Quaderni

La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome Un’Italia a due velocità Giacomo Zagardo 2026 Si ringraziano tutti coloro che quest’anno hanno collaborato alla stesura della pubblicazione con dati e suggerimenti e, in particolare, i responsabili della IeFP delle diverse Amministrazioni pubbliche che hanno assicurato le informazioni necessarie alla stesura del testo nonostante le condizioni critiche e le scadenze di lavoro: Massimo Barbiero, Anna Maria Belli, Francesca Bergamini, Ciro Bocchi, Nicola Boscarato, Francesco Carboni, Rossana Casasanta, Luca Conti, Alessandra Cosentino, Markus Costabiei, Emmanuele Crispolti, Giovanna Cuttitta, Lucia De Fabrizio, Gabriella Del Mastro, Michela Di Vito, Elisa Donatini, Rodolfo Elia, Giancarlo Faillaci, Francesco Francescaglia, Alessandra Gaggiotti, Rosamaria Graziadei, Emanuela Greblo, Cristina Ioriatti, Francesco Linsalata, Luca Messe, Rocco Pastore, Michelino Pisani, Renzo Roncat, Marcella Santoro, Lucia Schifano, Franco Venerus, Francesco Vernaci. Sommario Presentazione...................................................................................................................5 1. IL SOTTOSISTEMA DELLA IEFP: LUCI E OMBRE .................................................11 2. LA VERTICALIZZAZIONE DELLA IEFP.....................................................................19 3. LE FIGURE ATTIVATE E I FABBISOGNI SUL TERRITORIO....................................27 4. IL TEMA DEI FINANZIAMENTI....................................................................................39 5. Conclusioni.................................................................................................................51 Panoramica delle Regioni........................................................................................55 ALLEGATO..............................................................................................................................285 Bibliografia........................................................................................................................301 Indice....................................................................................................................................305 3 Presentazione Le pubblicazioni che documentano la situazione del Sistema dell’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) di competenza delle Regioni e delle Province Autonome promosse dalla Fondazione CNOS-FAP ETS Impresa Sociale e realizzate dal dott. Giacomo Zagardo hanno avuto sempre apprezzamenti, soprattutto per la completezza del quadro che fornisce al lettore e per il suo costante aggiornamento. Nel 2026 abbiamo il piacere di presentare il Quaderno n. 15 con un titolo che denuncia un limite della IeFP in Italia, ritenuto da molti quasi strutturale: “La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Un’Italia a due velocità”. Va precisato che i volumi curati dal dott. Zagardo non hanno, come finalità, la denuncia politica. Aggiornati ogni anno, le pubblicazioni documentano la situazione della IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome ed il titolo, di norma, richiama l’attenzione su un aspetto ritenuto positivo o critico. Solo a titolo esemplificativo, possiamo ricordarne alcuni che caratterizzano la situazione della IeFP di quell’anno: –La IeFP tra consolidamento e stasi, 2019 –La IeFP alla ricerca di una identità comune, 2023 –La IeFP alla ricerca della stabilità, 2024 –La IeFP vent’anni dopo, 2025 Nel corrente anno: un’Italia a due velocità, 2026 È compito degli Enti di formazione Professionale e dei decisori politicivalorizzare “queste fotografie”, se condivise, per far crescere progressivamente la IeFP di competenza regionale anche nella sua dimensione “di sistema nazionale”, così come delineato dalla normativa. Il titolo del presente volume vuole richiamare l’attenzione sulla “disomogeneità territoriale” della IeFP in Italia, aspetto che rischia di minare la “dimensione nazionale” di questo particolare (sotto)sistema. Del presente volume desideriamo accennare solo ad alcuni aspetti che riteniamo stimolanti per la riflessione ed il dibattito. a.Un primo profilo della IeFP, dopo la sua messa a regimeLo studio si apre con una presentazione generale della IeFP di compe-tenza regionale che, a normativa vigente, è una articolazione del secondo ciclo del Sistema educativo di istruzione e formazione, come normato dall’art. 2, comma 1, lettera d) della Legge 28 marzo 2003, n. 53 e che, a giudizio dell’autore, presenta, ancora “luci e ombre”. 5 6 Così il dott. Zagardo: «Dalla messa a regime della IeFP, si possono notare diverse dinamiche che, una volta isolate, danno un primo profilo della IeFP come si è evoluta nel tempo e definiscono la sua collocazione nell’ambito del sistema educativo nel nostro Paese». In alcune pagine molto dense l’Autore mette in evidenza come siano ormai condivise come “luci” la natura inclusiva della IeFP, la scelta “vocazionale” ben presente negli allievi della IeFP rispetto all’iscrizione per ripiego, l’affermazione crescente della modalità duale, grazie anche alle risorse del PNRR. Il 9 giugno 2026, INAPP, nel presentare il XXIII Rapporto di Monitoraggio ha affermato: «Bene IeFP e Sistema duale grazie a PNRR ma scarseggiano i profili richiesti dalle imprese». L’Autore, inoltre, richiama l’attenzione anche su alcune “ombre” che affliggono ancora il sistema della IeFP regionale: la presenza crescente della IeFP nelle Regioni del Nord rispetto al resto del Paese (di qui il titolo al volume di quest’anno); la natura ambigua e sempre più marginale dell’intervento sussidiario dell’Istituto Professionale di Stato; la incompletezza delle Regioni nell’adozione della iscrizione online. b. La presenza della IeFP nella filiera formativa tecnologico – professionale Un secondo aspetto sul quale l’Autore si sofferma, aspetto ritenuto molto importante anche dagli Enti di Formazione Professionale, è la presenza della IeFP attraverso le sue strutture organizzative nelle filiere tecnologico-professionali (il c.d. 4+2). Il complesso della normativa dovrebbe creare per gli allievi interessati una soluzione di continuità tra i primi quattro anni di IeFP e gli sbocchi successivi (ITS Academy o esame di maturità). Nel presente volume sono stati raccolti i dati aggiornati sull’effettivo coinvolgimento della IeFP nelle filiere tecnologico-professionali, informazioni puntuali raccolte grazie al contributo dei referenti delle Regioni e delle Province Autonome competenti in materia, che il lettore potrà consultare nelle singole schede regionali. Valorizzando una terminologia già usata in precedenza, l’Autore ricostruisce anche per questo aspetto un quadro fatto di “luci e ombre”. Va richiamato, innanzitutto, quanto evidenzia INAPP: «La partecipazione facoltativa dei Centri di Formazione Professionale può determinare una mancata integrazione di tutte le componenti dell’offerta formativa previste dal D. Lgs. n. 226/2005, creando una asimmetria che rischia di minare il principio della pari dignità della IeFP nel sistema educativo nazionale»1. L’Autore, dopo aver richiamato il complesso normativo sottostante alla realizzazione della filiera tecnologico-professionale, ha cercato di ricostruire un quadro il più possibile fedele della incidenza delle Filiere sugli sviluppi della verticalizzazione nella IeFP, maturando le seguenti considerazioni legate, a onor del vero, ad un processo ancora in atto: 1 INAPP, XXIII Rapporto di Monitoraggio del Sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei Percorsi in Duale nella IeFP, a.f. 2023-2024, giugno 2026, p. 9. 7 «[…] la realtà delle filiere tecnologico-professionali con presenza dei CFP tocca un numero significativo di regioni, per lo più al Centro-Nord, riproducendo la ricorrente spaccatura di un’Italia a due velocità alla quale la IeFP ci aveva da tempo abituato. [..] Oggi, la presenza delle regioni nelle filiere tecnologico-professionali rimane frammentata. La collaborazione tra Enti di formazione, sistema scolastico e ITS Academy si basa su intese territoriali che restituiscono le disomogeneità di approccio riconoscibili nelle esperienze locali alla IeFP. Si va da accordi di facciata, ad accordi informali, ad accordi strutturati ed innovativi che prevedono una adeguata coprogettazione di filiera. [..] In ogni caso, la mancanza di condivisione dei risultati del processo in alcuni territori costituisce un vulnus per l’implementazione dell’architettura del percorso integrato2. c. Le figure attivate e i fabbisogni del territorio Ci piace segnalare un terzo aspetto di questo Quaderno, inserito in anni recenti nei volumi curati. Riportiamo la descrizione dell’argomento curata dall’Autore: «Le ultime stime che incrociano dati Excelsior e INAPP indicano, in Italia, un disavanzo complessivo di quasi 200mila qualificati e diplomati nelle ultime due annualità formative considerate, con un tasso di rispondenza dell’offerta alla domanda di appena il 38,6% a livello nazionale. Vale a dire che bisogna formare quasi tre volte tanto in termini di esiti (non solo di iscritti), ma anche in modo più preciso e finalizzato ai bisogni della collettività. Si nota la mancanza di un’articolazione compiuta di qualifiche e diplomi sul territorio nazionale e una scarsa copertura dell’offerta formativa, specialmente nelle Regioni del Centro-Sud e soprattutto sulle figure maggiormente complesse e a più alto costo formativo»3. L’Autore ha elaborato, allo scopo, una tabella contenente una mappatura delle figure professionali della IeFP delle Istituzioni formative accreditate in Italia (anno 2025-2026) per Regione, una analoga mappatura dell’offerta formativa delle Istituzioni Scolastiche che agiscono in sussidiarietà ed i fabbisogni dei territori. La tabella fa emergere un quadro che mette in evidenza “coerenze” e “lacune” di offerta formativa rispetto a fabbisogni territoriali, anche se migliorati rispetto alla prima rilevazione di questo genere4. 2 ZAGARDO G., La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Un’Italia a due velocità, Tipografia Pio XI, 2026, p. 22. 3 ZAGARDO G., La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Un’Italia a due velocità, Tipografia Pio XI, 2026, p. 27. 4 ZAGARDO G., La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Un’Italia a due velocità, Tipografia Pio XI, 2026, pp. 32. Relativamente alla sussidiarietà l’autore riporta nel testo due altre anomalie. Nel rapporto tra Istituti Professionali e Centri di Formazione Professionale annota: «Riguardo alla diffusione delle figure professionali in sussidiarietà nelle regioni non si registrano variazioni significative nel numero negli ultimi 3 anni, ma accanto ai percorsi di qualifica in sussidiarietà prende piede la pratica dell’autorizzazione alla qualifica di cui all’articolo 3, c. 1, lettera g) del decreto interministeriale 17.5.2018»”. Inoltre, l’Autore aggiorna quanto già emerso nel Quaderno nr. 14/2025: anche nel corrente anno, analizzando le delibere regionali, la collettività ha investito maggiori risorse nell’erogazione dei percorsi in sussidiarietà rispetto a quelli previsti ordinariamente dal MIM. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 8 Il messaggio del dott. Zagardo è chiaro: occorre che Stato e Regioni spingano per una maggiore armonizzazione dell’offerta formativa erogata sia dalle istituzioni formative accreditate dalle Regioni che dagli Istituti Professionali di Stato in via sussidiaria. d. Un nuovo indicatore: la qualità nei criteri di programmazione regionale Dall’analisi dell’evoluzione dell’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) in Italia emerge una valutazione articolata della qualità nei criteri di programmazione regionale, caratterizzata da una evidente discrasia tra efficienza gestionale ed efficacia reale dei risultati. I dati dell’ultimo monitoraggio INAPP evidenziano che le Amministrazioni regionali e le Province Autonome dimostrano in generale una buona capacità gestionale e amministrativa, riuscendo a impegnare il 78,7% delle risorse stanziate e ad erogare l’84,2% dei finanziamenti impegnati. Tuttavia, a tanta efficienza non corrisponde una pari efficacia di impatto sul mercato del lavoro: il tasso di rispondenza dell’offerta alla domanda di lavoro si attesta a livello nazionale ad appena il 38,6%. Esiste dunque un marcato disallineamento, un mismatch, tra i profili formati dalle Regioni e i reali fabbisogni espressi dal sistema produttivo. Si registra da un lato un incremento di indirizzi come il “benessere” (acconciatori ed estetisti), che crea una scarsa capacità di assorbimento da parte del mercato lavorativo, mentre dall’altro si percepisce una forte carenza in settori quali l’area meccanica, la logistica, l’impiantistica termoidraulica ed elettrica che rappresentano per lo più gli ambiti fortemente richiesti delle imprese. Analizzando le ragioni del mismatch si evince che la programmazione regionale risulta frenata da diversi ostacoli di sistema. Di fatto in molte Regioni (specialmente al Centro-Sud) prevale l’erogazione delle risorse tramite avvisi e bandi annuali. La mancanza di una programmazione pluriennale genera precarietà per il personale docente e instabilità organizzativa negli Enti di formazione. Laddove si è adottata, invece, una programmazione pluriennale (es. Campania, Toscana, P.A. di Trento), si riscontra invece maggiore stabilità e prevedibilità nell’attivazione dei percorsi. In altre Regioni, poi, la programmazione tende a conformarsi alla disponibilità degli Enti accreditati locali o ai tetti fissi al numero di corsi per Ente. Non meno incisivo è il processo di revisione e aggiornamento delle figure professionali nel Repertorio Nazionale che registra ritardi di oltre 7 anni, rendendo difficile per la programmazione regionale stare al passo con le transizioni ecologiche e digitali dell’ultimo quinquennio e soprattutto con il recente impatto dell’IA. Anche l’assenza di orientamento strutturato nella scuola secondaria di I grado genera candidature insufficienti o addirittura bandi che vanno deserti e i relativi finanziamenti, distratti, vengono destinati ad altri scopi creando precedenti che generano scetticismo nel decisore politico. Per consolidare l’efficienza di spesa in efficacia formativa ed occupazionale in tutto il territorio nazionale occorrerebbe: guardare alle buone 9 pratiche adottate dalle Regioni cosiddette virtuose; adottare sistemi di accreditamento stringenti e monitoraggi ex-post sui tassi occupazionali e ultimo, ma non meno importante, superare i confini regionali per la programmazione, integrando la IeFP nella filiera tecnologico-professionale 4+2 senza rischiare la “scolasticizzazione” dei percorsi ma valorizzando il Sistema Duale improntato, però, sui reali fabbisogni espressi dal territorio. e. Apprendistato per qualifica e per diploma/Sistema Duale Rispetto alle edizioni precedenti, nella sezione descrittiva del sistema di IeFP di ogni singola Regione, non è stato possibile sviluppare il paragrafo dedicato all’“Apprendistato per qualifica e per diploma/Sistema Duale” per l’assenza, da due anni, dei Rapporti di Monitoraggio di competenza INAPP. In questa presentazione abbiamo voluto sottolineare solo qualche aspetto, pur consapevoli che anche altri meriterebbero la giusta attenzione. Anche i pochi cenni, tuttavia, hanno l’intento di stimolare la lettura dell’intera pubblicazione, ricca di spunti e di proposte. Gli Operatori della Fondazione CNOS-FAP ETS si augurano che anche questa collana di testi, che documenta con precisione la ricchezza, la crescita e le criticità della IeFP regionale e che, altresì, sottolinea anche la persistenza della ricerca della sua completezza di sistema a livello nazionale, aiuti il decisore politico nella individuazione degli interventi necessari per collocare anche questo importante tassello nel Sistema educativo di istruzione e formazione. La Fondazione CNOS-FAP ETS Impresa Sociale quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 I volumi editati dalla Fondazione CNOS-FAP ETS Impresa Sociale sulla IeFP nelle Regioni e nelle P.A.: Il sistema di Istruzione e Formazione Professionale nelle Regioni. Quadro di insieme e alcuni approfondimenti, 2009 (Zagardo – Catania) Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) nell’a.f. 2012/13, 2014 (Zagardo – Salerno) La buona formazione professionale. Situazione della IeFP nell’a.f. 2013/14 e proposte, 2015 (Zagardo – Salerno – Nicoli – Malizia – Tonini) La formazione professionale nelle Regioni. Anno 2014/2015. Proposta di un costo standard, 2017 (Zagardo – Salerno) La IeFP nelle Regioni. Situazione e prospettive, 2018, (Zagardo) La IeFP nelle Regioni. Tra consolidamento e stasi, 2019 (Zagardo) La IeFP nelle Regioni. Una risposta all’Europa ai tempi del Covid, 2020, (Zagardo) La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. L’anno del sorpasso, 2022 (Zagardo) La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Alla ricerca di una identità comune 2023, (Zagardo) La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Alla ricerca della stabilità, 2024, (Zagardo) La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Vent’anni dopo, 2025 (Zagardo) La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Un’Italia a due velocità (Zagardo) 11 Il sottosistema dell’Istruzione e della formazione professionale (IeFP) rappresenta uno dei polmoni del più ampio sistema educativo di Istruzione e di Formazione italiano. Con le sue 26 qualifiche e 29 diplomi professionali, per un totale di 90 indirizzi, la IeFP è ormai un’espressione sufficientemente matura in alcuni territori ma non altrettanto sviluppata e diffusa in altri. I suoi sono percorsi di durata triennale e quadriennale (ma anche biennale), spesso realizzati dal privato sociale attraverso Enti di interesse pubblico e non a fini di lucro1. Operano come strumento creato per combattere la dispersione, con un potenziale ancora da sfruttare per un aggancio diretto alle competenze richieste dal mercato. Parte della strada è stata fatta nelle due decadi precedenti, che hanno visto completare l’architettura del sistema anche con i quarti anni su tutto il territorio, ad eccezione della Basilicata. In questo periodo, si sono centrati diversi obiettivi: riduzione dell’abbandono, rimotivazione degli allievi scoraggiati da insuccessi scolastici, efficace inclusione di ragazzi stranieri e diversamente abili, rapido inserimento lavorativo, tenuta delle competenze di base rispetto alla scuola. Tutto ciò, ottenuto con costi inferiori rispetto ad altri corsi statali professionalizzanti. Dalla messa a regime della IeFP, si possono notare diverse dinamiche che, una volta isolate, danno un primo profilo di come la IeFP si è evoluta nel tempo e definiscono la sua collocazione nell’ambito del sistema educativo nel nostro Paese. In primis, dopo la vorticosa crescita iniziale del numero degli iscritti nel primo periodo della sperimentazione, si assiste a regime ad una saturazione in tutte e tre le macroaree geografiche dell’Italia (Figura 1). Il numero degli iscritti accenna a ridimensionarsi sia a Nord, che al Centro, che al Sud. Un fenomeno che entra in relazione anche con il calo demografico e lo scarso apprezzamento delle famiglie e dei ragazzi verso la variante scolastica e sussidiaria della IeFP, una volta privilegiata. 1 Il Dossier CNOS-FAP ETS sulla IeFP rileva che 9 Regioni richiedono esplicitamente l’assenza di scopo di lucro. Campania, Sicilia e Toscana hanno rimosso il requisito nei 2 anni precedenti, mentre la Liguria lo ha introdotto. CNOS-FAP ETS – I.S., IeFP, Programma GOL e Filiera formativa tecnologica-professionale 4+2 nelle Regioni, Monitoraggio, 2026, scheda 5.4. 1. Il sottosistema della IeFP: luci e ombre. 12 Figura 1 – Iscritti I-IV anno IF+IS per macro-area geografica aa.ff. 2011-2024 (v.a.) Fonte: elaborazione su dati INAPP Nei 13 anni di Istruzione e formazione professionale a regime, la percentuale di iscritti al I anno delle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà (IS) sul totale della IeFP si riduce a un terzo di quella iniziale (Figura 2). All’inizio assume un andamento lievemente decrescente, prendendo poi accelerazione in coincidenza con l’avvio della revisione dei percorsi dell’Istruzione professionale operata dal d.lgs n. 61/2017, che nelle intenzioni del legislatore doveva aggiornarne la materia. 13 Figura 2 – Percentuale di iscritti al I anno delle Istituzioni in sussidiarietà sul totale della IeFP in Italia Fonte: elaborazione su dati INAPP In base a questo decreto, le Istituzioni scolastiche che offrono percorsi di Istruzione professionale possono ampliare, sulla base della programmazione regionale, l’offerta formativa per il conseguimento delle qualifiche professionali consentendo anche i passaggi ai percorsi presso le Istituzioni formative di IeFP. La risposta dell’utenza negli anni successivi al 2017 è stata tiepida come dimostra specularmente l’ulteriore crescita della percentuale degli allievi di IeFP che si formano nei CFP. Nello stesso periodo, si può notare che, in percentuale, la IeFP si caratterizza sempre più come uno strumento di formazione essenzialmente delle Regioni del Nord (Figura 3). Infatti, viene utilizzata con numeri importanti soprattutto nel Settentrione, dove è profondamente radicata nelle sue forme e tendenzialmente si afferma ogni anno con più incisività. Si tratta di un’opportunità che il resto del Paese non riesce ancora a sfruttare. A giovarsene sono soprattutto Lombardia, Veneto, Piemonte ed Emilia-Romagna, che da sole, raccogliendo meno del 40% dei 14-17enni residenti nel nostro Paese, comprendono oltre il 58% degli iscritti alla IeFP, con punte regionali che sfiorano il 15% dei residenti della stessa classe di età. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 14 Figura 3 – Percentuale degli iscritti alla IeFP di I-IV anno IF + IS nelle macro-aree geografiche Fonte: elaborazione su dati INAPP Dagli ultimi dati ufficiali emerge che nell’a.f. 2023/24, due allievi su tre della IeFP si formano al Nord (67% del totale degli allievi in Italia), mentre all’entrata a regime della sperimentazione erano poco più della metà (53%). In controtendenza con l’assestamento complessivo, la percentuale di formazione realizzata nei CFP aumenta costantemente al Nord, dove si accredita come un’affidabile leva di sviluppo, con risultati soddisfacenti in termini di occupazione. Si comprime al Centro e al Sud dove, invece, esisterebbero consistenti margini di incremento dal punto di vista quantitativo. Stando agli ultimi dati comunicati a INAPP dalle Regioni, nel Meridione, dall’a.f. 2017/18 all’a.f. 2023/24, la percentuale di iscrizioni al I anno del triennio/quadriennio realizzata nelle Istituzioni formative sul totale della IeFP (Figura 4) passa dal 17% al 71%, avvicinandosi a quella storicamente consolidata delle Regioni del Nord, da sempre culturalmente aperte a modelli extrascolastici elaborati sul territorio. Nel Sud si è avuta all’inizio una presenza molto forte della sussidiarietà che, in un primo tempo, ha tentato di sostenere lo sviluppo del Sistema in mancanza di una pari fiducia nelle capacità formative delle Agenzie non statali. Successivamente, c’è stata una repentina inversione di tendenza, ma con numeri di iscritti complessivamente modesti. 15 Figura 4 – Tasso di formazione nella IeFP a regime 2011-2024 - I anno Fonte: elaborazione su dati ISTAT e INAPP. Nella IeFP delle Regioni del Centro si è verificato dal 2015 un cambiamen-to, che tuttavia rimane lontano dagli esiti riscontrati nel resto del Paese: si pren-de distanza lentamente dal modello sussidiario fino ad assestarsi su un relativo bilanciamento tra scuola e CFP, fissato più dalle scelte delle Regioni in materia di finanziamenti che dall’orientamento degli allievi e delle famiglie. Da quando i percorsi sono entrati a regime, la percentuale degli iscritti alle Istituzioni for-mative accreditate (IF) sul totale dei 14/17enni è cresciuta nelle preferenze di ragazzi e famiglie, stabilizzandosi al 7%, (Figura 5) mentre quella degli iscritti alla sussidiarietà delle Istituzioni scolastiche (IS) è diminuita costantemente in un decennio: dall’8,1% dell’a.f. 2013/14 al 2% del’a.f. 2023/24. Insieme coprono in media un non trascurabile 9% della popolazione di 14/17enni italiani. Ancora una volta si conferma la vocazione inclusiva della IeFP in Italia (Figura 6). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 16 Figura 5 – IeFP delle Istituzioni formative e scolastiche su popolazione di 14-17enni – Percentuali Italia Fonte: elaborazione su dati ISTAT e INAPP. è diminuita costantemente in un decennio: dall’8,1% dell’a.f. 2013/14 al 2% del’a.f. 2023/24. Insieme coprono in media un non trascurabile 9% della popolazione di 14/17enni italiani. Ancora una volta si conferma la vocazione inclusiva della IeFP in Italia (Figura 6). Figura 6 – Percentuale di 14enni, stranieri e disabili su iscritti IeFP di I anno 2016-2024 Fonte: elaborazione su dati INAPP. In termini di inclusione, gli ultimi dati pubblicati da INAPP2 evidenziano una sovrarappresentazione degli allievi stranieri (I anno) nella IeFP rivelata da una percentuale del 20,6% di allievi di origine migratoria3, crescente nella IeFP rispetto a 10 anni prima. Secondo i dati del MIM4 i ragazzi con cittadinanza straniera presenti negli Istituti professionali sono il 17,3% del totale degli iscritti al I anno. L’inclusività dei percorsi di IeFP si rivela anche nella presenza dei ragazzi diversamente abili, che nella IeFP sono stati quasi il 7,5% del totale degli allievi iscritti al I anno. Qui, il maggior onere è stato assunto dalle Istituzioni formative con l’8,5% di allievi con disabilità certificata, contro il 3,5% della sussidiarietà. La IeFP rimane una risorsa da utilizzare per le seconde chance nel 52,6% dei casi dei nuovi iscritti, che accedono alla IeFP dopo un precedente percorso accidentato a scuola. I 14enni, che si presentano per vocazione senza ritardi ai corsi, sono, invece, il 47,6%, in calo dai tempi del Covid negli ultimi 4 anni. Negli anni del PNRR la modalità duale si è imposta come quella più diffusa tra i percorsi IeFP, godendo di un cospicuo investimento dedicato. Il finanziamento accresce sensibilmente la quota di iscritti in duale, che prima dell’a.f. 2021/22 aumentava con uno scarto ridotto. Da quell’anno gli iscritti ai percorsi formativi in modalità duale sono più che raddoppiati, passando 2 INAPP, XXIII Monitoraggio, 2026, a.f. 2023/24. 3 Ragazzi sia nati in Italia che all’estero, che hanno entrambi i genitori stranieri. 4 Ministero dell’Istruzione e del Merito, Direzione generale per l’innovazione digitale, la semplificazione e la statistica – Ufficio V. 17 da poco più di 50mila a oltre 108mila nell’a.f. 2022/23 e a circa 130mila nel successivo a.f. 2023/24. La partecipazione degli iscritti del Sistema Duale rispetto alla totalità degli iscritti alla IeFP sfiora il 68%. L’incremento, da ascrivere ai fondi PNRR, riguarda oltre 2 iscritti ai percorsi duali su 3. Gli iscritti ai percorsi finanziati in ambito PNRR costituiscono il 70,1% di tutti gli iscritti ai percorsi duali, mentre il restante 29,8% dei duali “ordinari” continua ad essere finanziato prevalentemente con fondi nazionali. Quasi irrilevante è la quota di coloro che frequentano percorsi in duale nelle scuole (3,2%) confermando la difficoltà a gestire un coordinamento flessibile con le aziende. I percorsi duali nelle Agenzie formative privilegiano il collegamento tra formazione e impresa a partire dalla co-progettazione con le realtà produttive. Il tentativo è quello di tenere insieme l’esigenza di garantire un’esperienza formativa vicina alla dimensione lavorativa reale e l’attenzione per non trascurare le ore di formazione di base per la messa a livello con il terziario non accademico. Il passaggio verso gli ITS Academy non può perpetuare i fallimentari processi di scolarizzazione del recente passato imposti a questo instabile target di utenza e, d’altra parte, l’esperienza in contesto lavorativo e la pratica laboratoriale devono poter rafforzare gli assi culturali partendo da una dimensione più pratica e induttiva. Questa è la difficile sfida che la IeFP delle Agenzie formative accreditate sta provando a raccogliere, mettendo a profitto le caratteristiche proprie della sua identità. Anche se il numero di iscritti complessivi alla IeFP nei primi 3 anni è diminuito di un terzo dall’a.f. 2015/16, nelle Istituzioni formative, questo ha retto ed è rimasto in leggera crescita. È da notare che sotto la spinta del PNRR si è dato impulso ai percorsi duali, senza però eliminare ovunque gli altri percorsi a qualifica, base utile per il proseguimento ai livelli superiori. Questi ultimi, rimangono a garanzia contro possibili conseguenze distorsive dal punto di vista organizzativo e didattico, soprattutto nel raggiungimento delle competenze di base. Nell’a.f. 2023/24 gli iscritti ai percorsi ordinari di I-III anno (compresi gli ordinari duali) costituiscono il 59% degli iscritti complessivi a qualifica. Permane, dunque, un’attenzione a non abbandonare del tutto il sostegno ai percorsi ordinari, mantenendo le caratteristiche distintive del territorio. Nei primi 3 anni di percorso troviamo ancora il 90% di tutti gli iscritti ai 4 anni. Per l’anno formativo 2025/26, sono ormai 15 le Regioni che all’ultima tornata delle Iscrizioni hanno aderito alla procedura online di febbraio per le domande di accesso al I anno dei percorsi di Istruzione e formazione professionale dei Centri di Formazione Professionale regionali. Sono: Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Umbria e Veneto. L’adesione consente alle Regioni e Province Autonome di attuare per tempo progetti di Istruzione e formazione professionale in sintonia con l’inizio delle lezioni nelle scuole secondarie superiori, al fine di non creare incertezze e un clima di precarietà in chi vorrebbe iscriversi alla IeFP. Anche per questo, è da rilevare nello stesso anno formativo una positiva definizione della calendarizzazione dei percorsi IeFP, maggiormente coincidente con l’inizio della scuola. Il miglioramento ha quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 18 investito Regioni che pochi anni prima erano inadempienti all’obbligo di legge previsto dall’art. 17 comma 2 del d.lgs. n. 226/2005. Regioni come Molise, Sicilia e Sardegna si sono allineate quest’anno, lasciando solo 3 Regioni che dispongono di percorsi IeFP (la Basilicata com’è noto non ne ha istituiti) ad aggregarsi presto all’elenco delle Amministrazioni che hanno centrato la doppia calendarizzazione, scolastica e formativa. Per contro, è anche vero che alcuni bandi sono andati deserti o vi sono state poche candidature da parte dei destinatari finali. Questo, però, è da ascrivere piuttosto a una mancanza di azioni di orientamento preventivo. 19 Il quadro della IeFP non è uniforme per quantità di iscritti ed esiti, ma è consolidato in tutto il Paese in relazione alla sua architettura di base, portando ormai alla qualifica di tecnico in quasi tutti i territori. Non vi è dubbio che il processo di verticalizzazione della IeFP, “compagna di filiera” verso i gradi superiori della Istruzione e della Formazione, sia un’occasione unica per la crescita graduale di molti giovani dentro un percorso che parte dall’uso dell’intelligenza delle mani. Anche da parte degli Enti di formazione lo sbocco verso l’alto è visto come una grande opportunità perché non pregiudica l’autonomia dei percorsi ma sviluppa le condizioni per la creazione di reti. Sul piano istituzionale, può introdurre un elemento di collaborazione in un terreno conflittuale tra Istituzioni scolastiche e formative, finora costantemente in competizione per studenti e risorse, dove la novità è che non si crea un nuovo ordinamento ma nasce una proficua interazione. La verticalizzazione si dimostra un’opportunità per l’intero sistema IeFP, dal momento che le caratteristiche di eccellenza dei percorsi di filiera possono innovare anche le altre figure fornendo la chiave per aderire meglio al mondo del lavoro e formare profili prossimi ai cambiamenti tecnologici e organizzativi. In virtù di questa eccellenza, le Regioni meno presenti sarebbero spinte ad accrescere o completare l’offerta mancante, investendo ciascuna nel proprio territorio. È, dunque, logico e opportuno insistere su filiere tecnologico-professionali lunghe, a cui aderiscano a pieno titolo i percorsi quadriennali della IeFP. Bisogna evitare che la IeFP rimanga fuori da questo progetto e proseguire il cammino nel superare gli ostacoli e sciogliere le attuali evidenti criticità. Il piano nazionale di sperimentazione della filiera formativa tecnologico-professionale (il cosiddetto “4+2”) era stato avviato con il dm n. 240 del 7.12.2023. Nove mesi dopo era entrata in vigore la legge n. 121 dell’8.8.2024 che istituisce la filiera formativa tecnologico-professionale a decorrere dall’a.s.f. 2024/25. Le Regioni potevano aderire alla filiera assicurando la programmazione dei percorsi e definendone le modalità realizzative nell’ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali. Con la legge 164 del 30.10.2025 la filiera passa da sperimentale a ordinamentale e a decorrere dall’a.s.f. 2026/27, i suoi percorsi rientreranno nell’offerta formativa del secondo ciclo del sistema educativo di Istruzione e Formazione. 2. La verticalizzazione della IeFP 20 Successivi decreti attuativi, previa intesa con le Regioni, definiranno la disciplina di dettaglio della filiera, i criteri di stipula degli accordi, le modalità di adesione alle reti, il tetto massimo di istituzioni da coinvolgere, i raccordi con il sistema universitario, il monitoraggio e la valutazione. Dal momento che la filiera prevede tra i suoi attori anche la IeFP, si sta definendo un sistema di valutazione dell’offerta formativa1 ai fini dell’accesso dei diplomati dei percorsi quadriennali al livello terziario. La notizia del decreto2 che realizza un sistema nazionale di valutazione anche per i percorsi di Istruzione e formazione professionale rimette in moto le speranze in chi vede la presenza della IeFP non come un vicolo cieco ma come una tappa significativa per una crescita professionale di ampio respiro. Scopo del decreto, adottato congiuntamente dal Ministero dell’Istruzione e del Merito e dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, è facilitare l’allineamento dell’offerta educativa alle competenze richieste dal sistema produttivo permettendo l’integrazione di Istruzione professionale, IeFP e ITS Academy in uno stesso sistema. Vengono definiti i criteri di valutazione e validazione dei percorsi quadriennali di IeFP, necessari per sostenere il livello terziario degli ITS Academy, al quale corrisponde un profilo che offre un inserimento professionale più rapido e remunerativo. Per le Istituzioni formative accreditate che aderiscono alla filiera, il sistema di valutazione viene impostato, per un verso, sulle nuove prove INVALSI che misurano gli apprendimenti acquisiti dagli allievi tenendo conto della specificità dei percorsi di carattere regionale e, per altro verso, sull’autovalutazione, definita congiuntamente dal Rapporto di autovalutazione (RAV) e dal Piano di miglioramento (PdM). La valutazione ha come oggetto l’Istituzione formativa nel suo complesso e non un singolo studente, con indicatori e strumenti di monitoraggio basati sulle pratiche organizzative e didattiche. Viene definito un indice aggregato a livello del CFP e basato sui risultati delle prove somministrate agli allievi. Pertanto, è fatto obbligo alle Istituzioni formative accreditate di partecipare alle rilevazioni nazionali: al II anno IeFP (Grado 10) e al IV anno (Grado 12). Al II anno le prove per valutare le singole Istituzioni formative verteranno sulle competenze di base (non quelle professionalizzanti), mentre al IV anno saranno valutate le prove finali sulle medesime competenze, specificamente definite dalle rilevazioni standardizzate. Per valutare l’efficacia del sistema, INVALSI lavorerà ad una relazione annuale sugli esiti delle prove. L’autovalutazione si baserà sugli indicatori emersi dalla precedente sperimentazione RAV per la IeFP dell’a.f. 2021/22. Le 1 Art. 25-bis, comma 4, lettera b) e comma 5 del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175. 2 Delibera del Consiglio dei Ministri, del 22 aprile 2026 (GU n.100 del 2-5-2026) di autorizzazione all’adozione del decreto concernente la definizione di un sistema di valutazione dell’offerta formativa dei percorsi IeFP. 21 Istituzioni formative accreditate saranno chiamate già quest’anno a compilare un questionario sulle pratiche educativo-didattiche e gestionali-organizzative per la costruzione di indicatori di contesto. Una volta organizzate le prove, la validazione dei percorsi quadriennali dovrebbe consentire ai detentori di diploma professionale che le avranno superate l’accesso diretto agli ITS Academy e all’Esame di maturità, senza la frequenza dell’anno integrativo. La promozione e il coordinamento del sistema viene affidato a una Struttura tecnica di missione e a un Comitato di monitoraggio nazionale, in seno alla stessa Struttura, con rappresentanti dei Ministeri, delle Regioni, di INVALSI e di INDIRE. La Struttura fa da raccordo tra i soggetti della filiera, soprattutto per ampliare la progettazione di percorsi di formazione alle professionalità innovative, ma anche per dare supporto esterno al lavoro di validazione dei percorsi della IeFP da parte di INVALSI. In questo quadro, le Regioni possono istituire Unità tecniche per collaborare con gli altri partners educativi allo sviluppo del modello integrato e attivare un programma di misure di accompagnamento per facilitare il successo degli iscritti. Da tutto ciò, tuttavia, non dovranno derivare “nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica”. Alcune clausole di salvaguardia per la Valle d’Aosta e le Province Autonome di Trento e Bolzano permetteranno di coordinare la peculiarità dei loro sistemi con i principi fondamentali del decreto. L’evoluzione della Rete per le filiere prevede la nascita di Campus formativi e territoriali3, ovvero poli in cui Istituti scolastici, Centri di Formazione Professionale regionali e Fondazioni ITS presenti nelle filiere formative autorizzate4 condividono spazi, laboratori e strategie didattiche per creare veri e propri hub di innovazione tecnologica. I Campus hanno bisogno di accordi istituzionali e investimenti infrastrutturali mirati che richiedono adeguate risorse. Per il 4+2 vengono finanziati complessivamente interventi per 369 milioni di euro su 3 linee: a) 124 milioni per la realizzazione dei Campus didattici, dove le Istituzioni formative della IeFP possono utilizzare laboratori innovativi all’interno delle reti che vengono costituite e di cui potrebbero far parte; b) 210 milioni di euro per consolidare i laboratori del sistema scolastico tecnico-professionale; c) 35 milioni di euro per hub coordinati dalle Regioni nei quali si progettano e si realizzano i Campus territoriali. La costituzione e l’attuazione del Campus come rete si realizza attraverso la stipula di accordi che definiscono le modalità di integrazione dell’offerta formativa e di condivisione delle risorse. L’interrogativo che ci si pone, di fronte a questo imponente schieramento di norme, riguarda lo stato dell’arte e l’effettivo coinvolgimento della IeFP 3 Di cui all’articolo 25-bis, comma 3, del decreto-legge n. 144/2022. 4 In coerenza con l’articolo 4, comma 2, della legge n. 121/2024. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 22 in questo progetto: quante filiere tecnologico-professionali sono state costituite oggi con la partecipazione delle Istituzioni formative accreditate dalla Regione, quanti Enti di IeFP sono stati interessati per la realizzazione delle attività e quanti sono i percorsi attivati finora? È ciò che si è cercato di chiedere ai responsabili delle Regioni e delle Province Autonome con il desiderio di poter restituire un quadro il più possibile fedele della incidenza delle Filiere sugli sviluppi della verticalizzazione nella IeFP. Tabella 1 – Filiere con IeFP, Enti coinvolti e potenziali percorsi attivabili, a.f. 2025/26 Regioni Filiere attivate Enti IeFP partecipanti Percorsi con Enti IeFP alle Reti di Rete Piemonte 4 6 25 Valle d’Aosta 0 0 0 Lombardia. 56 45 109 P.A. Bolzano 0 0 0 P.A. Trento. 0 0 0 Veneto. 23 11 59 Friuli-V.G. 10 7 11 Liguria. 19 14 28 Emilia-Romagna 17 9 17 Toscana n.d. 6 14 Umbria 0 0 0 Marche5 0 0 0 Lazio 4 6 30 Abruzzo 2 1 4 Molise 3 2 n.d. Campania n.d. n.d. n.d. Puglia 14 25 50 Basilicata 0 0 0 Calabria 0 0 0 Sicilia n.d. n.d. n.d. Sardegna 0 0 0 ITALIA 152 132 347 Fonte: Amministrazioni regionali/P.A. 5 Attivi dall’a.f. 2026/27 una filiera con Enti di IeFP, due Enti coinvolti e due potenziali percorsi di rete. 23 I contenuti di questa indagine sono reperibili in modo esteso in ciascuna scheda della presente pubblicazione. Molte sono state le risposte, ma si registra allo stesso tempo l’assenza di dati sull’attivazione di percorsi di filiera, per motivi diversi, in alcune Regioni. Nonostante questa lacuna, sappiamo che la realtà delle filiere tecnologico-professionali con presenza dei CFP tocca un numero significativo di Regioni, per lo più al Centro-Nord, riproducendo la ricorrente spaccatura di un’Italia a due velocità alla quale la IeFP ci aveva da tempo abituato. Il numero di Enti di formazione impegnati nelle filiere è più di 2 volte superiore al Nord che nel resto d’Italia. Al Nord si trovano 5 filiere su 6 che ammettono la partecipazione dei CFP e il 72% dei percorsi IeFP afferenti alle filiere. A livello nazionale, sono stati segnalati complessivamente dalle Amministrazioni come appartenenti alle filiere 132 Enti di formazione professionale accreditati (su 404 Istituti IT e IP autorizzati nello stesso a.s.f. 2025/26 con dd. 20.1.2025), con 347 potenziali percorsi, espressione di 152 filiere comprendenti la componente IeFP. Si può valutare un primo inizio di partecipazione da monitorare con attenzione in attesa di conferme, tuttavia, dalla Tabella 1 risulta evidente che non tutti i territori sono stati in grado di costruire le Filiere. Anche perché non c’è sempre coerenza nella verticalità tra figure in uscita dalle Istituzioni formative e gli standard di figure ITS o IFTS. Metà delle Regioni non compare in un processo di costruzione delle filiere che tenga conto delle Istituzioni formative accreditate. Non sempre agli incipit sono seguite occasioni di incontro tra i partners (tavoli di confronto e/o di programmazione sui percorsi di filiera6) o ulteriori indicazioni per le Reti e non sempre si è potuto includere organicamente la IeFP nelle filiere riconoscendo un ruolo alle Istituzioni formative accreditate. Partendo da questa criticità, il posizionamento dei CFP all’interno della filiera lunga della formazione è stato recentemente oggetto di valutazione da parte del Ministro dell’Istruzione ma devono essere confermate con nuove indicazioni le intenzioni per consentire anche alle Istituzioni formative accreditate dalle Regioni di essere promotrici di filiere, specialmente nel caso non vi siano altre scuole capofila nel territorio. Diversamente, si corre il pericolo di essere risucchiati nel vortice della scolasticizzazione delle filiere privandole del valore aggiunto che la IeFP porta con sé: il rischio è quello di veder curvare i percorsi di filiera verso un semplice ampliamento delle ore e dei contenuti teorici per rincorrere gli standard dell’Esame di maturità secondo un modello ancora “disciplinare” e senza collegare teoria e pratica in situazioni esperienziali. 6 Al momento i tavoli di confronto risultano essere stati attivati in Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Piemonte, Toscana e Veneto. IeFP, Programma GOL e Filiera formativa tecnologica-professionale 4+2 nelle Regioni: cfr. Monitoraggio CNOS-FAP ETS I.S., 2026, p. 76. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/iefp-gol-filiera_42_ed2026.pdf quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 24 Oggi, la presenza delle Regioni nelle filiere tecnologico-professionali rimane frammentata. La collaborazione tra Enti di formazione, sistema scolastico e ITS Academy si basa su intese territoriali che restituiscono le disomogeneità di approccio riconoscibili nelle esperienze locali alla IeFP. Si va da accordi di facciata, ad accordi informali, ad accordi strutturati ed innovativi che prevedono una adeguata coprogettazione di filiera. Considerando il grande interesse e, talvolta, l’impegno di molte Amministrazioni, ve ne sono altre che non dispongono ancora di dati che diano un quadro del coinvolgimento della IeFP nelle filiere dei rispettivi territori. Può essere un segnale di distanza fin dalla prima sperimentazione o un sintomo della difficoltà di gestire il complesso processo di accompagnamento delle Agenzie formative locali verso la costruzione di un passaggio affidabile al “+2” e di solide reti per la partecipazione sul territorio di tutte le componenti delle filiere. In ogni caso, la mancanza di condivisione dei risultati del processo in alcuni territori costituisce un vulnus per l’implementazione dell’architettura del percorso integrato. Le Regioni che si sono organizzate per prime hanno potuto studiare la riprogettazione dei quadrienni con un focus su programmi e moduli delle competenze di base da incrementare. Hanno anche fatto ricorso a residui finanziari per aumentare il numero delle ore necessarie per la messa a livello. Tuttavia, le azioni di riprogettazione curricolare, essenziali per il passaggio dalla IeFP al sistema ITS, non vengono proposte in molte Regioni, lasciando il sistema incompleto nella transizione e rischiando di non concretizzare gli impegni assunti dalla normativa nazionale e regionale. Per questo motivo occorre lavorare ad indirizzi nazionali e ad azioni di accompagnamento tecnico delle Amministrazioni. In tal senso, un decreto attuativo della legge 121/2024 dovrà affrontare il tema degli accordi regionali con il necessario corollario delle linee di riprogettazione curricolare per il riconoscimento dei percorsi di filiera e l’accesso al livello terziario. L’art. 1, comma 6 della legge 121/2024 già individua alcuni strumenti per questa funzione: accordi di partenariato volti a definire le modalità di co-progettazione e flessibilità didattica e organizzativa dei soggetti partecipanti alla filiera. A questi si aggiungono l’adozione di metodologie innovative e il ricorso alla didattica laboratoriale, in quanto l’apprendimento basato sul lavoro può accrescere lo sviluppo di tutte le competenze. Sul piano dei contenuti curricolari, l’adeguamento dei percorsi dovrebbe passare da un ampliamento dell’offerta formativa di competenze linguistiche e logico-matematiche e delle discipline di base funzionali alle esigenze specifiche dei territori. Un focus particolare riguarda i “Campus” perché dalla loro diffusione si valuta la maturità delle filiere. Infatti, con i Campus si consolida lo strumento organizzativo principe per integrare scuola, IeFP e ITS nelle filiere. All’inizio dell’a.f. 2025/26, i Campus erano attivi in meno di un terzo delle Regioni, a prova delle persistenti difficoltà di concepire l’ecosistema delle filiere come una realtà organica e integrata. L’utilizzo del “Fondo” per i Campus troverà miglior terreno nei territori dove le Reti sono già attive in maniera stabile. Si attendono conferme dell’effettivo coinvolgimento nei Campus delle Istituzioni formative accreditate. Alcune Regioni si sono mosse in tal senso, 25 anche con finanziamenti diversi7 per sostenerne l’attività, ma l’inclusione della IeFP in un unico quadro convergente assieme agli altri tasselli della I-VET è un obiettivo sfidante, che non può essere raggiunto per strade secondarie, lontane dal mainstream istituzionale dei finanziamenti. Occorre costruire l’interazione con le scuole ma anche sostenere i costi della IeFP. 7 IeFP, Programma GOL e Filiera formativa tecnologica-professionale 4+2 nelle Regioni, Monitoraggio CNOS-FAP ETS I.S., 2026, p.88. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/iefp-gol-filiera_42_ed2026.pdf quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 27 Nel Rapporto sul futuro della competitività europea1, Draghi avvertiva che il rallentamento della produttività è dovuto al declino dei sistemi di Istruzione e di Formazione che non riescono più a preparare la forza lavoro ai mutamenti tecnologici. In effetti, i continui cambiamenti che riguardano mondo ed organizzazione del lavoro, sviluppo tecnologico e cultura ed etica del lavoro sono percepiti in ritardo e sostenuti con troppa lentezza dai sistemi di education europei, tra i quali il nostro Paese non fa eccezione. Le ultime stime che incrociano dati Excelsior e INAPP2 indicano, in Italia, un disavanzo complessivo di quasi 200mila qualificati e diplomati nelle ultime due annualità formative considerate, con un tasso di rispondenza dell’offerta alla domanda di appena il 38,6% a livello nazionale. Vale a dire che bisogna formare quasi tre volte tanto in termini di esiti (non solo di iscritti), ma anche in modo più preciso e finalizzato ai bisogni della collettività. Si nota la mancanza di un’articolazione compiuta di qualifiche e diplomi sul territorio nazionale e una scarsa copertura dell’offerta formativa, specialmente nelle Regioni del Centro-Sud e soprattutto sulle figure maggiormente complesse e a più alto costo formativo. Il Sistema Informativo Excelsior (Unioncamere – Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali) prevede per il quinquennio 2025-2029 che tra il 45% e il 46% del fabbisogno occupazionale riguarderà professioni con personale in possesso di una formazione secondaria di secondo grado tecnico-professionale. Excelsior fa per questo periodo una stima dei settori più critici in termini di rapporto tra domanda e offerta di lavoro3 e indica che le maggiori carenze di qualificati e di tecnici provenienti dalla IeFP riguarderanno alcuni settori, qui riportati in ordine decrescente di rapporto fabbisogno/offerta, ossia di difficoltà di reperimento: amministrativo segretariale e vendita, edile ed elettrico, servizi di promozione e accoglienza, meccanico, sistema moda, agricolo e agroalimentare, impianti termoidraulici, logistica, trasporti e ripara1 DRAGHI M., The future of European competitiveness – A competitiveness strategy for Europe, Commissione Europea, 2024. 2 Il XXIII Rapporto di monitoraggio del sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei percorsi in Duale nella IeFP, al cap.8, a p. 68, mette a confronto i numeri assoluti relativi alle entrate previste “a tempo indeterminato” registrate da Excelsior per il 2024 con quelli che riguardano il numero di qualificati e di diplomati IeFP per le annualità 2023-2024 e 2022 e 2023. 3 UNIONCAMERE E MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine (2025-2029) https://excelsior.unioncamere.net/sites/default/files/pubblicazioni/2025/report_previsivo_2025-29.pdf 3. Le figure attivate e i fabbisogni sul territorio 28 zione veicoli, ristorazione. Ad un primo esame, non sembra esserci una stretta corrispondenza di tali richieste con le programmazioni regionali, al punto che, relativamente ai percorsi IeFP triennali e quadriennali, Excelsior anticipa che dovrà presto essere fronteggiata in questo settore una carenza di offerta di gran lunga maggiore di quella attesa per i diplomi quinquennali della scuola superiore. In tal modo, si è venuta a creare un’emergenza difficilmente sostenibile senza l’apporto di una massiccia ed estesa offerta formativa di qualità in tutto il Meridione, che pure è oggi, assieme al Nord-Est, l’area del Paese con i più alti fabbisogni di occupati. Excelsior indica il 47% dei contratti previsti con qualifica e diploma professionale di IeFP come difficile da reperire (Tabella 2). Per il 30,2%, la causa è il ridotto numero degli aspiranti: un’insufficiente offerta che sconta bassi livelli di partecipazione dei giovani alla IeFP rispetto alle capacità del canale formativo e attende il recupero del potenziale inespresso dei giovani meridionali che potrebbero partecipare alla IeFP e non trovano le condizioni per farlo. Il 12,7% dei contratti difficili da reperire lo è, invece, per l’inadeguatezza dei candidati. Per contrastare questo zoccolo duro che si ripropone negli anni occorre puntare su una formazione di qualità (capacità di accreditamento, valorizazione della premialità negli avvisi, monitoraggio degli esiti ecc.), non trascurando che parte del problema è la stessa composizione degli allievi che frequentano la IeFP, fortemente influenzata da carriere scolastiche interrotte, condizioni socioeconomiche precarie e situazioni di marginalità, che manifestano i loro effetti già prima di accedere ai corsi di qualifica. 29 Tabella 2 – Contratti previsti con qualifica e diploma professionale per difficoltà di reperimento e aree territoriali – 2025 Fonte: Unioncamere - MLPS, Sistema Informativo Excelsior 2025 Resta ancora irrisolto il problema dell’articolata disomogeneità di erogazione della formazione tra i diversi contesti territoriali, che si percepisce anche attraverso una riflessione sulla Tabella 3. Essa fornisce un quadro generale unitario della presenza delle figure professionali realizzate nelle diverse quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 30 Regioni dalle Agenzie formative (I anno di inizio dei percorsi triennali e IV anno), con l’indicazione della contestuale presenza delle figure della IeFP attive nelle scuole statali. In altre parole, la tabella pone davanti al panorama che un ragazzo di III media (o appena qualificato) avrebbe all’inizio dell’anno per iscriversi alla IeFP in una qualifica (o diploma) di suo interesse. Il giovane può cogliere un insieme di opportunità formative molto diverse per Regione e area del Paese, a seconda di dove ha avuto il vantaggio (o meno) di risiedere. D’altra parte, corre l’obbligo di ricordare che nei quattro anni di questa indagine l’estensione delle figure presenti è aumentata sul territorio nazionale di anno in anno, interessando 411 posizioni di figure professionali nell’a.f. 2022/23, 447 nell’a.f. 2023/24, 469 nell’a.f. 2024/25 e 502 nell’a.f. 2025/26. Le aree territoriali, comprese quelle del Meridione non si discostano significativamente dall’andamento nazionale, dimostrando una maggiore attenzione alla varietà del Repertorio. Dunque, le Regioni stanno lavorando con gli strumenti che finora hanno a disposizione e il processo è ancora in corso. Rispetto al precedente anno formativo, l’a.f. 2025/26 mostra una maggiore copertura di figure sul territorio (+7%). Il Nord-Est e il Nord-Ovest concentrano insieme il 67% del totale (335 presenze) mentre il resto del Paese occupa poco meno di un terzo di posizioni in Tabella 3 (170 presenze). L’origine dei dati della Tabella 3, relativi alle Istituzioni formative accreditate, si trova generalmente nei decreti e nelle delibere regionali, mentre la fonte primaria dei dati della sussidiarietà è il portale pubblico “Unica – La scuola in chiaro”, del Ministero dell’Istruzione e del Merito. Riguardo alla diffusione delle figure professionali in sussidiarietà nelle Regioni non si registrano variazioni significative nel numero negli ultimi 3 anni, ma accanto ai percorsi di qualifica in sussidiarietà prende piede la pratica dell’autorizzazione alla qualifica di cui all’articolo 3, c. 1, lettera g) del decreto interministeriale 17.5.2018, di cui si parlerà nel successivo capitolo. Le lacune delle tipologie di formazione evidenziate dalla Tabella 3 sono la prima causa della mancata corrispondenza dell’offerta ai fabbisogni del territorio. Talvolta si nota che non c’è una formazione della IeFP per alcune qualifiche, nonostante per le specificità del territorio potrebbero esservi condizioni favorevoli alla loro attivazione. In altre, invece, i qualificati eccedono le capacità del potenziale bacino di utenza. Ad esempio, nel Centro-Sud sono poco diffusi i percorsi della IeFP, sia delle Istituzioni formative che in sussidiarietà, nel settore “agricoltura, silvicoltura e pesca” nonostante la vocazione agricola e marinara del territorio. Secondo Excelsior, sono tra 15.300 e 17.400 i qualificati e diplomati professionali di questo indirizzo che le imprese4 hanno difficoltà a trovare ogni anno, mentre l’offerta media annua si aggira sulle 5.600 unità. Diversamente, il settore “benessere”, particolarmente attrattivo per i profili di acconciatori, estetisti e truccatori, è gradito ai giovani per la sua immediata applicabilità e limitata teoria, pur essendo scarsamente 4 Imprese dei settori Industria e Servizi. Non sono rilevati nell’indagine gli ulteriori fabbisogni del settore Agricoltura. 31 ricettivo dal lato della domanda. La nuova indagine contenuta nel Monitoraggio INAPP, citato all’inizio del capitolo, conferma quanto scritto nei due numeri precedenti di questa pubblicazione5. In essi si faceva già presente la sovraesposizione del settore “benessere” nella programmazione regionale in relazione alle effettive capacità di assorbimento dei formati da parte del territorio. Ciò avviene in controtendenza rispetto ai principali ambiti delle figure professionali che evidenziano, invece, una grave carenza di offerta. Ne sono prova, ad esempio, gli indirizzi “amministrativo-segretariale” e “servizi di vendita, che non riescono a fornire in Italia le 17.500 – 20.000 unità all’anno richieste, esaurendo l’offerta di formati che raccoglie appena le 3.500 unità annue. Le richieste nel settore “edile” ed “elettrico” (tra 21.400 e 25.000 unità di personale specializzato in media ogni anno) possono contare su un numero di qualificati e diplomati di poco più di 6.000 unità annue. Anche qui, si notano in Tabella 3 vuoti soprattutto tra le Regioni del Sud. 5 ZAGARDO G., La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome, Quaderni nn. 13/2024 p. 26-27 e 14/2025 p. 30. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 32 Tabella 3 - Mappa delle figure professionali della IeFP delle Istituzioni formative accreditate in Italia nell’ a.f. 2025/26 33 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Fonti: Abruzzo, dpg 021/294 del 24.11.2025 (approvati e finanziati); Basilicata, nessun corso presente; Calabria, ddg n. 13194 del 18.9.2025 e dd n. 19365/2025 (avviso finanziabili); Campania, dd n. 85 del 3.11.2025 e dd n. 140 del 18.11.2025 (ammissibili e finanziabili); Emilia-Romagna, dgr n. 919 del 16.6.2025 e dgr n. 1135 del 14.7.25 (approvabili e finanziabili); Friuli-Venezia Giulia, dd n. 31940 del 20.6.2025, Effepi (ammessi); Lazio, dd n. G12986 del 9.10.2025, dd n. G11853 del 17.9.2025, dd n. G11854 del 17.9.2025 (ammessi al finanziamento); Liguria, ddg ALFA n. 1602 del 31.7.2024 e Amministrazione regionale (percorsi approvati); Lombardia, ddg n. 19050 del 5.12.2024 (offerta programmata); Marche, dd. n. 677 del 14.7.2025, dds n. 1052 del 10.10.2025 (ammessi al finanziamento); Molise, dd n. 8001 del 22.12.2025 e dd n. 7388 del 5.12.2025 (percorsi ammessi al finanziamento), Piemonte, dd n. 572 dell’8.10.2025 (percorsi ammissibili); Puglia, dd n. 1386 del 28.7.2025, dd n. 1537 dell’1.9.2025, dd n. 1814 del 25.9.2025 dgr n. 1891 del 30.12.2024 e Amministrazione regionale (ammessi al finanziamento); Sardegna, dd n. 3270 del 3.7.2025 e dd n. 1883 del 5.5.2025 (ammissione al finanziamento); Sicilia, ddg n. 1838 del 15.9.2025 e ddg n. 823 del 15.4.2025 (ammessi al finanziamento); Toscana, dd n.25667 del 29.10.2024, dd n. 17.860 del 2.8.2024, dd n. 6712 del 24.3.2025, dd n. 488 del 15.4.2025, dd n. 12164 del 4.6.202, dd n. 16385 del 21.7.2025 (progetti finanziabili); Umbria, Amministrazione regionale (ammessi al finanziamento); Valle d’Aosta, dgr n. 1190 del 30.9.2024, ppr n. 275 del 12.11.2024, pf n. 359 del 6.12.2024 e ppr n. 495 del 20.11.2025 (progetti approvati); Veneto, dgr n. 587 del 29.5.2025, dgr n. 777 dell’8.7.2025 e Amministrazione regionale (ammessi al finanziamento); Bolzano (p.a.), dgp n. 1163 del 17.12.2024 (attivati); Trento (p.a.), dgp n. 1233 del 12.8.2024 (approvati). Per i percorsi in sussidiarietà la fonte principale è il MIM, Anagrafe nazionale studenti, rilevazione dell’11.3.2026. Legenda: = Istituzioni formative accreditate; IS = Istituzioni scolastiche 34 L’indirizzo “servizi di promozione e accoglienza” non riesce a reperire in Italia 6.400 – 7.500 unità per le aziende del settore a fronte di una stima di circa 2.100 giovani specializzati che escono in un anno dalla IeFP. Per il settore “meccanico” il fabbisogno medio annuo si aggira tra le 17.200 e le 19.300 unità. Per contro, la disponibilità di qualificati e tecnici meccanici si attesta su 6.100 unità. Il “sistema moda” raccoglie in filiera operatori e tecnici della IeFP nel tessile, abbigliamento, calzaturiero e pelletteria, richiesti per un numero di unità annue tra le 4.000 e le 4.400, a fronte di un’offerta media che non tocca neanche un terzo dei formati. Rimane uno dei settori di figure professionali meno presenti nelle programmazioni regionali. L’indirizzo “impianti termoidraulici” espone un fabbisogno tra le 2.400 e le 2.800 unità, mentre l’offerta di qualificati e diplomati del settore si mantiene al di sotto delle 1.200 unità. La difficile reperibilità degli addetti di “logistica, trasporti e riparazione veicoli” apre una forbice tra le 12.800 e 14.200 unità di personale specializzato, mentre l’offerta annuale si ferma a 6.600 unità. L’indirizzo “ristorazione”, che vede tra le sue figure quelle di cuochi, camerieri e baristi, è presente in quasi tutte le Regioni, ma la disponibilità di figure di questo tipo è di 13.000 unità a fronte di una richiesta collocabile tra le 15.400 e le 20.000 unità. Infine, il settore “estrazione e lavorazione materiali” non trova spazio nel Centro-Sud, dove sono quasi inesistenti i percorsi IeFP attivati. Il quadro che emerge da questa tabella ci indica che i vuoti maggiori rimangono soprattutto al Centro-Sud, dove il peso della IeFP non cresce a un ritmo significativo o addirittura stenta a decollare. Talvolta si accusano gli stessi giovani che non vengono a formarsi nonostante le richieste delle aziende, ma questo, piuttosto, rimanda ad un serio problema di orientamento. Occorre ridefinire i confini geografici della formazione per il mercato del lavoro a causa della globalizzazione. Questa demolisce sia la ricerca del “posto” sotto casa (e per sempre) che una programmazione regionale dell’offerta formativa realizzata senza tener conto della libera circolazione dei lavoratori. Infatti, una specializzazione ottenuta in una buona Istituzione formativa non va necessariamente legata ai confini e alle produttività del territorio regionale. Inoltre, la lontananza dei luoghi di provenienza formativa da quelli di primo lavoro non incide negativamente sulle realtà locali, se accorte politiche di rientro accompagnino le risorse fuoriuscite a innovare il tessuto produttivo del territorio con nuove esperienze acquisite all’esterno. Alcune Regioni, e persino lo Stato attraverso le qualifiche di alcune scuole in sussidiarietà, rischiano di accompagnare le aspirazioni mal elaborate dei ragazzi al termine delle scuole medie, in assenza di credibili politiche di orientamento: essenziali, queste ultime, se possono presentare Formazione e Istruzione sullo stesso piano quando costruiscono affidabili percorsi di professionalità compiute e verificate negli anni come spendibili. Rientra in questo compito la valorizzazione di realtà che sappiano esprimere le migliori esperienze di formazione sul piano nazionale, anche al di là dei confini che presenta il territorio. Il “protezionismo formativo”, il “dazio” regionale rappresentato dal numero di corsi talvolta imposto per ciascun Ente, non definisce il perimetro di una difesa dei formatori locali ma, al contrario, limita sul territorio la qualità dei moltiplicatori di 35 competenze. Occorre, invece, affinare i dispositivi di qualità e investire anche con finanziamenti regionali (non semplice spesa ma leva di sviluppo) per attrarre e portare in campo le migliori pratiche nazionali sulla scia di quanto fatto per tempo da alcune Regioni del Nord che, ora, godono di un volano di presenze crescenti (Figura 3), di finanziamenti concessi e di allievi formati da impiegare nelle proprie realtà produttive. Nelle future programmazioni, bisognerà considerare la scomparsa di alcuni lavori tradizionali (anche a motivo dell’espandersi dell’IA) e la creazione di nuove e più complesse figure professionali che richiedono competenze pregiate. Per questo è di vitale importanza accelerare il processo di revisione (e/o reimpostazione) del nuovo Repertorio delle figure professionali, per il quale un gruppo di lavoro regionale è attualmente impegnato. La governance del processo di revisione, al quale partecipano le Regioni, deve avere una regia nazionale per fornire la base comune degli standard formativi da declinare a livello regionale. Sul piano tecnico deve basarsi sui riferimenti della classificazione EQF e dell’Atlante del Lavoro, come supporto flessibile all’allineamento dell’offerta ai cambiamenti dei settori economici entro i quali si formano le figure professionali. In tal modo, si cercherà di superare la complessità delle attuali procedure di aggiornamento del Repertorio, troppo lente (si parla oggi di un ritardo di almeno 7 anni) per rispondere rapidamente ai mutamenti del contesto lavorativo. La persistente “inadeguatezza dei candidati”, espressa dalle Aziende per il 13% dei contratti programmati per qualifica e diploma nel 20256 fa intravedere la mancanza tra i giovani di una cultura che valorizzi il lavoro, ma anche la necessità di formarsi periodicamente. L’invecchiamento della popolazione e, per altro verso, l’aumento della dispersione implicita, già segnalata da INVALSI, spingono le aziende di fronte al dilemma se accettare risorse non mature da formare a caro prezzo o delocalizzare la produzione. Tutto ciò pone i responsabili delle politiche attive e formative nella difficile condizione di attrezzarsi in tempi rapidi con strumenti che orientino la formazione dei giovani, accompagnandoli nel processo di matching con le professionalità richieste dai mercati. Il paradosso del mismatch dei richiestissimi qualificati e tecnici specializzati si può chiarire anche nella prospettiva delle azioni volte a dare soluzioni al problema/opportunità dei migranti. Un recente seminario7 organizzato dal team di ricerca dell’Università di Verona e dalla Fondazione CNOS-FAP ETS, porta in evidenza la concentrazione dei migranti non UE in alcuni settori, poco ambiti dagli Italiani, oggi prevalentemente a elevata precarietà o disponibili con contratti stagionali: edilizia, agroalimentare, servizi alla persona. Excelsior elenca anche settori più strutturati come manifattura (legno e arredo, e soprattutto moda, dove il personale straniero pesa per il 47% sul 6 EXCELSIOR, Op cit. 7 Migrazione, lavoro, competenze e giustizia sociale in Italia, webinar del progetto “Skills4Justice”, Università di Verona e Fondazione CNOS-FAP ETS, 8 maggio 2025. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 36 fabbisogno previsto), mobilità e logistica8. Spesso si tratta di settori con difficoltà di reperimento come, ad esempio, quello delle costruzioni dove manca oltre il 60% delle posizioni. Tuttavia, per comprendere il contesto, è rilevante il fatto che non tutti i migranti lasciano il loro Paese a partire dalle stesse condizioni. C’è una marcata distinzione tra le traiettorie di chi ha affrontato un percorso individuale, irto di ostacoli (difficoltà linguistiche, deficit di orientamento, riconoscimento degli studi precedenti, assenza di aiuti logistici) e chi ha alle spalle un percorso protetto e strutturante, con Agenzie formative e Associazioni imprenditoriali che possono intervenire fin già nei Paesi di origine per creare le condizioni adeguate a un naturale inserimento. Queste realtà si fanno carico delle difficoltà dei migranti facendo da tramite per lavoro, alloggio, inserimento linguistico e sociale, e favorendo l’accesso a molte delle opportunità qualificate di lavoro ancora disattese che offre il nostro Paese. La differenza tra un approccio migrazionale “individuale” o uno “protetto” emerge, in particolare, in due casi di Skill partnership già operanti. Il primo trae origine da una consolidata presenza dei Centri educativi salesiani che svolgono la loro attività con i ragazzi del Cairo e Alessandria d’Egitto, formandoli in diversi settori ad alta richiesta, tra cui: sistemi di controllo elettrico, meccanica, elettronica, saldatura, HVAC9. Nell’accompagnare i ragazzi verso un contatto con le aziende italiane, questi Centri offrono una maggiore coerenza tra formazione e lavoro, con una continuità tra apprendimenti strutturati prima della partenza e competenze acquisite on-the-job. Rispetto a chi non gode di questa protezione, si realizza un inserimento più rapido nel lavoro e un migliore presidio professionale, sia sotto l’aspetto contrattuale che nella stabilità dell’occupazione. Elemento non trascurabile è la centratura della formazione che evita il sottoutilizzo delle competenze (overqualification), distorsione purtroppo confermata dai dati Eurostat sui lavoratori non EU (60,7%). Inoltre, l’insegnamento in lingua italiana già nei Paesi di origine e le condizioni residenziali assicurate in Italia dalle aziende contattate tolgono gli ostacoli principali per la formazione a nuove competenze, prima compromessa dalle difficoltà di comunicazione e di vita. Il secondo caso di Skill partnership riguarda una collaborazione tra Formedil (Ente paritetico edilizia), ANCE (Associazione nazionale costruttori edili), ELIS e agenzie tunisine (ANETI/ATFP), per gestire progetti di formazione in Tunisia per giovani operai edili, finalizzati all’inserimento lavorativo in Italia. Questi programmi offrono corsi di 3 mesi su sicurezza, competenze tecniche e lingua, inserendosi nel progetto THAMM+ (2024-2027) per promuovere la migrazione regolare. Vengono formati 2.000 operai specializzati tunisini tra il 2024 e il 2027 per le imprese edili italiane. Il progetto prevede la selezione dei candidati in Tunisia, formazione professionale in loco e successivo inserimento nelle aziende italiane. Contenuti della formazione sono: sicurezza 8 Excelsior, Op cit. 9 Riscaldamento, ventilazione e aria condizionata. 37 sul lavoro, competenze professionali (per muratore, carpentiere, gruista, idraulico, ecc.), educazione civica e lingua italiana. La Skill partnership opera nell’ambito di un sistema complesso che favorisce il processo di integrazione. Il facilitare l’accesso a lavoro, casa, diritti e servizi ha un forte impatto sulle condizioni dei giovani migranti nell’affrontare il primo lavoro. Dalla ricerca dell’Università di Verona e della Fondazione CNOS-FAP ETS emerge anche che, per assicurare condizioni migliori alle Skill partnership, bisognerà operare su più direttrici: coordinamento istituzionale, allineamento con il mercato del lavoro e integrazione tra formazione e reclutamento. Per i migranti che vivono già nel nostro Paese occorre, invece, predisporre piani didattici personalizzati e un potenziamento didattico in orario extracurricolare. I bisogni specifici riguardano uno strutturato accompagnamento dei percorsi mediante appianamento dei divari linguistici, progettazione personalizzata dell’apprendimento e bilancio delle competenze. Vale la pena di rimarcare10 che sarebbe opportuno scindere l’erogazione di risorse per la formazione da quelle del pre-inserimento ai corsi per consentire una messa a livello dei migranti non scolarizzati che favorisca il migliore andamento di tutte le attività successive. 10 Quaderni CNOS-FAP n. 14/2025 pp. 16-17. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 39 L’Istruzione e formazione professionale costituisce il nucleo centrale e il pilastro delle politiche regionali della formazione. Nell’a.f. 2025/26, i finanziamenti per la IeFP provengono principalmente dallo Stato, dalle Regioni, dal Fondo Sociale Europeo (FSE), del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e dal Programma GOL. Le risorse statali derivano da uno stanziamento di base, fisso negli anni, di 75 milioni di euro (legge n. 205/2017, art. 1 comma 110, lett. b) al quale si sono aggiunti incrementi annuali e più recentemente le risorse provenienti dal PNRR fino a toccare i 365 milioni di euro nel 2023 grazie a contributi nazionali e fondi europei straordinari1. Il PNRR ha dato una forte accelerazione al Sistema Duale. Lo prova il superamento anticipato degli obiettivi previsti con un andamento crescente negli anni. Con questo Programma le Regioni hanno registrato performance superiori agli obiettivi assegnati. L’incremento complessivo testimonia il successo dell’iniziativa e la capacità di mobilitare per essa risorse aggiuntive. I risultati dimostrano anche una (non scontata) creazione di offerta in tempi brevi, con ulteriori potenzialità di assorbimento del fabbisogno in presenza di adeguate risorse. Da parte loro, le Regioni hanno colto in primis l’occasione per uniformare le procedure utilizzando le opzioni semplificate di costo standard (UCS) e per effettuare una rendicontazione snella con una più efficiente gestione delle risorse. Sono stati, inoltre, rafforzati i sistemi regionali di rilevazione degli esiti formativi, utili strumenti per le future programmazioni. Con l’anno formativo 2024/25 inizia a terminare l’investimento 1.4 “Sistema Duale” del PNRR. L’a.f. 2025/26 doveva, quindi, rappresentare la prima annualità post PNRR in cui le limitate risorse ordinarie del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con quelle regionali ed FSE sarebbero tornate a essere la fonte di finanziamento per la IeFP. Per dare un assetto finanziario stabile e di continuità all’offerta formativa è intervenuta la Legge n. 207/2024 che garantisce un incremento progressivo dei fondi ordinari per il Duale per 245 milioni di euro nel 2027 e 315 milioni di euro nel 2028. A queste risorse si aggiungono il concorso ordinario dei fondi europei e, in diversa misura, gli stanziamenti delle Regioni. Regioni e Province Autonome del Nord finanziano sovente i percorsi della IeFP con risorse proprie, mentre al Sud si attinge soprattutto ad altre fonti. 1 INAPP, XXIII Monitoraggio, p. 13, op cit. 4. Il tema dei finanziamenti 40 Vi è, inoltre, una misura finalizzata a integrare il Sistema Duale con le politiche attive del lavoro (dd n. 176 del 10.5.2025 con indicazioni operative per il Modulo Duale – GOL) che apre il Programma GOL al finanziamento dell’offerta formativa duale della IeFP (sotto le tipologie “Reskilling” e “Lavoro e Inclusione”) rendendola accessibile a diversificate categorie di utenza. In generale, il Programma si rivolge ai 16enni presi in carico dai Centri per l’impiego o dalle Istituzioni formative accreditate, con un’eccezione per i giovani 15enni ai fini dell’assolvimento del diritto-dovere in modalità duale. L’adesione parziale delle Regioni a GOL ha determinato un’attuazione disomogenea della misura sul territorio, con conseguenti disparità nelle opportunità di accesso ai percorsi duali per i beneficiari delle politiche attive. All’inizio del 2026, sono 8 le Regioni che hanno destinato le risorse GOL al finanziamento dei percorsi di IV anno in duale: Campania, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Marche, Puglia, Valle d’Aosta, Umbria e Veneto. Sul versante dei costi della IeFP, ogni Regione/P.A. gestisce le risorse delle Istituzioni formative accreditate attraverso uno dei quattro “indicatori guida” (nella successiva tabella in grassetto) relativi al costo annuale per percorso, al costo annuale per allievo, al costo orario per allievo o al costo ora/corso. Questi indicatori hanno precise relazioni matematiche tra loro2 e ciò permette di ricostruire una mappatura comune di tutti i parametri regionali partendo dal numero medio di allievi a percorso e dal numero di ore annuali previsto. 2 Costo annuale per percorso = costo ora corso * n. ore; costo annuale per iscritto = costo annuale percorso/n. alunni a percorso; costo ora corso = costo annuale a percorso/n. ore; costo orario per allievo = costo annuale ad allievo/n. ore. 41 Tabella 4 – Valori di costo massimo della IeFP per Regione/P.A. - primi anni a.f. 2025/26 Fonte: Elaborazione su dati delle Amministrazioni regionali/P.A. La Tabella 4 indica per i percorsi delle Istituzioni formative accreditate, la media aritmetica dei valori di costo presenti in ciascuna Regione/P.A. nei primi anni3, escludendo per un verso eventuali minori finanziamenti derivanti, a consuntivo, dagli abbandoni o dai casi di frequenza insufficiente durante l’anno e, per altro verso, le limitazioni legate alla quota massima dei partecipanti. 3 Si tiene in considerazione il I anno di percorso di tutte le Regioni e P.A., compresa l’Emilia-Romagna che, come è noto, presenta di norma solo un biennio di formazione presso i CFP al posto del triennio previsto sul resto del territorio nazionale. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 42 Lo scopo è quello di fornire una comparazione di costi massimi esigibili sul territorio in relazione a una stessa classe di allievi. Danno ragione ai valori mostrati in tabella, i paragrafi dedicati ai “costi” presenti in ciascuna scheda regionale, alla lettura delle quali rimandiamo per una migliore comprensione dei criteri adottati. La costruzione delle Unità di costo standard (UCS) individua l’entità del valore insindacabile dato da ogni Amministrazione a quel percorso. In questa analisi, è stata proposta su tutto il territorio una classe di 20 allievi, che corrisponde sostanzialmente alla media nazionale di allievi delle classi prime. Inoltre, la classe di 20 unità appare ricorrente tra le Amministrazioni anche in fase di costruzione dei costi a percorso. Tabella 5 – Valori di costo massimo della IeFP per Regione/P.A. - primi anni a.f. 2021/22 Fonte: Elaborazione su dati delle Amministrazioni regionali/P.A. 43 Pertanto, applicando i parametri di partenza individuati dalle Regioni e P.A. per un ugual numero di 20 allievi a classe in tutte le Regioni/P.A., la media nazionale sarà per il costo annuale € 121.259,04, per il costo allievo € 6.156,61, per il costo ora allievo € 6,08 e per il costo ora corso € 121,56. Mentre la Tabella 4 considera l’a.f. 2025/26 la Tabella 5 si riferisce all’a.f. 2021/22, che rileva le UCS precedenti all’introduzione dei valori del “Sistema Duale” del PNRR. Lo scarto tra i valori medi delle UCS pre PNRR in tutte le Regioni e P.A. e quelli presenti sotto la spinta del Sistema Duale appare evidente: il costo medio tra le Regioni e P.A. di un allievo di I anno IeFP in una classe di 20 allievi aumenta da € 5.548,59 a € 6.156,61, ossia dell’11%. L’incremento dei costi nei 5 anni segnati dal PNRR, tuttavia, non raggiunge ancora il valore assai più alto attribuito ai percorsi relativi alle stesse figure di operatore realizzate nelle Istituzioni scolastiche. L’offerta in regime di sussidiarietà, comprese le misure per i raccordi tra i sistemi formativi, è erogata nei limiti delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e nei limiti delle dotazioni organiche di personale docente e di quelle relative al personale A.T.A. Riguardo alla consistenza delle relative risorse, viene in aiuto la nota del Ministero dell’Istruzione prot. n. 4710 del 9 gennaio 2026 per l’a.s. 2025/26, nella quale il costo medio per studente (CMS) delle Istituzioni scolastiche della secondaria di secondo grado corrisponde a una spesa pubblica cumulata per studente di € 7.852,29. Per costo medio per studente si intende la spesa annuale cumulata (risultanza dei costi fissi + costi variabili) delle Istituzioni scolastiche pubbliche, sostenuta dallo Stato e suddivisa pro capite per studente4. Tuttavia, oltre a questa fonte del Bilancio dello Stato, si ha notizia di somme erogate dalle Regioni per sussidi aggiuntivi, in genere a copertura di azioni di sistema. I percorsi delle Istituzioni scolastiche in via “sussidiaria” dovrebbero prevalentemente essere erogati con riferimento a figure professionali non presenti o bacini territoriali sottodimensionati all’interno dell’offerta attivata dalle Istituzioni di formazione professionale. Questo garantisce che le risorse pubbliche non vengano duplicate e che il sistema risponda in modo mirato alle esigenze del mercato del lavoro. Spesso, però si assiste a una sovrapposizione nella stessa Regione di figure professionali identiche, sia delle Istituzioni formative che scolastiche, come appare dall’incrocio delle informazioni provenienti dalle Regioni e dal MIM presenti nella Tabella 3. Talvolta, presso gli Istituti professionali non sono attivati percorsi di IeFP in sussidiarietà secondo l’articolo 5, c. 2 del decreto interministeriale 4 Tale grandezza economica pubblicata dalla Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione, viene acquisita dalla pubblicazione annuale “Education at glance”, dell’OCSE. Sono compresi nella spesa annuale cumulata i finanziamenti di tutte le Amministrazioni ministeriali per classificazione COFOG, delle amministrazioni Regionali e Locali (Province e Comuni) per voci di bilancio. Sono esclusi i finanziamenti di privati (famiglie ed altri enti) nonché i finanziamenti della UE di cui si avvalgono le scuole che prendono parte ai programmi europei. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 44 17.5.2018, ma gli studenti degli IP possono, comunque, accedere all’esame di qualifica, come previsto dall’articolo 3, c. 1, lettera g) e previo riconoscimento dei crediti formativi. Ciò si nota nella stessa Tabella 3 perché in alcune Regioni non è segnalata esplicitamente l’attivazione di percorsi IeFP delle scuole, non presenti sulla piattaforma ministeriale UNICA/Anagrafe nazionale studenti del Ministero. Attraverso accordi con le USR si tende a rilasciare ugualmente agli Istituti professionali la qualifica all’interno di un percorso quinquennale ordinario, ma senza necessariamente predisporre un supporto formativo. Pertanto, poche Istituzioni scolastiche rilasciano qualifiche con la programmazione di curvature di percorso che accompagnino il passaggio al diverso orientamento pratico ed esperienziale specifico dei percorsi di destinazione regionali e delle conseguenti qualifiche. Alcune volte, vengono adottati moduli integrativi che consistono in Unità di apprendimento (UdA) del Piano formativo individuale (PFI) di uno studente iscritto a un percorso quinquennale di Istruzione professionale (IP) che intenda acquisire un titolo di Istruzione e formazione professionale (IeFP). Essi sono attivabili solo all’interno di gruppi classe di un IP in cui sono presenti alunni che hanno optato per la IeFP, ma che a causa di condizioni numeriche non sufficienti per la composizione di un gruppo classe dedicato non hanno potuto accedervi. In tal caso, le Istituzioni scolastiche sono tenute a comunicare l’attivazione dei moduli integrativi alla Regione. Nei casi più virtuosi, la prassi di autorizzazione alla qualifica (cfr. il citato articolo 3, c. 1), viene integrata al terzo anno con moduli oppure con stage pertinenti, ossia corrispondenti a un codice ATECO compatibile con il percorso di destinazione. Tuttavia, la personalizzazione e i requisiti di accreditamento potrebbero non essere sufficienti a garantire, senza l’applicazione di precisi standard regionali, la separatezza dei percorsi triennali a qualifica da quelli che hanno come obiettivo la maturità quinquennale. Nei percorsi in sussidiarietà (secondo l’articolo 5, c. 2), la messa a livello viene, in alcuni casi, finanziata dalle Regioni al fine di favorire il processo di riallineamento delle competenze e la preparazione all’esame di qualifica. Tuttavia, non siamo in grado di stabilire se tutte le Regioni hanno messo in atto specifici meccanismi di controllo delle curvature su questa fase. Alcune volte, ad esempio, vengono erogate risorse per professionalità non presenti all’interno dell’organico della scuola, come risulta evidente nel caso delle qualifiche/diplomi del settore benessere, non di rado affidati alle Istituzioni scolastiche. Va da sé, che questi dispositivi per sostenere i percorsi sussidiari aumentino i costi della collettività e creino ulteriori differenze tra le risorse necessarie a un percorso attivato da un’Istituzione scolastica con costi base più alti rispetto a quelli, già meno onerosi, realizzati presso un’Istituzione formativa. L’analisi delle delibere regionali mette in evidenza dei costi per la collettività, aggiuntivi dei percorsi in sussidiarietà rispetto a quelli previsti ordinariamente dal MIM. Ne elenchiamo, di seguito, alcuni per Regione. 45 I costi aggiuntivi della sussidiarietà Nella Regione Abruzzo, con la dpg 021/222 del 18.9.2025 (vedi anche dd dpg 021/238 del 13.11.2025 e dd dpg 021/283 del 13.11.2025), sono stati erogati € 91.521,94 (erano € 40.000 nell’anno scolastico precedente con dd n. 18338/24 e dpg 021/173 del 17.10.2024) per finanziare dei corsi IeFP per operatore del benessere erogati in sussidiarietà dalle Istituzioni scolastiche. Il contributo è interamente a valere sul bilancio 2025, cap. 231490 denominato “Trasferimenti per percorsi IeFP”, art. 1, missione 15, programma 02, tit. 1. Tali risorse servono per finanziare le ore di docenza relative ad insegnamenti per i quali non sono previste classi di concorso e consentire di provvedere alla retribuzione dei docenti tecnico-pratici del percorso IeFP. Tutto ciò si attua secondo l’accordo sottoscritto, in attuazione dell’art. 7, comma 2, del decreto legislativo n. 61/2017 e dell’articolo 4 del predetto decreto interministeriale del 17 maggio 2018, tra la Regione Abruzzo e l’Ufficio Scolastico Regionale, finalizzato a favorire il raccordo tra il sistema dell’Istruzione professionale e il sistema IeFP e, in particolare, l’art. 1, comma 1, lett. a, l’art. 2, commi 2 e 3, art. 3 e art. 12. L’intervento non risulta essere nell’ambito di applicazione della normativa europea in materia di aiuti di stato. L’accordo siglato tra Regione e USR il 12.2.2022 all’art. 12 recita “la Regione Abruzzo provvede a finanziare le figure professionali aggiuntive non reperibili all’interno delle vigenti classi di concorso del personale docente, nell’ambito dei percorsi IeFP che le richiedono e che siano stati approvati”. La Regione Campania, in accordo con l’USR della Campania (dgr n. 541 del 22.9.2023, all. A, art. 11), riconosce che “l’erogazione dell’offerta sussidiaria da parte delle istituzioni scolastiche di IP non può comportare oneri aggiuntivi per lo Stato”. Gli oneri per l’erogazione dell’offerta sussidiaria da parte delle Istituzioni scolastiche di IP per il rilascio della qualifica professionale e del diploma professionale trovano copertura nei limiti delle risorse statali assegnate alla Regione Campania dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali a valere sulla legge n. 144/99 art. 68 obbligo di istruzione/diritto-dovere e delle risorse comunitarie a valere sul POR FSE previste nei pertinenti atti di programmazione regionale e comunitaria. Successivamente, viene previsto con il dd n. 344 del 30.5.2025 che siano destinati € 1.238.056,00 alla realizzazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale in modalità duale in sussidiarietà realizzati negli Istituti professionali ai sensi del d.lgs n. 61/2017 per il triennio 2025/26- 2026/27-2027/28. Questi ultimi sono finanziati a valere sulle risorse assegnate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con i dd nn. 44 del 7/04/2023 e 99 del 18/04/2024. Il contributo massimo finanziabile omnicomprensivo di tutti i costi sostenuti nel triennio è pari a € 102.000,00, erogabile nel caso di un percorso completo effettuato a favore di una classe composta da 30 allievi: [(76,80 * 1000) + (0,84*30) * 1000] = 102.000,00. Erano € 90.000 nell’a.f. 2024. Nella Regione Emilia-Romagna, vige la dgr n. 2096/2024 “Sistema IeFP a.s. 2025/2026. Conferma delle opportunità formative selezionate e approvate per l’a.s. 2024/2025 - Proroga accordo fra Regione Emilia-Romagna e Ufficio Scolastico Regionale Emilia-Romagna per la realizzazione dei percorsi di IeFP in regime Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale: azioni e opportunità per il successo formativo realizzate dagli Istituti professionali di sussidiarietà. Dgr n. 2112/2023, n. 581/2023 e n. 2308/2023”, che individua tre misure di intervento: Misura 1) Azioni di arricchimento dell’offerta curricolare per il successo formativo e l’acquisizione di una qualifica professionale che ricomprendono: a) la progettazione e l’erogazione di interventi finalizzati alla costruzione e al riallineamento delle competenze tecnico professionali e il supporto ai processi quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 46 di apprendimento; b) il potenziamento delle competenze trasversali per approcciare i contesti organizzativi di impresa quali ambienti formativi; c) a costruire le competenze e acquisire comportamenti per stare nelle organizzazioni di lavoro. Gli interventi di cui sopra sono finalizzati all’acquisizione di esiti di apprendimento riconoscibili in termini di credito formativo nei percorsi di IeFP di cui al c. 2 dell’art. 3 del decreto 17 maggio 2018. Gli interventi sono realizzati nell’ambito del monte ore curricolare degli Istituti professionali. In particolare, dovranno prevedere modalità didattiche coerenti con quelle definite per i “percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento” quali impresa formativa simulata, visite guidate, simulazione di casi, laboratori e, nel secondo e terzo anno di corso, tirocini curriculari. Misura 2) Azioni per sostenere i passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale e viceversa, con servizi di tutoraggio nelle fasi di transizione per la presa in carico e per la ridefinizione del percorso scolastico formativo e allineamento all’inserimento nel nuovo percorso, azioni congiuntamente gestite dalle Istituzioni interessate. Misura 3) Azioni di formalizzazione e certificazione delle competenze per l’acquisizione del certificato di qualifica professionale di III e IV liv. EQF. Sono destinatari gli studenti iscritti nell’a.s. 2025/26 ad un Istituto professionale accreditato del Sistema di IeFP impegnati in un percorso finalizzato al conseguimento di una qualifica professionale o di un diploma professionale. Le azioni previste trovano riferimento nello stesso accordo tra Regione e Ufficio Scolastico Regionale per la realizzazione dei percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà attuativo di quanto disposto dall’art. 11 della legge regionale n. 5/2011. Le risorse complessive sono pari a € 4.150.000,00 a valere sulle risorse nazionali legge 144/1999 per il finanziamento dei percorsi finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere all’Istruzione e formazione professionale assegnate con decreti della Direzione generale delle politiche attive del lavoro del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Nella Regione Liguria, per l’a.f. 2025/26 non sono finanziate azioni di sistema per i percorsi in sussidiarietà delle scuole, ma la Regione eroga un finanziamento per coprire le spese di realizzazione degli esami di qualifica (decreti del dirigente n. 4172/2024 e n. 6292/2024). Per l’a.f. 2025/26, la Regione Lombardia, completa il sistema regionale di IeFP con l’erogazione dei percorsi da parte delle Istituzioni scolastiche (Istituti professionali) in regime di sussidiarietà, come previsto nell’ambito dell’accordo territoriale. Questi percorsi non sono oggetto di finanziamento regionale. Pur sottolineando che i percorsi in sussidiarietà non beneficiano di contributo pubblico, si conferma l’impegno finanziario della Regione per coprire le spese connesse all’incarico dei presidenti di commissione di esame di qualifica e diploma professionale presso le Istituzioni scolastiche in regime di sussidiarietà, per un importo di € 200.000,00 a valere sulle risorse regionali e statali (dgr 4504/2025). In Lombardia, l’importo della dote “apprendistato nelle scuole” è al massimo di € 3.000,00, così suddivisi: a) € 1.500,00 relativi ai servizi di accompagnamento al lavoro; b) un contributo con importo da definire nel limite massimo di € 1.500,00 per il rimborso a forfait dei costi di progettazione e di docenza rivolti agli apprendisti e limitatamente alle ore extracurriculari, che devono essere erogate nell’ambito di un incarico affidato dalla scuola al singolo docente per le ore non già coperte dal contratto di lavoro. Nella Regione Marche, secondo il dds n. 567/2024, la programmazione dei percorsi di IeFP da parte degli IPS deve essere effettuata in un’ottica di complementarità, di integrazione e di non sovrapposizione con l’offerta formativa IeFP già presente sul territorio regionale. In linea con quanto stabilito per l’anno formativo 2024/25, per i percorsi di 47 IeFP in sussidiarietà per operatore del benessere, il quadro orario prevede un monte ore complessivo nel triennio di n. 3.168 ore. Non essendo possibile coprirle tutte con l’organico statale, anche per l’anno 2025/26 n. 462 ore per gli insegnamenti degli esperti esterni vengono finanziate dalla Regione Marche, a seguito di apposita delibera di Giunta, con l’utilizzo e le modalità operative del PR Marche FSE+ 2021/2027 (dds n. 793 del 5.8.2025). Sono ammessi a finanziamento 13 progetti presentati dagli IPS, ai quali concedere i contributi relativi alle annualità 2025, 2026 e 2027 per l’importo complessivo di € 315.315,00 (€ 94.594,50/€94.594,50/€126.126,00). Per l’anno scolastico e formativo 2026/27, vengono approvati 2 corsi per “operatore del benessere” per ciascuno dei cinque ambiti provinciali del territorio regionale. Nella Regione Molise non sono stati previsti per l’a.f. 2024/25 e 2025/26 finanziamenti regionali per la sussidiarietà relativamente ad azioni di sistema. Nella dd n. 6931 del 9.12.2024 (allegato A Sistema Duale a.f. 2024-2025: fase 1 di cui alla sez. 10 dell’avviso pubblico - ammissibilità formale), all’interno dell’elenco dei percorsi triennali IeFP ammessi formalmente al finanziamento è presente un IPSSAR, Istituto statale con IPSAA, accreditato per i percorsi della IeFP. L’Istituto godeva degli stessi finanziamenti dei CFP. Nella Regione Piemonte, i corsi in sussidiarietà non prevedono finanziamenti regionali per azioni di sistema. Le risorse previste dalla vigente normativa statale e dal CCNL di comparto per il “Fondo di Istituto” e per ogni altra attività del personale docente avente carattere strumentale e di supporto ed eccedente le ore di insegnamento, sono attribuite agli Istituti professionali anche per le classi ove si realizza l’offerta sussidiaria di IeFP e gli interventi integrativi. Nella Regione Puglia, con dgr n. 1804 del 19.11.2025, sono destinati € 1.500.00 per la sola corresponsione dei compensi ai commissari degli esami di qualifica professionale. L’Assessorato al Lavoro della Regione Sardegna non procede da diversi anni all’avvio di corsi IeFP triennali in regime di sussidiarietà. In passato, la determinazione n. 54974-4720 del 4.12.2020 (punto 4.1, Tabella 3) prevedeva che, in caso di Istituzioni scolastiche (IS) il costo massimo totale singolo del percorso formativo di 3 anni fosse € 302.355,00. Per i percorsi la cui sede formativa ospitante l’attività in aula apparteneva ad una Istituzione scolastica (IS) veniva applicata l’UCS ora corso ridotta, pari a € 87,00 per le attività in aula ed € 69,00 per quelle in azienda. Lo stesso avviso definiva l’importo massimo ammissibile a finanziamento per ciascun percorso di 3 anni delle Agenzie formative accreditate (IF) in € 372.975,00. L’attuazione dei percorsi IeFP di prima annualità in regime di sussidiarietà, a.f. 2024/25, è sostenuta con risorse del bilancio della Regione Siciliana, capitolo 373355, esercizio finanziario 2024/2025. Il costo di ciascun percorso di prima annualità è definito al I anno con una quota spese di funzionamento di € 4.000,00 (circolare della Regione Siciliana n. 16 del 25.7.2024); il sostegno aggiuntivo in presenza di alunni con disabilità certificate (l. 104/92) è di € 1.500,00 da utilizzare per tale utenza svantaggiata per l’intera durata del percorso; è prevista l’attivazione di laboratori di recupero/sviluppo apprendimenti (LaRSA) per i quali è corrisposto un ulteriore contributo fino ad un massimo di € 2.000,00 e la cui attività deve risultare da appositi registri. L’importo massimo del finanziamento regionale per ciascuna prima classe IeFP è, pertanto, di € 7.500,00 (per ogni corso di n. 1056 ore). Il contributo finanziario si configura quale “sovvenzione” (art. 67 reg. 1046/2018). L’avviso allegato al ddg n. 621 del 3.7.2024 prevede l’attuazione, in via sperimentale, di 100 corsi IeFP di IV annualità realizzati dagli Enti di formazione in possesso dei requisiti previsti, esclusivamente in progettazione integrata con gli Istiquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 48 tuti professionali statali con lo stesso indirizzo professionale, al fine di favorire la prosecuzione degli allievi al V anno IPS, in linea con il profilo professionale di tecnico. La dotazione finanziaria è di € 9.884.160,00. Al riguardo l’Istituzione scolastica viene coinvolta nel coordinamento e nella progettazione didattica per almeno 50 ore e i docenti della Scuola devono erogare un monte ore aula non inferiore al 30% del monte ore delle competenze di base previsto per il IV anno (30% di 363 ore, pari ad almeno 109 ore). L’Ente di formazione si impegna a corrispondere l’importo finanziario necessario alla collaborazione alla progettazione integrata nel rispetto dei parametri di costo orario previsti dal CCNL della scuola. Nella Regione Toscana, con decreto n. 2079 del 3.2.2025 è stato approvato l’avviso per la presentazione di progetti formativi di IeFP realizzati in sussidiarietà dagli Istituti professionali, relativamente alle annualità 2025/26. L’avviso è conforme alle linee guida per la realizzazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale degli Istituti professionali, aggiornati con dgr n. 1605 del 23.12.2024. È finanziato a valere sui fondi assegnati alla Regione Toscana dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, per un importo complessivo di € 1.500.000,00. Il costo totale di ciascun percorso triennale ammesso a finanziamento è definito in base al numero di allievi del percorso applicando le UCS regionali, pari a: € 586,00 per anno formativo ad allievo per i percorsi di qualifica della figura di “operatore del benessere” del Repertorio nazionale delle figure e € 548,00 per anno formativo ad allievo per i percorsi delle altre figure di riferimento. L’importo delle risorse destinate al finanziamento dell’avviso potrà essere aumentato a seguito di nuove assegnazioni di fondi statali e/o europei, previa delibera di Giunta. Per l’attuazione dell’avviso pubblico per la presentazione di progetti formativi di IeFP di IV anno, realizzati in sussidiarietà dagli Istituti professionali nell’annualità 2025/26, è stato destinato un importo complessivo di € 400.000,00 e con dgr n. 1605/2024 sono state assunte prenotazioni di spesa per pari importo. L’UCS regionale per le figure di tecnico dell’acconciatura e di tecnico dei trattamenti estetici è di € 920,00 per anno formativo ad allievo, mentre per le altre figure è di € 548,00. Secondo la dd n. 3148 del 15.2.2024, in alcuni casi, la figura professionale progettata dalle Agenzie non deve essere presente nell’offerta formativa di IeFP precedentemente attivata dagli Istituti professionali. Nella Regione Veneto, la presentazione delle domande di attivazione di percorsi di Istruzione e formazione professionale da realizzare in via sussidiaria presso gli Istituti professionali di Stato, anche nell’a.f. 2025/26, non vincola l’amministrazione regionale all’approvazione dei percorsi il cui avvio rimane subordinato alla conferma da parte dell’Ufficio Scolastico Regionale Veneto della compatibilità con le risorse finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e nei limiti delle dotazioni organiche di personale docente previste dall’art 1, commi da 63 a 69, della legge n. 107/2015 e delle dotazioni A.T.A. di cui all’art 19, comma 7, del decreto legge n. 98/2011. Gli Istituti professionali realizzano l’offerta sussidiaria di IeFP senza oneri aggiuntivi a carico dello Stato e della Regione e nel rispetto dei limiti e dei criteri di formazione degli organici definiti al capo II, punto 4, delle linee guida allegate all’intesa approvata in Conferenza unificata il 16.12.2010. In conformità con l’art 8 dell’Intesa Stato Regioni n. 64 dell’8 marzo 2018, l’offerta sussidiaria dei percorsi di IeFP da parte delle istituzioni scolastiche accreditate avviene nel rispetto del limite dell’organico docente assegnato a livello regionale e ad invarianza di spesa rispetto ai percorsi ordinari degli IPS. In nessun caso la dotazione organica complessiva può essere incrementata in conseguenza degli interventi previsti, ivi compreso l’adeguamento dell’organico dell’autonomia alle situazioni di fatto, oltre i limiti del contingente previsto dall’art. 1, comma 69 della legge n. 107/2015. 49 La garanzia di continuità per più anni, rispetto all’avviso/bando annuale, incide sulla diminuzione della precarietà del personale docente e sul livello degli stipendi dei formatori, con indubbi riflessi sulla qualità della formazione, soprattutto negli Enti più piccoli e nel Mezzogiorno. Alcune Amministrazioni si sono organizzate in tal senso per la programmazione in continuità di nuovi cicli di percorsi triennali o quadriennali. La Regione Campania ha inaugurato con dd n. 4 del 18.9.2025, una programmazione pluriennale di percorsi formativi triennali di Istruzione e formazione professionale - Sistema Duale per due cicli formativi triennali, con partenza negli aa.ff. 2025/2028 e 2026/2029. La misura è finanziata a valere sulle risorse del PR Campania FSE+ 2021-2027 per un ammontare pari a 33 milioni di euro ai quali si aggiungono € 2.978.796,00 (ex dd 190/2025 del MLPS) a valere sui trasferimenti ordinari per il Sistema Duale e andranno ad aggiungersi quelle di cui al dd n. 191/2025 del MLPS. La Regione Puglia programma con avviso pubblico, da finanziare nell’ambito del PNRR, l’offerta formativa di percorsi di IeFP in modalità duale, che prendono avvio nelle annualità 2024/2025, 2025/2026, 2026/2027. Tale offerta è articolata in percorsi triennali finalizzati al conseguimento di una qualifica professionale (III liv. EQF) e percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale (IV liv. EQF). Nella Regione Toscana è stato pubblicato un avviso con dd n. 3148/2024, finalizzato al finanziamento di percorsi “triennali” di Istruzione e formazione professionale (IeFP) realizzati dagli Organismi formativi accreditati nell’ambito “obbligo d’istruzione”. L’avviso è pluriennale attivando due cicli di percorsi “triennali” che partono nell’a.f. 2025/26 l’uno e nell’a.f. 2026/27 l’altro. L’avviso è stato poi integrato e sostituito per l’a.f. 2026/2027 dal dd n. 3546 del 20.2.2025. Tale atto, coerentemente con gli elementi essenziali approvati con la dgr n. 296 del 20.3.2023 e con l’aggiornamento delle nuove UCS europee recepite dalla dgr n. 1500/2023 e dalla dgr n. 4/2025, ha apportato gli adeguamenti all’”avviso pubblico per la presentazione dei percorsi triennali di istruzione e formazione professionale (IeFP) realizzati dagli Organismi formativi accreditati nell’ambito “obbligo d’istruzione” – annualità 2026/27”. La Provincia Autonoma di Trento ha previsto 4 nuovi diplomi professionali di tecnico oggetto della programmazione quadriennale. Altri percorsi che impegnano una programmazione pluriennale sono realizzati dalla Regione Umbria che ha introdotto progetti per 254 percorsi formativi individuali quadriennali in modalità duale che i CFP possono attivare per tre anni dall’anno formativo 2023/24. I percorsi formativi sono finanziati nel rispetto della graduatoria di merito, fino a concorrenza delle risorse disponibili. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 51 Il contesto attuale indica diverse sfide da affrontare: a) l’impoverimento demografico, con l’invecchiamento della popolazione attiva e la necessità di attrarre giovani disposti a formarsi; b) l’aumento della dispersione implicita, per la quale sempre più studenti non acquisiscono competenze adeguate alla fine dei primi studi scolastici, gravando sul lavoro dei docenti nei gradi successivi; c) la scarsa cultura del lavoro, che deve essere promossa nella quotidiana pratica formativa e orientata alla creatività, all’autonomia e all’impegno nelle attività professionali a supporto della dimensione sociale ed etica; d) la qualità della formazione, con particolare attenzione al matching con le reali esigenze, presenti e future, delle imprese e con la valorizzazione delle competenze più pregiate e complesse; e) la riduzione dei divari territoriali, per un’omogenea estensione delle opportunità formative sul territorio al fine di migliorare la coesione sociale ed economica nel Paese; f) l’inclusione delle fasce deboli, in special modo giovani NEET, ELET e migranti, ai quali indirizzare programmi mirati e propedeutici ai corsi; g) la transizione digitale, che investe i modi di fare formazione permeando trasversalmente la natura delle figure professionali. Tuttavia, nella presente contingenza si presentano anche altri elementi ed incognite dei quali sarebbe opportuno tenere conto: • La IeFP si sta caratterizzando sempre più come uno strumento di formazione essenzialmente delle Regioni del Nord, tra le quali quattro raccolgono da sole i 3/5 degli iscritti alla IeFP di tutto il Paese. Il dato più preoccupante è che nel corso degli anni questa percentuale si accresce, comprimendo progressivamente l’offerta formativa delle Regioni del resto d’Italia, dove la IeFP stenta a decollare. Si presenta un interrogativo al quale devono una risposta sollecita tutti gli stakeholder: come liberare le potenzialità dello strumento IeFP su tutto il territorio nazionale? • Al momento, si possono formulare delle ipotesi sul mancato passaggio omogeneo e “strutturale” alla via primaria della IeFP, rappresentata delle Istituzioni formative accreditate. Nel Meridione, questa deriva ultradecennale potrebbe essere dovuta soprattutto a una tradizione formativa con minori legami con le aziende del territorio. Ma altre cause possono essere individuate nella mancanza di orientamento mirato dei potenziali candidati, nelle non risolte complessità di gestione amministrativa, in procedure di valutazione legate a una logica di progetto (bandi annuali) senza continuità di sistema, nella difficoltà di proporre target di qualità per collegare offerta e domanda di formazione e, infine, nella deriva dell’autoreferenzialità dell’offerta, in parte di basso profilo per innovati5. Conclusioni 52 vità e indirizzata di fatto agli Enti disponibili del territorio, con forti limitazioni sul numero di percorsi per Ente. • Si avverte la mancanza di un orientamento preventivo che renda note ai ragazzi e alle loro famiglie le caratteristiche della IeFP. Le azioni di guidance sarebbero da realizzare per tempo nelle sedi opportune (non necessariamente le scuole) e da promuovere a cura delle stesse Regioni, a cui, peraltro, è affidata la competenza esclusiva della Formazione professionale (si ricordi che al MIM è attribuito l’orientamento “scolastico”). Si potrebbe pensare a facilitare un dialogo diretto con gli Uffici Scolastici Regionali e con le scuole secondarie di I grado per incontri, sia con alunni dell’ultimo anno delle medie che con i loro genitori e per una formazione specifica e complementare volta a sensibilizzare i docenti a una didattica orientativa che includa la IeFP. Altri strumenti da utilizzare nell’ordinaria vita della classe nel corso dell’anno finale prima della licenza media, potrebbero essere diari, opuscoli, calendari e mappe a tema orientamento generale, ma che comprendano con pari dignità, nello stesso orizzonte delle scelte scolastiche, una conoscenza di base della IeFP trasmessa con il linguaggio dei giovani. La presenza incisiva della IeFP tra i 14-17enni del nostro sistema educativo giustifica ampiamente fin da ora questa attenzione da parte degli Attori responsabili. Al momento, rimane la grande disparità di qualità ed efficacia anche tra i siti di Regioni e P.A. dedicati all’orientamento essenziale sull’offerta dei percorsi di formazione, ma non di rado, specialmente al Centro-Sud, questi non sono neanche esistenti. • La realtà delle filiere tecnologico-professionali con presenza dei CFP tocca un numero significativo di Regioni, per lo più al Centro-Nord. Il numero di Enti di formazione impegnati nelle filiere è più di 2 volte superiore al Nord che nel resto d’Italia, dove, in mancanza di un coordinamento strutturato di rete che coinvolga i CFP, si corre il pericolo di essere risucchiati nel vortice della scolasticizzazione delle filiere, privandole del valore aggiunto che la IeFP porta con sé. Diversamente, occorre favorire convergenze tra gli attori educativi, in special modo sugli obiettivi strategici, sulla programmazione didattica di filiera e sull’orientamento. Non tutti i territori sono stati in grado di costruire le filiere con l’apporto della IeFP. In mancanza di un intervento da parte dello Stato, alcune Regioni hanno impostato programmi e moduli delle competenze di base da incrementare facendo ricorso a residui finanziari per aumentare il numero delle ore utili alla messa a livello. È quanto mai opportuno costruire l’interazione con le scuole ma anche sostenere i costi aggiuntivi a cui la IeFP si espone, tra i quali pesano la maggiorazione delle ore d’aula e l’extra-progettualità. • Dall’a.f. 2021/22 gli iscritti ai percorsi formativi in modalità duale sono più che raddoppiati. Sotto la spinta del PNRR si è dato loro impulso mantenendo, tuttavia, in alcune Regioni una quota dei percorsi a qualifica non duali a garanzia contro possibili conseguenze distorsive in merito al presidio delle competenze di base e per il proseguimento ai livelli 53 superiori. Ci si domanda, al termine della ricca esperienza del PNRR quale sarà negli anni a venire l’orientamento della programmazione nelle Amministrazioni regionali e delle P.A. riguardo ai percorsi ordinari, più inclini a mantenere le caratteristiche distintive a livello locale. Entrambe le modalità didattiche hanno valore, specialmente se bilanciate all’interno del territorio, ma siamo consapevoli che la maggiore incidenza sui risultati per il tessuto produttivo è costituita dalla qualità della formazione e dalla scelta e varietà delle tipologie di figure professionali da adottare. • IL CCNL specifico della formazione sta crescendo in termini di adesioni. Secondo gli ultimi dati di marzo 2026 si passa da 8.000 a 17.000 contratti della formazione professionale dopo il rinnovo dell’1.3.2024. Si nota un’accelerazione della contrattazione regionale integrativa, che fa pensare ad un miglioramento strutturale della IeFP in quei territori. Infatti, dove le Amministrazioni applicano la contrattazione collettiva della FP ci si trova in presenza di un sistema più maturo ed efficiente. Tuttavia, non sempre questo orientamento compare nelle norme sull’accreditamento, rischiando di alimentare ambiguità che danneggiano i lavoratori del settore e si ritorcono sulla qualità della formazione. • In Italia, analizzando il settore dell’Istruzione e formazione professionale, preoccupa lo scostamento tra domanda e offerta che risente dell’insufficiente presenza di alcune figure professionali sul territorio, mentre talvolta si rileva una sovrapposizione nella stessa Regione di figure professionali identiche delle Istituzioni formative e scolastiche. I vuoti maggiori rimangono al Centro-Sud, dove il peso della IeFP non cresce a un ritmo significativo. Non sembra esserci sempre una stretta corrispondenza delle richieste del tessuto produttivo con le programmazioni regionali, anche se negli ultimi quattro anni la copertura delle figure del Repertorio presenti a livello nazionale è aumentata, segno che le Amministrazioni diventano sensibili al problema. Parallelamente, occorre accelerare il processo di revisione del nuovo Repertorio delle figure professionali, in forte ritardo, per il quale un gruppo di lavoro regionale è attualmente impegnato. • Il mismatch dei qualificati e tecnici specializzati può essere ridotto anche nella prospettiva delle azioni volte a dare soluzioni al problema/opportunità dei migranti. Non tutti i migranti lasciano il loro Paese a partire dalle stesse condizioni e vi sono differenze tra chi ha affrontato un cammino individuale e chi ha alle spalle un percorso protetto e strutturato, con Enti di formazione e Associazioni imprenditoriali che possono intervenire fin nei Paesi di origine per creare condizioni adeguate per una naturale inclusione. Alcuni Enti di formazione già oggi fanno da tramite per formazione, alloggio, inserimento linguistico e sociale, e favoriscono l’accesso a molte delle opportunità qualificate di lavoro ancora disattese che offre il nostro Paese. Occorrerà estendere e moltiplicare questi progetti operando su più direttrici: coordinamento istituzionale, allineamento con il mercato del lavoro e integrazione tra formazione e reclutamento. Per i migranti non scolarizzati già presenti nel nostro Paese, riquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 1 INAPP, XXIII Monitoraggio sulla IeFP, p. 92. Op cit. 54 mane utile scindere l’erogazione di risorse per la formazione da quelle del pre-inserimento ai corsi per consentire una messa a livello che favorisca il migliore andamento di tutte le attività successive. • Con il Sistema Duale finanziato con il PNRR si è avuta certezza pluriennale dei finanziamenti e questo ha portato indubbi benefici positivi alla IeFP, derivati da una maggiore regolarità e prevedibilità nell’attivazione dei percorsi. La stessa riflessione, orientata a una maggiore stabilità e qualità dell’offerta, ha condotto diverse Regioni ad applicare lo strumento della programmazione pluriennale: Campania, Puglia, Toscana, Umbria e P.A. di Trento hanno fatto partire nell’a.f. 2025/26 diversi cicli di programmazione. • Il PNRR ha dato una forte accelerazione al Sistema Duale. L’incremento complessivo testimonia il successo dell’iniziativa e la capacità di mobilitare per essa risorse aggiuntive. L’incremento percentuale tra i valori medi delle UCS pre PNRR e quelli presenti sotto la spinta del Sistema Duale appare evidente, ma non consente di raggiungere ancora il valore assai più elevato attribuibile ai percorsi relativi alle stesse figure di operatore realizzate nelle Istituzioni scolastiche. Oltre a ciò, l’analisi delle delibere regionali mette in evidenza i costi, a carico della collettività, dei percorsi in sussidiarietà, aggiuntivi rispetto a quelli previsti ordinariamente dal MIM. • Il XXIII Monitoraggio INAPP sulla IeFP testimonia l’efficienza ma non l’efficacia delle Regioni e P.A. in materia di Istruzione e formazione professionale: si apprezza la “buona capacità gestionale” con il 78,7% di risorse impegnate rispetto alle stanziate e l’84,2% di finanziamenti erogati rispetto agli impegni. Per raggiungere anche l’efficacia attraverso i risultati di matching con le esigenze e i reali fabbisogni delle Aziende del tessuto imprenditoriale occorre un salto di qualità delle Amministrazioni che potrà meglio realizzarsi attraverso la “condivisione e diffusione sistematica di buone pratiche da parte delle realtà più virtuose”1. Ci si aspetta uno sforzo da parte degli Attori istituzionali per creare occasioni di incontro e di scambio delle esperienze sul tema dei dispositivi di raccolta e selezione delle proposte formative (capacità di accreditamento, valorizazzione della premialità negli avvisi, monitoraggio degli esiti ecc.) che possano assicurare alti standard di qualità per tutta l’Istruzione e formazione professionale. Solo attraverso l’individuazione e il miglioramento degli standard qualitativi della formazione su tutto il territorio nazionale e la loro rispondenza ai reali fabbisogni del mondo produttivo sarà possibile acquisire maggiori e adeguate risorse entrando in una nuova stagione di stabilità del (sub)Sistema. Panoramica delle Regioni 57 Di seguito sono contenute alcune schede che disegnano i singoli modelli regionali di IeFP, così come si costruiscono nel tempo dal loro avvio sperimentale fino ad oggi. Tutti i dati di struttura fanno, invece, riferimento ai Monitoraggi ufficiali sulla IeFP di INAPP/ISFOL dall’a.f. 2003/04. Nel testo, ogni Regione/P.A. è preceduta da alcuni indicatori sintetici di struttura: a) rappresentazione in anni di percorso del modello territoriale attuale; b) iscritti al I anno delle Istituzioni formative e scolastiche; c) quota di iscritti ai percorsi di IeFP sulla corrispondente popolazione 14-17enne; d) percorsi e iscritti IeFP di I, II e III anno; e) livello di sussidiarietà (tasso di scolarizzazione1 vs. tasso di formazione). Le sezioni di ogni scheda regionale sono 13 (possono arrivare a 14 ove sia previsto il IV/V anno). In sintesi, la descrizione dell’offerta di Istruzione e formazione professionale realizzata nelle singole Regioni e Province Autonome si compone delle seguenti voci: • Struttura • Normativa • Modello • Sede di svolgimento • Docenti • Articolazione oraria • Elementi • Esiti e certificazioni • Crediti • Governo del sistema • Destinatari • Costi • IV/V anno • Filiera tecnologico-professionale • Qualità 1 Il termine “scolarizzazione” ha qui il significato di far frequentare una scuola e accrescere la popolazione scolastica, non quello di portare a realizzare l’obiettivo dell’obbligo scolastico, che, come è noto, è perseguibile anche per altri canali. Introduzione alle schede 58 59 1. Alternanza scuola-lavoro: in base all’art. 1 d.lgs. n. 77/2005 e conformemente alle indicazioni delle guide operative del MIUR, si intende per alternanza la “modalità di realizzazione dei corsi (...), per assicurare ai giovani, oltre alle conoscenze di base, l’acquisizione di competenze spendibili nel mercato del lavoro attraverso l’alternanza di periodi di studio e di lavoro, sotto la responsabilità dell’istituzione scolastica o formativa.” Il percorso duale in alternanza deve essere condiviso con le aziende in riferimento alle attività in aula e ai periodi di permanenza. L’alternanza consente un apprendimento in esperienza lavorativa che, a differenza dell’apprendistato, non costituisce rapporto di lavoro in quanto è una metodologia didattica. In base alla CSR 158/2015 del 24.9.15 l’alternanza “rafforzata” comprende periodi di applicazione pratica presso un datore di lavoro non inferiori a 400 ore annue. 2. Apprendistato: in base all’art. 43 d.lgs. n. 81/2015 contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato al conseguimento di qualifica o di diploma. Prevede la stipula di un protocollo di intesa tra l’istituzione formativa e il datore di lavoro che assumerà il ragazzo e la sottoscrizione di un piano formativo individuale tra Istituzione formativa, datore di lavoro e allievo, in base al decreto 12.10.2015. 3. Diritto-dovere all’istruzione e alla formazione: introdotto dalla legge n. 53/2003 ed entrato in vigore con il d.lgs. n. 76/2005, consente in 12 anni il conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore o una qualifica almeno triennale entro il 18° anno di età. Ai sensi dell’art. 1, co. 622, della legge n. 296/2006, si attua l’Obbligo di istruzione che intercorre per 10 anni, dai 6 ai 16 anni e si assolve sia in un percorso scolastico sia nei percorsi regionali di IeFP. 4. Formazione professionale integrale (o FP pura): percorsi a titolarità delle Istituzioni formative accreditate (in tale categoria vengono compresi anche le scuole dipendenti dalle Province Autonome), con docenti e formatori provenienti in prevalenza dalle stesse istituzioni anche per le competenze di base; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le eventuali azioni integrate riguarderebbero solo le azioni di sistema. 5. Formazione professionale mista: percorsi a titolarità in prevalenza delle Istituzioni formative accreditate; con docenti delle competenze di base provenienti dalle Istituzioni scolastiche in base a precisi accordi territoriali; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla Glossario 60 scuola; le azioni integrate riguardano azioni di sistema, progettazione e docenza. 6. Formazione professionale integrata (con FP tra il 50% e il 20% del monte ore): percorsi, in genere, a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle Istituzioni scolastiche per le competenze di base; si rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema; l’impianto progettuale, la metodologia e le figure professionali sono quelli richiesti alle Istituzioni formative. 7. Formazione professionale integrata (con FP entro il 20% del monte ore): percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle stesse Istituzioni scolastiche per le competenze di base; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato e, in teoria, attestato di qualifica; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema, i moduli di Formazione professionale e la docenza/codocenza. 8. Impresa formativa simulata (IFS): modalità di apprendimento di processi di lavoro attraverso la simulazione, animata dagli studenti, della costituzione e gestione di imprese virtuali, assistite da aziende reali. Utilizza uno spazio attrezzato che riproduce l’ambito aziendale. I giovani possono operare come farebbero in una azienda reale. La classe simula in un contesto laboratoriale, la creazione e la gestione di un’impresa virtuale. Di solito, l’impresa simulata è rivolta agli allievi quattordicenni del I anno del percorso triennale e ha una funzione propedeutica all’alternanza scuola lavoro o all’apprendistato. 9. LaRSA: sono i laboratori per il recupero e lo sviluppo degli apprendimenti utilizzati per promuovere il miglioramento delle carenze e il potenziamento degli apprendimenti negli allievi che hanno bisogno di colmare gap di conoscenze/competenze lungo il percorso o in fase di passaggio tra due percorsi. Possono essere interni al percorso o finanziati ad hoc. 10. Livello di sussidiarietà: presenza delle Istituzioni scolastiche nella IeFP, qui stimata in termini di percentuale di iscritti di IeFP a scuola nei percorsi di I anno. Dove non si trovano percorsi al I anno, la comparazione avviene sul successivo anno disponibile. 11. Percorsi in sussidiarietà complementare: percorsi realizzati nelle Istituzioni scolastiche, con docenti della scuola per tutte le competenze e un attestato di qualifica e crediti per i passaggi. Questi, tuttavia, non avvengono in modo automatico. Le azioni integrate con i CFP sono azioni di sistema. L’impianto progettuale, la metodologia e le figure sono quelli richiesti per i CFP. 12. Percorsi in sussidiarietà integrativa: percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti, di norma, dalle stesse Istituzioni scolastiche; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato al IV anno e attestato di qualifica; non sono previste, di norma, azioni integrate. 61 13. Percorsi in sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017: si supera la struttura della sussidiarietà “integrativa” e “complementare” realizzando una sussidiarietà che integra a partire dall’a.f. 2018/19, al I anno, i sottosistemi a regia statale e regionale ma non i percorsi di studio, nel rispetto degli standard formativi adottati sul territorio da ciascuna Amministrazione pubblica. 14. Sistema Duale: modello di formazione in alternanza fra Istituzione formativa e Impresa, per agevolare le transizioni e ridurre il divario in termini di competenze tra scuola e lavoro. Ai sensi del progetto sperimentale di cui all’Accordo tra Stato e Regioni del 24 settembre 2015 il “Sistema Duale” può essere attuato in “apprendistato” (art. 43 del d.lgs. n. 81/2015), “alternanza” (d.lgs. n. 77/2005), o “impresa formativa simulata”. I grafici di seguito riportati in tutte le schede delle Regioni e delle P.A. si riferiscono ai dati dell’ultimo Monitoraggio INAPP sulla IeFP, il XXIII. Ricordiamo che questi non includono gli allievi in apprendistato di I livello che fanno parte di un diverso Monitoraggio dello stesso Istituto che sarà verosimilmente pubblicato nel prossimo autunno per gli anni 2023/24 e 2024/25. In mancanza di informazioni ufficiali, non si farà, dunque, menzione in ciascuna scheda dei dati degli apprendisti di I livello che precedentemente erano raccolti nel paragrafo “Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema Duale”. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 63 Abruzzo Struttura quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 64 Normativa – Lr n. 111 del 17.5.1995, reg. n. 12 del 7.12.1995, dpgr n. 2 del 19.9.2016 (Formazione professionale) – Protocollo MIUR-Regione del 30.07.2003 (dgr n. 729 del 06.09.03) e accordo territ. 19.1.2004 – Dgr n. 566 del 30.6.2015 (livelli essenziali docenti) – Dgr n. 474 del 21.7.2016 (individuazione dei profili regionali) – Dgr n. 867 del 20.12.2016 (linee guida per standard formativi e dei criteri apprendistato) – Dgr n. 409 del 15.7.2019, (apprendistato di I e III livello e guida operativa) – Dgr n. 62 del 10.2.2022 (accordo sussidiarietà) – Dgr n. 57 del 31.1.2025 (accreditamento) – Dgr n. 878 del 29.12.2025 (linee guida IeFP) – Dgr n. 52 dell’11.2.2026 (accordo iscrizioni on line) – DPG010/42 del 23.4.2018 (esami di qualifica e diploma professionale) – DPG010/132 del 29.11.2019 (elenco qualifiche in regime sussidiario) – DPG021/323 del 30.10.2023 (percorsi duali IeFP a.f. 2023/26) – DPG021/168 del 1.10.2024 (percorsi duali IeFP a.f. 2024/27) – DPG021/208 dell’11.8.2025 (percorsi duali IeFP a.f. 2025/28) – DPG021/222 del 18.9.2025 e lr n. 24 del 22.8.2022 (docenza sussidiarietà) – DPG025/242 del 17.4.2025 e dgr n. 57 del 31/01/2025 (accreditamento). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Gli originari percorsi centrati sulla Formazione professionale pura nati nell’a.f. 2003/04 furono trasformati nell’a.f. 2006/07 in “percorsi episodici” destinati temporaneamente a far fronte ai bisogni formativi dei fuoriusciti dalla scuola tramite voucher. I voucher vennero cassati al I anno dall’a.f. 2008/09. Altri percorsi di FP pura su progetto presentato al MIUR furono aboliti dall’a.f. 2009/10 per lasciare il posto ai nuovi triennali. Nell’a.f. 2009/10 si sono attuati al I anno percorsi di FP mista, integrati con la scuola mediante accordi per la docenza delle competenze di base. Tuttavia, dall’anno successivo questa esperienza non venne rinnovata per difficoltà derivate dalla debole interazione tra gli attori e dallo scarso gradimento degli stessi studenti. Dall’a.f. 2008/09 cessarono (non più rinnovati al I anno) anche i percorsi integrati a titolarità scuola. Dall’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo ma con la contemporanea presenza, prima simbolica, di percorsi di IeFP pura delle Istituzioni formative (IF), finanziati solo con fondi del riparto MLPS e riferiti alle figure degli accordi in Conferenza unificata. Ciascun Organismo di formazione (OdF) poteva candidarsi per un numero massimo di due percorsi per provincia. Il modello è stato confermato negli anni seguenti. All’Avviso n. 35/13 seguì, per l’a.f. 2014/15, uno scorrimento della graduatoria con corsi iniziati a giugno 2014 e con altri attivati nel mese di marzo 2015. In mancanza di risorse, non fu fatto alcun avviso per i percorsi di I anno dell’a.f. 65 2015/16. Per l’a.f. 2016/17 si è rilanciata la IeFP con 4 percorsi formativi triennali per ciascuna provincia. La dd n. 67dpg010 del 7.8.2017 immetteva a scorrimento per il 2017 nuovi percorsi triennali per la IeFP delle istituzioni accreditate. Un avviso del mese di novembre 2018 riguardava i I anni del triennio a.f. 2018/19, partiti in ritardo nel 2019. Un avviso del dicembre 2020 per l’a.f. 2021/22 finanziava come nell’anno precedente 6 nuovi percorsi formativi triennali duali. Dall’a.f. 2016/17 sono stati segnalati in Abruzzo i primi percorsi di IV anno, in modalità duale in alternanza rafforzata. Nell’a.f. 2025/26, l’avviso IeFP finanzia, per il ciclo formativo 2025-2028, 13 percorsi triennali in modalità duale per il conseguimento della qualifica di Istruzione e formazione professionale e 2 percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale di tecnico. La dotazione finanziaria complessiva dell’avviso è pari a € 3.900.073,00. Per l’avviso 2025, ogni OdF ha potuto presentare fino ad un massimo di 2 proposte progettuali per ciascuna provincia in cui ha sedi formative accreditate, fino ad un massimo di 4. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 2.463 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 736. Per il periodo 2025-2029, il Sistema Informativo Excelsior stima nella Regione un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 17.200 unità. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’istituzione scolastica (IS) secondo il modello sussidiario (integrativo fino all’a.f. 2018/19) e presso le Istituzioni formative (IF) nei residui percorsi. I soggetti attuatori del sistema regionale di IeFP sono: gli Organismi di formazione accreditati e/o in fase di accreditamento, secondo quanto prescritto nei pertinenti avvisi pubblici, per la macrotipologia “obbligo formativo/obbligo di istruzione e percorsi di Istruzione e formazione professionale” e le Istituzioni scolastiche (statali e/o paritarie) che offrono percorsi di IeFP erogati in regime di sussidiarietà, ai sensi del d.lgs. n. 61/2017 e del dm del 17.05.2018, previa richiesta alla Regione. La disciplina regionale vigente in materia di accreditamento a cui gli Organismi di formazione sono assoggettati è contenuta nella dgr n. 57 del 31.1.2025, parzialmente modificata con dgr n. 412 del 9.7.2025. Sulla base dei dati contenuti nell’Albo degli Organismi di formazione aggiornato al 19 marzo 2026, nella Regione Abruzzo risultano accreditati per l’Obbligo di Istruzione 26 Organismi di formazione per un totale di 32 sedi sul territorio regionale: Accademia formazione professionale Excelsior srl, Amfora srl, Associazione CNOS/FAP Regione Abruzzo, Associazione Comprendo Accademia della Formazione, Associazione Prometeo Impresa sociale, Atenea formazione e lavoro soc. coop., Aura formazione srl, Cifap formazione srl, Conforma soc. cons. a r.l., Consorzio P.M.I. Alto Sangro, Consorzio solidarietà con.sol soc. cooperativa sociale, Consorzio Up, Ellesse Group Formazione e lavoro srl impresa sociale, Eventitalia Scarl, Focus srl impresa sociale, Formabruzzo Scarl, Forme srl, Formedil L’Aquila Ente Unico Formazione Sicurezza, Gruppo Sicurform quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 66 srl, Imprendo School srl, In-Forma e-learning school srl, Istituto Mecenate srl Impresa sociale, Lo Studio Formazione srl, P.D. Formazione & servizi srl, P.M.I. Services soc coop a r.l., S.E.C.I. srl, S.G.I. soc. coop. impresa sociale a r.l., Sapere Aude srl. Non esistono percorsi in diritto-dovere gestiti direttamente dagli enti locali. La Regione non aderiva al sistema ministeriale SIDI, ma con dgr n. 52 del 11.2.2026 è stato approvato lo schema di accordo tra la Regione Abruzzo e il Ministero dell’Istruzione e del merito per le iscrizioni on line nei percorsi di Istruzione e formazione professionale. Sulla base dell’accordo sottoscritto tra la Regione Abruzzo e l’USR, le Istituzioni scolastiche in possesso dei requisiti possono essere autorizzate alla erogazione di percorsi di IeFP e rilasciare i relativi titoli. Per l’a.f. 2025/26 sono 19 gli Istituti che erogano percorsi di IeFP su diverse sedi. Le prime annualità sono state calendarizzate il 15 novembre 2025. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli Istituti professionali. Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola. Nei percorsi “integrali” svolti dalle IF i docenti sono, di norma, sempre delle IF. La dgr n. 566 del 30.6.2015 regola ancora la materia, avendo per oggetto i livelli essenziali dei requisiti dei docenti del sistema educativo di Istruzione e Formazione. Nelle linee guida si prevede che le attività educative e formative nell’ambito dei percorsi di IeFP debbano essere affidate a personale docente in conformità al vigente CCNL sulla formazione professionale, previsto dall’accreditamento. Si stabiliscono, inoltre, i requisiti minimi per i docenti per l’area competenze di base e per le discipline tecnico-professionali. Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo (1.056 ore) sono stati attuati nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. Con le linee IeFP della Regione Abruzzo, adottate con dgr n. 903 del 29.12.2022, il monte ore annuale che i soggetti delle Istituzioni formative accreditate (IF) devono garantire ai singoli allievi è esteso da 990 ore (fino all’a.f. 2018-19) a 1.056 ore annue (dall’a.f. 2019/20), ovvero 3.168 ore complessive nel triennio. In base alle stesse linee guida, i percorsi di diploma professionale di tecnico il numero delle ore complessive ammonta a 990. L’articolazione oraria per aree di competenza e per anno, per i percorsi triennali prevede: 120-96-110 ore nell’area competenze personali; 510-420-325 ore nell’area competenze culturali di base; 426-540-621 ore nell’area competenze professionali. Fermo restando il monte ore complessivo stabilito per il triennio in relazione a ciascun’area, è in capo all’autonomia dell’OdF la definizione di una diversa articolazione oraria, nel rispetto dell’intervallo percentuale di sviluppo delle competenze stabilito dalle medesime linee guida. Gli standard minimi all’interno dei percorsi duali sono a) per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso del I anno di IeFP; b) per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette 67 percentuali, le attività di alternanza simulata; c) per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs 81/2015 (art. 43), del decreto interministeriale del 12.10.2015, delle linee guida per l’apprendistato della Regione Abruzzo, approvate con dgr n. 867 del 20.12.2016. Elementi Ciascuna annualità realizza accoglienza, orientamento e counselling/facilitazione, formazione d’aula, esperienze formative in contesto lavorativo, laboratori professionalizzanti, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti (LaRSA), supporto per il riconoscimento dei crediti conseguiti in contesti di apprendimento a carattere formale, informale e non formale e per le certificazioni intermedie e finali, visite di studio e guidate presso imprese ed eventi di settore e stage presso imprese, valutazione, competenze in ingresso, potenziamento delle soft skill, educazione fisica. I LaRSA possono riguardare: 1) gruppi di livello omogeneo per recupero o approfondimento lungo il percorso formativo; 2) allievi o gruppi di allievi in fase di passaggio tra sistemi formativi; 3) allievi o gruppi non ancora inseriti nei percorsi strutturati, ma in progetti ad hoc di rimotivazione e orientamento, che presuppongono specifiche fonti di finanziamento. Esiti e certificazioni La valutazione delle competenze comprende: 1) la valutazione delle conoscenze e abilità per aree culturali e tecnico professionali; 2) la valutazione delle conoscenze e abilità acquisite nei contesti di apprendimento non formale e informale; 3) la valutazione del comportamento. I criteri metodologici per una corretta valutazione della competenza sono: a) il riferimento esplicito alle situazioni di apprendimento (attività, esperienze, azioni) in riferimento alla specifica competenza con almeno un prodotto reale elaborato e con riferimento al tirocinio valutato dal tutor dell’organizzazione partner; b) l’analisi delle varie performance dell’allievo (prodotti, comportamenti, riflessioni, maturazioni). Per quanto riguarda gli apprendimenti, l’OdF o l’Istituzione scolastica adotta un “pagellino” (documento di valutazione periodica) alla fine di ogni anno. Esso ha valore di accesso alle prove di accertamento finale in termini di punteggio per gli ammessi. Nei percorsi IeFP, a titolarità degli Organismi di formazione, non è previsto il debito scolastico, poiché tutta l’attività è gestita nella forma della personalizzazione, mentre i LaRSA possono essere attivati in ogni momento del percorso formativo, in corrispondenza delle necessità effettivamente evidenziate dall’organo collegiale dei formatori/consiglio di classe. La certificazione delle competenze in relazione ai traguardi formativi raggiunti al termine del percorso triennale e quadriennale avviene in conformità alle vigenti linee guida IeFP. La certificazione finale viene formalizzata attraverso il rilascio degli attestati di qualifica o diploma professionale, redatti in conformità ai modelli dell’accordo citato. Il Repertorio regionale dell’offerta di IeFP è corrispondente al Repertorio nazionale attualmente viquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 68 gente, come disciplinato dall’accordo Stato-Regioni dell’1.9.2019 (rep. atti n. 155/CSR). Per la certificazione delle competenze acquisite da parte dell’allievo è prevista la redazione di un dossier individuale da parte del tutor aziendale, in collaborazione con il tutor formativo del soggetto attuatore. Crediti In caso di passaggio tra sistemi formativi trovano attuazione le disposizioni di cui all’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 10.05.2018 (rep. atti n. 100/CSR), nonché dell’accordo tra Regione e USR, recante le modalità realizzative dei percorsi formativi svolti in regime di sussidiarietà (ex art. 7, co. 2, d.lgs. n. 61/2017 e art. 4 del dm del 17.05.2018). Nel rispetto del numero massimo previsto, sono possibili ingressi in tutte le annualità di nuovi candidati, previa verifica delle capacità, conoscenze, abilità e competenze, a seguito della quale il soggetto attuatore può riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo in questione nel percorso formativo. L’inserimento di nuovi allievi all’interno dei percorsi avviene nel limite massimo del 50% delle ore totali dell’annualità, ad eccezione della terza annualità, per la quale l’inserimento può avvenire in qualunque momento, previa valutazione dei crediti formativi acquisiti in precedenti esperienze didattiche e/o formative. Le modalità di accertamento del credito formativo sono definite per gli OdF da una Commissione interna di valutazione, anche attraverso modalità differenti dalle tradizionali prove orali e/o scritte, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del soggetto coinvolto. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema Nell’ambito della programmazione territoriale, la Regione Abruzzo, sentito l’USR, individua i percorsi di Istruzione e formazione professionale negli Istituti professionali, la cui attivazione è compatibile con le classi di abilitazione dei docenti disponibili. Per i percorsi degli OdF viene costituito il Nucleo di valutazione per la valutazione di merito delle proposte progettuali a seguito di avviso pubblico. Il Nucleo di valutazione trasmette alla dirigente del Servizio istruzione, formazione e università, gli esiti della procedura di valutazione e questo approva le risultanze trasmesse ed emana la determinazione per il finanziamento dei progetti. La persistenza delle condizioni per la permanenza nel sistema di accreditamento viene verificata dalla Regione annualmente per gli Organismi di formazione, per i quali è stato introdotto un sistema per la valutazione dell’accreditamento. Tramite gli interventi congiunti di monitoraggio e valutazione, la Regione individua gli indicatori più rilevanti circa la qualità del sistema di Istruzione e formazione professionale, così che possa essere valutata l’efficacia ed efficienza degli investimenti nelle attività previste. 69 Destinatari Destinatari dei percorsi triennali sono a) i giovani che, al momento dell’avvio del percorso formativo triennale, non abbiano compiuto i sedici anni di età, con priorità per i ragazzi diplomati nella scuola secondaria di I grado nell’anno scolastico precedente a quello di avvio dei percorsi di IeFP; b) giovani dai 16 anni, purché rientranti nel “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione”; c) giovani di età compresa fra i 17 e i 25 anni non compiuti, assolti o prosciolti dal diritto dovere all’istruzione, privi di un titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado, che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali, anche con contratto di apprendistato di I livello, volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP; d) giovani over 17 anni, assolti o prosciolti dal diritto dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo grado o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione IeFP. L’iscrizione al percorso di “tecnico di IeFP” (IV anno) è rivolta ai soggetti in possesso di una qualifica triennale corrispondente o coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. Costi Per l’a.f. 2025/26, sono utilizzate le unità di costo standard individuate dal regolamento delegato UE 2021/702, all. IV, tipo di operazione n. 3, misure 2.a, 2.b, 4.a, 4.c e 7.1 del Programma operativo nazionale, iniziativa a favore dell’occupazione giovanile e operazioni simili, indicizzate e approvate con deliberazioni del Commissario straordinario ANPAL n. 5 del 9.5.2022 e n. 6 del 16.5.2022 e richiamate dalle linee guida IeFP della Regione Abruzzo di cui alla dgr n. 903 del 29.12.2022. Secondo l’avviso duale allegato al dpg 021/208 dell’11.8.2025, le UCS di riferimento per i percorsi duali sono determinate dal solo riconoscimento dei costi di fascia “C” (€ 76,80 ora corso) sia per ore d’aula che per ore di applicazione pratica in impresa. La tariffa oraria per studente è € 0,84 ora allievo. Il finanziamento massimo concedibile per un singolo progetto è pari a: € 285.880,32 per i corsi triennali (€ 95.293,44 per ogni annualità). Tali valori sono determinati sulla base della seguente formula: [(UCS ora corso “fascia C” *monte ore corso) +(UCS ora allievo* monte ore corso * n. 16 allievi)] *n° annualità formative. Ogni classe deve essere composta da un numero minimo di 10 allievi e da un numero massimo di 16 allievi. L’annualità conclusa con un numero di allievi inferiore a 8 è soggetta a una riduzione pari al valore del contributo pubblico dovuto per “UCS ora allievo* monte ore corso frequentate da ciascun allievo * n. allievi dimessi”. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione (il suddetto costo annuale per percorso è di € 95.293,44), nell’a.f. 2025/26 risultano i seguenti costi per una classe di 20 allievi: il costo per allievo del I anno corrisponde a € 4.764,67, il costo ora/corso ammonta a € 90,24, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 4,51. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 70 Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 sono stati attivati due percorsi di IV anno per 25 alunni nell’ambito del Sistema Duale. Dall’a.f. 2022/23 è ritenuta ammissibile anche la composizione di classi con “percorsi articolati” a cui possono accedere allievi in possesso di qualifiche differenti. I IV anni prevedono 990 ore con: asse dei linguaggi (99 ore), asse matematico (99 ore), area storico-sociale-economico (148 ore), asse scientifico-tecnologico (149 ore), area professionale (495 ore). Il monte ore di insegnamento per il percorso di IV anno deve essere almeno di 495 ore, che corrispondono al minimo di formazione in aula previsto (50% di 990). L’iscrizione è rivolta ai soggetti in possesso di una qualifica triennale corrispondente o coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. Ogni corso deve prevedere classi composte da un numero minimo di 8 allievi fino a un massimo di 16. La sovvenzione massima riconoscibile è pari a € 89.337,60. Nel corso degli anni vi sono stati: – a.f. 2016/17: n. percorsi 2; n. allievi 25 – a.f. 2017/18: n. percorsi 1; n. allievi 16 – a.f. 2018/19: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2019/20: n. percorsi 5; n. allievi 22 – a.f. 2020/21: n. percorsi 7; n. allievi 47 – a.f. 2021/22: n. percorsi 5; n. allievi 42 – a.f. 2022/23: n. percorsi 6; n. allievi 36 – a.f. 2023/24: n. percorsi 6; n. allievi n.d – a.f. 2024/25: n. percorsi 2; n. allievi n.d – a.f. 2025/26: n. percorsi 2; n. allievi n.d Filiera tecnologico-professionale In Abruzzo, per l’a.f. 2024/25 sono state realizzate 2 filiere tecnologico-professionali con la partecipazione di 2 Istituzioni formative accreditate (Politecnica - L’Aquila e ECIPA Abruzzo srl – Pescara). Nell’a.f. 2025/26, le scuole autorizzate per l’attivazione delle filiere sono 22 delle quali solo 4 prevedono un accordo con un Organismo di formazione (2 su Pescara e 2 su Teramo). Si precisa che è uno solo l’OdF interessato. Non sono stati istituiti tavoli di confronto permanenti o Campus per i percorsi di filiera e pertanto non vi è stata una riprogettazione dei percorsi IeFP per l’accesso agli ITS. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione di Campus, approvato con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. Ad un Istituto capofila di L’Aquila sono andati 750mila euro per la realizzazione di un Campus formativo integrato e laboratoriale. Qualità Criteri di programmazione regionali. La programmazione IeFP in Abruzzo segue criteri di programmazione regionali definiti dai Programmi operativi regionali (POR) FSE+. Criteri di selezione. Per la valutazione di merito delle domande sono individuati criteri di selezione riferiti alla efficacia degli interventi e alla qualità 71 dei servizi e delle attività. In linea con la strategia regionale, è individuato, inoltre, un criterio di selezione premiale per attività aggiuntive a sostegno e a vantaggio dei destinatari. 1. Efficacia degli interventi: a) adeguatezza della proposta progettuale (coerenza generale rispetto all’avviso e qualità dell’architettura progettuale; chiarezza, sinteticità ed esaustività della proposta; qualità della rilevazione dei bisogni su cui si basa la proposta; qualità delle attività di valutazione; chiarezza e puntualità nella descrizione delle modalità di apprendimento adottate, qualità dei servizi/attività proposti); b) presenza e adeguatezza di un partenariato con imprese tramite manifestazioni di interesse coerenti con i percorsi formativi duali da attivare (manifestazione di interesse di imprese coerenti con almeno 2 fino a 30 dipendenti a tempo indeterminato, incluso tutte le tipologie di apprendistato); c) proposte progettuali inserite in filiera con le aree tecnologiche in cui sono attivi gli IFTS o gli ITS Academy della Regione Abruzzo. 2. Qualità dei servizi/attività proposti: a) esperienza del soggetto realizzatore nell’attuazione di percorsi di IeFP in modalità duale; b) qualità del personale docente (in termini di titoli di studio ed anni di esperienza rispetto all’area di docenza per cui viene impiegato; sono valorizzabili esperienze con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, prestazioni professionali con partita IVA e prestazioni occasionali, entrambe attestate da contratto). 3. Adozione di misure per la frequenza ai corsi: a) sono adottate misure specifiche volte a facilitare la frequenza dei percorsi e il successo formativo degli allievi (formazione extra ore corso che rilascia certificazione di terza parte utile a favorire la capacità di inserimento al lavoro, riconoscimento di una indennità oraria di frequenza, spese per abbonamento annuale al trasporto pubblico locale al fine di agevolare la mobilità dei destinatari verso la sede formativa, rimborso parziale delle spese di trasporto pubblico locale, ore di formazione aggiuntive prive di certificazioni, organizzazione di attività extra percorso quali partecipazione a seminari, eventi o fiere, assistenza individuale agli allievi). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 72 73 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Basilicata Struttura 74 Normativa – Protocollo del 24.7.2003 (sperimentazione IeFP) – Accordo territoriale del 12.12.2003 – Protocollo del 13.1.2016 (duale) – Legge regionale n. 33 dell’11.12.2003 – Dgr n. 574/10, dgr n. 927/12, dd n. 878/12 (accreditamento sedi IeFP) – Dgr n. 1221/10 (recepimento accordo I anno di attuazione IeFP 2010/11) – Dgr n. 1152/11 (intesa Regione-Province per il sistema di IeFP) – Dgr n. 1158/11 (linee triennali offerta formativa) – Dgr n. 1207/11 (tavolo tecnico istruzione e formazione) – Dgp di Potenza n. 122 del 2.11.11 (approvazione piano di IeFP 2011/2013) – Dd Ufficio cultura-istruzione n. 547 del 7.3.2012(contributo agenziale alle attività) – Lr n. 30 del 13.9.2015 (apprendimento permanente) – Lr n. 9 del 13.5.2016 (istituzione dell’Agenzia unica del lavoro - Lab) – Dgr n. 700 del 10.7.2017 e dd n. 929/17 (IV anni in duale a.f. 2017/18) – Dgr n. 952 del 13.12.2019 e dgr n. 139 del 2.3.2020 (avviso duale IV anno IF e differimento scadenza a.f. 2020/21) – Dgr n. 177 del 12.3.2020 (avviso triennale IS a.f. 2020/21) – Decreto direttoriale n. 120 del 13.7.2023 Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e quarto anno integrale) Dal 2004/05 fino al 2010/11 (ultimo avviso per I anni) la Regione ha attuato percorsi triennali (misti) di Formazione professionale per chi interrompe la prosecuzione del proprio itinerario formativo nel percorso scolastico o intende proseguirlo nella Formazione professionale. Affidamento diretto della Provincia di Potenza e della Provincia di Matera alle Agenzie provinciali per la formazione, istituite ai sensi della legge regionale n. 12/1998 e accreditate dalla Regione. L’estinzione dei terzi anni dei vecchi percorsi triennali a titolarità delle Agenzie è avvenuta nel 2013/14. Dall’a.f. 2011/12 è stata istituita l’adozione della sola sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi primi anni ex d.lgs n. 61/2017), con apporto integrato delle Agenzie provinciali (Apofil e Ageforma) per un numero limitato di ore. La presenza delle Agenzie interessava anche i percorsi per 16-18enni extra accordo e con qualifiche regionali. Dall’a.f. 2016/17 le Agenzie sono state soppresse a favore dell’Agenzia regionale per il lavoro e le transizioni nella vita attiva (LAB - Lavoro e apprendimento Basilicata) in base alla lr n. 9 del 13.5.2016. L’apporto delle due Agenzie provinciali è stato mantenuto dall’unica Agenzia regionale LAB assicurando alle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà un’offerta integrata a quella della scuola. In Basilicata, negli a.f. 2018/19 e 2019/20, non sono stati avviati percorsi triennali a qualifica. Con la dgr n. 177 del 12.3.2020 si sono realizzati 24 percorsi triennali solo IS per l’a.f. 2020/21 (sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017 in base all’accordo tra Regione e USR del 15.3.2019). Il IV anno, da realizzare solo negli Organismi di formazione (OdF), formalmente 75 approvato per l’a.f. 2017/18, non ha avuto esito per mancanza di proposte e iscritti. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un nuovo avviso pubblico per la presentazione di progetti di IV anno in attuazione della sperimentazione del Sistema Duale nell’ambito degli IeFP. La dgr n. 139 del 2.3.2020 ne ha differito i termini di scadenza permettendo l’avvio di due percorsi (Tecnico per l’automazione industriale e Tecnico dei servizi di promozione ed accoglienza) presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21 (con esami entro il novembre 2021), con la partecipazione di partenariati misti (ATI-ATS) composti da un OdF accreditato, imprese e Istituti professionali di Stato. Di essi, però, non vi è traccia nel Monitoraggio INAPP. Negli aa.ff. 2021/22 - 2024/25 non sono stati attivati nuovi percorsi IF per 14-17enni in diritto-dovere all’istruzione e alla formazione. Per il periodo 2024-2028, in Basilicata, il Sistema Informativo Excelsior prevede un fabbisogno di oltre 23mila unità composta per il 33% da impiegati e professioni commerciali e dei servizi e per il 14% da operai specializzati e conduttori di impianti. La domanda di formazione secondaria (diploma quinquennale o IeFP) peserà per il 48,3% sul fabbisogno totale regionale. Nel quinquennio, la stima Excelsior dei nuovi lavoratori richiesti con un titolo di Istruzione e formazione professionale ammonta a 4.100 unità, ma attualmente non sono presenti qualificati in Regione. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione ai nuovi percorsi triennali di IeFP avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario e, più recentemente, senza nessuna presenza della formazione. I percorsi triennali sono svolti nelle scuole accreditate, in regime di sussidiarietà, con un totale di 20 Istituti scolastici professionali ordinamentali autorizzati alla realizzazione di percorsi di IeFP. In passato, l’Agenzia regionale LAB, ha supporto variamente le scuole per i percorsi triennali in sussidiarietà: realizzava nel III anno del triennio un monte ore che, fino all’a.s. 2020/21, ha compreso essenzialmente una formazione d’aula tecnico specialistica relativa al profilo e il tirocinio. Per i IV anni, le attività di formazione devono essere erogate esclusivamente dagli OdF, con strutture e attrezzature in regola con le normative. Sarebbero 98 le Istituzioni formative accreditate per la IeFP. Per la composizione del gruppo classe sono ammessi anche allievi con qualifiche differenti. Le attività devono essere avviate il 1° di settembre e concludersi il 30 giugno dell’anno successivo. Vi sono anche 20 Istituti scolastici professionali ordinamentali autorizzati alla realizzazione di percorsi di IeFP, dislocati sull’intero territorio regionale, 13 in provincia di Potenza e 7 in quella di Matera. Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola. Nei IV anni la docenza è affidata alle OdG. Articolazione oraria I percorsi triennali del modello sussidiario prevedono un monte ore di 1.056 ore. I IV anni hanno una durata di 990 ore articolate in: 1) orientamento e accompagnamento (min 10 e max 15 ore); 2) competenze di base (min 350 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 76 e max 450 ore); 3) competenze tecnico-professionali (min 400 e max 640 ore); 4) esame finale (min 12 e max 24 ore). Le attività di applicazione pratica si svolgono in alternanza scuola-lavoro “rafforzata” con almeno 400 ore o nella modalità “apprendistato” con almeno 495 ore di applicazione in impresa. Elementi Il curricolo integrato dovrà prevedere: 1) informazione delle famiglie con azioni congiunte degli operatori CIL, dei docenti del sistema dell’istruzione e di personale specializzato; 2) azione di tutoring personalizzato, finalizzato al potenziamento delle abilità personali; 3) azione di tutoring specializzato per l’inserimento professionale; 4) azioni di ascolto e cura destinate ai disabili e a soggetti a rischio di esclusione sociale; 5) formazione orientativa rivolta a studenti dell’ultimo anno della scuola secondaria di primo grado e al biennio della scuola secondaria di secondo grado. Nei IV anni, l’opzione facoltativa LaRSA ha durata fino al massimo del 10% del monte ore. Esiti e certificazioni La dgr n. 1324/2018 ha modificato e integrato il dispositivo (modalità e le norme di utilizzo delle attestazioni) e le attestazioni del “Repertorio regionale delle attestazioni della Basilicata” (RRA), istituito con la dgr n. 625/2012, completando il percorso di adeguamento del sistema regionale degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione (lr. n. 30/2015, art. 21) alle disposizioni di cui al d.lgs. n. 13/2013 e al di. n. 30.6.2015. Fanno parte del RRA: l’attestato di frequenza semplice; l’attestato di apprendimenti non formali e informali; l’attestato di frequenza con esito positivo degli apprendimenti; il documento di trasparenza; il documento di validazione; il certificato di qualificazione professionale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Nei percorsi di IV anno, ogni competenza è declinata in Unità formativa (UF). Crediti Al fine di valorizzare l’insieme degli apprendimenti formali, non formali e informali, la Regione sviluppa l’offerta di servizi finalizzati alla loro validazione in termini di crediti formativi riconosciuti, rivolti a rafforzare l’accesso a ulteriori opportunità di istruzione e formazione, oltre a qualificazioni spendibili sul mercato del lavoro e verso i sistemi di istruzione e formazione, in esse incluse le certificazioni di competenza. La validazione degli apprendimenti è svolta, nel rispetto e in applicazione di quanto stabilito dalle leggi dello Stato e dagli specifici accordi Stato-Regioni in relazione ai sistemi di referenziazione dell’Unione europea, in modo da assicurare la comparabilità delle competenze certificate sull’intero territorio nazionale. La validazione costituisce componente essenziale delle politiche in materia di orientamento, 77 Istruzione e formazione professionale, lavoro. I procedimenti di validazione sono integrati con la gestione del libretto formativo del cittadino. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema La Regione ha costituito un “Comitato tecnico interistituzionale”, composto da rappresentanti della scuola, dell’università, del MIUR e della Regione, con compiti di valore consultivo da esercitare prima della determinazione dei bandi di IeFP. Le politiche regionali in materia di apprendimento sono oggetto di specifico piano triennale, che costituisce indirizzo per la definizione e l’attuazione dei singoli interventi. Nell’ambito della programmazione del sistema regionale integrato per l’apprendimento la Regione definisce l’articolazione e le norme di funzionamento delle reti territoriali per l’apprendimento, comprendenti l’insieme dei servizi di istruzione, formazione e lavoro. Destinatari Per i percorsi di IeFP, ragazzi che abbiano concluso il primo ciclo di studi (licenza di scuola media inferiore). Per i percorsi di IV anno in duale, giovani residenti in Regione che non abbiano compiuto 25 anni alla data dell’inizio del corso e che siano in possesso di una qualifica triennale coerente con il percorso di IV anno. Costi Riguardo ai percorsi di IV anno (ultimo dgr n. 952/2019), il numero di allievi, secondo il bando, andrebbe da un minimo di 8 anni a un massimo di 15. Il finanziamento massimo è definito dalla seguente formula: (UCS 73,13*990 monte ore annuale) + [(UCS 0,80 ora allievo*n. 15 allievi) *990 ore] = costo annuo di € 84.278,70. Le attività formative sono tenute da docenti di fascia C e l’UCS ora allievo viene finanziata ai beneficiari per ogni ora effettiva di frequenza di ciascun allievo presente nel corso, sempre che abbia frequentato almeno il 75% del monte ore. Quarto anno Il IV anno, formalmente previsto a partire dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 700 del 10.7.2017), non è stato realizzato in quel periodo. Solo nell’a.f. 2020/21, con la dgr n. 952 del 13.12.2019 e la dgr n. 139 del 2.3.2020, sono partiti (a.f. 2020/21) 2 percorsi di IV anno in modalità duale per complessivi 17 allievi di CFP accreditati, rivolti ad ATI/ATS formate da un Organismo accreditato privato, un IP e un’impresa. La durata è di 990 ore, con 400 ore di alternanza scuola-lavoro (IeFP) o almeno 495 ore di formazione in impresa (apprendistato). Gli esami si sono conclusi nel novembre 2021. Non sono stati avviati ulteriori percorsi. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 78 Filiera tecnologico-professionale Non sono segnalate Filiere formative tecnologico-professionali con il coinvolgimento di CFP nella Regione per l’anno in corso. 79 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Calabria Struttura 80 Normativa – Protocollo del 23.09.2003 – Accordo territoriale del 13.09.04 – Dd n. 14318 del 28.07.09 (avvio percorsi e destinatari) – Dgr n. 529 del 22.07.10 (attivazione percorsi IeFP per 21 figure) – Dd n. 13408 del 17.09.10 (accreditamento IP quali enti di FP) – Dd n. 11258 del 2.10.10 (avviso a.f. 2010/11) – Dd n. 872 del 29.12.10 (accreditamento IF) – Dgr n. 67 del 28.2.11 (linee guida IeFP) – Dd n. 11884/2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 190 del 26.04.2012 (apprendistato qualifica e diploma professionale) – Dd n. 12180 del 31.08.12 (avviso a.f. 2012/13) – Lr n. 53/13 (disciplina IeFP) – Dgr n. 10727 del 10.09.14 (avviso IV a.f. 2014/15) – Dgr n. 536 del 16.12.2015 (duale) – Dgr n. 6306 del 1.06.2016 (esami) – Dgr n. 568 del 28.12.2016 (linee guida IeFP) – Dgr n. 5610 del 17.05.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 2035 del 27.02.2017, dd n. 6598 del 21.06.2017, dd n. 5003 del 15.05.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 9765 dell’11.09.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dd n. 8714 del 19.07.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dd n. 2027 del 2.03.2021 (IeFP a.f. 2021/22) – Dd n. 1666 del 21.2.2022, dgr n. 418 del 1.9.2022, dd n. 10931 del 19.9.2022, dd n. 12554 del 18.10.2022, dd n. 17471 del 29.12.2022 (IeFP a.f. 2022/23). – Dd n. 12501 del 6.9.2023 (IeFP a.f. 2023/24) – Dgr n. 336 del 10.9.2024, ddg n. 12399 del 5.9.2024, dd n. 14474 del 14.10.2024 (IeFP a.f. 2024/25) – Dd n. 4320 del 26.3.2025 (costi standard) – Dd n. 13194 del 18.9.2025, dd n. 19365 del 12.12.2025 (IeFP a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dal 2005/06 la realizzazione dei percorsi triennali integrali secondo l’accordo in CU del 19.6.03 prevedeva l’interazione tra Organismi di formazione (Agenzie accreditate per l’obbligo formativo), Istituzioni scolastiche di scuola secondaria superiore e un’impresa o associazione di categoria o ente bilaterale per le ore di alternanza formazione/lavoro. La gestione didattico-organizzativa era affidata ad un organismo paritetico tra Agenzia e Scuola. La gestione amministrativo-contabile era a cura delle Agenzie. I percorsi di durata triennale per l’acquisizione di una qualifica professionale sono stati avviati dalla Regione a partire dall’a.f. 2010/11 a seguito dell’emanazione della dgr n. 529 del 20.9.2010 la quale ha fornito prime indicazioni per l’avvio dei percorsi in sussidiarietà integrativa a titolarità di Istituzioni scolastiche (IS). Fino all’a.f. 2021/22 la Regione non ave81 va attivato percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017, ma nel marzo 2022 si è sottoscritto l’accordo tra la Regione Calabria e l’USR Calabria per la realizzazione dei percorsi da parte delle Istituzioni scolastiche. Contemporaneamente, sono stati attuati percorsi integrali triennali delle Istituzioni formative (IF) sia nelle IF del privato sociale che provinciali, riferiti alle figure degli accordi. Negli aa.ff. 2014/15, 2015/16 e 2016/17 non sono partiti percorsi di I anno triennali per mancanza di risorse. Invece, un avviso pubblico relativo a percorsi di IeFP è stato pubblicato nel 2016 e si è concluso con lo svolgimento degli ultimi esami di qualifica nell’a.f. 2021/22. Per l’a.f. 2017/18, le risorse disponibili hanno consentito l’attivazione da parte dei CFP di alcuni percorsi triennali ordinamentali, poi realizzati al I anno nell’a.f. 2020/21. Non sono segnalati successivi percorsi di I anno triennali fino all’emanazione del ddg n. 12724 del 10.12.2021, che prevede percorsi a valere sulle risorse statali non ancora utilizzate assegnate alla Regione per le annualità 2019 e 2020. Si trattava di 16 percorsi triennali, dei quali ne sono stati effettivamente attivati per l’a.f. 2022/23 soltanto 11, di prima annualità, per ragazzi che non avevano ancora compiuto 16 anni. In ambito PNRR, per l’a.f. 2022/23 sono stati finanziati 4 percorsi formativi triennali in modalità duale. Nell’a.f. 2023/24 non sono stati attivati nuovi percorsi ordinamentali, ma con dd n. 12501 del 6.9.2023 è stato approvato l’avviso pubblico per la presentazione dell’offerta formativa “Sistema Duale” del PNRR, per 5 percorsi triennali duali e 4 annuali duali di IV anno. Con ddg n. 12399 del 5.9.2024 è stato approvato per l’a.f. 2024/25 l’avviso pubblico n. 3 per la presentazione dell’offerta formativa ‘Sistema Duale’ - percorsi di Istruzione e formazione professionale. Per l’a.f. 2025/26 sono previsti 27 percorsi formativi triennali (ordinari) + 3 (duali) di IeFP, per il conseguimento della qualifica e 3 percorsi formativi duali annuali di IV anno di IeFP, per il conseguimento del diploma professionale. Ognuno degli Enti di formazione presenti in Regione può presentare una sola proposta progettuale per ogni linea di intervento, avvalendosi obbligatoriamente di un partenariato aziendale. L’impegno complessivo per il finanziamento di un ciclo formativo per i percorsi ordinari di durata triennale è di € 8 milioni e di € 1.225.041,00 per i percorsi duali triennali e di IV anno. Non sono previsti percorsi in sussidiarietà. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 345 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 69. Secondo il Sistema Informativo Excelsior, la Calabria avrà bisogno tra il 2024 e il 2028 di impiegati e professioni commerciali e dei servizi per coprire il 35% del fabbisogno complessivo, mentre il fabbisogno stimato degli operai specializzati e dei conduttori di impianti sarà pari al 16% del totale. Nel quinquennio, la stima dei lavoratori richiesti con un titolo di Istruzione e formazione professionale ammonterà a 17.600 unità. Sede di svolgimento I soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale sono le Agenzie formative accreditate per l’obbligo formativo (in forma singola o in ATS). Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario e presso le IF accreditate nei percorsi di IeFP integrale. Gli Enti di formazione sono accreditati quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 82 dalla Regione ai sensi delle linee guida per l’accreditamento degli Organismi di formazione e orientamento professionale di cui alla dgr n. 335/2021 per la macro-tipologia “Obbligo formativo/Obbligo di istruzione e percorsi di Istruzione e formazione professionale”. Non possono accedere all’accreditamento Enti a scopo di lucro. Anche le scuole hanno obbligo di accreditamento regionale (decreto del 17.5.2018) finalizzato a verificare la disponibilità di risorse strumentali e laboratoriali, oltre che la disponibilità delle necessarie professionalità, coerenti con le figure professionali previste. Le linee guida per l’accreditamento degli Organismi di formazione e orientamento professionale approvate con dgr n. 335 del 28.7.2021 indicano come requisiti la disponibilità delle dotazioni infrastrutturali e logistiche, il possesso di adeguate capacità gestionali e risorse professionali, la certificazione di qualità conforme alle norme ISO UNI EN 9001 (Settore 37) nel caso dell’accreditamento definitivo. Il calendario scolastico 2025/26 ha avuto inizio il 16.9.2025. Gli ultimi percorsi che costituivano l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti nel gennaio 2026. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I soggetti attuatori delle Istituzioni formative possono presentare un unico progetto. Docenti Nei percorsi integrali triennali le risorse professionali si riferiscono ai docenti dell’Agenzia formativa. Il corpo docente è composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore, di tutor e di eventuali altre figure, come i docenti di sostegno in caso di handicap. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli IP. Il personale impegnato deve rispondere ai requisiti del regolamento regionale per l’accreditamento degli Enti di formazione professionale. Per le attività riguardanti il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli Enti di formazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche competenze. Per ogni unità formativa possono essere presenti più docenti. Il ruolo del docente è assolutamente incompatibile con la funzione di tutor d’aula. Il tutor d’aula/formativo nell’accompagnare gli allievi nel processo di inserimento in azienda per la realizzazione delle attività di alternanza monitora, attraverso modalità tracciabili, il percorso di apprendimento dell’allievo, anche attraverso opportuni confronti e verifiche con il tutor aziendale. I contratti applicati ai docenti di IeFP fanno riferimento al CCNL per la formazione, previsto dall’accreditamento per l’obbligo formativo. Articolazione oraria Dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 6598/17) il percorso ordinamentale dei CFP prevede 3.000 ore. Per l’a.f. 2025/26, in relazione ai percorsi triennali di 3.000 ore complessive (1.000 I anno, 1,000 II anno, 1.000 III anno), resta ferma la disciplina vigente in materia di ordinamento dell’Istruzione e formazione professionale, mentre gli standard minimi dei contenuti di applicazione pratica sono: a) competenze di base 1.140 ore (440 ore I anno, 380 II anno, 320 III anno); competenze tecni83 co-professionali 1.310 ore (510 ore I anno, 410 II anno, 390 III anno); LaRSA 150 ore (50 ore I anno, 50 II anno, 50 III anno); stage (0 ore I anno, 160 II anno, 240 III anno). Al fine di consentire la personalizzazione dei percorsi e rispondere alle esigenze formative degli allievi, è ammessa una flessibilità oraria pari al 20% del monte orario indicato in tabella esclusivamente per le competenze di base e tecnico-professionali. In relazione ai percorsi duali, per l’alternanza simulata sono previste 200 ore del primo anno di un percorso triennale IeFP, mentre non è previsto l’utilizzo dell’alternanza simulata quale modalità didattica nella III e IV annualità. Per l’alternanza rafforzata si utilizza dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere solo per il primo e secondo anno, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata. Per l’apprendistato di I livello ci si orienta nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi del d.lgs 81/2015, del dm 12.10.2015 e della dgr n. 401 del 28.8.2019. Elementi Le misure previste nei percorsi triennali integrali comprendono: accoglienza, orientamento, personalizzazione, tutoraggio, stage, accompagnamento, incontri con le famiglie e attori economici e sociali. I progetti formativi di durata triennale devono: 1) essere avviati nel rispetto del calendario scolastico; 2) garantire la personalizzazione del percorso; 3) prevedere il riconoscimento di crediti formativi; 4) avere una articolazione in unità formative; 5) prevedere verifiche intermedie degli apprendimenti in esito a ciascuna unità formativa; 6) prevedere un esame finale per il conseguimento della qualifica o dell’attestato di competenze; 7) prevedere attività di stage e la realizzazione di laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti. Qualora si rendesse necessario un recupero dei livelli di apprendimento da parte degli allievi, è possibile prevedere l’attivazione di laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti (LaRSA) fino ad un massimo di 50 ore per singola annualità. Tali ore, che concorrerebbero al monte orario ordinamentale obbligatorio previsto di 1.000 ore, possono essere realizzate anche mediante alternanza simulata. Esiti e certificazioni I percorsi formativi di IeFP in modalità duale si concludono con il rilascio di una delle seguenti attestazioni: a) attestato di qualifica professionale a conclusione dei percorsi di durata triennale; b) attestato di diploma professionale a conclusione dei percorsi di durata annuale di IV anno; c) attestato di competenze, in cui sono riportati i risultati di apprendimento raggiunti in termini di competenze e/o loro elementi (abilità/conoscenze) dal singolo allievo, utile al fine del riconoscimento di crediti in ingresso nel passaggio ad altri percorsi. I suddetti attestati sono redatti secondo i modelli e le note di compilazione adottati con l’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1° agosto 2019 (repertorio atti n. 155/CSR), allegati 5, 6 e 7 e recepiti dalla Regione Calabria. Il nuovo modello di certificato, ai sensi del dm 24.8.2021 è in vigore dall’a.f. 2022/23. È richiesta per ciascun allievo la frequenza di almeno il 75% delle ore di formazione previste. A quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 84 conclusione del percorso triennale verrà inoltre rilasciato d’ufficio il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, di cui al dm n. 9 del 27.1.2010. Per la certificazione delle competenze acquisite da parte dell’apprendista è prevista la redazione di un dossier individuale, predisposto, secondo l’allegato 2 al dm 12.10.2015, dal tutor formativo del soggetto esecutore e dal tutor aziendale. Agli apprendisti è garantito il diritto alla validazione delle competenze anche nei casi di abbandono o risoluzione anticipata del contratto, a partire da un periodo minimo di lavoro di tre mesi. Crediti Il soggetto attuatore potrà riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo nel percorso formativo prescelto e, comunque, nel rispetto delle disposizioni sui passaggi tra sistemi di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016 e dalla dgr n. 69 del 28.2.2022, nonché della normativa nazionale vigente in materia, come recepita dalla Regione Calabria con dgr n. 516 del 26.11.2021. Il passaggio, anche per soggetti/allievi in dispersione, da un percorso scolastico/formativo ad un percorso IeFP avviene sulla base della domanda presentata anche per il tramite della istituzione scolastica o formativa di provenienza. L’istituzione formativa di destinazione ne verifica le condizioni di ammissibilità e nomina una Commissione composta da personale in servizio presso l’istituzione stessa, integrata con un docente o un formatore dell’istituzione di provenienza. La Commissione interna, sulla base del riconoscimento dei crediti posseduti e certificati o di attestazioni di frequenza o dichiarazioni (rilasciati dall’istituto di provenienza o in possesso del richiedente, acquisite anche mediante autocertificazione e della comparazione in termini dei risultati di apprendimento tra il percorso di provenienza e quello di destinazione, nonché delle effettive potenzialità di prosecuzione del percorso stesso, determina l’inserimento dell’allievo nel nuovo percorso. È possibile prevedere specifiche sessioni di accompagnamento/recupero delle competenze professionali oppure delle prove in situazione per il riconoscimento delle competenze professionali acquisiste in contesti non formali, informali. Nel passaggio ad altri percorsi viene rilasciato l’attestato di competenze, che dimostra quelle acquisite nel percorso in riferimento al profilo formativo e professionale e al raggiungimento degli standard formativi minimi, relativi alle competenze di base e alle competenze tecnico-professionali, specifiche e comuni. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema L’Amministrazione pubblica da cui dipende la gestione dell’Istruzione e formazione professionale nella Regione Calabria è il Dipartimento “Lavoro, Formazione, Politiche Sociali”. Un apposito Gruppo tecnico costituito da Regione e Ufficio Scolastico Regionale della Calabria monitora la realizzazione complessiva dei percorsi IeFP in base agli accordi tra Regione e USR. Il processo di programmazione è sostenuto da un monitoraggio costante da parte della Regione. Con 85 deliberazione n. 200 del 30 aprile 2024 si è stabilita la trasformazione di Azienda Calabria Lavoro in Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL) e l’approvazione dello Statuto. Lavora attraverso la piattaforma “Lavoro per Te Calabria”. È ente tecnico-operativo e strumentale della Regione e provvede anche a formazione e apprendimento permanente ad essa affidati dalla Regione. Può proporre alla Regione standard qualitativi aggiuntivi ai livelli essenziali delle prestazioni (art. 2, comma 1, del d.lgs. 150/2015) e per l’accreditamento e le autorizzazioni regionali dei soggetti che erogano formazione. Favorisce il ricorso al sistema di formazione duale in raccordo con le imprese nell’ambito dei percorsi di IeFP e supporta la programmazione dell’offerta formativa con riferimento alle dinamiche del mercato del lavoro. Presso le Istituzioni formative sono istituiti dei Comitati paritetici (CP) per il monitoraggio e la valutazione dei singoli percorsi, il riconoscimento e il rilascio dei crediti e il supporto al Gruppo tecnico regionale (GTR) che segue la realizzazione dei progetti. I “Comitati paritetici” sono costituiti dai rappresentanti di Regione, Istituto professionale partner e Istituzione formativa. La valutazione di merito delle proposte progettuali pervenute viene effettuata da un’apposita Commissione di valutazione, nominata con decreto del Dirigente generale del dipartimento competente. Destinatari Per l’a.f. 2025/26, i destinatari dei percorsi triennali sono: giovani soggetti all’obbligo di istruzione e/o al “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione” di età non superiore ai 18 anni (18 anni non compiuti) purché privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado o qualifica professionale e in possesso del diploma di scuola secondaria di primo grado (licenza media) o, per gli allievi con disabilità, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22.6.2009. I destinatari dei percorsi annuali di IV anno sono giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto il diritto-dovere e si iscrivono al IV anno dei percorsi di IeFP in possesso almeno di una qualifica professionale IeFP di III livello EQF (coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto). In caso di minori stranieri e/o non accompagnati, presenti sul territorio italiano, gli stessi sono soggetti all’obbligo di istruzione. L’iscrizione dei suddetti va accolta in qualsiasi momento dell’anno, in coincidenza con il loro arrivo sul territorio nazionale. Essi vanno iscritti anche se sprovvisti di permesso di soggiorno o privi di documentazione (art. 45, dpr n. 394/99). Costi Per l’a.f. 2025/26, i corsi di I anno IeFP ordinamentali che risultano attivati fanno riferimento all’avviso di cui al ddg n. 13194 del 18.9.2025. Le UCS sono determinate dal solo ed esclusivo riconoscimento dei costi di fascia “C”: tariffa per ore d’aula € 82,27 ora corso, tariffa per ore di applicazione pratica in impresa € 82,27 ora corso, tariffa per studente € 0,90 ora allievo. Il finanziamento massimo concedibile per un singolo progetto è pari a € 287.310,00 per i percorsi triennali. Tali valori sono determinati sulla base della seguente formula: [(UCS oraria “fascia C” *monte ore corso) +(UCS ora allievo* monte ore corso* 15 alquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 86 lievi)] *n° annualità formative. Il numero delle ore annuali resta 1.000. Così, partendo dal parametro di costo massimo del I anno di € 95.770,00 (€ 287.310,00/3), la stima dell’importo annuale ad allievo per una classe di 20 allievi sarebbe di € 4.788,50, quello ad ora allievo è € 4,79 e quello ora corso corrisponde a € 95,77. Nel caso di percorsi con un numero di allievi inferiori a 15 l’importo massimo viene riparametrato al ribasso. L’incremento del numero di partecipanti al percorso oltre i 15 non comporta, invece, in nessun caso un aumento del finanziamento massimo concesso a copertura dei costi degli allievi eccedenti. Eventuali dimissioni, sostituzioni o integrazioni di allievi avvengono nel rispetto delle caratteristiche del progetto approvato e del limite di frequenza richiesto per ciascun partecipante. Quarto anno Il percorso è di 1.000 ore, comprendente competenze di base, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti, competenze tecnico professionali d’aula di 500 ore e una fase di stage/tirocinio formativo di 500 ore. Non sono previsti percorsi in sussidiarietà. Non sono partiti percorsi di IV anno dall’a.f. 2017/18 all’a.f. 2023/24. – a.f. 2014/15: n. percorsi 54; n. allievi 732 (IF) – a.f. 2015/16: n. percorsi 35; n. allievi 511 (IF) – a.f. 2016/17: n. percorsi 6; n. allievi 90 (IF) – a.f. 2024/25: n. percorsi 4; n. allievi n.d. (IF) – a.f. 2025/26: n. percorsi 3; n. allievi n.d. (IF) Filiera tecnologico-professionale Nell’a.f. 2025/26 non sono stati istituiti tavoli di confronto permanenti per i percorsi di filiera e pertanto non vi è stata una riprogettazione dei percorsi IeFP per l’accesso agli ITS. La Regione ha partecipato con successo alla candidatura all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvato con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. Ad ognuno dei 2 Istituti tecnici capofila (di Vibo Valentia e di Rossano) sono andati 750mila euro per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali, nell’ambito delle professioni digitali. Al momento attuale non si ha notizia del coinvolgimento di Istituzioni formative accreditate. Qualità Criteri di programmazione regionali. L’ARPAL Calabria può proporre alla Regione standard qualitativi aggiuntivi ai livelli essenziali delle prestazioni, di cui all’articolo 2, comma 1, del d.lgs. 150/2015. Inoltre, assiste la Regione nell’attuazione degli standard qualitativi regionali e supporta la programmazione dell’offerta formativa con riferimento alle dinamiche del mercato del lavoro. Criteri di selezione. La valutazione di merito delle candidature si realizza attraverso alcuni elementi: 1. Fabbisogni del territorio e innovazione del progetto: a) offerta formativa coerente con i fabbisogni occupazionali previsti per la Cala87 bria nell’indagine Excelsior; b) rafforzamento delle competenze legate alla transizione digitale e verde; c) utilizzo della didattica innovativa (piattaforma on-line; strumenti di apprendimento interattivi; formazione specifica - intelligenza artificiale e internet of Things (IoT) (max 10 punti). 2. Qualità del soggetto attuatore in termini di competenza professionale e didattiche del personale previsto: a) docenti e educatori con formazione specifica sul fenomeno del bullismo e del cyberbullismo e protocolli chiari con linee guida per la prevenzione di tale contrasto; b) rapporto tra n. di allievi qualificati o diplomati (percorsi conclusi con rilascio dell’attestato) sul totale degli allievi previsti nei progetti presentati e approvati dalla Regione. 3. Qualificazione del soggetto esecutore e adeguatezza delle risorse professionali e dell’organigramma del soggetto attuatore: a) esperienza pregressa del soggetto esecutore nella realizzazione dei programmi del FSE; b) personale dipendente assunto in data antecedente alla pubblicazione dell’avviso. 4. Partenariato: a) quantità del partenariato del territorio. 5. Premialità: a) presenza e attuazione tra le attività progettuali di misure di accompagnamento per contrastare la dispersione formativa e l’abbandono e migliorare l’efficienza formativa e presenza di un mediatore scolastico o psicologo, con mediatore scolastico non dipendente dal soggetto attuatore; b) efficacia delle misure e degli strumenti specificatamente rivolti a rafforzare le possibilità di occupabilità dei destinatari e valorizzazione dei giovani, con impegno da parte delle aziende di partenariato ad assumere per contribuire all’inserimento dei giovani nel mercato del lavoro. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 89 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Campania Struttura 90 Normativa – Dgr n. 1531 del 24.4.2003 (integrazione sistemi) – Protocollo del 31.7.2003 (offerta formativa sperimentale) – Dd n. 111 del 31.5.2004 (a.f. 2004/5) – Dd n. 146 del 10.6.2005 (linee guida per la progettazione esecutiva OFI) – Dgr n. 1871/06 (linee guida per i nuovi percorsi integrati) – Dd n. 538/06 (avviso progetti OFI). – Dd n. 215/09 (avviso progetti PAS) – Dgr n. 5 del 14.01.11 (surroga 2010/11) – Dgr n. 46 del 14.02.11 (presa d’atto organici raccordi) – Dgr n. 48 del 14.02.11 (approvazione schema di accordo sui percorsi IeFP a.f. 2011/12) – Dgr n. 195 del 23.04.12 (linee guida integrazione) e dgr n. 646 del 13.11.12 – Dd n. 57/13, n. 23/14 e n. 58/14 (sussidiarietà, costi attività integrative IS) – Dgr n. 211/13 e n. 83/13 (programmazione triennali) – Dgr n. 242/13, dd n. 81/12, lr n. 14/09, dd n. 248/09, dgr n. 793/06 (accreditamento e poli) – Dd n 18 del 21.01.14 e n. 134/14 (esami) – Dd n 23/14, dd n. 58/14, dgr n. 211/13 (accompagnamento, offerta IS complementare e IF) – Dgr n. 834 del 7.10.14 (finanziamento poli) – Dd n. 687, 688, 689, 690 del 03.09.2014 (approvazione repertorio regionale qualifiche) – Dgr n. 735/2015, dgr n. 617/2016 e dd n. 01/2017 (duale e CFP) – Dd n. 1211 del 28.12.2017 (linee guida accreditamento) Dgr n. 624 del 09.10.2017, dd n. 231 del 12.3.2018, dd n. 1057 del 16.10.2019 (triennali e annuali ma partiti effettivamente nell’a.f. 2019/20) – Dd n. 1337 del 20.12.2019 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 295 del 15.06.2020 (recepimento figure); dd n. 861 del 21.09.2020 e n. 455/2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 341 del 27.07.2021, dd n. 443-dg11 del 6.09.2021 (triennali a.f. 2021/22), n. 402 del 23.07.2021, n. 498 del 28.09.2021 (IV a.f. 2021/22) – Dd n. 7 del 12.1.2022 e dd n. 328 del 24.6.2022 (triennali a.f. 2022/23) e dd 402/2022 e 422/2022 (IV a.f. 2022/23) – Dgr n. 105 del 7.3.2023, dd n. 372 del 22.5.2023, dd n. 872 del 4.8.2023 e dd n. 1049 del 5.10.2023 (IeFP IF), dd n. 71 del 6.10.2023 (IeFP a.f. 2023/24) – Dd n. 1703 del 12.12.2023, dd n. 372 del 22.5.2023, dd n. 678 del 4.6.2024, (IeFP a.f. 2024/25) – Dd n. 4 del 18.9.2025 triennali duali PNRR, dd n. 62 del 23.10.2025 e n. 81 del 3.11.2025 IV anni, dd n. 344 del 30.5.2025 sussidiarietà (IeFP a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) 91 Nel 2003 c’era stata una breve parentesi di percorsi integrati con FP al 50% (non più riproposti dall’a.f. 2004/05 nel quale si realizzano percorsi integrati al 20%). Dall’a.f. 2007/08 percorsi alternativi sperimentali (PAS) biennali, ma non più rinnovati dal 2010/11. Si pensava che potessero essere riallineabili in relazione al repertorio nazionale dell’offerta IeFP. Erano organizzati congiuntamente (progettazione e realizzazione) da un Istituto statale professionale, tecnico o d’arte, da un Ente di FP accreditato e da un’azienda (ospitante gli stage) o da associazioni rappresentative delle aziende di comparto (che organizzavano gli stage presso le aziende loro iscritte). L’ultimo triennio dei percorsi integrati di durata triennale (OFI Offerta formativa di IeFP integrati), iniziato nell’a.f. 2006/07 non è più stato rinnovato nell’a.f. 2008/09. Dall’a.f. 2011/12 la Regione ha adottato la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vedeva i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017) con percorsi di IeFP triennali nelle Istituzioni scolastiche (IS). Nell’a.f. 2013/14 la sussidiarietà era riservata alle IS dei soli Poli. La dgr n. 624 del 9.10.2017 recava la programmazione di risorse per l’attivazione di percorsi triennali di IeFP promossi delle Agenzie formative accreditate e percorsi annuali per il reinserimento dei giovani 15/18enni in diritto-dovere. L’introduzione dei percorsi triennali nei CFP (dd n. 231 del 12.3.2018) è stata procrastinata fino all’a.f. 2019/20, anno formativo di partenza con effettivi frequentanti (dd n. 1057 del 16.10.2019). Con il medesimo provvedimento sono stati attuati nei CFP anche alcuni percorsi annuali a qualifica. I IV anni non sono stati previsti fino alla dd n. 498 del 28.9.2021, che tuttavia, non ha attivato percorsi nell’a.f. 2021/22. Sono stati realizzati, invece, nell’a.f. 2022/23 nelle Istituzioni formative accreditate e nell’a.f. 2023/24 nelle Istituzioni scolastiche. Nell’a.f. 2023/24, i percorsi formativi “ordinari” erogati dagli Istituti professionali in sussidiarietà erano triennali e biennali a qualifica con crediti in ingresso e annuali per il diploma professionale di IeFP. Nell’a.f. 2024/25, i percorsi di qualifica erogati in via sussidiaria erano soltanto triennali, così come i percorsi formativi realizzati dalle Istituzioni formative accreditate nel “Sistema Duale”. Nell’a.f. 2025/26 sono stati approvati: a) un avviso per percorsi triennali di qualifica IeFP in modalità duale in sussidiarietà, realizzati negli Istituti professionali ai sensi del d.lgs n. 61/2017 per il triennio 2025/26-2026/27-2027/28 per € 1.238.056,00; b) un avviso per percorsi formativi triennali di Istruzione e formazione professionale, Sistema Duale per due cicli di € 35.978.796,00, con partenza negli aa.ff. 2025/2028 e 2026/2029; c) 2 avvisi per percorsi formativi di IV anno per € 2.978.796,00 e € 5.565.450,00. Sono, inoltre, realizzati interventi che favoriscono l’inserimento nei percorsi di Istruzione e formazione professionale e il loro successo formativo, mediante attività laboratoriale, di recupero e miglioramento degli apprendimenti, svolti in integrazione con il sistema di Istruzione da parte di giovani fino a 16 anni, iscritti al terzo anno alla scuola secondaria di I grado e di giovani con età compresa tra 16 e 18 anni privi di licenza di scuola secondaria di I grado. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 10.461 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 3.660. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima in Campania un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 63.500 unità. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 92 Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 l’iscrizione avveniva presso la scuola secondo il modello sussidiario integrativo. Dall’a.f. 2019/20 i percorsi sono svolti anche nei CFP accreditati. I percorsi del sistema di IeFP possono essere realizzati in un’unica o in più sedi/strutture, per la parte laboratoriale, sulla base di apposite convenzioni tra l’Agenzia formativa e le imprese. In caso di svolgimento delle attività formative presso sedi laboratoriali messe a disposizione da partner, l’Agenzia formativa deve indicare, la disponibilità di ciascun partner: 1) a fornire strutture, aule e attrezzature per lo svolgimento di attività laboratoriali; 2) ospitare allievi del percorso sperimentale in attività di alternanza scuola-lavoro, ai sensi del d.lgs. n. 77 del 2005; 3) attivare contratti di apprendistato per la qualifica professionale ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm del 12.10.2015; 4) svolgere il ruolo di impresa tutor nell’ambito dell’impresa formativa simulata. Gli Istituti professionali che intendono realizzare percorsi di IeFP devono essere accreditati dalla Regione secondo le modalità individuate nella dgr n. 136 del 22.3.2022 e nella successiva deliberazione n. 48 del 31.1.2023. Gli IP già accreditati ai sensi della dgr n. 242/2013 conservano l’accreditamento, fatto salvo l’obbligo di adeguare i propri requisiti minimi a quelli descritti dall’allegato B della dgr n. 136/2022. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. È previsto che ciascuna annualità debba essere coerente, per quanto possibile, con il calendario scolastico per concludersi entro 10 mesi dalla data di avvio (dd. n. 4/2025). Per i IV anni il dd. n. 62/2025 e il dd n. 81/2025 stabiliscono l’avvio delle attività corsuali rispettivamente entro il termine del 31 ottobre 2025 e del 28 novembre 2025. Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola sia per le competenze di base che per quelle tecnico professionali. Dall’a.f. 2019/20 l’iscrizione può avvenire presso i CFP nei percorsi attivati. Il personale docente deve essere in possesso del titolo previsto per l’accesso alla specifica classe di concorso per l’insegnamento (diploma di laurea almeno quadriennale ovvero laurea specialistica e, per almeno il 50%, in possesso di documentata esperienza - almeno triennale - di insegnamento e/o professionale con minori a rischio e/o disagio giovanile) strettamente attinente all’attività formativa da realizzare. In caso di irreperibilità, l’Agenzia formativa può richiedere di attingere alle graduatorie relative alla messa a disposizione di docenti negli Istituti superiori di II grado. Per accedere ai finanziamenti i CFP devono impegnarsi ad applicare il CCNL di categoria per i propri dipendenti, previsto dall’accreditamento. Articolazione oraria I percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale delle Istituzioni formative accreditate vengono attuati in modalità duale con una durata di 990 ore per ciascuna annualità e una durata complessiva pari a 2.970 ore, di cui una 93 parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. Nei primi due anni le competenze di base vanno dal 41% al 53%, le competenze tecnico professionali dal 47% al 59%. Al III anno le competenze di base vanno dal 37% al 41%, le competenze tecnico professionali dal 59% al 63%. I percorsi integrano la formazione ordinaria svolta presso il Centro di Formazione Professionale dove l’allievo è iscritto con periodi realizzati in impresa formativa simulata (almeno 400 ore), in alternanza scuola-lavoro (almeno 400 ore) e in apprendistato, secondo le modalità del Sistema Duale. I percorsi di Istruzione e formazione professionale, da erogarsi in sussidiarietà, dovranno avere una durata di 1.056 ore per ciascuna annualità e una durata complessiva pari a 3.168 ore, di cui 1.000 ore realizzate in alternanza e/o in impresa formativa simulata con le modalità di seguito precisate: a) I anno in alternanza simulata 200 ore; b) II anno in alternanza rafforzata 400 ore; c) III anno in alternanza rafforzata 400 ore. Si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Elementi Il I anno dovrà prevedere una congrua attività di accoglienza, orientamento, formazione di base e professionale anche in alternanza simulata. Potranno, altresì, essere effettuate visite guidate e altre attività collaterali. Dal II anno si mira al rafforzamento del patrimonio di conoscenze e abilità personali che deve essere conseguito anche con periodi di applicazione pratica presso le imprese. Ogni percorso formativo si compone di più unità formative. Nell’ambito delle azioni di orientamento e accompagnamento possono rientrare interventi di informazione orientativa, analisi delle risorse personali e dei progetti professionali dei discenti, tutoraggio, in particolare per gli allievi a rischio dispersione, monitoraggio dei percorsi di apprendimento in contesto formativo e di lavoro. Tali azioni possono essere rivolte all’intera classe, a piccoli gruppi o a singoli allievi in relazione a specifici bisogni. Il percorso deve essere dotato di laboratori specialistici accreditati e di LaRSA e garantire azioni extra-curriculari di personalizzazione attraverso attività di accompagnamento individuale e/o di gruppo ristretto di allievi; tali attività devono essere erogate sia nel corso dell’anno formativo che a cavallo tra due annualità così da permettere a tutti gli allievi di iniziare l’anno formativo con un adeguato livello di preparazione. Sono previste attività di supporto psicologico e motivazionale rivolte a docenti, allievi e rispettivi familiari. Esiti e certificazioni Al termine della prima e seconda annualità è prevista una valutazione per l’accesso all’anno successivo; al termine della seconda annualità la valutazione dovrà concludersi con il rilascio della certificazione attestante l’assolvimento dell’obbligo scolastico, secondo i modelli indicati nel dm n. 9/2010. Al termine dei percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale è quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 94 previsto l’esame di qualifica – con una commissione nominata ai sensi del dd n. 134/2014 e ss.mm.ii. e del dm 30.6.2015, per verificare se l’allievo possiede i requisiti educativi, culturali e professionali necessari per il conseguimento del titolo, a conclusione del quale è previsto il rilascio dell’attestato di qualifica o, in caso di acquisizione parziale delle competenze previste, di attestato delle competenze, secondo i modelli adottati con l’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019, recepito con dm n. 56 del 7.7.2020. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli Enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. La dgr. n. 314 del 24.6.2024 dispone l’aggiornamento e l’integrazione del sistema di certificazione regionale di individuazione validazione e riconoscimento delle esperienze (S.C.R.I.V.E.R.E.) di cui alla dgr. n. 314 del 28.6.2016 con annesso allegato A avente ad oggetto le “procedure e standard minimi di prestazione, attestazione e sistema dei servizi regionali di individuazione, validazione e certificazione delle competenze”. Crediti Il riconoscimento dei crediti dovrà essere effettuato secondo la procedura indicata nella deliberazione di giunta regionale n. 694 del 30.10.2018: “Criteri generali per favorire il raccordo tra il sistema dell’istruzione professionale e il sistema di Istruzione e formazione professionale”. La dgr n. 314 del 28.6.2016 approva il “Dispositivo integrato S.C.R.I.V.E.R.E. - Sistema di Certificazione Regionale di Individuazione Validazione e Riconoscimento delle Esperienze” - ricettivo delle disposizioni del decreto interministeriale 30.6.2015. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. La dgr. n. 314 del 24.6.2024 dispone l’aggiornamento e l’integrazione del Sistema di certificazione regionale. Governo del sistema La Regione interviene nel campo delle politiche del lavoro e della formazione con competenze legislative esercitate dal Consiglio e dalla Giunta e con funzioni amministrative svolte dalla Direzione generale per l’istruzione, la formazione, il lavoro e le politiche giovanili. La Direzione generale svolge le funzioni di programmazione, di indirizzo, di sviluppo di coordinamento e le funzioni amministrative di competenza della Regione nel sistema di governo regionale delle politiche del lavoro e della formazione. Coordina, inoltre, la rete regionale degli enti di formazione e degli altri operatori che partecipano all’attuazione delle politiche del lavoro e della formazione. Le proposte progettuali sono oggetto di verifica di ammissibilità e valutazione da parte di un’apposita commissione nominata dal Direttore generale della DG per il Lavoro e la formazione professionale. Le candidature ritenute ammissibili sono sottoposte a valutazione di merito ai fini dell’ammissione dei percorsi formativi sulla piattaforma “Scuola in Chiaro” del MIM. Le Agenzie formative sono tenute a fornire costantemente i dati richie95 sti nell’ambito dei sistemi di monitoraggio di cui è dotata l’Amministrazione regionale secondo le indicazioni fornite dalla Struttura regionale competente e/o dal Responsabile di obiettivo specifico. Vengono, inoltre, predisposti report annuali e in linea con le tempistiche previste, al fine di consentire all’Amministrazione regionale di raggiungere gli obiettivi ad essa assegnati. La Regione effettua indagini e rilevazione di dati per monitorare la qualità dell’offerta formativa dei soggetti beneficiari. Per l’attuazione delle politiche attive del lavoro la Direzione generale si avvale del sistema informativo regionale del lavoro e della formazione (SILF Campania). La Regione Campania ha inaugurato con dd n. 4 del 18.9.2025, una programmazione pluriennale di percorsi formativi triennali di Istruzione e formazione professionale - Sistema Duale per due cicli formativi triennali, con partenza negli aa.ff. 2025/2028 e 2026/2029. Destinatari I destinatari dei percorsi triennali di IeFP in sussidiarietà sono i giovani in età di diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre il compimento del diciottesimo anno di età. Per i percorsi duali triennali delle IF, sono destinatari dell’intervento: a) giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione fino al compimento del diciottesimo anno di età (in via prioritaria); b) giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi per il conseguimento di una qualificazione di IeFP – Duale (in primo subordine). Tali soggetti devono essere residenti o domiciliati in Regione Campania. Per i percorsi duali extra diritto-dovere finalizzati all’acquisizione di una qualificazione di IeFP o a singole unità di competenza della relativa figura, sono destinatari i 17-25enni assolti o prosciolti, privi di titolo di studio di istruzione secondaria e over 17enni, assolti o prosciolti, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado. Quarti anni I percorsi di Istruzione e formazione professionale di IV anno da erogarsi in modalità duale (accordo Stato-Regioni e Province Autonome del 24.9.2015 recepito con dgr n. 617/2016, ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. n. 226/2005) hanno una durata di 990 ore di cui una parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. Tali percorsi formativi sperimentali prevedono una formazione duale, “in un’ottica di complementarità e sinergia e non sovrapposizione con l’offerta di IeFP (delle istituzioni scolastiche) già presente sul territorio”. È stato pubblicato un bando IF per un primo percorso di IV anno in duale con dd n. 498 del 28.9.2021, ma non sono stati rilevati studenti nell’a.f. 2021/22. Nell’a.f. 2022/23 sono partiti alcuni corsi di IV anno con gli Enti, così come nei successivi 2 anni formativi. – a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2022/23: n. percorsi 16; n. iscritti 223 (IF) quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 96 – a.f. 2023/24: n. percorsi 3; n. allievi 37 (IF) – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. (IF) – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. (IF) Costi Per l’a.f. 2025/26, secondo la dgr n. 105 del 7.3.2023 “Linee guida per la programmazione e l’attuazione di percorsi formativi - sistema duale - annualità 2023 - 2026 e successive” e il dd n. 4 del 18.9.2025, l’unità di costo standard utilizzata è rappresentata dalla UCS europea di cui al regolamento delegato (UE) 2023/1676 della Commissione del 7.7.2023, pari ad € 6,654 per ora allievo, pertanto il contributo pubblico massimo assegnabile, per ciascuna annualità di progetto, è pari ad € 6.654 per 990h per il numero degli allievi (minimo 15 - massimo 20) previsti in sede di proposta progettuale, secondo la formula di seguito riportata: ammontare del finanziamento del percorso triennale = numero di allievi riportati nella proposta progettuale per UCS europea per monte ore minimo annuale per numero delle annualità. L’ammontare massimo del finanziamento ammesso del percorso triennale per 20 allievi sarà: 20 allievi * €6,654 UCS ora allievo * 990 ore*3 anni=€ 395.247,60. Poiché il finanziamento previsto del I anno corrisponde a € 131.749,20, il costo per allievo corrisponde a € 6.587,46, il costo ora corso del I anno ammonta a € 133,08, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 6,654. Dal decreto dirigenziale n. 231 del 12.3.2018 la Regione ha finanziato solo percorsi con una formazione duale. Filiera tecnologico-professionale Nell’a.f. 2024/25 sono state segnalate nella Regione Campania 24 filiere tecnologico-professionali con il coinvolgimento di 17 Istituzioni formative accreditate. Per l’a.f. 2025/26, sono stati avviati all’inizio tavoli di confronto in Regione. Le scuole che hanno aderito alle filiere tecnologico-professionali sono state 90. Non si hanno notizie sul numero dei percorsi di IeFP aderenti alla filiera ma se ne conosce l’esistenza. Sono stati avviati tavoli per la riprogettazione dei percorsi per l’accesso al sistema terziario ITS. Sono segnalate attività specifiche di orientamento. Vengono finanziati l’orientamento e i Campus. Questi ultimi prevedono la necessaria partecipazione della Regione, dell’Ufficio Scolastico Regionale, delle Istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado e dei Soggetti che erogano percorsi di IeFP e ITS Academy. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvato con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. Ad ognuno dei 5 Istituti capofila sono andati 750mila euro per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. L’esame e la valutazione delle proposte progettuali ritenute ammissibili di ogni avviso tiene conto dei criteri indicati nel PR Campania FSE+ 2021-2027, di cui si è preso atto con dd n. 15 del 13.02.2023, come di seguito riportati: A. Qualità (punteggio max 85): 1. Chiarezza, comple97 tezza e coerenza interna della proposta, coerenza dei contenuti, degli strumenti e adeguatezza rispetto agli obiettivi del progetto; 2 Innovazione - innovatività delle strategie di intervento e delle metodologie didattiche; 3 Qualità del modello organizzativo e/o del soggetto - adeguatezza del modello organizzativo rispetto agli obiettivi progettuali (max 20); possesso di capacità tecniche e professionali adeguate all’erogazione del servizio richiesto (max 20); 4. Composizione del partenariato - caratteristiche e qualità delle imprese partner candidate ad ospitare gli allievi (max 15). B. Efficacia potenziale e sostenibilità (punteggio max 15): 1. Rispondenza ai bisogni professionali emergenti nell’ambito del mercato del lavoro; 2. Concrete e verificabili sinergie con altri strumenti di intervento della politica regionale, nazionale e comunitaria. Criteri di selezione. La Regione Campania, negli avvisi dd n. 4 del 18.9.2025 e dd n 81 del 3.11.2025, si riserva di effettuare annualmente indagini e rilevazione di dati, al fine di monitorare la qualità dell’offerta formativa posta in essere dai soggetti beneficiari valutando: a) i curricula dei soggetti proponenti per il 30% (numero di percorsi individuali effettivamente svolti, numero di soggetti occupati rispetto al numero di allievi qualificati, possesso di capacità tecniche e professionali adeguate all’erogazione del servizio, professionalità coinvolte, esiti dei controlli fisici e finanziari); b) aule e laboratori per il 30% (in riferimento a standard ai sensi del dd n. 369/2023) per dimensione degli spazi, tecnologia utilizzata, tematiche ambientali, e livello di digitalizzazione delle attività pratico-laboratoriali; c) qualità e coerenza della didattica per il 20% (metodologie innovative e inclusive, descrizione del lavoro d’équipe tra i docenti, segmentazione dell’offerta in termini di pluralità di percorsi); d) efficacia e sostenibilità dell’offerta formativa per il 20% (adeguatezza e rappresentatività del partenariato, fabbisogni formativi emergenti dal territorio in termini di complementarità, integrazione e non sovrapposizione dell’offerta di IeFP, orientamento, patto formativo, accompagnamento al lavoro, esiti conseguiti). A tal fine, l’Amministrazione regionale si riserva di trasmettere nella fase di erogazione dei singoli percorsi formativi la modulistica per la raccolta dei dati utili, per orientare e rendere maggiormente efficace l’azione amministrativa per le annualità formative future. La capienza dell’aula, in termini di ricettività, dovrà consentire per ciascun percorso formativo in svolgimento la disponibilità di posto per il 100% degli allievi titolari partecipanti alle attività corsuali. Con riferimento alla modalità di utilizzo delle aule, è necessario che per tutta la durata del percorso formativo venga garantito l’uso esclusivo dell’aula accreditata per minimo n. 15 allievi, da utilizzare per le attività didattiche. Con riferimento alle attività pratico-laboratoriali è necessaria la disponibilità di laboratori specialistici accreditati ai sensi della dgr n. 136/2022 e/o del successivo d.d. n. 369/2023, da utilizzare in via esclusiva. Per ciascuna nuova proposta progettuale è fatto obbligo di presentare un numero di imprese sufficienti a garantire l’accoglienza per i periodi di applicazione pratica e/o di apprendistato per il 100% degli allievi riportati nella singola proposta progettuale (massimo n. 20 allievi, oltre ad eventuali uditori). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 99 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Emilia-Romagna Struttura 100 Normativa – Protocollo dell’8.10.03 – Accordo territoriale del 19.2.04 – Protocollo MLPS e Regione del 13.1.2016 (Sistema Duale) – Dgr n. 1052 del 9.6.2003 (linee guida a.f. 2003/04) – Lr n. 12 del 30.6.03 (sistema integrato Istruzione e formazione professionale) – Dgr n. 265 del 14.2.05 (standard IeFP) e dgr n. 259 del 14.2.2005 (linee guida corsi integrati) – Dgr n. 830/2007 (percorsi 1-2 anni in diritto-dovere) – Dgr n. 140/08, dgr n. 936/04 (sistema qualifiche SRQ) – Dgr n. 298 del 7.3.11 (percorsi IeFP) – Da n. 38 del 29.3.11 e dgr n. 533 del 18.4.11 (indirizzi per il sistema) – Dgr n. 928 del 27.6.11 (offerta IP) – Lr n. 5 del 30.6.11 (sistema di IeFP) – Dgr n. 1140 del 27.7.11 e 13052 del 24.10.11 (IeFP per privi di licenza media) – Dgr n. 1287/2011, dgr n. 909/09 e dgr n. 1776/2010 (adeguamento 21 figure) – Da n. 55/11 e n. 30/10 (programmazione offerta IeFP) – Dd n. 5413/12 (dgr n. 645/11, dgr n. 934/11, dgr n. 2046/10, dd n. 162/10, dgr nn. 897/08, 266/05, 483/03 e 177/03) (accreditamento) – Dgr n. 739 del 10.6.13 (esami e certificazione) – Dgr n. 1550 del 4.11.2013 (accompagnamento) – Dgr n. 70/14 e n. 65/14 (offerta IeFP 2014/15) – Dgr n. 4/15, dgr n. 801/15, dd n. 8836/15 (offerta IeFP 2015/17) – Dgr n. 963/2015 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 54 del 22.12.2015 (programmazione triennale) – Dgr nn. 116/2015, 105/2010, 1119/10, 1428/10, 1568/11, 1268/2019, 737/2023 (costi standard) – Dgr n. 147/16 e dgr n. 543/16 (IV anni) – Dgr n. 180/16 (supporto agli IS) – Dgr n. 1080 del 24.07.2017 (IV anno duale) – Dd n. 10406 del 27.06.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 72 del 22.1.2018, dd n. 1110 del 9.7.2018, dd n. 6193 del 2.5.18, dgr n. 985 del 25.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr nn. 517 del 16.4.2018 e 975 del 25.6.2018, dd 11746 del 20.7.2018 (IV a.f. 2018/19) – Dgr n. 1270 del 30.7.2018 (azioni di supporto percorsi flessibili) – Dd n. 8279 del 14.5.2019, dgr n. 922 del 5.6.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 2071 del 18.11.2019 (sussidiarietà 2020/21 e 2021/22) – Dgr n. 7134 del 28.4.2020, nn. 548 e 551 del 25.5.2020, dpg/2020/7421 del 28.4.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 2407 del 19.12.2019 (offerta 2020/2021 e 2021/2022) – Dd n. 9965 del 27.5.2021, dd n. 12528 del 1.7.2021 (trienn. 2021/22) e dgr n. 774 del 24.5.2021 (IV a.) 101 – Lr 8/2021 programmazione IeFP – Dgr n. 2076 del 6.12.2021, all.1 e dgr n. 2173 del 20.12.2021 (triennali a.f. 2022/23) – Dgr n. 1318 dell’1.8.2022, dgr n. 456 del 28.3.2022 (IV anni a.f. 2022/23) – Dgr n. 2246 del 19.12.2022 e n. 1176/2023 (triennali); dgr n. 499 del 3.4.2023 e n. 1000 del 19.6.2023 (IV anno a.f. 2023/24). – Dgr n. 626 del 15.4.2024 (IV anno) e 627 del 15.4.2024 (biennio), dgr n. 1489 dell’8.7.2024 e n. 1071 dell’11.6.2024 (IeFP a.f. 2024/25) – Dgr n. 641 del 5.5.2025 e dgr n. 919 del 16.6.2025 (biennio), dgr n. 642 del 5.5.2025 e dgr n. 1135 del 14.7.2025, dd n. 111 del 20.1.2025 (IV anno IeFP a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2003/04 fino all’a.f. 2010/11: biennio d’istruzione integrato con rientro nel percorso ordinario; anno di istruzione integrato con successivo biennio di formazione integrale nei CFP; biennio di istruzione integrato con un successivo anno di FP; triennio di istruzione integrato. La formazione iniziale dei CFP in obbligo formativo, (art. 29 della legge regionale n. 12 del 30.06.2003) consisteva in percorsi di uno o due anni a valenza orientativa e professionalizzante che si concludevano, di norma, con una qualifica utile per l’inserimento nel mercato del lavoro. Con dgr n. 265 del 14.2.05 sono stati approvati gli standard formativi essenziali dei percorsi di Formazione professionale a qualifica compresi nel Repertorio del “Sistema Regionale delle Qualifiche”. Almeno fino a quella data, i percorsi dei CFP non sono stati considerati facenti parte della sperimentazione triennale della IeFP. Dall’a.f. 2011/12 è stato adottato il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2019/20 secondo l’accordo USR-Regione del 29.11.2018) attivabile da tutti gli IP, con la contemporanea presenza dal II anno (I anno in coprogettazione per i passaggi) di percorsi di istruzione da parte delle Istituzioni formative (IF) accreditate. La lr n. 5/11 prevedeva il IV anno (svolto nelle Istituzioni formative accreditate dall’a.f. 2016/17). La dgr n. 298/11 citava un eventuale V anno integrativo (ma non attuato). La legge n. 5/2011 prevedeva che i giovani in uscita dalla scuola secondaria di primo grado che intendessero accedere a un percorso triennale di IeFP potessero frequentare il I anno presso gli Istituti professionali accreditati e che gli studenti a rischio di abbandono scolastico e formativo avrebbero potuto fruire di un progetto personalizzato realizzato da un Ente di formazione professionale accreditato per la qualifica professionale, previa verifica della situazione individuale effettuata dai soggetti competenti dell’istruzione e dell’Istruzione e formazione professionale. Pertanto, l’offerta regionale di percorsi personalizzati dall’a.f. 2019/20 è così composta: a) percorsi formativi triennali personalizzati a favore degli studenti ad alto rischio di abbandono o dispersione, ovvero degli studenti che hanno conseguito in ritardo il titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione o che, quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 102 pur avendo compiuto 16 anni, non lo hanno ancora conseguito, e si iscrivono ai percorsi di IeFP realizzati dagli Enti di formazione professionale b) percorsi di I anno personalizzati propedeutici all’inserimento nei percorsi di II e III anno IeFP realizzati dagli Enti di formazione. L’annualità è finalizzata al rafforzamento delle competenze di base, trasversali e orientative per una scelta della qualifica rispondente ad attitudini e aspettative. Si svolge in 990 ore e prevede attività d’aula e laboratoriali progettate sui singoli e con modelli educativi fondati sull’apprendimento di gruppo. I percorsi propedeutici si sviluppano, uno per ciascun territorio provinciale, nella responsabilità di un Ente accreditato e in collaborazione con gli altri Enti accreditati che realizzano i II e III anni. Una collaborazione tra gli enti che permette di far conoscere le specificità delle qualifiche, anche frequentando diversi laboratori. I primi percorsi propedeutici sono stati realizzati nell’a.s. 2019/20 con 129 partecipanti. Sono seguiti nell’a.f. 2020/21 129 partecipanti, nell’a.f. 2021/22 166 partecipanti, nell’a.f. 2022/23 155 partecipanti, nell’a.f. 2023/24 206 partecipanti, nell’a.f. 2024/25 286 partecipanti e nell’a.f. 2025/26 n. 313 partecipanti (attività ancora in corso). L’offerta formativa di IeFP per l’a.f. 2025/26 trova il primo riferimento nel quadro dei documenti di programmazione regionale e si basa su avvisi pubblici. A settembre 2025 sono stati avviati dagli Enti di formazione professionale n. 189 percorsi biennali e n. 50 percorsi di IV anno di IeFP. L’investimento complessivo per l’attivazione dei percorsi è stato di € 53,2 milioni per i biennali e € 6.1 milioni per i quarti anni. Tutti i percorsi sono stati finanziati con risorse del Fondo sociale europeo Plus. L’attuazione regionale del PNRR ha rafforzato il modello duale, in particolare quello dell’apprendistato di primo livello, e di avviare in via sperimentale un’offerta formativa aggiuntiva volta a contrastare i fenomeni di dispersione, permettendo ai giovani prosciolti dal diritto dovere all’istruzione, in quanto privi di una qualifica professionale o di un titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado, di rientrare in formazione accedendo ad un percorso finalizzato al conseguimento di una qualifica professionale del sistema IeFP e ai giovani già in possesso di una qualifica di rientrare in formazione per conseguire il diploma. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 15.817 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 5.340. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima nella Regione un fabbisogno occupazionale che riguarda personale con qualifica/diploma di IeFP per 56.700 unità. Sede di svolgimento I soggetti attuatori sono gli Enti di formazione professionale e gli Istituti professionali che realizzano nell’anno formativo di riferimento i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Prima del 2011, dopo il I anno, la sede di svolgimento nei percorsi di istruzione integrati era la scuola (IS) anche se i soggetti coinvolti erano le Istituzioni scolastiche congiuntamente alle Agenzie. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione al nuovo sistema di IeFP avviene presso le scuole secondo il modello sussidiario. L’iscrizione a 14 anni si fa, di norma, a 103 scuola, ad eccezione dei su menzionati progetti personalizzati triennali. A 15 anni, si fa presso le Istituzioni formative, anche per casi particolari come, ad esempio, studenti dai 15 anni senza titolo di terza media, in particolare stranieri, studenti a forte rischio di abbandono per aver accumulato un ritardo scolastico, previa verifica della situazione individuale svolta congiuntamente da IS ed Ente di FP. I percorsi triennali dovranno essere avviati con un numero minimo di 15 allievi, pena la revoca del finanziamento. La Regione ha aderito a partire dall’a.s. 2025/26 al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi delle Istituzioni formative accreditate alla IeFP. Negli aa.ff. precedenti ha definito proprie procedure (dgr n. 2308 del 22.12.2023). I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2025/26, con inizio 15.9.2024. Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola; i docenti degli Enti di formazione professionale accreditati collaborano per la progettazione unitaria e integrata del percorso formativo triennale, affinché - qualora lo studente, dopo il I o II anno, scelga di completare il percorso triennale presso un’Istituzione formativa - sia assicurata la fluidità del passaggio dall’IS all’IF. Nei percorsi di IeFP, a titolarità delle IF, i docenti sono degli stessi organismi accreditati che, a loro volta, collaborano con i docenti delle IF per le finalità di cui sopra. Le figure professionali chiave della formazione professionale possono essere definite dal CCNL della Formazione professionale (per gli Enti che lo applicano) ma in Regione, secondo il contratto regionale firmato il 6.6.2025, possono essere applicati anche altri tipi di contratti collettivi di lavoro, ma riallineati alle soglie minime di retribuzione previste dallo stesso CCNL. Il sistema degli Enti di formazione ha strutturato il processo di progettazione e attuazione dei percorsi formativi avvalendosi di un’organizzazione che prevede, oltre al ruolo del docente, quello di coordinatore e di tutor. Il formatore-tutor, all’interno di servizi formativi, di orientamento e di accompagnamento al lavoro, compie interventi individuali, di gruppo e di classe facilitando i processi di apprendimento, di integrazione e di riduzione del disagio. In accordo con il coordinatore e i formatori, il formatore-tutor elabora e realizza piani d’intervento che facciano emergere interessi professionali e individuali in coerenza con il percorso formativo e in relazione al mercato del lavoro locale. Riguardo alla formazione di conoscenze e competenze di cui all’ art. 1, c. 2 del dm 9 del 27.1.2010, il sistema degli Enti di formazione professionale si avvale di docenti in possesso di abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore e/o di personale con diploma di laurea inerente all’area di competenza e di una esperienza quinquennale. Articolazione oraria Dall’a.f. 2009/10 sono presenti percorsi biennali. Nei percorsi di IeFP biennali il monte ore è configurato a seconda della qualifica prevista e dei crediti già ottenuti. Non vi è una regolamentazione regionale relativa al nuquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 104 mero ore. Nella prassi, il monte ore dedicato alle competenze di base (assi culturali) oscilla mediamente tra le 150 e 300 ore annue; 250-350 ore sono dedicate allo stage e, pertanto, le competenze tecnico-professionali non sono mai inferiori alle 350 ore, ma in alcuni casi raggiungono o superano le 500 ore. Dall’a.f. 2022/23 i percorsi hanno una durata annua di 990 ore rispetto alle precedenti 1.000 ore annuali. Nell’a.f. 2025/26 i progetti formativi che costituiscono le operazioni devono prevedere una durata dello stage compresa tra il 30% e il 50% del totale, al fine di garantire un modello formativo duale di alternanza rafforzata. La progettazione formativa potrà prevedere il ricorso a 3 modalità didattiche, comprensiva della quantificazione della durata in ore: a) aula; b) project work; c) stage comprensivo delle eventuali attività di impresa formativa. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, e assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Gli studenti a rischio di abbandono scolastico e formativo possono fruire di un progetto triennale personalizzato per l’acquisizione della qualifica professionale, previa verifica della situazione individuale effettuata dai soggetti competenti dell’istruzione e dell’IeFP. Gli allievi non hanno una loro classe, sono inseriti nelle seconde annualità con progetti personalizzati frequentando a parte con contenuti didattici prevalentemente orientativi. Elementi Il progetto esecutivo dei percorsi prevede: 1) accoglienza: un approccio inclusivo che accompagna i giovani lungo tutto l’anno. Le attività mirano alla rimotivazione, alla conoscenza di sé e delle opportunità formative e lavorative, promuovendo pari opportunità e contrastando ogni forma di discriminazione; 2) dimensione orientativa: un’esperienza che rafforza le competenze di base e guida i giovani nella scelta consapevole del percorso formativo attraverso laboratori esperienziali e attività di conoscenza delle qualifiche professionali; 3) didattica: un modello che combina interventi formativi strutturati, attività di project work, rafforzamento delle competenze di base e trasversali, laboratori professionalizzanti, stage e simulimpresa; i percorsi di 990 ore consentono l’inserimento degli studenti anche durante l’anno e prevedono il riconoscimento di eventuali crediti formativi; 4) personalizzazione dei percorsi, riallineamento e potenziamento: in Emilia-Romagna la IeFP mira a sostenere gli studenti che hanno scelto di assolvere il diritto-dovere all’istruzione e alla formazione nei percorsi di IeFP realizzati dagli enti di formazione professionale accreditati. Questo avviene attraverso misure di personalizzazione, in attuazione di quanto previsto dall’art. 11 della legge regionale n. 5/2011. I destinatari di queste misure sono gli allievi con elevato rischio di dispersione e gli allievi che non hanno conseguito il titolo finale del primo ciclo; 5) attività convittuali e sostegno (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.), tutoraggio e accompagnamento; 6) diritto allo studio: la Regione Emilia-Romagna 105 favorisce l’accesso da parte dei giovani allievi ai servizi riservati a tutti gli studenti residenti; vengono concesse anche borse di studio dalla Provincia/Città Metropolitana per sostenere alunni residenti in difficoltà che frequentano un percorso IeFP presso un Organismo di formazione professionale accreditato. A partire dal 2023 questi benefici sono estesi ai giovani di tutte le annualità IEFP compresi gli studenti iscritti a un percorso personalizzato propedeutico; 7) mobilità territoriale: a partire dal 2021 bus e treni regionali sono gratuiti anche per gli studenti IeFP degli Enti di formazione. Esiti e certificazioni La valutazione degli apprendimenti è definita da ciascun Ente nell’ambito della progettazione formativa approvata: ne fanno parte test e prove in ingresso, valutazione degli apprendimenti in itinere attraverso test, prove strutturate, valutazione in situazione e in laboratorio e valutazione dello stage. Il Sistema di formalizzazione e certificazione delle competenze (SRFC) definisce le procedure di valutazione, ammissione e accertamento finale all’interno di un sistema unitario che permette di formalizzare e certificare le competenze relative a una qualifica del repertorio regionale. Nell’ambito della IeFP, il SRFC prevede procedure, esami e certificazioni unitarie per tutti i percorsi triennali per l’acquisizione di qualifiche e diplomi, sia conseguita presso un Ente di formazione professionale accreditato che presso un Istituto di istruzione professionale. L’esame è svolto da una commissione nominata dal responsabile della formalizzazione e certificazione (dirigente scolastico dell’Istituto o rappresentante dell’Ente di formazione) ed è composta da tre componenti: 1) due esperti dei processi valutativi (EPV), quali referenti tecnico metodologici, nominati dal soggetto responsabile del progetto, di cui uno interno, appartenente al soggetto formatore titolare del percorso e uno esterno individuato tra gli EPV del sistema IeFP o di un Ente di formazione professionale o di un Istituto scolastico; 2) un esperto di area professionale/qualifica (EAPQ), quale referente tecnico-professionale della specifica qualifica oggetto dell’esame, esterno al soggetto attuatore. L’esame è costituito da una “prova pratica” e da un “colloquio”. La certificazione delle competenze di cui all’art. 5, c. 1, lett. g) del d.lgs. n. 61/2017, adottato con dm n. 267 del 24.8.2021, è rilasciata a richiesta dell’interessato nel corso delle singole annualità o al termine del percorso, anche ai fini dei passaggi. Il riferimento per la programmazione e realizzazione dei percorsi è il Sistema regionale delle qualifiche, in correlazione con le figure definite nel Repertorio nazionale (art. 4 della legge regionale n. 5/2011). Con l’adozione da parte della Conferenza Stato-Regioni del nuovo Repertorio delle figure nazionali (accordo n. 155 del 1.8.2019), la Regione ha avviato nel 2020 un percorso di aggiornamento e sviluppo del repertorio regionale delle qualifiche, finalizzato ad armonizzare gli standard professionali regionali con quelli nazionali (dgr n. 460/2024). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 106 Crediti Il passaggio dall’uno all’altro sistema era previsto dalla lr n. 5 del 30.6.2011. Più recentemente, in seguito al riordino dell’Istruzione professionale (articolo 8 comma 2 del d.lgs n. 61/17), l’accordo Stato-Regioni del 10.05.2018 (Rep. atti n. 100/CSR) e successivo accordo in CU rep. 156 del 10.9.2020 (recepito con dm n. 11 del 7.1.2021) definiva le diverse fasi di passaggio tra i percorsi quinquennali di istruzione professionale e i percorsi triennali e quadriennali IeFP e viceversa. Le confluenze delle qualifiche regionali di operatore di III liv. EQF con quelle di tecnico di IV liv. EQF per i percorsi di IeFP sono regolate dalla dgr n. 1778/2020. Gli Istituti professionali possono realizzare un progetto formativo individuale con interventi integrati (c. 2 dell’art. 3 del dm del 17.05.2018) per l’acquisizione di conoscenze, abilità e competenze in termini di crediti formativi utili al il conseguimento di una qualifica. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito del monte ore curricolare di IP, attraverso l’eventuale articolazione in sottogruppi della classe ed utilizzando le quote orarie di cui al c. 2 dell’art. 3 del medesimo decreto. Gli interventi possono essere progettati congiuntamente con gli Enti di formazione professionale che erogano percorsi di IeFP e prevedono una rimodulazione, integrazione e arricchimento del percorso curricolare. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema La Regione ha istituito con dgr n. 1710 del 12.11.2015 una Conferenza tecnica per il coordinamento e la gestione unitaria del sistema regionale di IeFP. Esso assicura il confronto tra i sistemi educativi coinvolti, l’integrazione progettuale e operativa e l’uniformità delle soluzioni didattiche adottate su tutto il territorio regionale. Gli organismi di gestione e coordinamento sono: 1) il Comitato tecnico regionale, costituito da Amministrazione regionale, USR e Istituti professionali - ha il compito di presidiare la realizzazione dell’azione regionale unitaria di supporto, monitorare l’andamento dell’offerta, coordinare la progettualità dell’offerta per settore/qualifica, rendere omogenee le modalità di orientamento, oltre a tempi e modalità di iscrizione, diffondere buone pratiche, definire le condizioni di integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative; 2) i Comitati settoriali, costituiti da Istituti professionali ed Enti di formazione professionale accreditati in riferimento al settore/qualifica - hanno il compito di realizzare il confronto tra gli ordinamenti dell’IP e della IeFP a livello degli ambiti disciplinari e formativi, condividere esperienze e strumentazioni, attivare iniziative di informazione, formazione e attuazione dei progetti; 3) i Comitati territoriali, costituiti da Amministrazione regionale, Istituti professionali, Enti di formazione accreditati e USR - hanno il compito di monitorare l’andamento dell’offerta e della domanda sul territorio, promuovere azioni orientative secondo gli indirizzi definiti dal CTR. La funzione di programmazione e di organizzazione del sistema regionale dell’Istruzione 107 e formazione professionale è competenza della Regione. La Giunta regionale attiva le procedure di evidenza pubblica per la selezione degli Enti di formazione professionale (e della relativa offerta) e per l’accreditamento e l’offerta degli Istituti professionali operanti in regime di sussidiarietà. Le metodologie didattiche non sono standardizzate in modo vincolante dalla Regione, eccetto quelle applicate alle attività di stage. Vengono fornite indicazioni orientative con atti di indirizzo o accordi con l’USR che consentano l’adozione di diverse strategie o unità di programmazione didattica, sia in funzione delle Istituzioni formative che scolastiche. Destinatari Gli studenti a rischio di dispersione con licenza media, anche non in ritardo, possono accedere direttamente al percorso personalizzato propedeutico di prima annualità che consente loro di frequentare i percorsi di II annualità di IeFP nell’anno scolastico successivo. Viene effettuata una valutazione congiunta dall’Istituzione scolastica di provenienza e dall’Ente di formazione professionale responsabile del presidio territoriale, per attestare l’opportunità di accedere a questa tipologia di percorso fortemente orientativa. I giovani iscritti all’ultimo anno della scuola secondaria di primo grado e a rischio di dispersione scolastica possano essere accolti in un percorso di prima annualità propedeutica all’inserimento nel II e III anno del sistema di IeFP. Invece, l’accesso a un percorso triennale personalizzato presso un CFP riguarda gli studenti al III anno della scuola secondaria di primo grado che sono a rischio di abbandono scolastico e formativo ed in ritardo nel loro percorso di studi2. Se i ragazzi hanno compiuto i 15 anni di età possono conseguire una qualifica triennale IeFP in apprendistato. Per l’a.f. 2025/26, in coerenza con le norme che regolano il Sistema Duale, così come previste nel Piano nazionale nuove competenze, sono destinatari dei percorsi i giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al compimento del diciottesimo anno di età. Possono accedere ai percorsi di IV anno i giovani che al termine dell’a.f. precedente a quello dell’iscrizione possiedono una qualifica triennale coerente con il diploma professionale, conseguibile in esito al percorso e realizzata presso un Ente di formazione professionale o presso un Istituto professionale. Costi I parametri dei costi di primo anno utilizzati dalla Regione Emilia-Romagna per l’a.f. 2025/26 sono contenuti nella dgr n. 641 del 5.5.2025. Si finanziano per l’a.f. di riferimento € 131,63 ora corso (corrispondente alla fascia B) per le ore di aula/laboratorio (figura coinvolta formatore), € 82,27 ora corso quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 2 La richiesta parte dalla famiglia interessata. Il “rischio” si accerta previa verifica della situazione individuale effettuata congiuntamente dalla scuola di primo grado frequentata e dall’Ente di formazione richiesto (nota prot. 0852678.U del 29.12.2020). 108 (corrispondente alla fascia C) per le ore di project work o di stage/alternanza (figura coinvolta tutor) e € 0,90 ora allievo per le ore effettive di partecipazione dell’allievo all’intero percorso. Il costo totale approvato dipende quindi dalla percentuale di ore di stage e dal numero di studenti. Poi il massimo ammissibile al termine è calcolato tenuto conto delle ore effettivamente frequentate da ogni singolo allievo. Un corso con 20 allievi che ha una percentuale minima di stage (che deve essere compresa tra il 30% e il 50%) ha, quindi, il costo massimo pari a 693*€ 131,63 + 297* € 82,27 + 990* 20* € 0,90 = € 133.601,49. Questo, tenuto conto di una durata totale di 990 ore, di cui 693 in aula (70%), 297 stage (30%) e 20 partecipanti. Di norma, i percorsi approvati sono finanziabili qualora si raggiunga il numero di 15 iscritti. L’avvio di percorsi con un numero inferiore di iscritti è possibile solo, previa autorizzazione, in caso di dislocazioni in aree deboli o in montagna o in presenza significativa di soggetti in disabilità certificata. Quarto anno La sperimentazione del IV anno è prevista dal Protocollo d’intesa tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e Regione Emilia-Romagna siglato il 13 gennaio 2016, in attuazione dell’accordo Stato-Regioni del settembre 2015 per la sperimentazione nazionale di “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del Sistema Duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”. La lr n. 5/11 prevedeva già l’“accesso al IV anno del sistema” (art 4) ma i IV anni sono partiti soltanto nell’a.f. 2016/17. Hanno una percentuale di stage del 40-50% sulle 990 ore annuali e sono progettati con le aziende. In attuazione di quanto previsto dall’articolo 43, comma 1, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, così come recepito con deliberazione di Giunta regionale n. 963 del 21/6/2016, i giovani potranno conseguire il “certificato di qualifica professionale con valore di diploma professionale”. Vi sono specifiche confluenze tra le qualifiche di III livello EQF che si possono conseguire in Emilia-Romagna con il triennio di IeFP e le qualifiche di IV livello EQF che, a partire dall’anno scolastico 2021/22 sono correlate a una figura di diploma nazionale tra quelle stabilite nell’accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1.8.2019. – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 566 – a.f. 2017/18: n. percorsi 41; n. allievi 675 – a.f. 2018/19: n. percorsi 42; n. allievi 620 – a.f. 2019/20: n. percorsi 43; n. allievi 670 – a.f. 2020/21: n. percorsi 44; n. allievi 705 – a.f. 2021/22: n. percorsi 45; n. allievi 702 – a.f. 2022/23: n. percorsi 54; n. allievi 829 – a.f. 2023/24: n. percorsi 42; n. allievi 709 – a.f. 2024/25: n. percorsi 44; n. allievi 776 – a.f. 2025/26: n. percorsi 50; n. allievi 861 (attività ancora in corso) 109 L’offerta formativa di percorsi di IV anno per l’a.f. 2025/26 oltre agli studenti nei percorsi IF comprende anche circa un centinaio di allievi dei percorsi IS. I percorsi di IV anno vedono mediamente 15 allievi per classe. È garantita la parità di accesso agli allievi certificati ai sensi della legge 104/92 e agli studenti con bisogni educativi speciali. Con la certificazione di IV anno è consentito l’accesso ai percorsi di Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS). L’offerta IFTS è parte della Rete Politecnica, a cui attualmente aderiscono 7 Fondazioni ITS Academy con sede nel territorio, è un’offerta formativa programmata dalla Regione per fornire a giovani e adulti le competenze tecniche e scientifiche richieste dalle imprese dell’Emilia-Romagna. Filiera Tecnologico-professionale La Regione Emilia-Romagna ha aderito al progetto nazionale di sperimentazione relativo all’istituzione della filiera formativa tecnologico professionale per l’a.s. 2024/25 e per l’a.s. 2025/26, rispettivamente con dgr n. 2269/2023 “Decreto del Ministero dell’Istruzione e del merito n. 240/2023 concernente il progetto nazionale di sperimentazione relativo all’istituzione della filiera formativa tecnologico professionale. Modalità di adesione della Regione Emilia-Romagna” e dgr n. 2373/2024 “Filiera formativa tecnologico professionale – attivazione percorsi sperimentali per l’anno scolastico 2025/26 - modalità di adesione della Regione Emilia-Romagna”. Per ottenere le potenziali sperimentazioni da sottoporre al Ministero per la valutazione, gli atti sopracitati hanno previsto tavoli di confronto per la co-progettazione dei percorsi integrati e la richiesta di adesione degli Enti di formazione professionale accreditati e delle Fondazioni ITS Academy come partner per le candidature presentate dalle Istituzioni scolastiche. Il decreto dipartimentale n. 92 del 19.1.2024, di approvazione dell’elenco delle Istituzioni scolastiche autorizzate a partire dall’a.s. 2024/25, attiva classi prime relative ai progetti di sperimentazione di percorsi quadriennali di filiera tecnologico-professionale con 11 Istituzioni scolastiche della Regione e una rete di filiera con 4 Fondazioni ITS e 7 Enti di formazione professionale in aree tecnologiche (4 filiere): tecnologie dell’informazione, della comunicazione e dei dati, tecnologie per i beni e le attività artistiche e culturali e per il turismo, meccatronica e sistema agroalimentare. Nello stesso anno formativo sono stati erogati dagli Enti formativi accreditati 7 percorsi di sperimentazione. Nell’a.s. 2025/26 aderiscono alle reti di filiera 3 Istituzioni scolastiche della Regione, 7 Fondazioni ITS e 9 Enti di formazione professionale. Questi ultimi attivano 17 filiere e 17 percorsi realizzati dagli Enti di formazione accreditati. Per l’a.s. 2026/27 sono 19 le Istituzioni scolastiche che hanno candidato 24 percorsi di filiera tecnologico-professionale, mentre alle reti aderiscono 6 Fondazioni ITS, 2 Istituti scolastici e 12 Enti di formazione professionale. Sono stati erogati dagli Enti formativi accreditati 17 percorsi per 17 filiere. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvato con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. Ad ognuno dei 4 Istituti capofila sono andati 750mila euro per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 110 Qualità Criteri di programmazione regionali. Il documento “Metodologia e criteri di selezione delle operazioni”, approvato con decisione C(2022) 5300/2022, nella seduta del 30.9.2022, prevede che la “selezione dell’offerta dei percorsi di Istruzione e formazione professionale venga attuata attraverso avvisi per la selezione dei soggetti attuatori e della relativa offerta di qualifiche professionali” in esito ai quali “l’amministrazione valida i soggetti attuatori per l’attuazione della potenziale offerta formativa”. La candidatura dovrà descrivere come: a) la proposta risponda all’obiettivo di qualificare i modelli duali di apprendimento e sia coerente con le prospettive di inserimento lavorativo territoriale valorizzando la relazione con il sistema produttivo e le imprese coerenti con gli ambiti occupazionali previsti dalle qualifiche candidate; b) la proposta permetta ai giovani di avviare un proprio percorso formativo per l’assolvimento del diritto dovere all’istruzione e formazione coerente con le proprie aspettative e attitudini, che possa eventualmente trovare un successivo sviluppo in continuità nella filiera tecnico professionale; c) le risorse – professionali, logistiche, laboratoriali e strumentali - e i relativi servizi, siano adeguati a garantire la qualità dei processi educativi e formativi inclusivi; d) la proposta valorizzi esperienze e competenze maturate nella progettazione e realizzazione di azioni coerenti, per finalità e potenziali destinatari, e le esperienze maturate nelle prassi di collaborazione con i diversi attori – autonomie educative e formative, istituzioni e servizi territoriali; Criteri di selezione. Nello stesso documento “Metodologia e criteri di selezione delle operazioni”, sono elencati i criteri di valutazione delle proposte: A. Adeguatezza e qualità delle risorse professionali (25 punti): 1. Risorse professionali per l’accoglienza, il tutoraggio, l’orientamento e risorse professionali di supporto; 2. Risorse professionali per l’integrazione dei giovani disabili o bisogni educativi speciali; 3. Risorse professionali per la didattica. B. Adeguatezza delle risorse logistiche, strumentali e laboratoriali: 1. Servizi e spazi per garantire la qualità dei processi educativi e formativi inclusivi (10 punti); 2. Risorse strutturali, strumentali e laboratoriali (qualifica/sede territoriale) (15 punti); C. Adeguatezza e qualità delle reti di collaborazione (10 punti): 1. Modalità di collaborazione strutturata con le autonomie educative e formative a sostegno della continuità dei percorsi individuali per il contrasto alla dispersione scolastica; 2. Modalità di collaborazione con i servizi territoriali e i servizi per il lavoro; 3. Modalità di collaborazione con il sistema produttivo e con le imprese per la qualificazione della componente di apprendimento nei contesti di lavoro, per l’occupabilità al termine e a sostegno della continuità dei percorsi individuali nelle filiere tecnico professionali (qualifica/sede territoriale); D. Coerenza e ampiezza delle esperienze formative (20 punti): 1. Area professionale e qualifiche di riferimento; 2. Caratteristiche dei potenziali destinatari. 111 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Friuli-Venezia Giulia Struttura 112 Normativa – Protocollo del 18.9.2003 – Accordo territoriale del 10.12.2003 – Dgr n. 1284 del 30.06.2010 (linee guida percorsi sussidiari a.f. 2011/12) – Dd n.1020/lavfor.fp/2011 (piano a.f. 2011-13) – Dgr n. 2276 del 24.11.2011 (piano a.f. 2012-14) – Dgr n. 3183/lavfor.fp/2011e nota regionale n. 48471/p del 6.12.11 (sussidiarietà 2012/2014) – Lr n. 18 del 29.12.11, art. 10, comma18 (IeFP) – Dd n. 233 del 26.1.12 (AT) – Dd n. 1534/12 lavfor.fp, dd del 5.4.2012, dd n. 305/ lavfor.fp /2012 (piano 2012/13) – Dd n. 3166 del 25.6.12 (percorsi sussidiari) – Dd n. 7038/2012, dd n. 266/2013, dd n. 2452/2013, dd n. 2453/2013 (offerta IS a.f. 2012/13) – Dd n. 1030/ lavfor.fp /13, n. 4127/ lavfor.fp /13 (piano 2013/14) – Dd n. 3058/ lavfor.fp /2013 (IS a.f. 2013/14), dd n. 2778/ lavfor.fp /13 (IF a.f. 2013/14) – Dgr n. 275 del 27.2.2013 (azioni di accompagnamento) – Dgr n. 1453/ 2013 (linee guida), dgr n. 1691/2013 (offerta IeFP) – Dgr n. 1051/14 (costi), dgr n.1514 del 7.8.2014, dgr n. 1538/14 (IF a.f. 2014/15) – Dgr n. 513 del 29.3.15 (linee guida), dd n. 2272/lavforu 10.06.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 598 dell’8.4.2016 (apprendistato duale) – Dd n. 2160 del 18.11.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 2132/lavforu del 9.4.2017, dgr n. 606/2016 e dgr n. 777 18.4.2013 (costi standard) – Lr n. 27 del 21.7.2017, dd n. 2597/lavforu del 20.4.2017 (IeFP 2017/18) – Dd n. 5395 del 25.5.2018, dgr n. 1553 del 22.8.2017 e dgr n. 847/2018 (linee guida) – Dgr n. 1536 del 10.8.2018, dd n. 7991/lavforu del 13.9.2018 e dd n. 3859 del 15.5.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 554/lavforu del 25.1.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 472 del 27.3.2020 e dd n. n. 4097/lavforu del 17.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 1052 del 2.7.2021 (IeFP 2021/22) – Dgr n. 929 del 23.6.2022, dd n. 4817/grfvg del 24.6.2022 (IeFP 2022/23) – Dd n. 864 del 1.6.2023 (IeFP 2023/24) – Dgr n. 491 del 5.4.2024 e n. 1100 del 19.7.2024, n. 1099 del 19.7.2024 – Dd n. 31940 del 20.6.2025, dgr n. 834 del 20.6.2025. Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) 113 Dall’a.f. 2003/04, percorsi in interazione/integrazione (misti): doppio percorso definito nelle singole intese, per gli iscritti a scuola e per gli iscritti ai CFP, dai differenti gradi di integrazione/interazione ed esiti (con i I anni non più finanziati dal 2010/11). Già dal 2009 non si attivavano più percorsi in interazione/integrazione a guida dell’Istituto scolastico (due primi anni a Gemona e Pordenone conclusi nell’a.f. 2008/09). Avevano programmazione congiunta delle attività e delle ore curricolari. Tali corsi consentivano il proseguimento al IV anno e l’acquisizione della qualifica. Nell’ambito della flessibilità gli obiettivi di apprendimento erano nazionali per l’80% ma realizzati in coordinamento con i docenti dei CFP. Le lezioni avvenivano anche fuori dell’orario previsto. Il grande impiego di risorse economiche e umane (la Regione pagava anche i docenti della scuola), oltre al carico di lavoro più pesante in termini di maggior numero di ore per i ragazzi, ne hanno sconsigliato la riproposizione. Nell’a.f. 2011/12 c’è stata l’adozione da parte della Regione della sussidiarietà complementare e dei percorsi integrali. Il Friuli-Venezia Giulia ha sfruttato già dall’a.f. 2011/12 la possibilità, concessa dal suo accordo territoriale, di realizzare in via sperimentale anche il filone di sussidiarietà integrativa, oggi sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017. I IV anni sono presenti continuativamente dall’a.f. 2012/13. Oltre ai percorsi triennali e quadriennali, sono presenti percorsi di integrazione extracurriculare di durata fino a 100 ore, rivolti ad allievi frequentanti le annualità di un percorso di IeFP. L’offerta formativa regionale di IeFP per l’a.f. 2025/26 si articola in: a) percorsi triennali misti di IeFP, ordinari nelle prime due annualità e duali nella terza annualità, finanziati con risorse regionali, nazionali ordinarie e ordinarie duali; b) percorsi triennali di formazione duale di IeFP finanziati con risorse regionali, nazionali ordinarie, nazionali ordinarie duali; c) terza annualità di percorsi triennali duali di IeFP GOL, finanziati con risorse PNRR GOL; d) IV anno di formazione duale IeFP, finanziato con risorse PNRR GOL; e) percorsi quadriennali misti di IeFP, ordinari nelle prime due annualità e duali nella III e IV annualità, finanziati con risorse regionali, nazionali ordinarie e, per la III e IV annualità duale, anche da risorse nazionali ordinarie duali; f) percorsi quadriennali di filiera formativa tecnico professionale di IeFP finanziati con risorse regionali e nazionali ordinarie; g) percorsi triennali di filiera formativa tecnico professionale di IeFP (3+1), finanziati con risorse regionali e nazionali ordinarie; h) offerta formativa degli Istituti professionali di Stato con percorsi triennali ordinari di IeFP e IV anno ordinario di IeFP. Vi sono inoltre: i) percorsi personalizzati per il reinserimento di soggetti drop out nei percorsi ordinari e, per far ottenere il titolo di studio conclusivo del primo ciclo ad allievi che ne siano privi e percorsi finalizzati all’integrazione e all’arricchimento dei curricola. Anche per l’a.f. 2025/26, l’offerta formativa IeFP del Friuli-Venezia Giulia è gestita dalla Regione tramite l’Associazione temporanea d’impresa Effe.Pi 2027, che raggruppa gli organismi accreditati che realizzano percorsi, triennali o quadriennali. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 4.822 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 1.391. In Friuli-Venezia Giulia per il periodo 2024-2028 è stimato dal Sistema Informativo Excelsior un fabbisogno quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 114 occupazionale che richiede una qualifica o diploma professionale per 13.800 unità. Il percorso di regionalizzazione collegato all’istruzione prevede oltre al già acquisito riconoscimento della potestà legislativa in materia di tributi locali, anche di natura patrimoniale, e di quella sulla contrattualistica pubblica, l’impegno al compimento del percorso di regionalizzazione dell’ufficio scolastico provinciale. Nel programma di governo presentato dal Presidente della Regione all’inizio della legislatura va segnalato anche l’impegno a promuovere l’orientamento in connessione ai percorsi formativi. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa (12 Enti regionali accreditati) oppure presso l’Istituzione scolastica (6 istituti professionali). Nei percorsi integrali le iscrizioni avvengono presso le Agenzie formative (36 sedi formative con disponibilità di 288 aule e di 256 laboratori) che fanno capo ai 12 Enti regionali accreditati inseriti nell’associazione Effe.Pi 2027. Tutte le attività formative in presenza devono realizzarsi presso sedi accreditate. Il numero degli allievi partecipanti all’operazione deve essere sempre coerente con la capienza dell’aula, così come definita in sede di accreditamento, in cui l’attività viene realizzata. Le scuole secondarie superiori sono tenute all’accreditamento, ma non per la tipologia obbligo formativo (per la quale hanno un’autorizzazione dalla Regione). Possono accreditarsi gli Enti privati ma solo senza scopo di lucro. La Regione non aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP per la scelta di mantenere sotto controllo diretto il processo di iscrizione della IeFP rispetto a quello statale dell’Istruzione. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2025/26 con inizio 11.9.2025. Docenti Nell’a.f. 2003/04 i docenti delle competenze di base facevano parte della scuola. Dall’a.f. 2004/05 fino all’a.f. 2009/10 (ultimo III anno 2011/12) il “chi fa cosa” era stabilito dalle intese nei percorsi di interazione/integrazione a seconda delle vocazioni specifiche. L’eventuale interazione con la scuola avveniva soprattutto per le competenze di base. Nei percorsi integrati (ultimo III anno nell’a.f. 2011/12) le competenze di base erano essenzialmente insegnate dai docenti della scuola. I percorsi integrali di IeFP, inaugurati nell’a.f. 2010/11, prevedono che iscrizione e sede di svolgimento siano presso i CFP. Dall’a.f. 2011/12 si realizzano nel modello sussidiario (complementare e integrativo), con i docenti delle competenze di base che provengono dalle Istituzioni formative (IF) in base ad accordi. Tutte le attività formative in presenza devono realizzarsi presso sedi accreditate. Il numero degli allievi partecipanti all’operazione deve essere sempre coerente con la capienza dell’aula, così come definita in sede di accreditamento, in cui l’attività viene realizzata. Il ricorso a sedi didattiche occasionali è ammissibile in casi eccezionali debitamente motivati e preventivamente autorizzati. L’applicazione del CCNL-FP è prevista dall’accreditamento regionale del 16.10.2024. 115 Articolazione oraria Dall’a.f. 2012/13 i percorsi triennali durano 3.168 ore (1.056 ore l’anno), comprendendo l’attuazione dei LaRSA, del tirocinio curricolare (stage o alternanza) e degli esami. Il monte ore del percorso quadriennale è pari a 4.224 ore. Tale numero di ore è confermato nelle “Linee guida” anche nell’a.f. 2025/26 (ad eccezione dei percorsi di filiera che presentano 132 ore all’anno in più di competenze di base). Tenuto conto della finalità orientativa e propedeutica alla professione della prima annualità, le direttive regionali per la presentazione e gestione delle attività formative possono prevedere una durata maggiore, non superiore alle 1.200 ore. Le ore aggiuntive sono ripartite in maniera proporzionale allo sviluppo delle competenze di base e di quelle professionali. L’articolazione oraria dei percorsi formativi ordinari di IeFP prevede: competenze di base 420 ore al I e al II anno, 280 al III e 200 al IV anno; competenze professionali 536 ore al I e al II anno, 360 ore al III anno e 490 ore al IV anno; LaRSA 100 ore I, II e III anno e 50 ore al IV; tirocinio 300 ore al III e IV anno; esami finali 16 ore al III e al IV anno. Nello stesso periodo, l’articolazione oraria dei percorsi formativi duali prevede: I anno 420 ore competenze di base, 372 ore competenze professionali e 264 ore di alternanza simulata (di cui almeno 16 ore per visite di esplorazione del contesto produttivo e fino a 100 ore per lo svolgimento dei LaRSA); II anno 288 ore di competenze di base, 351 ore competenze professionali, 100 ore LaRSA e 317 ore di alternanza rafforzata (di cui 63ore in simulata); III anno 233 ore competenze di base, 179 ore competenze professionali, 100 ore LaRSA, 528 in apprendistato, oppure 422 in alternanza rafforzata e 106 in alternanza simulata, oltre a 16 ore di esami; IV anno 210 ore competenze di base, 202 ore competenze professionali, 100 ore LaRSA, 528 in apprendistato, oppure 422 in alternanza rafforzata e 106 in alternanza simulata, oltre a 16 ore di esami. Lo stage e i percorsi in alternanza possono essere realizzati nel territorio extraregionale o all’estero. Le Direttive regionali per la presentazione e gestione delle attività formative possono prevedere un’articolazione oraria dei percorsi formativi “mista”, ordinaria nelle prime due annualità, con in aggiunta un tirocinio avente finalità di orientamento nella seconda annualità, e duale nelle terze e quarte. I percorsi ordinari della filiera formativa tecnico professionale di IeFP (3+1 o 4) hanno durata annuale di 1.188 ore. Elementi Il curricolo dovrà prevedere secondo le linee guida: a) tutoraggio formativo a supporto a singoli o gruppi di allievi con misure di accompagnamento nei percorsi di alternanza scuola-lavoro e apprendistato, nei processi di riconoscimento dei crediti e nelle fasi di passaggio in uscita o ingresso da altro percorso, ad esempio per conseguire il titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione; b) riconoscimento dei crediti formativi e validazione delle competenze a presidio dei relativi processi; c) supporto alla disabilità finalizzato alla predisposizione del Piano educativo individualizzato e degli adempimenti relativi all’esame finale, alla tenuta dei rapporti con famiglia, altri docenti e figure specialistiche, al coordinamento quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 116 di interventi educativi o progetti riabilitativi e di socializzazione; d) project work possono partecipare le aziende partner dell’Istituzione formativa, come quelle già ospitanti i tirocini curriculari, attraverso il coinvolgimento di un esperto individuato dalle stesse, che assumerà il ruolo di tutor/coach aziendale. Nelle terze e quarte annualità il project work e può concorre all’esito dell’esame finale; e) stage e alternanza scuola lavoro entrambi intesi come tirocinio formativo curricolare. Lo stage formativo deve essere progettato e attivato per l’intero gruppo classe. I percorsi di alternanza scuola lavoro sono ammessi per singoli o gruppi di allievi inseriti nei percorsi duali. Lo stage formativo e i percorsi in alternanza dei percorsi di IeFP possono essere realizzati sia nell’ambito del territorio regionale, sia in quello extraregionale, compresi Paesi esteri (ad esempio attraverso progetti di mobilità nell’ambito dei programmi comunitari). Il diritto allo studio, in base a quanto previsto dall’articolo 17, comma 2, della lr n. 27/2017, realizza attività di supporto alle azioni formative per gli iscritti ai percorsi di IeFP, come il riconoscimento delle spese per il trasporto. Esiti e certificazioni Con dd n. 19110/GRFVG del 26.10.2022 è stato approvato il testo coordinato concernente le indicazioni operative per il rilascio delle attestazioni sia in ambito formale che in ambito non formale e informale. 1) Nell’ambito del servizio di individuazione e validazione delle competenze sono previsti: a) il documento di validazione delle competenze rilasciato dal soggetto titolato dalla Regione a conclusione del servizio; b) la dichiarazione di competenze parziali rilasciata dal soggetto titolato dalla Regione a conclusione del servizio per la successiva ed eventuale attribuzione di crediti formativi nel caso l’utente dimostri il possesso unicamente di alcuni elementi di una o più competenze. 2) Nell’ambito dei percorsi di IeFP sono rilasciati: a) attestato di frequenza QPR (qualificatori professionali regionali) in esito al superamento dell’esame finale di percorsi sviluppati in maniera completa. In questa tipologia sono ricompresi sia gli attestati rilasciati all’allievo in situazione di disabilità, in esito a percorsi formativi finalizzati al conseguimento dell’attestato di qualifica, limitatamente alle competenze verificate, che quelli concessi in caso di interruzione di un percorso, limitatamente alle competenze verificate. L’attestato di frequenza viene rilasciato, riportando gli elementi di competenza in riferimento all’ADA o ad altri standard in esito al superamento dell’esame finale da competenze non di percorsi formativi progettati con il Repertorio delle qualificazioni regionali nel tempo vigente. Viene rilasciato anche in esito al superamento dell’esame finale di percorsi formativi delle qualificazioni regionali, ma sviluppati nel progetto formativo in maniera parziale. In questa tipologia di attestazione sono ricompresi patenti di mestiere e autorizzazioni all’esercizio di particolari attività professionali. 3) In caso di interruzione percorso formativo o di non superamento dell’esame finale viene rilasciata l’attestazione di messa in trasparenza. Per quanto riguarda le edizioni corsuali collegate a GOL (Tipologia BGOL e Tipologia B1GOL) vengono rilasciate le attestazioni previste dalla Indicazioni Operative Duale – GOL. 117 Crediti I passaggi dai percorsi di IeFP a quelli di Istruzione rimangono regolamentati secondo le disposizioni ad oggi vigenti: verso l’Istruzione tecnica e liceale dal d.lgs. n. 297/1994, secondo la modalità degli esami integrativi e di idoneità; per i passaggi reciproci tra l’Istruzione professionale e la IeFP in base all’art. 8 del d.lgs. n. 61/2017 e agli accordi n. 100/CSR del 2018, n. 156/CSR del 2020 e successivi, secondo la modalità del riconoscimento dei crediti formativi. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Anche i passaggi interni al sistema di IeFP tra percorsi di diverso profilo, a livello regionale e interregionale, avvengono nella modalità del riconoscimento dei crediti formativi. Il passaggio da un modulo formativo (annuale) a un altro di un medesimo corso avviene tramite prove intermedie organizzate dal soggetto gestore. Alle prove sono ammessi anche coloro che intendano, a seguito di frequenza di un percorso personalizzato extracurriculare, frequentare direttamente il modulo successivo del percorso triennale di riferimento e sostenere l’esame finale. Il riconoscimento del credito può avvenire attraverso il solo esame della documentazione, qualora questa sia esaustiva; le modalità di accertamento ulteriore possono avvenire in forme liberamente definite dalla équipe dei formatori, anche diverse dalle tradizionali prove orali, scritte e crittografiche, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del soggetto. Le prove sono definite in modo differenziato per ogni candidato. Il Servizio IVC (identificazione, validazione e certificazione delle competenze) permette di riconoscere le competenze professionali degli allievi facendo riferimento a standard predefiniti, riconoscere le competenze da loro sviluppate attraverso esperienze professionali e attestare le competenze acquisite in contesti formali, non formali e informali. Requisiti minimi per la validità delle operazioni di riconoscimento crediti sono la presenza di una funzione di garante del processo e di una funzione valutativa. Il riconoscimento si ottiene attraverso una procedura articolata che prevede il rilascio di un attestato pubblico. Governo del sistema La Direzione centrale Lavoro, formazione, istruzione della Regione programma le attività con il contributo delle Istituzioni formative incaricate. La Regione individua con avviso pubblico un unico soggetto su tutto il territorio per l’organizzazione e gestione didattica dei percorsi di Formazione professionale rivolti ai giovani di età inferiore ai 18 anni. La programmazione delle attività è svolta dalla Direzione centrale, attraverso un documento di indirizzo denominato “Direttive per la predisposizione del Piano annuale di formazione”. Sulle indicazioni delle direttive, il soggetto attuatore predispone un Piano annuale di formazione con attenzione alla progettazione, monitoraggio, promozione e valutazione. È costituita una Commissione di valutazione delle proposte di operazione riferite alle Direttive per la predisposizione e la gestione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale. I percorsi di IeFP quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 118 sono realizzati dall’Associazione temporanea d’impresa Effe.Pi 2027, che raggruppa 12 organismi formativi accreditati. Questa associazione, individuata con decreto n. 44734/GRFVG del 2.10.2023, è soggetto unico responsabile dell’organizzazione e gestione didattica delle attività formative da avviare negli a.f. 2024/2025, 2025/2026 e 2026/2027 su tutto il territorio regionale. In relazione a ciascun percorso di IeFP le Istituzioni formative istituiscono un Comitato tecnico scientifico di progetto (CTS) composto dal direttore dell’istituzione erogatrice del percorso, o da un suo rappresentante, dal coordinatore del percorso e da due docenti coinvolti nel percorso medesimo. I CTS sovraintendono da un punto di vista didattico l’andamento del percorso formativo ed esprimono indirizzi in particolare su definizione del piano formativo, modello di valutazione delle competenze e criteri di monitoraggio del percorso formativo. I CTS si rapportano con la Direzione centrale per l’ammissione di nuovi allievi all’interno di percorsi già iniziati e per l’ammissione in deroga ai limiti di frequenza richiesta per gli esami finali o all’annualità successiva. All’aggiornamento ed alla manutenzione delle linee guida provvede periodicamente la Regione avvalendosi del contributo delle Istituzioni formative incaricate dell’attuazione dei percorsi di IeFP. I percorsi sussidiari sono programmati con l’USR. Le intese tra Regione e USR rivolte alle IS prevedono l’istituzione di un Tavolo regionale di coordinamento composto da tre rappresentati designati dalla Direzione centrale e da tre rappresentanti designati dall’Ufficio Scolastico Regionale. Destinatari Per l’identificazione dei destinatari dei percorsi duali si fa riferimento alle norme del Piano nazionale nuove competenze e all’allegato alla decisione del Consiglio relativa all’approvazione del Piano per la ripresa e la resilienza dell’Italia, del 13 luglio 2021, oltre che da quanto indicato nel documento «Recovery and Resilience Facility - Operational Arrangements between European Commission and Italy». Pertanto, sono destinatari dell’intervento: a) giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al compimento del diciottesimo anno di età; b) giovani che hanno assolto o sono prosciolti dal diritto-dovere e si iscrivono al IV anno dei percorsi di IeFP; c) giovani da diciassette a venticinque anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche con crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali, anche con contratto di apprendistato di primo livello, volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP, con esclusione di una certificazione di singole unità di competenza; d) over diciassette anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione o di una certificazione di singole unità di competenza di IeFP. Sono destinatari e hanno 119 diritto alla fruizione della modalità formativa dello stage o dell’alternanza scuola lavoro tutti gli allievi iscritti ai percorsi di IeFP che abbiano compiuto i 15 anni di età. Quarto anno In Friuli-Venezia Giulia, dall’a.f. 2012/13, sono presenti i percorsi di IV anno. Si riferiscono alle Istituzioni formative e scolastiche e hanno un monte ore di 1.056 ore annue: 240 di competenze di base, 550 di competenze professionali, 50 di LaRSA, 200 di stage e 16 di esami: – a.f. 2012/13: percorsi 4; allievi 59 – a.f. 2013/14: percorsi 4; allievi 58 – a.f. 2014/15: percorsi 10; allievi 145 – a.f. 2015/16: percorsi 12; allievi 182 – a.f. 2016/17: percorsi 33; allievi 379 – a.f. 2017/18: percorsi 34; allievi 379 – a.f. 2018/19: percorsi 30; allievi 333 – a.f. 2019/20: percorsi 34; allievi 380 – a.f. 2020/21: percorsi 37; allievi 410 – a.f. 2021/22: percorsi 44; allievi 457 – a.f. 2022/23: percorsi 48; allievi 478 – a.f. 2023/24: percorsi n.d.; allievi n.d – a.f. 2024/25: percorsi n.d.; allievi n.d – a.f. 2025/26: percorsi n.d.; allievi n.d Costi Con dgr n 1078 del 1.8.2025 la Giunta regionale ha deliberato di programmare per l’anno formativo 2025/26 in base al dd n. 31940 del 20.6.25 e alle risorse disponibili sul bilancio regionale percorsi di IeFP ordinari e da realizzarsi in modalità duale per qualifiche e diplomi professionali: per l’anno formativo 2025/26 si prevede un limite di spesa di euro 31.700.000,00 (la somma garantisce il finanziamento di un numero di allievi pari a 4.549) a valere su risorse regionali, nazionali (Ministero del Lavoro) e Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, missione 5, componente 1, riforma 1.1, Programma GOL, “Modulo duale – GOL”. I 4.549 allievi frequentano 1.056 ore all’anno con un parametro di € 6,58 ore/allievo (31.700.000:1.056:4.549=6,58). Pertanto, nello stesso a.f. 2025/26, la stima del costo ora corso di un percorso di I anno di 20 allievi e 1.056 ore ammonta a € 131,60, il costo annuale per percorso è di € 138.969,60 e il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.948,48. Nei Piani non si dà un minimo e un massimo di allievi per classe ma, a livello di accreditamento, il limite massimo è di 25 allievi. Filiera Tecnologico-professionale Le linee guida allegate alla delibera 2010 del 20.12.2024 per l’istituzione delle Filiere formative tecnologico-professionale in Friuli-Venezia Giulia, prequaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 120 vedono filiere e processi di lavoro per la costituzione delle reti territoriali. Ciascuna filiera è costituita dalla presenza di tre soggetti: la Scuola secondaria di secondo grado, il sistema dell’Istruzione e della formazione professionale e il sistema ITS Academy. Per l’a.f. 2024/25 sono partiti solo 3 percorsi sperimentali sulle filiere tecnologiche, ma riguardavano solo Istituti tecnici e non la IeFP. Per l’a.f. 2025/26 in Friuli-Venezia Giulia sono state approvate 11 “filiere”. Dei 12 Enti formativi accreditati 11 aderiscono alla sperimentazione, ma solo 7 partono con un percorso quadriennale inserendo a pieno titolo la IeFP nel progetto. I percorsi IeFP che si attivano all’interno delle filiere regionali nell’a.f. 2025/26 sono: Tecnico della modellazione e fabbricazione digitale (IAL), Tecnico della distribuzione e dei servizi commerciali (IAL e CIOFS), Tecnico delle costruzioni architettoniche e ambientali (Centro edile per la formazione e la sicurezza), Tecnico informatico per lo sviluppo di soluzioni ICT (CIOFS), Tecnico per lo sviluppo del turismo internazionale (IAL), Tecnico della ricettività alberghiera (IAL), Tecnico della produzione di pasticceria e prodotti da forno (Civiform), Tecnico della panificazione (Fondazione Opera Sacra Famiglia), Tecnico della produzione di prodotti agroalimentari (CeFAP), Tecnico per la gestione dei sistemi di building automation (ENAIP). Per l’a.f. 2026/27 i percorsi IeFP che si attivano all’interno delle filiere regionali sono: 1) Servizi digitali (ICT) in rete con ITS Academy Malignani e Life tech ITS Academy Trieste: Installatore e manutentore di sistemi informatici/ Tecnico dei sistemi ICT aziendali, dati e web (CNOS Udine), Tecnico informatico per lo sviluppo di soluzioni ICT (CIOFS Trieste), Tecnico informatico per lo sviluppo di soluzioni ICT (Civiform Cividale), Tecnico programmatore di sistemi digitali interattivi (Ial Pordenone). 2) Servizi commerciali in rete con ITS Academy Malignani Udine, ITS Academy Alto Adriatico Pordenone e ITS Academy Accademia nautica Trieste Ets: Tecnico della distribuzione e dei servizi commerciali (Trieste CIOFS Fp), Tecnico dell’amministrazione e dell’innovazione d’ufficio (Ial Gemona, Gorizia, Pordenone), Tecnico della distribuzione e dei servizi commerciali (Ial Pordenone, Gorizia). 3) Turismo in rete con ITS Academy Malignani Udine: Tecnico per lo sviluppo del turismo internazionale (Ial Pordenone, Udine), Tecnico della ricettività alberghiera (Ial Aviano), Addetto ai servizi di promozione e accoglienza turistica (Ial Latisana). 4) Automotive in rete con ITS Academy Accademia nautica Trieste, ITS Academy Malignani Udine: Manutentore autovetture e motocicli/ Tecnico riparatore dei veicoli a motore (CNOS Udine), Tecnico riparatore di veicoli e assistenza tecnica (Ial Gemona), Tecnico riparatore di veicoli e assistenza tecnica (EnAIP Udine, Trieste). 5) Metalmeccanica e meccatronica in rete con ITS Academy Malignani Udine e ITS Academy Alto Adriatico Pordenone: Conduttore macchine utensili/ Tecnico per la programmazione di sistemi a CNC (CNOS Udine), Montatore di sistemi meccanici/ Tecnico della gestione di sistemi meccatronici (CNOS Udine), Saldocarpentiere/ Tecnico dei processi di saldatura (CNOS Udine), Tecnico della modellazione e fabbricazione digitale - maker digitale (Ial Gorizia, Udine, Pordenone). 6) Edilizia in rete con ITS Academy Malignani Udine: - Addetto alle lavorazioni artistiche in edilizia/ Tecnico delle costruzioni architettoniche e ambientali (Formedil Udine), Addetto alle la121 vorazioni edili con materiali tradizionali, innovativi ed ecosostenibili/ Tecnico delle costruzioni architettoniche e ambientali (Formedil Udine). 7) Energia in rete con ITS Academy Malignani Udine e ITS Academy Alto Adriatico Pordenone: Installatore impianti elettrici civili ed industriali/ Tecnico elettrico (CNOS Udine), Installatore di impianti di automazione industriale/ Tecnico per l’automazione industriale (CNOS Udine), Tecnico per la gestione dei sistemi di building automation (EnAIP Trieste). 8) Logistica e trasporti in rete con ITS Tecnico della logistica interna e di magazzino (EnAIP Trieste). 9) Agroalimentare in rete con ITS Academy Alto Adriatico Pordenone e Life Tech ITS Academy Trieste: Tecnico della produzione di pasticceria e prodotti da forno (Ad Formandum – Gorizia), Tecnico della produzione di pasticceria e prodotti da forno (Civiform Cividale), Tecnico della produzione di prodotti agroalimentari (Cefap Codroipo). 10) Chimica e nuove tecnologie della vita in rete con Life Tech ITS Academy Trieste: Tecnico dei processi chimici e ambientali (Ial Trieste). Sono segnalati finanziamenti aggiuntivi per la sperimentazione e attività specifiche di orientamento. La Regione Friuli promuove la riprogettazione dei quadrienni con un aumento di 132 ore di competenze di base, dalle attuali 1.056 alle 1.188 ore. La Regione ha partecipato con successo alla candidatura all’avviso per il finanziamento della progettazione del Campus, approvato con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. All’ISIS “Malignani” di Udine sono andati 750mila euro per la realizzazione del Campus formativo integrato e laboratoriale. Qualità Criteri di programmazione regionali. Il documento “Metodologia e criteri per la selezione delle operazioni da ammettere al finanziamento del PR FSE+ ex art. 40 c.2 lett. a) del Regolamento (UE) 2021/1060”, adottato con dgr n. 1952 del 16.12.2022, prevede nel caso di procedura comparativa dei soggetti aventi titolo per la realizzazione di operazioni predeterminate (candidature) alcuni criteri di selezione: 1. Affidabilità del soggetto proponente sotto il profilo organizzativo/strutturale (min 15% max 30%). L’affidabilità è valutata sulla base delle caratteristiche proprie del soggetto proponente rispetto alle caratteristiche dell’operazione richieste e riportate nell’avviso quali, a titolo di esempio, la composizione e la qualità della rete partenariale, le strutture logistiche previste per la realizzazione dell’operazione, la struttura organizzativa proposta. 2. Affidabilità del soggetto proponente sotto il profilo delle competenze specifiche (min 10% max 25%). L’affidabilità è valutata, a titolo esemplificativo, sulla base delle esperienze pregresse, di gestione di progetti analoghi in termini di finalità, durata e complessità, qualità professionale del personale previsto, tenuto conto delle caratteristiche dell’operazione richieste e riportate nell’avviso. 3. Coerenza, qualità ed innovatività (min 40% max 70%). Viene valutata, a titolo esemplificativo, l’articolazione, l’esaustività, la pertinenza della proposta relativamente agli obiettivi /risultati attesi previsti nell’avviso, nonché gli elementi di innovazione e le modalità di raccordo con il sistema economico e sociale regionale, tenuto conto delle caratteristiche quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 122 dell’operazione richieste e riportate nell’avviso. 4. Coerenza con i principi orizzontali del Programma regionale (max 5%). Ai sensi dell’art.73 c.1 del Regolamento (UE) 2021/1060 la valutazione può riguardare il rispetto e/o il rafforzamento dei principi orizzontali quali, ad esempio, l’accessibilità per le persone con disabilità, la garanzia della parità di genere e della non discriminazione, il rispetto dei principi della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, dello sviluppo sostenibile e della politica dell’Unione europea in materia ambientale. 5. Criteri premiali (max 10%). Qualora previsto dall’avviso, i criteri esposti potranno essere integrati da eventuali criteri premiali, sempre in coerenza con l’obiettivo specifico/priorità del PR e la tipologia di intervento da attivare. A titolo esemplificativo tali criteri possono riguardare ricadute sotto il profilo occupazionale dei destinatari e/o la capacità di agire su quei settori produttivi della Regione nei quali si riversano maggiori prospettive di crescita e/o sulle aree definite nella strategia regionale di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente. Inoltre, possono essere previsti per favorire quelle operazioni che contribuiscono alla riduzione dei divari territoriali della Regione, promuovono l’accessibilità per le persone disabili, la parità di genere e la non discriminazione, la sensibilizzazione alla tematica ambientale, la valorizzazione dei giovani, il perseguimento degli obiettivi climatici e della transizione digitale. Criteri di selezione. La fase di valutazione di merito delle candidature è svolta da una Commissione costituita con decreto del responsabile del Servizio in data successiva al termine per la presentazione delle operazioni con l’applicazione dei criteri sotto riportati: A. Coerenza dell’operazione: 1. coerenza dell’operazione con le finalità e gli obiettivi indicati dalle direttive comunitarie; 2. articolazione del prototipo in conformità a quanto previsto dall’offerta formativa regionale di IeFP; 3. rispondenza del prototipo con l’impianto pedagogico e l’organizzazione metodologica prevista dalle linee guida regionali 2025. B. Coerenza con i principi orizzontali: 1. rispetto dei diritti fondamentali e conformità alla carta dei diritti fondamentali dell’UE; 2. accessibilità per le persone con disabilità, per cui deve essere garantito il rispetto dei diritti delle persone con disabilità (convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità - UNCRPD); 3. promozione della parità tra uomini e donne, dell’integrazione di genere e dell’integrazione nella prospettiva di genere; 4. prevenzione di qualsiasi discriminazione fondata su genere, origine razziale o etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale; rispetto del principio dello sviluppo sostenibile e della politica dell’Unione in materia ambientale, per cui si prevede che le tipologie di attività previste non debbano avere ripercussioni negative sull’ambiente. 123 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Lazio Struttura 124 Normativa – Protocollo del 24.7.2003 – Intesa interistituzionale del 21.10.2003 – Dgr n. 736 del 1.8.2003 (atto di indirizzo) – Dgr n. D2922 del 17.10.2003 (programmazione percorsi) – Dgr n. 510/2007 (programmazione percorsi) – Dgr n. 602/2008 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2008/09) Dgr n. 968/2007 e s.m.i. (approvazione direttiva accreditamento) – Dgr nn. 968/2007, 842/08, 229/08, 668/09, 223/10, 295/11, 289/12, 457/13 (accreditamento) – Dgr n. 525/2009 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2009/10) – Dgr n. 377/2011 (atto di indirizzo) – Dgr n. 343 del 22.07.2011 (linee guida) – Dgr n. 363 dell’8.8.2011 (riparto risorse e parametro costo allievo) – Dgr n. 493 del 21.10.2011 (offerta sussidiaria integrativa) – Dgr n. 531 dell’11.11.2011 (offerta sussidiaria complementare Ipsia del Cairo e Alessandria) – Dgr n. 417/12 (linee guida e costi a.f. 2012/13) – Dgr n. 242 del 1.8.2013 e dd n. 3544/13 (linee guida a.f. 2013/14) – Dd n. 225/14 (esami a.f. 2013/14) – Lr n. 5 del 20.4.2015 (IeFP) – Dgr n. 574 del 2.9.2014 (linee guida a.f. 2014/15) – Dgr n. 589 del 12.09.2014 (finanziamenti) – Dd n. G01341 del 19.2.2016 (rendicontazione) – Dgr n. 231 del 10.5.2016 (linee guida duale) – Dgr n. 409 del 19.7.2016 (piano IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. G06261 del 1.6.2016 (Sistema Duale) – Dd n. G02483 del 2.3.2017 (Sistema Duale) – Dd n. G05944 del 7.5.2018 (esami) – Dgr n. 488 del 6.9.2018 (ordinamentali a.f. 2018/19) – Dgr n. 634 del 10.9.2019, dd n. G13185 del 3.10.2019, cmrc-2019-0108665 del 12.7.2019 (ordinamentale 2019/20) cir 982572 3.10.2019, nota ru U0342051 dell’8.6.2018 (duale 2019/20) – Dd G10086 del 25.7.2019, rettificata dd G10484 del 31.7.2019 – Dgr n. 386 del 23.6.2020 (esami) – Dgr n. 846 del 19.11.2019 (recepimento figure del Repertorio) – Dgr n. 593 del 6.8.2020 e nota n. 0982572 del 3.12.2019 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 589 del 17.9.2021 (ordinamentale) e dd n. G07415 del 16.6.2021 (duale a.f. 2021/22) – Dd n. G08248 del 24.6.2022 (duale a.f. 2022/23), dgr n. 683 del 4.8.2022 (ordinamentale) – Dd n. G09452 del 10.7.2023, (duale) CMRC-2023-0122647 del 28.7.2023 (ordinamentale a.f. 2023/24) – Dd n. G10185 del 29.7.2024 (duale) e dgr n. 673 dell’8.8.2024 (ordinamentale a.f. 2024/25) 125 – Dd n. G11853 del 17.9.2025, dd G10567 dell’8.8.2025 ordinamentale, dd 10590 del 12.8.2025, dd G11854 del 17.9.2025, dd. G13428 del 16.10.2025, duale (a.f. 2024/25) Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’anno 2002/03 (in via di prima sperimentazione) i percorsi di FP integrale della Regione Lazio si svolgono presso le Agenzie formative. Era possibile il coinvolgimento delle Istituzioni scolastiche, ove richiesto per garantire la formazione culturale di base. Nell’a.f. 2007/08 si aprì una parentesi di percorsi biennali per maggiorenni (non più attivati dall’a.f. 2015/16 al I anno) e che, comunque, pur qualificando secondo le figure del Repertorio non erano in diritto-dovere, mancando della parte di istruzione connessa all’Obbligo. “In sede di prima applicazione”, secondo l’accordo territoriale del 9.2.2011, si iniziò ad attuare nell’a.f. 2011/12 il modello di sussidiarietà (prima sussidiarietà integrativa e ora sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 a seguito dell’accordo territoriale con dgr n. 363 del 22.6.2021). Con gli esami di qualifica dell’a.f. 2019/20 sono, infatti, terminati i percorsi di IeFP realizzati in regime di sussidiarietà con il vecchio ordinamento. I nuovi I anni in sussidiarietà sono attivati nelle scuole dall’a.f. 2022/23. La lr n. 5/15 prevede solo percorsi di durata triennale e percorsi della durata di almeno quattro anni nel caso in cui, per l’indirizzo di studi scelto, come ad esempio gli “operatori del benessere”, non esista un corso di studio equivalente negli Istituti professionali. Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati percorsi triennali anche duali e, con continuità, percorsi di IV anno in modalità duale, in apprendistato e alternanza scuola-lavoro. Attualmente, nell’a.f. 2025/26, c’è la presenza di percorsi triennali e di IV anno delle Istituzioni formative accreditate, ordinamentali o duali (IS nuovamente presenti dall’a.f. 2022/23 ma già nell’a.f. 2025/26 non si ha notizia di percorsi in sussidiarietà). La misura M5C1 Investimento 1.4 “Sistema Duale” del PNRR, iniziata nell’a.f. 2022/23, è terminata con l’a.f. 2024/25. Pertanto, nella successiva annualità formativa post PNRR, le risorse ordinarie del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali tornano ad essere la fonte primaria di finanziamento. Vengono finanziati con il FSE + 2021-2027 49 percorsi di prima annualità e con risorse nazionali e regionali 79 percorsi di prima annualità (II anno 128, III anno 138 e IV anno 117). Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 10.937 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 3.593. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima nel Lazio un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 52mila unità. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2002/03 la sede di svolgimento delle attività è stata il CFP, anche per le competenze di base. L’iscrizione dei percorsi integrali avviene ancora quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 126 oggi presso le sedi operative (Istituzioni formative - Enti - e Centri afferenti alle Amministrazioni ex provinciali) accreditate per la macrotipologia “obbligo formativo”. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene anche presso l’Istituzione scolastica (IS), nei percorsi che seguono il modello sussidiario. I percorsi integrali delle Istituzioni formative (IF) sono gestiti, in Provincia di Roma, dagli Enti formativi privati accreditati (14 Enti) e dalle Amministrazioni delle Aree Vaste e dalla Città Metropolitana di Roma Capitale (6 Centri), mentre nelle altre Province dalle Istituzioni formative degli Enti territoriali (4 Istituti provinciali). L’accreditamento è concesso anche alle scuole con deroga dei requisiti di ammissibilità (finalità formative e volume d’affari). Nell’a.f 2025/26, gli Enti formativi accreditati, attivati in Regione nella Città Metropolitana di Roma sono: Associazione centro Elis, Città Metropolitana di Roma Capitale, Capodarco formazione impresa sociale s.r.l., CIOFS FP Lazio, Città di Anzio, CNOS FAP Lazio, ENDO FAP Lazio, ENGIM San Paolo, Fondazione San Girolamo Emiliani, Formalba s.r.l., Tivoli forma s.r.l., Roma Capitale. Ad essi si aggiungono nelle altre province questi Istituti provinciali: Frosinone formazione e lavoro, Latina formazione lavoro, Istituzione formativa Rieti, Amministrazione provinciale di Viterbo. Questi ultimi, con le 6 sedi della su menzionata Città Metropolitana di Roma Capitale (CMFP Adriatico, Castel Fusano, Cave, Civitavecchia, Marino, Acilia) sono Istituzioni formative a gestione diretta degli Enti territoriali, con diverso finanziamento rispetto ai CFP. I percorsi in sussidiarietà venivano svolti in 27 Istituti professionali accreditati fino all’anno 2017/18. Successivamente, non sono stati più formalmente attivati, dando però la possibilità agli studenti degli Istituti professionali, alla fine del III anno di frequenza dei corsi quinquennali, di sostenere gli esami regionali per ottenere la qualifica corrispondente. Per assicurare la razionalizzazione della spesa la Regione stabilisce che ciascuna Istituzione formativa accreditata debba possedere, in maniera singola o associata, la capacità di realizzare percorsi di IeFP per almeno 360 studenti, ripartiti su più sedi, per un totale di 18 percorsi o 100 studenti ripartiti su una singola sede formativa per un totale di 6 percorsi. L’iscrizione al I anno per gli allievi che prevedano di conseguire il titolo della classe III della scuola secondaria di primo grado avviene dal mese di gennaio e si effettua online attraverso l’applicativo del sistema ministeriale SIDI. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono allineati al calendario scolastico 2025/26, con partenza 15.9.2025 e si concludono l’8.6.2026, salvo motivate eccezioni. Docenti Nei percorsi di formazione integrale, anche i docenti delle competenze di base provengono dagli Enti formativi privati e dal sistema formativo degli Enti territoriali. Possono essere altresì docenti incaricati a seguito di avviso ad evidenza pubblica. Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata da Istituti professionali. Nella dichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del dpr n. 445 del 127 28.12.2000, si richiede che al personale dipendente impiegato nelle Istituzioni formative accreditate venga applicato il Contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL, previsto anche dall’accreditamento) di riferimento per gli operatori della formazione professionale, in conformità alla normativa vigente e a quanto previsto dagli atti dell’Amministrazione provinciale competente o della Città Metropolitana di Roma Capitale. Il contratto regionale è stato firmato il 14.2.2025. Articolazione oraria Dall’a.f. 2020/21 (dgr n. 593 del 6.8.20), la durata complessiva di ogni percorso ordinamentale triennale integrale deve corrispondere a 1.020 ore annue, ovvero 3.060 ore nel triennio. In precedenza, il percorso era della durata complessiva di 3.168 ore (1.056 ore al I, al II e al III anno) fino all’a.f. 2019/20 compreso. Attualmente, gli standard del Piano annuale degli interventi del sistema educativo regionale a.f. 2025/26, prevedono al I anno: competenze trasversali e competenze di base 605 ore; competenze professionali 390 ore, tirocinio orientativo 25 ore; al II anno: competenze trasversali e competenze di base 490 ore; competenze professionali 350 ore e tirocinio formativo 180 ore; al III anno: competenze trasversali e competenze di base 420 ore; competenze professionali 390 ore e tirocinio formativo 210 ore. Per i percorsi di IeFP in modalità duale, la durata è fissata in 1.020 ore/anno nei primi 3 anni e 990 al IV anno, mentre il numero minimo di allievi è pari a 20 unità. In esito a quanto condiviso con le altre Regioni, la definizione degli standard minimi in termini di percentuali delle modalità didattiche applicate nei percorsi duali, è per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso del I anno di IeFP; per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d. lgs n. 81/2015. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. Per i percorsi della filiera formativa tecnologico-professionale è previsto un monte ore superiore a quello stabilito attualmente nei percorsi triennali di IeFP e nel Sistema Duale: I anno 1.129 ore, II, III e IV anno 1.100 ore. Elementi Il curricolo dovrà prevedere tutto ciò che concerne le attività didattiche: accoglienza, orientamento, accompagnamento, ri-orientamento, valutazione crediti in entrata e coprogettazione passaggi tra istruzione e IeFP gestione dei crediti, valutazione degli apprendimenti e certificazione degli apprendimenti. Sono possibili attività di tirocinio orientativo o di supporto e di validazione quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 128 del percorso. È invece obbligatoria l’attività di tirocinio formativo, con tutor aziendali e un modulo obbligatorio per la sicurezza. In un’ottica di corresponsabilità tra famiglie, allievi e Istituzione formativa, il patto formativo definisce in maniera condivisa diritti e doveri di tutte le parti. Sono previste attività individualizzate di approfondimento, recupero o sostegno ad allievi, anche stranieri, in difficoltà sociali, culturali o personali, o per attività culturale e sportiva, o finalizzata a passaggi. Per gli allievi disabili vi sono figure di sostegno e piani individualizzati. È previsto un servizio di trasporto degli alunni con disabilità residenti nella Regione Lazio e frequentanti i percorsi triennali di IeFP. Sono segnalati bandi a livello comunale per l’assegnazione di borse di studio per gli allievi dei percorsi triennali. Esiti e certificazioni Con la dd n. G05986 del 4.5.2023 sono state emanate disposizioni e per lo svolgimento delle prove di esame di qualifica e diploma nella Istruzione e formazione professionale e nel Sistema Duale. Oltre alla valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso, sono realizzate attività di valutazione che riflettono l’approccio dalla “valutazione autentica”. Al termine del biennio gli studenti acquisiscono i saperi e le competenze di cui al dm n. 139/2007 nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione, sulla base del modello di certificazione adottato con il dm n. 9 del 27.01.10. Al termine del percorso triennale, lo studente consegue la qualifica di operatore professionale con riferimento alla relativa figura professionale. Essa è riconosciuta a livello nazionale e corrispondente al III livello EQF. La Regione Lazio ha adottato a partire dall’anno formativo 2020/21, dgr n. 846 del 19.11.2019, il nuovo repertorio delle figure professionali cui le Istituzioni formative devono fare riferimento. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Crediti I ragazzi possono scegliere di transitare dal sistema di IeFP a quello statale degli Istituti professionali, e viceversa, anche in itinere ed eventualmente proseguire fino al conseguimento del diploma quinquennale. Sulla base di metodologie congiuntamente definite, gli allievi con competenze/crediti certificati, reciprocamente riconosciuti, sono ammessi a frequentare anni di corso scolastico/formativo successivi al I, in rapporto al valore delle competenze e crediti accertati ai sensi dell’art. 4, comma 6 del dpr n. 275/99 e art. 6, comma 4, del dpr n. 257/00. L’accreditamento delle competenze in ingresso degli allievi e la certificazione delle competenze intermedie e finali avvengono facendo riferimento all’accordo della Conferenza unificata del 28.10.2004 e al decreto ministeriale del 22.08.2007 e ai suoi allegati. I crediti riconosciuti in ingresso e le competenze acquisite nel percorso sono registrate sul libretto formativo personale dell’allievo. La Regione Lazio, aderendo al “Progetto nazionale di sperimentazione relativo all’istituzione della filiera formativa tec129 nologico-professionale” (dm n. 240 del 7.12.2023), avvia la programmazione dall’a.f. 2024/25 di percorsi di diploma professionale che consentono al loro termine l’accesso: a) ai percorsi formativi degli ITS Academy; b) all’esame di stato presso l’Istituto professionale, statale o paritario, assegnato dall’USR territorialmente competente. Nella Regione, soggetti del “Progetto nazionale” sono le 17 Istituzioni formative accreditate individuate con dgr n. 466/2023 (per 425 allievi) e le 16 Fondazioni ITS Academy. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema Lo schema di riferimento dell’articolazione oraria regionale, dei pesi per area e del totale dei crediti per ciascuna annualità del triennio IeFP, relativo a ciascuna area/disciplina è determinato con atti della Direzione regionale Formazione in base all’esito dei lavori di specifici tavoli tecnici cui partecipano le Amministrazioni provinciali, la Città Metropolitana di Roma Capitale, l’USR e i rappresentanti delle istituzioni della IeFP. In continuità con gli anni precedenti, è delegata la gestione delle strutture della Formazione professionale alle Amministrazioni provinciali e alla Città Metropolitana di Roma Capitale, previa convenzione con la Regione. Analogamente, alle Amministrazioni provinciali e alla Città Metropolitana di Roma Capitale è delegata la gestione delle Istituzioni formative che svolgono le attività di IeFP, (articolo 7, comma 1, lettere a) e c), della legge regionale n. 5 del 20.4.2015), nonché l’assegnazione alle stesse delle risorse. Alla Regione sono attribuite funzioni per il monitoraggio dell’andamento delle attività e la verifica dello stato delle domande di iscrizione in carico ai CFP. La Regione Lazio, inoltre, è stata individuata dal MIUR come soggetto partner per la sperimentazione relativa alla gestione delle frequenze nei percorsi di IeFP al fine di estendere ai CFP accreditati l’accesso e l’utilizzo di funzionalità di gestione alunni del SIDI con cui raccogliere le informazioni anagrafiche e di frequenza dei propri studenti. Destinatari I percorsi ordinamentali di IeFP per l’assolvimento del diritto-dovere sono rivolti ai seguenti destinatari: 1) giovani che hanno superato l’esame di stato della scuola secondaria di primo grado; 2) giovani che al 31 dicembre dell’anno in cui iniziano il percorso di IeFP non hanno compiuto 16 anni di età; 3) giovani di età superiore, pluribocciati e/o provenienti da altri istituti scolastici, che non hanno assolto il diritto-dovere all’Istruzione e alla Formazione, i quali, concluso il primo ciclo di istruzione, sulla base dei requisiti posseduti, scelgano di accedere ai percorsi di IeFP. I soggetti destinatari dei percorsi in modalità duale sono giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al compimento del diciottesimo anno di età. Sono destinatari anche i giovani che hanno assolto o sono prosciolti dal diritto-dovere e che, quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 130 avendo conseguito la qualifica triennale nell’anno formativo precedente (o, in casi eccezionali, precedenti), vogliono iscriversi al IV anno. Quarto anno Il diploma professionale, è attivato in apprendistato secondo il d.lgs n. 81 del 2015, e in alternanza scuola-lavoro, secondo il d.lgs n. 77 del 2005. Si svolge in 990 ore (495 di formazione d’aula e 495 in formazione in azienda con contratto di apprendistato di primo livello o in alternanza scuola lavoro). Sono segnalati con continuità percorsi di IV anno in modalità duale delle Istituzioni formative dall’a.f. 2016/17 all’a.f. 2025/26. – a.f. 2016/17: n. percorsi 74; n. allievi 1.173 – a.f. 2017/18: n. percorsi 82; n. allievi 1.310 – a.f. 2018/19: n. percorsi 97; n. allievi 1.352 – a.f. 2019/20: n. percorsi 109; n. allievi 1.540 – a.f. 2020/21: n. percorsi 113; n. allievi 1.608 – a.f. 2021/22: n. percorsi 114; n. allievi 1.579 – a.f. 2022/23: n. percorsi 133; n. allievi 1.535 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Costi Per l’a.f. 2025/26, secondo la dd n. G10567 dell’8.8.2025, sui percorsi ordinamentali di IeFP si applicano ora le Unità di costo standard approvate nell’ambito del programma Garanzia di occupabilità dei lavoratori – GOL, così come indicizzate dalla delibera ANPAL n. 5/2023 e nel “Documento metodologico per l’adozione delle UCS” della Regione Lazio. Pertanto, l’UCS per i percorsi ordinamentali è così costituita: € 131,63 ora corso (corrispondente alla fascia B) per le ore di aula (60% del totale, ma massimo 580 ore); € 82,27 ora corso (corrispondente alla fascia C) per le ore di aula o di alternanza (40% del totale ore); € 0,90 ora allievo per le ore effettive di partecipazione dell’allievo all’intero percorso (1.020 ore per ogni allievo). La sovvenzione relativa al percorso è calcolata secondo la seguente formula: (UCS oraria “fascia B” * tot. ore corso svolte da docenti “fascia B”) + [(UCS oraria “fascia C” * tot. ore corso svolte da docenti “fascia C”) + (UCS ora allievo*tot allievi effettivi max 25) *tot ore effettiva presenza/allievo)]. L’assegnazione dei finanziamenti per i percorsi ordinamentali è effettuata nella misura di € 135.000,00 per il I anno nelle Istituzioni formative in regime convenzionale. La durata del percorso di IeFP è fissata in 1.020 ore anno e il numero massimo di allievi è pari a 25 unità. Ad un numero inferiore di allievi si applicano differenti costi secondo una tabella riportata nella delibera G10567/2025 (es: per 20 allievi il costo annuale sarà di € 110.700,00). Per l’a.f. 2025/26, l’avviso sui percorsi di IeFP in modalità duale è finanziato a valere sulle risorse ordinarie assegnate alla Regione Lazio con dd n. 190 del 28.4.2025 dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Con dd n. G13428 del 16.10.2025, in continuità con la precedente annualità, si applica l’Unità di costo standard 131 prevista dal Regolamento delegato UE 2021/231 del 10.12.2020 allegato IV per l’Italia, così costituita: € 122,90 ora corso (corrispondente alla fascia B) per le ore di aula (60% del totale ore indipendentemente dal numero degli allievi); € 76,80 ora corso (corrispondente alla fascia C) per le ore di aula o di alternanza (40% del totale ore indipendentemente dal numero degli allievi); € 0,84 ora allievo per le ore effettive di partecipazione dell’allievo all’intero percorso (1.020 ore per ogni allievo). La sovvenzione relativa al percorso è calcolata secondo la seguente formula: (UCS oraria “fascia B” * tot. ore corso svolte da docenti “fascia B”) + [(UCS oraria “fascia C” * tot. ore corso svolte da docenti “fascia C”) + (UCS ora allievo*tot allievi effettivi max 25) *tot ore effettiva presenza/allievo)]. Per il I anno, il costo del percorso per 25 allievi ammonta a € 127.969,20, mentre il costo per 20 allievi ammonta a € 123.685,20. Pertanto, il costo ponderato dei percorsi IF dell’a.f. 2025/26 in una classe di 20 allievi, sia ordinamentale che duale corrisponde alla seguente stima: costo a percorso € 117.192,60, costo ad allievo € 5.859,63 costo ora corso € 114,89, costo orario per allievo € 5,74. Filiera Tecnologico-professionale Per l’istituzione della Filiera formativa tecnologico-professionale, sono stati organizzati dalla Regione Lazio tavoli di confronto con i rappresentanti dell’USR, con le Istituzioni scolastiche, le Istituzioni formative e gli ITS Academy. Sono state analizzate le proposte progettuali presentate dalle Istituzioni scolastiche approvate con decreto n. 92 del 19.1.2024 e ne è stata verificata la coerenza con la programmazione regionale dei percorsi triennali di IeFP e dei percorsi ITS. Infine, in data 24.7.2024 è stata firmata l’intesa Regione-USR per la costituzione delle reti della filiera tecnologico-professionale territoriale ai sensi dell’art. 2, comma 3 del dm n. 240/2023. L’Intesa individua l’offerta formativa di filiera e le linee direttrici della collaborazione istituzionale. In particolare, la Regione e l’USR si impegnano a cooperare con le rispettive strutture e risorse per: a) coordinamento, monitoraggio e valutazione di sistema; b) condivisione di informazioni e banche dati; c) monitoraggio e valutazione degli esiti di apprendimento nei percorsi sperimentali a.s. 2024-25; d) controllo del rispetto, da parte dei soggetti aderenti alla filiera, degli accordi stipulati. L’intesa prevede la stipula di accordi di partenariato tra le Istituzioni formative e scolastiche per definire le modalità di erogazione dei percorsi, i quadri orari e i contenuti dei moduli integrativi finalizzati al rafforzamento delle competenze di base degli allievi dei percorsi di IeFP. Alcuni Enti di formazione professionale accreditati hanno partecipato alle riunioni per individuare le filiere compatibili. L’avviso per la presentazione delle proposte progettuali rivolto alle Istituzioni formative che hanno aderito agli accordi di rete è stato pubblicato con determinazione n. G11576 del 4.9.2024. Tenendo conto della necessità di colmare il gap relativo alle competenze trasversali, che - generalmente caratterizza la platea degli allievi della IeFP, è stabilito un monte ore superiore a quello degli ordinari percorsi triennali di IeFP, con 1.129 ore al I anno e 1.100 nei successivi 3 anni. Il 17.9.2024 è stata adottata la determinazione G12162 con l’elenco delle Istituzioni formative ammesse al finanquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 132 ziamento: si tratta di 16 percorsi di filiera degli Enti di formazione accreditati. Nell’a.f. 2024/25 sono segnalate nella Regione 4 filiere tecnologico professionali con il coinvolgimento di 6 Istituzioni formative accreditate. Nel successivo a.f. 2025/26 sono state ammesse al finanziamento nelle determinazioni n. G10302 del 6.8.2025, G11495 del 10.9.2025, n. G11612 del 12.9.2025 e n. G11613 del 12.9.2025 14 proposte progettuali di I anno e 16 di II anno, con la partecipazione di 6 Enti di formazione. Sono stati riprogettati i percorsi per favorire il passaggio al sistema ITS: l’orario dei percorsi delle filiere IeFP è di 1.129 ore al I anno e 1.100 dal II al IV anno, mentre la IeFP ordinaria prevede 1.020 ore. I percorsi sono: Operatore della ristorazione – preparazione degli alimenti e allestimento piatti (3 percorsi), Operatore informatico (7 percorsi), Operatore grafico ipermediale (3 percorsi), Operatore della ristorazione (2 percorsi), Operatore meccanico (1 percorso). La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 4 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. Nel documento “Metodologia e criteri di selezione delle operazioni finanziate dal FSE+ approvati nella riunione del Comitato di sorveglianza congiunto del PR FSE+ 2021-2027 e del POR FSE Lazio 2014-2020 del 15 dicembre 2022” si stabiliscono i criteri e i relativi sotto criteri: a) Qualità e coerenza progettuale interna: chiarezza espositiva, coerenza esterna (fabbisogni del contesto, requisiti dei destinatari delle azioni, modalità di reperimento e selezione del target), coerenza interna (congruenza rispetto all’azione oggetto dell’avviso e nessi logici tra i contenuti della proposta ed i suoi obiettivi e le diverse azioni), sussidiarietà (integrazione con iniziative locali, completezza ed univocità delle informazioni fornite; efficacia potenziale), congruità e correttezza del piano finanziario (da 25 a 35 punti); b) Coerenza esterna della proposta progettuale rispetto alle finalità del programma e ai principi generali per la selezione delle operazioni (principi orizzontali stabiliti dall’art. 9 del Reg. (UE) 2021/1060 e dagli artt. 6 e 8 del Reg. (UE) 2021/1057, coinvolgimento degli enti locali e degli altri enti istituzionali, del partenariato economico e sociale e della società civile, premiare le proposte progettuali in grado di incidere con maggiore efficacia nei confronti dei target previsti; premiare le proposte progettuali maggiormente incisive sui destinatari raggiunti da ciascuna priorità ed obiettivo specifico e quelle che si innestano in modo coerente sull’impianto strategico della Regione, allineandosi ai criteri guida e ai metodi di operatività che l’Autorità di gestione si è data nella definizione delle proprie priorità). (da 20 a 30 punti); c) Innovatività: metodologia, approcci e organizzazione per l’efficacia nella realizzazione delle attività (da 15 a 25 punti); d) Priorità: settori produttivi (attenzione a Smart specialisation strategy della Regione Lazio), contesti territoriali (sub aree regionali, aree interne, ecc.), modalità formative, tipologia 133 dei destinatari, particolari presenze di soggetti in partenariato, tematiche connesse agli interventi previsti nel PSR Lazio tematiche ambientali, adozione di procedure e strumenti in linea con il green public procurement, raggiungimento di specifici risultati coerenti con le finalità dell’avviso pubblico (da 10 a 20 punti); e) Soggetti coinvolti: partenariato rilevante, altri attori del territorio e/o del settore di riferimento per l’integrazione tra sistemi (da 5 a 15 punti); f) Criteri specifici: 1. attività formativa e di orientamento: chiarezza nella definizione degli obiettivi formativi, nella descrizione dei contenuti formativi, della fase di riconoscimento di crediti in entrata e nella verifica delle competenze acquisite in uscita; coerenza con i profili professionali e formativi del repertorio regionale; sussidiarietà intesa come integrazione con i fabbisogni formativi del territorio; congruenza dei contenuti didattici e delle metodologie formative; adeguatezza delle risorse professionali; innovatività; qualità della formazione erogata; 2. interventi per l’occupazione: definizione e adozione di standard di qualità omogenei dei servizi erogati; diversificazione della gamma dei servizi in funzione delle specifiche esigenze del territorio; approccio integrato delle azioni; integrazione, differenziazione ed approccio di mainstreaming negli interventi volti a favorire l’emersione e a contrastare l’irregolarità; miglioramento della qualità del lavoro e promozione della mobilità geografica e professionale; raccordo con i sistemi economici del territorio; connessione e integrazione tra soggetti dell’alta formazione, della ricerca e imprese; efficacia attesa dell’intervento (in termini di numero o percentuale di soggetti trattati per i quali è previsto l’inserimento occupazionale al termine dell’intervento; in termini di dichiarazioni di imprese o altri soggetti che testimonino l’interesse ad assumere i soggetti trattati al termine dell’intervento, indicandone numero o percentuale); 3. interventi di accompagnamento: destinatari: progetti che si rivolgono a soggetti svantaggiati e disabili e/o che prevedono un loro coinvolgimento attivo; metodologie basate su percorsi integrati e/o personalizzati; diagnosi dei fabbisogni; soluzione per il superamento delle barriere territoriali correlati, ad esempio, a interventi nelle periferie delle città di maggiori dimensioni, aree interne, rurali, aree montane e scarsamente abitate, aree interessate da crisi aziendali o forte concentrazione di settori in crisi, ecc.; 4. aiuti alle persone per la formazione, l’orientamento e l’accompagnamento: qualità del percorso formativo/di orientamento/di accompagnamento coerenza progettuale; punteggi di priorità: condizioni oggettive del singolo richiedente; 5. aiuti alle persone per la conciliazione: condizione lavorativa, reddito isee, condizione familiare, numero persone a carico, distanza dal luogo di lavoro. Criteri di selezione. La valutazione tecnica di merito delle candidature è finalizzata a valutare la qualità del progetto, sia rispetto agli interventi che la compongono, sia rispetto al complesso dei destinatari, secondo i seguenti criteri: A. Coerenza della proposta: 1. percorsi rivolti a ragazzi in diritto-dovere; 2. proposta progettuale relativa a figure professionali del Repertorio nazionale; 3. proposta di percorsi di 1.020 ore anno per i triennali e 990 ore anno per il IV anno; 4. proposta secondo gli standard minimi applicabili ai percorsi, definiti dal d.lgs. n. 226/2005 e dall’accordo in conferenza Stato Regioni quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 134 del 1.8.2019: (per l’alternanza simulata, dal 15% al 25% delle ore del percorso del I anno di IeFP; per l’alternanza rafforzata, dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono con-correre, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; per l’apprendistato duale, nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs n. 81/2015). 135 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Liguria Struttura 136 Normativa – Protocollo d’intesa MIUR-Regione del 29.7.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 1.8.2003 – Dgr n. 906 del 31.7.03, dgr n. 1630 del 16.12.03 (nuova sperimentazione) – Lr n. 18/09 (programmazione qualifiche) – Dgr n. 2 del 2.2.10, dgr n. 1581/10 (triennali) – Dgr n. 1110/11 (IV anno) – Dgr n. 1623 del 20.12.11 – Dgr n. 1190 del 5.10.12 – Dgr n. 145/13 (sussidiarietà) – Dgr n. 192 del 22.2.13 (linee guida IeFP) – Lr n. 43/2013, dgr n. 661/14 e dgr n. 150/15 (Arsel) – Dd n. 2403 del 3.6.13 e allegato disposizioni attuative 2013/14 – Dgr n. 1689/2013 (disabili) – Dgr n. 1391 dell’8.11.13 (costi standard) – Dgr n. 422 dell’11.04.14 (avviso a.f. 2014/15) – Dd n. 2238/15 (costi esami sussidiarietà) – Dd n. 233 del 6.3.15 (linee guida IeFP e Arsel) – Dd n. 1146/15 (esami), dgr n. 88/15 e dd n. 1836/15 (programmazione) – Lr n. 30/16 (istituzione di Alfa Liguria) – Dgr n. 728/2016 (duale), dgr n. 708/2016 (IV anno) – Odg n. 959 del 6.10.2016 (avvisi duale e IV anno) – Dgr n. 775 del 28.9.2017 (linee guida) – Dgr n. 709 del 29.7.2016 e Odg Arsel n. 840 del 9.8.2016 (IeFP 2017/18) – Odg Alfa Liguria n. 326 del 29.6.2017 (IV anni) e n. 347 del 14.7.2017 (duale 2017/18) – Dgr n. 608 del 25.7.2018 (linee guida) e dd Alfa n. 918/2017 (IeFP 2018/19) – Dd n. 593 del 2.8.2018 (gestione percorsi) e dd n. 1730 del 3.8.2018 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 519/2019 e 1143 del 7.12.2019 (recepimento nuove figure) – Dgr n. 638 e n. 639 del 19.7.2019, dd n. 1313 e n. 1314 del 31.7.2019 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 785 del 5.8.2020, dd n. 1169 del 12.8.2020 (duale a.f. 2020/21) – Dd n.1168 del 12.8.2020 (ordinamentale) e dd n. 1624 dell’11.8.2021 (duale a.f. 2021/22) – Dgr n. 8512 del 12.2.2021 (accreditamento) – Dgr n. 798 del 5.8.2022, dd n. 1623 del 11.8.2021 (ordinamentale) e dd n. 1879 del 10.8.2022 e dd n. 1882 del 12.8.2022 e dgr n. 789-2022 (duale a.f. 2022/23) – Dd n. 1880 del 11.8.2022 (ordinamentale), dgr n. 815 del 4.8.2023, dd n. 2004 del 9.8.2023 e dd n. 2005 del 9.8.2023 (duale PNRR e duale ordinario a.f. 2023/24) – Dgr n. 773/2023, ddg Alfa Liguria n. 1966/2023, dgr n. 787 del 1.8.2024, dd n. 1643 dell’8.8.2024 e dd n. 1642 dell’8.8.2024 (duale PNRR e duale ordinario a.f. 2024/25) 137 – Dgr n. 336 del 10.7.2025, dgr n. 554 del 13.11.2025, ddg Alfa Liguria n. 1602 del 31.7.2024 (ordinari), ddg Alfa Liguria n. 1829 del 8.8.2025, (duali a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 percorsi triennali di Formazione professionale integrale (pura). Dall’a.f. 2007/08 fino all’a.f. 2010/11 percorsi integrati attuati nell’ambito della flessibilità curricolare. Dall’a.f. 2011/12 fino all’a.f. 2019/20 la Regione ha adottato il modello “sussidiario integrativo” (poi “sussidiario” per il d.lgs. n. 61/2017) ad opera delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di nuovi I anni dei percorsi triennali integrali delle Istituzioni formative (IF). Tale modello è stato confermato anche negli anni successivi. Il IV anno è presente dall’a.f. 2009/10. Si è interrotto nell’a.f. 2014/15 per poi riprendere nell’a.f. 2016/17. Per avviare lo sviluppo dei percorsi di Istruzione e formazione professionale, la Regione Liguria ha scelto di finanziare l’offerta tramite l’applicazione della “quota a persona”, un modello di finanziamento delle attività di formazione basato sulla semplificazione amministrativa, l’attribuzione di risorse certe sulla persona e l’orientamento al risultato. Con ddg Alfa n. 1602 del 31.7.2024 e ddg Alfa n. 5780 del 1.8.2025, sono finanziati 60 percorsi triennali ordinari (di cui 36 percorsi standard solo nell’a.f. 2025/26) e 48 percorsi articolati per il triennio 2026-2029 con un importo che ammonta a € 11.760.000,00, (ddg n. 1602 del 31.7.2024). Inoltre, sono finanziati 62 percorsi duali con € 6.602.190,40 (dgr n. 5722/2025 e n. 554/2025): 1) Percorsi di I, II, III e IV anno in apprendistato per il conseguimento della qualifica o del diploma di tecnico IeFP; 2) Percorsi di I, II, III anno in apprendistato per il conseguimento della qualifica di IeFP, collegati ai percorsi triennali ordinari di IeFP; 3) Percorsi di IV anno per conseguimento del diploma di tecnico di IeFP in alternanza rafforzata; 4) Percorsi triennali in alternanza rafforzata, collegati ai percorsi triennali ordinari di IeFP; 5) Percorsi antidispersione; 6) Percorsi relativi ad annualità successive alla prima in alternanza rafforzata; 7) Percorsi di I anno di IeFP nel Sistema Duale; 8) Percorsi modulari per giovani Neet; 9) Percorsi di formazione per giovani adulti. Il ddg n. 5780 del 1.8.2025 riguarda invece l’offerta dei triennali ordinari avviabili per il triennio 2026/2029. Secondo la rilevazione dati 2024 di Alfa Liguria (prot-2025-0241377 del 12 maggio 2025), i giovani tra i 16 e i 24 anni che hanno avuto almeno una comunicazione obbligatoria di avviamento nel 2024 sono stati 47.088, di cui il 55,0% ha una qualifica riconducibile a una delle qualifiche professionali in uscita dai percorsi triennali di IeFP. Il Sistema IeFP ligure ha avuto un alto tasso di successo occupazionale e formativo complessivo, pari al 76,2%. Di essi, il 38,4% prosegue il percorso formativo e il 37,8% trova lavoro. Chi continua a studiare in prevalenza prosegue con il IV anno (82,1%). Il 50,8% di chi ha un’occupazione ha un contratto di apprendistato. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 138 IeFP è stato di 4.304 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 1.106. Secondo il Sistema Informativo Excelsior, per il periodo 2024-2028 in Liguria si stima un fabbisogno occupazionale del 49,9% con una formazione secondaria di secondo grado (diploma quinquennale o IeFP) rispetto al fabbisogno totale di occupati. Saranno richiesti, in particolare, 17.500 qualificati o diplomati della Istruzione e formazione professionale. Sede di svolgimento Nei percorsi integrali l’iscrizione può avvenire presso i 30 Organismi di formazione accreditati per l’obbligo formativo. Nell’a.f. 2025/26, sono 24 i soggetti proponenti attivi che usufruiscono dei massimali operatore ai sensi della dgr n. 544/202: Accademia del turismo S.c.r.l., AS.FO.R. associazione formazione Ravasco, ATS Iscot Liguria – CNOS-FAP LT, CIOFS FP - Centro italiano opere femminili salesiane formazione professionale, CNOS-FAP LT, Consorzio Liguria formazione, Ecipa Genova ente confederale per l’istruzione professionale dell’artigianato, Ente scuola e sicurezza in edilizia della Città Metropolitana di Genova, Fondazione Cif Formazione, Fondazione Fassicomo, Forma, Isforcoop, Villaggio del ragazzo, Consorzio Valbormida formazione, Elfo Ente ligure di formazione, Ente paritetico per la formazione e la sicurezza in edilizia della provincia di Savona, Isforcoop, Futura, CNOS-FAP LT, Scuola edile imperia s.e.i. - comitato paritetico territoriale Cpt, CIOFS FP - Centro italiano opere femminili salesiane formazione professionale, Cisita, Formimpresa Liguria, Forma. Per gli altri percorsi, l’iscrizione avviene presso le scuole secondo il modello sussidiario. Gli Istituti scolastici (21 attivi) hanno la deroga sull’associazione del rendiconto alla relazione del revisore dei conti. A partire dal 2017, i percorsi triennali di qualifica del sistema IeFP, in quanto parte integrante del Sistema nazionale di Istruzione e Formazione, sono stati inclusi nella procedura ministeriale SIDI di iscrizione online. L’attività formativa, di norma, segue il calendario scolastico approvato annualmente dalla Regione Liguria (con inizio il 15 settembre per l’a.f. 2025/26). Eventuali deroghe, non rientranti nell’ambito delle attività relative alla formazione in ambiente lavorativo e aventi carattere di straordinarietà, devono essere preventivamente autorizzate da ALFA Liguria, a seguito di richiesta adeguatamente motivata. Docenti Nei percorsi di IeFP integrale le competenze di base sono insegnate da formatori delle IF. Nei percorsi di IeFP integrale, il personale direttivo e docente/formatore dovrà possedere laurea, abilitazione, eventuali specializzazioni, corsi, esperienze o consulenze. Inoltre, si potrà ricorrere a esperti del settore lavorativo con almeno 5 anni di esperienza professionale documentata nello specifico settore. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dalle IS. Per i 139 docenti, la Regione richiede agli Enti accreditati l’applicazione del CCNL della formazione. Articolazione oraria I percorsi di IeFP integrale prevedevano fino all’a.f. 2012/13 3.150 ore (1.050 ore all’anno), con un percorso comune al gruppo-classe di circa 900 ore annue. A partire dall’a.f. 2013/14 le ore diventano 2.970 (990 all’anno). 1) Nell’a.f. 2025/26, le attività dei percorsi ordinamentali (990 ore) sono caratterizzate mediamente dall’80% di ore in aula e dal 20% di ore in contesto lavorativo (stage). Si realizzano nei CFP per 445 ore per l’asse dei linguaggi (170+140+135); 595 ore per l’asse scientifico-tecnologico (170+230+195); 300 ore per l’asse matematico (120+100+80); 295 ore per l’asse storico-sociale (120+90+85) 1.335 ore l’area professionale (410+430+495). Riguardo alle modalità formative, al I anno sono 90-100% di formazione d’aula e 10% LaRSA, al II e III anno 50-85% di formazione d’aula e 15-25% di tirocinio curricolare/IFS. 2) L’offerta formativa di IeFP dei percorsi duali si caratterizza per un maggior numero di ore di formazione in contesto lavorativo (almeno il 40% delle ore e non più del 50%), sia sotto forma di alternanza scuola/lavoro rafforzata, sia attraverso il contratto di apprendistato di primo livello che viene realizzata nelle seguenti modalità: a) alternanza rafforzata, con apprendimento in azienda non inferiore alle 400 ore. Le restanti ore a completamento del monte orario complessivo del percorso, che è, di norma, pari a 990 ore, sono modulate sulla base del piano formativo individuale del giovane. L’attività di alternanza rafforzata deve essere almeno pari a 400 ore nel caso di percorsi formativi di durata pari a 990 ore. 3) I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP (almeno 990 ore). Gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. 4) Al IV anno, attualmente nelle IF, sono previste 990 ore di cui 99 asse dei linguaggi, 99 asse matematico, 149 asse scientifico-tecnologico, 148 asse storico-sociale e 495 area professionale. Tirocinio e alternanza vanno dal 20 al 50%, aula dal 50 all’80% e LaRSA 10%. Elementi Il curricolo prevede: accoglienza, presa in carico e orientamento (servizi propedeutici, definizione del percorso, orientamento, bilancio delle competenze e riconoscimento crediti), personalizzazione dei percorsi (LaRSA), supporto per l’inserimento lavorativo e accompagnamento al lavoro (scouting delle opportunità occupazionali, promozione presso il sistema imprenditoriale, pre-selezione, accompagnamento nell’accesso al percorso individuato, accompagnamento nella prima fase di inserimento, assistenza nella definizione del progetto formativo legato al contratto di apprendistato), viaggi per stage, alternanza, fiere, musei e convegni inerenti gli obiettivi formativi. I servizi di quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 140 presa in carico e orientamento, essendo propedeutici alle attività di formazione di gruppo, possono essere erogati solo prima dell’avvio dell’attività formativa e finanziati separatamente. Nei costi non sono incluse le spese di diritto allo studio riferite agli studenti (mensa, trasporto, libri di testo). Gli allievi potranno chiedere un contributo sulle spese sostenute al Comune di residenza, ai sensi dell’articolo 12 della Legge regionale 8 giugno 2006 n. 15. Esiti e certificazioni La disciplina degli esami di qualifica triennale di IeFP e diploma di IV anno è contenuta nel dd n. 3216 del 15 maggio 2023, e nel dd n. 7257 del 31.10.2023. L’esame si articola in tre prove (multidisciplinare, professionale con assi culturali e orale) che si dovranno svolgere in un massimo di 6 giornate. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Con il superamento delle prove finali, gli Organismi formativi accreditati dalla Regione per attività di IeFP sono tenuti all’emissione della qualifica, del diploma professionale e dell’attestato delle competenze acquisite o certificazione di frequenza nel caso di non superamento della prova d’esame. Per gli esami che si svolgono presso gli Organismi formativi accreditati, gli oneri finanziari connessi all’attività della Commissione sono sostenuti dal soggetto attuatore dell’intervento formativo, mentre per le prove che si svolgono presso gli Istituti professionali di Stato (dd n. 2278/2026 “Esami di qualifica IeFP svolti presso le Istituzioni Scolastiche: presa d’atto dei percorsi attivati e delle relative Commissioni d’esame”) la Regione eroga un contributo forfettario. Agli allievi in apprendistato è garantita la possibilità di svolgere le prove d’esame anche in sessioni suppletive. Crediti Il Soggetto attuatore dà informazioni sull’offerta formativa presente e sulle attività da svolgere ai fini del riconoscimento dei crediti formativi e confronta il bagaglio personale/requisiti richiesti. Conclusa questa fase preliminare, occorre stipulare la “Convenzione tra organismi”. Una commissione opera il confronto tra i requisiti richiesti dal percorso di ammissione e il bagaglio personale. Al termine, certifica le competenze e i relativi crediti in ingresso secondo le modalità previste. Le Istituzioni scolastiche e formative orientano gli allievi dei percorsi triennali di qualifica verso il IV anno di diploma professionale di tecnico, prevedendo iniziative di continuità formativa. La materia dei passaggi è regolata dalla dgr n. 775 del 28.9.2017. Ogni Istituzione formativa e scolastica è tenuta ad istituire una Commissione per l’accertamento dei requisiti dei candidati che non hanno frequentato i percorsi formali di accesso, ma sono in possesso di licenza di scuola secondaria di primo grado e di crediti adeguati. Ai fini del riconoscimento dei crediti formativi, hanno valore sia le certificazioni dei percorsi formativi o parti di essi effettuati in modalità formale, sia le attestazioni riguardanti esperienze di alternanza formazione lavoro, stage o tiroci141 nio, comprendendo pure le esperienze di lavoro dichiarate dai titolari delle imprese coinvolte. L’Ente formativo può inoltrare ad ALFA la richiesta di quota di un solo nuovo allievo in possesso dei requisiti, anche in quota parte, previa valutazione dei crediti formativi posto che non sia stato superato, di norma, il 50% delle ore corso. Sono presenti anche moduli integrativi riconoscibili che consistono in unità di apprendimento del piano formativo individuale di uno studente iscritto a un percorso quinquennale di Istruzione professionale che intende acquisire un titolo di IeFP. Sono attivabili solo all’interno di gruppi classe di Istituti professionali in cui sono presenti alunni che hanno optato per la IeFP ma che, a causa di condizioni numeriche non sufficienti per la composizione di un gruppo classe dedicato, non hanno potuto accedervi. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema In attuazione del principio di semplificazione delle procedure amministrative e di snellimento dell’organizzazione, come previsto dalla legge regionale n. 1/2025, recante “Interventi di adeguamento dell’ordinamento regionale”, e dalla dgr n. 27/2025, recante “Indirizzi per la razionalizzazione e la semplificazione delle competenze degli organi e degli uffici della Giunta regionale”, a decorrere dall’anno 2025, la competenza in materia di programmazione del sistema di Istruzione e formazione professionale, articolato nei percorsi triennali e nel Sistema Duale, è delegata al Direttore generale della Direzione formazione, istruzione e lavoro. Considerato che i percorsi triennali e i percorsi realizzati nell’ambito del Sistema Duale presentano caratteristiche strutturali e organizzative tra loro differenziate, nonché diverse modalità di finanziamento, si rende necessario procedere alla definizione e all’adozione di criteri di programmazione distinti, adeguati alle specificità di ciascuna tipologia di offerta formativa. La lr n. 30 del 30.11.2016 recante “Istituzione dell’Agenzia regionale per il Lavoro, la Formazione e l’Accreditamento (ALFA) e adeguamento della normativa regionale” conferisce ad ALFA le attività specifiche in materia di istruzione, formazione, orientamento, diritto allo studio e lavoro, sulla base degli atti di programmazione regionale, nonché sulla base delle direttive e delle linee guida approvate dalla Giunta regionale e nei limiti dalla stessa previsti. In particolare, ALFA fornisce il quadro dei fabbisogni professionali del territorio, l’elenco delle strutture formative, l’emanazione di avvisi (di norma entro il 31 luglio), il nucleo di valutazione delle candidature, le graduatorie, il monitoraggio e il supporto tecnico in materia di accreditamento. ALFA succede dal 31.12.2016 ad ARSEL che svolgeva precedentemente tali attività ai sensi della lr n. 43/2013. Ad ALFA è stato trasferito il personale precedentemente addetto a tali attività presso la Città Metropolitana di Genova e presso le Province di Imperia, La Spezia e Savona. La Regione attribuisce ad ALFA, ai sensi del comma 3 dell’articolo 29 della citata lr n. 18/2009, così come modificato dall’articolo 23 della lr n. 43/2013 e dall’art. 27 della lr n. 30 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 142 del 30.11.2016, l’attuazione e la gestione amministrativa, sulla base della programmazione regionale, del sistema regionale di IeFP in origine affidato alle Province. Gestisce i procedimenti di selezione delle proposte progettuali e cura la gestione e le procedure per il riconoscimento delle quote a persona, nonché i monitoraggi e la rilevazione dei dati. La Regione, per il tramite di Liguria Digitale, mette a disposizione di ALFA e dei soggetti attuatori l’applicativo informatico necessario alla gestione informatizzata del sistema e ai collegamenti utili con i sistemi informativi del lavoro e della formazione e con l’anagrafe degli studenti. La Regione ha scelto di finanziare l’offerta tramite l’applicazione della “quota a persona”, basata sulla semplificazione amministrativa e l’attribuzione di risorse certe sulla persona. Tale opzione prevede l’attribuzione di un massimale di risorse ad ogni soggetto beneficiario al quale viene riconosciuto il finanziamento di quote a persona. Il massimale operatore rappresenta il limite massimo entro il quale ogni Ente procede alla richiesta delle quote a persona. Nell’a.f. 2025/26 sono finanziati tramite la modalità del massimale operatore i percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma di tecnico di IeFP e le annualità successive dei percorsi di I anno duale avviati nei due anni formativi precedenti. Successivamente all’assegnazione del massimale operatore è data la possibilità agli Organismi formativi di costituire classi di IV anno multi-indirizzo che prevedono il conseguimento di diversi titoli di diploma IeFP. Destinatari In via prioritaria, i destinatari dell’azione formativa sono i giovani che alla data del 31 dicembre dell’anno in cui iniziano il percorso formativo triennale, non hanno compiuto i sedici anni di età. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore purché rientranti nel diritto-dovere all’istruzione e alla formazione. Per l’iscrizione ai percorsi del secondo ciclo del sistema unitario educativo di istruzione e di formazione agli studenti privi del titolo conclusivo del primo ciclo, con particolare riferimento ai minori stranieri, si applicano le disposizioni emanate dal MIUR. I destinatari dei percorsi duali sono giovani di età compresa fra i 15 e 24 anni (25 non compiuti) che intendono acquisire un titolo di qualifica o diploma IeFP presso gli Organismi formativi accreditati. Gli interventi sono rivolti anche a giovani iscritti ad un percorso educativo di istruzione che intendono effettuare il passaggio al sistema di IeFP per il conseguimento della qualifica o del diploma di IeFP. La frequenza al percorso Tecnico di IeFP (IV anno) è rivolta ai giovani, anche maggiorenni, in possesso di una qualifica triennale, di norma coerente con le competenze maturate nell’area professionale del triennio precedente. Quarto anno In Liguria dall’a.f. 2009/10 sono presenti alcuni percorsi sperimentali di IV anno. Nell’a.f. 2010/11 erano 7 i percorsi che rientravano tra quelli finanziati dalla Regione con il FSE che, invece, non può finanziare i III anni dei 143 trienni di IeFP come aveva fatto fino all’a.f. 2009/12 compreso. Il diploma, conseguibile sia presso Istituzioni scolastiche che presso Istituzioni formative, poteva essere articolato (1.100 ore + 450, con 2 figure in uscita) o non articolato (1.100 ore). Nell’a.f. 2014/15 la Regione, per carenza di finanziamenti, non ha dato seguito ai percorsi di IV anno. Dall’a.f. 2016/17, i corsi sono ripresi e durano 990 ore. Con riferimento ai IV anni, non esiste una programmazione regionale rispetto alle figure professionali, come avviene per i triennali ordinari. I percorsi vengono finanziati a richiesta, e sono erogati esclusivamente dagli enti di formazione accreditati. La Regione, con le sue deliberazioni, stabilisce quali tipologie di percorsi si possono attivare e l’entità delle quote a persona sulla base della domanda effettiva degli interessati proveniente agli Enti. I percorsi di diploma di IeFP sono attuati all’interno del Sistema Duale. Secondo la rilevazione dati 2024 di Alfa Liguria (prot-2025-0241377 del 12 maggio 2025), per i IV anni si registra un tasso di successo occupazionale e formativo del 64,6%, in aumento rispetto alla precedente rilevazione (59,1%). Il 43,5% degli ex allievi trova lavoro e il 21,1% prosegue il percorso formativo. – a.f. 2009/10: n. percorsi 8; n. allievi 126 – a.f. 2010/11: n. percorsi 7; n. allievi 112 – a.f. 2011/12: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2012/13: n. percorsi 7; n. allievi 118 – a.f. 2013/14: n. percorsi 7; n. allievi 128 – a.f. 2014/15: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2015/16: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2016/17: n. percorsi 23; n. allievi 194 – a.f. 2017/18: n. percorsi 27; n. allievi 235 – a.f. 2018/19: n. percorsi 32; n. allievi 240 – a.f. 2019/20: n. percorsi 36; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi 38; n. allievi 273 – a.f. 2021/22: n. percorsi 42; n. allievi 231 – a.f. 2022/23: n. percorsi 24; n. allievi 269 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Costi Nell’a.f. 2025/26, per i percorsi nel Sistema Duale di I anno di IeFP, la quota a persona è definita e disciplinata dalle linee guida ex dgr n. 608/2018 e ss.mm.ii., aggiornate con dgr n. 787/2024 e citate dal ddg n. 1829 dell’8.8.2025. Essa rappresenta il finanziamento pubblico del percorso formativo erogato dagli Organismi formativi accreditati all’allievo destinatario dell’intervento. L’importo per la partecipazione ai percorsi duali di 990 ore all’anno è pari a € 6.654,00. A fronte dei servizi forniti, viene riconosciuto il finanziamento dei servizi sulla base delle ore erogate all’allievo e del costo standard definito. Sono compresi i servizi propedeutici di presa in carico (colloqui quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 144 individuali, consulenze orientative e orientamento specialistico), la definizione del percorso, l’orientamento, il bilancio delle competenze e il riconoscimento crediti, la formazione di gruppo, FAD e autoformazione assistita. Di norma il numero di allievi per ciascun corso di I anno non deve essere inferiore a 15 e superiore a 18. Può essere autorizzata, su richiesta motivata del soggetto attuatore, e previa verifica delle condizioni di realizzabilità, la riduzione fino ad un minimo di 10 o l’elevazione del numero massimo di allievi fino a 22. Per i percorsi ordinari di I annualità (990 ore), se ne finanzia la realizzazione per il triennio formativo 2025-2028 con un costo massimo a percorso di I annualità corrispondente a € 100.000,00 (ddg Alfa Liguria del 31.7.2024). Pertanto, il costo ponderato dei percorsi delle Istituzioni formative accreditate dell’a.f. 2025/26 in una classe di 20 allievi, sia ordinaria che duale corrisponde alla seguente stima: costo a percorso € 116.540,00, costo ad allievo € 5.827,00, costo ora corso € 117,72, costo orario per allievo € 5,89. Filiera Tecnologico-professionale La programmazione dei percorsi di IeFP costituisce uno dei tre filoni necessari per la costituzione delle filiere formative tecnologico professionali (4+2) insieme ai percorsi scolastici secondari di secondo grado e ai percorsi di Istruzione tecnologica superiore (ITS). Nell’a.f. 2024/25 è segnalata nella Regione una filiera tecnologico professionale con il coinvolgimento di 2 Istituzioni formative accreditate. Durante l’evento Orientamenti 2024 è stato tenuto un seminario, organizzato da USR per la Liguria, Regione Liguria, Associazione nazionale ITS, Associazioni regionali degli Enti di formazione, rivolto ai ragazzi delle medie in cui si è presentata la filiera tecnologico professionale. Nel dd n. 61 del 9.1.2025 “Filiera formativa tecnologico professionale di cui alla legge 8 agosto 2024, n. 121. Sperimentazione per l’anno formativo 2025-2026 ai sensi del dm n. 256/2024: indicazioni regionali”, la Regione Liguria ha dettato indicazioni in materia agli organismi formativi. Successivamente ha effettuato una valutazione di coerenza delle filiere presentate rispetto alle programmazioni regionali (ITS, IeFP), agli accreditamenti e alle correlazioni tra le figure dei diversi percorsi (scolastico di IP o IT, di IeFP operatore/tecnico, di ITS). Nell’a.f. 2025/26, tutte le 19 candidature di Istituzioni formative accreditate verificate dalla Regione Liguria sono state approvate dal Ministero con decreto dipartimentale n. 111 del 20.1.2025. In vista dell’anno formativo 2026/27, la Regione Liguria ha approvato, con ddg n. 8987 del 9.12.2025, le indicazioni regionali per l’attivazione di nuovi percorsi quadriennali afferenti alla filiera formativa tecnologico–professionale da parte degli organismi formativi. Attraverso tale disposizione, la Regione ha confermato la previsione di una verifica di coerenza delle candidature, effettuata congiuntamente con l’Ufficio Scolastico Regionale, sulla base delle indicazioni richiamate dal suddetto decreto. Alfa Liguria ha pubblicato l’avviso per la fruizione di un’azione di sistema nei percorsi di IeFP nell’ambito delle filiere formative tecnologico-professionali. In ciascun percorso di filiera si realizzano attività propedeutiche allo sviluppo e al potenziamento ai fini dell’orienta145 mento degli allievi di I anno verso il percorso di filiera 4+2, per il riallineamento dei curricula funzionali all’eventuale ammissione all’esame di maturità quadriennale e per il raggiungimento delle competenze necessarie all’accesso ai percorsi ITS nell’ambito della filiera (dgr n. 554/2025). La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A un Istituto secondario superiore sono andati 750mila euro per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Per l’a.f. 2026/27 sono state approvate 4 nuove filiere con il coinvolgimento dei CFP, che si aggiungono alle 19 già esistenti, consolidando ulteriormente l’offerta regionale nell’ambito della filiera tecnologico–professionale. Qualità Criteri di programmazione regionali. La Regione Liguria regola dall’a.f. 2025/26 i criteri di programmazione con dgr n. 336 del 10.7.2025. Essi prevedono la definizione dell’offerta formativa dei percorsi triennali di qualifica IeFP su criteri oggettivi presenti nelle precedenti programmazioni. Nel dettaglio si esplicitano di seguito i criteri che dovranno essere applicati nella programmazione dei percorsi: 1. Distribuzione territoriale dell’offerta dei percorsi IeFP su tutto il territorio regionale parametrata sulla popolazione residente in fascia d’età 14-18 al 1° gennaio 2025, come definita dall’ISTAT. 2. Criteri quali-quantitativi: a. Esigenze del territorio e delle prospettive occupazionali in base alla stima delle qualifiche di formazione professionale maggiormente richieste dal mercato del lavoro sulla base dei dati dei Rapporti Excelsior; b. Iscritti ai percorsi partiti durante l’annualità formativa precedente, considerando il numero medio di allievi per classe per ciascuna figura professionale come un indicatore di successo del percorso; c. Graduatoria “posizione domanda di lavoro”, definita dai Report di valutazione dei percorsi IeFP ordinamentali e duali di durata triennale redatti da ALFA, al fine di valorizzare i percorsi maggiormente richiesti dal mondo del lavoro; d. Tasso di successo dei percorsi IeFP definito dai Report di valutazione dei percorsi IeFP ordinamentali e duali di durata triennale e quadriennale redatti da ALFA al fine di valorizzare percorsi con il maggior numero di allievi in uscita che entrano nel mercato del lavoro o che rimangono nel circuito dell’istruzione secondaria di secondo grado; e. Differenza Iscritti alla prima annualità dei due trienni consecutivi, considerando la differenza tra gli iscritti ai percorsi/figure dei due anni formativi precedenti come indicatore di successo del percorso. I criteri sopra esposti sono applicati alle figure professionali dell’offerta formativa dei percorsi triennali approvata nell’anno formativo precedente. A ciascun criterio è associato un valore soglia, in base al quale viene valutata la coerenza di ogni figura professionale. I percorsi che presentano valori pari o superiori alla soglia sono ritenuti “coerenti”. Concorrono a far parte dell’offerta formativa i percorsi che risultano “coerenti” in relazione ad almeno due criteri, in sostituzione di eventuali percorsi “non coerenti” si procederà all’ individuazione di nuovi percorsi, attingendo al Repertorio nazionale delle figure di qualifica quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 146 di cui all’accordo Stato-Regioni 1.8.2019. Criteri di selezione. La valutazione delle proposte di candidatura ammissibili (percorsi ordinari ddg Alfa Liguria n. 1602 del 31.7.2024) viene effettuata su un punteggio complessivo di 100 punti, sulla base delle seguenti modalità e criteri: A. Qualità e coerenza della proposta progettuale (max 48 punti): 1. Qualità e coerenza rispetto agli obiettivi specifici delle pertinenti priorità di investimento e alle specificazioni di linee guida, disposizioni attuative e avvisi; 2. Struttura dell’intervento formativo e articolazione dei percorsi (durata e articolazione oraria dei percorsi, rispetto delle percentuali dell’articolazione per modalità formative, monte ore della docenza, garanzia del presidio del tutor per almeno due visite per allievo nel corso del tirocinio, ore di coordinamento e tutoraggio con un minimo di 350 ore); 3. Innovazione e trasferibilità della proposta progettuale; 4. “pari opportunità tra uomini e donne” e “non discriminazione”; 5. “sviluppo sostenibile”; 6. Coerenza dei risultati attesi previsti rispetto alla proposta progettuale; 7. Sistema di monitoraggio e misurazione della qualità. B. Qualità dell’organizzazione (max 42 punti): 1. Qualità delle caratteristiche professionali di direzione, coordinamento, tutoraggio e di altre risorse umane dedicate; 2. Qualità delle caratteristiche professionali dei docenti dedicati al progetto; 3. Valutazione conseguita dall’Organismo formativo, per la sede operativa del percorso in questione (“risorse infrastrutturali e logistiche”) a seguito di accreditamento (macrotipologia A); 4. Valutazione afferente partenariati e rete di soggetti esterni conseguita dall’Organismo formativo (criterio “relazioni con il territorio”) a seguito di accreditamento (macrotipologia A); 5. Risultati conseguiti dall’Organismo formativo a seguito dell’ultimo monitoraggio/valutazione effettuato/a da ALFA per la figura professionale afferente al corso; 6. Esperienza pregressa dell’Organismo formativo (in caso di ATI e ATS è considerata anche quella dei partner). C) Aspetti economici (max 10 punti): esame dei costi esposti in scheda finanziaria per “coerenza dei costi” e “dettaglio della scheda finanziaria”. Nel Sistema Duale i percorsi formativi sono avviati sulla base delle richieste delle quote a persona. Pertanto, in attuazione delle disposizioni contenute nelle linee guida regionali, la programmazione annuale è finalizzata a definire le annualità e le tipologie di percorsi del sistema IeFP duale ammissibili a finanziamento per l’anno scolastico successivo (es. a.s. 2025/26 per programmazione 2025). A titolo di criterio generale, la definizione delle tipologie di percorso e della relativa attribuzione di budget dovrà basarsi anche sulle evidenze contenute nel report annuale “Gli esiti occupazionali e formativi dei percorsi IeFP. 147 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Lombardia Struttura 148 Normativa – Protocolli del 3.6.02 e del 29.9.03 – Lr n. 19 del 6.8.07 e Lr n. 7 del 18.4.12 (norme sul sistema di IeFP) – Lr n. 7 del 18.4.12 (aggiornamento offerta) – Dgr n. 403 del 26.7.05 (istituzione IV anno) – Dgr VIII/6111 del 12.12.07 e dgr n. 8/11030 del 20.1.10 (dote) – Ddg n. 1146 dell’11.2.10 (repertorio offerta 2010/11) – Dduo n. 3104 del 31.3.09 (alternanza in IeFP) – Dduo n. 1190/10, dduo n. 3174/10 (avviso 2010/11) – Dduo n. 10962 del 28.10.10 e dds n. 6801 del 17.7.13 (V anno) – Dgr n. IX/1230 del 19.1.11, dduo n. 341 del 20.1.11 (avvisi triennali e disabili 2011/12) – Dduo n. 3608 del 21.4.11 (avviso apprendisti IeFP 2011/12) – Dds n. 5432 del 15.6.11 (avviso IeFP 2011/12,) dduo n. 5992 del 30.6.11 (V anno 2011/12) – Ddg n. 12896/2011 e dgr n. 2980 dell’8.02.12 (piano IeFP e dote a.f. 2012/13) – Dds n. 877/12, n. 5111/12, n. 2130/12, n. 6421/12 (avvisi IeFP 2012/13) – Ddg n. 7317/12, ddg n. 12049/12 e ddg n. 12049/12 (nuovo repertorio) – Ddg n. 10187 del 13.11.12, dgr IX/2412 26.10.11, dgr n. 9749/12, ddg n. 12471 (accreditamento) – Dgr n. 2491 del 19.3.2013 (normativa esami) – Dduo n. 4572/2013 (avviso IV anno), ddg n. 1507/2013 (triennali e disabili a.f. 2013/14) – Ddg n. 5516 del 25.6.2014 (avviso offerta a.f. 2014/15) – Ddg n. 84 del 10.1.2014, dduo n. 8153 del 5.8.2009, dduo n. 4355 del 23.5.2014 (costi) – Dgr n. 3143/15 e dgr n. X/3143 del 18.2.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Ddg n. 348 del 22.1.2016 e dgr n. 4872 del 29.2.2016 (piano e avviso IeFP a.f. 2016/17) – Ddg n. 13591 del 20.12.2016 e dgr n. 6426 del 3.4.2017 (piano e avviso IeFP a.f. 2017/18) – Ddg n. 365 del 15.1.2018 (piano regionale) – Dgr n. 7765/2018, dgr n. 16460 del 19.12.2017, ddg n. 12538 4.9.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. XI/1177 del 28.1.2019 e dds n. 11907 dell’8.8.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Ddg n. 16110 dell’8.11.2019, dgr n. 2213/2019 e n. 3192 del 3.6.2020 (nuovo repertorio regionale figure) – Dgr n. XI/2997 del 30.3.2020 e dd n. 8621 del 17.7.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. XI/4397 del 10.3.2021, dduo n. 13378 del 7.10.2021 e dduo n. 9249 del 7.7.2021 (IeFP a.f. 2021/22 e V anno) – Ddg n. 15603 del 17.11.2021 (ordinamentale), dgr n. XI/6766 del 25.7.2022 (duale a.f. 2022/23) – Dgr n. 450 del 12.6.2023, dgr n. 576 del 3.7.2023, dd nn. 16077 del 10.11.2022 e 19021 del 23.12.2022 (IeFP 2023/24) 149 – Dgr n. 2419 del 28.5.2024, ddg n. 20770 del 22.12.2024, ddg n. 13416 dell’11.9.2024 (IeFP 2024/25) – Ddg n. 9578 del 7.7.2025 (ordinaria), ddg n. 8042 del 6.6.2025 e n. 8833 del 20.6.2025 (duale), ddg n. 19050 del 5.12.2024 e dgr n. 4504 del 3.6.2025 programmazione offerta, dds n. 16647 del 19.11.2025 nuovo budget. Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Fanno parte dei percorsi di IeFP del “modello lombardo” i corsi svolti nelle Agenzie formative accreditate e quelli in sussidiarietà (complementari fino all’a.f. 2018/19, sostituiti nello stesso anno con i nuovi I anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017) realizzati nelle Istituzioni scolastiche. I percorsi di IeFP sono realizzati nelle Agenzie oppure negli Istituti tecnici e professionali (senza integrazione strutturale). Il sistema nell’a.f. 2020/21 prevede: a) percorsi triennali e quadriennali a qualifica/diploma (tali percorsi, se in duale, devono garantire esperienze di alternanza pari ad almeno 400 ore annue); b) percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale (400 ore di alternanza), interventi in Sistema Duale (alternanza scuola-lavoro e apprendistato); c) percorsi personalizzati per allievi disabili anche in modalità duale (da 600 ore a tre anni con eventuale anno integrativo). La sperimentazione dei percorsi triennali di IeFP era iniziata nell’a.f. 2003/04 ed è stata anticipata dal protocollo del 3.6.2002 che ha istituito, nell’a.f. 2002/03, 35 corsi (in seguito riallineati alla sperimentazione post-accordo). Il modello del protocollo del 29.9.2003 è stato applicato pienamente solo nell’a.f. 2004/05, quando sono stati autorizzati anche corsi finalizzati a qualifiche da parte di Istituti tecnici e professionali. Tale modello è stato perfezionato dall’accordo territoriale del 27.5.2005 per l’attivazione di nuovi percorsi quadriennali finalizzati al conseguimento di un titolo di diploma di Istruzione e formazione professionale. Il sistema della “dote” è stato avviato in fase di prima applicazione nell’anno formativo 2008/09. I percorsi di IeFP sono diventati ordinamentali nel 2011, con un’anticipazione di “prima applicazione” nel 2010. Il modello si pone in continuità con il modello precedentemente adottato dalla Regione, prevedendo gli stessi percorsi regionali presso le Istituzioni formative (IF) e scolastiche (IS). A partire dall’a.f. 2010/11 si realizzano anche i V anni. Dall’a.f. 2016/17 entra in vigore il Sistema Duale in apprendistato per le qualifiche della IeFP. Le linee di intervento della programmazione regionale per l’a.f. 2025/26 (dds n. 16647 del 19.11.2025) sono: a) percorsi di I, II e III annualità in modalità duale: b) IV annualità dei percorsi quadriennali; c) percorsi di IV anno in modalità duale; d) percorsi personalizzati per allievi disabili; percorsi erogati in modalità apprendistato di primo livello; e) percorsi triennali in modalità duale erogati da parte delle Istituzioni scolastiche (Istituti professionali) in regime di sussidiarietà, non oggetto di finanziamento regionale. La dotazione finanziaria dell’avviso “IeFP ordinaria” 2025/26 ammonta a € 178.294.102,00 menquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 150 tre per i percorsi duali GOL è di € 142.089.600,00 (dds n. 16647/2025 e n. 8833/2025). Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 65.263 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 22.500. Per la Lombardia, secondo il Sistema Informativo Excelsior, si stima tra il 2024-2028 una richiesta di profili intermedi, di operai specializzati e conduttori di impianti del 50,1% rispetto al fabbisogno totale di occupati previsto. Saranno richiesti, in particolare, 118.500 qualificati o diplomati della Istruzione e formazione professionale. Sede di svolgimento Nella IeFP a titolarità delle Istituzioni formative i percorsi si svolgono nella sede dei CFP, oppure presso la sede dell’azienda ospitante. Nei percorsi in sussidiarietà, la titolarità è delle scuole e non c’è integrazione con le Istituzioni formative. Nella sussidiarietà le discipline ordinamentali possono permanere, ma sono ridefinite in raccordo con le figure professionali regionali e con un approccio transdisciplinare. Possono accedere all’accreditamento operatori pubblici e privati senza fini di lucro e con fini formativi. Gli accordi territoriali tra Regione e USR regolano l’erogazione da parte degli Istituti professionali dell’offerta in regime di sussidiarietà, definendone i requisiti e le procedure di accreditamento. Gli accordi prevedono che le Istituzioni scolastiche garantiscano una dotazione strutturale unitaria presso l’unità organizzativa dove si svolgerà l’attività didattica e formativa, con arredi e spazi adeguati all’erogazione dei percorsi. La formazione d’aula e/o di laboratorio viene svolta in presenza. Per casi specifici che necessitino di garanzia di continuità didattica (es. per malattia e/o fragilità documentate) è possibile erogare, a favore di singoli studenti, parte della formazione in modalità FAD sincrona. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. Per l’a.f. 2025/26 l’inizio delle lezioni è a settembre, in relazione al calendario scolastico stabilito in Regione il 12 del mese. Il termine è previsto in agosto. Attualmente i percorsi formativi della IeFP sono erogati da 114 Istituzioni formative accreditate e da 62 Istituzioni scolastiche in regime di sussidiarietà. Docenti IF e IS dovranno assicurare per ogni classe/corso attivato la disponibilità di docenti/formatori e di altre figure o funzioni con adeguati livelli di professionalità a garanzia del presidio delle aree formativa, tutoraggio, orientamento, accertamento dei crediti formativi, certificazione delle competenze e supporto alla disabilità, in relazione a quanto previsto nel decreto 15516/2022 e nella circolare regionale prot. E1.2023.0257159 del 22.6.2023. L’applicazione del CCNL-FP non è prevista dall’accreditamento regionale. Nella Regione, la maggioranza dei contratti attivati sono specifici della categoria. Il contratto regionale è stato firmato il 20.12.2024. È possibile l’erogazione di attività formative in partnership con imprese. Esse mettono a disposizione docenti e/o spazi, strumentazioni appartenenti ad Academy e training center aziendali o 151 interaziendali senza ricevere compensi. Si applica un limite massimo di 100 ore annue per l’utilizzo di docenti e/o spazi e/o strumentazioni aziendali nell’ambito della formazione d’aula e di laboratorio. Articolazione oraria Sia per i percorsi ordinari che per i percorsi duali, il percorso triennale di IeFP ha una durata complessiva minima di 2.970 ore (ma nella prassi da 990 a 995 ore annue in base al valore della dote) si realizza di norma in modalità “duale”, ovvero prevedendo un monte ore annuo di alternanza scuola-lavoro nel rispetto delle percentuali indicate. Ciascun CFP o Istituto scolastico può articolare il percorso anche in base alle esigenze dei singoli gruppi classe. Con riferimento all’alternanza simulata o protetta (commesse aziendali, visite in contesti produttivi aziendali e project work) e all’alternanza rafforzata (in impresa o assetto produttivo reale), non è possibile erogare percorsi in deroga rispetto alle percentuali minime e massime definite (15%-25% al I e II anno max 20% III e IV anno per simulata e 30%-50% per rafforzata). In ogni caso la percentuale massima di alternanza/tirocinio ammissibile in fase di riconoscimento della spesa a rendicontazione è pari al 50% sulle ore programmate della sezione. Utilizzando lo spazio di flessibilità, le quote orarie sono rideterminate come di seguito: competenze di base 25%-55%, competenze tecnico professionali 45%-75%, formazione d’aula e laboratorio 40%-95%, formazione in alternanza 5%-60% o tirocinio 5%-35% (indicazioni regionali per avvio dell’anno formativo). Il periodo di alternanza può essere garantito attraverso modalità formative protette, come laboratori tenuti da lavoratori provenienti dal sistema delle imprese, impresa formativa simulata o prestazioni di lavoro presso imprese formative, all’intero gruppo classe o attraverso percorsi individualizzati. Elementi Premesso che la “dote” dell’allievo copre tutte le spese direttamente correlate al percorso formativo, ovvero le spese per gli insegnanti, la manutenzione degli edifici scolastici, il materiale utilizzato dai docenti, le lezioni fuori dalle scuole e i costi amministrativi, il curricolo dovrà prevedere: colloquio di accoglienza, colloquio specialistico, definizione del percorso, tutoring e counselling orientativo, formazione individuale formazione collettiva e stage. Ogni percorso deve essere coerente con il Repertorio regionale IeFP approvato con DGR 3192/2020 e aggiornato con dgr n. XII/4615 del 23.6.2025. La personalizzazione è progettata (all’inizio dei percorsi o in itinere) da Istituzioni scolastiche e CFP anche secondo istanze e bisogni delle famiglie e dei ragazzi, per approfondire, recuperare o sviluppare segmenti del PECUP o per favorire i passaggi in corso d’anno tra i percorsi di studio e di formazione. Si possono attivare laboratori, anche espressivi. Relativamente all’utilizzo degli spazi per l’erogazione dei percorsi triennali e di IV anno, le Istituzioni formative devono disporre di almeno cinque spazi, tra aule, laboratori e locali destinati ad attività espressivo-motorie, adeguati allo svolgimento dell’intero percorso trienquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 152 nale. Deve inoltre essere garantita la disponibilità di almeno un laboratorio coerente con la tipologia di offerta formativa erogata e dotato di attrezzature adeguate. In una prospettiva di rete i laboratori vengono organizzati in collaborazione o convenzione con Enti e privati, con conservatori, licei musicali e coreutici, scuole e associazioni. Vi sono servizi aggiuntivi per la dispersione grave che prevedono azioni di accompagnamento, coaching e azioni di rete di sostegno. I servizi integrativi a favore dei target fragili hanno l’obiettivo di sostenere la frequenza alle attività, fornendo un affiancamento sia individuale che di gruppo. La Regione sostiene progetti di mobilità internazionale, attraverso esperienze formative all’estero e il rafforzamento di reti di collaborazione e scambio tra Enti. È previsto un rimborso dei costi per una durata minima di permanenza all’estero di due settimane. La dote copre tutte le spese direttamente correlate al percorso formativo, ovvero le spese per gli insegnanti, la manutenzione degli edifici scolastici, il materiale utilizzato dai docenti, le lezioni fuori dalle scuole, i costi amministrativi, eccetera. Il bando Dote Scuola - Componente materiale didattico e borse di studio statali mette a disposizione un contributo per sostenere le spese delle famiglie nel compimento del percorso scolastico, nei sistemi di Istruzione e di Istruzione e formazione professionale. Esiti e certificazioni I percorsi sono finalizzati all’acquisizione di una qualifica di Istruzione e formazione professionale e disciplinati dalle indicazioni regionali. Con dduo n. 12550 del 20.12.2013 (e relative modalità applicative di cui al dds n. 7214/2014) e con la ddg n. 10187 del 13.11.2012, così come modificata dal dd n. 17885 del 6.12.2019, sono state approvate le modalità di certificazione delle competenze di base acquisite nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. Il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione è rilasciato agli alunni che hanno concluso la seconda annualità o comunque fruito per almeno 10 anni dell’istruzione obbligatoria. Le prove di esame sono tre: prova centralizzata per valutare gli standard formativi di base (4 ore), prova professionale per valutare le competenze tecnico professionali (6 ore) e colloquio per verificare il raggiungimento del PECUP (30 minuti). La regolamentazione di riferimento per gli esami è data dalle “Indicazioni regionali” della dgr n. 8/6563/2008 e dalle “procedure” per lo svolgimento delle attività formative dei soggetti accreditati al sistema di IeFP, allegato A) del dduo n. 9837/08 e dal ddg n. 4984 del 12.4.2022. Per quanto riguarda i percorsi personalizzati per allievi con disabilità, il dduo n. 2491 del 19.3.2013 è ancora il riferimento. L’allegato C della dgr n. XI/3192 del 3.6.2020 approva i nuovi modelli di attestazione intermedia e finale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Nell’alternanza scuola-lavoro la valutazione delle attività e dei prodotti/servizi è in capo all’azienda, che prevede il coinvolgimento di un esperto aziendale nella fase di valutazione degli esiti. 153 Crediti La determinazione dei crediti e i passaggi reciproci tra i percorsi di Istruzione professionale e quelli di IeFP non rivestono carattere automatico e avvengono nelle modalità previste dalla regolamentazione regionale. In particolare, si fa riferimento all’accordo 100/CSR del 10.5.2018 sottoscritto in sede di Conferenza Stato-Regioni e all’accordo territoriale tra Regione Lombardia e l’USR per la Lombardia del 4.8.2022, per l’erogazione da parte degli Istituti professionali dell’offerta di Istruzione e formazione professionale in regime di sussidiarietà a partire dall’anno scolastico e formativo 2023/24, in attuazione dell’art. 7 c. 2 del d.lgs. n. 61 del 13 aprile 2017. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Le Commissioni per il riconoscimento dei crediti formativi rilasciano le certificazioni con valore di credito ai fini dei passaggi. Vi partecipano il responsabile del riconoscimento dei crediti (RRC) e almeno due risorse dell’istituzione in ingresso con funzioni relative alla valutazione e al tutoraggio. Sono insediate, di norma, presso l’Istituzione in ingresso o che funge da capofila della rete. È prevista una Commissione regionale di supporto alle Commissioni di istituto previste per la definizione di ambiti di equivalenza ai fini dei passaggi tra IF e IS. In caso di passaggi, sia all’interno del sistema di IeFP integrale sia dal o verso il sistema scolastico, vengono attivate dalle Istituzioni misure di accompagnamento e presa in carico relative alla diversa caratterizzazione curricolare del percorso in ingresso. Pertanto, le Istituzioni formative assicurano: la piena collaborazione con le altre istituzioni o soggetti coinvolti nel processo, interventi di carattere informativo, tutoriale, orientativo e formativo, sia ex ante, sia in itinere ed ex post, il supporto alla compilazione del portfolio, la certificazione delle competenze acquisite in caso di uscita dal percorso, il riconoscimento dei crediti formativi in caso di ingresso nel percorso, l’eventuale validazione di competenze acquisite nell’ambito dell’esperienza di vita e in contesti non formali e informali e la verifica dell’avvenuto inserimento. Governo del sistema La Regione conferma l’assetto di competenze definito dall’art. 6 della lr n. 19/2007 e integrato dalla lr n. 30/2015, e rafforza il ruolo della programmazione a livello territoriale e la piena responsabilità degli enti locali e delle parti economiche e sociali. A tal fine, istituisce il Comitato interistituzionale regionale per l’orientamento permanente, cui partecipano i rappresentanti degli enti territoriali di area vasta di cui all’articolo 1 della Legge del 7 aprile 2014, n. 56 (disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni), dei Comuni capoluogo e delle parti sociali con funzioni di raccordo e coordinamento generale della programmazione degli interventi. La Regione promuove, inoltre, il ruolo del Comitato istituzionale di coordinamento di cui all’art. 7 della legge regionale 28.9.2006, n. 22. In relazione ai percorsi triennali è costituito un Comitato paritetico regionale, previsto per il monitoraggio e la valuquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 154 tazione. È composto da rappresentanti della Regione, del MIUR, del MLPS, delle organizzazioni sindacali e datoriali e delle Province. A livello di percorsi di norma si attiva un Comitato tecnico scientifico. In Lombardia è stata introdotta dall’anno formativo 2008/09 l’applicazione del criterio della quota capitaria (risorse economiche per singolo allievo) per il finanziamento dei percorsi. Con la dgr n. VIII/6111 del 24.12.2007 “dote formazione” si è passati da un sistema di offerta rigido e accentrato sul territorio, perché rimesso alla sola programmazione delle province, a un sistema di offerta flessibile e agganciato alla dinamica della domanda (scelta degli allievi) e alla vocazione dei territori (priorità provinciali). Il processo prevede che le Province definiscano le priorità territoriali dell’offerta mentre le Istituzioni formative mettono a punto la propria offerta formativa, tenuto conto di quelle priorità. La Direzione generale Istruzione formazione e lavoro pubblica l’offerta formativa territoriale avviando la fase di iscrizione e di richiesta delle doti da parte degli allievi. Finlombarda S.p.A. è la società finanziaria della Regione Lombardia, con il ruolo di finanziatore e gestore delle risorse concesse in anticipazione agli Enti di formazione accreditati, a valere sugli avvisi di IeFP. Destinatari Destinatari delle doti sono gli studenti residenti o domiciliati in Lombardia, iscritti e frequentanti percorsi triennali, quadriennali o di quarta annualità di un percorso di Istruzione e formazione professionale erogati dalle Istituzioni formative accreditate al sistema di IeFP regionale, ai sensi dell’articolo 24 della legge regionale n. 19/2007 come modificata dalla legge regionale n. 30/2015 e relativi provvedimenti attuativi. Per la prima annualità l’attribuzione alla dote è subordinata al fatto di non aver compiuto i 18 anni alla data di richiesta della dote. Per accedere al IV anno è necessario non aver compiuto i 21 anni alla data di richiesta della dote ed essere in possesso di una qualifica di IeFP coerente. Non può accedere alla dote lo studente che abbia già conseguito un attestato di qualifica o di diploma tecnico professionale. La decisione in merito all’iscrizione al percorso degli allievi con cittadinanza non italiana privi del diploma di licenza di scuola secondaria di primo grado è compito e responsabilità delle Istituzioni formative e scolastiche, sentite le équipes di docenti formatori interessate. Gli allievi che hanno frequentato per almeno otto anni i percorsi di primo ciclo, ovvero abbiano compiuto i 15 anni di età senza conseguire il titolo di studio conclusivo del primo ciclo possono accedere ai percorsi ed agli interventi di IeFP finalizzati anche alla sua acquisizione rimanendo formalmente iscritti presso l’Istituzione del primo ciclo o il CPIA con cui le Istituzioni di IeFP hanno stipulato l’accordo che regola le modalità di collaborazione e progettazione formativa. Sono destinatari della dote apprendistato i giovani dai 15 anni ai 25 anni (non compiuti) iscritti a percorsi formativi. 155 Costi Il sistema di IeFP è finanziato con lo strumento della dote, da riconoscere a fronte della frequenza di percorsi da parte degli allievi. Il valore massimo della dote “componente formazione” è definito per l’a.f. 2025/26 dal ddg n. 9878 del 7.7.2025 e dal ddg n. 8833 del 6.6.2025, che determinano per i percorsi ordinari e per i percorsi duali il medesimo valore di € 6.654,00, fissato a questo importo per l’IeFP dell’Italia dal Regolamento delegato (UE) 2023/1676 della Commissione del 7 luglio 2023 alla Tabella 1. Nello specifico, si fa riferimento all’UCS dedicata ai percorsi di Istruzione secondaria superiore (livello 3). Il numero massimo di doti “componente formazione” per classe/gruppo classe dei percorsi triennali, quadriennali e dei IV anni è pari a 30. Prima della realizzazione del PNRR, nell’a.f. 2021/22 l’importo della dote era diversificato in relazione alla tipologia di percorso e fissato nella misura di € 4.400,00, € 4.700,00 oppure € 5.000,00 secondo le fasce dei profili professionali in uscita dal percorso (Tabella 1A di cui alla dgr n. 1177/2019 e s.m.i di cui alla dgr n. 5227/2021). Ogni percorso può avere un solo profilo di uscita (non sono ammessi percorsi “sdoppiati”). Il budget messo a disposizione degli operatori dalla Regione non consente, tuttavia, la copertura del 100% di alunni con “dote”. Fino al 2017/18 erano ammesse un certo numero di doti per classe (ma agli allievi con dote si potevano aggiungere nella classe quelli non finanziati fino a un massimo di 30). La scelta oggi è a titolarità dell’Ente, nell’ambito del budget assegnato con decreto dirigenziale. Le Istituzioni formative, nel caso in cui le risorse pubbliche a disposizione per il riconoscimento delle doti non siano sufficienti a coprire il numero totale degli alunni, sono tenute a effettuare una selezione degli studenti destinatari di dote nel rispetto di criteri e modalità precedentemente definiti e formalizzati dalle stesse Istituzioni. L’eventuale incapienza del budget e la conseguente copertura di un minor numero di doti rispetto alle annualità precedenti non costituisce motivazione valida per la non accoglienza di iscrizioni; in tutti i casi le Istituzioni formative devono garantire il completamento del ciclo formativo avviato. Attualmente, il gruppo classe è costituito per un massimo di 30 studenti e 5 studenti portatori di handicap certificato. Dall’a.f. 2015/16, non vi è distinzione tra Agenzie provinciali e altri CFP accreditati, per cui l’importo stabilito in forma di dote rimane uguale per entrambi. In ragione del costo della dote formazione (€ 6.654,00), a partire dall’a.f. 2025/26 la componente disabilità ha un valore pari a € 3.446,00 per ciascun allievo. Quarto anno Previsto dall’accordo territoriale del 27.4.05 per l’a.f. 2005/06, il IV anno/IV annualità del percorso quadriennale di IeFP rappresenta un grado di padronanza professionale che permette l’ingresso nel mondo del lavoro e l’eventuale prosecuzione degli studi superiori. È attuato nel rispetto degli standard formativi del Repertorio regionale di IeFP approvato con dgr n. 3192/2020 e aggiornato con dgr n. XII/4615 del 23.6.2025. Tali percorsi, di durata minima annuale di 990 ore, sono realizzati di norma in modalità “duale”, quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 156 ossia attraverso attività di alternanza in contesto lavorativo. Devono prevedere il limite massimo di durata delle attività d’aula stabilito dal Piano Nuove Competenze, pari a 600 ore. Ne consegue che l’attività di formazione in contesto lavorativo dovrà essere almeno pari a 390 ore. I percorsi erogati potranno prevedere una quota percentuale di ore in alternanza fino a un massimo del 50% della durata annua e dovranno articolarsi nella modalità dell’alternanza rafforzata. Dall’a.f. 2009/10 il percorso, iniziato nelle Istituzioni formative dall’a.f. 2005/06, si attua anche in sussidiarietà: – a.f. 2005/06: n. percorsi 40; n. allievi 720 – a.f. 2006/07: n. percorsi 51; n. allievi 815 – a.f. 2007/08: n. percorsi 78; n. allievi 1.390 – a.f. 2008/09: n. percorsi 100; n. allievi 1.876 – a.f. 2009/10: n. percorsi 199; n. allievi 3.104 – a.f. 2010/11: n. percorsi 235; n. allievi 3.441 – a.f. 2011/12: n. percorsi 284; n. allievi 4.295 – a.f. 2012/13: n. percorsi 351; n. allievi 5.438 – a.f. 2013/14: n. percorsi 472; n. allievi 8.157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 513; n. allievi 8.902 – a.f. 2015/16: n. percorsi 475; n. allievi 8.491 – a.f. 2016/17: n. percorsi 623; n. allievi 9.710 – a.f. 2017/18: n. percorsi 584; n. allievi 9.230 – a.f. 2018/19: n. percorsi 845; n. allievi 9.622 – a.f. 2019/20: n. percorsi 624; n. allievi 9.117 – a.f. 2020/21: n. percorsi 738; n. allievi 9.267 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi 8.896 – a.f. 2022/23: n. percorsi 654; n. allievi 8.522 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Quinto anno Per consentire il raccordo tra il sistema della IeFP regionale e il sistema di istruzione nazionale, in particolare il sistema dell’IP, le Istituzioni formative accreditate possono organizzare corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato esclusivamente in regime di offerta autofinanziata, nel rispetto delle linee guida definite con apposito atto dirigenziale, o prevedendo (dm n. 427/2018 e in accordo con l’USR Lombardia) l’inserimento degli studenti presso le istituzioni scolastiche. Si tratta del cosiddetto V anno, realizzato a partire dall’a.f. 2010/11 e autofinanziato dall’a.f. 2015/16 (l’ultimo avviso regionale in cui il V anno era stato finanziato era il 2014/15). Ha una durata di 990 ore. Possono essere attivati corsi annuali unicamente per gli alunni in possesso dei diplomi professionali di Tecnico acquisiti in Regione Lombardia. L’area delle competenze di base va da un minimo del 70% a un massimo dell’80%. L’area delle competenze tecnico-professionali va da minimo 20% a massimo 30%. Al termine, vengono concessi diplomi per il conseguimento della maturità. I corsi 157 sono stati attivati presso unità presenti nel sistema informativo dell’accreditamento. Possono accedere al percorso di V anno gli studenti in possesso del diploma professionale di IeFP, limitatamente agli indirizzi che trovano corrispondenza per l’esame di Stato con uno specifico indirizzo di IP. – a.s. 2010/11: n. percorsi 10; n. allievi 139 – a.s. 2011/12: n. percorsi 25; n. allievi 404 – a.s. 2012/13: n. percorsi 34; n. allievi 554 – a.s. 2013/14: n. percorsi 37; n. allievi 672 – a.s. 2014/15: n. percorsi 40; n. allievi 743 – a.s. 2015/16: n. percorsi 9; n. allievi 154 – a.s. 2016/17: n. percorsi 12; n. allievi 203 – a.s. 2017/18: n. percorsi 14; n. allievi 225 – a.s. 2018/19: n. percorsi 19; n. allievi 296 – a.s. 2019/20: n. percorsi 24; n. allievi 370 – a.s. 2020/21: n. percorsi 28; n. allievi 442 – a.f. 2021/22: n. percorsi 30; n. allievi 425 – a.f. 2022/23: n. percorsi 48; n. allievi 632 – a.f. 2023/24: n. percorsi 44; n. allievi 611 – a.f. 2024/25: n. percorsi 48; n. allievi 604 – a.f. 2025/26: n. percorsi 43; n. allievi 617 Filiera Tecnologico-professionale In relazione alla filiera formativa tecnologico-professionale, la Regione Lombardia si è giovata di un consolidato di azioni sul territorio (sistema di IeFP stabile e diffuso, offerta formativa di IFTS e ITS Academy, valorizzazione dei percorsi in apprendistato, tentativi di connessione tra il diploma professionale quadriennale e la formazione superiore) che hanno preparato lo sviluppo della sperimentazione di cui al dm n. 240/2023 e al relativo avviso (dd MIM n. 2608 del 7.12.2023). L’approvazione delle prime linee di attuazione della sperimentazione delle filiere formative tecnologico-professionali in Regione Lombardia è stata decretata con deliberazione n. XII/1655 del 21.12.2023. Essa prevedeva la raccolta delle adesioni da parte degli Enti e un tavolo tecnico per fornire supporto alla sperimentazione in vista dell’avvio nell’a.f. 2024/25. Il processo di individuazione delle filiere tecnologico-professionali ammissibili comprendeva la raccolta delle candidature (manifestazione di interesse) e l’approvazione dell’elenco delle reti coerenti con l’avviso 2608/2023. D’intesa con l’USR, la Regione ha approvato le candidature (dd n. 1638 del 26.1.2024). Con il dd n. 5237 del 29.3.2024 la Regione ha costituito il tavolo tecnico per l’avvio e il monitoraggio della sperimentazione, con la presenza di Regione, Istituzione scolastica, Istituzione formativa e ITS Academy. Il dgr 5 n. XII/2954/2024 fornisce, invece, indicazioni per l’attuazione e la progettazione delle filiere e per i percorsi quadriennali di Istruzione e formazione professionale. Di rilevanza è lo studio per la valorizzazione del percorso di Tecnico professionale, in linea con quello di Tecnico superiore e la curvatura dei profili del Repertorio regionale IeFP in raccordo con quelli ITS. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 158 Il decreto n. 12267 del 6.8.2024 approva i documenti di riferimento che serviranno per la progettazione delle reti di filiera e per l’attuazione dei percorsi quadriennali di IeFP (soprattutto indicazioni e strumenti metodologico-operativi e standard minimi). Con dgr n. 3590 del 9.12.2024 la Regione ha approvato linee direttive per l’implementazione delle reti della filiera formativa tecnologico-professionale nell’a.f. 2025/26. Con le linee direttive, la stessa Regione si è fatta carico di facilitare l’organizzazione, nell’ambito delle stesse reti ministeriali, di Enti di formazione professionale capofila che possano aggregare nuovi Enti. L’allegato 2 del medesimo dgr stabilisce, inoltre, una tabella di correlazione tra IP, IT e IeFP per la definizione delle reti di filiera. Con dgr. 5447 dell’1.12.2025, la Regione fornisce indicazioni per la costituzione e l’adesione delle Istituzioni formative alle reti territoriali di filiera nel contesto delle filiere formative tecnologico-professionali per l’anno formativo 2026/27. Non sono attivabili reti di filiera che non rispettino i requisiti di composizione minima di almeno una Istituzione scolastica di Istruzione tecnica o professionale e almeno di una Istituzione formativa. Le Istituzioni formative sono tenute a progettare e ad attivare fin dalla prima annualità un percorso sperimentale quadriennale, secondo le specifiche dell’allegato B) alla dgr n. 2954/24. La Regione ha promosso la riprogettazione dei quadrienni con un’aumento di ore di competenze di base. L’attivazione di percorsi quadriennali che non siano già stati validati nelle precedenti annualità resta vincolata alla validazione da parte del MIM (per le tipologie di Istruzione) e da parte della Regione (per quelle di IeFP). Altra condizione necessaria per l’attivazione di tali percorsi è la formalizzazione delle reti in sede di accordo tra Regione e USR per la Lombardia. Per l’a.f. 2024/25 le Istituzioni formative accreditate che hanno aderito alle 34 filiere regionali sono state 44. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 7 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Per l’a.f. 2025/26 hanno aderito alle 56 filiere 45 Istituzioni formative accreditate per 109 percorsi. Per l’a.f. 2026/27 aderiscono alle 57 filiere 45 Istituzioni formative accreditate per 171 percorsi IeFP. Qualità Criteri di programmazione regionali. I criteri di programmazione del sistema di Istruzione e formazione professionale per l’a.f. 2025/26, come definiti nella deliberazione n. XII/4504 del 3.6.2025, includono: a) standard formativi: i percorsi formativi devono rispettare gli standard fissati dal repertorio regionale e dalle linee guida; b) caratterizzazione duale: La modalità duale è privilegiata per promuovere l’acquisizione di competenze professionali e favorire l’autonomia e la creatività degli studenti; c) formazione in contesto lavorativo: accelerare il passaggio alla formazione in assetto lavorativo con alternanza scuola-lavoro simulata (per studenti più giovani o con disabilità), alternanza scuola-lavoro rafforzata (esperienze pratiche in impresa), apprendistato duale (formazione esterna e interna presso l’azienda) attraverso la progettazione 159 condivisa con le imprese; d) innovazione didattica: collaborazione con imprese per attività formative in partnership, come Academy e Training center aziendali, senza contributi o compensi alle imprese; e) vincoli di attività: le attività didattiche, incluse le ore di alternanza, devono rispettare un massimo di sei ore continuative e otto ore giornaliere; f) personalizzazione dei percorsi: i percorsi devono adattarsi alle esigenze degli studenti, inclusi quelli con disabilità e target fragili, attraverso interventi personalizzati; g) raccordo con il sistema produttivo: i percorsi devono rispondere alle esigenze del mercato del lavoro e favorire l’occupabilità dei giovani; h) contrasto alla dispersione scolastica: attivazione di percorsi modulari e flessibili per studenti che hanno interrotto il percorso di studi o si trovano in condizioni di svantaggio; h) inclusione scolastica: previsione di percorsi personalizzati per disabili (PPD) e interventi integrativi per target fragili; i) trasparenza e non discriminazione: i criteri di selezione dei destinatari delle doti devono rispettare principi di trasparenza, pubblicità, parità di trattamento e non discriminazione; l) valore economico delle doti: Adozione di un’unità costo standard (UCS) per determinare il valore delle doti; m) contributi volontari: le istituzioni formative non possono richiedere contributi obbligatori alle famiglie degli studenti beneficiari di dote; n) sviluppo della filiera tecnico-professionale: collegare l’Istruzione e Formazione di secondo ciclo con gli ITS Academy; o) internazionalizzazione: promuovere esperienze all’estero e scambi internazionali per studenti e Istituzioni formative; p) equilibrio di genere: incentivare la partecipazione femminile nei percorsi ad alta componente maschile; q) sicurezza: creare un contesto sicuro per le attività formative, con un focus sulla prevenzione e gestione dei rischi lavorativi. Criteri di selezione. In Lombardia, la valutazione delle proposte di candidatura ammissibili per i percorsi di Istruzione e formazione professionale si basa principalmente su procedure di verifica amministrativa, spesso con approvazione automatica per le Istituzioni accreditate che rispettano i requisiti stabiliti dall’accreditamento. La valutazione non è basata su un punteggio di merito comparativo. Tuttavia, i servizi erogati dagli accreditati costituiscono oggetto di misurazione attraverso indicatori sintetici che rappresentano la base di calcolo per il modello di rating. Il rating ha lo scopo di ottenere delle “schede di valutazione” per ciascun operatore, e anche di confrontare due o più operatori sui risultati (ddg n. 15516 del 28.10.2022). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 161 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Marche Struttura 162 Normativa – Protocollo del 3.9.2003 – Accordo territoriale del 19.10.2004 – Dgr n. 238 del 9.2.2010 (attuazione percorsi IS e FP a.f. 2010/11) – Dgr n. 1038 del 28.6.2010 (linee guida per i percorsi a.f. 2010/11) – Ddpf n. 184/ids06 del 21.7.2010 (avviso percorsi a.f. 2010/11) – Dgr n. 62 del 17.1.2001, n. 2164 del 18.9.2001, n. 1035 del 28.6.2010, n. 349 del 10.4.2017 (accreditamento) – Dgr n. 1029/11 (linee guida a.f. 2007/13) – Dgr n. 12 del 17.1.2011 (percorsi biennali) – Ddpf n. 134/ifd del 3.5.2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 1230 del 19.9.2011 (percorsi biennali) – Dgr n. 322/12 (recepimento repertorio e attuazione percorsi 2012/13) – Da n. 40 del 24.1.2012 (offerta IS) – Dgr n. 802/12 e n. 1555/12 (linee guida IF) – Dgr n. 836 dell’11.6.2012 (linee guida IS) – Dgr n. 1070 dell’11.7.2012 – Ddpf n. 26/ifd del 30.03.12 (avviso IF) – Dgr n. 1478 del 23.10.2012, ddpf n. 439/ifd/12, n. 496/ifd/12 (azioni di sistema) – Dgr n. 485/13, n. 657/13 e n. 499/14 (esami) – Da n. 63 del 15.1.2013 e dgr n. 942/13 (percorsi IS e IF e azioni di accompagnamento) – Dgpf n. 158 del 27.6.13 (avviso IF 2013/14) – Dgr n. 1183/14 (percorsi IS e IF a.f. 2014/15) – Ddpf n. 20 del 24.3.2015, dgr n. 311 del 21.10.2014 (biennali 2014/15) – Dgr n. 170 del 5.10.2016 e dgr n. 1110 del 19.9.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 861 del 1.8.2016 e dd n. 178 del 17.10.2016 (duale) – Dd n. 158 del 19.5.17, dd n. 395 del 24.7.17 e dgr n. 1324 del 13.11.17 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 1563/2017, dgr n. 391 del 19.4.2017, dd n. 1324 del 13.11.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 658 del 21.5.2018 (linee guida quadriennali apprendistato a.f. 2018/19) – Dgr n. 1126 del 6.8.2018 (biennali, triennali IeFP a.f. 2018/19) – Ddpf n. 1652 del 4.11.2019 (percorsi IS a.f. 2019/20) – Dgr nn. 1521 e 1522 del 30.9.2019, ddpf n. 1735 del 15.11.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Ddpf n. 736/IFD del 28.7.2020, ddpf n. 741/IFD del 29.7.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Ddpf nn. 410 del 28.4.2021, 804 del 23.7.2021, 871 del 12.7.21 e 1568 del 27.12.2021 (IeFP a.f. 2021/22) – Dgr n. 1016 del 8.8.2022 (duale), ddpf nn. 986 e 1569/ifd/2021, dgr n. 1186 del 23.9.2022, dds n. 860 del 5.10.2022 e ddpf n. 812/IFD/2021 (biennali) dds n. 859 del 5.10.2022 e ddpf n. 1568/IFD/2021 (triennali a.f. 2022/23) 163 – Dgr n. 547 del 20.4.2023, dd n. 410 del 15.5.2023 e dd n. 831 dell’11.9.2023 (biennali), dd n. 415 del 15.5.2023, dd n. 806 del 28.8.2023 (IV anni a.f. 2023/24) – Dds n. 410 del 15.5.2023 (triennali), dgr n. 547 del 20.4.2023, dds n. 831 dell’11.9.2023 (biennali), dds n. 567 del 2.7.2024 (IS), dds n. 415 del 15.5.2023, dgr n. 1934 del 12.12.2023, dgr n. 1143 del 31.7.2023 dgr n. 1896 dell’11.12.2024 – Dgr n. 1896 dell’11.12.2024 (IeFP IF e IS), dgr n. 473 del 3.6.2025 e n. 555 del 17.4.2025 (biennali), dgr n. 1046 dell’8.7.2025 (triennali). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) La sperimentazione è iniziata nell’a.f. 2004/05 attivando alcuni percorsi triennali integrati nelle Province di Macerata e di Ascoli Piceno. La Regione ha adottato, tra le prime (dall’a.f. 2010/11) il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di percorsi biennali di IeFP a titolarità delle Istituzioni formative, per il conseguimento di qualifiche triennali di operatore (riallineati). Sono stati, inoltre, promossi percorsi biennali dei CFP per ultrasedicenni sempre nell’ambito delle figure dell’accordo in CU. I percorsi a titolarità delle Istituzioni formative erano percorsi di IeFP integrale attuati “in numero limitato e compatibile con le risorse statali” (dgr n. 238/10) e ancora oggi residuali rispetto a quelli più numerosi delle Istituzioni scolastiche. Dall’a.f. 2010/11 vi sono i primi percorsi per operatori del benessere in sussidiarietà. Dall’a.f. 2016/17 si sono realizzati percorsi di IV anno in modalità duale. Dall’a.f 2020/21 tutti i percorsi di IeFP nelle Marche sono progettati avvalendosi esclusivamente del Sistema Duale. Per l’a.f. 2022/23 è stato approvato il programma regionale dell’offerta formativa triennale finanziata a valere sul PNRR. Per l’a.f. 2023/24 e 2024/25 l’offerta (programmata per 2 anni insieme) di Istruzione e formazione professionale prevede per ciascun anno 15 percorsi triennali in modalità duale (PNRR), 14 percorsi biennali in modalità duale (ordinari), realizzati dai CFP, 3 corsi di IV anno in modalità duale realizzati dai CFP e 44 corsi triennali di IeFP in sussidiarietà realizzati dagli IPS. Per l’anno formativo 2025/26 è stata approvata con dgr n. 1896 dell’11.12.2024 una potenziale offerta di IeFP per un totale complessivo di n. 80 corsi: 17 corsi triennali di IeFP in modalità duale realizzati dai CFP, 14 corsi biennali di IeFP in modalità duale realizzati dai CFP, 4 corsi di IV anno di IeFP in modalità duale realizzati dai CFP, 43 corsi triennali di IeFP in sussidiarietà realizzati dagli IPS. La Regione ha definito con dgr n. 1716 del 24.11.2025 la programmazione dell’offerta formativa IeFP per l’a.f. 2026/27, realizzata dai CFP e, in regime di sussidiarietà, dagli Istituti professionali di Stato. Complessivamente sono stati autorizzati 76 corsi su tutto il territorio regionale, con un investimento pari a euro 7.637.731: 14 corsi triennali in modalità duale realizzati dai CFP; 15 corsi biennali in modalità duale realizzati dai CFP; 3 corsi di IV anno in modalità duale realizzati quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 164 dai CFP; 2 corsi filiera tecnologico-professionale 4+2 realizzati dai CFP; 10 corsi triennali in sussidiarietà “operatore del benessere” realizzati dagli IPS; 34 corsi triennali (altre qualifiche) in sussidiarietà realizzati dagli IPS; 2 corsi serali per il conseguimento della qualifica di IeFP (formazione per adulti) realizzati dagli IPS. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 3.797 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 1.055. Per il periodo 2024-2028 si stima nelle Marche un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 18.200 unità. Sede di svolgimento Nel modello sussidiario integrativo l’iscrizione è a 14 anni a scuola, che rimane anche la sede di svolgimento delle attività. Soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF sono 14 Istituzioni formative accreditate nell’obbligo formativo (14 Enti), in forma singola o associata e in accordo con Istituzioni scolastiche per i passaggi. Lo stage è definito in termini di luoghi, contenuti, tempi e modalità, inclusa l’individuazione dell’Ente gestore e delle aziende pubbliche e/o private coinvolte in regime di convenzione. Le Istituzioni scolastiche accreditate sul territorio marchigiano sono 30 (28 Istituti professionali, un Istituto tecnico e un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti). I corsi seguono, di norma, il calendario scolastico approvato annualmente dalla Regione Marche e terminano entro il 31 agosto di ogni anno. I percorsi di qualifica e diploma professionale sia se realizzati dai Centri di Formazione Professionale sia se realizzati in sussidiarietà all’interno degli Istituti professionali di stato, entrambi accreditati per questa specifica tipologia formativa, debbono risultare rispondenti a quanto previsto dall’accordo Stato-Regioni (dgr n. 1143 del 31.7.2023 approvazione dello schema di accordo con l’Ufficio Scolastico Regionale delle Marche per la regolamentazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale in sussidiarietà realizzati dagli Istituti professionali di Stato). La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. Docenti Nei percorsi del modello sussidiario le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate dal personale della scuola. Nei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF anche i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. Le attività formative devono essere affidate a personale docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore da almeno 5 anni, di tutor e di eventuali altre figure coinvolte nei diversi moduli formativi con l’indicazione delle competenze possedute. Per tutta la durata delle attività formative realizzate in ambienti esterni deve essere sempre assicurata la presenza di un tutor o di un docente formatore. 165 Articolazione oraria La durata annuale dei percorsi di IeFP biennali e triennali è pari a 990 ore (1.980 ore nel biennio e 2.970 nel triennio). Tutti i percorsi formativi promossi dai Centri di Formazione Professionale vengono realizzati con modalità di apprendimento duale. Gli standard minimi, in termini di quantificazione delle percentuali di utilizzo delle modalità didattiche applicate all’interno dei percorsi duali, prevedono: 1) per l’alternanza simulata dal 15% al 25% delle ore del percorso del I anno di IeFP; 2) per l’alternanza rafforzata dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; 3) per l’apprendistato duale nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs n. 81/2015. I percorsi di qualifica e di diploma professionale realizzati dai Centri di Formazione Professionale secondo la modalità “duale”, prevedono una durata annuale di 990 ore. Per i percorsi triennali in sussidiarietà, il monte ore annuale è di 1.056 ore: 1.320 ore (495-462-363) per le competenze di base; di 1.452 ore (561-429-462) per le competenze tecnico-professionali e 396 ore (0-165-231) per l’alternanza. Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, tutoring, accompagnamento al lavoro, misure di accompagnamento (LaRSA) a supporto della frequenza per eventuali debiti formativi sia in ingresso che in itinere, stage, obbligatorio, interventi specifici nelle azioni di accompagnamento per soggetti con disabilità e per bisogni educativi speciali, viaggi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni inerenti gli obiettivi formativi, attività extra-curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti gli obiettivi formativi. Viene valutata la presenza di moduli di orientamento/bilancio delle competenze iniziale e di orientamento finale finalizzati ad agevolare la fruizione del percorso e l’ingresso nel mercato del lavoro e uno o più moduli per lo sviluppo di competenze digitali secondo il quadro di riferimento delle competenze digitali dei cittadini. Il percorso presuppone attrezzature e laboratori, corpo docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, tutor, didattica specifica, monitoraggio del progetto e valutazione dei risultati. Tutti i percorsi duali, in diritto-dovere, prevedono tra gli obiettivi di apprendimento il raggiungimento minimo del livello 3 (intermedio) del Digcomp 2.1. Esiti e certificazioni Le qualifiche professionali rilasciate a seguito del superamento dell’esame finale previsto al termine del percorso di IeFP debbono ricondursi alle qualifiche triennali di cui all’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019 e s.m.i., contenente il nuovo Repertorio di figure di qualifiche e diplomi per il sistema di Istruzione e formazione professionale. Al termine del II anno di corso la struttura formativa è obbligata a compilare e rilasciare il modello di certificazione dei saperi e delle competenze acquisite dagli studenti nell’assolvimento dell’obquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 166 bligo di istruzione. All’allievo che interrompe la frequenza del corso, è rilasciata la certificazione delle competenze comunque acquisite in riferimento alla figura professionale obiettivo dell’intervento formativo. L’apprendistato di primo livello può essere finalizzato solo all’acquisizione di una qualificazione di IeFP ma non di singole unità di competenza, in coerenza con quanto adottato dal Piano nazionale nuove competenze. La valutazione degli apprendimenti si basa su modalità, che spaziano dal tradizionale colloquio, accompagnato da prove scritte (strutturate e non) ed esercitazioni pratiche di laboratorio, alla simulazione o prova pratica in situazione. In riferimento all’area delle competenze tecnico-professionalizzanti, è previsto l’utilizzo di schede di valutazione delle unità formative capitalizzabili. La certificazione di livello base non raggiunto in uno degli assi, comporta l’obbligo per l’Agenzia formativa di prevedere moduli individualizzati di durata non inferiore a 50 ore per ciascun Asse, da realizzarsi preferibilmente nel primo anno. Crediti In itinere è previsto il riconoscimento dei crediti per eventuali passaggi. I criteri e le modalità per i passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale (d’ora in poi IP) e di Istruzione e formazione professionale, sono previsti in attuazione dell’art. 8 del d.lgs. n. 61/2017, degli accordi Stato-Regioni e dagli accordi tra Regione Marche e USR Marche. Ai fini dell’accesso ai singoli percorsi delle Istituzioni formative accreditate, le certificazioni delle competenze rilasciate dall’Istituzione scolastica di provenienza devono attestare il superamento con successo di almeno un anno del biennio comune o comunque almeno il raggiungimento di un livello base di saperi e competenze per ciascun asse culturale. Nel caso che l’Istituzione scolastica riesca a costituire la classe di IeFP per mancanza di iscrizioni sufficienti, la stessa può prevedere nel Progetto formativo individuale degli studenti che si sono iscritti al percorso di IeFP, interventi di integrazione riferiti agli standard formativi delle qualifiche professionali per i quali tale Istituto risulta accreditato. Gli interventi integrativi sono finalizzati all’acquisizione di esiti di apprendimento riconoscibili in termini di credito formativo per il conseguimento, come privatista, di una qualifica professionale IeFP coerente con l’indirizzo di IP. Governo del sistema Il coordinamento delle attività concernenti il diritto-dovere alla formazione e all’istruzione nelle Marche è gestito dal settore Formazione, servizi per l’impiego e crisi aziendali. Come organo di governo della IeFP è stato costituito un Gruppo permanente per la promozione della IeFP, con funzioni di indirizzo, monitoraggio e valutazione, oltre che di supporto tecnico e di raccordo per l’integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative. Esso è composto da rappresentanti della Regione Marche, dell’Ufficio Scolastico Regionale, dei Centri di Formazione Professionale, degli Istituti professionali, con il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali. Per la gestione dell’offerta operano reti di Istituzioni scolastiche e formative, strutturate per settori e con 167 una scuola capofila. I loro compiti sono: individuazione di modalità didattiche innovative e di valutazione degli apprendimenti, condivisione delle tipologie di prove di esame, realizzazione di progetti, di IeFP; informazione, formazione-azione a carattere laboratoriale, confronto delle criticità; diffusione delle buone pratiche e strumentazioni. Monitoraggio dei percorsi e valutazione di efficienza/efficacia sono garantiti dal sistema di anagrafe regionale degli studenti. I responsabili di procedimento per la gestione e il monitoraggio delle azioni formative sono nominati con decreto dirigenziale del Settore Formazione professionale, orientamento e aree di crisi complesse. Destinatari Per l’a.f. 2025/26, nei percorsi biennali i destinatari sono giovani di età compresa tra i 16 e i 19 anni non compiuti alla data di avvio delle attività formative, che hanno assolto l’obbligo di istruzione ma non hanno conseguito una qualifica. L’obbligo di istruzione si intende assolto con il diploma di scuola secondaria di primo grado e avendo frequentato almeno un anno di scuola secondaria di secondo grado con successo. Per i percorsi triennali, i destinatari sono giovani che abbiano conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado e che non abbiano ancora compiuto 16 anni alla data dell’avvio delle attività formative. Per i percorsi di IV anno, i destinatari sono giovani in possesso di una corrispondente qualifica professionale di IeFP, conseguita frequentando un percorso triennale/biennale equivalente o a seguito di un contratto di apprendistato di primo livello; i partecipanti non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 si è realizzato il primo percorso di IV anno in modalità duale, non attivato l’anno successivo ma solo dall’a.f. 2018/19 fino ad oggi. Il corso è rivolto a soggetti residenti o domiciliati nella Regione, in possesso di una corrispondente qualifica professionale di IeFP di III livello EQF. I candidati non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. Possono presentare domanda di finanziamento le Strutture formative diverse da una Istituzione scolastica e da un Servizio territoriale regionale di formazione. L’offerta formativa dei percorsi di IV anno per l’a.f. 2024/25 prevede 3 percorsi duali. Per ciascun corso di IV anno, della durata complessiva di 990 ore, per 15 allievi, l’entità del finanziamento non può superare l’importo di € 103.950,00, riconosciuto sulla base del costo ora allievo pari a € 7,00, determinato dall’autorità di gestione del PR Marche FSE+ 2021/2027 per questa tipologia di intervento. L’alternanza rafforzata comprende dal 30% al 50% del percorso duale. Per l’apprendistato duale, le percentuali di formazione esterna sono definite ai sensi del d.lgs n. 81/2015. In coerenza con le linee guida ministeriali, sarà valutata la presenza di moduli di orientamento/bilancio delle competenze iniziali e di orientamento finale finalizzati ad agevolare la fruizione del percorso e l’ingresso nel mercato del lavoro e uno o più moduli per lo sviluppo di competenze digitali. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 168 – a.f. 2016/17: n. percorsi 1; n. allievi 15 – a.f. 2017/18: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2018/19: n. percorsi 3; n. allievi 19 – a.f. 2019/20: n. percorsi 6; n. allievi 28 – a.f. 2020/21: n. percorsi 8; n. allievi 58 – a.f. 2021/22: n. percorsi 5; n. allievi 28 – a.f. 2022/23: n. percorsi 5; n. allievi 30 – a.f. 2023/24: n. percorsi 2; n. allievi 30 – a.f. 2024/25: n. percorsi 3; n. allievi 45 – a.f. 2025/26: n. percorsi 4; n. allievi 60 Costi Nell’a.f. 2025/26, per i percorsi triennali, in coerenza con le annualità precedenti, si prevede l’utilizzo di: a) una UCS nazionale (fascia C) pari a € 76,8 ora corso per le ore di aula o di alternanza (ad esempio 990 ore indipendentemente dal numero degli allievi); b) € 0,84 ora allievo per le ore effettive di partecipazione dell’allievo all’intero percorso (ad esempio 990 ore per ogni allievo). La sovvenzione relativa al percorso è calcolata secondo la formula: [(UCS oraria “fascia C” * tot. ore corso svolte) + (UCS ora allievo*tot allievi effettivi) *tot ore effettiva presenza/allievo)]. Per ogni progetto triennale, della durata di massimo 2.970 ore (990 per singola annualità) - per max. n. 18 allievi finanziabili - è previsto un contributo pubblico, comunque, non superiore a € 273.002,40, calcolato sulla base delle UCS sopra descritte. Pertanto, applicando il parametro massimo di costo stabilito dalla Regione (costo annuale per percorso di € 91.000,80 comprensivo anche delle misure di accompagnamento) risulta che il costo ora corso del I anno dei percorsi triennali ammonta a € 91,92, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.550,04 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 4,60. Filiera Tecnologico-professionale Allo stato attuale non si registrano esperienze significative o azioni specifiche sulle Filiere tecnologiche. Nei primi mesi del 2025 si tenterà di costruire un percorso che approdi a definire precise linee guida sulla materia, con l’apporto della Regione, dell’Ufficio Scolastico Regionale, degli Enti di formazione professionale accreditati (CFP), degli Istituti professionali e gli altri attori della filiera tecnico professionale. Ciò al fine di dotare il sistema regionale di modalità operative condivise e provare a realizzare alcuni interventi a partire dal 2026. Nell’a.f. 2024/25 sono segnalate nella Regione 2 filiere tecnologico professionali ma senza il coinvolgimento delle Istituzioni formative accreditate. Solo per l’anno scolastico e formativo 2026/27, si è prevista, in accordo con l’Ufficio Scolastico Regionale per le Marche, l’attivazione di n. 2 percorsi della filiera tecnologico-professionale 4+2 in attuazione della legge n. 121 del 8.8.2024. I percorsi verranno realizzati da Centri di Formazione Professionale in partenariato con le Istituzioni scolastiche e le fondazioni ITS Academy. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanzia169 mento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 2 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. Gli avvisi dovranno ricondursi ai pertinenti criteri previsti dal Documento attuativo del PR Marche FSE+ 2021/2027 di cui alla dgr n. 1625 del 28.10.2024. Criteri di selezione. I criteri di valutazione delle domande di finanziamento in relazione alla dgr 1625/2024 dovranno riguardare: 1) la qualità, con peso 40 su 100 (qualità del progetto didattico, qualità e adeguatezza della docenza, punteggi di accreditamento, qualità e adeguatezza dell’attrezzatura prevista); 2) l’efficacia potenziale, con peso 60 su 100 (efficacia potenziale dell’intervento proposto rispetto alle finalità programmate, rispondenza del progetto all’obiettivo di favorire le pari opportunità). Relativamente alla qualità del progetto didattico, i punteggi vengono assegnati formulando un giudizio in merito all’organizzazione del percorso formativo, ai contenuti e alle modalità di realizzazione del corso. Sono pertanto valutati i seguenti elementi: a) analisi dei fabbisogni formativi o professionali; b) contenuti formativi; c) presenza di moduli di bilancio competenze e di orientamento; d) qualità ed efficacia delle misure di accompagnamento eventualmente previste; e) presenza di elementi innovativi; f) modalità di selezione e valutazione degli allievi; g) descrizione dello stage, dove presente; h) chiarezza nell’elaborazione progettuale. Relativamente all’adeguatezza quali-quantitativa del team di docenti incidono: a) titolo di studio; b) possesso, da parte dei docenti, della certificazione delle competenze di cui al dispositivo regionale; c) pertinenza del titolo di studio rispetto ai moduli previsti; d) esperienza didattica e professionale pregressa; e) presenza di un congruo rapporto tra numero di docenti e ore di formazione; f) utilizzo adeguato di codocenti e tutor; g) rispondenza del team previsto alle finalità del progetto. Relativamente ai punteggi di accreditamento la quantificazione dell’indicatore sarà effettuata sulla base della seguente griglia: a) soggetti proponenti con più di 30 punti accreditamento: 4 punti; - soggetti proponenti che abbiano già completato attività formative e che abbiano 30 punti accreditamento: 3 punti; - soggetti proponenti nuovi o che non abbiano ancora ultimato nessuna attività formativa: 2 punti; - soggetti proponenti con punti accreditamento inferiori a 30, ma pari o superiori a 28: 1 punto; - soggetti proponenti con meno di 28 punti accreditamento: 0 punti. Relativamente alla qualità e adeguatezza dell’attrezzatura prevista incide l’attrezzatura tecnologicamente e quantitativamente adeguata. L’efficacia del progetto prende in esame il rispetto agli obiettivi esplicitati nell’avviso, nonché il rispetto all’obiettivo specifico pertinente del PR (cioè sull’obiettivo specifico in attuazione del quale l’Avviso pubblico è stato emanato) e sulle finalità generali perseguite con il PR FSE+ 2021/27 (incrementare l’occupazione e/o l’inclusione sociale, favorire le pari opportunità di genere, la non discriminazione, lo sviluppo sostenibile). A questo riguardo, si evidenzia che per l’attribuzione dell’efficacia potenziale si considererà, in parquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 170 ticolare, la metodologia didattica prevista, le forme di cooperazione impostate con i soggetti ospitanti ed il grado del loro coinvolgimento, il dettaglio e l’approfondimento della formazione esterna, il livello di partecipazione del soggetto formatore nella formazione presso il soggetto ospitante, nonché il dettaglio e la fattibilità delle misure di accompagnamento previste. La rispondenza del progetto all’obiettivo di favorire le pari opportunità tiene conto della quota dei soggetti appartenenti alla categoria target (genere femminile) sul totale dei destinatari previsti. 171 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Molise Struttura 172 Normativa – Protocollo di intesa del 29.7.2003 tra MIUR e Regione Molise – Dgr n. 132 del 10.2.2003 (obbligo formativo e sperimentazione IeFP) – Dgr n. 1096 del 30.7.2004 (bando per la sperimentazione) – Ddg n. 48 del 12.9.2005 – Dgr n. 1829 del 2.11.2006 – Dgr n. 231 del 10.3.2008 (avviso a.f. 2008/9 valido fino a.f. 2011/12) – Dgr n. 480/10 e dd n. 429/11 (avviso percorsi IeFP) – Dgr n. 598/10 (regime surrogatorio a.f. 2010/11) – Dgr n. 83 del 14.2.2011, dgr n. 431 del 14.6.2011 (recepimento e avvio sussidiarietà) – Dgr n. 533/12, dgr n. 718/12, dgr n. 4/13, dd n. 2/13, dgr n. 305/13 (accreditamento) – Dgr n. 311/12 (linee di indirizzo) – Dgr n. 312/12 (recepimento figure) – Dgr n. 352/12 (avviso per avvio a novembre 12/13) – Dd n. 114 del 23.1.2013 (linee guida e misure di accompagnamento) – Dd n. 35/2013 (accompagnamento IF 2013/14) – Dgr n. 259/2013 e dgr n. 360/2013 (avviso 2013/14) – Dgr n. 355 del 28.7.2014 (linee guida percorsi ed esami) – Dgr n. 531/2014 (avviso biennali IF 2014/15) – Ddg n. 10/2015 (IeFP 2014/15) – Ddg n. 837/2015 (IeFP 2015/16) – Dgr n. 291 del 22.6.2016 e dd n. 5 del 21.10.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 273 del 21.7.2017 (IeFP 2017/18) – Dgr n. 405 del 9.8.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 353 del 16.2.2019, dgr n. 346 del 2.9.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 313 del 28.8.2020 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 303/2021 (linee guida) – Dgr n. 296 del 1.9.2021 (biennali 21/22), dgr n. 330 5.10.2021 (IeFP triennale e IV duale) – Dgr n. 303 del 13.9.2021, dgr n. 261 del 5.8.2022, dgr n. 5423 del 20.9.2022 (IeFP 2022/23) – Dgr n. 864 del 1.6.2023, dd n. 5364 del 7.11.2023, dd n. 6009 del 16.12.2023 (IeFP 2023/24) – Dd n. 5616 del 14.10.2024 e dd n. 6931 del 9.12.2024 (IeFP 2024/25) – Dd n. 6306 del 23.10.2025, dd n. 8001 del 22.12.2025 e dd n. 7388 del 5.12.2025 (IeFP 2025/26) Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (IeFP integrale, sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 tre anni integrati con FP al 50% (cessati al I anno nell’a.f. 2004/05). Dall’a.f. 2006/07 percorsi triennali di Formazione professionale integrale, finalizzati al conseguimento di un attestato di qualifica professionale. 173 Se ne attivarono alcuni al I anno nel marzo 2012 ma ricaddero formalmente nell’a.f. 2011/12. La breve esperienza dei percorsi integrati a titolarità scuola, attivata nell’a.f. 2006/07, non è stata più rinnovata dall’a.f. 2007/08 (I anno di non rinnovo). Nell’a.f. 2011/12 è stata adottata la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vede nello stesso a.f. i nuovi I anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 secondo la dgr n. 93 del 25.3.2019) a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di percorsi triennali delle Istituzioni formative (IF) accreditate (percorsi integrali riferiti alle figure degli accordi in CU) e biennali ordinamentali riferiti al II e III anno (dall’a.f. 2014/15 ma sospesi nell’a.f. 2020/21). Questi ultimi sono i cosiddetti percorsi di qualificazione abbreviata, rivolti a persone di età superiore ai 16 anni che hanno frequentato almeno un anno di scuola secondaria superiore oppure che hanno un’esperienza lavorativa di almeno un anno. Dall’a.f. 2014/15 sono stati istituiti i IV anni negli Istituti professionali di Stato. I progetti di I anno finanziabili riferiti all’a.f. 2025/26 sono in modalità duale sia per il rilascio della qualifica professionale che del diploma IeFP. Le Istituzioni formative accreditate finanziate sono presenti al I anno 5 volte per 6 progetti, al II anno 4 volte per 5 progetti, al III anno 8 volte per 10 progetti e al IV anno 2 volte per 2 progetti. Il finanziamento è di € 3.790.767,76. Nell’a.f. 2025/26, non vi sono percorsi di IeFP in sussidiarietà nella Regione. Restano validi gli accordi riferiti alle passerelle tra i sistemi della IP e IeFP. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 939 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 175. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima in Molise un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 3.100 unità. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi di IeFP integrale l’iscrizione avviene presso le Istituzioni formative. Ai fini della costruzione delle classi e per evitare che non si raggiunga il numero minimo di allievi è data l’opportunità alle Agenzie formative di costituirsi in associazioni temporanee di impresa con altre strutture formative accreditate e candidarsi quindi come tale ai percorsi formativi nella fase di presentazione del bando. Nell’a.f. 2025/26 le Istituzioni formative accreditate finanziate, le quali possono ricorrere fino a un massimo di 2 progetti, sono complessivamente 7: Centro molisano di studi cooperativi impresa sociale, Scuola e lavoro soc. coop. consortile, Edoform impresa sociale, Ial - innovazione apprendimento lavoro - Molise s.r.l, Sicurform Italia, Iaros international, Agenzia formativa per lo sviluppo sostenibile, Athena s.r.l. e Istituto politecnico Keplero srl. Tenuto conto dello sfasamento annuale dell’inizio della IeFP duale dell’a.f. 2026/27, la Regione ha deciso di non aderire al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi IeFP. La causa è lo slittamento dell’approvazione dalla programmazione 2026/27 a dicembre 2025 e il conseguente sfasamento con il periodo di attivaquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 174 zione della piattaforma SIDI. Con dd n. 3553 del 19.6.2025 si è completato l’iter relativo all’accreditamento delle Istituzioni scolastiche, in regime di sussidiarietà, pervenute in risposta all’avviso pubblico di cui alla dgr n. 182/2019. L’inizio dell’anno formativo per i percorsi di Istruzione e formazione professionale non è potuto essere coincidente con il calendario scolastico regionale, con data d’inizio fissata il 15 settembre 2025 per l’a.s. 2025/26. In ogni caso, ciascuna annualità deve concludersi entro 12 mesi dalla data di avvio del percorso. Le attività formative riferite alle prime annualità dell’offerta formativa di IeFP-Duale 2025/26 sono state avviate a partire da gennaio 2026. Il motivo è rinvenibile nel ritardo nell’adozione degli atti di programmazione regionale causato dalla difficoltà di reperire a bilancio le risorse necessarie. Docenti I docenti provengono dalle Istituzioni formative per i percorsi di IeFP integrale. Nel modello sussidiario i docenti provengono dalle Istituzioni scolastiche per tutte le competenze. Il CCNL è quello specifico della categoria che viene richiesto nell’accreditamento. I formatori risultano iscritti a un apposito albo regionale come operatori della Formazione professionale. Gli operatori del settore sono circa 170. Articolazione oraria Per la progettazione dell’intervento formativo nell’a.f. 2025/26, l’articolazione oraria dei percorsi triennali (1.056 ore annue), la formazione delle classi, le modalità di gestione e rendicontazione dei percorsi formativi, si rinvia alle linee guida IeFP, adottate con dgr n. 303/2021. Per i triennali, le ore di formazione si suddividono in: a) ore di formazione esterna presso l’Istituzione formativa, ovvero max il 60% dell’orario ordinamentale per il II anno (634 ore su 1.056 ore) e max 50% dell’orario ordinamentale per il III anno (528 ore su 1.056 ore) e IV anno (500 ore su 1.000 ore); b) ore di formazione interna presso l’impresa, pari alla differenza tra le ore del percorso formativo ordinamentale e le ore di formazione esterna; c) a queste si aggiungono le ore/lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso formativo (1.056 ore percorso triennale; 1.000 ore percorso IV anno). Gli allievi non possono superare il 25% delle ore d’assenza nell’intero percorso formativo. I percorsi del modello sussidiario hanno una durata in ciascuna annualità delle IS di 1.056 ore. Si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, e assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. Elementi Il curricolo prevede: informazione, accoglienza, integrazione formativa e sociale, orientamento e riorientamento, placement, intermediazione e accompagnamento al lavoro. Tutte le attività corsuali devono prevedere: moduli 175 motivazionali (confronto con allievi e famiglie); orientamento alle scelte (competenze) e attività per potenziare la dimensione professionale (competenze tecnico professionali inerenti settore e qualifiche); attività per facilitare i passaggi tra i sistemi formativi, contro la dispersione; attività di recupero che comprenda moduli personalizzati di sostegno e riallineamento delle competenze riferita ad alunni con handicap e/o con difficoltà di apprendimento (DSA), attestata da certificazione medica e/o documentazione, dalla quale si rilevi la reale necessità dell’affiancamento per le attività programmate. In caso di sussistenza di cause di forza maggiore, i percorsi formativi in modalità duale potranno essere realizzati in modalità FAD/e-Learning, in conformità alla normativa nazionale e regionale vigente. Esiti e certificazioni La verifica del grado di apprendimento viene effettuata dal docente per mezzo di prove (compiti in classe, interrogazioni, prove pratiche, etc.). Per gli esami finali si fa riferimento alle “Linee guida regionali” di cui alla dgr n. 303 del 13.9.2021. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. È prevista l’adozione di un libretto formativo. Agli allievi che ultimano il percorso viene rilasciato l’attestato di qualifica compilato sul format approvato in Conferenza unificata. Le qualificazioni rilasciate trovano classificazione nel Repertorio regionale dell’offerta di Istruzione e formazione professionale (1.8.2019 - Rep. atti n. 155/CSR), in relazione a figure nazionali e profili regionali, come da dgr n. 294 dell’1.9.2021. In caso di interruzione del percorso formativo ogni allievo ha diritto ad una certificazione delle competenze acquisite, tramite il rilascio di un “attestato di competenze”. L’apprendistato di primo livello può essere finalizzato solo all’acquisizione di una qualificazione di IeFP ma non di singole unità di competenza. Crediti Passaggi tra gli Istituti professionali e le Agenzie formative attraverso interventi condivisi in grado di agevolare il transito tra i sistemi e il reciproco riconoscimento dei crediti ai sensi della normativa nazionale e delle direttive regionali (d.lgs n. 61/2017, art. 8 e ddg n. 322 del 20.5.2015, linee guida regionali, allegato A “Riconoscimento dei crediti formativi nell’ambito dei passaggi”). Ogni annualità dovrà stabilire legami, interazioni, sinergie finalizzate all’efficacia del percorso scolastico-formativo. La convenzione tra la Regione e le Agenzie assegnatarie dei percorsi pone alle Agenzie l’obbligo di consegnare agli allievi che abbandonano il percorso e non sono in apprendistato la certificazione delle competenze acquisite durante la frequenza del percorso formativo. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 176 Governo del sistema La collaborazione operativa e progettuale tra gli attori della IeFP consente, attraverso protocolli d’intesa, la messa in campo e l’integrazione delle specifiche competenze, esperienze e risorse dei diversi soggetti coinvolti, promuovendo l’apporto di altri soggetti del territorio. Viene attivato un tavolo partenariale con i maggiori stakeholder, in coerenza con quanto previsto per l’attuazione del Programma GOL, attraverso il quale avviare un’azione sistematica di analisi dei fabbisogni occupazionali del territorio, a supporto degli interventi di orientamento dei giovani e della programmazione dell’offerta formativa. Per la gestione progettuale e operativa del sistema di IeFP viene istituito dall’a.f. 2012/13 il Comitato tecnico regionale (dgr n. 311 del 16.05.12). Esso è composto da funzionari regionali, rappresentanti dell’USR, rappresentanti di Istituzioni scolastiche e formative e di Centri per l’impiego. Il Comitato tecnico collabora alla progettazione dei progetti esecutivi, monitora l’andamento dell’offerta, analizza problematiche e fornisce orientamenti. Inoltre, diffonde esperienze, strumentazioni, buone pratiche per la realizzazione dei percorsi triennali e definisce le condizioni di integrazione tra i percorsi di IeFP e le altre filiere. La selezione delle proposte progettuali presentate dalle Agenzie formative accreditate è effettuata da un’apposita Commissione costituita con determina del Direttore del Servizio sistema integrato Istruzione e formazione professionale. Sul piano operativo vengono promossi incontri tra Istituzioni formative e scolastiche per informazione e consulenza nella realizzazione dei progetti. Il servizio Istruzione della Regione Molise presta supporto operativo per agevolare i passaggi tra i sistemi. Destinatari I destinatari dei percorsi triennali nell’a.f. 2025/26 sono giovani che, alla data dell’approvazione della graduatoria finale del percorso, non abbiano compiuto i sedici anni di età, con priorità per i ragazzi diplomati nella scuola secondaria di primo grado, nell’anno scolastico precedente a quello di avvio dei percorsi di IeFP. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore al sedicesimo anno di età, purché rientranti nel “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione” nonché over 17 anni, assolti o prosciolti dal diritto dovere e privi di titolo di studio di istruzione secondaria e giovani di età dai 17-25 anni non compiuti, assolti o prosciolti dal diritto dovere all’istruzione, privi di un titolo di studio di istruzione secondaria di primo o secondo grado, che possono partecipare ai percorsi anche con contratto di apprendistato di primo livello. Costi Secondo la dd n. 6303 del 23.10.2025, sono finanziati i percorsi che prevedono l’attivazione di classi con numero minimo di 10 allievi fino a un massimo di 11 allievi. In caso di ammissione a finanziamento di proposte progettuali che prevedano l’attivazione di classi oltre il numero massimo consentito 177 pari a 11 allievi, la Regione Molise rimborserà solamente il costo di un percorso triennale per 11 allievi, per singola annualità. Il costo della prima annualità è pari ad € 97.331,52, calcolato dalla seguente formula: (UCS oraria fascia A – 82,27*1.056 monte ore annuale) + [(UCS 0,90 ora allievo* n. 11 allievi) *1.056 monte ore annuale] = € 97.331,52. Calcolando il costo ipotetico del percorso per una classe di 20 allievi di I anno, il costo allievo sarebbe € 4.866,58, il costo ora allievo € 4,61, il costo ora corso € 92,17. I finanziamenti dei singoli corsi riservati alle Agenzie formative sono comprensivi delle attività destinate alla formazione d’aula, ivi comprese le “azioni di accompagnamento”. Quarti anni Dall’a.f. 2014/15 la Regione ha istituito IV anni di 1.000 ore. Dal 2016/17 possono svolgersi sia in Istituzioni scolastiche che in Istituzioni formative. Nell’a.f. 2025/26 sono previsti 2 percorsi annuali di IV anno, finalizzati al rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP, per un importo di € 92.170,00 per ogni annualità (dd n. 6306 del 23.10.2025). I percorsi formativi prevedono una “formazione duale” da realizzare nelle modalità dell’alternanza rafforzata e/o dell’apprendistato finalizzato al conseguimento del diploma professionale. Tutte le attività dovranno concludersi entro il 31 ottobre di ogni anno, al fine di poter consentire alla Regione il monitoraggio sugli esiti degli alunni formati. – a.f. 2014/15: n. 5 percorsi; n. 93 iscritti (IS) – a.f. 2015/16: n. 18 percorsi; n. 262 iscritti (IS) – a.f. 2016/17: n. 15 percorsi; n. 256 iscritti (IS e IF) – a.f. 2017/18: n. 16 percorsi; n. 272 iscritti (IS e IF) – a.f. 2018/19: n. 20 percorsi; n. 312 iscritti (IS e IF) – a.f. 2019/20: n. 16 percorsi; n. 284 iscritti (IS) – a.f. 2020/21: n. 3 percorsi; n. 41 allievi (IS) – a.f. 2021/22: n. 9 percorsi; n. 164 allievi (IS) – a.f. 2022/23: n. 14 percorsi; n. allievi 202 (IS e IF) – a.f. 2023/24: n. 3 percorsi; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. 2 percorsi n.d.; n. allievi n.d. (IF) – a.f. 2025/26: n. 2 percorsi n.d.; n. allievi n.d. Quinto anno Il corso annuale per l’accesso all’esame di Stato di cui al dm n. 4 del 18.1.2011 e all’accordo con l’USR di cui alla ddg n. 322 del 20.5.2015 era previsto per l’a.f. 2017/18 nella sua forma ridotta, per un massimo di 50 ore. Per l’a.f. 2018/19, i corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato sono stati attivati con classi di almeno 15 alunni (18 alunni in caso di ragazzi extracomunitari). Non si rilevano corsi di V anno negli anni successivi. Filiera Tecnologico-professionale La Regione Molise con dgr n. 8/2022 ha approvato un avviso pubblico per la presentazione delle manifestazioni di interesse alla costituzione dei poli quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 178 tecnici professionali (PTP), all’esito del quale si sono costituiti 3 PTP: 1) Polo tecnico professionale per la meccanica, meccatronica, automazione e bio-automazione; 2) Manifattura e artigianato 4.0; 3) Polo tecnico professionale Molise turismo e sport), con il coinvolgimento di 2 Organismi di formazione accreditati. Nell’a.f. 2024/25 e 2025/26 sono segnalate nella Regione 3 filiere tecnologico professionali con il coinvolgimento di 2 Istituzioni formative accreditate. Non risultano avviati tavoli di confronto e/o di programmazione sui percorsi di filiera 4+2 né si hanno notizie di attività di riprogettazione dei percorsi IeFP per favorire il passaggio al sistema ITS. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A un Istituto secondario superiore sono andati 750mila euro per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. Le programmazioni annuali sono finalizzate a rafforzare il cd “Sistema Duale” di cui alla dgr n. 303 del 13.9.2021 “Nuove linee guida IeFP”. A riguardo, lo sviluppo dell’alternanza scuola lavoro rappresenta una condizione fondamentale per la competitività del territorio regionale e per la riduzione della disoccupazione giovanile. Criteri di selezione. Sono presenti nell’avviso criteri di valutazione delle candidature: 1. Qualità, 1.1 Adeguatezza della proposta progettuale rispetto ai contenuti dell’avviso secondo: analisi dei fabbisogni formativi e/o professionali3; contenuti formativi; qualità ed efficacia delle misure di accompagnamento eventualmente previste; modalità di selezione e valutazione degli allievi; descrizione delle modalità di apprendimento adottate (alternanza simulata, alternanza rafforzata, apprendistato); sintesi e chiarezza nell’elaborazione progettuale; coerenza delle misure di accompagnamento descritte, ove previste; coerenza e qualità dell’architettura progettuale e delle modalità di monitoraggio e valutazione (max 15 punti). 1.2 modello di governance inclusivo e multi-partecipativo con co-progettazione dei percorsi formativi con impegno formale a costituire un RTI tra OdF accreditati per l’IeFP (max 15 punti). 1.3 Esperienza del soggetto realizzatore, sia individualmente che in qualità di soggetto capofila (e non di partner) in progetti inerenti alla realizzazione di percorsi formativi di IeFP in modalità duale (max 15 punti). 1.4 Adeguatezza dell’organigramma e delle professionalità coinvolte da parte del soggetto attuatore (max 10 punti). 1.5 Adeguatezza delle risorse strumentali (tecnologia e quantità) utilizzate dal soggetto realizzatore per l’attuazione degli interventi 3 A corredo dell’istanza di presentazione delle candidature vengono allegati l’analisi dei fabbisogni professionali, a giustificazione del percorso formativo che si intende realizzare. L’analisi deve evidenziare la coerenza del percorso formativo con i fabbisogni professionali del territorio locale di riferimento, le caratteristiche dei destinatari e il contributo del percorso in risposta ai fabbisogni rilevati, anche attraverso l’utilizzo di opportuni indicatori. 179 (max 5 punti). 2. Efficacia. 2.1 Presenza e adeguatezza di un partenariato con imprese/organizzazioni tramite manifestazioni di interesse coerenti con i percorsi formativi duali da attivare (max 15 punti). 2.2 Rispondenza del progetto nell’attuare misure di personalizzazione dei percorsi e/o accompagnamento per favorire l’eventuale coinvolgimento di soggetti vulnerabili (es. stranieri, disabili, ecc.). Il punteggio tiene conto anche della previsione nel progetto di modalità organizzative e/o misure di accompagnamento (es. orientamento per l’accesso ai servizi territoriali – pubblici e/o privati – di natura socio- assistenziale e/o sanitaria, ecc.) in grado di favorire la partecipazione alla vita sociale ed economica di tali soggetti che eventualmente saranno coinvolti4. 3. Premialità. 3.1 Presenza di elementi innovativi inerenti alla curvatura dei profili che preveda ore aggiuntive gratuite che possano qualificare la figura in uscita dal percorso e l’utilizzo di metodi e strumenti relativi a processi di innovazione organizzativa, tecnologica, potenziamento ecc. in coerenza con l’analisi dei fabbisogni professionali realizzata (max 10 punti). 3.2 Impiego da parte del Soggetto attuatore di personale assunto con contratto a tempo indeterminato per la docenza, il tutoraggio e le funzioni amministrative dell’ente (max 10 punti). 4 In fase di presentazione delle candidature, il soggetto attuatore dovrà presentare lettere di intenti/manifestazioni di interesse con enti (pubblici e/o del privato sociale) in grado di garantire le eventuali misure di accompagnamento, ove previste, con indicazione del ruolo che i predetti enti assumeranno all’interno del progetto. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 181 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Piemonte Struttura 182 Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.9.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 22.10.2003 – Dgr n. 85-8991 del 7.4.2003 (atto di indirizzo) – Dd n. 278 del 9.4.2003 (bando 2003/04) – Dgr n. 31-5319 del 19.2.2007 (atto di indirizzo 2007-2009) – Dgr n. 23-13166 del 1.2.2010 (direttiva 2010-12) – Dgr n. 19-1738 del 21.3.2011 (atto di indirizzo 2011-14) – Dd n. 255 del 3.5.2011 (prima metodologia UCS) – Dd n. 356 del 15.6.2011 (bando IV anni) – Dd n. 325 del 15.6.2012 (calcolo Unità costo standard) – Dgr n. 33-4189 del 23.7.2012 (programmazione a.f. 2012/13) – Dd n. 428 del 24.7.2012 (bando IV anni) – Dd n. 317 dell’8.7.2013 (offerta IS a.f. 2013/14) – Dd n. 263 del 6.6.2013 (costi a.f. 2013/14 e 2014/15) – Dgr n. 40-6656 dell’11.11.2013, dd n. 660 del 15.11.2013 (offerta anche complementare 2014/15) – Dgr n. 19-1085 del 23.2.2015 (sussidiarietà a.f. 2015/16) – Dd n. 445 del 12.7.2016 (offerta duale) – Dd n. 837 del 22.11.2016 (seconda metodologia UCS) Dd n. 535 del 3.8.2016, dgr n. 16-4166 del 7.11.2016, dd n. 918 del 14.12.2016 (IeFP 2016/17) – Dd n. 162 del 7.3.2017, dd n. 576 del 29.6.2017 e dd n. 792 del 25.8.2017 (IeFP 2017/18) – Dgr n. 48-7309 del 30.7.2018 e dd n. 877 del 3.8.2018 (IeFP 2018/19) – Dgr n. 2-90 del 19.7.2019, dd n. 1022 del 23.7.2019, dd n. 1135 del 8.8.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 2-437 del 29.10.2019, n. 4-850 del 23.12.2019, dd n. 451 del 21.07.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 210 del 3.5.2021 (passaggi) – Dgr n. 6-2353 del 27.11.2020, dd n. 425 del 27.7.2021 (IeFP 2021/22) Dgr n. 7/4103 del 19.11.2021, dd n. 797/a1503B/2021 del 23.12.21, dgr n. 5/5440 del 29.7.22, dd n. 421/A150 3B/2022 del 3.8.22, dd n. 565/a1503b/2022 del 13.10.22, dd n. 401/a1504c/2022 del 27.7.22 (IeFP 2022/23) – Dd n. 503/A1503B/2023 del 3.10.2023, dd n. 395 dell’1.8.2023 (IeFP 2023/24) – Lr n. 32 del 24.11.2023 (riordino lavoro, fp e orientamento) – Dgr n.16-8701 del 3.6.2024, dd n. 561 dell’11.10.2024, dd n. 398 del 24.7.2024 (IeFP 2024/25) – Dgr n. 1-360 del 18.11.2024, dd n. 803/A1503B/2024, dgr n. 2-1353 del 14.7.2025, dd n. 572 dell’8.10.2025, dd n. 415/A1503C/2025 del 15.7.2025 (IeFP 2025/26). 183 Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali, sussidiarietà) Dall’a.f. 2002/03 percorsi misti di Formazione professionale - Scuola realizzati presso le sedi delle Agenzie formative. Ai docenti delle scuole veniva attribuito un preciso ruolo dall’accordo territoriale. Dall’a.f. 2004/05 percorsi integrati con crediti in ingresso per drop out, realizzati nell’ambito della flessibilità curricolare non portavano, di norma, a qualifiche. Dall’a.f. 2011/12 adozione del modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di: a) percorsi triennali a qualifica nelle Istituzioni formative accreditate, percorsi biennali a qualifica in IF con crediti in ingresso per drop out, percorsi quadriennali ordinamentali; b) percorsi in cui i primi due anni in integrazione con Istituti tecnici e licei confluiscono in un III anno a tempo pieno a qualifica nella Formazione professionale; c) percorsi non a qualifica di durata fino a un anno. Tali percorsi sono flessibili e propedeutici alla IeFP, svolgono una funzione di accompagnamento ai soggetti più deboli e prevedono un certificato di validazione delle competenze. Nell’a.f. 2015/16 è stata attuata una sperimentazione in sussidiarietà complementare in alcuni Istituti professionali dei servizi per l’enogastronomia e l’ospitalità alberghiera (dgr n. 19-1085 del 23 febbraio 2015). Dall’a.f. 2016/17 sono stati sperimentati i percorsi duali di 990 ore l’anno, con 400 ore di alternanza in azienda ogni anno (550 ore per i IV anni). Dall’a.f. 2017/18 tutti i percorsi hanno 990 ore all’anno (annuali non a qualifica, biennali e triennali e IV anno). Il IV anno è presente dall’a.f. 2011/12. Non è attuato il V anno integrativo. Nell’a.f. 2025/26 l’offerta formativa si attua attraverso percorsi formativi “ordinari” e “duali” secondo le seguenti tipologie: a) percorsi triennali di qualifica; b) percorsi biennali di qualifica con crediti formativi in ingresso; c) percorsi quadriennali di diploma professionale; d) percorsi annuali (IV anno) di diploma professionale. Vi sono, inoltre, percorsi di accompagnamento alla scelta professionale e percorsi di qualifica o di diploma professionale per adulti in possesso di competenze pregresse. Per la realizzazione dell’offerta formativa di IeFP ciclo 2025-2029 è destinata una dotazione finanziaria di euro 126.110.000,00 (dgr n. 2-1353 del 14.7.2025). Con dgr n. 3-2040 del 22 dicembre 2025 sono individuate due modalità da parte degli Istituti professionali del Piemonte per la realizzazione delle qualifiche nell’ambito della IeFP: a) attraverso l’erogazione di percorsi di durata triennale, da attivarsi con classi separate dai percorsi quinquennali dell’Istruzione; b) attraverso l’erogazione di interventi integrativi all’interno dei primi tre anni del percorso quinquennale d’istruzione, al fine di colmare i gap formativi necessari per sostenere l’esame di qualifica IeFP al termine del III anno. Vi sono, inoltre, percorsi annuali di accompagnamento alla scelta professionale e percorsi annuali di qualifica o diploma di IeFP per adulti. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 19.919 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 6.695. Secondo il Sistema Informativo Excelsior, si stima che il fabbisogno occupaquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 184 zionale del Piemonte e della Valle d’Aosta riguardi nel quinquennio 2024-2028 circa 45.500 qualificati o diplomati dell’Istruzione e formazione professionale. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi triennali integrali le iscrizioni sono richieste presso le Istituzioni formative, dove si svolgono le lezioni. La Regione definisce, con specifici atti, il regime di accreditamento finalizzato esclusivamente al rilascio delle qualifiche triennali in regime di sussidiarietà e dei diplomi professionali (dgr n. 19-6768 del 20.4.2018, dgr n. 4-390 del 18.10.2019, dd n. 40 del 6.2.2020). Non sono presenti percorsi gestiti direttamente da Regione, Province o Comuni. Il percorso duale in apprendistato prevede che le attività formative siano svolte presso l’Agenzia formativa e presso l’azienda. Per l’a.f. 2025/26, sono state ammesse per l’offerta della formazione regionale 29 Enti senza fini di lucro (dd n. 803 del 23.12.2024). Sono emanazione delle organizzazioni democratiche e nazionali dei lavoratori dipendenti o dei lavoratori autonomi, degli imprenditori, del movimento cooperativo, o di associazioni con finalità statutarie formative e sociali. Ai fini dell’avvio dei corsi i percorsi di qualifica e di diploma professionale devono prevedere gruppi classe di norma pari o superiore a 18 allievi (per l’avvio delle attività relative alla prima annualità il numero minimo di iscrizioni ammissibile è 15 allievi). La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. L’inizio dei corsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale di norma deve avvenire entro il 31 ottobre. Nell’a.f. 2025/26, gli Operatori che hanno presentato domanda sull’avviso rimanendo in attesa della relativa autorizzazione hanno avuto la possibilità di avviare validamente i corsi secondo il calendario scolastico, con inizio 10.9.2025, utilizzando l’apposita procedura informatica per l’avvio corsi anticipato. Docenti Attualmente, nei percorsi triennali svolti nelle Agenzie formative, tutte le competenze sono insegnate dai formatori delle medesime. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo, le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli Istituti professionali come avveniva in precedenza nella Formazione professionale “mista”. Riguardo agli interventi integrativi all’interno dei primi tre anni del percorso quinquennale d’istruzione, in nessun caso la dotazione organica statale complessiva potrà essere incrementata in conseguenza dell’attivazione di tale offerta sussidiaria. Nella sussidiarietà l’attribuzione del personale a tali classi è effettuata dal dirigente scolastico nell’ambito delle procedure ordinarie che riguardano la generalità delle classi dell’istituzione scolastica, nel rispetto dell’art. 7, comma 2, lettera b), del d.lgs n. 297/1994. Nei percorsi delle Agenzie, per ogni attività formativa deve essere nominato un responsabile del corso, il quale avrà il compito di presiedere a 185 tutti gli adempimenti amministrativi e didattici. L’applicazione del CCNL della formazione professionale è prevista dall’accreditamento regionale, ma sono possibili contratti almeno equivalenti. La contrattazione regionale integrativa è stata firmata il 17.10.2024. Articolazione oraria Dall’a.f. 2017/18 (anno in cui è entrato a regime il nuovo orario), i percorsi delle Agenzie accreditate hanno una struttura oraria di 990 ore l’anno Nell’a.f. 2025/26, per le IF, accanto ai percorsi triennali (2.970 ore) ve ne sono ancora di biennali (1.980 ore) con crediti in ingresso. Durano tutti (ordinari e duali) 990 ore l’anno: al I anno le competenze di base sono insegnate per 400-500 ore; la personalizzazione comprende 80-130 ore mentre le ore professionalizzanti ammontano a 460-510 ore. Al II anno le ore delle competenze di base sono 380-480, con 80-130 ore di personalizzazione e almeno 480-540 ore per le competenze professionali specifiche. Nell’ultimo anno le competenze di base sono ridotte a 230-300 ore, così come la personalizzazione (60-110 ore). 18-24 ore sono riservate all’esame finale. In coerenza con quanto previsto dal Piano nazionale nuove competenze, la formazione duale in contesto lavorativo viene erogata durate il I anno per un minimo di 150 ore in alternanza simulata, mentre al II, III, IV anno sono in alternanza rafforzata almeno 300 ore, così come i percorsi annuali a diploma. Tutti i percorsi ordinari hanno 300 ore di stage all’ultimo anno. La modalità in apprendistato conta 550 annue ore sia per qualifica che per il diploma professionale. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito di un monte ore di 990 ore. Elementi Il curricolo prevede accoglienza, orientamento, LaRSA, personalizzazione dei percorsi, tutoraggio, stage e accompagnamento all’inserimento lavorativo. L’orientamento finale consta di informazioni da fornire all’allievo relativamente alle modalità che è necessario conoscere per inserirsi nel mondo del lavoro (compilazione di un CV, colloquio di lavoro, Centri per l’impiego, individuazione di ambiti lavorativi specifici, ecc.). Parallelamente ai percorsi formativi sono previsti: progetti a supporto dei percorsi formativi come interventi per l’inclusione di allievi con disabilità con “debito di funzionamento lieve”, esigenze educative speciali (E.E.S.) e BES con svantaggio socio economico, linguistico e culturale certificati; laboratori scuola-formazione, interventi a sostegno della flessibilizzazione e personalizzazione dei percorsi formativi: accompagnamento all’apprendistato; laboratori di sviluppo e recupero degli apprendimenti. I LaRSA sono creati al fine di: - favorire nuovi ingressi di allievi in percorsi formativi già avviati; - sostenere la transizione fra istruzione e formazione professionale e viceversa; - prevenire gli abbandoni e contribuire al più ampio obiettivo di riduzione della dispersione scolastica. Sono elementi caratterizzanti attività di supporto realizzate a livello individuale/individualizzato della durata massima di 100 ore per anno formativo. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 186 Esiti e certificazioni Per quanto concerne le prove finali dei percorsi di qualifica e di diploma professionale (da effettuarsi mediante la procedura informatica “Gestione prove di valutazione”) e relativamente alle modalità di certificazione (da rilasciare attraverso la procedura informatica “Attesta”), vige il documento “Standard di progettazione dei percorsi IeFP di qualifica e diploma professionale”. Al termine dell’ultimo anno in modalità ordinaria o duale è rilasciato un attestato di qualifica professionale previo esame regionale. La certificazione delle competenze viene acquisita durante i percorsi, anche ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di istruzione. Si rimanda alla dgr n. 186464/2013, con cui la Regione, recependo quanto previsto nel decreto legislativo n. 13/2013, stabilisce la certificabilità delle sole qualificazioni comprese nel proprio Repertorio regionale. È prevista l’adozione del libretto formativo al fine di documentare la progressione dell’allievo in ogni fase del percorso. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Gli Istituti professionali che realizzano percorsi quinquennali possono preparare per l’esame di qualifica gli allievi che ne facciano richiesta, realizzando interventi per integrare il percorso con attività idonee a far acquisire, nell’ambito del piano formativo individuale, competenze riconoscibili per l’accesso all’esame di qualifica. Crediti La Regione ha raccolto in un unico atto amministrativo le indicazioni operative per certificare le competenze in ambito formale e in ambito non formale e informale nel Testo Unico per la certificazione delle competenze, il riconoscimento dei crediti e le figure a presidio del sistema (dd n. 849 del 18.9.2017). Questo testo comprende un manuale per la certificazione delle competenze e il riconoscimento dei crediti e un manuale per l’individuazione, la validazione e la certificazione delle competenze acquisite in contesti non formali e informali. Ai sensi del dm n. 427 del 22.5.2018 come modificato dal dm n. 11 del 7.1.2021, del dm n. 118 del 12.5.2024 e delle indicazioni contenute nella dd n. 264 del 16.5.2025 di approvazione delle linee guida regionali “passaggi e raccordo tra i sistemi IP, IeFP e viceversa” le procedure per consentire i passaggi tra i due sistemi possono essere attivate: a) per i primi tre anni dei percorsi di IeFP e di IP, nel corso o al termine di ciascun anno; b) al termine del IV anno, per i passaggi dai percorsi di FP a quelli di IP. I LaRSA interessano i passaggi tra sistemi, sia in entrata (ma con riconoscimento dei crediti acquisiti per la prosecuzione dei percorsi) che in uscita. Le Agenzie formative dotate della figura regionale di “Addetto alle operazioni di certificazione” validano i crediti formativi seguendo le procedure del citato manuale. 187 Governo del sistema La Direzione regionale Istruzione e diritto allo studio universitario, formazione e lavoro definisce le indicazioni tecnico-operative per la progettazione delle nuove figure ed indirizzi per le qualifiche ed i diplomi di IeFP. Per la gestione di ogni singolo progetto opera la Commissione tecnico-scientifica interistituzionale composta dal direttore dell’Ente di formazione, dal dirigente scolastico, da due docenti designati dall’Ente di formazione e dall’Istituzione scolastica e da un funzionario della direzione Formazione professionale-Lavoro della Regione in qualità di presidente. Dall’a.f. 2015/16 la formazione ha un bando regionale e uno per la Città Metropolitana (che gestisce soltanto le attività). Con la legge n. 32 del 24.11.2023 (legge per l’orientamento, la formazione professionale e il lavoro), il Consiglio regionale riordina tutte le disposizioni sul sistema del lavoro, della formazione professionale e dell’orientamento permanente, creando un nuovo sistema di accreditamento degli operatori dell’orientamento e della formazione professionale e approvando il quadro strategico triennale delle politiche dell’orientamento, della formazione professionale e del lavoro. La stessa legge definisce gli indirizzi per la costruzione di sedi di partenariato a livello territoriale e una maggiore connessione il tra sistema della formazione professionale e le politiche attive del lavoro. Per l’a.s. 2025/26 le modalità di richiesta per la realizzazione dei percorsi sussidiari di Istruzione e formazione professionale presso le Istituzioni scolastiche saranno definite dalla Regione con apposito provvedimento della Giunta regionale, nell’ambito della programmazione regionale del sistema di IeFP, secondo quanto previsto dall’accordo fra la Regione e l’USR approvato con dgr n. 15-6308 del 22 12 2022 e sottoscritto in data 20.1.2023. Per favorire l’adozione di modalità operative efficaci di comparazione tra i percorsi di IeFP e di IP in funzione dei passaggi, Regione e USR attivano specifici tavoli di confronto. Destinatari Destinatari finali delle azioni sono: a) giovani dai 14 (13enni se già in possesso di diploma di scuola secondaria di primo grado) ai 24 anni (15-24 per i percorsi biennali) fino al compimento del 25° anno, anche assunti in apprendistato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs. n. 81/2015, che abbiano terminato il primo ciclo di istruzione; b) giovani di età inferiore a 25 anni che si iscrivono al IV anno dei percorsi di IeFP, anche assunti in apprendistato ai sensi dell’art 43 del d.lgs n. 81/2015 e in possesso di una qualifica professionale di IeFP coerente con il percorso di destinazione; c) adulti (=> di 25 anni), occupati-disoccupati, con competenze pregresse acquisite in percorsi di studio e professionali, che consentano il riconoscimento di crediti formativi. Si possono, inoltre, iscrivere ai percorsi i giovani nella fascia di età 16-24 anni anche se privi dei requisiti scolastici previsti, a condizione che il progetto formativo preveda il recupero del titolo di studio tramite attività integrate con un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti (CPIA) al compimento dei 16 anni. Per i figli di immigrati è richiesto il certificato attestante gli studi compiuti nel quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 188 Paese d’origine o la dichiarazione del genitore dell’alunno o di chi ha la responsabilità del minore. Nel caso di allievi quindicenni senza i requisiti scolastici previsti, il patto formativo deve prevedere l’impegno all’iscrizione al CPIA al compimento dei 16 anni. Costi Per i percorsi duali e ordinari dell’a.f. 2025/26, valgono le Unità di costo standard (UCS) già adottate nell’anno passato in conformità con le UCS nazionali previste dal regolamento delegato UE 2021/702 all. IV per l’Italia e presente nel dd n. 572 dell’8.10.2025, allegato B. I valori indicati sono i seguenti: ora corso in aula € 122,90, ora corso in alternanza/stage € 76,80, ora allievo 0,84. Per calcolare il costo massimo di un I anno si moltiplica il n. ore corso in aula (840 ore) per il parametro UCS di 122,90 + il n. ore corso in alternanza/stage (150 ore) per l’UCS 76,80 + il n. di ore del percorso (743 ore, calcolato sulla percentuale minima di frequenza ovvero sui ¾ del monte ore) per l’UCS 0,84 per il n. allievi iscritti/preiscritti. I percorsi di qualifica professionale prevedono gruppi classe di norma pari o superiore a 18 allievi. Questa scelta viene determinata dalla necessità di evitare un preventivo di spesa molto difforme rispetto al consuntivo, con la conseguente inefficace immobilizzazione di risorse. Il numero di 743 ore viene utilizzato solo per la parte di preventivo legato all’UCS ora allievo, mentre per la formazione in aula è corretto conteggiare tutte le ore del percorso (ovvero 840). Dunque, al I anno lo standard è di 990 ore, di cui 150 in alternanza simulata (dal II anno 300 in alternanza rafforzata). Con questi parametri, la stima del costo massimo di un percorso di I anno è di € 125.990,16 [(122,90*840) + (76,80*150) + (0,84*743*18)]. Il numero medio di allievi di I anno a classe è di 20 unità. Considerando una classe di 20 unità, il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.299,51, il costo orario per allievo ammonta a € 6,36 e il costo ora corso è € 127,26. Quarto anno In Piemonte dall’a.f. 2011/12 sono presenti i IV anni con percorsi che consentono l’acquisizione dell’attestato di diploma professionale di tecnico. I percorsi sono istituiti per allievi qualificati provenienti dai corsi triennali realizzati in anni formativi precedenti. Le figure professionali di riferimento per i percorsi di IeFP quadriennali e di IV anno (ordinamentali e duali) sono le figure di tecnico, definite negli accordi in CU e riconosciute dalla Regione. Dall’a.f. 2017/18 le ore di formazione sono 990 (erano 1.050). Attualmente, al IV anno sono 240-290 ore di stage/project work, 340-440 le competenze professionali specifiche, 280-340 le competenze di base e 50-70 l’orientamento finale e la personalizzazione. – a.f. 2011/12: n. percorsi 12; n. allievi 251 – a.f. 2012/13: n. percorsi 18; n. allievi 362 – a.f. 2013/14: n. percorsi 18; n. allievi 386 – a.f. 2014/15: n. percorsi 18; n. allievi 381 – a.f. 2015/16: n. percorsi 18; n. allievi 349 189 – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 658 – a.f. 2017/18: n. percorsi 73; n. allievi 1.443 – a.f. 2018/19: n. percorsi 101; n. allievi 1.867 – a.f. 2019/20: n. percorsi 75; n. allievi 1.298 – a.f. 2020/21: n. percorsi 76; n. allievi 1.375 – a.f. 2021/22: n. percorsi 80; n. iscritti 1.277 – a.f. 2022/23: n. percorsi 95; n. iscritti 1.420 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Filiera Tecnologico-professionale La Regione Piemonte, con la dgr n. 6-8071 dell’8.1.2024, ha aderito al piano nazionale di sperimentazione sulle filiere formative tecnologico professionali. Nella prospettiva del percorso definito dalla legge n. 121/2024, i soggetti aderenti alla sperimentazione (Istituzioni scolastiche e formative e fondazioni ITS) collaborano in stretta sinergia per la progettazione, nell’ambito della programmazione regionale, di percorsi formativi coerenti e compatibili con la programmazione scolastica e formativa. Il modello della Regione viene sviluppato tenendo conto della sperimentazione regionale ai sensi del dm n. 240/2023, di cui mantiene alcune delle caratteristiche principali. Il modello di filiera introdotto per la sperimentazione integra percorsi di Istruzione tecnica e Formazione professionale secondaria e terziaria non accademica, allineati con le esigenze delle 11 Accademie di filiera del Piemonte, che rispondono ai fabbisogni occupazionali strategici. La formazione strutturata per settori economici professionali e relative filiere, deve integrarsi con la programmazione ITS-Academy e garantire prossimità territoriale dell’offerta formativa secondaria di secondo grado che, oltre a garantire l’accessibilità dell’offerta agli studenti, incentiva la messa in comune di risorse materiali, strumentali e umane/professionali. Il modello delle filiere ai sensi della legge n. 121/2024 sarà progressivamente definito dalla Regione adottando specifici atti con indicazioni per la partecipazione. Per l’a.f. 2025/2026, con la dgr n. 1-683 del 30.12.2024, la Regione definisce che si coinvolgano almeno un istituto tecnico o professionale, statale o paritario e un’agenzia formativa di IeFP e un ITS Academy con percorsi coerenti tra loro. La candidatura deve essere presentata, a valere sull’avviso del Ministero dell’Istruzione e del Merito in corso di approvazione, con impegno da parte di tutti i soggetti candidati alla sottoscrizione di accordi di partenariato. L’attivazione dei percorsi quadriennali sperimentali di Istruzione secondaria di secondo grado avverrà previa verifica di conformità dei percorsi quadriennali di Istruzione e di IeFP ai requisiti previsti e, in particolare, nel rispetto delle funzioni delle Regioni in materia di programmazione dell’offerta formativa integrata tra Istruzione e Formazione professionale. I percorsi dovranno essere individuati tra quelli già autorizzati dalla Regione. Le Agenzie che intendono candidarsi alla filiera devono averlo indicato nel Piano formativo approvato, con riferimento ad un ciclo quadrienquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 190 nale o triennale correlabile con i percorsi di diploma d’Istruzione tecnica e/o professionale e con un percorso ITS Academy. Le reti di filiera devono a) essere configurate su base territoriale e settoriale, in coerenza con le priorità stabilite dalla programmazione dell’offerta formativa; b) assicurare la prossimità territoriale dei percorsi di istruzione e dei percorsi di istruzione e formazione professionale e garantire l’accessibilità degli studenti all’offerta formativa e al sistema dei passaggi in relazione alla mobilità studentesca e al sistema di trasporti pubblici disponibili sul territorio; c) valorizzare, nel processo di configurazione del partenariato, il sistema delle Accademie del Piemonte: sistemi di mobilità (compreso aerospazio); sistema moda orientato alla sostenibilità (tessile, abbigliamento, orafo); agrifood; costruzioni, infrastrutture e manutenzione del territorio orientate alla sostenibilità; sistemi della logistica a valore aggiunto e per l’e-commerce; turismo (servizi, ristorazione, ospitalità) artigianato e montagna; commercio e artigianato di servizio; tecnologie informatiche e digitali; manifattura avanzata; chimica, farmaceutica e biotech; welfare, coesione e innovazione sociale. Per le azioni di riprogettazione curricolare al fine di favorire il passaggio al sistema ITS, il Piemonte ha utilizzato l’assistenza tecnica di ANPAL. Nell’a.f. 2024/25, sono stati coinvolti 5 Enti di formazione accreditati (12 corsi) su 4 filiere: 1) ENAIP Piemonte ETS – (Novara Borgomanero, Torino Arona) per Tecnico meccatronico delle autoriparazioni, per Operatore ai servizi di promozione e accoglienza e addetto alle attività ristorative e ricettive, accompagnatore cicloturistico e per Tecnico dei servizi di promozione ed accoglienza; 2) Fondazione casa di carità, arti e mestieri; 3) Associazione CIOFS FP Piemonte per tecnico modellazione e fabbricazione digitale - modellazione e prototipazione; 4) Associazione CNOS-FAP Piemonte per Operatore meccanico - lavorazione meccanica per asportazione e deformazione, Tecnico per la programmazione e gestione di impianti di produzione - sistemi a CNC e CAD-CAM, per Operatore elettrico - installazione e manutenzione di impianti elettrici industriali e del terziario, per Tecnico per l’automazione industriale - programmazione e manutenzione; 5) Immaginazione e lavoro soc. coop. per Operatore informatico e per Tecnico informatico - Sistemi, reti e data management. Nell’a.f. 2025/26 sono stati coinvolti 6 Enti di formazione accreditati (25 corsi) su 4 filiere. La dd n. 486 del 20.8.2025 (a rettifica della dd n. 367 del 30.6.25) che ha approvato le filiere tecnologico professionali per l’a.f. 2025/26, stabilisce che le Istituzioni formative accreditate dalla Regione sono: 1) Associazione CIOFS FP Piemonte Energia, Agroalimentare, Aerospazio/Meccatronica (sedi di Beinasco, Casale Monferrato, Chieri, Torino, Tortona, Vercelli), 2) Associazione CNOS-FAP Piemonte Energia, Agroalimentare. Aerospazio/Meccatronica (sedi di Torino, Savigliano, San Benigno, Vercelli e Vigliano Biellese), 3) CIAC Energia (sedi di Ciriè, Ivrea e Valperga), 4) Enaip, Aerospazio/Meccatronica, Turismo e attività culturali (sedi di Borgomanero, Arona), 5) Fondazione casa di carità, arti e mestieri Aerospazio/Meccatronica, (sede di Torino e Grugliasco), 6) Immaginazione e lavoro Energia, Agroalimentare (sede di Torino). Gli allievi coinvolti nell’a.f. 2025/26 nelle reti di filiera approvate sono stati 815 (155 al I anno e 660 al II anno). La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il fi191 nanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 4 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Sono segnalate attività specifiche di orientamento. Qualità Criteri di programmazione regionali. La selezione delle proposte e degli operatori è effettuata tramite procedura di evidenza pubblica ai sensi di quanto previsto dalla dd n. 664 del 20.11.2024, nel rispetto delle regole di ammissibilità stabilite dall’art. 63 del Reg. (UE) 1060/2021 e di quanto previsto nel documento recante “Metodologia e criteri per la selezione delle operazioni” approvato dal Comitato di sorveglianza del PR FSE+ 2021-2027 della Regione Piemonte nella seduta del 16.11.2022 e adottato dalla dgr n. 15-5973 del 18.11.2022. Criteri di selezione. A) Soggetto proponente: a.1 esperienza pregressa, a.1.1. percentuale di spese riconosciute o rendicontate su risorse assegnate, a.1.2 percentuale di allievi occupati qualificati su allievi occupati avviati, a.1.3 esiti occupazionali coerenti di allievi disoccupati qualificati (300 punti). B) Caratteristiche della proposta progettuale: b.1 congruenza; b.1.1 congruenza tra finalità del piano formativo e obiettivi della misura, b.1.1.1 congruenza tra caratteristiche dei destinatari e fabbisogni formativi/occupazionali, b.1.2. adeguatezza della metodologia proposta rispetto agli obiettivi della misura e ai destinatari, b.1.2.1 adeguatezza della valutazione dei fabbisogni formativi dei destinatari, delle metodologie formative, degli strumenti e delle modalità organizzative, b.1.3. adeguatezza della struttura organizzativa, b.1.3.1 adeguatezza del modello organizzativo a supporto del raggiungimento degli obiettivi del piano formativo, b.1.4. adeguatezza delle modalità di attivazione delle reti territoriali, b.1.4.1 adeguatezza delle reti territoriali di riferimento e grado di coinvolgimento dei soggetti territoriali (400 punti). C) Priorità: c.1. priorità della programmazione, c.1.1. rafforzamento delle competenze nella materia scelta, c.1.1.1 adeguatezza dei contenuti, delle modalità didattiche e di individuazione e valutazione delle competenze scelte (100 punti). D) Sostenibilità: d.1 organizzazione e struttura d.1.1 sostenibilità strutturale e organizzativa dell’offerta formativa (200 punti). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 193 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Puglia Struttura 194 Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 30.7.2003 – Dd n. 1396/2008 e n. 2318/08 (IeFP 2009/10) – Dd n. 2547 del 22.11.2010 (IeFP a.f. 2010/11 e 2011/12) – Dgr n. 1815/10 (regime surrogatorio) – Dgr n. 2227/10 (sussidiarietà) – Dgr n. 32/2011 (sussidiarietà) – Dd n. 1155 del 2.7.2012 e dd n. 1805 del 20.11.2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dd n. 281/Segr, dgr n. 2012 del 5.11.2012 (linee guida) – Dd n. 60 del 7.2.2014 e dd n. 936 del 16.10.2014 (triennali 2014/15) – Dgr n. 222 del 20.2.2015, dd n. 988 del 7.8.2015, dd OF/1770/2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 1046 del 19.5.2015 (linee guida) – Dgr n. 1742 del 22.11.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 864 del 21.11.2016 (IV anni) – Dgr n. 1244 del 28.7.2017, dd. n. 1058 del 30.10.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 830/2017 (IV anno a.f. 2017/18) – Dgr n. 1036 del 19.6.2018 e dd n. 683 del 21.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 1523 del 2.8.2019, dd n. 1323 21.10.2019, dgr n. 747 del 26.5.2020 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 888 dell’11.6.2020, dd n. 1132 del 23.6.20, dd. n. 1402 del 3.8.2020 e n. 2126 del 3.12.2020 (IeFP IF 2020/21) – Dd n. 1333 del 29.7.2021 (IV anno) ad n. 474 del 12.3.2021 e dd n. 1176 del 29.6.2021 (scorrimento graduatorie IF 2021/22) – Dd n. 180 dell’8.2.22, dd n. 1649 del 20.10.22, dgr n. 1397 del 13.10.22, dd n. 119 del 13.11.22, dd n. 1153 del 25.7.22 (IeFP 2022/23) – Dd n. 1154 del 10.7.2023, dd n. 2153 del 17.11.2023, dd n. 2031 del 9.11.2023, dd n. 2042 del 10.11.2023 (IeFP 2023/24) – Dd n. 1151 del 4.6.2024 e dd n. 1979 del 13.12.2024 e dd n. 1839 del 26.11.2024 (IeFP 2024/25) – Dgr n. 1804 del 19.11.2025, dd 1386 del 28.7.2025, dd n. 1151 del 4.6.2024, (IeFP 2025/26) Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2004/05 FP triennale mista, conclusasi nell’a.f. 2006/07 (anno di non rinnovo al I anno). Dall’a.f. 2006/07 triennali di 3.600 ore integrati (con CFP al 40% e scuola al 60%), conclusasi nel 2010/11. Qui la gestione didattico-organizzativa era delle scuole, quella contabile-amministrativa relativa alle risorse era dei CFP. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sussidiarietà, prima integrativa (anno precedente in surroga) e successivamente secondo il d.lgs n. 61/2017 presso le Istituzioni scolastiche (accordo rivisto il 7.10.2019). Dall’a.f. 2011/12 sono presenti alcuni percorsi triennali di IeFP integrale a titolarità 195 dell’Istituzione formativa (IF). Sono relativi all’avviso OF/2010, non partito nell’a.f. 2010/11, e anch’essi riferiti alle figure degli accordi in CU. Dall’a.f. 2016/17 fino ad oggi si realizzano percorsi di IV anno in modalità ordinamentale, in apprendistato o in impresa simulata. Nell’a.f. 2020/21 sono stati assegnati alcuni percorsi triennali delle IF con dd n. 1176 del 29.6.2021 che autorizzava lo scorrimento graduatorie già approvato con ad n. 474 del 12.3.2021. Per l’a.f. 2025/26, in riferimento all’offerta formativa IeFP duale, la Regione Puglia ha utilizzato il totale delle risorse ministeriali già assegnate per un importo complessivo di € 5.931.345,00, finanziando con dd. n. 1368 del 28.7.2025 23 progetti triennali a fronte di 76 progetti ritenuti idonei. Nello stesso anno formativo sono stati finanziati 33 diplomi professionali di tecnico nell’ambito del modulo duale GOL con dd n. 1814 del 25.9.2025. Dall’a.f. 2025/26 i percorsi di Istruzione e formazione professionale della Regione Puglia sono presenti a regime sulla piattaforma UNICA del MIM. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 6.900 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 573. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima in Puglia un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 47.100 unità. Sede di svolgimento Prima dell’a.f. 2010/11 (I anno), la Regione attribuiva alle Agenzie di FP la titolarità dei percorsi integrati al 40% di FP e 60% di scuola. Gli interventi di base e quelli di contenuto tecnico-culturale dovevano essere svolti dalla scuola; quelli tecnico-professionale e di stage presso il CFP. Dall’a.f. 2011/12, l’iscrizione e le attività formative delle IF si svolgono di norma tutte in capo ai soggetti assegnatari dei percorsi triennali inseriti nell’Elenco regionale degli Organismi accreditati per “obbligo d’istruzione/diritto-dovere” ai sensi della vigente disciplina regionale (dgr n. 1474/2018) già titolari di corsi autorizzati di qualifica triennale compiuti. Vi sono, tuttavia, casi in cui i CFP si impegnano ad accogliere gli studenti inviati dalle Istituzione scolastiche per svolgere attività integrative di stage per il conseguimento della qualifica IeFP secondo l’addendum all’accordo applicativo IeFP del 23.4.2021 (approvato con dgr n. 630/2021). L’attività di stage è congiuntamente progettata e verificata da un “docente tutor interno” dell’Istituzione scolastica e da un “tutor formativo esterno” dell’Istituzione formativa, ma la titolarità rimane dell’Istituzione scolastica. Possono essere ammesse alla presentazione delle proposte progettuali per percorsi IeFP le Istituzioni formative inserite nell’elenco regionale degli Organismi accreditati per “Obbligo di istruzione/diritto-dovere”, secondo il vigente sistema di accreditamento regionale alla data di presentazione dell’istanza ai sensi della dgr n. 1474 del 2.8.2018 e dgr n. 358 del 26.2.2019. Nell’a.f. 2025/26 gli Enti del privato sociale accreditati per la IeFP e finanziati sono 28: Abigar, Alicantes, Agenzia formativa Ulisse, Associazione Formazione, Associazione Magna Grecia, Associazione Futura, Arnia, Ascla, Calasanzio, CIOFS, Cfop Padre Pio, Circolo Culturale Fermi, Cifir, Cnipa, quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 196 CNOS-FAP, Danthea, Enac, Enap, Enaip, Ente Demetra, 4G Forma, Formare Puglia, Form@llimac, Formedil Taranto, Formedil Brindisi, Ifor Prometeo, Infinity Foundation, ITCA Fap, Irfip, Programma Sviluppo, Ispa, Nuovi Orizzonti, Programma Sviluppo, Smile. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. L’inizio dell’anno formativo parte di norma entro settembre ma per alcuni percorsi con scorrimento di graduatoria non è, tuttavia, calendarizzato in coincidenza con l’anno scolastico. Ciascun organismo formativo accreditato può presentare solo un progetto per Provincia. Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi triennali integrali i docenti provengono dalle Istituzioni formative per tutte le competenze. Dall’a.f. 2011/12, non è previsto il coinvolgimento dei formatori delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli IP, ma recentemente sono stati utilizzati tutor formativi esterni per attività integrative di stage. In relazione ai saperi e alle competenze di cui all’art.1, comma 2, decreto n. 139/2007, i docenti devono essere in possesso della specifica abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore o, comunque, di un diploma di laurea inerente all’area di competenza e di un’esperienza almeno di 3 anni. Per le materie professionali è necessario un diploma di scuola secondaria superiore e/o un’esperienza quinquennale. I Soggetti/Organismi formativi sono tenuti ad utilizzare personale alle proprie dipendenze e ad applicare il CCNL della Formazione professionale, come da accreditamento. Il contratto regionale è stato firmato il 16.12.2024. Articolazione oraria Nell’a.f. 2025/26, i percorsi sono articolati in un biennio orientativo con contenuti di base e trasversali, e un “monoennio” professionalizzante. La durata complessiva è di 3.168 ore (1.056 ore annue), mentre negli anni precedenti era di 3.200 ore (1.100 ore il I anno, 1.100 il II anno, 1.000 il III anno). In relazione ai percorsi duali, l’alternanza simulata in attività di applicazione pratica va dal 15% al 25% delle ore del percorso del I anno di IeFP, compreso le ore di LaRSA. Nell’alternanza rafforzata le ore di applicazione pratica vanno dal 30% al 50% del percorso, del quale il limite massimo del 20% delle ore può essere costituito da alternanza simulata. Nell’apprendistato di primo livello la durata delle attività di applicazione pratica è definita ai sensi del d.lgs n. 81/2015. A partire dall’a.s. 2020/21 l’offerta di IeFP erogata in via sussidiaria dalle Istituzioni scolastiche accreditate, costituendo dal I anno classi separate di percorsi di IeFP per il conseguimento della qualifica professionale, è articolata secondo il seguente quadro orario: I e II anno contenuti di base e trasversali 500 ore, tecnici 308 ore, professionali e personalizzazione 132 ore, stage 32/200 ore; III anno contenuti di base e trasversali 362 ore, tecnici 244 ore, professionali e personalizzazione 150 ore, stage 300 ore. Non è previsto il IV anno nelle IS. Le Istituzioni scolastiche prevedono anche la progettazio197 ne di attività integrative nei corsi ordinari di IP al fine di consentire una qualifica al III anno (art. 3, comma 2, di del 17.5.2018 in applicazione degli artt. 6 e 7 dell’accordo Regione/USR del 7.10.2019). Per i IV anni nelle IF, di 990 ore (esclusi gli esami finali), la formazione d’aula ammonta a 495 ore mentre lo stage conta 495 ore (max 50%), svolte in formazione interna all’azienda presso cui l’allievo sia stato assunto con contratto di apprendistato (art. 43 d.lgs n. 81/2015) o in un percorso di alternanza rafforzata. Elementi I progetti formativi devono contenere: l’architettura del percorso triennale con gli aspetti didattici e metodologici (tipologia, obiettivi formativi ed elenco dei moduli), l’articolazione di ogni annualità (attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, visite guidate presso unità produttive, stage); un’attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica e di accompagnamento al lavoro al termine dell’intero percorso formativo o al rientro nella istruzione ordinamentale (realizzata nella fase conclusiva del ciclo formativo), un’unità formativa di apprendimento di sicurezza sul lavoro e un’unità formativa di apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. Per particolari categorie di destinatari (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.) dovranno essere garantiti il sostegno o forme specifiche di tutoraggio, nonché iniziative atte a favorire il diritto alla formazione. Sono previste attività extracurricolari di recupero individuale e/o di ri-allineamento e attività che aumentano l’attrattività dei percorsi (laboratori, cucina, teatro ecc.) specialmente per gli studenti a rischio. È, inoltre, prevista un’unità formativa di apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. È previsto l’inserimento di tre moduli di orientamento agli allievi (realizzati anche coinvolgendo le famiglie), di 20 ore per singola annualità da erogarsi ex ante, in itinere e nella fase finale dell’attività. Esiti e certificazioni Il sistema di valutazione prevede nei percorsi dalle Istituzioni formative una valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso che riflette l’approccio proprio della FP, costituito dalla “valutazione autentica”. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze” e con l’allegato A alla dgr n. 449/2023 “Linee guida per gli esami di qualifica e diploma professionale”. Previo superamento di un esame finale, si prevede: 1) attestato di qualifica professionale spendibile su tutto il territorio nazionale ed europeo a conclusione del III anno, a cura dei soggetti attuatori e della Regione Puglia (allegato 5 all’accordo Stato-Regioni del 1 agosto 2019); 2) attestato di diploma professionale, redatto secondo il modello di cui all’allegato 6 dell’accordo Stato-Regioni del 1 agosto 2019 e rilasciato al superamento dell’esame del IV anno come da accordo Stato-Regioni e P.A. del 20 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 198 febbraio 2014; 3) attestato delle competenze redatto in conformità allo schema di cui all’allegato 7 dell’accordo Stato Regioni e P.A. del 1.8.2019, spendibile per il riconoscimento dei crediti in ingresso nel passaggio ad altro percorso; 4) abilitazione professionale per le figure di “Tecnico dell’acconciatura” e “Tecnico delle cure estetiche”, previsto dalla normativa di settore (dgr n. 622 del 17 aprile 2018) dopo il superamento dell’esame finale di IV anno. Crediti Ai fini dell’accesso all’ammissione agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno il 75% della durata del percorso, fatta salva la possibilità di far valere crediti formativi pertinenti e adeguatamente certificati secondo la metodologia prevista. Per il riconoscimento dei crediti formativi, si applica l’accordo sancito in sede di Conferenza unificata il 28.10.2004, con la conseguente adozione dei modelli appositamente previsti. Al termine del percorso triennale, se i crediti sono adeguati possono avere luogo passaggi per la continuazione del percorso di istruzione. Sono definite, in fase di erogazione del progetto, “tabelle di correlazione” relative alle competenze acquisite dagli allievi, al fine di consentire il passaggio all’istruzione (in itinere o a termine dei tre anni). I docenti delle Istituzioni scolastiche coinvolti nelle attività garantiscono il legame tra gli istituti e sono determinanti durante l’orientamento e l’accompagnamento. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema Secondo la dd n. 1323/2019, l’offerta dei percorsi IeFP e l’introduzione del Sistema Duale, si dimostra uno strumento realmente valido di contrasto alla dispersione, concetto che è sempre stato al centro della programmazione regionale pugliese. Pertanto, al fine di promuovere e garantire l’offerta, si è costituito un Comitato paritetico di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti della Regione Puglia, dall’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia e dalla Direzione regionale del lavoro. La Regione ha attuato un’offerta formativa pluriennale di Istruzione e formazione professionale in modalità duale, da finanziare nell’ambito del PNRR, Missione 5 – Componente 1 – Investimento 1.4 “Sistema Duale finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU”. Pertanto, sono stati previsti 3 nuovi cicli formativi con inizio negli a.f. 2024/25, 2025/26, 2026/27. Per garantire l’efficacia degli interventi e assicurare una reale integrazione tra i sistemi, con ampia informazione e condivisione dei risultati raggiunti, il servizio Formazione professionale della Regione Puglia è impegnato a predisporre un sistema di monitoraggio semestrale e valutazione in itinere e finale del sistema scolastico integrato con la Formazione professionale. I risultati del monitoraggio e della valutazione costituiscono oggetto di analisi da parte del Comitato paritetico, che suggerisce eventuali osservazioni e proposte migliorative. 199 Destinatari Percorsi triennali: a) giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, in possesso del titolo conclusivo della scuola secondaria di primo grado; b) giovani sino 25 anni (non compiuti al momento dell’iscrizione) che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP. Percorsi di IV anno: c) giovani che abbiano assolto o siano stati prosciolti dal diritto dovere e si iscrivono al IV anno dei percorsi di IeFP, che abbiano conseguito una qualifica triennale coerente (accordo fra le Regioni e le PP.AA. del 18.12.2019 relativo alla tabella di confluenza tra qualifiche e diplomi professionali), in esito a un percorso di Istruzione e formazione professionale realizzato presso un’Istituzione formativa accreditata. Costi Per i percorsi triennali dell’a.f. 2025/26, sono state adottate le stesse UCS dell’anno precedente. La Regione Puglia utilizza le UCS nazionali previste dalle linee guida PNRR, adottate con accordo in CSR del 27.7.2022 e il regolamento delegato n. 702/202, allegato IV, come aggiornate con delibera ANPAL n. 5/2023 e presenti nell’avviso OF contenuto nella dd n. 1151 del 4.6.2024, valido per 3 cicli formativi (2024/25, 2025/26 e 2026/27). Il finanziamento massimo concedibile per un singolo progetto non potrà superare il valore di € 311.952,96 per ciascun percorso triennale dei 3 programmati a partire dall’a.f. 2024/25. Tale valore è determinato sulla base della seguente formula: [(UCS oraria “fascia C” * tot. ore corso svolte da docenti “fascia C”) + (UCS ora allievo*tot allievi effettivi) *tot ore effettiva presenza/allievo)]. Le ore previste al I anno sono 1.056 dall’a.f. 2025/26. Il costo di ogni singolo percorso triennale sarà di € 103.984,32 (311.952,96/3). Pertanto, partendo dal parametro di costo massimo del I anno di € 103.984,32, la stima dell’importo annuale ad allievo per una classe di 20 allievi e 1.056 ore annuali sarebbe di € 5.199,22, quello ad ora allievo è € 4,92 e quello ora corso corrisponde a € 98,47. Quarto anno La sperimentazione del IV anno di IeFP per l’acquisizione del diploma di tecnico è stata avviata in Puglia con modalità duale solo nel 2017 e precisamente dalla dd n. 129 del 10.11.2016 e dalla dd n. 864 del 21.11.2016 (29 percorsi nelle IF). A tutt’oggi, i percorsi di 990 ore hanno almeno 400 ore di alternanza rafforzata (di cui massimo il 20% può essere in alternanza simulata). Ciascuna Istituzione formativa accreditata può presentare esclusivamente proposte di percorsi correlati a un corso di qualifica triennale, portato a compimento dalla medesima Istituzione formativa. I progetti formativi annuali finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico IeFP (IV anno) sono segnalati almeno fino all’a.f. 2025/26. Dall’a.f. 2024/25 il IV anno è autorizzato anche nelle Istituzioni scolastiche. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 200 – a.f. 2016/17: n. percorsi 29; n. allievi 322 – a.f. 2017/18: n. percorsi 29; n. allievi 351 – a.f. 2018/19: n. percorsi 58; n. allievi 517 – a.f. 2019/20: n. percorsi 28; n. allievi 282 – a.f. 2020/21: n. percorsi 21; n. allievi 213 – a.f. 2021/22: n. percorsi 18; n. iscritti 192 – a.f. 2022/23: n. percorsi 22; n. iscritti 259 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi 28; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Filiera Tecnologico-professionale Nell’a.f. 2024/25 sono segnalate nella Regione 31 filiere tecnologico professionali con il coinvolgimento di 29 Istituzioni formative accreditate. Nell’a.f. 2025/26, sono segnalate dalla Regione 25 Istituzioni formative accreditate all’obbligo formativo del privato sociale che potenzialmente rientrano nelle filiere tecnologico-professionali. Sono interessate da più percorsi di filiera: Associazione Santa Cecilia onlus, Associazione unisco network per lo sviluppo locale e Agenzia formativa bluesea formazione, Cfp Arcadia, Cfp Centro studi Levante, CNOS - FAP Regione Puglia, D.Anthea onlus, Ente Demetra s.c.s. – Villa Castelli, Ente di formazione ‘Dante Alighieri’, Ente di formazione programma e sviluppo, Ente di formazione Sveg Ricerca formazione lavoro, 4g Forma a.p.s., Fondazione Le Costantine ets, Fsc, Icfp Associazione Kronos, IeFP Formare Puglia a.p.s., Ifor pmi Prometeo Puglia ets, Profeta a.p.s., Programma sviluppo. Oltre queste 25 Istituzioni formative sono presenti due scuole accreditate per l’obbligo formativo e disponibili per le filiere: I.I.S.S. “L. Einaudi” e IPSSS “F.L. Morvillo Falcone”. Non risultano avviati tavoli di confronto e/o di programmazione sui percorsi di filiera 4+2 né si hanno notizie di attività di riprogettazione dei percorsi IeFP per favorire il passaggio al sistema ITS. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 5 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. La programmazione regionale per l’attuazione dell’Investimento 1.4 “Sistema Duale” e il conseguimento del relativo target regionale è descritta nel “Documento di programmazione regionale dell’offerta formativa finanziata a valere sul PNRR. In riferimento alle proposte progettuali relative ai percorsi triennali, in sede di valutazione viene riconosciuta una premialità per alcune segnalate proposte legate ai fabbisogni del territorio e aventi come oggetto la formazione delle figure professionali del repertorio nazionale. Criteri di selezione. Le modalità di valutazione e approvazione delle domande sono previste nell’avviso OF 2024-2027 n. 1151 del 4.6.2024. 1) Qua201 lità, innovatività e coerenza progettuale: a) Premialità in caso di conformità con le figure professionali del repertorio nazionale individuate nell’analisi di contesto; b) Qualità, innovatività ed efficacia potenziale dell’articolazione del percorso formativo in risposta ai fabbisogni formativi e occupazionali come rilevati dall’analisi di contesto. 2) Coerenza con le finalità delle politiche trasversali promosse dalla UE e dalla Regione Puglia: a) Grado di perseguimento del principio di pari opportunità, interculturalità, non discriminazione e di parità tra uomini e donne; b) Coinvolgimento dei soggetti vulnerabili: disabili, soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale, minori stranieri non accompagnati, migranti, donne (soprattutto in riferimento all’area STEM); c) Coerenza con le priorità trasversali, previste per l’attuazione del PNRR: parità di genere, per cui deve essere garantita la fruizione delle attività da parte di chiunque; valorizzazione dei giovani, per cui la formazione deve diventare uno strumento di sviluppo delle competenze e delle abilità personali orientato a favorire l’inserimento, soprattutto dei giovani, nel mondo del lavoro; d) riduzione dei divari territoriali, per cui le attività devono costituire un fattore inclusivo e aggregante della realtà territoriale regionale. 3) Qualità e professionalità delle risorse di progetto: a) Qualità delle risorse umane (esperienze e competenze coerenti con l’ambito del progetto presentato); b) Qualità degli interventi diretti all’aggiornamento delle competenze del personale docente; c) Qualità del partenariato che preveda la partecipazione di almeno un’associazione datoriale (tra le più rappresentative); d) Qualità delle risorse logistiche (strutture disponibili) e strumentali. 4) Valorizzazione della modalità di applicazione pratica in apprendistato: a) Attivazione contratti di apprendistato di primo livello nelle annualità formative precedenti; b) Iscrizione di almeno un operatore dell’istituzione formativa al corso sull’apprendistato di I e III livello della Piattaforma Digital Learning di Sviluppo Lavoro Italia; c) Curvatura in apprendistato del percorso formativo (allegati 5 e 5bis). 5) Interventi integrativi aggiuntivi: a) Qualità delle attività integrative di orientamento individuale e/o di gruppo volte a favorire la promozione della cultura duale, l’accessibilità e la personalizzazione dei percorsi di IeFP, a contrastare l’abbandono e l’insuccesso formativo; b) Progettazione di azioni di accompagnamento al lavoro, anche attraverso partnership a tal fine attivate; c) Efficacia del sistema di monitoraggio delle ricadute occupazionali nei 12 mesi successivi alla fine del percorso. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 203 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Sardegna Struttura 204 Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Protocollo con Mpi del 24.10.2008 (azioni sperimentali per OF) – Intesa n. 64 dell’8.3.2018 (accreditamento IS) – Dgr n. 5/20 dell’8.2.2006 (IeFP per giovani superiori a 16 anni) – Dd n. 28113/2766/FP del 27.7.2009 (avviso presentazione progetti) – Dd n. 43/32/2010, dgr del 7.10.2005, dd n. 114/05, cir. n. 17727/10 (accreditamento) – Dd n. 11163/1008/FP del 09.4.2010 (avviso di chiamata costituzione catalogo) – Dd n. 24077/2072/FP del 26.4.2012 (avviso Nuovi apprendimenti) – Dd n. 23292/2702/FP del 22.5.2013(linee guida progetti) – Dd n. 44244/6707/FP del 1.10.2013, dd n. 6687/465/FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco) – Dd n. 25611/3076/FP del 5.6.2013 (Nuovi apprendimenti) – Dd n. 6687/465.FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco a.f. 2014/15) – Dd n. 934/42/FP del 13.1.2014 (linee guida apprendistato IeFP) – Dgr n. 24/10 del 19.5.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dd n. 741 del 13.4.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 41933/5533 del 16.12.2016 e dd n. 2425 del 5.7.2017 (scorrimento graduatoria) – Dd n. 2897 del 1.8.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 44/15 del 5.9.2018, dd n. 48859 del 9.11.2018, dd n. 59 del 14 4.12.2018 (IeFP 18/19 e 19/20) – Dd n. 4290 del 6.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 881 del 9.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 36/16 del 17.7.2020 (V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) – Dd n. 5428/81446 del 15.10.2021 (riapertura dei termini triennali 2021-2024) – Dd n. 17/32 del 19.5.2022 (I-III, IV e V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) – Dd n. 157 del 10.1.2024, dd n. 180 del 10.1.2024, dd n. 5904/77962 del 2.12.2022, dd del 26.6.2023, dd n. 3185 del 3.7.2023 (IeFP a.f. 2023/24 e 2024/25) – Dd n. 1316 del 22.3.2024 e dd n. 2408 del 20.5.2024, dd n. 3802 del 30.07.2024, dd n. 3384 del 9.7.2024 (IeFP a.f. 2024/25) – Dd n. 6161 del 5.12.2024, dd n. 1883 del 5.5.2025, dd n. 3270 del 3.7.2025, dd n. 6401 del 26.11.2025 (IeFP a.f. 2025/26) – Dd n. 1308 del 31.3.2026 (Vademecum operativo per la progettazione didattica). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione professionale integrale, cessati al I anno dall’a.f. 2006/07. Dall’a.f. 2006/07 sono stati attivati solo percorsi ex205 tra-accordo. Dall’a.f. 2009/10 sono stati segnalati: a) percorsi “SIS” (Scuola e Integrazione in Sardegna) triennali integrati (Azione 2), di durata pari a 2.970 ore, gestiti dagli Enti di formazione riconosciuti dalla Regione. Sono invece estinti i percorsi SIS di I anno (990 ore e 1200 ore) rivolti a giovani drop out con oltre 16 anni in possesso della licenza media (Azione 1). Entrambi questi percorsi erano solo di II livello EQF; b) “Nuovi apprendimenti” percorsi di I anno di 1.200 ore di Decisione 85/368/CEE, II livello EQF. Dal 2014/15 fino al 2015/16 erano operanti: a) avvisi “Ardisco” e “Ardisco Ancora”: percorsi nell’ambito delle qualifiche del Repertorio nazionale e con conseguente livello III EQF. Solo nell’a.f. 2014/15 vi sono stati percorsi annuali (di 1.000 ore), mentre i percorsi biennali (in genere di 1.000 ore) sono stati presenti anche nell’a.f. successivo. Tra questi si conta 1 percorso presso l’Ipsar di Tortolì per 15 alunni, di fatto in sussidiarietà complementare (Garanzia Giovani a.f. 2015/16 e 2016/17). La qualifica biennale “Benessere” contava 2.400 ore, considerando 1.800 ore per la qualifica e 600 ore di abilitazione. Dall’a.f. 2016/17 sono operanti nei CFP i primi percorsi triennali di IeFP, tutti di 990 ore (2.970 ore nel triennio), anche quelli nel settore “Benessere”. I primi triennali a qualifica sono stati realizzati con uno sfasamento rispetto all’inizio della scuola ed è per questo motivo che non sono stati segnalati nel Rapporto sulla IeFP dell’INAPP per l’a.f. 2016/17, ma solo dall’anno formativo successivo. Riguardo alla IeFP delle scuole, nell’a.f. 2011/12 si è optato per l’avvio di 145 percorsi triennali presso gli IPS in base al modello “integrativo” (intesa 16.12.2010 e all’accordo territoriale 9.6.2011). Il modello “sussidiario integrativo” è stato sostituito con quello sussidiario ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19 (dgr n. 44/15 del 5.9.2018). Dall’a.f. 2018/19 sono finanziati solo percorsi duali. Dall’a.f. 2019/20, e poi riproposto nell’a.f. 2023/24, vengono attivati IV anni in duale. Con dd n. 5904/77962 del 2.12.2022, la Regione Sardegna ha attivato percorsi triennali di IeFP erogati con modalità di apprendimento duale, costituendo un elenco di percorsi valido per due cicli formativi triennali, ovvero per gli anni formativi 2023/2026 e 2024/27. Per l’a.f. 2025/26 si apre un unico ciclo triennale con risorse per il finanziamento di 45 percorsi triennali pari a € 3.500.000,00 a valere sul Programma regionale Sardegna FSE+ 2021-2027 e € 1.000.000,00 per 6 percorsi di quarto anno. Presso gli Istituti professionali della Sardegna non sono attualmente stati attivati percorsi di IeFP in sussidiarietà di cui all’articolo 5, c. 2 del decreto interministeriale del 17.5.2018. Gli studenti possono comunque accedere all’esame di qualifica, come previsto dall’articolo 3, c. 1, lettera g). Non sono segnalate curvature con ore dedicate al passaggio verso la qualifica. La Regione sta lavorando ad un accordo con l’USR, dove verranno ricompresi anche i percorsi in sussidiarietà. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 1.332 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 267. In Sardegna, il Sistema Informativo Excelsior stima per il periodo 2024-2028, un fabbisogno occupazionale che riguarderà per il 37% impiegati e professioni commerciali e dei servizi e per il 15% operai specializzati e conduttori di impianti. Nel quinquennio, la stima dei lavoratori richiesti con un titolo di Istruzione e formazione professionale ammonta a 19.400 unità. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 206 Sede di svolgimento Iscrizione e sede dei percorsi di IF è presso i CFP. Le scuole accreditate per percorsi IeFP delle IS sono operative a partire dall’a.f. 2004/05. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione è presso l’IS secondo il modello sussidiario. Sono accreditati Enti senza fini di lucro, consorzi e imprese. Le Istituzioni scolastiche devono essere accreditate in conformità al sistema di accreditamento regionale, secondo quanto previsto dall’Intesa n. 64 dell’8.3.2018, con specifiche modalità semplificate. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti a settembre 2024. In Sardegna, le Istituzioni formative accreditate finanziate per percorsi triennali nell’a.f. 2025/26 sono 20: Apab Aps, Araform-Agenzia per le ricerche e le attività nella formazione srl, Associazione Crfpa, Ial, Iannas S.R.L. Società Benefit, Isfor Api, Centro servizi Formazione, I.FO.L.D. - Istituto Formazione Lavoro Donne, Fondazione Centro Professionale Europeo Leonardo, Formatica Scarl, Associazione CNOS-FAP Regione Sardegna, R&M Servizi Srl, Iknoform Srl, Anap Sardegna E.T.S., Fondazione Casa di Carita Arti E Mestieri, Centro Italiano Opere Femminili Salesiane Sardegna, Associazione Centro Studi Teorema, Evolvere S.R.L. Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. In carenza di organici c’è possibilità di accordo con le Agenzie formative accreditate nel rispetto dei vincoli finanziari. I docenti dei percorsi delle Istituzioni formative provengono dalle Agenzie accreditate. Riguardo ai formatori, la Regione chiede nell’ambito dell’accreditamento di utilizzare il CCNL di categoria della Formazione professionale. Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo sono stati attuati dalle Istituzioni scolastiche nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. I primi due anni non presentavano diversità rispetto ai percorsi tradizionali, ma al III (a.f. 2013/14) si realizzava una curvatura regolata dalle linee guida. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, assumendo gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. Sono attivabili percorsi triennali di 2.970 ore (990 anno) compreso il “benessere”. Nell’a.f. 2025/26, sono previste nella I annualità 247 ore di impresa formativa simulata (IFS), rivolta in particolare ai destinatari che non hanno ancora compiuto il quindicesimo anno di età. Nel caso in cui vi siano destinatari che abbiano già compiuto il quindicesimo anno di età è possibile attivare contratti di apprendistato già dal I anno. Nella II e III annualità sono realizzate 495 ore in alternanza rafforzata o (in alternativa) in apprendistato. Il percorso didattico prevede l’acquisizione di competenze culturali di base e di competenze tecnico 207 professionali nelle ore restanti (743 ore al I anno e 495 ore al II e al III anno). I percorsi formativi per il diploma di tecnico hanno durata annuale per un monte ore complessivo pari a 990 ore di cui 495 di formazione d’aula e 495 svolte in formazione interna all’azienda presso cui il destinatario viene assunto attraverso lo strumento dell’apprendistato per il diploma professionale o in alternanza rafforzata. Elementi Il curricolo dovrà prevedere: personalizzazione, orientamento in ingresso ed in itinere, accompagnamento, moduli di sostegno e di approfondimento e attività motorie. I partecipanti ricevono gratuitamente i libri di testo, le dispense, i materiali didattici e l’abbigliamento professionale utile per l’inserimento nei Centri e sono coperti da assicurazione durante l’attività di alternanza formazione lavoro. Esiti e certificazioni Con dgr n. 44/15 del 5.9.2018 è stato stabilito di realizzare azioni di sistema volte a contrastare il fenomeno della dispersione scolastica, a favorire la scelta consapevole dei percorsi formativi e la personalizzazione degli interventi, assicurando pari dignità tra i percorsi IeFP e i percorsi di Istruzione anche attraverso i passaggi degli studenti fra il canale della formazione professionale e l’intero sistema di istruzione. I passaggi tra Istruzione professionale (IP) e i percorsi di IeFP e viceversa, nonché i passaggi tra i percorsi di IeFP, si attuano secondo la modalità del riconoscimento dei crediti formativi ai sensi del dm del 22.5.2018, come rimodulato dall’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 10.9.2020. Nelle more della definizione del piano operativo di cui all’accordo territoriale prot. n. 53376/326 del 3.12.2018, i passaggi sono regolati dalle linee guida di cui al decreto n. 118 del 12.06.2024 del MIM. Agli allievi dei percorsi per il conseguimento della licenza media viene consegnata una certificazione sul percorso e sulle competenze acquisite. I frequentanti devono ottenere la licenza media per poter conseguire una qualifica di Formazione professionale. Il destinatario che dovesse interrompere la frequenza del percorso formativo prima del triennio, potrà ricevere un attestato di competenza ai sensi dell’accordo del 1.8.2019, recepito dalla Regione con dgr n. 45/5 del 14.11.2019. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Crediti La regolamentazione regionale in materia di IeFP, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni di cui al capo III del decreto legislativo n. 226 del 2005, definisce in particolare le modalità di riconoscimento dei crediti, spendibili nel sistema di istruzione, formazione e lavoro. Inoltre, è previsto il ricoquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 208 noscimento di crediti in ingresso, con moduli di accoglienza comprensivi di un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite. Presso gli Istituti professionali della Sardegna non sono stati attivati percorsi di IeFP in sussidiarietà di cui all’articolo 5, c. 2 del di del 17.5.2018. Gli studenti degli IP possono comunque accedere all’esame di qualifica previo riconoscimento dei crediti formativi. Governo del sistema La materia della formazione è in capo all’Assessorato regionale del Lavoro. È in funzione una Commissione paritetica Regione-USR per l’approvazione dei percorsi di IeFP. In precedenza, era stato istituito un tavolo di lavoro con i rappresentanti dell’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale al fine di definire le norme di riferimento per lo sviluppo di tutte le fasi degli esami di qualifica. Una Commissione di valutazione è preposta all’inserimento dei percorsi nel catalogo regionale. Il Repertorio regionale dei profili di qualificazione della Sardegna raccoglie gli standard professionali di riferimento per la programmazione e progettazione delle attività formative e per l’erogazione dei servizi regionali di individuazione, validazione e certificazione delle competenze (IVC). L’offerta effettiva di percorsi IeFP, che potranno essere erogati dalle Agenzie formative o dagli Istituti professionali a partire dall’anno scolastico 2019/20, viene costruita sulla base di un sistema unico di acquisizione delle iscrizioni, disponibile sul SIL Sardegna e gestito dall’Assessorato del Lavoro. L’offerta formativa reale sul territorio viene definita sulla base delle preferenze manifestate attraverso le preiscrizioni. A decorrere dall’Avviso 2018 ha avuto inizio la procedura di negoziazione della progettazione didattica dei percorsi della filiera IeFP, che si è consolidata con l’Avviso 2020. Il processo di negoziazione è coordinato dall’Amministrazione regionale attraverso l’attività di un Gruppo di Lavoro appositamente nominato per favorire una stretta relazione e partecipazione tra i soggetti attuatori della formazione. Dai tavoli di negoziazione realizzati nell’annualità 2020 sono stati elaborati i criteri generali di progettazione e gli elementi specifici da utilizzare nel Fine Tuning (processo di definizione congiunta dei contenuti standard dei percorsi) per facilitare il processo di omogeneizzazione dei percorsi formativi, nell’ambito dei livelli essenziali delle prestazioni del II ciclo di Istruzione e formazione previsti dal d.lgs. n. 226 del 17 ottobre 2005, e secondo quanto stabilito nell’accordo Stato Regioni del 1° agosto 2019. Con dd. n. 5751 del 28.11.2022 era stata attuata la programmazione di 2 cicli formativi, non ripresa nell’a.f. 2025/26 perché la nuova Amministrazione ha ritenuto preferibile rendere più attuali gli avvisi, aggiornandoli annualmente. Destinatari Per l’a.f. 2025/26, l’offerta formativa è rivolta a giovani soggetti al diritto-dovere residenti o domiciliati in Sardegna che non abbiano già assolto l’ob209 bligo di istruzione e formazione, in possesso della licenza media e di età inferiore ai 17 anni (ovvero 16 anni e 364 giorni) alla data del 14.9.2023, ossia all’avvio del percorso formativo. Per i IV anni, i destinatari possono essere minori di 18 anni e giovani dai 18 ai 35 anni, residenti nella Regione e in possesso di una qualifica professionale. Quarto anno I primi percorsi di IV anno in duale (dd n. 48859 del 9.11.2018) sono iniziati nel marzo 2019 ma si sono conclusi nel 2021 a causa della pandemia. I percorsi hanno una durata di 990 ore suddivise tra ore di aula (495 ore) e stage in azienda (495 ore). Sono rivolti a residenti o domiciliati in Sardegna in possesso di una qualifica professionale conseguita a seguito della frequenza di un percorso di Istruzione e formazione professionale o a seguito di un contratto di apprendistato. Non sono stati avviati altri percorsi di IV anno fino, all’anno formativo 2021/22, nel quale la Regione avrebbe dovuto avviare alcuni percorsi di IV anno finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico. Pertanto, si è dato continuità ai percorsi di IV anno a partire dall’a.f. 2023/24. – a.f. 2018/19: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2019/20: n. percorsi 1; n. allievi 9 – a.f. 2020/21: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2022/23: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2023/24: n. percorsi 3; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi 9; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi 6; n. allievi n.d. Costi Per l’a.f. 2025/26, ai percorsi triennali duali vengono applicate le opzioni di costo semplificato ed in particolare le seguenti unità di costo standard (UCS) definite dalla deliberazione ANPAL n. 5 del 12.4.2023. I parametri individuati nella dd. n. 6161 del 5.12.2024 sono: € 164,53 ora corso (corrispondente alla fascia A) per le ore di attività non in contesto lavorativo della prima annualità ed € 131,63 ora/corso (corrispondente alla fascia B), € 82,27 ora per le ore di attività in alternanza simulata della I annualità, alternanza rafforzata e di apprendistato, € 0,90 ora allievo per le ore effettive di partecipazione dell’allievo all’intero percorso (minimo 12 destinatari, massimo 25.). Alle succitate componenti si aggiunge la componente “indennità di viaggio” per annualità che varia da € 202,00 a 823,00 a seconda della distanza. Il rimborso spese viaggio non può superare € 2.469 ad allievo per triennio. Il costo complessivo dei percorsi è pertanto determinato dalla sommatoria delle componenti sopra specificate, ossia UCS ora/corso aula (fasce A e B) + UCS ora/corso azienda + UCS ora/partecipante + indennità di viaggio. Il costo massimo totale del percorso formativo triennale non può superare € 515.448,48. Le ore annuali sono 990, al I anno 743 ore d’aula e 247 in alternanza simulata. Utilizquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 210 zando gli stessi parametri, il costo per il I anno di una classe di 20 destinatari corrisponde a € 176.846,48 (164,53*743 = 122,245,79 + 82,27*247 = 20.320,69 + 0,90*20*990 = 17.820,00 + 823*20 = 16.460,00). Per 20 destinatari del I anno il costo allievo sarà € 8.842,32, il costo ora allievo € 8,93, il costo ora/corso € 178,63. Filiera Tecnologico-professionale Riguardo le Filiere tecnologiche, non sono stati attivati nell’a.f. 2024/25 progetti coinvolgenti la IeFP nei percorsi del modello 4+2, nonostante la dd n. 2/42 del 18.1.2024 intendesse promuovere la costituzione di una prima rete di Academy di filiera nei settori strategici dell’economia regionale. Anche per l’a.f. 2025/26 non sono state attivate Filiere tecnologico-professionali e reti di filiera con il coinvolgimento dei percorsi quadriennali di IeFP. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 2 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali, tuttavia, di queste strutture di integrazione non fanno ancora parte i CFP. Qualità Criteri di programmazione regionali e criteri di selezione. Nella Regione Sardegna i Soggetti proponenti vengono selezionati a monte dal Sistema di accreditamento regionale. Pertanto, una volta appurata l’appartenenza al sistema di accreditamento, sono i destinatari, in base alle iscrizioni, a determinare quali percorsi saranno attivati. La coerenza della proposta formativa con l’Atlante del Lavoro e con il Repertorio regionale dei profili di qualificazione (RRPQ) è garantita dalla procedura di Fine tuning che l’Assessorato svolge. Il Fine tuning rappresenta il processo di definizione congiunta dei contenuti standard dei percorsi formativi, avviato e coordinato dal RdA attraverso l’attività del Gruppo di Lavoro appositamente nominato. La negoziazione della progettazione didattica offre l’opportunità di fare sintesi delle diverse modalità progettuali poste in essere dalle Agenzie formative proponenti, di assicurare l’uniformità in termini di risultati formativi attesi e di rendere i percorsi comparabili e compatibili all’interno dell’offerta regionale. La procedura di negoziazione ha come ulteriore obiettivo l’omogenizzazione dell’azione formativa e quindi della progettazione didattica, per basi comuni di apprendimento per far maturare competenze utili all’esercizio della cittadinanza attiva e all’ingresso nel mondo del lavoro. La progettazione didattica viene definita secondo procedure comuni che assicurino parametri certi di valutazione e di certificazione delle competenze per consentire agevolmente i passaggi. La negoziazione della “Progettazione didattica di massima” permette di individuare e condividere, attraverso i tavoli di confronto fra l’Amministrazione regionale e le Agenzie formative (Referenti di progetto), le caratteristiche dell’articolazione dei percorsi 211 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Sicilia Struttura 212 Normativa – Protocollo del 19.09.2003 – Accordo territoriale del 22.10.2003 (IeFP) – Ddg n. 341/10 (offerta sussidiaria) – Ddg n. 231 del 13.9.2011 (linee guida) – Ddg n. 3697 e n. 3808 del 15.9.2011 (IeFP a.f. 2010/11) – Ddg n. 4522 del 14.11.2011 (percorsi IF I anno a.f. 2011/12) – Ddg n. 2 del 22.10.12 (IeFP a.f. 2012/13) – Ddg n. 38 del 15.11.12 e n. 60 del 16.11.12, ddg n. 4227/12 e ddg n. 5347 del 21.12.2012 (IF a.f. 2012/13) – Ddg n. 5242 (costi I anno 2012/13) – Da n. 28/2013 (accreditamento) – Ddg n. 1797/14 e ddg n. 4146 del 30.9.2013 (IeFP a.f. 2012/13) – Ddg n. 4658 e n. 4669 del 24/25.10.2013 (costi a.f. 2013/14) – Ddg n. 1070/14 e cir. 02/2014 (IeFP a.f. 2014/15) – Dgr n. 113/14 e dgr n. 212/14 (linee guida) – Ddg n. 8193 del 2.11.2015 (IeFP 2015/16) – Ddg n. 1757 del 19.4.2016 e ddg n. 7936 del 22.12.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 17.5.2016 (istituzione del repertorio delle qualificazioni) – Lr n. 29/2016 (certificazione delle competenze) – Ddg n. 1348 del 6.4.2016 e ddg n. 6060/2016 (IV anno a.f. 2016/17) – Ddg n. 307 del 26.7.2017 e dgr n. 57 del 5.4.2018 (linee guida) – Ddg n. 78 del 12.1.18 e ddg n. 4722 del 25.9.18 (IeFP a.f. 2017/18) – Ddr n. 157 del 5.4.2018 e ddg n. 460 del 15.11.2018 (linee guida IeFP) – Ddg n. 3651 dell’8.8.2018 e dds n. 4918 del 4.10.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Ddg n. 4756 del 26.9.2018 (IV anni 2018/19) – Ddg n. 2477 del 4.6.2019 e circ. n. 16 del 10.7.2019 (IeFP 2019/20) – Da n. 377 del 28.2.2020 (nuovo Repertorio) – Cir n. 21 del 14.7.2020 e nota 29.9.2020, ddg n. 377 del 7.4.2021 (IeFP 2020/21 e IV anno) – Cir. n. 14 del 3.8.2021 (IeFP I anno 2021/22) – Ddg n. 1277 del 14.7.2021 (linee guida). – Ddg n. 1438 dell’11.8.2022, ddg n. 2388 del 25.11.2022 (IeFP a.f. 2022/23) – Ddg n. 2033 del 14.9.2023 (trienni duale), ddg n. 2305 del 2.10.2023, ddg n. 2463 del 10.10.2023 (IV anno 2023/24) – Ddg n. 684 del 17.7.2024, ddg n. 321 del 22.1.2025 (triennali PNRR), ddg n. 621 del 3.7.2024, ddg n. 2236 del 28.11.2024 (IV anno 2024/25) – Ddg n. 1132 del 13.06.2025 e ddg n.2171 del 17.10.2025 (IeFP a.f. 2024/25). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 vi sono percorsi di Formazione professionale integrale. 213 All’inizio, invece, i percorsi integrati sono partiti per un solo triennio nell’a.f. 2003/04, concludendosi nell’a.f. 2005/06. L’a.f. 2006/07 non ha visto studenti partecipanti ai percorsi integrati. Nuovi trienni integrati sono stati programmati a partire dall’a.f. 2007/08 e si sono conclusi nell’anno 2009/10. L’accordo territoriale permetteva sia la sussidiarietà integrativa, realizzata negli Istituti professionali a partire dall’a.f. 2011/12, che quella complementare (avviata nell’a.f. 2012/13 con 3 percorsi). Quest’ultima si riferiva al modello complementare di IeFP nel quale IF e IS adottano gli stessi obiettivi formativi regionali. Nell’a.f. 2018/19 è stato adottato il modello sussidiario ex d.lgs. n. 61/2017. I percorsi di IV anno sono iniziati nell’a.f. 2005/06. È previsto, ma non attuato, il V anno integrativo. Dall’a.f. 2022/23 la Regione ha introdotto nuovi percorsi triennali, sia ordinari che duali. Nell’a.f. 2024/25 sono stati messi in cantiere 330 percorsi triennali (160 percorsi ordinari, 140 percorsi in progettazione integrata con gli Istituti professionali statali e 30 percorsi attivabili anche mediante classi articolate) e 400 percorsi di IV anno. Nell’a.f. 2025/26, la dotazione finanziaria destinata alla realizzazione di circa 300 corsi (155 linea A – 120 linea B – 25 linea C)5 per l’intero ciclo triennale 2025-2028, ammonta complessivamente a € 94.545.792,00 ed è programmata a valere sul PR Sicilia FSE+ 2021-2027. Alcuni corsi sono svolti da Enti già accreditati e altri sono realizzati esclusivamente da Enti in progettazione integrata con le Istituzioni scolastiche. I percorsi possono essere realizzati nel sistema ordinario oppure nel Sistema Duale. Nell’a.f. 2025/26 non sono partiti i IV anni, i cui bandi si attendono per l’a.f. 2026/27. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 22.505 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 2.732. In Sicilia, il Sistema Informativo Excelsior stima per il periodo 2024-2028, un fabbisogno occupazionale che riguarderà 87mila impiegati e profili commerciali e dei servizi (34%) e intorno alle 46mila unità di operai specializzati e conduttori di impianti (18%). Nel quinquennio, la stima dei lavoratori richiesti con un titolo di Istruzione e formazione professionale ammonta a 55.500 unità. Sede di svolgimento Fino al 2010/11, accoglievano le iscrizioni le strutture formative accreditate (percorsi di FP integrale) o gli Istituti di istruzione secondaria di secondo grado (percorsi integrati). Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione scolastica secondo il modello sussidiario integrativo e presso l’Istituzione formativa nei percorsi di IeFP integrale. Sono accreditati i soggetti formativi pubblici e privati giuridicamente autonomi. Le linee guida regionali danno indicazioni sui percorsi IeFP in co-progettazione. Possono presentare istanza per il finanziaquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 5 La linea A è destinata all'offerta formativa principale, spesso mirata al consolidamento del Sistema Duale e all'integrazione con le filiere produttive locali. La linea B è focalizzata sull’ampliamento dell’offerta formativa, talvolta in sussidiarietà con gli istituti professionali statali. La linea C è riservata a percorsi specifici o sperimentali, focalizzati su nuove figure professionali o contesti territoriali particolari. 214 mento gli Enti di formazione professionale in possesso dei requisiti e i Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA). Tali soggetti devono essere accreditati ai sensi del regolamento per la macrotipologia formativa “A - Obbligo di istruzione e formazione”. La progettazione integrata riguarda convenzioni con nuovi Enti che per 3 anni (un ciclo) sono tenuti a coprogettare con Istituzioni scolastiche o, in mancanza di queste, con altre Istituzioni accreditate. Nei percorsi co-progettati le competenze di base sono di norma insegnate da docenti di Istituto professionale di Stato presso la sede accreditata dell’Ente di Formazione. I percorsi di IV annualità in progettazione integrata potranno anche realizzarsi presso la sede dell’Istituto professionale statale, in deroga a quanto previsto (sez. 5 punto 2 ddg n. 621/2024) e senza oneri per la scuola, purché la sede scolastica risulti accreditata e ne sia data chiara evidenza nell’accordo di rete. Ogni classe delle Istituzioni formative accreditate, obbligatoriamente, deve prevedere un numero di allievi iniziale compreso tra un minimo di 22 e un massimo di 27 per i corsi di I annualità (a.f. 2025/26). Nel caso in cui non si dovesse raggiungere il numero minimo di allievi per l’attivazione del corso, l’Ente dovrà procedere all’accorpamento di due classi. Potranno essere realizzate classi articolate con al massimo 2 figure/articolazioni, fermo restando il numero minimo degli allievi, senza ulteriori oneri a carico dell’Amministrazione. Di norma, l’anno formativo ha inizio nel mese di settembre, per concludersi nel mese di agosto. Non deve durare più di 9 mesi (220 giorni). La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. Nell’a.f. 2025/26 i corsi sono iniziati in settembre. L’avvio delle attività, nel rispetto della lr n. 16 del 10.8.2022 e n. 23 del 14.12.2019, avviene in coincidenza con quella delle Istituzioni scolastiche e calendarizzata per il 15.9.2025, secondo quanto previsto dal da n. 718/istr del 26.3.2025. Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli IP. Nei percorsi di IeFP a titolarità Istituzioni formative accreditate i docenti delle competenze di base provengono dai CFP. Nei percorsi co-progettati (“linea B”) le competenze di base vengono erogate dai docenti dell’Istituto professionale di Stato presso la sede accreditata dell’Ente di formazione. I corsi dovranno prevedere almeno 200 ore per la realizzazione degli standard minimi delle competenze di base. Esse sono erogate durante 10 mesi dalla data di effettivo avvio dell’aula, senza superare i 220 giorni utili, con una cadenza settimanale di almeno 30 ore da svolgersi in orario antimeridiano. I docenti hanno l’obbligo di essere inquadrati nel CCNL della Formazione professionale (contratto firmato il 7.1.2025). Il da n. 21 del 4.2.2022 istituisce nella Regione il registro dei formatori di cui alla legge n. 23 del 14.12.2019. Le circolari n. 1 del 12.4.2022 e n. 2 del 12.9. 2022 ne regolano alcuni aspetti. Nell’ambito dell’autonomia didattica-formativa e organizzativa, dovrà essere prevista la figura del tutor formativo dell’Ente con un impegno non inferiore al 30% delle ore del percorso 215 programmate presso l’Istituzione formativa e al 100% delle ore di alternanza rafforzata/formazione interna in apprendistato. Nell’alternanza rafforzata, gli allievi dovranno essere supportati da tutor aziendali in coerenza con il livello di rischio delle attività svolte, nello specifico uno per 5 allievi per attività ad alto rischio, fino a uno per 12 allievi per attività a basso rischio. Articolazione oraria I percorsi triennali per la qualifica delle Istituzioni formative accreditate e i percorsi triennali del modello sussidiario realizzati nelle Istituzioni scolastiche dall’a.f. 2019/20 comprendono 1.056 ore nel primo e secondo biennio, confermate dalle linee guida regionali vigenti, sistema ordinario (linee guida IeFP regionali 2021, ddg n. 1277/2021 integrate con accordo CSR n. 155/2019) e duale (linee guida IeFP regionali 2021, ddg n. 1277/2021 integrate con accordo csr n. 155/2019 e dm n. 139/2022). Le competenze di base interessano 1.353 ore nel triennio (495-462-363). Sempre nel triennio, le ore tecnico-professionali sono 1.452 (561-429-462). Per i percorsi ordinari, le ore di stage/laboratorio/simulazione aziendale/alternanza - PCTO sono 396 (165 al II anno e 231 al III anno) mentre per i percorsi duali sono 158/264 (simulata I anno), 317/528 (rafforzata sia II che III anno). La Regione riconosce, nell’ambito dell’autonomia delle IF e IS, una flessibilità tra le aree formative pari al 10% e una flessibilità all’interno delle singole aree formative pari al 20%, secondo quanto previsto dalle linee guida vigenti. In presenza delle risorse finanziarie necessarie, si possono attuare LaRSA al di fuori delle 1.056 ore entro il limite del 15% del monte ore annuo (massimo 158 ore annue). Le ore da destinare agli esami finali non concorrono a formare il monte ore corso. Le Istituzioni scolastiche utilizzano di norma le quote di autonomia (art. 5, comma 3, lettera a, del dpr n. 87/2010) per il potenziamento delle attività e degli insegnamenti di indirizzo e professionalizzanti, e quelle di flessibilità (di cui al comma 3, lettera c, dello stesso art. 5) per le attività e gli insegnamenti di indirizzo. La soglia minima per gli insegnamenti e le attività di indirizzo richiesta dalla Regione prevede al I anno 396 ore, al II anno 396 ore e al III anno 561 ore. Si prevede, inoltre, la possibilità di un’offerta integrativa di alternanza scuola-lavoro. Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, orientamento, personalizzazione, tutor, sostegno a fasce deboli (LaRSA). Il finanziamento comprende i costi di docenti formatori, tutor, coordinatori, orientatore, valutatore, tutor e personale amministrativo, le spese di gestione (materiale di facile consumo, spese generali, materiale didattico), l’assicurazione allievi, il rimborso spese trasporto allievi e l’eventuale presenza di disabili (massimo 2). Sono consentiti LaRSA i cui costi non ricadano nell’operazione finanziata. Sono previsti moduli obbligatori relativi a sicurezza, prevenzione ed igiene sul lavoro (almeno 20 ore per singola annualità) e un modulo di informatica e competenze digitali (almeno 30 ore per singola annualità), oltre ad eventuali moduli didattici dedicati a principi orizzontali e priorità trasversali. Inoltre, solo per le II e III quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 216 annualità, dovrà essere prevista un’attività di orientamento e di trasferimento di competenze tecnico - professionali su tematiche green e di eco-sostenibilità, da svolgersi nell’ambito delle attività di stage e da inserire nel progetto formativo individuale (10 ore per ogni annualità). Il Soggetto realizzatore può prevedere anche moduli o unità formative dedicate a contenuti specifici coerenti con le competenze richieste per la qualifica professionale in esito al corso (ad esempio, formazione per il sistema HACCP, etc.). Dovranno essere assicurati gli standard formativi ed organizzativi previsti dalle linee guida regionali. Il Soggetto realizzatore è obbligato a riconoscere agli allievi un premio finale di qualifica di € 300,00 netti, da erogare solo ad avvenuto conseguimento del titolo. L’importo corrispondente al premio di qualifica è compreso nell’importo di finanziamento richiesto ed approvato. Esiti e certificazioni Le prove di valutazione sono impostate in riferimento agli standard formativi minimi e utilizzano griglie di osservazione, prove scritte, assegnazione di compiti autentici e controllo qualità dei prodotti. Viene rilasciato alla fine del biennio il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione. Al termine del III anno dei percorsi di IeFP è previsto un attestato di qualifica professionale. Per la valutazione in itinere l’Istituzione formativa registra, durante l’anno, gli esiti delle verifiche sulla scheda allievo. Il sistema di certificazione richiama il quadro di riferimento dell’accordo del 1.8.2019, recepito con deliberazione n. 465 del 13 dicembre 2019. A seguito della messa a regime del sistema di certificazione possono essere certificabili anche le singole competenze afferenti agli obiettivi e ai profili previa progettazione formativa in unità di apprendimento (UdA). Gli enti titolati all’erogazione della certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formali sono rappresentati dagli Organismi accreditati dalla Regione Siciliana per la formazione. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Nei percorsi in “co-progettazione” le Istituzioni scolastiche certificano l’avvenuto adempimento dell’obbligo di Istruzione, mentre il rilascio della qualifica professionale è curato dal Dipartimento regionale dell’Istruzione, dell’università e del diritto allo studio. Crediti Le Istituzioni scolastiche e gli Organismi formativi sono tenuti a certificare il riconoscimento dei crediti formativi per il passaggio dal sistema di Istruzione al sistema di Istruzione e formazione professionale e viceversa, certificando le competenze e documentando il percorso formativo. Il riconoscimento degli apprendimenti e delle competenze acquisiti anche in contesti non formali e informali deve essere effettuato anche per le persone che intendono accedere ai percorsi di Istruzione e formazione professionale non più soggette all’obbligo di istruzione e che abbiano compiuto i 18 anni. I 217 passaggi tra i due sistemi sono regolati dalla ddg n. 1277 del 14.7.2021, richiamando quanto stabilito dall’accordo Stato-Regioni n. 100 del 10.5.2018, dall’intesa n. 155 del 10.9.2020 e dall’accordo n. 156 del 10.9.2020. Al riconoscimento dei crediti si provvede attraverso specifiche Commissioni presso le Istituzioni formative, su domanda dei soggetti interessati. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema È previsto un Organismo regionale di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti dell’Assessorato regionale Istruzione, Assessorato regionale al Lavoro, USR, Unione province regionali, Anci Sicilia, Parti sociali. All’aggiornamento e alla revisione del quadro degli standard regionali provvede periodicamente il Dipartimento regionale dell’Istruzione e della Formazione Professionale, sentito il Tavolo tecnico di lavoro di cui al ddg n. 1532 del 14.4.2011. Tale Tavolo redige le linee guida approvate con delibera di giunta regionale per i percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale e perviene alla stesura del piano dell’offerta formativa, sulla base delle prescrizioni delle stesse linee guida regionali. Secondo la lr n. 29/2016 (Istituzione del sistema regionale di certificazione delle competenze - SRC) e il successivo dp n. 6 del 7.3.2018, il Sistema di certificazione regionale disciplina i servizi, di titolarità regionale, relativi all’individuazione, validazione e certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento non formali e informali e la certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento formali. La Regione siciliana, in qualità di soggetto titolare, è responsabile della governance del sistema, in quanto svolge la funzione di indirizzo, definendone le caratteristiche e modalità di funzionamento e regola il sistema: autorizza, infatti, gli enti titolati all’erogazione dei servizi, stabilendo i criteri per la costituzione degli elenchi regionali dei presidenti di commissione e degli esperti di settore, definendo ed aggiornando gli standard di riferimento dei servizi. Inoltre, controlla l’attuazione del sistema attraverso monitoraggi periodici. Destinatari I percorsi IeFP si rivolgono ai giovani allievi in età diritto-dovere. Nell’a.f. 2025/26 possono accedere ai percorsi di I anno giovani che non abbiano compiuto 18 anni di età al 1° settembre 2025 in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di studi (diploma di scuola 16 secondaria di primo grado) che intendono frequentare un percorso IeFP per il conseguimento della qualifica professionale, che non risultino iscritti presso altri Enti di formazione/Istituti scolastici; al II e III anno accedono gli allievi già inseriti in percorsi IeFP e che hanno maturato l’ammissione al II o III anno o, comunque, sono in possesso dei requisiti per l’inserimento alla II o III annualità IeFP. Per i corsi in sussidiarietà, i destinatari sono quelli che hanno conseguito il diploma di quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 218 scuola superiore di primo grado e vogliono frequentare il I anno di un percorso IeFP oppure intendono riorientare il proprio percorso di studi verso un percorso triennale IeFP dopo aver frequentato o interrotto la frequenza del I anno presso la scuola secondaria superiore. I destinatari dei percorsi di IV anno sono giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione inseriti nel sistema di IeFP della Regione che non abbiano compiuto 23 anni di età al 1.9.2025, in possesso di qualifica professionale coerente, anche nell’articolazione, con il diploma professionale di Tecnico IeFP che intendono conseguire. Per la contiguità didattica dei percorsi triennali e del IV anno si fa riferimento all’allegato 1 delle linee guida regionali vigenti della IeFP “Quadro di confluenza dalle figure nazionali di qualifica a quelle di diploma professionale” di cui all’accordo n. 19/210/CR10/C9 del 18 dicembre 2019. Costi In conformità con regolamento delegato UE 2021/702 (all. IV per l’Italia), le operazioni dell’avviso di cui al ddg n. 1132 del 13.06.2025 sono gestite attraverso le UCS nazionali previste nelle linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale (PNRR M5-C1-I 1.4) e approvate con dm n. 139 del 2.8.2022. Pertanto, nell’allegato al ddg n. 1132/2025 sono determinati i parametri adottati per i percorsi della IeFP ai fini della determinazione dell’importo massimo finanziabile: € 76,80 ora corso (fascia C) ed € 0,84 ora allievo. L’importo massimo di € 105.050,88 si calcola sommando all’UCS ora/corso “fascia C” * tot. ore/corso, il prodotto (UCS ora allievo * tot allievi effettivi) *tot ore/effettiva presenza allievo, ossia € 76,80*1056 = € 81.100,80 + € 0,84 * 27 * 1056 = € 23.950,08. Utilizzando lo stesso parametro di € 105.050,88, per una classe di 20 destinatari del I anno il costo allievo sarà di € 5.252,54, il costo ora allievo € 4,97, il costo ora/corso € 99,48. La sovvenzione massima relativa ad ogni percorso è determinata con riferimento ad una classe di massimo n. 27 allievi, ma il numero di allievi validi (75% di frequenza) di un corso normale senza decurtazioni finanziarie può essere maggiore o uguale a 12 per classe di I anno. Pertanto, una classe di 20 allievi prenderebbe il costo massimo senza decurtazioni. Il numero minimo consentito ad inizio corso è di 22 allievi. Quarto anno Nell’a.f. 2005/06 è stato istituito un IV anno di 990 ore per un massimo di 20 allievi (1 corso nel settore turistico), riproposto nell’a.f. 2006/07 e nel 2007/08. Nel 2008/09 sono proseguiti 3 percorsi come post-qualifica triennale ma non come IV anno. Dall’a.f. 2011/12 i corsi di IV anno sono nuovamente finanziati. La nuova durata è di 1.056 ore, articolate come il III anno dei percorsi integrali e di sussidiarietà (competenze di base 363 ore, tecnico-professionali 462 ore, formazione sul lavoro 231 ore, con 20 ore di stage). – a.f. 2005/06: n. percorsi 1; n. iscritti 12 (IF) – a.f. 2006/07: n. percorsi 8; n. iscritti 125 (IF) – a.f. 2007/08: n. percorsi 7; n. iscritti 119 (IF) 219 – a.f. 2008/09: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2009/10: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2010/11: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2011/12: n. percorsi 92; n. iscritti 1.757 (IF) – a.f. 2012/13: n. percorsi 110; n. iscritti 2.228 (IF + IS) – a.f. 2013/14: n. percorsi 92; n. iscritti 3.582 (IF + IS) – a.f. 2014/15: n. percorsi 28; n. iscritti 435 (IS) – a.f. 2015/16: n. percorsi 94; n. iscritti 1.710 (IS) – a.f. 2016/17: n. percorsi 96; n. iscritti 1.654 (IF + IS) – a.f. 2017/18: n. percorsi 166; n. allievi 2.935 (IF + IS) – a.f. 2018/19: n. percorsi 65; n. allievi 1.247 (IF + IS) – a.f. 2019/20: n. percorsi 141; n. allievi 2.786 (IF + IS) – a.f. 2020/21: n. percorsi 3; n. allievi 41 (IF) – a.f. 2021/22: n. percorsi 164; n. iscritti 2.728 (IF e IS) – a.f. 2022/23: n. percorsi 14; n. iscritti 167 (IS) – a.f. 2023/24: n. percorsi 180; n. allievi n.d. (IF e IS). – a.f. 2024/25: n. percorsi 400; n. allievi n.d. (IF e IS). – a.f. 2025/26: n. percorsi 0; n. allievi 0. Filiera Tecnologico-professionale Nell’a.f. 2024/25 sono segnalate nella Regione 26 filiere tecnologico professionali con il coinvolgimento di 14 Istituzioni formative accreditate. Non si hanno dati per l’a.f. 2025/26. Non risultano avviati tavoli di confronto e/o di programmazione sui percorsi di filiera 4+2 né si hanno notizie di percorsi attivati con CFP o attività di riprogettazione dei percorsi IeFP per favorire l’accesso al sistema ITS. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 5 Istituti secondari superiori statali sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. Il documento “Metodologie e criteri di selezione delle operazioni finanziate dal FSE+ Sicilia v.2.0”, viene approvato in seno al Comitato di sorveglianza e adottato con deliberazione di giunta (per il 2025/26 dgr n. 73 del 27.2.2025). Viene prevista l’istruttoria di ricevibilità e ammissibilità a finanziamento definita su criteri oggettivi (c.d. criteri on/off) e l’ammissione a finanziamento delle operazioni basata esclusivamente sull’ordine cronologico di presentazione della domanda di finanziamento. La procedura termina con la validazione delle istanze/candidature e la pubblicazione del catalogo dei percorsi formativi (non si prevede la definizione di una graduatoria). Il catalogo dell’offerta formativa IeFP è adottato con decreto del dirigente generale del dipartimento Istruzione e pubblicato sul sito istituzionale della Regione Siciliana e sul sito FSE Sicilia. Criteri di selezione. I criteri generali di valutazione tecnica delle proposte/candidature prevedono che le proposte/candidature ricevibili e amquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 220 missibili siano valutate secondo un peso, misurabile in termini di scala numerica (punteggio) la cui entità, di norma, è definita in fase di stesura di avviso. I criteri assunti sono: a) Qualificazione del soggetto proponente: sono prese in esame delle caratteristiche proprie del soggetto proponente quali l’affidabilità economica e finanziaria, le capacità gestionali e le risorse professionali, l’idoneità delle strutture logistiche e delle infrastrutture, l’adeguatezza della rete e delle modalità di collaborazione territoriale. Per quanto riguarda gli interventi di formazione, questo criterio si intende assolto dal soggetto proponente con la procedura di accreditamento vigente. b) Coerenza e qualità progettuale: sono verificati: - Coerenza esterna misurata in termini di coerenza degli obiettivi proposti con gli obiettivi specifici e gli indicatori di output e di risultato alla base del Programma regionale (PR); - Coerenza interna in termini di congruità degli obiettivi e delle specifiche caratteristiche progettuali sotto il profilo organizzativo e professionale delle risorse impiegate, della pregressa esperienza e dei risultati raggiunti dal soggetto proponente in ambiti simili a quello dell’intervento proposto; - Qualità progettuale in termini di chiarezza espositiva degli obiettivi e dei risultati attesi; completezza del quadro logico di progetto valutata in termini di coerenza tra l’analisi dei fabbisogni da soddisfare, alla luce del contesto di riferimento, l’identificazione dei problemi da risolvere e gli obiettivi che si intendono perseguire tramite il cronoprogramma delle attività e la strategia sottesa alla proposta progettuale; composizione e qualità della rete partenariale, intesa come completezza e coerenza del partenariato; qualità delle metodologie utilizzate per l’attuazione delle azioni (es. strumenti e metodologie di ricerca e/o di diffusione dei risultati, modalità e dispositivi di monitoraggio e valutazione dell’intervento, ricorso allo strumento dei “GPP” Green public procurement); innovatività della congruente proposta progettuale rispetto alle modalità tradizionali; adeguatezza delle modalità di promozione e pubblicizzazione dell’iniziativa e delle procedure di selezione dei partecipanti; ricaduta sul territorio ed efficacia potenziale della proposta rispetto, ad esempio, all’occupabilità dei destinatari, al contributo allo sviluppo e all’integrazione sociale del contesto territoriale, alla capacità di conseguire gli obiettivi di apprendimento e favorire la certificabilità (es. dispositivi di competenze acquisite), strumenti in base ai quali verrà effettuato il monitoraggio; sviluppo di sinergie territoriali tese a rafforzare le relazioni con gli stakeholders e l’integrazione della proposta con altre iniziative locali; trasferibilità dell’intervento in termini di replicabilità in altri contesti settoriali/territoriali. c) Coerenza con i principi orizzontali del PR: promozione dei principi contenuti nella Carta dei Diritti fondamentali dell’Unione Europea, nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, oltre ai principi orizzontali di non discriminazione e trasparenza, pari opportunità, parità di genere e accessibilità per le persone con disabilità nonché di sviluppo sostenibile nella sua dimensione ambientale e sociale. I criteri suddetti potranno essere integrati nell’avviso da criteri premiali coerenti con le priorità del PR e/o con indicazioni dell’Amministrazione regionale. La somma del punteggio dovrà essere comunque pari a 100. 221 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Toscana Struttura 222 Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Lr n. 32/2002 (TU Istruzione e FP) – Dgr n. 347 del 19.4.2004 (sistema delle competenze regionale in standard nazionali) – Dgr n. 72/04 (IeFP per a.f. 2004/05) – Dgr n. 6299/04 (IeFP per a.f. 05/06) – Lr n. 63/2009 (modifiche TU n. 32/02) – Dgr n. 2923/10 (avviso percorsi 2010/11) – Dgr n. 1033/10 (sentenza c.cost. n. 309 del 2.11.2010 illegittimità art. 13, c. 2,3 TU modif.) – Dgr n. 1103 del 28.12.2010 (piano regionale dell’offerta 2011/12) – Dgr n. 40 del 31.1.11 (offerta regionale per l’IeFP), dgr n. 69 del 14.2.11 (sussidiarietà) – Dd n. 240/2011 (costi UCS) – Dgr n. 1/111 del 12.12.2011 (alternanza) – Dgr n. 41 del 30.1.2012 (IS a.f. 2012/13), dd n. 1512/12 e dgr n. 259/12 (format IS) – Dgr n. 259 del 2.4.2012 e dgr n. 1207/2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dgr n. 609/2012 (apprendistato) – Dd n. 4316/2013 (linee guida IeFP) e dd n. 4485/2013 (piano IS a.f. 2013/14) – Dd n. 4301/2013 e dd n. 1656/2013 (certificazioni, accompagnamento) – Lr n. 59 del 14.10.2014 (IeFP) – Dgr n. 920/2015 (IeFP 15/16) e dgr n. 1230 del 15.12.2015 (protocollo per il duale) – Dgr n. 1407/2016, dgr n. 416 del 16.4.2018 e smi (accreditamento) – Dgr n. 359/2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 336 del 3.4.2017 (linee guida), dgr n. 7932 del 25.5.2017 (IeFP a.f. 2017/18 e duale) – Dgr n. 1343 del 4.12.2017 (costi IeFP) – Dgr n. 564 del 29.5.2017, dgr n. 539 del 21.5.2018 e n. 732 del 2.7.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 15329 del 14.9.2018 (IV anno 2018/19) Dgr n. 798 del 17.6.2019, dd n. 948 del 22.7.2019, dd n. 17577 del 22.10.2019 (biennali 2019/20) – Dd n. 16616 del 2.10.2019 (IV anni) – Dd n. 13043 del 26.7.2019 (triennali duali IF 2020/21), dd n. 16251 del 9.10.2020 (IV anni) – Dgr n. 659 del 25.5.2020 (interventi integrativi nelle IS 2020/21) – Dd n. 987 del 27.7.2020 (linee generali) – Dd n. 12635 del 6.8.2020, dd n. 5476 del 31.3.2021, dgr n. 603 del 31.5.2021 (IeFP 2021/22). – Dd n. 19549 del 2.11.2021 (IV anni 2021/22) – Dgr n. 833 del 2.8.2021, dgr n. 419 dell’11.4.2022, dd n. 14324 223 dell’11.8.2021 (triennali IF 2022/23), dd n. 8440 del 27.4.2022 (triennali IS 2022/23), dd n. 9463 del 12.5.2022 (IV anno IS) – Dgr n. 555 del 16.5.2022, dd n. 12691 del 17.6.2022 e dd n. 6569 del 28.3.2023, dd n. 18846 del 29.8.2023 (IeFP 2023/24) – Dd n. 8883 del 20.4.2023, dd n. 4507 del 28.2.2024 e dd n. 4237 del 28.2.2024, dd n. 2480/24, dd n. 3042/24, dd n. 12150 del 29.5.2024 e n. 18488 del 6.8.2024 (IeFP 2024/25) – Dd n. 3148 del 15.2.2024, dd n. 2079 del 3.2.2025, dd n. 8619 del 28.4.2025, dd n. 5183 del 12.3.2025 (IeFP 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Nei primi anni di sperimentazione, iniziata nell’a.f. 2003/04, la Regione aveva istituito percorsi in integrazione al 20% e percorsi di FP mista: 1-2 anni in istruzione integrata di orientamento a scuola (IF- LIF Istruzione/Formazione). A questi seguivano 2 anni di istruzione integrata a scuola (IP - LIP Integrazione professionalizzante) oppure 2 anni di Formazione professionale (PF - Percorsi formativi con titolarità Scuola o Agenzie). Gli IF partirono nell’ottobre del 2003. Un anno dopo gli IP e i PF. I LIF e i LIP furono istituiti nell’a.f. 2005/06. Tali percorsi integrati si estinsero al I anno nell’a.f. 2007/08. Dall’a.f. 2009/10 erano operativi, a partire dal III anno dopo le medie, percorsi integrali della durata di un anno per l’acquisizione di una qualifica. Il mutamento del quadro normativo nell’a.f. 2010/11, avvenuto in seguito alla sentenza della corte cost. n. 309 del 5.11.2010, ha reso necessaria la rimodulazione delle modalità di attuazione del diritto-dovere all’Istruzione e alla formazione, con un conseguente ritardo nella realizzazione dell’offerta. Dall’a.f. 2011/12 la durata di questi percorsi era solo di 2 annualità a partire dai 16 anni. La sperimentazione nella programmazione IeFP per l’a.f. 2015/16 doveva aprire l’accesso alle IF per i ragazzi di 15 anni (1+2 come in Emilia-Romagna), ma non è più partita. Nel biennio dopo le medie erano previsti progetti a titolarità scuola per la prevenzione dell’abbandono scolastico e la messa a livello. Altri percorsi biennali (2.100 ore) organizzati nelle Agenzie formative accreditate portavano a una qualifica riconosciuta solo nell’ambito del sistema regionale di FP. Nell’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo a titolarità Istituzioni scolastiche (IS). Al termine dell’a.f. 2012/13 anche i percorsi triennali in surroga iniziati a scuola nel 2010/11, che erano stati riallineati in itinere alle figure del Repertorio nazionale, hanno rilasciato le prime qualifiche del nuovo ordinamento (non più statali ma regionali). Dall’a.f. 2012/13 l’offerta si è arricchita con la possibilità di alcuni percorsi in sussidiarietà. All’offerta in sussidiarietà (integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, che vedeva nello stesso anno i nuovi I anni ex d.lgs n. 61/2017), si sono affiancati nuovi percorsi duali biennali (dall’a.f. 2016/17) e, più recentemente, anche triennali (dall’a.f. 2018/19) realizzati dai CFP e ormai a regime. L’attivazione del IV anno è stata realizzata per la prima volta nell’a.f. 2015/16 presso gli IPS. In Toscana, nell’annualità 2025/26, sono stati finanziati 47 percorsi di durata triennale delle quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 224 Istituzioni formative, a valere sia sulle risorse dell’attività “Percorsi per il contrasto alla dispersione scolastica IeFP” del Programma regionale FSE+ per il periodo 2021-2027 che sulle risorse della legge n. 144/1999 art. 68, per un totale di € 14.063.210. Sono stati finanziati anche 5 percorsi di IV anno delle Agenzie formative accreditate a valere sul Programma “Garanzia occupabilità dei lavoratori – GOL”, per un totale di € 1.002.228,00. Le Istituzioni scolastiche in sussidiarietà hanno partecipato all’offerta regionale di percorsi IeFP, come previsto dall’allegato “J” della dgr n. 1618 del 23.12.2024. Sono stati attivati sia percorsi triennali degli Istituti professionali che percorsi di IV anno in sussidiarietà a valere sulle risorse della legge n. 144/99 sull’obbligo di istruzione. Vi sono, inoltre, interventi integrati al percorso di Istruzione professionale realizzati dagli Istituti scolastici e finalizzati a crediti formativi per una qualifica o un diploma professionale di IeFP. Gli Istituti professionali possono presentare anche progetti formativi di durata biennale, da avviare a partire dalla II annualità, nel caso in cui non abbiano attivato una classe I di IeFP nell’anno scolastico 2024/25 per la stessa qualifica professionale. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 4.438 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 1.265. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima in Toscana un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 52.300 unità. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo e presso le Istituzioni formative nei percorsi di IeFP integrale. I percorsi di Istruzione e formazione professionale che sono attuati dagli Istituti professionali di Stato in sussidiarietà sono realizzati previo accreditamento regionale dei soggetti. Per l’a.f. 2025/26, con decreto n. 2079 del 3 febbraio 2025 è stato approvato l’avviso per la presentazione di progetti formativi di IeFP in sussidiarietà, in attuazione della dgr n. 1605 del 23 dicembre 2024. I percorsi in sussidiarietà sono realizzati in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, e assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. I progetti formativi degli Enti accreditati possono essere presentati da un singolo soggetto oppure da un consorzio o fondazione o rete di imprese (nella forma di “rete-soggetto”), oppure da un’associazione temporanea di imprese o di scopo (ATI/ATS) o rete di imprese (nella forma di “rete-contratto”), o da altra forma di partenariato. Sono ammessi anche partenariati misti, composti da organismi formativi e da Istituti professionali già accreditati. Per ciascuna scadenza annuale, sommando i progetti presentati, sia singolarmente che in partenariato, ciascun organismo formativo potrà presentare al massimo 6 progetti. La sede di erogazione del percorso dovrebbe essere localizzata prioritariamente in uno dei comuni ricadenti nella strategia regionale per le aree interne o in uno dei comuni delle aree di crisi. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e for225 mazione professionale devono partire, di norma, secondo il calendario scolastico, quest’anno con inizio il 15.9.2025. Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo, i docenti erano della scuola per tutte le competenze. La necessità di delega a terzi, prevista ai sensi della dgr n. 610/2023 e ss.mm.ii. può essere autorizzata solo per le attività di progettazione e docenza/orientamento nei casi (es: operatore del benessere) in cui si tratti di apporti integrativi e specialistici di cui i beneficiari non dispongono in maniera diretta, aventi carattere di occasionalità e non reperibili con singolo incarico a persona fisica. Nei percorsi triennali integrali, sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali vengono svolte dal personale dei CFP. Il personale docente deve essere in possesso di abilitazione all’insegnamento e/o deve contare esperti in possesso di documentata esperienza maturata per almeno 5 anni nel settore professionale di riferimento. Devono essere inoltre previsti almeno 1 tutor d’aula con funzioni di raccordo, orientamento e accompagnamento, un coordinatore didattico e un supervisore per le attività di laboratorio (docente, tecnico di laboratorio o tutor). I docenti rimangono tutti della scuola per i percorsi in sussidiarietà. L’applicazione del CCNL-FP è prevista dall’accreditamento regionale. Articolazione oraria Dall’a.f. 2023/24 i percorsi triennali di IeFP delle Agenzie formative accreditate e degli Istituti professionali in sussidiarietà hanno durata pari a 2.970 ore complessive (erano 3.168 per 1.056 ore annue fino all’a.f. 2022/23), articolate in tre annualità della durata di 990 ore ciascuna: a) 1.085 ore di lezioni teoriche da dedicare sia alla formazione di base che alla formazione tecnico-professionale. Di queste, 30 ore sono destinate alle attività di accompagnamento (iniziale, in itinere e finale), di cui almeno 8 ore per le attività di accompagnamento individuale; b) 1.085 ore di attività laboratoriale, applicata sia alla formazione di base sia alla formazione tecnico-professionale in coerenza con la figura professionale di riferimento del progetto. Per la parte dedicata alla formazione tecnico-professionale, una quota dal 15% al 25% ore relative alla prima annualità deve essere svolta in alternanza simulata, mediante percorsi di apprendimento e/o orientamento in assetto esperienziale simulato presso l’organismo formativo (ad esempio, impresa formativa simulata e compiti di realtà) o nell’ambito di visite in contesti produttivi aziendali; c) 800 ore di alternanza rafforzata, da svolgere in assetto esperienziale a partire dal II anno in stage presso imprese del territorio, localizzate nel sistema locale del lavoro in cui si svolge il percorso o in quelli confinanti (400 ore di impresa simulata/stage interno e 400 ore di stage esterno da realizzarsi presso imprese del territorio). I percorsi biennali in sussidiarietà hanno durata pari a 1.980 ore complessive, articolate in due annualità della durata di 990 ore ciascuna: 590 ore di lezioni teoriche, 590 ore di attività laboratoriale e 800 ore di alternanza rafforzata. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 226 Elementi I percorsi formativi devono essere progettati nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e degli standard di percorso definiti dal Sistema regionale delle competenze. Gli elementi caratteristici del progetto formativo sono: progettazione, coordinamento, orientamento, realizzazione degli esami di qualifica, personale tecnico-amministrativo, rendicontazione, valutazione. I progetti devono dettagliare le misure di accompagnamento poste in essere e offerte agli utenti al fine di supportarne la frequenza alle attività formative e di favorirne l’inserimento professionale. Sono presenti alcune ore, all’interno della formazione di base, destinate alle attività di accompagnamento (iniziale, in itinere e finale), di cui un certo numero per le attività di accompagnamento individuale. È previsto l’utilizzo di laboratori di pratica professionale di eccellenza presso scuole, università o imprese. La progettazione del percorso può prevedere la presenza di formazione a distanza (FAD), purché strettamente integrata all’attività formativa d’aula, assistita da tutor e in percentuale non superiore al 5% della durata del percorso al netto del periodo di alternanza rafforzata. Esiti e certificazioni I percorsi devono prevedere prove di verifica intermedie e finali che consentano di valutare il raggiungimento o meno degli obiettivi formativi di ciascun allievo. L’ammissione all’esame finale è subordinata al raggiungimento, per ogni allievo, della percentuale minima del 75% di presenza alle attività formative e del minimo del 50% di presenza alle attività di stage/alternanza scuola-lavoro (alternanza rafforzata). In caso di interruzione del percorso formativo prima dell’ammissione all’esame finale o di non superamento dell’esame potrà essere rilasciato l’attestato di competenze, il cui format è stato approvato con l’accordo Stato-Regioni del 1.08.2019 e recepito dalla Regione Toscana con dgr n. 342/2020. A conclusione del percorso formativo in esito al superamento dell’esame finale sarà rilasciato l’attestato di diploma professionale, il cui format è stato approvato con l’accordo Stato-Regioni del 1.08.2019 e recepito dalla Regione Toscana con dgr n. 342/2020. All’esame finale possono accedere candidati esterni provenienti da percorsi scolastici in esito ad interventi integrativi realizzati da un IP, come previsti dalla dgr n. 659/2020. La dgr n. 294/2013 introduce il dossier individuale delle competenze quale documento progressivo descrittivo degli esiti raggiunti e delle competenze acquisite dall’allievo di un percorso formativo finalizzato al conseguimento della qualifica di IeFP. Nel percorso di apprendistato, spetta all’Istituzione titolare della progettazione, oltre alla stesura del piano formativo individuale (con il coinvolgimento del datore di lavoro) anche la gestione dell’esame. Crediti Iscrizioni di nuovi partecipanti provenienti da percorsi di IP e da altri percorsi di IeFP di durata triennale a percorso già avviato devono essere ac227 colte nel rispetto di quanto previsto dalla dgr n. 296/2023 e dall’accordo tra l’Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana e la Regione Toscana approvato con dgr n. 603 del 31 maggio 2021 secondo la modalità del riconoscimento dei crediti formativi ai sensi del dm n. 427 del 22 maggio 2018, così come modificato con dm del 7.1.2021, che ha recepito l’accordo sancito nella Conferenza Stato–Regioni del 10 settembre 2020, riguardante la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale compresi nel repertorio nazionale dell’offerta di IeFP, e viceversa, in attuazione dell’art. 8 comma 2 del d.lgs. n. 61 del 13.4.2017. Nel caso di passaggio effettuato durante l’anno scolastico o formativo da un percorso di IP ad un percorso di IeFP e viceversa, le ore di formazione fruite nel percorso di provenienza dalla data di inizio dell’annualità alla data di inserimento nel nuovo percorso sono riconosciute (art. 8 comma 6 decreto 22 maggio 2018). Governo del sistema La realizzazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale da parte degli Istituti professionali avviene in attuazione dell’accordo tra l’Ufficio Scolastico Regionale e la Regione Toscana e alla luce delle richieste inviate dagli Istituti professionali di Stato alle Province e alla Città Metropolitana di Firenze così come approvate annualmente nel piano regionale dell’offerta formativa e del dimensionamento della rete scolastica che prevede interventi per la programmazione dell’offerta formativa. Il competente Settore regionale si confronta con l’Ufficio Scolastico Regionale, il Consorzio istituti professionali associati toscani (CIPAT) e gli enti territoriali al fine di condividere le modalità di progettazione, di gestione e di valutazione della IeFP regionale. I percorsi formativi devono rispondere a uno specifico avviso pubblico regionale ed essere progettati sulla base degli standard di progettazione definiti dal Sistema regionale delle competenze ai sensi della dgr n. 988/2019 e smi. Nella Regione Toscana è stato pubblicato un avviso con dd n. 3148/2024, finalizzato al finanziamento di percorsi “triennali” di Istruzione e formazione professionale (IeFP) realizzati dagli Organismi formativi accreditati nell’ambito “obbligo d’istruzione”. L’avviso è pluriennale attivando due cicli di percorsi “triennali” che partono nell’a.f. 2025/26 l’uno e nell’a.f. 2026/27 l’altro. L’avviso è stato poi integrato e sostituito per l’a.f. 2026/2027 dal dd n. 3546 del 20.2.2025. Destinatari I destinatari degli interventi formativi triennali realizzati nelle IS e nelle IF sono i giovani di età inferiore ai 18 anni, soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. Possono iscriversi ai percorsi formativi anche i giovani di età inferiore ai 18 anni che non hanno conseguito, o non sono in grado di dimostrare di aver conseguito, il titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione, purché vengano inseriti in un percorso finalizzato al conseguimento del titolo di licenza media in contemporanea con la frequenza del percorso di IeFP; la quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 228 licenza media dovrà essere conseguita dallo studente nell’anno scolastico e formativo precedente a quello di ammissione all’esame di qualifica del percorso di IeFP. Nel caso di percorsi di durata biennale, da avviare a partire dalla seconda annualità, i destinatari sono i giovani di età inferiore ai 18 anni in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione e iscritti nell’anno 2025-26 alla seconda classe di un percorso IeFP realizzato in sussidiarietà da un Istituto professionale. Ai fini del successo formativo, agli allievi disabili è garantita la permanenza nei percorsi formativi fino al compimento del diciottesimo anno di età. I destinatari degli interventi formativi di IV anno sono i giovani in possesso di una qualifica professionale di III livello EQF coerente con il diploma professionale conseguibile in esito al IV anno di IeFP. Costi Nell’a.f. 2025/26, in attuazione della dgr n. 128 del 12.2.2024, il costo totale di ciascun percorso triennale ammesso a finanziamento è definito in base al numero di allievi del percorso, applicando le unità di costo standard (UCS) europee recepite dalla dgr n. 507/2023, così come modificata dalla dgr n. 1500 del 18.12.2023. Per le annualità 2025/26 e 2026/27 l’importo dell’UCS allievo/anno è pari a € 6.654,00 ad allievo per singolo anno formativo. Ciascun percorso triennale dovrà essere progettato per un numero di iscritti pari a 15 allievi, corrispondenti a un contributo totale assegnabile a ciascun progetto pari a € 299.430,00. (6.654*15allievi*3). In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della legge n. 104/92 o allievi con bisogni educativi speciali, di cui alla legge n. 170/2010 viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse per le relative attività di sostegno e supporto. I percorsi hanno una durata triennale pari a 2.970 ore complessive, articolate per singola annualità con 990 ore. Applicando il parametro di costo annuale di € 99.810,00 stabilito dalla Regione ad una classe di 20 allievi, risulta che il costo ora corso ammonta a € 100,82, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.4990,50, mentre il costo medio orario per allievo è di € 5,04. Quarti anni Dall’a.f. 2015/16 sono segnalati alcuni percorsi nelle IS per allievi di IV anno. Tali percorsi hanno avuto una continuità nei successivi anni formativi fino ad oggi. Si garantisce il rispetto dei LEP fissati dallo Stato e degli standard di percorso definiti dal sistema regionale delle competenze. Nel programmare l’attività formativa si garantisce una durata di 990 ore. Nel corso degli anni, i percorsi quadriennali sono stati attuati nelle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà fino all’a.f. 2023/24, nel quale sono segnalati anche percorsi delle Agenzie formative accreditate. Nell’a.f. 2025/26 si segnalano 4 percorsi di diploma nelle Agenzie formative accreditate. Per queste ultime, ciascun percorso deve essere progettato con un numero di iscritti pari ad almeno 15 allievi, corrispondente a un contributo totale assegnabile a ciascun progetto finanziato pari a € 100.222,80 e riconosciuto per ciascun allievo che ha frequentato al229 meno il 75% della sua durata annuale. Nello stesso anno formativo si sono attuati 19 percorsi di IV anno delle Istituzioni scolastiche. – a.f. 2015/16: n. percorsi 3; n. allievi 58 – a.f. 2016/17: n. percorsi 11; n. allievi 170 – a.f. 2017/18: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2018/19: n. percorsi 13; n. allievi 255 – a.f. 2019/20: n. percorsi 16; n. allievi 327 – a.f. 2020/21: n. percorsi 21; n. allievi 334 – a.f. 2021/22: n. percorsi 22; n. allievi 346 – a.f. 2022/23: n. percorsi 18; n. allievi 270 – a.f. 2023/24: n. percorsi 25; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi 29; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi 23; n. allievi n.d. Filiera Tecnologico-professionale Nell’a.f. 2024/25 sono segnalati nella Regione Toscana 4 percorsi autorizzati delle filiere tecnologico professionali con il coinvolgimento di 2 Istituzioni formative accreditate. Nell’a.f. 2025/26 sono segnalati nella Regione 14 percorsi autorizzati delle filiere con il coinvolgimento di 6 Istituzioni formative accreditate: A.fo.risma , Per-Corso, Centro studi l’Arca, Chiantiform, CIOFS, Formetica. Non risultano attività di riprogettazione dei percorsi IeFP per favorire l’accesso al sistema ITS. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 3 Istituti secondari superiori statali sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. Secondo la dd n. 3148 del 15.2.2024, la programmazione dei percorsi formativi deve tenere conto: a) della programmazione dell’offerta formativa esistente nelle scuole, al fine di non creare sovrapposizioni e di ampliare l’offerta formativa a disposizione dei giovani in uscita dal primo ciclo di istruzione; b) della struttura del sistema produttivo locale e dei fabbisogni di personale espressi dalle filiere strategiche per il territorio in cui il corso è localizzato, in modo da rendere più agevole la transizione al mondo del lavoro; c) delle caratteristiche e delle inclinazioni dei giovani destinatari dell’offerta formativa, per ridurre il rischio di abbandono prima del conseguimento della qualifica professionale. In alcuni casi, la figura professionale progettata dalle Agenzie non deve essere presente nell’offerta formativa di IeFP precedentemente attivata dagli Istituti professionali. Criteri di selezione. I criteri di valutazione indicati nella dd n. 3148/2024 sono: 1) Qualità e coerenza progettuale (max 50 punti) così ripartiti: a) Chiarezza espositiva, completezza ed univocità delle informazioni fornite (max 5 punti); b) Coerenza con l’analisi del contesto socio-economico e integrazione con i fabbisogni locali, con l’offerta formativa delle scuole professionali prequaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 230 senti sul territorio, attivazione di canali di informazione, individuazione e selezione degli allievi/e nel rispetto dei requisiti e delle caratteristiche dei destinatari, in relazione alle loro aspettative e alle loro condizioni di vita familiare, sociale e relazionale (max 15 punti); c) Coerenza interna dell’articolazione del progetto in fasi e attività specifiche, della durata delle attività e degli obiettivi formativi e progettuali, della fase di riconoscimento dei crediti in entrata e nella verifica delle competenze acquisite in uscita, congruenza dei contenuti proposti, delle risorse mobilitate e delle metodologie adottate, congruenza tra le attività didattiche e le attività di apprendimento in duale di impresa simulata, alternanza rafforzata e apprendistato di I livello rispetto alla finalizzazione del progetto (max 30 punti). 2) Innovazione, risultati attesi, sostenibilità e trasferibilità (max 18 punti) così ripartiti: a) Innovatività del progetto in relazione a procedure-metodologie-strumenti di attuazione dell’articolazione progettuale, strategie organizzative e modalità di coinvolgimento di stakeholder esterni (max 5 punti); b) Meccanismi di diffusione dei risultati e trasferibilità dell’esperienza (disseminazione) (max 2 punti); c) Presenza di attività formativa relativa alle ore di lezione teoriche strettamente integrata all’attività d’aula svolta in modalità di formazione a distanza (FAD) assistita da tutor, con dotazione agli allievi/e dei relativi dispositivi hardware e software necessari per il suo svolgimento (notebook, tablet, connessione internet, webcam, cuffie, applicativi per la didattica a distanza) (max 4 punti); d) Risultati attesi in termini di efficacia potenziale, ovvero di credibilità degli impatti dichiarati, relativamente all’occupabilità, agli inserimenti lavorativi e alla prosecuzione degli studi, anche mediante dichiarazioni dei soggetti sostenitori del progetto, di aziende disposte all’assunzione e di specifiche analisi di placement (max 4 punti). e) Innovatività del progetto in relazione ai contenuti formativi delle figure professionali proposte in termini di rafforzamento delle competenze legate alla transizione digitale e al green (max 3 punti). 3) Soggetti coinvolti (max 15 punti) così ripartiti: a) Quadro organizzativo del soggetto proponente. Coinvolgimento di un Polo tecnico professionale (PTP) alla realizzazione del percorso formativo con lettera di accordo del soggetto capofila del PTP o, in alternativa, coinvolgimento di un Istituto professionale del territorio presente nel partenariato o con lettera di accordo al progetto (max 2 punti); b) Esperienza del soggetto proponente unico o capofila del partenariato maturata nell’ambito della stessa tipologia di intervento proposto con riferimento ai percorsi biennali (drop out) e triennali di IeFP che risultino avviati in Toscana nell’annualità scolastica e formativa 2022/23 e nelle tre annualità precedenti, con particolare valorizzazione dei percorsi relativi alla stessa figura professionale e allo stesso ambito provinciale del progetto proposto (max 7 punti); c) Adeguatezza delle risorse umane messe a disposizione dai soggetti attuatori per la realizzazione del progetto (max 3 punti); d) Adeguatezza delle risorse strutturali (aule, laboratori, palestra) e strumentali della sede di svolgimento del percorso messe a disposizione dai soggetti attuatori per la realizzazione del progetto in relazione alle attività e modalità di svolgimento previste (max 3 punti). 4) Priorità e principi orizzontali (max 12 punti) così ripartiti: a) Parità di genere, non discriminazione e rispetto della Carta dei diritti fondamentali 231 dell’UE, mediante azioni specifiche o innovative atte ad assicurare le pari opportunità tra uomini e donne in termini di sensibilizzazione, informazione, promozione, accesso e frequenza del percorso (max 2 punti); b) Accessibilità per le persone con disabilità, non discriminazione e attenzione ai diritti delle persone con disabilità nel rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell’UE, mediante azioni specifiche o innovative atte ad assicurarne l’accessibilità e la piena partecipazione al percorso (max 2 punti); c) Misure di accompagnamento offerte agli utenti a supporto della frequenza nonché dell’inserimento professionale, anche con finalità di prevenzione e contrasto dei fenomeni di bullismo e cyberbullismo (max 6 punti); d) Sede di erogazione del percorso localizzata in uno dei comuni ricadenti nelle aree della strategia regionale per le aree interne indicati nell’elenco 4.4 di cui all’allegato A alla dgr n. 199 del 28.2.2022 o in uno dei comuni delle aree di crisi di cui all’allegato A alla decisione della Giunta regionale n. 19 del 6.2.2017 o in uno dei comuni interessati dagli eventi meteorologici eccezionali del novembre 2023 di cui all’allegato A all’ordinanza commissariale n. 98 del 15.11.23 così come integrata con l’ordinanza commissariale n. 108 dell’1.12.23 (max 2 punti); 5) Valutazione economica (max 5 punti): congruità e correttezza del piano finanziario in base al rapporto tra qualità e completezza della proposta in termini di servizi aggiuntivi previsti dal progetto rispetto al suo costo totale determinato a costi standard (max 5 punti). quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 233 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Umbria Struttura 234 Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Protocollo MIUR-Regione del 16.1.2008 – Intesa interistituzionale del 17.12.2007 – Dgr n. 211 del 10.2.2005 (certificazione e riconoscimento crediti) – Dgr n. 95/08, dgr n. 1948/04, dgr n. 397/05, dgr n. 656/07 (accreditamento) – Dgr n. 277 del 17.03.08 (triennali per giovani che abbiano assolto all’obbligo di istruzione) – Lr. n. 7/09 (sistema formativo integrato) – Dgr n. 822 del 10.06.09 (attuazione percorsi) – Dgr n. 51/2010 (standard, certificazione e attestazioni) – Dgr n. 181 dell’8.2.2010 (modalità attuative sussidiarietà) – Dgr n. 168/10 (recepimento repertorio) – Dgr n. 579 del 7.6.2011 (modalità attuative per i progetti delle IS) – Dgr n. 56 del 24.1.2011 (iscrizioni a scuola in sussidiarietà integrativa) – Dgr n. 284 del 28.3.2011 (indirizzi attuativi IeFP e finanziamenti integrazione con Agenzie) – Dgr n. 109/12 (triennali IeFP) – Dgr n. 515/12 (IeFP a.f. 2012/13) – Lr n. 30 del 23.12.2013 (sistema di IeFP) – Dgr n. 200 del 3.3.2014 (linee guida esami) – Dgr n. 415 del 15.4.2014 (offerta a.f. 2014/15) – Dd n. 9577 del 7.10.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 842 del 25.7.2016 (protocollo duale) e dgr n. 85/2016 (duale a.f. 2016/17) – Dgr n. 907 del 28.7.2017, dd n. 7909 del 9.8.2017, n. 11145 del 27.10.2017, n. 11840 del 14.11.2017 (a.f. 2017/18) – Lr n. 20 del 28.12.2017 (IeFP triennalità IF duale) – Dgr n. 581 del 4.6.2018 e dd n. 5778 del 6.6.2018 (IeFP duale a.f. 2018/19) – Dgr n. 469 del 18.4.2019 (passaggi) – Dd n. 516 del 10.6.2019, dd n. 9307 del 20.9.2019 e dd n. 11826 del 20.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 752 del 30.6.2019 (biennali 2020/21) – Lr n. 6 del 16.7.2020 (triennali e quadriennali IeFP) – Dd n. 6280 del 24.6.2021 e n. 749 del 30.6.2021 (triennali e biennali 2021/22) – Dd n. 7276 del 15.7.2022, dd n. 7647 del 27.7.2022 (duale 2022/23) – Dgr n. 213 del 1.3.2023, dd n. 3561 del 31.3.2023, dd nn. 8864 e 8863 del 21.8.2023, dd n. 9782 del 21.9.2023 (quadriennali e IV anno a.f. 2023/24) – Dd n. 8047 e n. 8056 del 23.7.2024, dd n. 10173 del 5.9.2024 (quadriennali e IV anno a.f. 2024/25) – Dd nn. 8846 e 8847 del 25.8.2025, dd n. 7242 del 4.7.2023 (IeFP 2025/26). 235 Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà, percorsi biennali e triennali integrali) Dall’a.f. 2003/04 sono stati attuati percorsi triennali integrati a titolarità delle Istituzioni scolastiche (poi estinti nell’a.f. 2008/09). Dall’a.f. 2008/09 fino all’a.f. 2011/12 erano attivi percorsi integrali di tre anni sia per giovani che non avessero compiuto 16 anni (14/16enni) sia per giovani oltre i 16 anni (16/18enni). Nell’a.f. 2011/12 erano attivi percorsi per 16/18enni ma non per 14/16enni. Nell’a.f. 2011/12 la Regione ha adottato il modello sussidiario integrativo a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS). Con la lr n. 30 del 23.12.2013 si definì un modello a regime per la realizzazione dei percorsi, articolato in un I anno presso un IPS, anche con integrazione oraria con gli Organismi di formazione professionale (si tratta, in questo caso, di una riproposizione dei percorsi integrati della prima sperimentazione), in un II e III anno presso un IPS ovvero presso un CFP per il conseguimento della qualifica. I percorsi integrali biennali presupponevano un anno a scuola dopo le medie, come nella vicina Emilia-Romagna. I percorsi in regime di sussidiarietà, integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, si realizzano oggi con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017. La dgr n. 842 del 25.7.2016 prevedeva specifiche linee di indirizzo che hanno disposto di avviare percorsi formativi triennali sperimentali delle Istituzioni formative (IF) nell’ambito del Sistema Duale. Successivamente, la lr n. 20/2017 ha introdotto la triennalità6 svolta interamente nei CFP accreditati, permettendone la prima concreta realizzazione nel successivo a.f. 2018/19. Fino all’a.f. 2022/23 sono stati attuati percorsi formativi biennali IF finalizzati al conseguimento di qualifiche professionali, non riproposti nell’a.f. 2023/24. La lr n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale, poi realizzati solo a partire dall’a.f. 2022/23. Sono finanziati progetti in base alla tipologia di cui all’art. 5 lettera b) della lr n. 30 del 23.12.2013, ossia percorsi di durata quadriennale per il rilascio della qualifica triennale e del diploma professionale con applicazione della modalità duale. Nell’a.f. 2023/24, è stata impostata una programmazione triennale dei quadrienni di IeFP (tre cicli di quadrienni per le aa.ff. 2023/2024, 2024/2025, 2025/2026). Per la prima annualità formativa 2025/26 sono stati messi in cantiere: a) 80 percorsi individuali di I anno (per allievi con età pari a 13 o 14 anni al momento dell’iscrizione), finanziati con Fondi del MLPS con dd n. 190/2025 e pari a € 532.320,00; b) 320 percorsi individuali di I anno (per allievi con età pari o superiore ai 15 anni, presi in carico dai CPI nell’ambito del Programma GOL a partire dal 1° luglio 2025, finanziati a valere sul PNRR GOL con dm dell’11.2.2025 per un importo di € 2.129.280,00. 6 La Regione con la lr n. 20/2017 ha integrato la lr n. 30/2013 con l’inserimento, dopo la lettera b) del comma 1 dell’articolo 5 “Articolazione dei percorsi del sistema regionale”, della lettera b) bis, che prevede percorsi di durata triennale nell’ambito del Sistema Duale, presso gli Organismi di formazione professionale accreditati. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 236 Le successive annualità vengono finanziate con risorse assegnate alla Regione con i decreti direttoriali relativi al sistema duale e alla IeFP e con risorse del PO FSE Plus 2021/2027. Si è, inoltre, avuto il parere positivo da parte del MLPS per il finanziamento di 169 percorsi individuali di IV annualità per € 1.124.526,00 con risorse PNRR GOL. L’invito alla presentazione di domanda di finanziamento di percorsi formativi in modalità duale è rivolto ai soggetti presenti nella graduatoria in esito alla procedura ad evidenza pubblica di cui alla dd n. 7242 del 4.7.2023. La Regione attiva anche interventi integrativi individuali o individualizzati di orientamento o di formazione allo scopo di favorire l’accessibilità all’offerta IeFP. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 4.264 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 1.061. Per il periodo 2024-2028, il Sistema Informativo Excelsior stima in Umbria un fabbisogno occupazionale che riguarderà personale in possesso di una qualifica/diploma IeFP per 10.300 unità. Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario. Nei percorsi integrali triennali e quadriennali, l’iscrizione si fa presso gli Organismi di formazione professionale con sede di svolgimento presso le IF. I soggetti ammessi alla presentazione dei progetti sono gli OdF di cui all’art. 3 della legge regionale n. 30 del 23.12.2013, accreditati per la macro-tipologia formativa “obbligo di istruzione” ai sensi della dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’accreditamento degli Organismi di formazione per la macro-tipologia offerta formativa rivolta a soggetti in obbligo di istruzione”, che abbiano già realizzato percorsi per l’assolvimento dell’obbligo d’istruzione, di cui all’art. 64 comma 4 bis della l. n. 133 del 6.8.2008. I IV anni si svolgono nei CFP. Gli Enti che operano sul territorio sono 9: Cesf, Fcs-Puntoform, Bufalini, CNOS-FAP, Confartigianterni, Consorzio Futuro, Ecipa e Iter. Il Consorzio SUL raggruppa gli ultimi 7 Enti. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. Rispetto al calendario scolastico 2025/26 (con inizio 15.9.2025), i percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti tra il 9 settembre e il 6 ottobre 2025. Docenti Nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e quelle tecnico-professionali sono insegnate da personale delle Istituzioni scolastiche. Fino al 2015/16 le ore delle competenze tecnico-professionali potevano essere erogate entro la quota di flessibilità del 25% (264 ore) dai docenti ed esperti dei CFP per l’obbligo di istruzione ai sensi del dm n. 239/2007. Tale modello non è stato più confermato. Gli Organismi di formazione professionale, accreditati secondo la normativa vigente per la macro-tipologia formazione iniziale operano nelle more dell’attuazione di quanto disposto dalla dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’accreditamento”. In relazione 237 ai saperi e alle competenze di base, così come descritti nel documento tecnico allegato al dm n. 139/2007 e nell’allegato 4 dell’accordo del 27.7.2011, si prevede l’utilizzo di docenti alle proprie dipendenze con applicazione del Contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) per la Formazione professionale e con abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore. Il Ministero dell’Istruzione ha previsto con successiva nota la possibilità di applicare nella gestione del personale dipendente, oltre che il Contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione professionale (che comunque risulta essere prevalente), anche il Contratto collettivo nazionale di lavoro degli Enti pubblici. I CFP potranno avvalersi di esperti esterni, attraverso contratti di collaborazione, nelle forme consentite dalla legge, ma sempre in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore professionale di riferimento. Per la parte di impresa formativa simulata, da realizzarsi al I anno presso gli Organismi di formazione professionale, possono essere previsti docenti junior, in considerazione che tale attività non rientra metodologicamente nelle azioni di docenza tradizionale, ma piuttosto di docenza mirata all’assistenza nella realizzazione di compiti affidati nell’ambito delle esercitazioni pratiche. Articolazione oraria I percorsi delle IF (1+2) erano articolati dall’a.f. 2018/19 in un I anno di frequenza presso un Istituto professionale statale e due anni successivi presso un CFP: I annualità - durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di tirocinio curriculare ad eccezione dei percorsi per “operatore del benessere-estetista” dove al II anno le ore di tirocinio curriculare erano pari a 400; II annualità - durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di tirocinio curriculare. Gli Enti di formazione potevano, all’interno del quadro orario, variare il monte ore previsto utilizzando una flessibilità tra le aree formative pari al 10%. Fino all’a.f. 2022/23 compreso era attivo un biennio professionalizzante che prevedeva per ultrasedicenni una durata complessiva di 1.980 ore, con 990 ore per ognuna delle due annualità. L’offerta formativa seguiva il modello di cui alla lr n. 30/2013, regolamentata dalle modalità attuative di cui alla dgr n. 415 del 15.4.2014. A partire dall’a.f. 2018/19, i percorsi triennali sperimentali (3 anni nei CFP) si sono affiancati ai biennali per sostituirli gradualmente (lr. n. 6/2020), prevedendo una durata annua pari a 990 ore, per un totale complessivo di 2.970 ore nel triennio. Gli attuali quadriennali, di 990 ore per un totale complessivo di 3.960 ore, comprendono: I anno - impresa formativa simulata, per un monte ore che può andare dal 15% al 25% delle ore del percorso, quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola lavoro o di apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni; II anno - alternanza rafforzata, per un monte ore che può andare dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata oppure apprendistato di primo livello (ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm. 12 ottobre 2015) con formazione esterna svolta presso l’istituzione formativa che attua il percorso, quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 238 non superiore al 60% dell’orario ordinamentale; III e IV anno - alternanza rafforzata (come sopra) o apprendistato di primo livello, con formazione esterna svolta presso l’istituzione formativa che attua il percorso, non superiore al 50% dell’orario ordinamentale del percorso. Elementi Tutti i percorsi dovranno prevedere: accoglienza e orientamento, recupero e approfondimento, accompagnamento al lavoro, attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, stage, visite guidate presso unità produttive o in occasione di eventi, manifestazioni, fiere, etc. Sono previste misure di accompagnamento per il riallineamento e integrazione delle competenze, per permettere il passaggio dei giovani dal canale dell’Istruzione a quello della Formazione professionale e viceversa. I servizi personalizzati integrati di orientamento educativo, recupero, integrazione e sviluppo di apprendimenti e competenze, sostegno linguistico, sostegno all’apprendimento e accompagnamento al lavoro vengono finanziati a parte. Tutti i percorsi dovranno prevedere almeno un segmento formativo finalizzato all’acquisizione di conoscenze di base in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro. È previsto un servizio integrato di orientamento educativo, recupero e sviluppo di competenze, sostegno all’apprendimento, accompagnamento al lavoro per gli allievi dei percorsi formativi. Questo servizio gode di specifici finanziamenti aggiuntivi. Esiti e certificazioni L’esame di qualifica comprende una prova pratica, di valutazione integrata delle competenze tecnico professionali in cui si articola il profilo di riferimento, e una prova orale, di valutazione delle relative conoscenze teorico-disciplinari e delle competenze di base: performatività linguistica, ragionamento e comportamento relazionale. Gli esami si svolgono sulla base della disciplina definita dalla Regione Umbria con dgr n. 200 del 3.3.2014 e successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e in recepimento delle linee guida per la realizzazione degli esami approvate dalla Conferenza delle Regioni il 22.5.2020. Tutti gli apprendimenti conseguiti sono oggetto di una certificazione finale (attestato di qualifica professionale, attestato di diploma professionale). In caso di mancata acquisizione dell’attestato di qualifica o di diploma, di mancata ammissione all’anno successivo, di interruzione del percorso o nel caso di allievi con disabilità certificata, viene rilasciato un attestato di competenze acquisite. I consigli di classe compilano per ogni studente il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, rilasciato a conclusione del percorso triennale o, su richiesta dell’allievo se ha maturato almeno 10 anni di frequenza scolastica/formativa. Crediti Agli allievi dovrà essere garantita in ogni fase del percorso la possibilità di passaggio dal sistema della formazione a quello dell’istruzione, ai sensi e 239 con le modalità di cui all’accordo tra Stato, Regioni e Province Autonome n. 100 del 10 maggio 2018, ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del decreto legislativo del 13 aprile 2017 n. 61, per la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Gli allievi che hanno concluso i percorsi e non sono stati ammessi all’esame finale o non lo hanno superato, ovvero provengono da percorsi scolastici di istruzione secondaria superiore, possono presentare, unitamente alla domanda di iscrizione, la richiesta di riconoscimento dei crediti formativi per accedere direttamente alla annualità successiva del percorso scelto. Vi sono misure di accompagnamento per sostenere il passaggio tra i sistemi, anche attraverso procedure di riconoscimento dei crediti acquisiti. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema La Regione, secondo la lr n. 30 del 23.12.13, esercita le funzioni: a) programmazione, indirizzo, coordinamento delle politiche di intervento del sistema regionale e dell’offerta formativa assicurando l’unitarietà del sistema su base regionale; b) adozione di un sistema di valutazione e controllo al fine di verificare l’efficacia, l’efficienza e la qualità del sistema regionale, nel rispetto delle linee guida statali in materia; c) monitoraggio del sistema regionale. La Giunta regionale con proprie deliberazioni stabilisce annualmente le modalità di attuazione dei percorsi pluriennali e assicura la concertazione e il coordinamento fra tutti i soggetti del sistema regionale, anche allo scopo di elaborare indicazioni e proposte per la Conferenza di servizio permanente per l’attuazione del d.lgs n. 112 del 31.3.1998 in materia di Istruzione e formazione professionale, ai fini della predisposizione del Piano regionale dell’offerta formativa e della programmazione della rete scolastica in Umbria. L’Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL), ai sensi della lr istitutiva n. 1/2018 come modificata dalla lr n. 11/2021, è ente pubblico strumentale della Regione Umbria, dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e avente autonomia amministrativa, organizzativa, contabile e gestionale. Fino al 2022 la Regione aveva la programmazione dei corsi mentre ARPAL aveva le funzioni di attuazione e gestione dell’offerta di Istruzione e formazione professionale. Dal 2022, tutto è tornato in capo alla Regione, per cui dall’avvio per i triennali partiti con il PNRR del 2022 tutto è tornato in capo alla Regione. Dall’a.f. 2023/24, si realizza una programmazione triennale dei corsi di formazione IeFP (dd n. 3561 del 31.3.2023) con l’avvio di 3 nuovi cicli quadriennali per gli anni formativi 2023/24, 2024/25 e 2025/26. Destinatari I destinatari dei progetti quadriennali sono per il I anno giovani in obbligo d’istruzione che, al termine del primo ciclo di istruzione secondaria di primo grado, decidano di proseguire il loro percorso formativo nel canale quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 240 della Istruzione e formazione professionale, così da assolvere a tale obbligo e acquisire una qualifica professionale triennale, a seguito della quale possono conseguire anche un diploma professionale di tecnico IV anno IeFP. Possono iscriversi ai percorsi in oggetto anche giovani over 17 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP, anche ai sensi della legge regionale n. 30/2013. Per le IV annualità sono destinatari i giovani che hanno ottenuto una qualifica professionale a seguito di un percorso triennale di IeFP realizzato nell’ambito dell’“Avviso pubblico per la presentazione dell’offerta formativa relativa a percorsi di Istruzione e formazione professionale con modalità duale ai sensi dell’art. 5 comma 1 lettera b) della legge regionale n. 30 del 23.12.2013 e del Piano nazionale di ripresa e resilienza, missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 “sistema duale” annualità 2022/23”. Quarto anno La lr n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale, realizzati nei CFP solo a partire dall’a.f. 2023/24 e presenti anche nell’a.f. 2024/25 e 2025/26. Per l’anno formativo 2025/26 è stato stabilito di aderire al modulo duale GOL PNRR, finanziando con le risorse disponibili il IV anno dell’avviso IeFP 2022 e il I anno dell’avviso IeFP 2025. La dotazione finanziaria complessiva ammonta a € 1.124.526,00, provenienti dalle risorse del PNRR secondo il decreto interministeriale del 13.2.2025 (III riparto). – a.f. 2023/24: n. percorsi 5; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi 6; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi 8; n. allievi n.d. Il finanziamento si basa sull’UCS europea di € 6.654,00 per percorso di 990 ore. Per percorsi di durata inferiore, si applica un costo ora allievo di € 6,72, riparametrabile in proporzione alla durata effettiva. Costi Per l’a.f. 2025/26 si applicano le modalità di rendicontazione a costi standard utilizzando la UCS europea individuata dalla Regione Umbria tra le opzioni previste. L’importo dell’UCS europea adottato corrisponde a € 6.654,00 ad allievo così come da adeguamento previsto dal regolamento delegato UE n. 2023/1676 del 7.7.2023 e adottato dalla Regione Umbria con dgr n. 449 del 16.5.2024. Per la definizione degli importi si applica la modalità di calcolo: percorso di 990 ore = € 6.654,00. Per percorsi di durata inferiore alle 990 si applicherà l’UCS corrispondente ad un costo ora allievo di € 6,7, riparametrabile in proporzione alla durata effettiva del percorso. Il numero minimo di partecipanti per classe deve essere pari a 10. Non sono indicati numeri massimi di alunni a percorso. Applicando il parametro di costo pro capite di € 6.654,00 al I anno dei percorsi del triennio per una classe di 20 allievi dell’a.f. 241 2025/26, risulta che il costo ora corso ammonta a € 134,42, il costo ora allievo corrisponde a € 6,72 e il costo a percorso equivale a € 133.080,00. Filiera Tecnologico-professionale La Regione Umbria ha aderito al progetto nazionale di sperimentazione relativo all’istituzione della Filiera formativa tecnologico professionale per l’a.s. 2024/25 per ottenere le potenziali sperimentazioni da sottoporre al Ministero per la valutazione. Si è stabilito un protocollo tra Regione e Consorzio di Enti di formazione accreditati SUL (che raggruppa il 90% degli enti storici) per un unico percorso da attivare in un Istituto scolastico, a cui però non è stato dato seguito. Nell’a.s. 2025/26 hanno partecipato alle filiere 2 Istituti scolastici, con 5 percorsi autorizzati. Nello stesso anno, riguardo al coinvolgimento delle Istituzioni formative accreditate non vi sono percorsi attivi con CFP nelle filiere tecnologiche professionali. Qualità Criteri di programmazione regionali. La dgr n. 471 del 21.5.2025 ha approvato i Criteri per la presentazione dell’offerta formativa della Regione Umbria relativa a percorsi di Istruzione e formazione professionale con modalità duale ai sensi dell’art. 5 comma 1 lettera b) della legge regionale n. 30 del 23.12.2013 e s.m.i. e del PNRR, missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 “Sistema duale”. annualità 2025-2026. È stato dato mandato al Dirigente del servizio Istruzione, università e ricerca, di pubblicare inviti pubblici rivolti agli Enti accreditati presenti nella graduatoria di merito di validità triennale, approvata con dd n. 7242 del 4.7.2023, per la presentazione della/e domanda/e per il finanziamento dei percorsi effettivamente attivabili per l’a.f. 2025/26, sulla base delle risorse disponibili e del numero degli allievi iscritti. In precedenza, la deliberazione n. 213 del 1.3.2023 stabiliva i criteri di selezione per la Programmazione dell’offerta formativa relativa a percorsi di Istruzione e formazione professionale con modalità duale ai sensi dell’art. 5 comma 1 lettera b) della legge regionale n. 30 del 23/12/2013 e s. m. e i. 2023/2024, 2024/2025, 2025/2026. Criteri di selezione. Sono contenuti nell’avviso pubblico (determinazione del commissario straordinario n. 2364 dell’11.11.2024, allegato 1) per la presentazione di progetti a favore di giovani fino a 18 anni “integrazione giovani 2024”: A) Finalizzazione: 1. Coerenza del progetto rispetto alla motivazione per il raggiungimento degli obiettivi dell’Avviso; 2. Grado di specificità dei contenuti a supporto del progetto; 3. Attinenza del progetto ad un contenitore dinamico e diversificato di offerta formativa, rispondente ai fabbisogni dei destinatari; 4. Coerenza della rappresentazione del contesto e delle relative modalità in termini di ricadute sulle persone e sul territorio (impatti attesi). B) qualità: 1. Qualità del progetto in termini di chiarezza espositiva degli obiettivi e dei risultati attesi; 2. Completezza e congruenza delle informazioni valutata in termini di coerenza interna tra l’analisi dei fabbisogni da soddisfare, i problemi da risolvere e gli obiettivi che si intendono perseguire tramite la quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 242 strategia sottesa alla proposta progettuale; 3. Qualità in termini di metodologia di attuazione delle azioni; 4. Innovatività del progetto, trasferibilità e replicabilità dell’intervento in altri contesti settoriali/territoriali; 5. Adeguatezza delle strutture logistiche necessarie alla realizzazione del progetto; 6. Idoneità ed esperienza delle professionalità coinvolte; 7. Qualità delle strategie di disseminazione e di trasferibilità dei risultati e valorizzazione di buone pratiche; 8. Interazione con il partenariato (presenza di reti o altri sistemi di relazioni tra Università, centri di ricerca, imprese, soggetti profit e no profit). C) Promozione dei principi orizzontali: 1. Modalità previste per garantire il rispetto e favorire la promozione dei principi contenuti nella Carta dei diritti fondamentali dell’UE; 2. Rispondenza agli obblighi stabiliti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; 3. Accessibilità per le persone con disabilità; 4. Rispondenza ai principi orizzontali del PR di non discriminazione e trasparenza, pari opportunità, parità di genere; 5. Rispondenza ai principi orizzontali di sviluppo sostenibile nella sua dimensione ambientale e sociale. 243 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Valle D’Aosta Struttura 244 Normativa – Protocollo del 30.10.2003 Agenzia regionale Lavoro-Sovraintendenza studi (dgr n. 3906/03) – Protocollo tra Regione Autonoma - MIUR - MLPS del 19.11.2003 (dgr n. 3906/03) – Dgr n. 2426/2009 e dgr n. 3373/2009 (percorsi integrati) – Dgr n. 519/10 (recepimento riforma II ciclo) – Dgr n. 2316/10 e n. 2317/10 (percorsi integrati a.f. 2010/11) – Dgr n. 1736/11 e pd n. 4490/11 (invito per percorsi per post 16enni a.f. 2011/12) – Dgr n. 1691 del 15.7.2011 (inserimento di profili nel repertorio regionale e standard) – Provvedimento dirigenziale n. 4490 del 10.10.2011 (approvazione corsi post 16enni) – Dgr n. 1941/12 (percorsi biennali per post 16enni a.f. 2012/13) – Dgr n. 8 del 10.1.2014 (invito corsi biennali a.f. 2013/14 e a.f. 2014/15) – Dgr n. 1794 del 12.12.2014 (invito corsi biennali 2014/15 e costi) – Dgr n. 494 del 15.04.2016 (esami) – Pd n. 6373 del 15.12.2016 (UCS) – Dgr n. 939/16 e dgr n. 8/16 dell’8.1.2016, dgr n. 1170 del 2.9.2016 e n. 1667 del 2.12.2016, dgr n. 521 del 22.4.2016 e avviso n. 2016/AC (IeFP a.f. 2016/17) – Pd n. 4538 dell’8.9.2017, pd n. 5329 dell’11.11.2016 e n. 6445/2016 (IeFP a.f. 2017/18) – Pd n. 7684 del 22.12.2017 Avviso n. 17AH (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 1675 del 28.12.2018, pd nn. 1153 del 6.3.2019, 4520 del 1.8.2019, 3831/2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 1349 del 4.10.2019, pd n. 6552 del 6.11.2019 e pd n. 6867 del 15.11.2019, dgr n. 666 del 24.7.2020 e pd n. 4398 del 4.9.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 1420 del 30.12.2020 (nuovo dispositivo accreditamento) – Pd n. 2410 del 7.5.2021, pd n. 4936 del 31.8.2021 (IeFP a.f. 2021/22) – Pd n. 7562 del 7.12.2021, pd n. 8042 del 21.12.2021 (IeFP a.f. 2022/23) – Pd n. 6466 del 2.11.2022 e pd n. 8236 del 20.12.22 (IeFP a.f. 2023/24) – Pd n. 1795 del 5.4.2024, dgr n. 967 del 19.8.2024, pf n. 160 del 9.9.2024 (IeFP a.f. 2024/25) – Dgr n. 1190 del 30.9.2024, ppr n. 275 del 12.11.2024, pf n. 359 del 6.12.2024, dgr n. 1003 del 31.7.2025, pd n. 4734 del 26.8.25, pf n. 371 del 8.9.2025, pd n. 555 del 29.9.2025, pf n. 495 del 20.11.2025, pf n. 547 del 12.12.205 (IeFP a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) La Regione Valle d’Aosta esercita una competenza legislativa primaria in 245 materia di istruzione tecnico-professionale. In base ad essa l’Amministrazione scolastica non dipende dal MIUR ma viene finanziata con risorse regionali. Le scuole sono regionali (9 scuole), con organici pagati dalla Regione, ma hanno obiettivi e titoli statali in esito ai quinquenni. Nell’a.f. 2004/05 sono stati attivati percorsi di formazione integrale (non più rinnovati al I anno nell’a.f. 2005/06). Dall’a.f. 2005/06 percorsi triennali integrati a titolarità CFP con 20% di presenza di docenti di scuola (estinti al I anno nell’a.f. 2007/08). Dall’a.f. 2007/08 percorsi integrati a titolarità scuola con presenza al 50% di docenti di scuola (estinti al I anno nell’a.f. 2010/11). Dall’a.f. 2010/11 il modello della Regione si è avvicinato prioritariamente (ma senza uno specifico accordo territoriale essendo la Valle d’Aosta a statuto speciale) a quello sussidiario integrativo, con la contemporanea presenza di percorsi delle Istituzioni formative accreditate. Dall’a.f. 2010/11 partono percorsi con obiettivi regionali nell’ambito degli accordi in CU sulle figure professionali. È stato attuato nelle scuole anche secondo un modello vicino a quello “complementare” nella sperimentazione iniziata nell’a.f. 2016/17. Dall’a.f. 2011/12 sono stati attivati percorsi integrali biennali (“assimilabili” alle figure nazionali degli accordi in CU, ma con denominazione diversa), solo per post-sedicenni con crediti acquisiti nel biennio dopo le medie e gestiti da Enti accreditati per l’IeFP. Dall’a.f. 2016/17 i percorsi biennali sono stati progressivamente trasformati in triennali. Il IV anno si realizza dall’a.f. 2016/17 nel Sistema Duale. Per l’a.f. 2025/26 sono stati approvati, relativamente all’offerta gestita dagli enti di formazione accreditati, 2 progetti triennali per un importo complessivo di € 1.236.000,00 e 3 quadriennali esclusivamente in modalità duale, per un importo complessivo di € 3.524.000,00. Si tratta di 4 classi triennali e 4 quadriennali delle quali solo 3 realmente avviate a settembre. A completamento dell’offerta per l’a.f. 2025/26 sono stati approvati inoltre 1 percorso di IV anno nel settore zootecnico (144.220 euro) e 3 percorsi biennali di Istruzione e formazione professionale per particolari categorie, con un finanziamento di € 1.400.000,00. Con riferimento ai percorsi gestiti dalle istituzioni scolastiche sono invece avviati per l’a.f. 2025/26 un percorso triennale e un percorso quadriennale. Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 377 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 73. Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 per i trienni degli IP e IT l’iscrizione avveniva presso le scuole mentre per i bienni realizzati dai CFP per i 16-18enni avveniva presso i CFP e presso le scuole. Nel nuovo modello regionale l’iscrizione dei ragazzi ai percorsi avviene presso i CFP e le Scuole regionali attraverso il sistema regionale di iscrizione on line destinato agli studenti in uscita dalle scuole della secondaria di primo grado, assunto a riferimento della Regione in sostituzione della piattaforma ministeriale “Unica”. L’organismo di formazione o la scuola regionale raccolgono le ulteriori iscrizioni definitive a seguito degli scrutini di giugno, in modo da ammettere ai corsi anche persone già iscritte presso altre Istituzioni di scuola secondaria di secondo grado e sulla base dei dati trasmessi la struttura competente, il Dipartimento politiche del lavoro e della quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 246 formazione, conferma l’offerta entro luglio. Soggetti ammessi alla presentazione dei progetti sono ATI/ATS costituite o costituende, Organismi di formazione accreditati o in fase di accreditamento. Nell’a.f. 2025/26, i percorsi triennali integrali per 14enni sono realizzati da Enti accreditati per la IeFP (CNOS-FAP, Fondazione per la formazione professionale turistica, Progetto formazione SCRL), oltre che da Istituzioni scolastiche regionali paritarie come l’Istituto tecnico professionale regionale ITPR “Corrado Gex” e l’Institut Agricole Régional (lr n. 12 del 1.6.1982 e successive modificazioni ed integrazioni). Possono essere accreditati per l’obbligo formativo soggetti pubblici e privati, comprese le scuole. La disciplina di riferimento per l’accreditamento ai fini dei percorsi di IeFP è la dgr n. 934 del 21.7.2025. La gestione della classe, laddove in esito al percorso sia possibile acquisire diverse qualifiche professionali, deve prevedere che ciascun allievo opti per uno dei profili/indirizzi e che il gruppo svolga alcune parti del percorso in comune e altre parti suddivise in sottogruppi per la formazione delle distinte qualifiche professionali. Nell’ambito della progettazione dei percorsi, i beneficiari possono optare per un’articolazione progettuale che preveda la realizzazione di un I anno propedeutico, solo al termine del quale il singolo partecipante scelga definitivamente la figura o l’indirizzo da seguire. Il calendario formativo 2025/26 dei percorsi triennali e quadriennali coincide in linea di massima con quello scolastico definito dalla Sovraintendenza agli studi con inizio 10.9.2025. Docenti Nei percorsi delle IF le risorse professionali coinvolte includono i docenti dell’Agenzia formativa. Ai docenti-formatori è richiesta l’abilitazione all’insegnamento delle materie relativamente alle competenze di base. Inoltre, sono previsti dei tutor dell’Agenzia formativa e docenti di sostegno in caso di allievi con disabilità. I docenti sono della scuola per i percorsi triennali degli IP e degli IT. Il CCNL richiesto dalla Regione secondo l’accreditamento è quello della categoria, a presidio dei processi di progettazione, coordinamento e tutoring. Articolazione oraria Il monte ore complessivo deve essere di norma pari a 3.000 ore per ciascuna qualifica e 4.000 ore per il diploma. Sono escluse le ore per la partecipazione all’esame di qualifica professionale da realizzarsi dopo la fine del corso. Vi sono anche 5 percorsi IeFP biennali di 2.100 ore, in avvio a gennaio-marzo e da concludere a novembre-dicembre 2027. Tutti i percorsi realizzati dalle IF sono inseriti nel sistema duale, pertanto i periodi di applicazione pratica, intesa come attività di alternanza tra contesto didattico e contesto produttivo, reale – attraverso le attività di stage – o simulato, rappresentano una quota significativa del monte ore annuale (tra il 15% e il 35% il I anno e tra il 30% e il 50% negli anni successivi). Il quadro orario dovrà comprendere nel triennio un minimo di 800 ore di competenze di base e 2.200 ore di competenze tecnico professionali. Nel quadriennio le ore minime di competenze di base sono 950 - 1.000. A partire dalla II annualità, possono essere inseriti al247 lievi assunti con contratto di apprendistato di primo livello. I percorsi che insistono su più figure e/o indirizzi e che portano al rilascio di diverse qualifiche attivano classi definite “miste” o “sdoppiate” (classi con indirizzi diversi della stessa figura professionale o classi con figure professionali diverse che partono da classi prime con funzione propedeutica/orientativa). Infatti, alcune figure presentano elementi di competenza comune e, pertanto, le attività formative possono prevedere lo svolgimento congiunto di alcune parti dei percorsi, con un conseguente risparmio finanziario. I percorsi vicini al modello sussidiario sono attuati su un monte ore annuale di minimo 990 ore: la durata complessiva del triennio è pertanto pari ad almeno 2.970 ore, di cui almeno 320 ore di tirocinio. Le Istituzioni scolastiche organizzano le attività in moduli orari di 50 minuti. Elementi Il monte ore prevede: accoglienza, orientamento, saperi di base, area professionale, project work/stage, personalizzazione, con moduli integrativi in ingresso, di recupero e di raccordo in uscita. Gli Enti beneficiari sono inseriti nella rete regionale dell’orientamento. Si richiede, inoltre, alle IF: collaborazione ai monitoraggi del Gruppo istituito dalla Regione; coinvolgimento delle associazioni di categoria (protocollo scritto) per la progettazione e la realizzazione dei percorsi; riserva di almeno un posto a percorso per disabili; attività di recupero per il sostegno delle competenze e delle conoscenze mediante moduli antidispersione; verifiche semestrali per la valutazione degli apprendimenti; attività promozionali; contributi a spese di trasporto per tutti gli allievi frequentanti, residenti o domiciliati ad almeno 6 chilometri dalla sede del corso o dalle aziende sedi di stage; predisposizione delle attestazioni/certificazioni. Ai sensi delle linee guida relative alle modalità di erogazione della formazione a distanza per percorsi di formazione non regolamentata di cui all’accordo fra le Regioni e le Province Autonome del 21.12.2022, recepito dalla Regione con dgr n. 351/2023, la formazione a distanza (FAD) è di norma esclusa, fatta salva la possibilità di una sua applicazione in chiave antidispersione e a tutela degli studenti fragili. In caso di attività formativa, diversa dallo stage (es. viaggi di istruzione, visite didattiche o aziendali, attività formative outdoor) dovrà essere assicurata la presenza di almeno un docente del percorso. L’Amministrazione regionale si riserva di attivare specifici finanziamenti al fine di: a) promuovere l’inserimento nel singolo gruppo classe di allievi in situazione di disabilità di cui alla legge n. 104/92; b) sostenere, sulla base di quanto previsto dalla dgr n. 740/2022, l’attivazione di contratti di apprendistato e la presenza di allievi apprendisti all’interno del gruppo classe; c) coprire costi ad oggi non preventivabili e derivanti da disposizioni nazionali o regionali applicabili ai percorsi di IeFP. Sono, inoltre, finanziati con risorse aggiuntive dedicate progetti di alternanza rafforzata (stage) per studenti IeFP da svolgersi durante l’a.f. 2025/26 (entro il 31.8.2026) in Paesi UE, SEE, Regno Unito o Svizzera, per una durata compresa tra 14 e 29 giorni. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 248 Esiti e certificazioni Gli esami devono essere realizzati conformemente alla disciplina vigente al momento di conclusione del percorso formativo. Lo svolgimento degli esami è previsto entro la fine del mese di settembre. Durante l’anno sono previsti diversi momenti valutativi: valutazioni intermedie, prove di verifica al termine di ogni singolo modulo didattico, ammissione alla successiva annualità o alla qualifica finale alla conclusione del triennio. Quest’ultimo è subordinato all’esito positivo degli scrutini e alla frequenza di almeno il 75% dell’annualità. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. L’Amministrazione regionale ha intrapreso con la deliberazione della giunta n. 103/2021 il complessivo processo di revisione del Sistema regionale di certificazione delle competenze definito con la precedente dgr n. 2712/2009. Le figure professionali dell’accordo Stato Regioni del 1.8.2019 e l’eventuale articolazione in indirizzi rappresentano, così come previsto dal d.lgs n. 13/2013, il riferimento per la certificazione delle competenze in esito. Le qualifiche sono corrispondenti almeno al III livello europeo e valgono per l’inserimento nel mondo del lavoro. Per i percorsi quadriennali non è previsto il rilascio di qualifica al termine del III anno. In tal caso, viene rilasciata una certificazione solo se l’allievo non ha intenzione di proseguire al IV anno. Crediti Sono concessi crediti formativi (di ammissione, in ingresso e in itinere), nel rispetto della normativa vigente. Nuovi allievi possono essere inseriti in ogni annualità di corso sia all’inizio di ogni anno scolastico sia in corso d’anno in conformità alle disposizioni relative ai passaggi tra sistemi e a seguito di apposito colloquio orientativo, teso anche a verificare la necessità di adottare provvedimenti in ordine a debiti/crediti. Se il candidato non possiede il titolo di studio, come requisito formale per accedere a un percorso formativo è possibile utilizzare come credito di ammissione le esperienze di lavoro o ottenere la dispensa di frequenza di una o più unità formative. Sono valorizzabili i percorsi educativi e formativi svolti, anche se incompleti; le attività lavorative svolte, qualunque sia il tipo e la durata del contratto; le esperienze di vita (volontariato, attività di cura nell’ambito della propria famiglia, ecc) valutate da una commissione in base alla coerenza con le esperienze di apprendimento svolte. Un tutor di credito accompagna il ragazzo per l’intero percorso di riconoscimento, aiutandolo a recuperare, descrivere e referenziare le esperienze raccolte. Sulla base dei crediti riconosciuti, viene predisposto un progetto formativo individualizzato, che consente di recuperare eventuali debiti formativi. Le altre tipologie di credito sono quelle in ingresso e in itinere, che permettono di ottenere la dispensa dalla frequenza di una o più unità formative in cui si articola il percorso, rispettivamente al momento dell’iscrizione o ad attività avviata. Con la deliberazione della giunta regionale n. 1175 del 10.10.2022 si 249 approvano le disposizioni in materia di riconoscimento dei crediti formativi da applicare alle attività di formazione professionale. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Governo del sistema La struttura regionale competente per materia responsabile dell’attuazione degli interventi (SERRAI) è il Dipartimento politiche del lavoro e della formazione. Il modello di governance è stato definito con incontri con le parti sociali per la raccolta dei fabbisogni professionali del mondo del lavoro analizzando il bacino e le caratteristiche dei potenziali utenti delle iniziative formative. È presente un “Nucleo tecnico” per eventuali modifiche e/o integrazioni ai protocolli di collaborazione ove non sufficientemente dettagliati o incompleti. La proposta di articolazione dell’offerta formativa del sistema regionale di IeFP è sottoposta per parere al “Consiglio politiche del lavoro” della Regione, composto da parti sociali, Consiglio regionale e Sovrintendenza agli studi e successivamente adottata con deliberazione della Giunta regionale. Un Gruppo di monitoraggio, composto da rappresentanti della Regione e delle parti sociali ha il compito di monitorare i corsi di formazione attraverso la definizione di un monitoraggio quantitativo e qualitativo. Destinatari I percorsi triennali e quadriennali di IeFP sono rivolti alle seguenti categorie di destinatari: a) in via prioritaria, studenti in uscita dalla scuola secondaria di primo grado; b) studenti minorenni già inseriti in percorsi di istruzione secondaria superiore o percorsi di IeFP nell’ambito di trasferimenti/passaggi; c) in seconda istanza studenti maggiorenni già inseriti in percorsi di istruzione secondaria superiore o percorsi di IeFP nell’ambito di trasferimenti/passaggi; d) in forma residuale e a completamento dei posti disponibili giovani che vogliano rientrare nel sistema formale di Istruzione e formazione professionale dopo un periodo di interruzione degli studi. I percorsi biennali di Istruzione e formazione professionale sono riservati a 16-18enni che hanno interrotto i percorsi scolastici ordinari, a maggiorenni che possono essere assunti con contratto di apprendistato di primo livello e a neoarrivati in Italia con competenza di Lingua Italiana L2. Costi Per l’a.f. 2025/26, secondo l’avviso n. 24AO “Avviso pubblico per la presentazione da parte di Organismi di formazione accreditati di progetti relativi a percorsi di Istruzione e formazione professionale nel sistema duale, da avviarsi nell’anno scolastico 2025/26”, il riconoscimento di UCS oraria, sulla base dell’attività resa dal docente o dal tutor, varia da una docenza esperta di € 153,60, docenza di € 122.90 e tutoraggio/stage di € 76,80, mentre l’UCS ora allievo è di € 0,84. Il costo massimo per ogni anno formativo di una classe quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 250 singola è di € 160.000,00 (per i gruppi classe misti max € 230.000,00 per le classi prime e max € 190.000,00 per gli anni formativi successivi). Il numero minimo per le classi singole è di 12 allievi e il numero massimo è di 18 studenti (rispettivamente, 15 e 22 per le classi miste). Utilizzando gli stessi parametri, per 20 destinatari del I anno il costo allievo sarà di € 8.000,00, il costo ora allievo € 8,00, il costo ora/corso € 160,00. Viene applicata una UCS aggiuntiva pari a 42,00 €/ora per ogni allievo per la messa a livello con percorsi individuali o individualizzati (massimo 100 ore all’anno di formazione per ciascun gruppo classe). Esclusivamente per l’ultimo anno di corso è prevista in aggiunta la remunerazione dell’esame finale per un massimo di € 4.000,00 per ogni indirizzo/profilo professionale di riferimento. Quarti anni Il “IV anno” è stato attivato dall’a.f. 2016/17 in forma individuale, come naturale proseguimento del percorso di operatore agricolo, presso l’Institut agricole régional, corrispondente a un IS paritario di modello “complementare”. Nell’a.f. 2016/17 si è trattato di 1 solo allievo mentre negli anni formativi successivi sono partiti ogni anno 2 allievi che hanno svolto il IV anno fuori della Regione mediante voucher. Dall’a.f. 2019/20 sono partite le prime classi di IV anno delle Agenzie formative accreditate, realizzate anche per gli a.f. successivi. Il percorso formativo deve avere una durata pari a 1.000 ore ad allievo: 20% moduli competenze di base, 30% moduli competenze tecnico-professionali, 50% impresa formativa simulata/stage in azienda. Con finanziamenti ad hoc vengono rimborsati: le attività di assistenza individuale, il processo di riconoscimento crediti in fase di ammissione e la gestione dei procedimenti di certificazione delle competenze (compresi gli esami). A partire dall’a.f. 2022/23, la Regione ha progressivamente avviato percorsi quadriennali che non prevedono più l’esame di qualifica al III anno per accedere al IV anno. – a.f. 2019/20: n. percorsi 2; n. allievi 28 – a.f. 2020/21: n. percorsi 2; n. allievi 12 – a.f. 2021/22: n. percorsi 3; n. allievi 13 – a.f. 2022/23: n. percorsi 2; n. allievi 9 – a.f. 2023/24: n. percorsi 2; n. allievi 21 – a.f. 2024/25: n. percorsi 2; n. allievi 13 – a.f. 2025/26: n. percorsi 6; n. allievi 35 Filiera tecnologico-professionale Non è ancora segnalata in Valle d’Aosta nessuna filiera tecnologico-professionale attiva. Si sta approfondendo lo studio dell’iter per l’eventuale attivazione nell’a.f. 2027/28, mettendo le basi del processo nel corso del 2026. Il percorso dovrebbe prevedere il coinvolgimento degli ITS Academy, delle Istituzioni scolastiche regionali e degli Enti accreditati per la formazione professionale. 251 Qualità Criteri di programmazione regionali. La deliberazione della Giunta regionale n. 873 del 29 luglio 2024 prende atto della modifica del documento recante “Metodologia e criteri per la selezione delle operazioni del Programma regionale Valle d’Aosta FSE+ 2021-2027” approvato dal Comitato di Sorveglianza del PR FSE+ da ultimo in data 4 luglio 2024. La valutazione dei progetti ha come obiettivo la formazione di una graduatoria ed è volta a comprovare la qualità complessiva della proposta, sulla base di criteri utilizzati negli avvisi. Criteri di selezione (avviso n. 24AO). 1. Coerenza esterna: fino a 30 punti a) qualità dell’analisi del bisogno e del contesto: descrizione della realtà contestuale e dei bisogni cui il progetto è diretto; definizione del target di intervento, dei bisogni specifici che lo caratterizzano e delle modalità di orientamento che si intendono mettere in atto; prefigurazione degli elementi ostacolanti o facilitanti la realizzazione del progetto, con particolare riferimento alla promozione del successo formativo; connessione a riferimenti legati ad esperienze e conoscenze disponibili, anche di altri contesti analoghi; b) coerenza strategica e integrazione: coerenza con il quadro programmatorio e normativo; valore aggiunto in rapporto agli obiettivi specifici della programmazione (anche promozione dell’apprendistato). 2) Coerenza interna (fino a 35 punti) a) qualità progettuale: chiarezza e articolazione degli obiettivi; chiarezza e congruenza dell’articolazione didattica; congruenza delle attività di monitoraggio e valutazione; chiarezza e adeguatezza delle modalità di relazione con le istituzioni scolastiche di provenienza degli allievi; qualità del disegno progettuale complessivo; qualità dei laboratori messi a disposizione in termini di caratteristiche dei locali e delle attrezzature/strumentazioni disponibili; b) principi orizzontali (fino a 15 punti): promozione della sostenibilità ambientale e rispetto del principio del DNSH; garanzia della parità fra uomini e donne; misure di prevenzione di qualsiasi discriminazione (genere, origine razziale o etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età, orientamento sessuale) con particolare attenzione all’accessibilità delle persone con disabilità (la scheda di descrizione dell’avviso riporta: “promozione dell’integrazione di genere e dell’integrazione della prospettiva di genere (gender mainstreaming)”. 3. Criteri di premialità aggiuntiva (fino a 20 punti) volti a valorizzare quei progetti in grado di contribuire al conseguimento dei principi orizzontali e dei principi di programmazione regionale: qualità ed efficacia di eventuali specifiche attività previste e tese a contribuire alla riduzione del fallimento formativo; incisività ed efficacia di eventuali azioni previste che coinvolgano i partecipanti in attività didattiche innovative, sia sotto il profilo degli strumenti utilizzati che delle metodologie adottate. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 253 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Veneto Struttura 254 Normativa – Protocollo Regione-MIUR dell’11.12.2002 e accordo territoriale dell’11.12.03 (sperimentazione) – Dgr n. 3289/10, dgr n. 419/09, dgr n. 359/04, lr n. 19/02 (accreditamento) – Dgr n. 1485 del 25.05.2010 (bandi per percorsi triennali riferiti all’a.f. 2010/11) – Dgr n. 205 del 1.3.2011 (offerta sussidiaria triennale) – Dgr n. 698 del 24.5.2011 (costo standard) – Dgr n. 887 e n. 888 del 21.6.2011 (piano annuale e direttive a.f. 2011/12) – Dgr n. 1013 e n. 1014 del 5.6.2012 (piano annuale e avviso 2012/13) – Dgr n. 1558 del 31.7.12 e dgr n. 2646 del 18.12.2012 (linee guida ed esami 2012/13) – Dgr n. 1004 del 18.06.2013 (costi) – Dgr n. 123 del 18.2.2014 (esami) – Dgr n. 139 del 10.2.2015, dd n. 1570/2015 e dgr n. 1152/15 (piano IeFP 2015/16) – Dgr n. 517/16 e dgr n. 518/16 (IeFP a.f. 2016/17), dgr n. 2127/15 (sussidiaria a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 31.3.2017 (sistema educativo) – Dgr n. 897 del 10.08.2017 e dgr n. 1038 del 4.7.2017 (IeFP sussidiaria a.f. 2017/18) – Dgr n. 1395/17 e dgr n. 1988/16 (IV anno a.f. 2017/18) – Dgr nn. 574/17, 575/17, 576/17, 577/17, nn. 1986/16 e 1987/16 (triennali a.f. 2017/18) – Dgr nn. 822, 823 e 824 dell’8.6.2018 (triennali IF) e dgr n. 813 del 14.8.2018 (triennali IS) – Dgr n. 2029 del 6.12.2017 e dgr n. 2030/17 (triennali duale) – Dgr n. 1177/18 (IV anno IS), dgr n. 1036/18 (IV IF ordinaria) e dgr n. 509/18 (IV anno duale) – Dgr n. 27 del 15.1.2019 (approvazione schema di accordo territoriale) – Dgr n. 914 del 9.7.2020 recepimento accordi repertorio figure (n. 155/CSR del 1.8.2019) – Dgr n. 408 del 31.3.2020 (IeFP 2019/20) e dgr n. 603 del 12.5.2020 – Dd n. 1019 del 9.9.2019 (IS), dgr n. 429 del 7.4.20, dgr n. 1898 del 17.12.19, dgr n. 429 del 7.4.2020 (I a IF) – Dgr n. 1137 del 6.8.2020 (IV anno 2020/21) – Decreto n. 659 del 13.8.2020 (correlazione figure per i progetti già presentati) – Dgr nn. 1666/20 e 1667/20 del 1.12.2020 (IeFP a.f. 2021/22), dgr n. 1136 del 6.8.2020, n. 1312 dell’8.9.2020 e n. 1644 del 24.11.2020 (linee guida) – Dgr n. 695 del 31.5.2021 (triennali), dgr n. 698 del 31.5.2021 (IV anno a.f. 2021/22) – Dgr n. 724 del 6.6.2022 e n. 803 del 5.7.2022, n. 804 del 5.7.2022 (triennali a.f. 2022/23), dgr n. 810 del 5.7.2022, dgr n. 1006 del 12.8.2022 (IV anni, duale) 255 – Dgr n. 783 del 27.6.2023, dgr n. 952 del 31.7.2023 (IeFP a.f. 2023/24) – Dgr n. 1577 e dgr n. 1578 del 12.12.2023, dd n. 1037 del 7.8.2024, dd n. 1084 del 14.8.2024 e dd n. 585 del 27.5.2024 (IeFP a.f. 2024/25) – Dgr n. 587 del 29.5.2025, dgr nn. 775 dell’8.7.2025 e 587 del 29.5.2025 (IF duale triennale GOL), dgr n. 777 dell’8.7.2025 (IF IV anno duale GOL), dgr n. 709 del 24.6.2025 (IS I-III+IV), dgr n. 642/2025 (ex prov. I-III ordinario) (IeFP a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) I percorsi di Formazione professionale integrale sono previsti fin dall’a.f. 2002/03. La loro frequenza abilita ad ottenere un attestato di qualifica regionale presso un’Istituzione formativa accreditata (IF) (ora “Scuola di formazione professionale”, come definita dall’art. 18, comma 2 della lr n. 8/2017). Dall’a.f. 2011/12 è stato adottato il modello sussidiario complementare, a titolarità delle Istituzioni scolastiche (fino all’a.f. 2018/19), sostituito nello stesso anno con i nuovi primi anni ex d.lgs. n. 61/2017. I percorsi sono finalizzati al conseguimento di una qualifica delle sezioni edilizia, benessere, comparti vari, riferite alle figure previste dal Repertorio nazionale dell’offerta di IeFP 2019 e dalle curvature regionali approvate. Dall’a.f. 2013/14 sono presenti i IV anni. Per l’a.f. 2025/26 sono erogati percorsi triennali e di IV anno in modalità duale GOL-PNRR e ordinari, realizzati da Istituzioni formative accreditate e da Istituzioni scolastiche. I percorsi di queste ultime “possono essere erogati in via sussidiaria con riferimento prevalentemente a figure professionali o bacini territoriali non presenti o sottodimensionati all’interno dell’offerta erogata dalle scuole della formazione professionale” (accordo territoriale in attuazione dell’art. 7 comma 2, del d.lgs. n. 61/2017). Secondo gli ultimi dati INAPP, nell’a.f. 2023/24 il totale degli iscritti di I-IV anno della IeFP è stato di 21.323 unità. I qualificati e i diplomati nel solo anno 2024 sono stati 5.976. Per il periodo 2024-2028, secondo il Sistema Informativo Excelsior, saranno richiesti in Veneto 60.300 qualificati o diplomati della Istruzione e formazione professionale. Sede di svolgimento Iscrizione a 14 anni alle IF o alle IS secondo la sussidiarietà. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. La sede di svolgimento è il Centro di Formazione Professionale (ora Scuola della formazione professionale) o la Scuola. Possono presentare progetti formativi, come IF, le Istituzioni formative accreditate presso la Regione Veneto, iscritte nell’elenco regionale degli Enti accreditati, mentre come scuole, gli Istituti professionali di Stato in via sussidiaria. L’accreditamento avviene ai sensi della dgr n. 359 del 13.2.2004 e successive modifiche ed integrazioni di cui alla dgr n. 4198/2009 ed alla dgr n. 2120/2015. Le disposizioni sul riordino delle funzioni provinciali comportavano che la funzione di formaquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 256 zione professionale, già svolta dalle Istituzioni provinciali alla data di entrata in vigore della lr n. 19/2015 e s.m.i., dovesse continuare ad essere svolta con il personale ex provinciale inquadrato nel ruolo regionale. Dall’a.f. 2025/26, terminata la sperimentazione gestita attraverso Organismi di formazione accreditati, si è previsto l’affidamento in via definitiva agli OdF (con avviso pubblico) delle attività negli ex CFP provinciali (12 I anni e altrettanti II e III anni) con dgr n. 642 dell’11.6.2025 e nota prot. 618731 del 5.12.2024. Tali attività di formazione sono finanziate dalla Regione Veneto con applicazione di UCS uguali a quelle degli altri percorsi delle Scuole della formazione professionale. Tutti i percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale della Regione sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2025/26 con inizio 10.9.2025. Docenti Nei percorsi delle IF sia i docenti delle competenze tecnico-professionali che quelli delle competenze di base provengono dai CFP. Di norma, nei percorsi delle scuole sia i docenti delle competenze tecnico-professionali che quelli delle competenze di base provengono dalle scuole. Le attività educative e formative realizzate dall’Ente formatore devono essere affidate a personale docente in possesso di abilitazione all’insegnamento o ad esperti in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore, ai sensi dell’art. 19 del d.lgs. n. 226/2005. Il ruolo del docente è incompatibile con la funzione di tutor d’aula nel medesimo intervento formativo che, invece, è rivestito da persona diversa dal docente a fronte della propria specifica valenza in campo formativo/educativo. Il sistema di IeFP in Veneto è regolato a livello contrattuale regionale dal CCNL Formazione professionale, previsto dall’accreditamento. Il contratto è stato siglato il 23.9.2024 e applicato ad almeno il 50% del personale. Articolazione oraria Fino al 2011/12 percorso triennale integrale della durata di 3.200 ore. Dall’a.f. 2012/13 le ore per anno dei percorsi integrali sono minimo 990. Per l’a.f. 2025/26: a) il quadro orario dei percorsi triennali con sistema formativo duale, al I anno, massimo 590 ore di formazione di base anche diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione (assi culturali) e minimo 400 ore di applicazione pratica, ossia di formazione diretta al conseguimento di competenze tecnico-professionali, realizzata anche con la modalità dell’impresa simulata. Al II anno, massimo 594 ore di formazione di base e minimo 400 ore di formazione professionale realizzata in alternanza scuola lavoro/PCTO o in contratto di apprendistato per la qualifica professionale. Al III anno, minimo 495 ore di formazione di base e minimo 495 ore di formazione professionale diretta al conseguimento delle competenze tecnico-professionali: con 495 ore di alternanza/PCTO, oppure apprendistato in tutte le 495 ore previste; b) il quadro orario dei percorsi triennali ex provinciali del Sistema Duale ordinamentale, di 990 ore annuali, prevede al I anno 440/540 ore di competenze tec257 nico-professionali e accoglienza e 440/540 ore di assi culturali. Al II anno 420/450 ore di competenze tecnico-professionali (incluso un eventuale tirocinio di 80-160 ore) e 410/460 ore di assi culturali. Al III anno 420/460 ore annue di competenze tecnico-professionali, 160/280 ore di tirocinio/stage e 290/370 ore in competenze di base; c) il percorso in sussidiarietà deve essere riconducibile alla durata prevista di 1.056 ore per anno (art. 5 comma 1 lettera b del dpr n. 87/2010) di 60 minuti. La frequenza alle azioni formative è da intendersi obbligatoria. Nel biennio la formazione di base va da 429 a 561 ore, mentre la formazione professionale va da 495 a 627 ore. Al III anno la formazione culturale va da 396 a 429 ore, mentre la formazione professionalizzante da 627 a 660 ore. Vengono effettuate 160 ore di stage/esperienze di alternanza scuola-lavoro/PCTO nell’ambito degli insegnamenti sia culturali che tecnico-professionali. Elementi Il percorso formativo comprende: orientamento; attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica; attività di accompagnamento al lavoro, intesa anche come valutazione delle esperienze fatte nel mondo del lavoro attraverso lo stage al lavoro; moduli per favorire l’inserimento di giovani provenienti dal sistema scolastico o dal mondo del lavoro; visite in aziende, ambienti e luoghi di lavoro, fiere e mercati di particolare rilevanza; moduli destinati a soggetti portatori di handicap, in condizione di disagio o provenienti da un percorso scolastico o dal mondo del lavoro; moduli di approfondimento destinati a rispondere a particolari esigenze di professionalità del territorio; potenziamento dei talenti e delle caratteristiche individuali cognitive, emotive e relazionali; interventi a favore di studenti con difficoltà cognitive o comportamentali non riferibili a disabilità specifiche e certificabili. Potranno inoltre essere realizzati interventi progettati in considerazione della specificità dell’allievo. Questi interventi individuali aggiuntivi, finanziati ad hoc, sono quantificati complessivamente nell’ambito di ciascun progetto in misura non superiore a 25 ore per ciascuna annualità, possono riguardare sia studenti iscritti al percorso, sia giovani non iscritti che contattino il CFP in vista di un possibile inserimento in un percorso. Nel caso in cui dette attività siano rivolte a utenti interni possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. I progetti devono prevedere un numero di partenariati aziendali sufficienti a garantire per tutti gli iscritti l’accoglienza per il periodo di applicazione pratica in azienda di almeno 20 studenti. Esiti e certificazioni La qualifica viene conseguita a conclusione del percorso triennale, previo superamento delle prove finali previste dalla lr n. 8 del 31.3.2017 e dai decreti dirigenziali di attuazione con cui sono definiti modulistica e vademecum. Le imprese ritenute rappresentative possono svolgere una funzione attiva che mira a individuare, condividere, sperimentare e documentare criteri e dispositivi di certificazione delle competenze nell’ambito dell’offerta formaquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 258 tiva regionale. Gli interventi proposti devono garantire l’adozione di modalità di valutazione - periodica e annuale - degli apprendimenti e del comportamento degli allievi, adottate dai docenti sia singolarmente che collegialmente. È adottato un sistema di valutazione con una prova complessa, che intende verificare competenze sia culturali (con riferimento agli standard minimi nazionali delle competenze di base) sia professionali (relative a ciascun profilo professionale). Il rilascio dell’attestato di qualifica professionale è previsto, previo il superamento delle prove finali definite da disposizioni regionali e svolte dinnanzi a una commissione nominata dalla Regione. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento della qualifica possono richiedere all’Ente gestore il rilascio di un attestato di competenze valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici. La qualifica (o il diploma) conseguita a conclusione del percorso triennale può essere registrata sul “Libretto formativo del cittadino” o nel “Fascicolo elettronico del lavoratore” (artt. 14 e 15 del d.lgs. n. 150/2015). I consigli di classe, a conclusione del II anno del percorso triennale e al termine delle operazioni di scrutinio finale, compileranno per ogni studente il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”. Crediti La frequenza del percorso comporta l’acquisizione di crediti ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di istruzione. Sui passaggi tra sistemi, sono previste, in particolare, le disposizioni del dm n. 427 del 22.5.2018, riguardante la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di IeFP in attuazione dell’articolo 8, comma 2, del dl n. 61 del 13.5.2017, e le disposizioni dell’art. 6 del dpr n. 257/2000 sulla valutazione dei crediti. Il dm n. 118 del 12.6.2024 adotta linee guida per la semplificazione degli adempimenti per il passaggio tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. È previsto il riconoscimento di crediti in ingresso per l’inserimento di allievi provenienti dalla scuola o dal mondo del lavoro che richiedono di essere ammessi direttamente al II o al III anno del percorso triennale o al I anno dopo la scadenza del termine per l’iscrizione (coincidente con il primo quarto di monte ore). L’Ente è tenuto ad attivare un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite e per il riconoscimento di eventuali crediti formativi, secondo le disposizioni sui passaggi tra sistemi. È stato messo a punto uno speciale dispositivo per l’accertamento dei crediti, che prevede ad ogni passaggio tra sistemi un preventivo contatto tra IF e IS, finalizzato ad acquisire la documentazione amministrativa sul curriculum dell’allievo. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento del diploma possono richiedere il rilascio di un “attestato di competenze” valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici, così come modificato dall’accordo in Conferenza Stato-Regioni, repertorio atti n. 155/CSR del 1.10.2019. 259 Governo del sistema La programmazione delle attività di IeFP è affidata al Dipartimento formazione e alla Direzione formazione e istruzione. Essa regola mediante bandi e circolari le attività delle Istituzioni formative, dei CFP ex provinciali e in via sussidiaria delle Istituzioni scolastiche. La Direzione lavoro gestisce la banca dati dell’Anagrafe regionale degli studenti (ARS) attraverso l’ente strumentale Veneto Lavoro. Le direttive richiedono che ciascun progetto per i giovani in età di obbligo di istruzione sia frutto di un’analisi dei fabbisogni con il coinvolgimento dei soggetti istituzionali del territorio. Le Commissioni di distretto formativo costituiscono un organismo consultivo e concertativo chiamato ad esaminare la richiesta di attivazione dei nuovi percorsi e ad esprimere la propria valutazione in merito. Nel provvedimento che la Provincia/Città Metropolitana interessata invierà alla Regione, dovrà essere riportata la valutazione effettuata dalla competente Commissione di distretto formativo, con particolare riguardo alla posizione espressa dal rappresentante provinciale delle Scuole di formazione professionale. La Regione mantiene un rapporto di collaborazione con gli Organismi formativi che realizzano il piano regionale: Forma Veneto e Ance Veneto. Al fine di consentire l’adeguata assegnazione degli organici per i percorsi di IeFP sussidiaria, i soggetti coinvolti nell’iter di approvazione sono i seguenti: la Regione; le Province/Città Metropolitana di Venezia; i Comuni; le Commissioni di distretto formativo. Destinatari Di norma, gli interventi formativi di I anno sono rivolti a giovani soggetti all’obbligo di istruzione o in possesso della licenza media oppure, per gli allievi disabili, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22 giugno 2009. Per l’iscrizione di minori stranieri in possesso di titolo di studio non conseguito in Italia è necessario accertare che il titolo di studio sia conclusivo di un ciclo di studi di durata non inferiore a 8 anni. È fatto salvo il diritto di proseguire il percorso triennale fino al raggiungimento della qualifica professionale per i giovani che, già iscritti e frequentanti un percorso scolastico o di istruzione e formazione, abbiano compiuto la maggiore età senza aver conseguito un titolo in assolvimento del diritto-dovere all’istruzione-formazione. Ai percorsi di IV anno possono accedere giovani in possesso di una qualifica professionale conseguita frequentando un percorso triennale di Istruzione e formazione professionale o a seguito di un contratto di apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale. In considerazione della previsione contenuta all’art. 43 d.lgs. n. 81/2015, che prevede l’accesso all’apprendistato per la qualifica e per il diploma di giovani tra i 15 e i 25 anni, eventuali utenti maggiorenni possono essere iscritti al I anno del triennio in qualità di utenti rendicontabili al fine di consentire la stipula di un contratto di apprendistato per il conseguimento della qualifica professionale. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 260 Quarto anno In Veneto dall’a.f. 2013/14 sono presenti IV anni in duale. Nell’a.f. 2024/25 prevedono competenze di base massimo 495 ore e competenze tecnico-professionali per 495 ore, realizzate in alternanza rafforzata oppure in formazione interna all’azienda presso cui lo studente sia stato assunto in contratto di apprendistato per il diploma ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs. n. 81/2015. Il monte ore del IV anno include le ore dedicate all’esame finale. L’obiettivo prioritario del sistema di formazione duale è l’attivazione di contratti di apprendistato di primo livello, ai sensi dell’art. 41 comma II, lettera a) del d.lgs. n. 81/2015 per almeno il 30% degli studenti iscritti ai IV anni. I percorsi di IV anno di istruzione e formazione realizzati in via sussidiaria dagli Istituti professionali di Stato contano 1.056 ore inclusive degli esami finali, con 264 ore di competenze di base, 462 ore di competenze tecnico professionali (comuni ricorsive, comuni agli indirizzi, connotative, etc). La flessibilità didattico-organizzativa è rapportata alla durata dello stage/percorsi per le competenze trasversali per l’orientamento (di 264/330 ore) fino al raggiungimento delle 1.056 ore previste. In Veneto non esisteva un diploma di tecnico per il settore benessere, ma una abilitazione che si conseguiva dopo la qualifica. Nell’a.f. 2024/25 è iniziata la sperimentazione per il diploma di tecnico anche per la sezione benessere. Per l’a.f. 2025/26 si prevede uno stanziamento di € 11.619.920,00 per la realizzazione di 113 progetti di IV anno per il conseguimento del diploma professionale di tecnico nelle sezioni benessere, comparti vari e edilizia. – a.f. 2013/14: n. percorsi 10; n. allievi 157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 26; n. allievi 475 – a.f. 2015/16: n. percorsi 42; n. allievi 774 – a.f. 2016/17: n. percorsi 55; n. allievi 1.062 – a.f. 2017/18: n. percorsi 57; n. allievi 687 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 586 – a.f. 2019/20: n. percorsi 86; n. allievi 793 – a.f. 2020/21: n. percorsi 81; n. allievi 944 – a.f. 2021/22: n. percorsi 44; n. allievi 1.038 – a.f. 2022/23: n. percorsi 97; n. allievi 1.007 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi 113; n. allievi n.d. Costi Le attività di formazione sono finanziate dalla Regione del Veneto tenendo conto, ai fini del computo del fabbisogno, dell’applicazione di costi unitari, aggiornati ai sensi dell’allegato A “Rivalutazione delle unità di costo standard - costi unitari (art. 53 c.1b reg. UE 1060/2021 e s.m.i.)” alla dgr n. 587/2025. Con essa, si stabiliscono nuovi criteri per erogare il contributo pubblico destinato ai percorsi triennali dei settori benessere, comparti vari e edilizia secondo la seguente formula: contributo pubblico orario*monte ore 261 triennio+contributo pubblico allievo*n. allievi*numero annualità. Il costo ora corso stabilito dalla Regione differisce per tipologia ma rimane lo stesso per ordinari e duali GOL: comparti vari € 97,00, benessere € 88,00, edilizia € 82,00. Il costo allievo è per comparti vari € 455,00, benessere € 525,00, edilizia € 905,00. Il numero massimo di allievi finanziabili per corso negli interventi è di 20 unità. Pertanto, il limite massimo di un percorso in comparti vari è € 105.130, ossia [(97*990) + (455*20)]. Il limite massimo di un percorso benessere è € 97.620,00, ossia [(88*990) + (525*20)]. Il limite massimo di un percorso edilizia è € 99.280,00, ossia [(82,00*990) + (905*20)]. Dunque, i valori ponderati delle 3 sezioni saranno: costo percorso di I anno per 20 studenti € 100.676,67, costo allievo € 5.033,83, costo ora allievo € 5,08 e costo ora/corso € 101,69. Dall’a.f. 2016/17 i Centri di formazione ex provinciali trasferiti alla Regione (decreto n. 130 del 12.8.2016) hanno, di norma, le stesse Unità di costo standard che sono applicate agli Organismi di formazione accreditati privati. Il costo delle sedi di realizzazione degli interventi, anche in caso di utilizzo di sedi di proprietà della Regione Veneto, è sempre a carico del soggetto proponente. Filiera Tecnologico-professionale La Regione del Veneto ha aderito fin da subito allo sviluppo territoriale della filiera formativa tecnologico-professionale, attraverso la costituzione a novembre 2024 di un Tavolo tecnico per l’avvio e il monitoraggio dell’attuazione della stessa. Ha iniziato a riunirsi a gennaio 2025 facilitando i confronti tra i soggetti della formazione secondaria e terziaria e sviluppando alcune linee guida a supporto dell’integrazione della progettazione dei curricula. La sperimentazione dei percorsi quadriennali di Istruzione secondaria di filiera formativa è partita nell’a.s. 2024/25, con il dm n. 240/23 e con l’istituzione della filiera formativa con legge n. 121/24. Nell’a.f. 2024/25 sono segnalate nella Regione 6 filiere tecnologico professionali, con il coinvolgimento di 4 Istituzioni formative accreditate. I percorsi sono stati approvati annualmente del MIM a gennaio 2024 e 2025 rispettivamente per gli aa.ss. 2024/25 e 2025/26. I percorsi quadriennali sperimentali di Istruzione tecnica e di Istruzione professionale approvati e attivabili a settembre 2025 sono stati 19. A questi hanno aderito 11 Scuole di formazione professionale per complessive 14 figure professionali associate alla qualifica e 9 figure professionali associate al diploma quadriennale. Le figure di operatore interessate sono: operatore grafico, operatore ai servizi di promozione e accoglienza, operatore alla ristorazione, operatore al turismo, operatore meccanico, operatore elettrico, operatore informatico, operatore delle produzioni alimentari, operatore delle vendite, operatore ai servizi alle imprese, operatore agricolo (forestale). In tutto le possibili edizioni, considerando anche sedi diverse, sono 59. Ad oggi, a livello regionale, si stanno concretizzando alcuni scenari di sviluppo della Istruzione e formazione professionale di filiera in Veneto, in particolare, a livello di riprogettazione integrata delle competenze e dei curricula, al fine di favorire un pieno inserimento dei diplomati nei percorsi ITS di formazione terziaria quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 262 e, considerando il decreto ministeriale INVALSI, anche la possibilità di accedere direttamente al diploma di stato al termine del IV anno di Istruzione e formazione professionale. La Regione ha partecipato con successo all’avviso per il finanziamento della progettazione dei Campus, approvati con dd del MIM n. 1282 del 3.6.2025. A 4 Istituti secondari superiori sono andati 750mila euro l’uno per la realizzazione di Campus formativi integrati e laboratoriali. Qualità Criteri di programmazione regionali. Le procedure e i criteri di valutazione dei progetti presentati vengono individuati in coerenza con i criteri di selezione esaminati ed approvati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 28 ottobre 2022 del PR Veneto FSE + 2021/2027. Le procedure ed i criteri di valutazione dei progetti tengono conto dei risultati delle precedenti attività realizzate in adesione a precedenti avvisi relativi a percorsi IeFP. La programmazione di percorsi IeFP richiede attenzione alla continua evoluzione nella domanda formativa e nel mercato del lavoro, e un costante aggiornamento al know how e alle dotazioni strumentali. Pertanto, in particolare per alcune figure (operatore edile, operatore elettrico, operatore meccanico, ecc.), il piano dell’offerta formativa può essere basato sulla figura nazionale, rimandando ad ogni singola scuola di formazione, per ogni sede formativa, la definizione degli indirizzi erogabili. Criteri di selezione. I progetti sono ammessi alla valutazione di merito per: 1. Finalità della proposta: a) accurata descrizione dei fabbisogni cui il progetto intende rispondere; b) grado di coerenza esterna del progetto con le esigenze specifiche del territorio, supportata da analisi/studi/dati e indagini circostanziate che consentano di focalizzare la proposta rispetto alle esigenze del sistema produttivo e del tessuto socioeconomico di riferimento; c) grado di incidenza del progetto nella soluzione dei problemi occupazionali (di inserimento/reinserimento lavorativo). 2. Qualificazione del proponente: a) esperienza del proponente, in qualità di ente beneficiario o partner operativo, nella realizzazione di percorsi triennali finalizzati alla formazione di figure all’interno della stessa area economico professionale. 3. Qualità della proposta: a) grado di coerenza della proposta progettuale con le finalità individuate nell’avviso; b) qualità della proposta in termini di chiarezza espositiva, completezza ed esaustività della stessa con riferimento agli obiettivi indicati nell’avviso di riferimento; c) qualità dell’impianto complessivo e delle singole fasi, che dovranno essere dettagliate in modo chiaro e preciso sia nella descrizione dei contenuti che nell’individuazione delle metodologie e degli strumenti; d) modalità di valutazione e monitoraggio degli interventi previsti; e) figure professionali utilizzate nell’intervento. 4. Qualità dei partner: a) presenza di partenariato qualificato (associazioni di categoria, parti sociali, istituzioni, etc); b) presenza di partenariato ospitante per l’apprendistato o l’alternanza. 5. Qualità di realizzazione attività di formazione iniziale pregressa: a) qualità di realizzazione dell’attività di formazione iniziale pregressa rilevata dai dati consolidati del 2023-24 (assenza di controlli di primo livello conclusisi con 263 esito irregolare; b) assenza di provvedimenti di sospensione dall’accreditamento pregressi; c) questionari di gradimento somministrati regolarmente e che abbiano riportato una valutazione complessiva uguale o superiore alla media delle valutazioni riportate da tutti gli OdF; d) assenza di decurtazioni in sede di rendicontazione superiori al 20% del contributo pubblico nell’ultima annualità controllata. 6) Grado di efficacia nella realizzazione delle attività: a) capacità della Scuola della formazione professionale proposta come sede del corso in termini di numero allievi non ritirati con almeno 40 ore di frequenza relativi a I anni avviati ai sensi della dgr n. 584/2024 per la sola sezione per cui si presenta il progetto alla data del 31 gennaio 2025; in caso di più corsi si fa riferimento al numero medio. 7. Attrattività dell’offerta: a) capacità della Scuola della formazione professionale di attrarre utenza in fase di iscrizione primo anno a.f. 2025/26. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 265 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Provincia Autonoma di Bolzano Struttura 266 Normativa – Legge provinciale n. 40 del 12.11.92 (ordinamento della FP) – Dgp n. 1779/09 (esami dei percorsi di qualifica) – Dgp n. 25-12129 del 14.9.2009 (accreditamento) – Legge provinciale n. 11/2010 (secondo ciclo di istruzione e formazione) – Dgp n. 334 del 1.3.2010 (percorsi a tempo pieno della FP tedesca e ladina) – Dgp n. 1256 del 26.7.2010 (apprendisti presso le scuole professionali provinciali) – Dgp n. 363 del 14.3.2011 (norme sull’esame finale) – Dgp n. 824 del 23.5.2011 (recepimento accordo figure professionali) – Dgp n. 1095 del 16.7.2012 (definizione dei curricoli dell’IeFP) – Dgp n. 1939 del 27.12.2012 (ordinamento percorsi triennali) – Dgp n. 122 del 28.1.2013 (intesa per percorsi annuali per l’esame di Stato nella FP) – Dgp n. 1366 del 18.11.2014 (V anno) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (percorsi di secondo ciclo in lingua tedesca) – Dgp n. 556 del 12.5.2015 (IV anni) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (permeabilità percorsi) – Dgp n. 245 del 20.3.2018 (piano dei percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 797 del 7.8.2018 (apprendistato a.f. 2018/19) – Dgp n. 681 del 6.8.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 924 del 12.11.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) Dgp n. 1088 del 29.12.2020 (piano dei percorsi a.f. 2021/22) – Dgp n. 1109 del 21.12.2021 (piano dei percorsi a.f. 2022/23) – Dgp n. 935 del 13.12.2022 (piano dei percorsi a.f. 2023/24) – Dgp n. 1101 del 12.12.2023 (piano dei percorsi a.f. 2024/25) – Dgp n. 1163 del 17.12.2024 (piano dei percorsi a.f. 2025/26). Modello PERCORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi integrali di IeFP) Nell’ambito della sua autonomia in materia di Formazione professionale (competenza primaria), la Provincia Autonoma di Bolzano avvia percorsi triennali composti da un anno di formazione di base e due anni di formazione specifica. Dall’a.f. 2014/15 vi sono anche percorsi di qualifica di 4 anni. La Provincia dispone attualmente di 27 Centri: 19 scuole in lingua tedesca, 7 scuole in lingua italiana e 1 scuola nelle Valli ladine, dove viene insegnato sia in lingua tedesca che in lingua italiana. I “Centri di Formazione Professionale provinciali” (Berufsbildungszentren) e le “Scuole professionali provinciali” (Landesberufsschulen) sono scuole professionali del territorio. In Provincia la differente disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Per la parte italiana i pochi IP statali non hanno percorsi di qualifica e diploma oltre ai percorsi quinquennali. Per la parte ladina e tedesca non esistono più Istituti professionali ma solo provinciali, IT e licei. All’interno delle Landesberufsschulen, dopo il I anno orientativo (Berufsgrundstufe) è possibile continuare la Formazione professionale con una Fachshule o accedere all’apprendistato 267 (Lehre: formazione duale con 1 giorno di formazione d’aula e 5 sul posto di lavoro). I percorsi, a seconda delle figure professionali di riferimento, sono triennali (qualifica di Operatore professionale), quadriennali (diploma di Tecnico professionale), IV anno (diploma di Tecnico professionale), V anno di preparazione all’esame di stato CAPES. Vi sono anche progetti individualizzati di 1 anno e orientamento sociolinguistico professionale per stranieri, anch’esso di 1 anno. Nell’a.f. 2023/24 l’Istruzione e formazione professionale ha coinvolto nella Provincia Autonoma di Bolzano 4.595 allievi di I-IV anno. I qualificati e i diplomati nel 2024 sono stati 1.418 unità. Sede di svolgimento L’iscrizione avviene presso le Scuole e i Centri provinciali di FP dipendenti dall’Amministrazione provinciale. I percorsi formativi di IeFP sono svolti dalle strutture della Formazione professionale provinciale. Nella Provincia Autonoma di Bolzano la disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria delle scuole di Stato. La Provincia Autonoma dispone di un proprio sistema provinciale (myCIVIS) per le l’iscrizione on-line degli allievi delle scuole di ogni ordine e grado e quindi anche della IeFP. L’iscrizione alla scuola professionale avviene d’ufficio, dopo la trasmissione telematica del contratto di apprendistato (modello unificato UniLav) all’Ufficio Osservazione mercato del lavoro. Se esistono più sedi di scuole professionali, si viene iscritti alla scuola che si trova più vicina alla sede dell’azienda. Nella Provincia Autonoma di Bolzano i percorsi dell’a.f. 2025/26 si attuano contestualmente al calendario scolastico che è iniziato l’8 settembre 2025. Docenti Docenti dei Centri provinciali di Formazione professionale insegnano sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali. Le discipline e i requisiti per l’insegnamento sono stabiliti da delibere della Giunta provinciale. È definito uno specifico contratto di comparto per il personale docente delle Scuole professionali provinciali. Articolazione oraria I piani formativi dei corsi prevedono da 1.085 a 1.394 ore per ciascun anno formativo (circa 36 ore a settimana) con frequenza a tempo pieno dell’insegnamento delle discipline sia mattina che pomeriggio. Nella Formazione professionale di lingua tedesca (1.224-1.260 ore all’anno) al I anno sono previste 630 ore professionalizzanti e altrettante (50%) di base. Al II e al III anno le ore professionalizzanti sono almeno 630 (50%) inclusive di 12 ore di laboratorio e 10 di teoria applicata alla settimana e di circa da 70 a 180 ore (dalle 2 alle 6 settimane) di stage sia al II che al III anno. Nella Formazione professionale agricola, forestale e di economia domestica (1.085 ore l’anno) nel triennio sono previste in media 1.823 ore professionalizzanti e 1.292 ore di competenze di base e trasversali. Lo stage conta tra le 93 e le 186 ore. Nella Formazione professionale di quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 268 lingua italiana (990-1.222 ore l’anno nell’a.f. 2020/21) sono previste da 1.358 a 2.042 ore di competenze di base e da 1.366 a 2.083 ore di competenze professionalizzanti. Lo stage raggiunge complessivamente dalle 266 alle 480 ore, sempre collocate nel monte ore del II e III anno per la qualifica e del IV anno per il diploma. In base alla dgp n. 679 del 10.8.2021, le scuole professionali possono ridurre al massimo del 20% il monte ore previsto per le singole materie dei rispettivi piani di studio nei percorsi di formazione triennale o di IV anno per potenziare altre materie già comprese nei piani di studio o l’offerta formativa interdisciplinare oppure per introdurre nuove materie. Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accompagnamento al percorso, accoglienza, orientamento e personalizzazione. È previsto uno stage. La Provincia, nei limiti delle disponibilità finanziarie e organizzative, può concedere agevolazioni per vitto e alloggio, trasporto e frequenza. Per tutti gli alunni e alunne fino al II anno delle scuole superiori e delle scuole professionali è previsto il prestito gratuito dei libri di testo. Gli iscritti alle scuole professionali provinciali aventi diritto possono richiedere una borsa di studio. Esiti e certificazioni Gli studenti assolvono nei percorsi della Formazione professionale l’obbligo scolastico e sviluppano il loro percorso formativo nei percorsi a tempo pieno o di apprendistato. Norme di riferimento sono: a) dpp n. 10 del 10.5.2024, “Regolamento degli esami di fine apprendistato” - ammissione all’esame di fine apprendistato; b) supplemento n. 3 al B.U. del 18 luglio 2024, n. 29 - sez. generale. Al termine del III (in alcuni casi IV) anno di Formazione professionale è rilasciato un attestato di qualifica professionale provinciale, valida sul territorio nazionale e inserita nel quadro europeo EQF. Al termine del IV anno è rilasciato un diploma di tecnico professionale. Le certificazioni sono in conformità con la ddp n. 770 del 25.10.2022, Repertorio provinciale dei titoli di formazione professionale e delle qualificazioni professionali e criteri per la validazione e la certificazione delle competenze. Crediti Nella Provincia di Bolzano un ragazzo che abbia frequentato un percorso triennale di Formazione professionale e abbia intenzione di passare al IV anno di un Istituto scolastico diverso deve fare domanda per un esame obbligatorio sulle conoscenze e discipline mancanti in base al programma. Per gli allievi intenzionati a proseguire gli studi, può essere attivato durante l’ultimo anno di Formazione professionale un corso integrativo gratuito. Tra i Centri di Formazione Professionale e gli Istituti scolastici si è instaurata una stretta collaborazione che prevede la comunicazione dei programmi, in modo che possa essere garantita una preparazione specifica agli allievi interessati e il riconoscimento delle attività pratiche. La dgp n. 481 del 5.7.2022 definisce i criteri 269 per il riconoscimento di crediti formativi che comportano una durata ridotta dell’apprendistato in azienda e della formazione scolastica professionale. Governo del sistema Le tre Intendenze (quelle tedesca, italiana e ladina) attraverso le Direzioni Provinciali di Formazione professionale si occupano di gestire la Formazione professionale, ossia le Scuole provinciali. I decreti del Presidente della Provincia n. 45 del 15.12.2017, n. 20 del 16.7.2018 e n. 3 del 17.1.2019 stabiliscono i regolamenti relativi all’articolazione, alla denominazione e alle competenze rispettivamente della Direzione Istruzione e formazione tedesca, italiana e ladina. Le ripartizioni provinciali competenti in materia di Formazione professionale predispongono annualmente i programmi operativi con i corsi e indicano il profilo professionale, le modalità di iscrizione, di gestione e di realizzazione, la durata e i contenuti. La Commissione provinciale per la Formazione professionale (ossia, una sottocommissione della Commissione provinciale per l’Impiego) adempie alle funzioni attribuitele da leggi e regolamenti ed esprime parere in merito: 1) al coordinamento delle azioni in materia di Formazione professionale; 2) ai piani pluriennali e ai programmi operativi delle attività di formazione; 3) alle questioni inerenti alla Formazione professionale, che la Giunta provinciale sottopone al suo esame; 4) alla concessione di provvidenze di assistenza professionale. Con riferimento alla lp n. 12 del 4.7.2012 – “Ordinamento dell’apprendistato” e al dgp n. 1095 del 16.7.2012 – “Indicazioni provinciali per la definizione dei curricoli dell’IeFP” di cui all’art. 10, lp n. 11/10 – “II ciclo di Istruzione e formazione della Provincia”, sono stati elaborati gli ordinamenti formativi per le varie professioni in collaborazione con rappresentanti del mondo economico e insegnanti delle scuole professionali. Destinatari I giovani in possesso della licenza della scuola secondaria di primo grado assolvono il diritto-dovere all’Istruzione e alla Formazione attraverso percorsi formativi a tempo pieno (qualifica, diploma, CAPES) o nell’apprendistato. Costi Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della legge n. 191 del 23.12.2009, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Autonoma di Bolzano. La Provincia Autonoma, tuttavia, non utilizza un sistema di finanziamento basato su parametri di Unità di costo standard. Poiché le “Scuole provinciali” che rilasciano le qualifiche di FP sono pubbliche e appartengono alla Provincia Autonoma, non sono assimilabili alle Istituzioni accreditate del privato sociale. Quarto anno I corsi quadriennali sono stati istituiti nei primi anni del 2000. Per la parte tedesca, i IV anni hanno 36 ore settimanali, circa 1.260 ore, di cui almeno quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 270 la metà professionalizzanti, con un numero di ore di stage variabile a seconda del settore professionale (ad esempio, fino a 6 settimane nel settore alberghiero). Per la parte italiana, dall’a.f. 2010/11 i percorsi sono di circa 1.100-1.200 ore (1.009-1.192 ore dall’a.f. 2020/21), con un numero ore variabile da 160 a 400 ore di stage. Nell’a.f. 2025/26 per la parte italiana i frequentanti il IV anno di diploma professionale sono 91 mentre i frequentanti l’ultimo anno di diploma quadriennale sono 31. Negli anni i percorsi e gli allievi frequentanti per le diverse componenti del sistema formativo della Provincia Autonoma sono stati: – a.f. 2005/06: n. percorsi 12; n. allievi 114 – a.f. 2006/07: n. percorsi 13; n. allievi 155 – a.f. 2007/08: n. percorsi 15; n. allievi 175 – a.f. 2008/09: n. percorsi 17; n. allievi 215 – a.f. 2009/10: n. percorsi 20; n. allievi 236 – a.f. 2010/11: n. percorsi 32; n. allievi 530 – a.f. 2011/12: n. percorsi 27; n. allievi 452 – a.f. 2012/13: n. percorsi 35; n. allievi 585 – a.f. 2013/14: n. percorsi 43; n. allievi 694 – a.f. 2014/15: n. percorsi 52; n. allievi 782 – a.f. 2015/16: n. percorsi 56; n. allievi 814 – a.f. 2016/17: n. percorsi 57; n. allievi 827 – a.f. 2017/18: n. percorsi 59; n. allievi 842 – a.f. 2018/19: n. percorsi 43; n. allievi 636 – a.f. 2019/20: n. percorsi 51; n. allievi 676 – a.f. 2020/21: n. percorsi 47; n. allievi 665 – a.f. 2021/22: n. percorsi 50; n. allievi 667 – a.f. 2022/23: n. percorsi 49; n. allievi 618 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. V Anno Il protocollo d’intesa del 7.2.2013 tra Provincia e Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca costituisce corsi annuali di Formazione professionale per coloro che intendono sostenere l’esame di Stato per consentire la prosecuzione ai più alti livelli di studio universitario e di alta formazione. Il protocollo stabilisce i criteri generali per la realizzazione dei corsi per gli studenti che hanno conseguito il diploma professionale al termine del percorso di Istruzione e formazione professionale quadriennale così come stabilito dal d.lgs n. 226 art. 20. Il corso comprende non meno di 990 ore. I corsi annuali di preparazione all’esame di Stato hanno avuto avvio, per la parte tedesco-ladina nell’a.f. 2014/15 per la parte italiana nell’a.f. 2015/16. Vi è la possibilità di ottenere il diploma di maturità anche in apprendistato: il V anno di formazione viene proposto in quasi tutte le scuole professionali provinciali per la durata di un anno a tempo pieno e consente di partecipare all’Esame di Stato a se271 guito del superamento del procedimento di accesso. Nell’a.f. 2025/26 hanno avuto accesso alla maturità CAPES 26 studenti della Formazione professionale italiana. Qualità Criteri di programmazione provinciali. I criteri quadro per la definizione della programmazione dell’offerta formativa fanno da riferimento a: a) legge provinciale n. 40 del 12.11.1992, “Ordinamento della formazione professionale” l’art. 6, comma 3, punto b articolo 8, comma 4; b) legge provinciale n. 11 del 24.9.2010 “Secondo ciclo di Istruzione e Formazione della Provincia Autonoma di Bolzano”; c) delibera della giunta provinciale n. 43 del 13.1.2003 criteri per la formazione delle classi e determinazione della pianta organica nella formazione professionale; d) approvazione da parte della Commissione provinciale per la Formazione professionale del piano dei corsi proposto dalle Direzioni provinciali Formazione professionale italiana e tedesca. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 273 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Provincia Autonoma di Trento Struttura 274 Normativa – Protocollo per IV anno del 12.6.2002 e successiva integrazione del 29.7.2003 – Protocollo d’intesa del 7.2.2013 (V anno) – Lp n. 5 del 15.3.2005 (istruzione e formazione) – Lp n. 5 del 7.8.2006, artt. 58-59 (sistema educativo di istruzione e del Trentino) – Dgp n. 2548 del 18.10.2002 (modalità per la sperimentazione) – Dgp n. 2087 del 30.9.2005 (azioni formative integrate) – Lp n. 5/05 (art. 11), gp nn. 2245/05, 2315/05, lp n. 5/06 (art. 67), dgp n. 724/07 (alta formazione) – Dgp n. 139/07 (modello di IV anno) – Dgp n. 2220/09 (cessazione IP di Stato) – Dgp n. 2003/10 e n. 138/12 (recepimento accordi per percorsi a regime) – Dgp n. 1822 del 26.8.11 (programma IeFP), dgp n. 1823 del 26.8.11 (criteri a.f. 2011/12) – Dppa n. 11/69/leg del 5.8.2011 (apprendistato e percorsi IeFP) – Dgp n. 317/11, n. 2171/12, n. 1681/12 e n. 1682/12 (figure e struttura IV anni) – Dgp n. 1051/13 (diploma IV anno) – Dgp n. 1837 del 31.8.12 (azioni a finanziamento provinciale a.f. 2012/13) – Dgp n. 54/13 (V anno) – Dgp n. 457/13, n. 46/13 e n. 49/13 (V anno ed esami) – Dgp n. 1051/13 (IV anno) e dgp n. 1466/13 (alta formazione) – Lp n. 10 del 1.07.2013 (apprendimento permanente) – Dgp n. 352/13, n. 1803/13 e n. 1811/13 (IeFP a.f. 2013/14) – Dgp n. 1504/14 (programma a.f. 2014/15 e V anno) – Dgp n. 197/15 (certificazione e riconoscimento qualifiche) – Dgp n. 1372 del 19.8.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgp n. 1431 dell’8.9.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgp n. 1432 dell’8.9.2017 (Unità di costo standard) – Dgp n. 1381 del 1.9.2017 e dgp n. 2261 del 28.12.2017 (passaggi) – Dgp n. 2268 del 28.12.2017 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1425 del 10.8.2018 (parametri costi IeFP) – Dgp n. 478 del 5.4.2019 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1320 del 4.9.2020 (nuovo Repertorio) – Dgp n. 286 del 6.3.2020 (apprendistato) – Dgp nn. 1188 e 1189 del 7.8.2020 (IeFP 2020/21 e 2021/22) – Dgp n. 1794 del 7.10.2022 (linee guida IS), dgp nn. 1661 e 1662 del 16.9.2022 (IeFP 2022/23) – Dgp n. 1482 del 18.8.2023 (IeFP 2023/24) – Dgp n. 1233 del 12.8.2024 (IeFP 2024/25) – Dgp n. 1330 del 30.9.2025, dgp n. 1233 del 12.8.2024, dgp n. 1329 del 5.9.2025 e dgp n. 1721 del 7.11.2025 (IeFP 2025/26). 275 Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi IeFP integrali) Percorso triennale di Formazione professionale già dal 1994. Adesione alla sperimentazione nazionale nell’a.f. 2002/03 e a regime dall’a.f. 2004/05. A partire dall’anno formativo 2012/13 è stato modificato l’impianto dell’IeFP trentina secondo il nuovo Pecup dello studente a conclusione del III e del IV anno e con un primo biennio suddiviso in settori. I percorsi a qualifica erano di norma triennali ma con singoli casi di qualifiche che richiedevano 4 anni. Oggi, accanto ai percorsi triennali ve ne sono di quadriennali e di IV anno. Nella P.A. di Trento non operano più dall’a.f. 2010/11 gli Istituti professionali quinquennali di Stato (vi sono solo IeFP provinciali, IT e Licei). Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Autonoma di Trento. I percorsi di IeFP sono attuati da Istituti di formazione professionale provinciali, dal Centro di formazione professionale dalla Fondazione Edmund Mach e dalle Istituzioni formative paritarie riconosciute ai sensi del dpp n. 42/2008 “Regolamento di attuazione concernente il riconoscimento della parità scolastica e formativa” (artt. 30, 36, 76, 77 e 106, comma 6, della legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5). L’ordinamento dell’IeFP trentina è disciplinato dal Repertorio provinciale delle figure professionali (dgp n. 1320 del 4.9.2020), rinnovate a seguito dell’accordo Stato-Regioni del 1.10.2019, e dai Piani di studio provinciali per gli standard formativi delle competenze di base e tecnico-professionali (dgp n. 960 del 4.6.2021) ed in vigore dall’a.f. 2021/22. La nuova configurazione del sistema di Istruzione e formazione professionale è ora articolata in: 3 settori - agricoltura e ambiente, industria e artigianato e servizi; 12 indirizzi, 10 articolazioni; 27 figure di Operatore e 29 di Tecnico nelle Istituzioni formative accreditate. I corsi annuali per l’Esame di Stato (V anno) sono presenti continuativamente dall’a.f. 2014/15. Un biennio post diploma IeFP permette il conseguimento del titolo di Tecnico di alta formazione, che dal 2025/26 si è allineato agli standard nazionali degli ITS. Nella Provincia Autonoma di Trento, la differente disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzione di un’offerta sussidiaria. L’ordinamento provinciale ha una programmazione pluriennale. Quella iniziata nel 2024 fa partire 2 cicli per l’a.f. 2024/25 e 2025/26. Nell’a.f. 2023/24, l’Istruzione e formazione professionale ha coinvolto nella Provincia Autonoma di Trento 5.213 allievi di I-IV anno. I qualificati e i diplomati nel 2024 sono stati 1.766 unità. Nel medio-lungo periodo si prospetta la riforma del sistema di IeFP provinciale attraverso la revisione della didattica e della durata dei percorsi per consentire una maggior personalizzazione, un rafforzamento delle competenze trasversali e il consolidamento della partnership con il mondo imprenditoriale. Secondo il Sistema Informativo Excelsior, per il periodo 2024-2028, risulta particolarmente alta in Trentino-Alto Adige la quota di domanda di personale in possesso di un titolo IeFP, pari al 30,6% (è il 19,4% a livello nazionale), soprattutto negli indiquaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 276 rizzi ristorazione, elettrico e trasformazione agroalimentare. Saranno richiesti 30.000 qualificati o diplomati della Istruzione e formazione professionale. Sede di svolgimento La sede di svolgimento delle attività è l’Istituzione formativa, anche per le competenze di base. L’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa. Nell’a.f. 2025/26 operano alcune Istituzioni formative paritarie (dpp n. 42-149/leg del 1.10.2008): Enaip Trentino, Opera Armida Barelli, Isituto pavoniano Artigianelli, Centro di Formazione Professionale Centromoda Canossa, Centro di Formazione Professionale dell’Università popolare trentina-Scuola delle professioni per il terziario, Polo Giuseppe Veronesi, Istituzione formativa Ivo de Carneri. Altre istituzioni operanti sul territorio sono: il Centro di Formazione Professionale Fondazione Edmund Mach-Istituto Agrario San Michele (dd n. 213 del 14.12.2011) e le Istituzioni di Formazione Professionale provinciali: l’Istituto di Formazione Professionale provinciale Servizi alla persona e del legno, a Trento, e l’Istituto di Formazione Professionale provinciale alberghiero e della ristorazione, a Rovereto, l’Istituto di Formazione Professionale provinciale Alberghiero di Levico (dd n. 2130/2019). Sono accreditati tutti i soggetti pubblici e privati finalizzati alla formazione. La classe è costituita con un numero di studenti minimo di 15 e massimo di 29. Pertanto, sono attivi 18 Istituti provinciali di formazione provinciale (50 percorsi) e 21 sedi di Centri di Formazione Professionale di 7 Istituzioni formative parificate accreditate. Ad esse si aggiunge la Fondazione Edmund Mach, anch’essa parificata, ma finanziata da un altro Servizio della Provincia di Trento con criteri diversi: ha una sede e 3 indirizzi (trasformazione vegetale, trasformazione lattiero-casearia, lavorazione carni) per circa 90 allievi di I anno. La Provincia Autonoma non aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. Le domande di iscrizione per la IeFP sono presentate on-line sul portale provinciale vivoscuola.it. Docenti I docenti delle Istituzioni provinciali di Formazione professionale sono dipendenti provinciali a cui viene applicato il Contratto collettivo di lavoro provinciale. Le Istituzioni formative gestiscono il proprio personale nel rispetto del Contratto collettivo di lavoro applicato (dgp n. 1189 del 7.8.2020). L’incremento orario del parametro per l’a.f. 2025/26, rispetto ai parametri approvati dalla Giunta provinciale con la deliberazione n. 1033 del 12.07.2024, è finalizzato a garantire il riallineamento tra le due tipologie di contratto: è pari a 8,00 euro per le Istituzioni formative paritarie che applicano il Contratto collettivo di lavoro provinciale e a 9,00 euro per le Istituzioni formative paritarie che applicano il Contratto collettivo di lavoro nazionale. Dei vari Enti di formazione professionale paritaria, alcuni applicano il Contratto collettivo di lavoro provinciale - CCPL mentre altri applicano il Contratto collettivo nazionale. L’Ente De Carneri applica il Contratto collettivo nazionale ANISEI. Il Centro di Formazione Professionale Centromoda Canossa e l’Ente G. Verone277 si Centro di istruzione scolastica e di Formazione Professionale applicano il Contratto collettivo nazionale per la Formazione professionale. Articolazione oraria I percorsi attivati a partire dall’a.f. 2021/22 fanno riferimento al Referenziale formativo, approvato dalla giunta provinciale con deliberazione n. 1320 del 4.9.2020, i cui i piani di studio provinciali sono stati adottati con deliberazione n. 960 del 11.6.2021. Nell’a.f. 2025/26, ciascuno dei 3 anni del percorso a qualifica ha un quadro orario di 1.066 ore ed è suddiviso, di norma, in due quadrimestri. Per l’ammissione alla classe successiva e per l’ammissione all’esame finale, per tutti i percorsi, è obbligatoria la frequenza per almeno il 75% del monte ore annuo complessivo. Nei percorsi triennali, le ore dedicate alla formazione professionalizzante sono 543 al I anno, 640 al II e 698 al III. Al III anno, il monte ore dedicato all’area culturale è di 368 ore in totale (nel I anno il peso dell’area culturale è di 523 ore, nel II anno di 426 ore). Il tirocinio curriculare è previsto nel III anno con uno stage di almeno 120 ore e nel IV anno, dove vi è una vera e propria alternanza tra la formazione in aula e la formazione in contesto lavorativo, è previsto un minimo del 30% fino ad un massimo del 48% delle 1.066 ore annue. Nel diploma di IV anno l’alternanza tra i contesti formativi di CFP e aziende ha visto mediamente l’impegno degli allievi in attività di formazione presso le imprese per il 40%-45% della durata totale del percorso che è di 1.066 ore. Il totale minimo obbligatorio delle aree/ambiti di competenza del IV anno comprende 106 ore di area linguistica, 448 ore di area tecnico-professionale e 320 ore di formazione in contesto lavorativo. Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza; orientamento; sostegno ai passaggi; stage, tirocini e alternanza formativa; personalizzazione/individualizzazione del percorso; tutoraggio. Il contributo alle Istituzioni formative comprende: diritto alla formazione (libri e mensa degli alberghieri), trattamento di fine rapporto (liquidazioni e accantonamenti), quote aggiuntive Inpdap, canoni di locazione immobili, quote per costi di funzionamento delle IF, codocenza, pubblicizzazione con spot radio, inserzioni sui giornali e depliant, materiali didattici di consumo, viaggi degli allievi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni ecc inerenti agli obiettivi formativi, attività extra-curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti agli obiettivi formativi, patentini europei di informatica, conduzione impianti termici, lingua straniera o altro, formazione degli operatori della Formazione professionale. Un finanziamento a parte è stato assegnato dalla Provincia Autonoma per studenti con bisogni educativi speciali e per assistenti educatori ai disabili. La personalizzazione per stranieri consente di sostituire la lingua straniera con l’apprendimento della lingua madre e di riconoscerne l’attività presso i laboratori linguistici come curricolare. Le attività extracurriculari possono riguardare l’ambito culturale, sportivo, musicale, artistico, teatrale o altri che comunque quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 278 risultino coerenti al raggiungimento degli obiettivi indicati nel profilo educativo, culturale e professionale. In ogni Istituzione formativa devono essere realizzate almeno due ore settimanali di attività extracurriculari con priorità alle iniziative di carattere sportivo. Per favorire gli studenti della formazione professionale che praticano sport in modo continuativo (“studenti atleti”) sono concesse 68 ore annuali per il tutoraggio i cui costi sono compresi nei parametri di costo. Per la realizzazione dei progetti di internazionalizzazione ci si avvale, tra l’altro, delle risorse destinate al diritto allo studio per consentire agli studenti provenienti dai Paesi coinvolti nei progetti di partecipare ai percorsi di Istruzione e formazione professionale (triennio e IV anno). Esiti e certificazioni Il dpp n. 22-54/leg del 7 ottobre 2010 disciplina la valutazione periodica e annuale degli apprendimenti nonché i passaggi tra i percorsi del secondo ciclo (capo VI agli artt. 17 e 18). Un aggiornamento a tale disciplina è contenuto nel dgp n. 1381 del 1.9.2017 e nel dgp n. 2261 del 28.12.2017. A decorrere dall’anno formativo 2021/22 lo svolgimento degli esami dei percorsi IeFP avviene secondo le modalità regolate dalle vigenti disposizioni provinciali di cui alle dgp n. 610 del 22.4.2016, n. 668 del 27.4.2015, n. 2026 del 19.10.2018, e dalle dd n. 28 del 12.5.2014 e n. 29 del 13.5.2014. Il dgp n. 502 del 31.3.2022 riguarda la certificazione e il riconoscimento delle qualifiche. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Il modello di certificato della Provincia di Trento è unico per tutte le IF e IS del territorio. La dgp n. 2087/2005 e la lp n. 5 del 7.8.2006, art 58 disciplinano i percorsi integrati tra Scuole medie e Formazione professionale per il conseguimento della licenza media. Il collegamento tra il Repertorio provinciale e quello nazionale delle figure professionali garantisce il riconoscimento sul tutto il territorio nazionale dei titoli dei percorsi triennali e quadriennali e, quando previsto dalle specifiche figure professionali e dalle normative di settore, tali titoli permettono di ottenere le abilitazioni per l’esercizio dei mestieri in modo autonomo. La Giunta provinciale, con la dd n. 1611 del 18.10.2019, ha approvato le modalità di accesso per i diplomati dei percorsi di Istruzione e formazione professionale ai percorsi di Alta formazione professionale (AFP), autorizzando le Istituzioni scolastiche e formative provinciali e paritarie a realizzare, anche in forma associata, un percorso di potenziamento delle competenze comuni alla conclusione della valutazione in ingresso, così da poter verificare prima dell’avvio le abilità e conoscenze previste per l’ammissione al percorso di AFP. Crediti È attuata l’attivazione da parte delle Istituzioni formative delle seguenti certificazioni: patente europea Ecdl, Fit tedesco, Ket inglese, particolari patentini/abilitazioni di mestiere correlati al percorso formativo frequentato che si realizzano durante la frequenza del percorso di Istruzione e formazione 279 professionale (triennio/quadriennio e IV anno). La dgp n. 1600 del 9.9.2022 fornisce i criteri e modalità per l’organizzazione, il riconoscimento dei crediti, la personalizzazione e la valutazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale degli adulti in Provincia di Trento. Governo del sistema L’articolo 22 della legge provinciale n. 9 del 3.6.2015 stabilisce che si adotti un atto di programmazione dell’offerta formativa aggiornabile, a carattere pluriennale, e che includa indirizzi e obiettivi generali, criteri e standard dimensionali, nonché l’offerta formativa da attuare. L’atto è approvato dalla Giunta provinciale, previo parere della competente commissione permanente del Consiglio provinciale, sentito il Comitato provinciale di programmazione della formazione professionale. Il Piano costituisce il riferimento per la progettazione ulteriore degli interventi da parte dei soggetti attuatori. La Giunta provinciale ha adottato, in attuazione a quanto previsto dalla legge sopra richiamata, con la deliberazione n. 1188 del 07.08.2020, il “Programma pluriennale della formazione professionale relativo agli anni formativi 2020/2021 e 2021/2022” che e stato successivamente aggiornato, integrato ed esteso per gli anni formativi 2022/2023 e 2023/2024, approvando conseguentemente un “Programma pluriennale della formazione professionale relativo agli anni formativi 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024” (dgp n. 536/2023) ed è stato rinnovato nel 2024 con la successiva programmazione riferita a 2 nuovi cicli per l’a.f. 2024/25 e 2025/26 (dgp n. 1032 del 12.7.2024 e dgp n. 1233 del 12.8.2024). La Giunta provinciale approva un “Documento dei criteri e delle modalità di finanziamento delle attività di formazione professionale ad esclusivo finanziamento provinciale”, applicabile ad ogni anno formativo, che definisce le modalità di assegnazione e di finanziamento delle attività formative nonché la tipologia delle spese ammesse a rendicontazione. Destinatari Le modalità ed i termini per l’iscrizione ai percorsi di IeFP (triennali, quadriennali senza uscita al III anno di qualifica professionale, IV anno successivo al conseguimento della qualifica professionale e il corso annuale per l’esame di stato), vengono disciplinati annualmente con deliberazione della Giunta provinciale. Possono accedere alla IeFP gli allievi che abbiano conseguito la licenza media. Soggetti in situazione di disagio certificato o a rischio di abbandono e di dispersione scolastica per il conseguimento del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. Possono iscriversi ai percorsi di IV anno, successivo al conseguimento della qualifica, anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali coerenti alle qualifiche provinciali individuate per l’accesso ai percorsi di IV anno. Possono accedere all’Alta formazione professionale gli studenti in possesso di diploma professionale di durata quadriennale o che hanno superato l’esame di Stato al termine di un percorso del secondo ciclo. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 280 Quarto anno Percorso sperimentale nell’a.f. 2002/03 e a regime dall’a.f. 2004/05. Possono iscriversi ai percorsi di IV anno successivo al conseguimento della qualifica anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali. Il monte ore complessivo obbligatorio nell’a.f. 2023/24 è pari a 1.066 ore, di cui almeno 320 di formazione in contesto lavorativo, come meglio definito nei piani di studio provinciali. Il numero minimo di studenti per attivare il gruppo classe è pari a 15 e massimo di 29. In presenza di 30 iscritti la classe viene sdoppiata. – a.f. 2004/05: n. percorsi 24; n. allievi 241 – a.f. 2005/06: n. percorsi 30; n. allievi 392 – a.f. 2006/07: n. percorsi 28; n. allievi 454 – a.f. 2007/08: n. percorsi 28; n. allievi 451 – a.f. 2008/09: n. percorsi 27; n. allievi 415 – a.f. 2009/10: n. percorsi 31; n. allievi 550 – a.f. 2010/11: n. percorsi 36; n. allievi 569 – a.f. 2011/12: n. percorsi 37; n. allievi 587 – a.f. 2012/13: n. percorsi 42; n. allievi 681 – a.f. 2013/14; n. percorsi 49; n. allievi 824 – a.f. 2014/15: n. percorsi 51; n. allievi 843 – a.f. 2015/16: n. percorsi 52; n. allievi 843 – a.f. 2016/17: n. percorsi 56; n. allievi 846 – a.f. 2017/18: n. percorsi 55; n. allievi 921 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 956 – a.f. 2019/20: n. percorsi 73; n. allievi 940 – a.f. 2020/21: n. percorsi 76; n. allievi 1.015 – a.f. 2021/22: n. percorsi 63; n. allievi 920 – a.f. 2022/23: n. percorsi 65; n. allievi 930 – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. V - VI anno L’Alta formazione professionale (AFP) è il sistema trentino di formazione terziaria non accademica, parallelo alla formazione universitaria, equiparato al sistema nazionale degli Istituti tecnici superiori (ITS), nel rispetto degli standard minimi definiti per le figure nazionali di riferimento. Nasce nel 2006, per coprire un fabbisogno di elevata professionalità a livello intermedio, riferita ad aree strategiche per lo sviluppo economico e competitivo del Trentino e anticipa di 5 anni l’avvio degli ITS nazionali (2011). Nel trascorrere degli anni l’Alta formazione professionale ha assunto un assetto di sistema con un’offerta annuale stabile sempre più ampia e con partenza unitaria a gennaio. Alla luce della nuova legge n. 99/2022 che ha riformato il sistema degli ITS a livello nazionale si è avviato un processo di rinnovamento della formazione terziaria non accademica provinciale che ha prodotto la modifica nor281 mativa alla legge sulla scuola nel dicembre 2022, istituendo anche in Provincia il sistema terziario d’Istruzione tecnologica superiore, da realizzare attraverso gli Istituti tecnologici superiori (ITS Academy), conformandosi all’impianto nazionale profondamente innovato (dgp n. 599 del 5.5.2024 e dgp n. 2133 del 23.12.2024). Al fine del riconoscimento del titolo formale in uscita, a partire dall’edizione 2025/26 vengono allineati gli standard formativi provinciali a quelli nazionali, già disciplinati con dgp n. 599 del 3.5.2024 e si adegua il calendario formativo dall’anno solare all’anno accademico. Pertanto, nell’anno 2025 prende avvio la prima edizione 2025/27 dei percorsi di AFP secondo il nuovo calendario. I nuovi percorsi di Alta formazione professionale sono rivolti a giovani di età compresa tra i 18 e i 30 anni anche con diploma professionale di Istruzione e formazione professionale. A partire dal 2019 (dd n. 1611 del 18.10.2019, dd n. 376 del 20.3.2020 e dgp n. 204 del 21.2.2025) possono accedere alla frequenza anche i diplomati dell’IeFP, rispetto a determinati settori coerenti con il percorso di AFP e dopo aver superato le prove di accertamento delle competenze comuni di italiano, matematica e inglese a seguito di un corso di potenziamento della durata di 60 ore. I percorsi AFP presenti nella P.A. di Trento hanno attualmente durata biennale e un monte ore complessivo di 2.200 ore totali (inclusi tirocini obbligatori). L’art. 7, comma 4 del dm n. 203 del 20.10.2023, stabilisce che in via transitoria, nelle Province Autonome di Trento e Bolzano, sino all’adeguamento della normativa vigente, si applicano gli ordinamenti provinciali in materia di alta formazione professionale e i diplomi rilasciati a conclusione di tali percorsi hanno validità nel rispetto degli standard nazionali. Il titolo di durata biennale è di quinto livello EQF (e nell’eventualità di nuovi corsi di durata triennale, di sesto livello EQF). – a.f. 2008/09: n. percorsi 4; n. allievi 71 – a.f. 2009/10: n. percorsi 9; n. allievi 49 – a.f. 2010/11: n. percorsi 9; n. allievi 59 – a.f. 2011/12: n. percorsi 8; n. allievi 48 – a.f. 2012/13: n. percorsi 8; n. allievi 64 – a.f. 2013/14: n. percorsi 8; n. allievi 78 – a.f. 2014/15: n. percorsi 8; n. allievi 85 – a.f. 2015/16: n. percorsi 8; n. allievi 87 – a.f. 2016/17: n. percorsi 8; n. allievi 90 – a.f. 2017/18: n. percorsi 10; n. allievi 163 – a.f. 2018/19: n. percorsi 11; n. allievi 194 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 144 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 186 – a.f. 2021/22: n. percorsi 12; n. allievi 197 – a.f. 2022/23: n. percorsi 12; n. allievi 169 – a.f. 2023/24: n. percorsi 12; n. allievi 172 – a.f. 2024/25: n. percorsi 12; n. allievi 144 – a.f. 2025/26: n. percorsi 12; n. allievi n.d. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 282 Quinto anno integrativo Corsi annuali per l’Esame di Stato (CAPES), istituiti nella P.A. a partire dall’a.f. 2014/15 e presenti tutt’oggi, sono di 990 ore. La struttura e l’articolazione del corso sono attualmente definite dalla deliberazione della giunta provinciale n. 118 del 1.2.2019. Essa stabilisce i requisisti di accesso e il profilo, i posti disponibili per ciascun corso, la durata, i destinatari, le aree di apprendimento con il relativo quadro orario, le indicazioni metodologiche e i criteri generali di valutazione. La struttura del corso è prevalentemente teorica (70% delle ore dedicato al rafforzamento delle aree di apprendimento linguistico, matematico, scientifico e tecnologico, storico-socio-economico). All’area di apprendimento tecnico-professionale deve essere dedicata una quota oraria non inferiore al 20% del monte ore complessivo. A partire dall’a.f. 2021/22 viene attivato almeno un corso annuale per l’esame di Stato in tutte le Istituzioni formative provinciali e paritarie. Il parametro di costo adottato è di € 139,00 ora/corso per un finanziamento complessivo previsto per l’a.f. 2024/25 e 2025/26 di € 3.019.500,00 ad anno formativo (158.921,05 a percorso). Al fine di favorire l’accesso degli studenti ai corsi annuali per gli esami di Stato, gli Enti possono organizzare, con le risorse assegnate per i percorsi riferiti al IV anno per il conseguimento del diploma professionale di tecnico, percorsi per il potenziamento delle competenze comuni. Tali risorse possono essere utilizzate per sostenere i costi per le commissioni di accertamento dei prerequisiti richiesti (dgp n. 1330/2025). – a.f. 2016/17: n. percorsi 5; n. allievi 93 – a.f. 2017/18: n. percorsi 9; n. allievi 159 – a.f. 2018/19: n. percorsi 9; n. allievi 187 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 242 – a.f. 2021/22: n. percorsi 13; n. allievi 262 – a.f. 2022/23: n. percorsi 13; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi 17; n. allievi n.d. – a.f. 2024/25: n. percorsi 19; n. allievi n.d. – a.f. 2025/26: n. percorsi 19; n. allievi n.d. A partire dall’a.f. 2024/25 sono state semplificate con dgp n. 354 del 28.3.2024, le modalità di accertamento per l’accesso al corso annuale per l’esame di stato. Con dgp n. 553 del 22.4.2024 è stata approvata la proposta di aggiornamento del protocollo d’intesa con il Ministero dell’Istruzione e del Merito per la definizione dei “Criteri generali per la realizzazione degli appositi corsi annuali per gli studenti che hanno conseguito il diploma professionale al termine del percorso di Istruzione e formazione professionale quadriennale di cui all’articolo 20, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 e intendono sostenere l’esame di stato di cui all’articolo 15, comma 6, del medesimo decreto” (art.14 comma 3 del d.lgs del 13.4.2017, n. 61), aggiornato in data 28 giugno 2019, riguardante la struttura e articolazione dell’esame di stato conclusivo del corso annuale. 283 Costi Secondo la dgp n. 1329 del 5.9.2025 e successiva integrazione n. 1721 del 7.11.2025 e la dgp n. 1330 del 30.9.2025, il volume orario triennale (ore assegnate escluso il IV anno per il conseguimento del diploma ed escluso i percorsi provinciali e Mach, che godono di finanziamenti diversi) e i corrispettivi finanziari di previsione (i dati definitivi arriveranno a fine anno 2026) per l’anno formativo 2025/26 sono stimati rispettivamente in 222.762 ore con un costo complessivo desunto di € 38.354.950,38. Dividendo le ore assegnate per le 1.066 ore previste per ciascun percorso si giunge a determinare il numero complessivo dei “gruppi classe” in 208,97 nel triennio (69,66 per ciascun anno). Secondo il “Documento dei criteri”, il dirigente del Servizio verifica prima il numero delle iscrizioni effettive per poi procedere alla quantificazione del volume orario complessivo (valido ai soli fini economico-finanziari) secondo il criterio dell’unità di riferimento “gruppo classe” come definita nel “Programma” al paragrafo “Criteri e standard dimensionali”. Sulla base del “Documento dei criteri”, la Provincia assegna al soggetto contraente un finanziamento per i percorsi attivati calcolato in applicazione del volume orario, dei parametri e delle disposizioni recate dallo stesso Documento. Ciò premesso, il costo orario medio di tutti i percorsi e di tutti i settori previsto per la IeFP corrisponde a € 172,179 (€ 38.354.950,38 diviso 222.762 ore). Applicando tale parametro di costo al numero di ore del I anno (€172,18*1.066 ore) dei percorsi triennali delle Istituzioni formative, nell’a.f. 2025/26 si stima che il costo annuale massimo per percorso sia di € 183.542,87. Qualità Criteri di programmazione regionali. L’art 34 della legge provinciale n. 5 del 2006 stabilisce che la Provincia Autonoma di Trento ha compiti di programmazione e di governo del sistema educativo provinciale. Tale legge prevede all’articolo 36 commi 1 e 2, che la Provincia può affidare direttamente l’attuazione dei servizi di Formazione professionale rientranti nell’ambito del diritto-dovere all’Istruzione e alla formazione a fondazioni, associazioni o altri enti senza scopo di lucro che abbiano ottenuto il riconoscimento della parità ai sensi dell’articolo 30 della suddetta legge e nei cui confronti la Provincia ha la facoltà di determinare gli obiettivi dell’attività, i poteri di indirizzo e coordinamento nonché di controllo. La Provincia adotta un atto di programmazione, aggiornabile, a carattere pluriennale dell’offerta formativa della formazione professionale che include i relativi indirizzi e obiettivi generali, i criteri e gli standard dimensionali, nonché l’offerta formativa. Detto Documento dei criteri disciplina, quindi, i criteri di formazione delle classi, le modalità di assegnazione e rendicontazione dei finanziamenti dei percorsi di IeFP e dei percorsi di IFTS e AFP gestiti per anno formativo. I parametri orari di finanziamento da utilizzare a partire dall’a.f. 2025/26 sono aggiornati tenendo conto della tipologia di Contratto collettivo di lavoro applicato dalle Istituzioni formative paritarie e dall’ambito specifico di riferimento dei vari Indirizzi su cui insistono i singoli percorsi di IeFP. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 284 Criteri di selezione. I CFP della Provincia Autonoma di Trento non sono Enti accreditati ma enti paritari (la parità viene riconosciuta in base alla legge sulla scuola lp n. 5/2006 e al relativo regolamento. Pertanto, non vengono fatti avvisi o bandi per selezione ma affidamenti diretti sempre in base all’art. 36 della legge 5 e sono regolati da un contratto con un “Invito a proporre”. il Servizio chiede annualmente alle Istituzioni formative paritarie di confermare i percorsi formativi e il numero di classi e di presentare il relativo preventivo finanziario, chiamato “Proposta”. L’istruttoria, nel rispetto dei criteri previsti nel Documento dei criteri (il dgp n. 1330/2025 per l’a.f. 2025/26) e dei requisiti formali indicati, è volta ad autorizzare l’attivazione dei percorsi. 285 Allegato Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2025/26 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Agricoltura, silvicoltura e pesca Operatore agricolo • Coltivazione di piante erbacee, orticole e legnose in pieno campo e in serra • Gestione di allevamenti • Produzione di piante ornamentali e fiori in vivaio • Costruzione e manutenzione di aree verdi, parchi e giardini • Gestione di aree boscate e forestali Collabora nella gestione dell'azienda agricola, nelle produzioni animali e vegetali, nelle coltivazioni arboree, erbacee e di orto/floricoltura. Si occupa della coltivazione e raccolta, prima trasformazione e marketing dei prodotti agrari e agroindustriali. Fornisce consulenza tecnica per il miglioramento delle pratiche agronomiche (trattamento del terreno, cura delle piante, allevamenti, gestione dell’impresa agricola, monitoraggio delle produzioni). Manutiene aree verdi, aiuole, parchi, alberature e giardini pubblici e privati. Applica le tecniche colturali e le difese fitosanitarie, sa potare le specie ornamentali in osservanza alle norme per la gestione del verde urbano. Fa un uso corretto delle attrezzature e dei macchinari. Può intervenire in progetti per la valorizzazione del turismo locale e dell’agriturismo. Risponde a figure tecniche (agronomo, perito agrario, tecnico di allevamento), mentre nelle aziende di piccole dimensioni risponde direttamente al proprietario. Svolge l’attività professionale in aziende fruttiviticole, enti pubblici o cooperative per la gestione di aree verdi, punti vendita e assistenza, garden center. Operatore del mare e delle acque interne Svolge un ruolo attivo nell’allevamento e nella pesca di pesci e altri prodotti di allevamento in acqua, con competenze di gestione di impianti e attrezzature. Ha margini di autonomia nel definire e pianificare la successione delle operazioni di pesca, di acquacoltura e di assistenza a bordo nella navigazione. Assiste alla gestione, al controllo e alla pulizia degli impianti e delle attrezzature di acquacoltura/maricoltura, gestisce le operazioni di pesca/raccolta e le prime operazioni del pescato. Sa condurre la navigazione, monitora il funzionamento dell’apparato motore e delle attrezzature, cura la manutenzione ordinaria. Opera nel rispetto delle norme igieniche nelle operazioni di trasformazione. Esegue l’approvvigionamento, stoccaggio e conservazione delle materie prime e dei semilavorati. Tecnico agricolo • Gestione allevamenti • Coltivazione erbacee, orticole e legnose in pieno campo e serra • Produz. in vivaio fiori, piante ornamentali • Manutenzione aree verdi, parchi, giardini • Gestione di aree boscate e forestali Fornisce consulenza tecnica all'agricoltore per il miglioramento delle pratiche agronomiche e della qualità delle produzioni, individuando opportunità per lo sviluppo dell’attività agricola. Il percorso del tecnico del verde fornisce una formazione teorico-pratica per intraprendere un’attività di manutenzione del verde ornamentale e per intervenire su alberi di alto fusto seguendo le prassi della moderna arboricoltura. Il settore può offrire anche impieghi di nicchia che usano specifici software di progettazione. Il tecnico agricolo trova impiego in aziende agricole, oppure in ditte di manutenzione del verde o delle alberature ornamentali, in vivai che producono alberi ornamentali e in serre floricole, nel pubblico impiego e in collaborazione con studi di progettazione del verde. 286 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Produzioni alimentari Operatore delle produzioni alimentari • Lavorazione di pasticceria, pasta e forno • Lav. e prod. lattiero e caseario • Lav. e prod. di prodotti vegetali • Lav. e prod. di prodotti a base di carne • Lav. e prod. di prodotti ittici • Produzione bevande È in grado di gestire, a livello esecutivo, le diverse fasi del processo produttivo agroalimentare (trasformazione, produzione, conservazione, confezionamento e stoccaggio dei prodotti alimentari), utilizzando macchine e strumenti degli specifici ambiti di lavorazione. Seleziona e ordina le materie prime, sceglie i fornitori e gestisce gli approvvigionamenti, organizza tutte le attività di laboratorio al fine di ottimizzare la produzione in base alle previsioni di vendita rispettando le norme di igiene e sicurezza sul lavoro. Si può occupare, a seconda dell’indirizzo, dei prodotti da forno, pane, pasticceria e dolciari, della lavorazione di latte e formaggi o dei prodotti a base di vegetali, carne, pesce o bevande. Tecnico delle produzioni alimentari • Lavorazione pasticceria, pasta e forno • Lav. e prod. lattiero e caseario • Lav. e prod. prodotti a base di vegetali • Lav. e prod. prodotti a base di carne • Lav. e prod. di prodotti ittici • Produzione bevande Interviene con autonomia, nel processo di produzione alimentare di materie prime e semilavorati, elaborando proposte di nuovi prodotti e di monitoraggio e verifica dei risultati in rapporto agli standard di qualità e nel rispetto della normativa di igiene. Possiede competenze su approvvigionamento, stoccaggio, controllo e catalogazione delle materie ricevute e trasformate, manutenzione ordinaria di strumenti, utensili e attrezzature, monitoraggio delle attività di igienizzazione. Interviene nelle attività di confezionamento e di etichettatura dei prodotti, controllando la correttezza delle procedure e gli elementi di tracciabilità e redigendo la lista degli allergeni. Legno e arredo Operatore del legno Tecnico del legno • Operatore del legno • Operatore del legno - Design d’arredo • Trasformazione legno e produzione pannelli • Fabbricaz. in legno di carpenteria/edilizia • Produz., restauro in legno design/arredo • Intarsiatura di manufatti in legno • Decorazione L’Operatore del legno svolge, con autonomia e responsabilità limitate, la realizzazione e l’assemblaggio di componenti lignei (elementi di arredo, serramenti, prodotti di carpenteria, ecc.) in pezzi singoli o in serie. Realizza disegni di arredo d'interni e prototipi reali o virtuali. È in grado di organizzare il proprio lavoro, compresa la preparazione di strumenti, attrezzature e macchinari e la loro manutenzione. Realizza disegni e prototipi di manufatti lignei e di componenti d’arredo. Esegue lavorazioni di componenti in legno e monta manufatti lignei. Opera nel rispetto delle norme igieniche, di sicurezza, di salvaguardia ambientale e degli standard di qualità. Trova lavoro in imprese artigianali, piccole, medie e grandi imprese specializzate nella lavorazione del legno e nella costruzione di arredi. Alcuni mestieri sono: falegname, assemblatore di mobili e articoli in legno, addetto alla fabbricazione di mobili e di altri prodotti in legno, serramentista, disegnatore di componenti d’arredo, conduttore di impianti/macchinari per la produzione di pannelli in legno, mobili o articoli in legno. Il tecnico del legno promuove le attitudini artigianali e artistiche tipiche delle regioni. L’intagliatore crea piccole figure sulla base di modelli e bozzetti, utilizzando diversi tipi di legno, al contrario dello scultore che lavora frequentemente secondo i propri disegni artistici. Essi realizzano principalmente statue, figure in rilievo, decorazioni per mobili, cornici. Il policromatore, invece, è specializzato nella decorazione, indoratura, levigatura, patinatura, pittura di oggetti d’arte e di uso comune in svariati materiali. La figura trova impiego in ditte artigianali di policromatura e intaglio del legno, aziende di produzione di oggetti artistici in legno, botteghe di restauro e attività in proprio. 287 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda Operatore dell’abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa • Abbigliamento • Prodotti tessili per la casa Interviene, a livello esecutivo, nella produzione di capi di abbigliamento e arredi tessili. Utilizza metodologie e strumenti per realizzare figurini e modelli ed eseguire operazioni di taglio, assemblaggio e confezionamento del prodotto. Sa pianificare le fasi delle operazioni da compiere sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte materiali. Cura la manutenzione ordinaria di strumenti e macchinari operando in sicurezza nel rispetto delle norme di igiene e salvaguardia ambientale. Inoltre, rappresenta figurini di capi d’abbigliamento nelle loro linee di base, evidenziando linea, volume e forma. Sa rilevare le caratteristiche del tessuto e correggere eventuali difetti secondo le istruzioni. Elabora tagli base, partendo da unità di misura prestabilite. Realizza in proprio capi d’abbigliamento in taglia e arredi. Può lavorare anche come costumista in ambito teatrale o cinematografico. Operatore delle lavorazioni tessili Interviene, a livello esecutivo, nella produzione di tessuti. Cura l’adattamento del disegno per stampa, la tessitura e la realizzazione di manufatti tessili, utilizzando gli strumenti e le tecniche richieste dalle lavorazioni. Sa pianificare le operazioni da compiere sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte materiali. Appronta la manutenzione delle attrezzature necessarie operando in sicurezza e nel rispetto delle norme di igiene e di salvaguardia ambientale, elabora e adatta il disegno per stampa e tessitura utilizzando software dedicati, secondo le indicazioni dell’ufficio creativo, effettua le operazioni di preparazione e di tessitura del filato verificando la presenza di difettosità, effettua le operazioni di tintura e stampa e i trattamenti di finissaggio di tessuti naturali o tecnici. Lavora in genere come dipendente in un’azienda di produzione di capi d’abbigliamento o in un negozio di sartoria. Operatore alle lavorazioni di prodotti di pelletteria Operatore delle calzature Opera, a livello esecutivo, nel processo di produzione tessile e abbigliamento, occupandosi in particolare della realizzazione di figurini e modelli, dell’esecuzione delle operazioni di taglio, dell’assemblaggio dei componenti di un prodotto di pelletteria nell’ambito della lavorazione e fabbricazione di articoli in pelle e del confezionamento del prodotto. Definisce e pianifica le fasi delle operazioni, rispettando schemi, disegni, procedure, distinte materiali, cura la manutenzione ordinaria di strumenti, utensili, attrezzature e macchinari necessari, effettua la preparazione del materiale e delle componenti di un prodotto di pelletteria sulla base di disegni preparatori, ne esegue le attività di rifinitura e ne realizza il confezionamento. Interviene, a livello esecutivo, nel processo di produzione delle calzature eseguendo attività quali la pianificazione e l’organizzazione del proprio lavoro, la preparazione dei modelli, il taglio delle pelli, la cucitura, il montaggio e la finitura della calzatura. Sa disegnare su forma e ricavare i modelli per l’industrializzazione del prodotto. Studia e mette a punto i prodotti per la realizzazione degli ordinativi richiesti, nel rispetto della qualità, nella minimizzazione dei costi e massimizzazione dei livelli di produttività. 288 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda Chimica Tecnico abbigliamento e prodotti tessili per la casa • Produzione • Sviluppo prodotto Intervenire con autonomia, nel quadro di azione stabilito e delle specifiche assegnate, collaborando al processo di produzione di capi di abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa, mediante procedure di miglioramento continuo, monitoraggio e valutazione del risultato. Possiede competenze di rappresentazione grafica, modellizzazione, realizzazione e riparazione di capi di abbigliamento e di prodotti tessili per la casa. Tecnico delle lavorazioni tessili Interviene con autonomia contribuendo alla gestione del processo di progettazione e produzione di tessuti tenendo conto della documentazione tecnica d’appoggio, delle caratteristiche delle materie prime, delle diverse tipologie di tessuto e delle relative modalità di lavorazione. Realizza disegni tecnici e prototipi e articoli di campionario. Esegue prove di laboratorio e analisi merceologiche. Controlla la qualità del prodotto per ottimizzare il processo produttivo. Lavora in aziende che operano nella progettazione e realizzazione di componenti d’arredo, manufatti e beni artistici. Può operare in maniera autonoma dopo un periodo di esperienza nel settore. Tecnico delle lavorazioni di pelletteria Tecnico delle lavorazioni di pelletteria Interviene con autonomia contribuendo alla gestione del processo di progettazione e produzione di tessuti tenendo conto della documentazione tecnica d’appoggio, delle caratteristiche delle materie prime, delle diverse tipologie di tessuto e delle relative modalità di lavorazione. Realizza disegni tecnici e prototipi e articoli di campionario. Esegue prove di laboratorio e analisi merceologiche. Controlla la qualità del prodotto per ottimizzare il processo produttivo. Lavora in aziende che operano nella progettazione e realizzazione di componenti d’arredo, manufatti e beni artistici. Può operare in maniera autonoma dopo un periodo di esperienza nel settore. Si occupa del trattamento, lavorazione e conservazione di materie prime, semilavorati e prodotti chimici. È responsabile della preparazione, regolazione, manutenzione e conduzione delle macchine e delle attrezzature proprie delle produzioni chimiche. Imposta i parametri di funzionamento dei macchinari per la lavorazione dei prodotti chimici, individua le anomalie di funzionamento dei macchinari e delle attrezzature della produzione chimica, cura tramite la strumentazione specifica la pulizia e l’igiene degli impianti di produzione, gestisce misurazione, trattamento, lavorazione e conservazione delle materie prime e semilavorati, effettua il controllo qualità sui prodotti chimici, con test ed esami, registrando i risultati e le difettosità, applicando le procedure previste dal sistema di qualità aziendale. Mette in atto le misure necessarie (tra cui l’uso di specifici abiti, scarpe e copricapi) per prevenire i rischi per la sicurezza. 289 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Estrazione e lavorazione materiali Operatore alle lavorazioni dei materiali lapidei È una figura professionale che esegue manufatti in pietra (come marmo, mosaici e stucchi) e che cura la realizzazione del prodotto dalla fase del disegno e progettazione a quella dell’effettiva realizzazione, finitura e posa in opera. È in grado di pianificare le fasi di lavoro assegnato elaborando un bozzetto del manufatto attraverso strumenti di disegno e tecnologia. Sceglie i materiali da utilizzare e opera con macchine a guida computerizzata e nella finitura manuale dei prodotti. Interviene nelle fasi di montaggio, assemblaggio e posa in opera. Trova impiego nelle imprese di artigianato artistico e tradizionale. Lavora come, cavatore scalpellino, lastricatore, addetto al taglio della pietra, marmista, posatore, artigiano nella finitura del prodotto lapideo, operatore delle macchine utensili a controllo numerico. Operatore alle lavorazioni dell’oro, dei metalli preziosi o affini Si occupa, a livello esecutivo, della lavorazione dei metalli nell’arte orafa e realizza manualmente su propria iniziativa o sulla base di un disegno oggetti d’oreficeria utilizzando metalli preziosi. Legge, realizza ed interpreta il disegno tecnico per ricavarne le informazioni necessarie per svolgere le lavorazioni, idea, trasforma e realizza oggetti d’oreficeria (bracciali, anelli, spille e collane) in esemplare unico o di serie, esegue operazioni di fusione o di saldatura del metallo in base all’oggetto da realizzare e al ciclo di lavorazione, provvede alla decorazione del metallo con tecniche di incisione. Svolge la sua attività prevalentemente in laboratori artigiani, di gioielleria e oreficeria. Lavora in aziende del settore. Tecnico delle lavorazioni dei materiali lapidei Cura, con autonomia, la realizzazione del prodotto lapideo dalla fase del disegno e progettazione a quella dell’effettiva realizzazione, finitura e posa in opera. È in grado di pianificare le fasi di lavoro anche coordinando attività esecutive svolte da altri. Trova impiego nelle imprese di artigianato artistico e tradizionale operanti nel settore del marmo, dei mosaici, degli stucchi, ad esempio, nell’artigianato artistico, tradizionale e innovativo o come artigiano specializzato nella finitura del prodotto lapideo, progettista specializzato nell’utilizzo di programmi di lavorazione del marmo e posatore. Tecnico delle lavorazioni dell’oro e dei metalli preziosi o affini Si occupa, con relativa autonomia, della lavorazione dei metalli nell’arte orafa realizzando la produzione di manufatti artistici. Individua le risorse, predispone l’organizzazione operativa delle lavorazioni, anche coordinando attività esecutive svolte da altri. Cura il monitoraggio e la valutazione del risultato assieme alle procedure di miglioramento continuo, con assunzione di responsabilità di carattere economico gestionale. Svolge attività di ideazione e realizzazione di manufatti artistici, con competenze nella gestione del laboratorio, nella lavorazione e finitura, nella cura dei rapporti con il cliente e i fornitori. Lavora in aziende del settore. 290 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Estrazione e lavorazione materiali Tecnico delle lavorazioni del ferro e metalli non nobili • Fabbricazione e, installazione di manufatti di lattoneria • Lavorazione artigianale in ferro o metalli non nobili Lavora i metalli, utilizzando il forno, il maglio, il tornio, il trapano, la fresatrice e la saldatrice. A partire da un disegno, effettuato anche con software professionali, fabbrica cancelli, portali, ringhiere, inferriate. Produce anche pezzi più piccoli, come lucchetti, cerniere, targhette, serrature, lampade. Riproduce pezzi antichi e decorazioni complesse, restaurazioni o creazioni moderne. Lavora come artigiano autonomo oppure presso aziende di fabbri, di forgiatura e tornerie. Edilizia Operatore edile • Lavori di scavo e movimentazione • Costruzione opere in calcestruzzo armato • Realizzazione opere murarie e di impermeabilizzazione • Lavori di rivestimento e intonaco • Lavori di tinteggiatura e cartongesso • Montaggio di parti in legno per la carpenteria edile Interviene nel processo delle costruzioni edili, con autonomia definita. Svolge attività di realizzazione e finitura di opere edili, con competenze nell’allestimento del cantiere edile, nella pianificazione e controllo, verifica di conformità e adeguatezza del proprio lavoro. È in grado di pianificare le fasi delle operazioni nel rispetto della normativa sulla sicurezza, sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte dei materiali. Appronta strumenti, utensili, attrezzature e macchinari necessari alle diverse fasi di lavorazione curando la manutenzione ordinaria. Predispone gli spazi di lavoro e logistici del cantiere, monta i ponteggi, esegue opere in muratura e lavorazioni di carpenteria. Verifica la conformità e l’adeguatezza delle lavorazioni edili realizzate, in rapporto agli standard progettuali di qualità e sicurezza. Sa ristrutturare strutture murarie e posare pavimenti. Intonaca, tinteggia e installa materiali di isolamento. Può effettuare scavi e movimenti di terreno con apposite macchine (escavatore cingolato e gommato, ruspa, pala meccanica, terna e rullo compressore, gru, ruspa, betoniera, dumper, ecc.,). È in grado di realizzare e manutenere parti di opere infrastrutturali. Tecnico edile • Costruzioni architettoniche e ambientali • Costruzioni edili in legno Ha capacità per supervisionare l'insieme dei lavori che si svolgono su un cantiere, il progetto di costruzione, le varie fasi di realizzazione e i relativi aspetti economici ed ecologici. Ha una solida preparazione a livello economicoaziendale e di cultura generale. Combina capacità esecutive nell’ambito delle costruzioni architettoniche e ambientali o delle costruzioni edili, con competenze tecnico-amministrative per coordinare un’impresa e per programmare e gestire in qualità e sicurezza i lavori in cantiere, nel rispetto delle indicazioni di progetto, della pianificazione dei lavori e del quadro economico stabilito. Con il diploma si possono ottenere i patentini per: drone (pilota di APR), ponteggi gru a torre e macchine movimento terra piattaforme lavoro elevabili. 291 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 quaderni • anno 41 / n° 14 - 2025 Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Operatore meccanico • Lavorazioni meccanica, per asportazione e deformazione • Saldatura e giunzione dei componenti • Montaggio componenti meccanici • Installazione e cablaggio di componenti elettrici, elettronici e fluidici • Fabbricazione e montaggio/installazione di infissi, telai e serramenti • Lavorazioni dei metalli non nobili Il corso forma, a seconda dell'indirizzo scelto dall’allievo, figure specializzate in diversi rami del settore meccanico (operatore alle macchine utensili, saldatore/carpentiere, manutentore di impianti oleodinamici e pneumatici, disegnatore CAD). L’operatore meccanico legge disegni tecnici e schemi di montaggio, esegue la programmazione di macchine utensili tradizionali e a controllo computerizzato, realizza oggetti di carpenteria metallica, inoltre, svolge montaggio e manutenzione di impianti oleodinamici e pneumatici di automazione industriale. Trova impiego in industrie ed aziende artigiane, attività industriali, lavorazioni meccaniche, montaggi, manutenzioni industriali di macchine ed impianti, carpenteria metallica e aziende che sviluppano attività di saldatura. Operatore alla riparazione dei veicoli a motore • Manutenzione parti e sistemi meccanici ed elettromeccanici • Manutenzione e riparazione della carrozzeria • Manutenzione e riparaz. macchine per agricoltura e edilizia • Riparazione di pneumatici • Manutentore di aeromobili Operatore di impianti termoidraulici Svolge, a livello esecutivo, attività relative alla riparazione e manutenzione di autoveicoli, rispettando la normativa vigente sia per la parte meccanica che per quella elettrica e meccatronica. Tratta veicoli a propulsione termica, ibrida ed elettrica. Ripara parti meccaniche, elettriche/elettroniche, organi, gruppi e sistemi dell’autoveicolo. Sa eseguire riparazioni di pneumatici e di carrozzeria, telai e cristalli del veicolo applicando tecniche di lucidatura e verniciatura. Svolge manutenzione delle macchine per l’agricoltura e l’edilizia. Collabora nella fase di accettazione, in quella di controllo/collaudo di efficienza e funzionalità e di riconsegna del veicolo. Impiego presso officine artigianali o industriali, concessionarie, aziende di produzione del settore automeccanico, officine delle aziende di trasporto pubblico. Interviene, a livello esecutivo, nel processo di impiantistica termoidraulica civile. Svolge attività di posa in opera di impianti termici, idraulici, di condizionamento e di apparecchiature idrosanitarie, con competenze nell'installazione, nel collaudo, manutenzione e riparazione degli impianti stessi. Pianifica e organizza il proprio lavoro, compresa la preparazione di strumenti, utensili, attrezzature e macchinari e la loro manutenzione ordinaria. Opera nel rispetto delle norme igieniche, di sicurezza, di salvaguardia ambientale e degli standard di qualità. Operatore elettrico • Installazione e cablaggio di componenti elettrici, elettronici e fluidici • Installazione/manutenzione impianti elettrici civili • Installazione/manutenzione impianti elettrici industriali e del terziario • Installazione/manutenzione impianti per la sicurezza e per il cablaggio strutturato Svolge attività di installazione e manutenzione di impianti elettrici e apparecchiature elettroniche nelle abitazioni residenziali, negli uffici, negli ambienti produttivi artigianali ed industriali e per l’automazione industriale, nel rispetto delle norme relative alla sicurezza degli impianti elettrici. Può curare grandi impianti per le aziende, impianti di controllo, quadri di comando e di regolazione, impianti vocali e di segnalazione, di comunicazione, di allarme e sorveglianza ed elettronica per il tempo libero ecc. Pianifica e organizza il proprio lavoro seguendo le specifiche progettuali, occupandosi della posa delle canalizzazioni, del cablaggio, della preparazione del quadro elettrico, della verifica e della manutenzione dell’impianto. Deve essere in grado di: identificare situazioni di rischio potenziale per la sicurezza, curare il processo di approvvigionamento dei materiali e collaborare nelle fasi di collaudo, avvio, messa in servizio e verifica degli impianti, predisponendo la documentazione tecnica richiesta. Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico 292 Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Operatore montaggio e manutenzione imbarcazioni da diporto Interviene con competenze relative al montaggio, alla finitura e alla manutenzione e riparazione delle imbarcazioni da diporto (a motore e a vela) e dei loro componenti nell’ambito delle lavorazioni della cantieristica da diporto; inoltre è in possesso delle competenze per effettuare diagnosi, riparazioni e installazioni di propulsori marini. Sa pianificare la successione delle operazioni di realizzazione di uno scafo o di una sua parte sulla base del progetto e della documentazione di appoggio (schemi, disegni, procedure, distinte materiali, ecc.). Trova impiego nella costruzione da diporto e nell’assistenza e manutenzione ordinaria e straordinaria alle imbarcazioni. Tecnico modellazione e fabbricazione digitale • Modellazione e prototipazione - finitura creativa oggetti • Prototipazione elettronica Opera come progettista, tecnico e designer. Sa creare e fare prototipi di oggetti innovativi, conosce le tecnologie, ha autonomia e abilità nell’ideazione e nelle tecniche digitali di modellazione di manufatti. Punto di incontro tra l’artigianato tradizionale e il mondo high tech, è una figura adatta a settori artigianali e industriali diversi: dalla moda e accessoristica alla meccatronica, dal settore medico e biomedicale al settore degli interni e dell’arredamento. In generale, trova lavoro in studi di impiantistica e progettazione industriale, studi tecnici, mobilifici e negozi di arredamento, aziende meccaniche, imprese artigianali o industriali specializzate in progettazione di oggetti prodotti industrialmente in materiali diversi. Tecnico per la programmazione e gestione di impianti di produzione • Sistemi a CNC • Sistemi CAD CAM • Conduzione e manutenzione impianti A partire dai disegni di progetto, è in grado di elaborare il ciclo di lavorazione per produrre il particolare meccanico richiesto. Rispettando standard qualitativi e criteri di convenienza economica genera il programma di lavorazione per le macchine a controllo numerico per eseguire le lavorazioni necessarie. Interviene con autonomia contribuendo al processo di produzione, realizzato con sistemi CNC, sistemi automatizzati CAD-CAM e linee robotizzate. Realizza modelli grafici tridimensionale di particolari meccanici ed effettua la taratura dei componenti fluidici, anche elettrocomandati eseguendo in sicurezza la messa in servizio degli impianti d’automazione. Tecnico per l’automazione industriale • Programmazione • Installazione e manutenzione impianti Integrando le competenze dell’ambito elettrotecnico, elettronico e meccanico, coordina e sovrintende i processi di produzione automatizzata, partecipa alla progettazione di componenti e impianti, collabora nelle fasi di collaudo, avvio e messa in atto del sistema meccatronico, verifica la correttezza e la conformità delle procedure adottate. Lavora in molteplici settori che integrano robotica e automazione. Trova impiego in aziende manifatturiere che utilizzano impianti automatizzati, aziende del settore elettrico ed elettronico, imprese di costruzione e manutenzione degli impianti automatizzati, imprese artigiane ad elevata innovazione tecnologica. Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico 293 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Tecnico riparatore di veicoli a motore • Manutenzione e riparazione delle parti e dei sistemi meccanici, elettrici, elettronici • Manutenzione e riparazione di carrozzeria, telaio e cristalli • Riparazione e sostituzione di pneumatici e cerchioni Interviene con autonomia, nel quadro delle specifiche assegnate, nel processo della riparazione di veicoli a motore attraverso l’individuazione delle risorse, l’organizzazione operativa, l’implementazione di procedure di miglioramento continuo, il monitoraggio e la valutazione del risultato, con assunzione di responsabilità sulla sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Possiede competenze funzionali - in rapporto ai diversi indirizzi - alla gestione delle fasi di accettazione, diagnosi, preventivazione e verifica/collaudo dei veicoli e alla riparazione e manutenzione dei diversi sistemi, della carrozzeria, del sistema ruota. Esegue, inoltre, la rendicontazione tecnico-economica delle attività svolte. Trova impiego in officine artigianali o industriali, come rappresentante in concessionarie, in aziende di produzione di veicoli e in officine delle aziende di trasporto pubblico. Tecnico di impianti termici • Impianti di refrigerazione • Impianti civili/industriali Interviene con autonomia nel processo di installazione, collaudo e manutenzione di impianti termo idraulici, piccoli o di grandi dimensioni, banchi frigo e celle frigorifere, caldaie e condizionatori. Individua le risorse per l’organizzazione operativa e attua la valutazione del risultato. Può assumere responsabilità relative alla sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Recepisce i bisogni del cliente coniugandoli con le opportunità disponibili. Conduce le fasi di lavoro identificando situazioni di potenziale rischio per la sicurezza. Dimensiona l’impianto termo-idraulico, identifica le esigenze di approvvigionamento dei materiali, effettua le verifiche di funzionamento dell’impianto predisponendo la documentazione richiesta. Tecnico delle energie rinnovabili • Produzione energia elettrica • Produzione energia termica È in grado di intervenire nella realizzazione e funzionamento di impianti di energia elettrica e termica da fonti rinnovabili, tenendo conto delle caratteristiche e dei sistemi già presenti all’interno di contesti edili differenziati (produttivi, abitativi, ecc.). Sa comprendere caratteristiche tecniche e funzionali dei principali impianti per la produzione di energia, elettrica e termica, da fonti rinnovabili (fotovoltaico, solare termico, geotermico, eolico, ibrido, ecc.), identifica le principali fonti per la produzione di energia rinnovabile riconoscendone possibili destinazioni d’uso, vantaggi e limiti, interpreta i disegni tecnici e le specifiche progettuali delle diverse tipologie di impianto utilizzando strumenti di analisi dei sistemi energetici e riconosce gli aspetti tecnici e organizzativi del processo di realizzazione e manutenzione degli impianti. Tecnico elettrico • Building automation • Impianti elettrici civili/industriali Interviene con autonomia per la realizzazione, il funzionamento e la programmazione di impianti elettrici. Partecipa all’individuazione delle risorse, alla progettazione e al dimensionamento di componenti e impianti fino alle fasi di collaudo, avvio e messa in funzione dell’impianto. Realizza sistemi di building automation e attua la progettazione e manutenzione di impianti civili e industriali di piccola dimensione. È in grado di condurre le fasi di lavoro sulla base delle specifiche di progetto, identificare situazioni di rischio potenziale per la sicurezza. Effettua le verifiche di funzionamento dell'impianto predisponendo la documentazione richiesta. Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico 294 Trasporti e logistica Servizi di distribuzione commerciale Operatore dei sistemi e dei servizi logistici Interviene esecutivamente nelle attività di movimentazione, stoccaggio, trasporto e spedizione delle merci, curando in particolare la gestione del magazzino e il trattamento dei flussi delle merci in sistemi logistici di terra, portuali e aeroportuali. Gestisce tutta la documentazione necessaria per l’accompagnamento delle merci. Cura l’intero processo di gestione di un magazzino, dal prelievo all’imballaggio dei prodotti. Utilizza software di monitoraggio delle procedure di movimentazione, stoccaggio e trasporto. Trova impiego in imprese industriali, commerciali e all’interno dell’area logistica in società di servizi di logistica integrata, di spedizioni ed agenzie di trasporti marittimi, aerei, ferroviari. Tecnico dei servizi logistici • Logistica esterna (trasporti) • Logistica interna e magazzino Controlla nelle aziende il flusso di materie prime, semilavorati e prodotti finiti, gestendone i flussi informativi. Gestisce la rete distributiva, attua i piani di approvvigionamento, amministra il magazzino e gestisce il flusso delle merci. È in contatto soprattutto con la direzione acquisti, produzione, vendite, e commerciale delle aziende e con il responsabile della logistica. Collabora con le diverse funzioni aziendali: organizzazione, gestione delle risorse umane ed in particolare con i sistemi informativi. Può intervenire nella stesura del preventivo e del contratto con il cliente. Lavora sia in aziende di produzione, industriali e commerciali, sia in aziende di trasporto o servizi logistici, soprattutto nella grande distribuzione, nei grandi magazzini o nelle catene di negozi. Generalmente è un lavoratore dipendente. Operatore ai servizi di vendita È in grado di allestire e riordinare spazi espositivi, assistere il cliente nell’acquisto di prodotti e registrare le merci in uscita in coerenza con le logiche dell’esercizio. Ulteriori compiti possono essere l’organizzazione del punto vendita, la realizzazione di semplici adempimenti amministrativi, la gestione del magazzino e la predisposizione di iniziative promozionali. Trova impiego come lavoratore autonomo nella gestione di un’attività commerciale o lavoratore dipendente in una piccola, media o grande impresa di distribuzione come addetto vendite, addetto cassa, addetto magazzino, agente di vendita. Tecnico commerciale delle vendite • Vendita a libero servizio • Vendita assistita Presidia l’intero processo di distribuzione commerciale attraverso la pianificazione, organizzazione e verifica delle attività di acquisto, conservazione e vendita di prodotti. Coordina le risorse per realizzare gli obiettivi aziendali prefissati. Seleziona i fornitori, cura l’allestimento degli spazi dei prodotti, gestisce gli aspetti amministrativi, organizza e coordina le attività promozionali, realizza i servizi di accoglienza e assistenza al cliente prima e dopo l’acquisto e pianifica lo smaltimento dei rifiuti derivanti dalle attività. Può operare come lavoratore autonomo o avere un contratto di lavoro dipendente per gestire un punto vendita. Trova impiego come responsabile di punto vendita, capo reparto di grande distribuzione o gestore e addetto alle vendite all’ingrosso o al dettaglio. Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico 295 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Servizi di informatica Servizi di public utilities Operatore informatico Interviene esecutivamente nel processo di sviluppo, supporto operativo e gestione di prodotti e servizi informatici. Installa e configura tipologie di sistemi elettronici come impianti telefonici, televisivi, di illuminazione, sistemi di sorveglianza ed allarme. Si occupa dell’installazione, realizzazione, configurazione e manutenzione di sistemi e reti informatiche. Conosce i componenti hardware e software presenti nell’office automation e a supporto della comunicazione digitale. Trova impiego in strutture produttive di grandi dimensioni, aziende di servizi informatici e telematici, enti pubblici, uffici e attività commerciali che utilizzano o commerciano sistemi informatici. Tecnico informatico • Sistemi, reti e data management • Sviluppo soluzioni ICT Interviene con autonomia nei processi relativi ai sistemi, reti, data management, sviluppo soluzioni ICT e sicurezza di reti informatiche. Si occupa della digitalizzazione dei processi lavorativi d’ufficio e ne risolve i problemi hard-ware e software di persona o da remoto. Svolge giornalmente le operazioni di backup di rete. Cura assemblaggio, installazione, aggiornamento manutenzione e dismissione di componenti hardware e software di sistemi e reti informatiche. Esegue riparazioni delle componenti hardware e testing di conformità. Può svolgere, in alcuni casi, attività di informazione e assistenza postvendita alla clientela. Operatore gestione delle acque e risanamento ambientale Collabora nella tutela e nella gestione delle acque potabili, industriali ed agricole, nel rispetto della normativa vigente. Conosce i principi essenziali di tecnologie idriche, chimiche e biologiche, applicabili al controllo, distribuzione e manutenzione degli impianti delle acque potabili o acque per la realizzazione di prodotti alimentari o industriali. Applica metodi di risanamento ambientale di corpi idrici e terreni contaminati. Collabora alla manutenzione di argini, coste e aree dei corsi d’acqua. Collabora alla gestione di una zona umida artificiale per il trattamento di acque reflue per piccoli agglomerati urbani. Collabora agli interventi tecnologici per la produzione di acqua potabile e per il trattamento degli effluenti gassosi, dei rifiuti solidi, dei fanghi e dei siti contaminati. Lavora nella raccolta, trattamento, fornitura e depurazione dell’acqua o come addetto agli impianti. Stampa e editoria Operatore grafico • Impostazione e realizzazione della stampa • Ipermediale Interviene in maniera creativa, ma con autonomia definita, nel processo di produzione grafica. Si occupa della produzione di manifesti, volantini, inserti, dépliant, ma anche dell’elaborazione grafica di brochure, giornali o cataloghi. Svolge, a seconda dell’indirizzo, attività relative alla realizzazione del prodotto grafico per la pubblicazione su supporto cartaceo o ipermediale. Realizza per social e siti web campagne pubblicitarie, layout, loghi, video e impaginati. Impiega software professionali per il trattamento delle immagini e per l’impaginazione di stampati. Offre consulenza ai clienti e lavora presso studi grafici e di comunicazione, tipografie, studi fotografici, in imprese di ogni dimensione, come agenzie web e case di produzione editoriali, video e musica. Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico 296 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Stampa e editoria Tecnico grafico • Tecnico grafico È in grado di progettare con autonomia e realizzare prodotti che spaziano dal digitale allo stampato. Si occupa della grafica di marchi, di immagine coordinata (biglietti da visita, carta da lettere, busta, modulistica varia), di packaging (veste grafica dei prodotti, etichette, confezioni, imballaggi), di progettazione editoriale (impaginazione di cataloghi, giornali, riviste, depliant...), di manifesti e pubblicità sui punti vendita. Possiede competenze di comunicazione e illustrazione pubblicitaria. Come web designer sa realizzare soluzioni grafiche in ambiente web. In particolare, cura l’interfaccia grafica e l’immagine stilistica del sito, creando un ambiente idoneo per i contenuti e le informazioni che il marketing aziendale vuole presentare. Può realizzare video, filmati e animazioni. Deve saper gestire il contatto col cliente per creare il prodotto o servizio che soddisfi le richieste del committente. Servizi alla persona Operatore del benessere • Erogazione di trattamenti di acconciatura • Erogazione dei servizi di trattamento este tico Come acconciatore, si occupa, a livello esecutivo, della pulizia e dell’aspetto estetico dei capelli e della barba, effettuando lavaggi, tagli, acconciature ed altri tipi di trattamento quali, colorazione, permanente, stiratura, decolorazione, applicazione di extension, ecc. Applica diversi trattamenti cosmetici per capelli e suggerisce al cliente comportamenti e prodotti (non farmaceutici) per il benessere del cuoio capelluto. Garantisce la sicurezza e l’igiene dei trattamenti. Opera per lo più con contratto dipendente, collaborando al funzionamento dell’esercizio. Come acconciatore dello spettacolo cura l’acconciatura richiesta dalle specificità stilistiche dello spettacolo. Come estetista, effettua a livello esecutivo trattamenti non terapeutici sulla superficie del corpo per migliorarne l’aspetto. Applica tecniche manuali, utilizza apparecchiature elettro-meccaniche per uso estetico e usa prodotti cosmetici adeguati alle caratteristiche dei clienti. I trattamenti riguardano pulizia e cura della pelle, massaggi con finalità estetica, abbronzatura artificiale, depilazione ed epilazione, manicure, pedicure, decolorazione unghie, trucco. Opera con contratto di lavoro dipendente in imprese di estetica. Come truccatore dello spettacolo è specializzato nel trucco di scena di attori e artisti. Tecnico dei trattamenti estetici Effettua in autonomia trattamenti non terapeutici sulla superficie del corpo al fine di migliorarne l’aspetto estetico. Applica tecniche manuali, utilizza apparecchiature elettro-meccaniche per uso estetico e prodotti cosmetici secondo le esigenze dei clienti. I principali trattamenti riguardano: pulizia e cura estetica della pelle, massaggi con finalità estetica, abbronzatura artificiale, depilazione ed epilazione, manicure, pedicure, decorazione unghie, trucco estetico. Si occupa anche degli aspetti organizzativi e amministrativi della propria attività. Può operare con contratto di lavoro dipendente presso imprese di estetica oppure come lavoratore autonomo, essendo titolare di esercizio proprio. Come responsabile organizzerà il luogo di lavoro e il piano degli acquisti, amministrerà l’esercizio e i rapporti con il cliente. È coinvolto nella selezione del personale necessario al punto vendita. Trova impiego in centri estetici, beauty farm, strutture alberghiere con settore benessere, centri di abbronzatura o ricostruzione unghie, attività in proprio presentando richiesta al comune per il territorio e poi registrandosi alla Camera di commercio. 297 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi alla per sona Tecnico di acconciatura Si occupa, con autonomia, della pulizia e dell’aspetto estetico dei capelli e della barba, effettuando lavaggi, tagli, acconciature ed altri tipi di trattamento quali, colorazione, permanente, stiratura, decolorazione, applicazione di extension, ecc. Sulla base delle richieste del cliente utilizza tecniche, attrezzature e prodotti di linee cosmetiche in linea con le tendenze della moda. Applica diversi trattamenti cosmetici per capelli suggerendo al cliente prodotti (non farmaceutici) per il benessere del cuoio capelluto. Garantisce la sicurezza e l’igiene dei trattamenti eseguiti e mantiene i locali in cui esercita in efficienza e pulizia. Si occupa, generalmente, anche degli aspetti amministrativi della sua attività. Opera con contratto di lavoro dipendente presso imprese di acconciatura o come lavoratore autonomo. Nello svolgimento del lavoro si relaziona con il cliente con il quale tende a stabilire un rapporto di fiducia. Servizi culturali e di spettacolo Tecnico allestimenti e predisposizione degli impianti nel settore dello spettacolo • Allestimento del sonoro • Allestimento luci • Allestimenti di scena Lavora nell’ambito dell’assistenza tecnica nel settore dello spettacolo, sia live che in post-produzione. Utilizza attrezzature nell’ambito scenotecnico (illuminotecnica, audiovisivo, attrezzeria di scena) provvedendo alla disposizione degli strumenti necessari all’allestimento scenico. Come tecnico del suono, assicura la gestione del suono in tutti i suoi aspetti tecnici e artistici e nelle diverse fasi di impostazione e allestimento degli impianti fonici, di esecuzione delle prove, di funzionamento e settaggio, di produzione audio e di montaggio in post-produzione. Come tecnico delle luci progetta il piano di illuminazione di uno spettacolo (teatrale, cinematografico, musicale, televisivo) e di eventi culturali e ne cura la realizzazione durante l’esecuzione. Come macchinista teatrale, è in grado di costruire elementi scenografici per uno spettacolo teatrale e di montare, smontare e movimentare una scenografia. Come costumista, è responsabile dell’immagine degli attori. Queste figure trovano impiego nelle produzioni tecnico-artistiche del settore dello spettacolo, in post-produzione, nell’organizzazione di eventi e spettacoli, nell’animazione ricreativa e nell’assistenza ai set cinematografici. 298 Servizi turistici Operatore della ristorazione • Preparazione degli alimenti e allestimento piatti • Allestimento sala e somministrazione piatti e bevande Interviene, a livello esecutivo, nella preparazione dei pasti e nei servizi di sala e di bar. Il commis di cucina interviene nella scelta, preparazione, conservazione e stoccaggio di materie prime e semilavorati e nella realizzazione di piatti semplici cucinati e allestiti. Adotta diverse modalità e tecniche di preparazione sulla base di ricettari o su indicazioni di altre figure direttive, collabora all’impiattamento. Conosce le modalità di impiego e conservazione degli alimenti, ha nozioni di cucina dietetica e sa determinare il valore nutrizionale delle pietanze. È in grado di stabilire un menù e di calcolare quantità e prezzi degli ingredienti necessari. Provvede alla lista della spesa e alla preparazione degli ambienti nel rispetto delle norme igienico-sanitarie. Il commis di sala e bar si occupa della predisposizione degli ordini, della somministrazione dei pasti e della preparazione di prodotti da bar secondo gli standard richiesti e nel rispetto delle norme. Predispone il luogo di lavoro e cura l’approvvigionamento e la conservazione delle materie prime. L’operatore alla ristorazione trova impiego nelle aziende della ristorazione commerciale (ristoranti tradizionali, gourmet, ristoranti per banchetti, ristoranti d’albergo, gastronomie di centri commerciali) e nella ristorazione collettiva (mense scolastiche, aziende di produzione pasti, villaggi turistici e navi da crociera). Può intraprendere un’attività in proprio dopo un’opportuna esperienza. Operatore ai servizi di promozione e accoglienza Tecnico di cucina Presta servizio all’interno delle strutture alberghiere o altri esercizi ricettivi, a livello locale, nazionale o internazionale, rispondendo alle esigenze del cliente nelle fasi di prenotazione e disbrigo delle pratiche amministrativo-contabili, con competenze nella prenotazione e assistenza. Alla reception accoglie la clientela, la informa su servizi e orari della struttura e sulle possibilità di svago nella zona. Instaura, mantiene e cura le relazioni con associazioni turistiche, autorità e operatori turistici. In collaborazione con la direzione può creare opuscoli pubblicitari e aggiornare il sito web della struttura. Si caratterizza come figura dotata di un grado di responsabilità e autonomia superiore a quello dell’operatore della ristorazione. Svolge funzioni di assistenza al food & beverage manager. Progetta, realizza o riorganizza le aree di lavoro, gestisce le fasi di lavoro, controlla i costi di produzione (costo pasto) e la formulazione delle proposte di prodotti/servizi volti a promuovere la fidelizzazione del cliente, coordina l’area della preparazione delle vivande con l’area della distribuzione e partecipazione ad eventi formativi. Come tecnico del controllo della produzione e della qualità alimentare, garantisce il controllo di qualità ed efficienza nelle imprese del settore agroalimentare organizzando e gestendo il processo di produzione e approvvigionamento. Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico 299 quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 Servizi turistici Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tecnico dei servizi di sala-bar Svolge con autonomia un servizio di sala e bar, programmando e organizzando l’attività. Cura il servizio distribuzione pasti e bevande formulando ai clienti proposte di prodotti adeguati a tipologia di abbinamento e momento della giornata. Individua le risorse materiali e tecnologiche, le condizioni e l’organizzazione operativa valutando il risultato, con assunzione di responsabilità per la sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Trova occupazione in diversi ambiti della ristorazione commerciale e collettiva come ristoranti, hotel, bar, imprese turistiche, navi da crociera ecc. Tecnico dei servizi di promozione e accoglienza • Ricettività turistica • Agenzie turistiche • Convegnistica ed eventi culturali Organizza l’ospitalità alberghiera, convegni ed eventi culturali. Si occupa di tutti gli aspetti che riguardano le attività di ricevimento dei clienti per assisterli e soddisfare le loro esigenze. Può creare particolari offerte e pacchetti turistici che valorizzino le risorse del territorio. Si può occupare di fornitura di servizi e vendita di prodotti. In alcuni casi, può occuparsi di fornitura di servizi e di vendita di prodotti turistici, studiando i consumi e le tendenze del settore. Trova impiego in ambito ristorativo, alberghiero e turistico, a livello locale, nazionale o internazionale, in agenzie di promozione turistica e uffici turistici e nella gestione in proprio di un’attività nel settore turistico. Può intraprendere un’attività in proprio aprendo un esercizio dopo opportuna esperienza. Tecnico dei servizi di animazione turistico- sportiva e del tempo libero Il percorso è rivolto ai giovani che frequentano una disciplina sportiva a livello agonistico. Questa formazione prepara a lavorare nei servizi turistico-sportivi e nell’organizzazione delle attività ricreative del tempo libero. In particolare, i professionisti del settore sportivo migliorano la prestazione fisica dei clienti concordando con loro gli obiettivi da raggiungere attraverso l’allenamento. Si occupano, inoltre, dell’informazione, della vendita e dell’organizzazione di offerte di vacanze e dell’assistenza e intrattenimento degli ospiti. Questa figura professionale può anche avere un ruolo di coordinamento degli altri operatori, occuparsi di vendita, amministrazione e marketing. Trova impiego in alberghi e strutture ricettive, enti di promozione turistica, tour operator, palestre, piscine, fitness club, associazioni sportive e di animazione. 300 Area comune Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Operatore ai servizi di impresa • Contabilità • Segreteria Si occupa, a livello esecutivo, di attività amministrative, contabilità e sistemi informativi. Come “contabile” gestisce operativamente le attività economico-finanziarie. Può occuparsi anche del sistema di amministrazione del personale curando fisco, previdenza e contabilità connessi al rapporto di lavoro. Aggiorna le scritture di contabilità e le registrazioni di clienti e fornitori; emette, registra e archivia le fatture. Come “segretario” si occupa dei documenti amministrativo-contabili e del lavoro dell’ufficio, con competenze nella organizzazione di eventi, riunioni e trasferte di lavoro. Cura i flussi comunicativi in entrata/uscita, l’agenda del dirigente, il disbrigo delle pratiche burocratiche, l’invio di materiali e l’emissione, registrazione e archiviazione di documenti amministrativo-contabili. Trova impiego in uffici commerciali e informatici, come front officer, nei call center e nella vendita di prodotti informatici. Tecnico dei servizi di impresa • Amministrazione e contabilità • Gestione del personale Può affiancare la direzione nella gestione contabile di medie e grandi imprese svolgendo azioni di controllo, pianificazione, analisi dei costi e bilancio di esercizio. Può specializzarsi nella gestione contabile del personale (assunzioni, buste paga) e nella gestione fiscale (dichiarazioni dei redditi, IVA.), oppure nell’utilizzo di strumenti informatici per gestire il funzionamento aziendale. Svolge un ruolo di responsabilità all’interno dell’azienda per le funzioni amministrative, contabili e del personale. È in grado di utilizzare metodologie, strumenti e informazioni specializzate per controllare e valutare anche il lavoro svolto da altri. Trova impiego in imprese che utilizzano sistemi informatici, negli uffici di gestione del personale, in studi contabili e fiscali, in aziende che erogano servizi di controllo di gestione. 301 Bibliografia CIOFS-FP ETS, Oltre tutti i divari. La formazione accende la speranza. Ragusa, Ibla, 3-4.10.2025 Seminario https://www.youtube.com/watch?v=6mp3fngr9pc; https://www.youtube.com/watch?v=zagmg7x cxv4 ; https://www.youtube.com/watch?v=hgekcnqjd0q CIOFS-FP ETS, Istruzione e Formazione. Una scommessa per il Sud, una prospettiva per l’Italia. 37° seminario di formazione europea https://www.youtube.com/watch?v=LIv6WOrLaJo; https://www.youtube.com/watch?v=-YBkmkszDGs. CNOS-FAP ETS I.S., IeFP, Programma GOL e Filiera formativa tecnologica-professionale 4+2 nelle Regioni, Monitoraggio, 2026, https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/iefp-gol-filiera_42_ed2026.pdf CNOS-FAP ETS I.S, La nuova filiera tecnologico-professionale e la riconfigurazione della IEFP: il caso della Lombardia. Intervista a Roberto Vicini, in Rassegna CNOS, n. 1 2026, p. XIX-XXII. DRAGHI M., The future of European competitiveness – A competitiveness strategy for Europe, Commissione Europea, 2024. FRISANCO M. - SALATIN A. - PORCELLI R. - VICINI R. - POZZI F., Cantiere delle riforme. Verso un nuovo Repertorio nazionale della IeFP: sfide aperte e opportunità a livello di sistema, in Rassegna CNOS 1/2026. INAPP - CARLINI A. - CRISPOLTI E. (a cura di), Ieri in aula oggi in azienda. IV Indagine sugli esiti formativi e occupazionali dei percorsi IeFP e IFTS, INAPP Report n. 44, Roma, 2023, https://shorturl.at/abryY INAPP, XXII Rapporto di monitoraggio del sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2022-2023, CRISPOLTI E. – A. CARLINI (a cura di), Roma, INAPP, 2025, https://oa.inapp.gov.it/handle/20.500.12916/4790 INAPP, XXIII Rapporto di monitoraggio del sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2023-2024, CRISPOLTI E. – A. CARLINI (a cura di), Roma, INAPP, 2026, https://oa.inapp.gov.it/handle/20.500.12916/5622 INVALSI, L’autovalutazione dell’Istruzione e formazione professionale. Rapporto sulla sperimentazione de RAV IeFP in 173 sedi formative accreditate, FREDDANO M. (a cura di), Franco Angeli, 2021. ISMU - FONDAZIONE INIZIATIVE E STUDI SULLA MOBILITÀ UMANA, 31° Rapporto sulle migrazioni 2025, GECA, febbraio 2026, https://www.ismu.org/31-rapporto-sulle-migrazioni-2025/ MIM – MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO, Linee guida per l’orientamento, DGPOC, 2025, https://www.mim.gov.it/documents/20182/0/linee_guida_orientamento-2-STAMPA.pdf/4c926cff-afaa-8d3f-7176-09b3ec508d64 NICOLI D.E., Riprogettare il quarto anno IeFP entro un Curricolo verticale dell’educazione alla vita e al lavoro, Rassegna CNOS, Anno 40 - n. 1, gennaio-aprile, 2024, https://www.cnos-fap.it/newsletter-rassegna/rassegna-cnos-n-12024 NICOLI D.E. – A. SALATIN, L’offerta formativa verticale IeFP. Indagine sui quarti anni e indicazioni per la riprogettazione dei percorsi formativi nella prospettiva delle filiere tecnologico professionali, Fondazione CNOS-FAP ETS I.S., Tip. Giammarioli 2025 302 NICOLI D.E. - SILVA L. - TONINI M., Le parole chiave della Formazione professionale, III edizione, Fondazione CNOS-FAP ETS I.S., Tipografia salesiana, dicembre 2025. OCSE PISA 2018, I risultati degli studenti italiani in lettura, matematica e scienze, Rapporto nazionale, INVALSI 2019, https://www.invalsi.it/invalsi/ri/pisa2018/docris/2019/Rapporto_Nazionale.pdf OCSE PISA 2022, I risultati degli studenti italiani in matematica, lettura e scienze. Rapporto nazionale, Rapporto_nazionale_PISA2022_.pdf OCSE PISA 2025, I risultati degli studenti italiani in matematica, lettura e scienze. Rapporto nazionale, https://invalsi-areaprove.cineca.it/index.php?get=static&pag=materiale_approfondimento ORADINI F. – M. FRISANCO, La sfida culturale per l’Intelligenza artificiale per l’Istruzione e formazione professionale, in Rassegna Cnos 2/2025. POZZI F., Riforma 4+2: la sperimentazione avviata dagli Enti di FP. 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Alla ricerca della stabilità, CNOS-FAP/MLPS, Tipografia Giammarioli snc, 13/2024 https://www.cnos-fap.it/categorie-pubblicazioni/quaderni. quaderni • anno 42 / n° 15 - 2026 304 305 Indice SOMMARIO.................................................................................................... 3 PRESENTAZIONE........................................................................................... 5 1.IL SOTTOSISTEMA DELLA IEFP: LUCI E OMBRE .................................... 11 2.LA VERTICALIZZAZIONE DELLA IEFP.................................................... 19 3.LE FIGURE ATTIVATE E I FABBISOGNI SUL TERRITORIO.......................... 27 5.IL TEMA DEI FINANZIAMENTI................................................................ 39 5.CONCLUSIONI........................................................................................ 51 PANORAMICA DELLE REGIONI........................................................................ 55 Introduzione alle schede............................................................................ 57 Glossario..................................................................................................... 59 Abruzzo............................................................................................... 63 Basilicata............................................................................................ 73 Calabria.............................................................................................. 79 Campania............................................................................................ 89 Emilia-Romagna................................................................................ 99 Friuli-Venezia Giulia.......................................................................... 111 Lazio................................................................................................... 123 Liguria................................................................................................ 135 Lombardia.......................................................................................... 147 Marche................................................................................................ 161 Molise................................................................................................. 171 Piemonte............................................................................................. 181 Puglia.................................................................................................. 193 Sardegna............................................................................................. 203 Sicilia.................................................................................................. 211 Toscana............................................................................................... 221 Umbria................................................................................................ 233 Valle d’Aosta....................................................................................... 243 306 Veneto................................................................................................. 253 Provincia Autonoma di Bolzano....................................................... 265 Provincia Autonoma di Trento.......................................................... 273 ALLEGATO Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2025/26 .......... 285 BIBLIOGRAFIA............................................................................................... 301

Le pubblicazioni che documentano la situazione del sistema formativo regionale nelle Regioni e nelle Province Autonome commissionate al dott. Giacomo Zagardo hanno avuto sempre apprezzamenti, soprattutto per la completezza del quadro che fornisce al lettore. Nel 2025 abbiamo il piacere di presentare il quattordicesimo volume dal titolo molto significativo “La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Vent’anni dopo”. Come sempre, con la precisione che gli è stata riconosciuta sin dagli inizi, l’autore aggiorna ogni anno le caratteristiche di un (sotto)sistema che, a normativa vigente, è una articolazione del secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione come normato dall’art. 2, comma 1, lettera d) della legge 28 marzo 2023, n. 53, ma che ancora fatica a possedere tutti gli elementi costitutivi propri di un “sistema nazionale”, nonostante la sua crescita quali-quantitativa ampiamente documentata in questo arco di tempo. INAPP il 18 giugno 2024, nel presentare il XXI Rapporto di Monitoraggio, segnala la persistenza di “contraddizioni, già segnalate in passato”: «A vent’anni di distanza dall’avvio delle prime sperimentazioni dei percorsi triennali e quadriennali di IeFP (datate a.f. 2002-03) e ad oltre 10 anni di distanza dall’entrata di questi percorsi all’interno del sistema ordinamentale (a.f. 2010-11), le contraddizioni, già segnalate in passato, di una filiera strategica per il Paese e allo stesso tempo scarsamente riconosciuta a livello nazionale, non sembrano ancora del tutto superate1». Il Rapporto, dopo aver segnalato gli aspetti più qualificanti del (sotto)sistema sempre in crescita (iscritti, filiera formativa, continuità verticale, sbocchi occupazionali, inclusività, …), ancora lamenta la persistenza di “ataviche difficoltà”: «A fronte di tutto questo, si rileva che sussistono ancora alcune ataviche difficoltà, quali la mancanza di offerta (o di stabilità dell’offerta) dei Centri accreditati nelle regioni del Meridione e in alcune aree del Centro, l’instabilità del meccanismo dei bandi regionali, legati, oltre che alla disponibilità di risorse, alla capacità delle Amministrazioni di gestirle, in termini di architetture amministrative, con l’aggiunta di una quota di intervento finanziario regionale che supera il contributo nazionale, nonché una ricorrente incertezza sugli stanziamenti aggiuntivi annuali, sui quali è peraltro evidente l’ingente sforzo compiuto dal Ministero del 5 1 INAAP, XXI Rapporto di Monitoraggio del Sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei Percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2021-2022, dicembre 2023, p. 94. 6 Lavoro e delle Politiche Sociali, sia a livello nazionale che sul versante della governance delle risorse PNRR2». Continuando nell’analisi, i Curatori del Rapporto si soffermano, soprattutto, sul grosso disequilibrio tra il costo dei percorsi scolastici (€ 7.800) e gli stanziamenti impegnati per realizzare i percorsi affidati alle istituzioni formative accreditate (€ 4.450) e sulle carenze normative e contrattuali – nonostante la sottoscrizione di uno specifico Contratto per il personale della FP – che non concorrono a dare compiutezza alla professionalità dei formatori. Tornando al volume che vogliamo presentare, il lettore troverà, in maniera schematica e puntuale, alcune considerazioni largamente condivisibili: Vent’anni dopo Vent’anni di vita del sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) è il primo dato sul quale l’autore richiama l’attenzione. Nel lontano 2005, infatti, sono stati approvati due importanti decreti legislativi, attuativi della legge 53/03, l’uno riguardante l’attuazione del diritto-dovere all’istruzione e formazione e l’altro sui livelli essenziali delle prestazioni: – il D. Lgs 15 aprile 2005, n. 76, Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, a norma dell’articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 28 marzo 2003, n. 53; – il D.Lgs. 17 ottobre 2005, n. 226, Norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a norma dell’articolo 2 della legge 28 marzo 2023, n. 53. Venti anni avrebbero dovuto essere sufficienti per dare attuazione completa a tutto l’ordinamento. L’autore in poche e sintetiche pagine traccia il “virtuoso cammino” compiuto dal sistema formativo, ma lamenta una carenza importante (anche se citata in nota): «Dei LEP della IeFP ne attendiamo ancora il “regolamento”, che dovrà individuare le concrete modalità di accertamento per il loro rispetto. Una cabina di regia per l’adozione del federalismo fiscale (legge 42/2009) sta lavorando per portare a termine entro il 2026 questo obiettivo previsto dal PNRR». Il Regolamento, più volte auspicato e segnalato alle Istituzioni da parte degli Enti aderenti a FORMA, resta un atto fondamentale per il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni in tutte le Regioni. A giudizio di molti questa carenza è stata una delle cause – se non la principale – della persistente disomogeneità del sistema formativo nelle Regioni. 2 INAAP, XXI Rapporto di Monitoraggio del Sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei Percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2021-2022, dicembre 2023, p. 95. 7 La verticalizzazione della IeFP In un interessante Working paper di INAPP del luglio 2022 si leggeva: «Hai finito la scuola secondaria di primo grado e vuoi intraprendere un percorso di studi tecnico di alta qualità (…)? Scegli i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale - IeFP. Oggi, chi sceglie i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale può intraprendere un percorso di alta specializzazione che si declina in una serie di tappe collegate, una filiera professionalizzante che porta chi la sceglie a possedere le competenze richieste per entrare subito nel mercato del lavoro». Si sta parlando della ‘filiera lunga della formazione tecnico professionale’, con cui si intendono le tappe consequenziali di un percorso di sviluppo formativo che si avvia nell’ambito del secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, con i percorsi triennali e quadriennali della IeFP (rispettivamente sui livelli III e IV del QNQ/EQF), per il rilascio di qualifiche e diplomi su figure tecnico-operative. Alla IeFP seguono i corsi annuali di specializzazione post-secondaria della Istruzione e formazione tecnica superiore – IFTS (sul livello IV QNQ/EQF), e poi quelli biennali e in alcuni casi triennali degli (appena ridenominati) Istituti tecnologici superiori – ITS (livello V e VI QNQ/EQF), come offerta terziaria professionalizzante. Attualmente, uno scenario di continuità come quello sopra descritto, che esprime tutta la potenzialità di una effettiva progressione verticale per i giovani che frequentino la IeFP, rappresenta nel nostro Paese un’eccezione, soprattutto se si parla di consequenzialità in una linea di coerenza formativa; è ancora sporadico, infatti, che un giovane possa impegnarsi in un percorso continuativo e coerente lungo la linea verticale della filiera lunga, dalla IeFP alla ITS3. In questo quadro appena abbozzato ma stimolante oggi si è inserita la proposta del Ministro Giuseppe Valditara denominata “Filiera formativa tecnologico-professionale 4+2” e disciplinata dalla legge 121/2024. Della riforma, che è ancora in fase di attuazione, l’autore ne tratteggia le caratteristiche essenziali (aspetti qualificanti e principali criticità) e le opportunità che si aprono al (sotto)sistema di IeFP. Leggiamo nell’Introduzione: Oggi le Filiere tecnologico-professionali sono più di 200, con la partecipazione di 157 Istituzioni formative accreditate. Si stima che il prossimo anno accademico vedrà una presenza ancora maggiore di Enti di formazione che collaboreranno al loro sviluppo. Restituiamo in ciascuna scheda regionale un quadro dello stato dell’arte delle sperimentazioni presenti sul territorio nazionale, registrando l’assenza per motivi diversi di quattro Regioni e delle due Province Autonome. 3 FRANCESCHETTI M. – GIOVANNINI F. – SANTANICCHIA M., Continuità formativa e rispondenza ai fabbisogni di competenze nella filiera lunga IeFP – IFTS – ITS, Working Paper, n. 91, INAPP 2022, p. 4. quaderni • anno 41 / n° 14 - 2025 8 Il tema, abbozzato nel presente anno, troverà certamente ulteriori riflessioni e sviluppi nei prossimi anni. Le figure attivate sul territorio Questa sezione ci risulta meritevole di segnalazione. Siamo in presenza di una fotografia dell’offerta formativa regionale attivata sia dalle istituzioni formative accreditate che dagli Istituti Professionali coinvolti dalle Regioni in via sussidiaria. Puntuale il giudizio che ricava l’autore dalla ricerca: Vengono, così, evidenziate le lacune delle tipologie di formazione, prima causa della mancata corrispondenza dell’offerta ai fabbisogni del territorio. In alcune Regioni, infatti, non c’è formazione delle Istituzioni formative accreditate per determinate qualifiche, nonostante le specificità del territorio potrebbero essere favorevoli alla loro realizzazione. In altre, invece, i qualificati eccedono le capacità del potenziale bacino di utenza. Il tema dei finanziamenti L’autore offre una scheda molto puntuale e documentata su questo argomento: l’entità e la provenienza dei finanziamenti a supporto del sistema formativo regionale, i criteri di finanziamento, la “sussidiarietà” che è divenuta in vari casi “sostituzione”, la forte differenziazione nei finanziamenti dei percorsi, ecc. Oltre a quanto richiamato in precedenza, la forte differenziazione della cifra impegnata per il percorso scolastico (€ 7.800) e quello formativo (€ 4.450) sorprende ogni operatore nel constatare che anche nel panorama regionale, nel finanziamento di un percorso si passa “dai circa 150.000 euro massimi teorici della Regione Lombardia, ai 142.000 euro della Regione Piemonte, scendendo fino ai 98.000 euro di Veneto e Sicilia”4. Una prassi che rimanda qualunque operatore della Formazione Professionale a pensare al settore sanitario dove si afferma, con ironia, che il costo di una siringa varia da Regione a Regione. Del testo abbiamo voluto sottolineare solo qualche aspetto, consapevoli della ricchezza maggiore del volume. Anche i pochi cenni, tuttavia, volevano stimolare la lettura dell’intero manoscritto, ricco di spunti e di proposte. Gli Operatori della Fondazione CNOS-FAP ETS si augurano che anche questa collana di testi, che documenta con precisione la ricchezza e la crescita del sistema formativo regionale, ma che sottolinea anche la persistenza della ricerca della sua completezza di sistema, aiuti il decisore politico nella individuazione degli interventi necessari per inserire anche questo importante tassello nel quadro delle riforme in atto nel nostro Paese.

Da operatori, a tecnici, specializzati e tecnici superiori riferimenti, Dispositivi, strumenti Anno 2016 Mauro F risanco 2024 Giacomo Zagardo La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome Alla ricerca della stabilità CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 1 04/06/24 12:40 Si ringraziano tutti coloro che hanno collaborato congiuntamente alla stesura della pubblicazione con dati e suggerimenti e, in particolare, i re- sponsabili della IeFP delle diverse Amministrazioni pubbliche che hanno assicurato le informazioni necessarie alla redazione del testo nonostante le condizioni critiche e le scadenze di lavoro: Mariemma Antoniol, Anna Ma- ria Arrighi, Anna Maria Belli, Ciro Bocchi, Nicola Boscarato, Monica Cal- zetta, Barbara Capriotti, Francesco Carboni, Ornella Cauli, Stefania Cicco- ne, Francesca Cisternino, Giovanna Cuttitta, Stefano Dal Bianco, Lucia De Fabrizio, Gabriella Del Mastro, Natàlia D’Esposito, Michela Di Vito, Elisa Donatini, Giancarlo Faillaci, Alessandra Gaggiotti, Gilda Gini, Rosamaria Graziadei, Fulvio Fabris, Lorella La Rocca, Filomena Niro, Riccardo Rosas, Renzo Roncat, Michele Scarrone, Lucia Schifano, Massimo Rocchi, Rosa Anna Squicciarini, Alessandra Tomai, Francesco Vernaci, Barbara Zarrelli. Si ringrazia Emmanuele Crispolti che, con i ricercatori della Struttura Si- stemi e Servizi formativi di INAPP, hanno svolto il prezioso lavoro di com- posizione e prima analisi dei dati del Monitoraggio, base essenziale anche per il presente studio. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 2 04/06/24 12:40 3 Sommario Presentazione ............................................................................................................................... 5 1. La Lettura dei fabbisogni ................................................................................................. 9 2. iL contributo deLLa iefP ................................................................................................. 13 3. aLcune criticità da risoLvere ........................................................................................ 17 4. aLcuni Punti a favore ........................................................................................................... 21 5. Le figure attivate suL territorio ............................................................................... 23 6. iL tema dei finanziamenti .................................................................................................. 31 7. concLusioni ................................................................................................................................. 35 Panoramica deLLe regioni ....................................................................................................... 41 aLLegato Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2023/24 247 Bibliografia ..................................................................................................................................... 263 Indice ................................................................................................................................................... 267 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 3 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 4 04/06/24 12:40 5 Presentazione Il Rapporto annuale, commissionato dalla Sede Nazionale CNOS-FAP al dott. Giacomo Zagardo sulla situazione del sistema formativo nelle Re- gioni e Province Autonome, ha riscontri positivi soprattutto per la comple- tezza del quadro che fornisce al lettore. Come sempre, infatti, con la pre- cisione che gli è stata riconosciuta sin dagli inizi, l’Autore aggiorna ogni anno le caratteristiche di un (sotto)sistema che, a normativa vigente, è una articolazione del secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione come normato dall’art. 2, comma 1, lettera d) della legge 28 marzo 2023, n. 53, ma che ancora fatica a possedere tutti gli elementi costitutivi propri di un “sistema nazionale”. L’Autore, seguendo uno schema ormai consolidato nel tempo, presen- ta, innanzitutto, un quadro generale che ne mostra la rispondenza alle in- dicazioni dell’Europa, descrive l’andamento dei percorsi e conclude con la formulazione di prospettive di futuro. Segue, poi, l’ampia panoramica sulle Regioni e sulle P.A. disegnando i singoli modelli di IeFP come si sono costruiti nel tempo dall’avvio speri- mentale fino ad oggi. In ogni scheda regionale si inizia con alcuni indicatori sintetici di struttura (il modello, gli iscritti al I anno nelle Istituzioni forma- tive (IF) e Istituzioni scolastiche (IS), la percentuale degli allievi della IeFP sul gruppo di età 14-17, i percorsi e gli iscritti del I, II e III anno e il livello di sussidiarietà al I anno) e si prosegue poi con un vasto grappolo di infor- mazioni sul sistema formativo di ogni singola Regione e P.A. Dall’anno 2023, il volume contiene anche una mappa dei percorsi for- mativi organizzati sia dalle IF che dalle IS. A questo proposito scrive l’Au- tore: La mappatura analitica delle tipologie presenti nell’a.f. 2023/2024 mostra che in alcune Regioni non c’è formazione per determinate figure, sebbene le caratteri- stiche del territorio potrebbero suggerirne l’attivazione. In altre, invece, i formati potrebbero eccedere le capacità del potenziale bacino di utenza. Il quadro complessivo delle figure esistenti mostra la mancata presenza di alcu- ne tipologie sul piano nazionale dove, a una reiterata attivazione di qualifiche e diplomi, anche meno richiesti dal mondo del lavoro, non si unisce sempre una altrettanto grande disponibilità a mettere in cantiere figure a più alta complessi- tà formativa e ricercate dal mercato1 . È, infine, consuetudine dell’Autore dare un titolo particolare alla pub- blicazione che riassume la situazione in cui si trova il sistema formativo 1 Zagardo G., La IeFP alla ricerca della stabilità, in Rassegna CNOS 1/2024, p. 168. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 5 04/06/24 12:40 6 regionale in quella particolare annualità; nel corrente anno ha proposto il titolo: “La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Alla ricerca della stabilità”. Il problema della “stabilità” del sistema formativo regionale è antico. Da anni, purtroppo, è stata sottolineata questa carenza. Sono vari i fattori che lo rendono ancora instabile, ma è soprattutto, a giudizio di molti, l’ina- deguata attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni normati nel capo III del D.Lgs. 17 ottobre 2005, n. 226 “I percorsi di Istruzione e Formazione Professionale”. Già nel 2005 il legislatore aveva delineato un sistema formativo “nazio- nale”, pur attuato dalle Regioni per piegarlo alle esigenze dei territori e non 21 sistemi regionali. Nel XX Rapporto di monitoraggio del Sistema di Istruzione e Forma- zione Professionale e dei Percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2020/2021, pubbli- cato nel mese di maggio 2023, invece, si legge: Il sistema IeFP ha alla sua portata il conseguimento di questi risultati purché riesca a risolvere, una volta per tutte, l’annoso problema delle disparità territo- riali e sappia conseguire dappertutto i livelli essenziali delle prestazioni, intesi sia come presenza dell’offerta a livello territoriale che come livello qualitativo elevato della formazione erogata. Risolto questo passaggio chiave, assumerà finalmente senso compiuto il lavoro che ha consentito, nel corso degli anni, di costruire, a partire da 21 sistemi re- gionali, un sistema nazionale di Istruzione e Formazione Professionale che, sen- za perdere le specificità di aderenza ai fabbisogni dei mercati locali, si è iscritto a pieno titolo nel sistema italiano di education quale opzione di crescita indivi- duale e di transizione al lavoro2 . In altre parole, ci sembra di comprendere che, secondo gli estensori del Rapporto, non ci sono più 21 sistemi regionali totalmente indipendenti ma un sistema nazionale di Istruzione e Formazione Professionale, pur non essendo questo processo ancora compiuto. La citazione, inoltre, rimanda al dibattito sui livelli essenziali delle prestazioni (LEP), già definiti nel lontano 2005 e ripresi ora dal DDL sulla c.d. autonomia differenziata. Il Capo III del D.Lgs. 226/05 è ritenuto da più parti ormai “datato”, anche se ad oggi solo parzialmente attuato. In questo periodo l’attenzione è rivolta, invece, soprattutto al DDL recante le “Disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario”, ossia, al disegno di legge-quadro sull’autonomia differenziata. Sugli aspetti generali di questo provvedimento e sulle prospettive di riforma per la IeFP ha scritto recentemente su Rassegna CNOS il prof. Giulio M. Salerno: L’autonomia differenziata riguarderà soltanto le Regioni che la richiederanno, e potrà coinvolgere alcuni ambiti che attualmente sono riservati alla “competenza 2 INAPP, XX Rapporto di monitoraggio del Sistema di Istruzione e Formazione Professio- nale e dei percorsi in Duale nella IeFP, a.f. 2020/21, febbraio 2023, p. 107. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 6 04/06/24 12:40 7QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 esclusiva” dello Stato, ivi comprese “le norme generali sull’istruzione” previste dall’art. 117, comma 2, lettera n). Dunque, ne discende che anche la IeFP potrà essere oggetto del processo di autonomia differenziata, in quanto, come noto, se è senz’altro vero che la IeFP già è considerata dalla Costituzione come un ambi- to attribuito alla competenza esclusiva delle Regioni – in base alla particolaris- sima formulazione dell’art. 117, comma 3, Cost. nella parte in cui la “istruzione e formazione professionale” è sottratta dalla materia della “istruzione” e invece rientra tra le materie di competenza concorrente delle Regioni -, è altrettanto vero che l’intervento statale sulla IeFP risulta ammesso attraverso due particola- ri competenze esclusive dello Stato: – la competenza, per l’appunto, sull’adozione delle “norme generali sull’istruzio- ne”, ai sensi dell’art. 117, comma 2, lettera n); – e la competenza sulla determinazione dei LEP, cioè dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, ai sensi dell’art. 117, comma 2, lettera m).3 Norme generali sull’istruzione e determinazione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP), ritenuti fondamentali dall’autore, faranno compiere passi avanti al sistema formativo regionale nella direzione della stabilità? Sono molti a farsi questa domanda come non mancano coloro che ripongono fi- ducia in questo provvedimento per il superamento delle ormai croniche cri- ticità del sistema formativo regionale. Il DDL richiamato sopra, approvato dal Senato il 24 gennaio 2024, è attualmente in discussione alla Camera (C. 1665). Per completezza, va richiamato anche un altro provvedimento in fase di approvazione che avrà effetti anche sul sistema formativo regionale og- getto del presente Rapporto. Il volume viene dato alle stampe, infatti, mentre il mondo scolasti- co e formativo si misura con la nuova proposta di riforma avanzata dal Ministro dell’Istruzione e del Merito (MIM): la istituzione di una filiera formativa tecnologico-professionale 4+2 il cui obiettivo è quello di offrire agli studenti una formazione vicina alle esigenze del mondo del lavoro che agevoli, al contempo, la prosecuzione degli studi nei percorsi di istruzione terziaria degli ITS, con il conseguimento finale, in sei anni, di un titolo di alta specializzazione tecnica e la cui offerta formativa è pensata come un’offerta integrata che comprende e mette in raccordo fra loro i percorsi di Istituti tecnici e professionali, i percorsi di Istruzione e Formazione Pro- fessionale (IeFP) erogati dalle istituzioni formative accreditate dalle Regioni e, in via sussidiaria, dagli Istituti Professionali di Stato, i percorsi degli ITS Academy, una filiera strettamente collegata con il territorio, le imprese e le attività professionali. Dall’anno scolastico e formativo 2024/2025 è già possibile iscriversi ai corsi di questa filiera, grazie all’attivazione di una sperimentazione nazio- nale. 3 Salerno G.M., Riparte l’autonomia differenziata: quali prospettive di riforma per la IeFP?, in Rassegna CNOS 1/2023, p. 147. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 7 04/06/24 12:40 Anche i soli pochi cenni portano alla convinzione che, in questo par- ticolare periodo, il sistema formativo regionale è inserito in uno scenario complesso e in pieno movimento. Sul sistema formativo regionale, scrive il dott. Giacomo Zagardo su Rassegna CNOS 4 : La maturità non ancora raggiunta del sistema di Istruzione e Formazione Pro- fessionale (IeFP), seppure faccia sperare per i risultati conquistati in alcuni con- testi, rimanda alla soluzione del problema: un riconoscimento pubblico che non si limiti a concedere la sopravvivenza delle Istituzioni Formative (IF) ma inizi a dare stabilità ai finanziamenti, assicurando programmazione e controllo da parte delle Amministrazioni territoriali. Nel contempo, va sciolta l’ambigui- tà dei termini, che conduce a una parità sostitutiva e concorrenziale più che a un ruolo realmente sussidiario delle Istituzioni scolastiche (IS), presenti nelle stesse tipologie di figure professionali attivate dai CFP5 . Una corretta visione “sussidiaria” dello Stato e una puntuale organizza- zione dell’offerta formativa, ivi compreso l’aspetto del finanziamento, sono le premesse necessarie, dunque, secondo l’Autore, per giungere ad un com- piuto e stabile “sistema nazionale”. Il quadro del sistema formativo regionale delineato dal dott. Giacomo Zagardo, inserito nel più ampio quadro normativo nazionale, offre spunti e proposte davvero stimolanti per i decisori politici. Gli Operatori della Sede Nazionale si augurano che anche questo testo, che documenta con precisio- ne sia la ricchezza del sistema formativo regionale ma anche la persistenza della ricerca della sua stabilità, aiuti il decisore politico nella individuazione degli interventi necessari per inserire anche questo importante tassello nel quadro delle riforme in atto nel nostro Paese. La Sede Nazionale CNOS-FAP 4 Zagardo G., La IeFP alla ricerca della stabilità, in Rassegna CNOS 1/2024, pp. 161 e ss. 5 La sottolineatura è dell’autore della presentazione. 8 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 8 04/06/24 12:40 9 1. La lettura dei fabbisogni Il sottotitolo della pubblicazione di quest’anno “Alla ricerca della sta- bilità” prosegue la traccia di quello dell’anno passato, “Alla ricerca di una identità comune”, quando abbiamo proposto di puntare l’attenzione sul problema dei molteplici divari tra le Regioni. Oggi, la maturità non anco- ra raggiunta del sistema di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP), seppure fa sperare per i risultati conquistati in alcuni contesti, rimanda alla soluzione del problema: un riconoscimento pubblico che non si limiti a concedere la sopravvivenza alle Istituzioni formative accreditate (IF) in funzione delle politiche attive del lavoro. Inizi, invece, a dare piena stabili- tà e continuità ai finanziamenti dei percorsi formativi all’interno del siste- ma educativo, assicurando adeguati programmazione e controllo da parte delle Amministrazioni territoriali. Nel contempo, va sciolta l’ambiguità dei termini, che conduce ancora a una falsa parità sostitutiva e concorrenziale più che a un ruolo realmente sussidiario delle Istituzioni scolastiche (IS). Queste sono presenti, come si vedrà, proprio nelle stesse figure professio- nali attivate da quelle formative. Nella recente indagine “Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine” di Unioncamere-ANPAL si rile- vano elevate criticità per inserire in azienda personale qualificato. Non si trovano in tempi utili alcune professioni strategiche, soprattutto per l’attuazione degli investimenti legati al PNRR. I principali fabbisogni previsti nel periodo 2023-2027 sono concentrati su specifiche figure (vedi Tabella 1), la maggior parte delle quali già presenti nel nuovo Re- pertorio nazionale della IeFP 1 . Qui, il rapporto tra fabbisogno e offerta raggiunge tassi superiori a quelli di qualsiasi altro ambito di studio. C’è una forte carenza di offerta rispetto alla domanda di diplomati e qualificati, con un gap di potenziali lavoratori con formazione tecni- co-professionale, che non trovano la strada per l’occupazione pur voluti fortemente dalle imprese. 1 Conferenza Stato-Regioni, rep. atti n. 155/CSR dell’1.8.2019. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 9 04/06/24 12:40 10 Tabella 1 - Fabbisogni maggiori previsti nel periodo 2023-2027 per artigiani, operai, professioni impiegatizie e dei servizi Professioni Fabbisogno 2023-2027 (v.a.) Tasso % di fabbisogno medio annuo Addetti all’accoglienza e all’informazione della clientela 91.800 6,0 Professioni qualificate nei servizi sanitari e sociali 73.900 5,4 Artigiani ed operai specializzati dell’artigianato artistico e dello spettacolo 8.400 4,4 Professioni qualificate nelle attività ricettive e della ristorazione 274.700 4,2 Conduttori di macchine movimento terra, sollevamento e maneggio materiali 22.800 4,1 Addetti alle funzioni di segreteria e di ufficio 283.500 3,9 Artigiani e operai dell’industria estrattiva e nella manutenzione degli edifici 32.200 3,9 Professioni qualificate nei servizi personali 38.000 3,8 Artigiani e operai delle costruzioni e mantenimento di strutture edili 87.700 3,4 Addetti alla gestione economica, contabile e finanziaria 46.900 3,2 Operai addetti all’assemblaggio di prodotti industriali 38.900 3,2 Addetti alle vendite 181.900 3,0 Professioni qualificate nei servizi di sicurezza, vigilanza e custodia 46.400 2,8 Conduttori di veicoli a motore e su rotaie e di macchine agricole 91.100 2,8 Professioni qualificate nei servizi ricreativi e culturali 4.600 2,8 Meccanici montatori, riparatori e manutentori macchine fisse e mobili 59.200 2,7 Altre professioni qualificate nelle attività commerciali 9.700 2,6 Operatori della cura estetica 39.300 2,6 Fabbri ferrai, costruttori di utensili e assimilati 21.700 2,6 Artigiani e operai specializzati addetti alle rifiniture delle costruzioni 64.800 2,6 Attrezzisti, operai e artigiani del trattamento del legno e assimilati 15.400 2,5 Professioni qualificate in altri servizi alla persona 6.100 2,4 Operai di installazione e manutenzione attrezzature elettriche e elettroniche 25.500 2,4 Fonte: Unioncamere - ANPAL, Sistema informativo Excelsior 2023 Le aziende dell’industria e dei servizi richiedono qualifiche triennali e diplomi quadriennali più di altri profili. Sono riservate ai qualificati e ai diplomati professionali, il 38% delle entrate previste nel mercato del la- voro, l’11% in più rispetto ai dati dell’anno passato. Nello stesso anno, poco meno della metà della domanda potenziale di qualifiche e diplomi professio- nali viene considerata di difficile reperimento. Nello specifico, tale quota oscilla tra le Regioni fra il 40% e il 60% dei contratti totali previsti, con una media nazionale del 46,9%. Le maggiori criticità si trovano nel Nord-Est, che pure vanta un sistema consolidato ed efficiente di formazione, ma as- sorbe al contempo una larga fetta di manodopera. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 10 04/06/24 12:40 11QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Tabella 2 - Contratti previsti di qualifica e diploma professionale per difficoltà di reperimento e aree territoriali - 2023 Regioni / Ripartizioni geografiche Non difficili da reperire (v.%) Difficili da reperire (v.%) di cui Totale contratti 2023 (v.a.)Ridotto numero di candidati (v.%) Inadeguatezza dei candidati (v.%) Altri motivi (v.%) Piemonte 50,6 49,4 31,2 12,6 5,4 133.150 Valle d’Aosta 42,6 57,4 41,2 12,2 3,8 8.800 Lombardia 53,4 46,6 29,3 11,9 5,2 391.910 Liguria 50,6 49,4 30,9 12,9 5,4 55.920 Trentino-Alto Adige 40,3 59,7 44,2 10,5 4,8 86.030 Veneto 48,5 51,5 34,5 11,4 5,4 219.320 Friuli-Venezia Giulia 48,4 51,6 34,3 13,0 4,1 44.770 Emilia-Romagna 51,4 48,6 32,0 11,0 5,4 194.240 Toscana 52,8 47,2 29,0 13,1 5,0 145.110 Umbria 48,7 51,3 32,9 12,8 5,4 27.770 Marche 50,2 49,8 31,3 13,6 4,7 56.840 Lazio 59,3 40,7 25,2 10,2 5,0 186.490 Abruzzo 53,6 46,4 29,9 11,7 4,7 48.930 Molise 56,5 43,5 29,0 12,4 1,9 7.020 Campania 58,2 41,8 25,5 12,3 3,9 152.850 Puglia 57,3 42,7 25,8 11,8 4,8 106.190 Basilicata 53,6 46,4 27,1 15,6 3,5 12.470 Calabria 57,8 42,2 25,3 13,0 3,7 37.650 Sicilia 57,4 42,6 24,2 13,4 4,7 102.170 Sardegna 58,1 41,9 25,6 11,5 4,5 60.200 Totale ITALIA 53,1 46,9 29,9 11,9 5,0 2.077.830 Nord-Ovest 52,4 47,6 30,1 12,1 5,3 589.780 Nord-Est 48,2 51,8 35,1 11,3 5,2 544.370 Centro 55,1 44,9 27,9 11,9 5,0 416.200 Sud e Isole 57,3 42,7 25,8 12,4 4,3 527.480 Totale ITALIA 53,1 46,9 29,9 11,9 5,0 2.077.830 Fonte: Unioncamere - ANPAL, Sistema informativo Excelsior 2023 Sono più di 2 milioni i contratti previsti delle imprese con qualifica e diploma professionale. Il 29,9% di essi (+4,1% rispetto al 2022) è con- siderato di difficile reperimento per la “mancanza di candidati” dovuta a un’insufficiente offerta (Tabella 2) che sconta bassi livelli di partecipazione (e di orientamento) dei giovani alla IeFP rispetto alle potenzialità del ca- nale formativo. In presenza di uno shortage gap dovuto alla riduzione del- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 11 04/06/24 12:40 12 le leve (-1% annuo di potenziali lavoratori) e a un più forte impatto dei pensionamenti (replacement del 2% annuo), gioverebbero alla riduzione del mismatch: il rafforzamento delle filiere formative tecnologico-professionali declinate sulle nuove competenze (soprattutto digitali e green), un orienta- mento in entrata verso i percorsi professionalizzanti più flessibili e comples- si, un’offerta presente, pregiata, omogenea e diffusa su tutto il territorio. Ciò contribuirebbe al recupero del potenziale inespresso dei giovani meridionali che potrebbero partecipare alla IeFP e non trovano le condizioni per farlo. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 12 04/06/24 12:40 13 2. Il contributo della IeFP In questo panorama si colloca l’azione della IeFP che è chiamata a sostenere una presenza omogenea in tutto il Paese per rispondere meglio ai bisogni formativi delle aziende. Sotto il profilo della uniformità delle tipo- logie formative, questo risultato sembra quasi raggiunto. Dopo 20 anni, l’of- ferta formativa triennale sul territorio è ormai completa. Quella dei percorsi biennali rimane limitata a 4 Regioni (Emilia-Romagna, Piemonte, Marche e Toscana), ma solo in Emilia-Romagna si presenta come alternativa a quella triennale. Neanche del tutto, si potrebbe contestare, perché nella Regione sono stati attivati alcuni percorsi personalizzati triennali (vedi scheda Emi- lia-Romagna). Il quadro nazionale dei quarti anni IeFP, l’ultimo tassello ad andare a sistema, è abbastanza compiuto, avendo raggiunto, anche se in differenti momenti, tutte le Regioni, come mostra la tabella sottostante. Tabella 3 - Situazione dei percorsi a diploma nella IeFP a.f. 2023/24 Regione Descrizione 4° anno nell’a.f. 2023/24 Piemonte Nell’a.f. 2023/24 l’offerta formativa si realizza anche attraverso percorsi quadriennali di diploma professionale e percorsi annuali (IV anno in mo- dalità duale) di diploma professionale. La realizzazione degli interventi deve avvenire di norma con riferimento all’anno scolastico/formativo (settembre 2023 - agosto 2024). Tutti i percorsi hanno una durata annua- le pari a 990 ore. L’offerta dei percorsi formativi duali PNRR si affianca a quella dei percorsi duali ordinari. sì Valle d’Aosta Il IV anno è stato attivato dall’a.f. 2016/17 in forma individuale. Nell’a.f. 2016/17 si è trattato di 1 solo allievo mentre negli anni formativi suc- cessivi sono partiti ogni anno 2 allievi che hanno svolto il IV anno fuori della Regione mediante voucher. Tutt’ora, nelle Valli dove è difficile for- mare una classe, vige ancora il sistema dei voucher individuali. Dall’a.f. 2019/20 sono partite le prime seconde “classi” di IV anno IF e IS, realiz- zate negli anni successivi fino all’a.f. 2023/24. sì Lombardia Nell’a.f. 2023/24, sono state finanziate doti di formazione professionale, relativamente a percorsi di IV anno in modalità duale a valere sul PNRR. Dall’a.f. 2009/10 il percorso di IV anno, iniziato nelle Istituzioni formative dall’a.f. 2005/06, si attua anche in sussidiarietà. Previsto dall’accordo territoriale del 27 aprile 2005 per l’a.f. 2005/06, il IV anno di IeFP rappre- senta un grado di competenza tecnica e di padronanza professionale che permette la prosecuzione degli studi superiori e l’ingresso nel mondo del lavoro. Ad oggi, il numero degli iscritti ai percorsi di IV anno a qualifi- ca in Lombardia è di circa 10mila allievi. sì CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 13 04/06/24 12:40 14 P.A. di Bolzano I corsi quadriennali sono stati istituiti nei primi anni del 2000. Dall’a.f. 2010/11 i percorsi sono di circa 1.100-1.200 ore, con un numero ore variabile da 160 a 400 ore di stage. Anche nell’a.f. 2023/24 sono attuati circa 50 percorsi per circa 700 allievi. sì P.A. di Trento Nella Provincia Autonoma di Trento è attuato il percorso sperimentale di IV anno dall’a.f. 2002/03 e a regime dall’a.f. 2004/5. Al momento attuale, nell’an- no formativo 2023/24, vi sono circa 1.000 studenti distribuiti in circa 80 corsi. sì Veneto Per l’a.f. 2023/24 vi sono percorsi di IV anno di Istruzione e Formazione Pro- fessionale per il conseguimento del diploma professionale di Tecnico nelle sezioni benessere, comparti vari ed edilizia, attuati con il sistema duale. I progetti ammessi sono 104 per 1.488 destinatari previsti a finanziamento. sì Friuli- Venezia Giulia Nell’a.f. 2023/24 i percorsi di diploma professionale possono essere rea- lizzati anche secondo la modalità “duale”, nel rispetto di quanto definito a livello nazionale. In Friuli-Venezia Giulia, dall’a.f. 2012/13, sono presenti i percorsi di IV anno. Si riferiscono alle Istituzioni formative e scolastiche e hanno un monte ore di 1.056 ore annue: 240 di competenze di base, 550 di competenze professionali, 50 di LaRSA, 200 di stage e 16 di esami. sì Liguria I corsi di diploma di IeFP sono attuati nell’ambito del sistema duale, al momento solo dalle Istituzioni formative, in partenariati dove è obbliga- toria la presenza di almeno un’azienda. Con riferimento ai IV anni, non esiste una programmazione regionale rispetto alle figure professionali, come avviene per i triennali ordinari, bensì la Regione, con le sue delibe- razioni, stabilisce per il sistema duale quali tipologie di percorsi si posso- no attivare e l’entità delle quote a persona. sì Emilia-Romagna È stata promossa l’offerta di IV anno con 43 percorsi per 9 figure profes- sionali, finanziate con un investimento di 4,8 milioni di euro. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Formazione Professionale sono partiti il 15 settembre 2023, nel rispetto del calendario scolastico 2023/24. L’offerta formativa di percorsi di IV anno duale per l’a.f. 2023/24 riguarda sia percorsi IF che percorsi IS in sussidiarietà, di almeno 12 allievi. sì Toscana L’attivazione del IV anno è stata realizzata per la prima volta nell’a.f. 2015/16 presso gli IPS ed è operante dall’a.f. 2023/24 anche nelle Agenzie formative accreditate. Per queste ultime, ciascun percorso dovrà essere progettato con modalità duale per un numero di iscritti pari a 15 allievi, corrispondenti a un contributo totale assegnabile a ciascun progetto pari a € 89.925,00. sì Umbria La Legge regionale n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale, poi realizzati solo a partire dall’a.f. 2022/23. Sono finanziati progetti di durata quadriennale per il rilascio della qualifica trien- nale e del diploma professionale con applicazione della modalità duale. Per l’a.f. 2023/24 sono 254 i percorsi formativi individuali quadriennali in mo- dalità duale previsti e 90 i percorsi formativi individuali duali di IV anno. sì Marche È stato pubblicato un avviso per la presentazione di progetti di percorsi di IV anno di IeFP, con modalità di apprendimento duale, per gli anni formativi 2023/24 e 2024/25 (POR Marche FSE+ 2021/2027 asse giova- ni - OS 4.f). Per l’a.f. 2023/24 sono previsti 2 percorsi, mentre per l’a.f. 2024/25 l’offerta formativa di Istruzione e Formazione Professionale prevede 3 percorsi di IV anno in modalità duale sempre realizzati dai CFP e 44 corsi triennali di IeFP in sussidiarietà realizzati dagli IPS. sì Lazio Il diploma professionale è attivato in apprendistato, secondo il d.lgs n. 81 del 2015, e in alternanza scuola-lavoro, secondo il d.lgs n. 77 del 2005. Si svolge in 990 ore (495 di formazione d’aula e 495 in formazione in azienda con contratto di apprendistato di primo livello o in alternanza scuola lavoro). Sono segnalati con continuità percorsi di IV anno in mo- dalità duale dall’a.f. 2016/17 all’a.f. 2023/24. sì CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 14 04/06/24 12:40 15QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Abruzzo Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati i primi percorsi di IV anno in modalità duale in alternanza rafforzata (assenti negli aa.ff. 2018/19 e 2021/22). Per l’a.f. 2022/23, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha finanziato percorsi triennali e quarte annualità da realizzarsi solo nella modalità duale. Allo stesso modo, per l’a.f. 2022/23, in coerenza con gli obiettivi dell’art. 4 del regolamento (UE) 2021/241 e del PNRR, “Sistema duale”, sono stati finanziati 6 percorsi di IV anno, ciascuno con 16 allievi per classe, per un totale di 96 percorsi individuali. sì Molise Nell’ a.f. 2023/23 sono previsti 3 percorsi annuali di IV anno, finalizzati al rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP, per un importo di € 253.080,00. Sono realizzati a valere sugli stanziamenti dei decreti diret- toriali PNRR “Sistema Duale” e sulle risorse nazionali ordinarie assegnate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (MLPS), ai sensi dell’arti- colo 1, comma 110, lettera a) della Legge 27 dicembre 2017, n. 205. sì Campania I IV anni non sono stati previsti fino all’a.f. 2021/22 (dd n. 498 del 28.9.2021), nel quale è partito il primo percorso. Altri percorsi di IV anno sono stati realizzati nell’a.f. 2022/23, riguardando 11 figure diverse per 21 percorsi, e nell’a.f. 2023/24. Nell’a.f. 2024/25 nuovi percorsi, ma solo in sussidiarietà. sì Puglia Nell’a.f. 2023/24, coerentemente con il documento di programmazione regionale, si realizzano in modalità duale 255 percorsi di IV anno IeFP (17 percorsi per 15 allievi/classe). In questa Regione i IV anni sono più nume- rosi dei nuovi percorsi triennali, infatti, sono 180 i percorsi triennali IeFP, prima annualità (12 percorsi per 15 allievi/classe). Ciascun organismo for- mativo accreditato può presentare solo un progetto per Provincia. sì Basilicata Il IV anno, formalmente previsto a partire dall’a.f. 2017/18 (Dgr n. 700 del 10.7.2017), non è stato realizzato in quel periodo. Solo nell’a.f. 2020/21, con dgr n. 952 del 13.12.2019 e dgr n. 139 del 2.3.2020, sono partiti 2 percorsi di IV anno in modalità duale per complessivi 17 allievi di CFP accreditati, rivolti ad Ati/Ats formate da un Organismo accreditato privato, un IP e un’impresa. Gli esami si sono conclusi nal novembre 2021. Attualmente, non sono stati avviati ulteriori percorsi. no Calabria Per l’a.f. 2023/24 non sono segnalati percorsi ordinamentali di I anno, ma con dd n. 12501 del 6.9.2023 è stato approvato l’avviso pubblico per la presentazione dell’offerta formativa “Sistema duale”, da finanziare nell’ambito del PNRR. All’esito dei lavori della commissione sono stati fi- nanziati 4 percorsi formativi annuali duali di IV anno, per il conseguimento del diploma professionale di Tecnico. Non sono partiti percorsi di IV anno negli aa.ff. 2017/18, 2018/19, 2019/20, 2020/21, 2021/22 e 2022/23. sì Sicilia Dall’a.f. 2005/06 è istituito un IV anno IeFP, interrotto solo negli aa.ff. 2008/09-2010/11 e 2022/23. Per l’a.f. 2023/24 sono previsti 180 percor- si di IV anno (135 percorsi di IV anno ordinari oltre a 45 percorsi IeFP di IV anno duale), realizzati esclusivamente in progettazione integrata con gli Istituti professionali statali, al fine di favorire il rientro degli allievi al V anno dei relativi percorsi di istruzione secondaria di II grado. sì Sardegna I primi percorsi di IV anno in duale (dd n. 48859 del 9.11.2018) sono iniziati nel marzo 2019, ma si sono conclusi nel 2021 a causa della pandemia. Nell’a.f. 2021/22 era previsto un IV anno in duale (dd n. 1964/2021), poi effettivamente svolto nell’a.f. 2022/23. Altri percorsi di IV anno sono stati attivati nell’a.f. 2023/24 con dd 26.6.2023. sì Fonte: Amministrazioni delle Regioni e P.A. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 15 04/06/24 12:40 16 Attualmente, la Basilicata è l’unica Regione a rimanere priva di un’of- ferta formativa a diploma per la propria utenza (l’ha avuta in preceden- za solo nell’a.f. 2020/21), mentre Calabria, Campania e Umbria, che fino a pochi anni fa erano tra le ultime a non disporre di questa offerta, l’hanno attivata recentemente. La Calabria ha messo in cantiere per l’a.f. 2023/24 alcuni percorsi duali di quarto anno per il conseguimento del diploma pro- fessionale di tecnico, dopo una vacanza di 6 anni. La Campania, invece, presente con questi percorsi dall’a.f. 2021/22, ha fatto partire quest’anno formativo alcuni quarti anni con gli Enti accreditati, prevedendo già nell’a.f. 2024/25 nuovi percorsi, ma solo in sussidiarietà. In Umbria i percorsi di durata quadriennale sono stati realizzati esclusivamente nei CFP a partire dall’a.f. 2022/23 e rimangono confermati anche per i due anni successivi. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 16 04/06/24 12:40 17 3. Alcune criticità da risolvere A grandi linee, l’architettura di sistema della IeFP può, dunque, essere definita unitaria e sufficientemente omogenea, ma non è stato ancora rag- giunto l’obiettivo dell’equilibrio territoriale sul numero degli iscritti e dei qualificati/diplomati. Ancora da conseguire è la meta di un’offerta formativa affine per qualità dei contenuti e pluralità di figure attivate, né è stato fi- nora definito un ruolo e un posizionamento adeguato della IeFP all’interno della filiera lunga della formazione. La “verticalizzazione” della formazione tecnico-professionale rimanda a un sistema continuo e integrato di offerta formativa “pubblica” (nel senso che concorre al bene della collettività) composto da un insieme paritario di soggetti diversi che contribuiscono a far approfondire i contenuti, sem- pre più complessi, delle professionalità. Oggi, la verticalizzazione della filie- ra comprende i segmenti dell’Istruzione Professionale (IP) e Tecnica (IT), dell’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP), dell’Istruzione e Forma- zione Tecnica Superiore (IFTS) e degli Istituti Tecnologici Superiori (ITS Academy). La progressiva specializzazione dovrebbe essere possibile per tutte le figure, diffusa in modo omogeneo sul territorio e soprattutto col- legata al mondo del lavoro. All’opposto, il Monitoraggio INAPP indica una “filiera lunga non del tutto omogenea, sia nel disegno nazionale, che nella sua ricaduta regionale”. E non si potrebbe pensare diversamente, dal momento che l’offerta formativa della IeFP si presenta lacunosa per la consistenza numerica degli iscritti sul territorio nazionale, legata com’è all’occasionalità dei bandi regionali. Inoltre, i repertori di qualificazioni hanno tempi di ag- giornamento differenti per la IeFP (il più aggiornato), gli IFTS e gli ITS (indietro di almeno 10 anni) e sono per lo più scollegati tra loro determi- nando una discontinuità dell’offerta formativa1 . Va anche sottolineato che proprio nei contesti che garantiscono una continuità di filiera (soprattutto Piemonte, Veneto e Lombardia) si rileva una maggiore concentrazione degli iscritti ITS 2 . Pur registrando un progressivo assetto unitario delle singole tipologie dei percorsi, gradualmente costruito dagli sforzi delle Amministrazioni ter- 1 “Soltanto le qualificazioni di pertinenza di cinque su ventitrè settori economico-profes- sionali dell’Atlante del Lavoro consentirebbero a un giovane in formazione una continuità da IeFP a ITS”. Tonini M., INAPP, Continuità formativa e rispondenza ai fabbisogni di competenze nella filiera lunga IeFP – IFTS – ITS, in “Rassegna CNOS” Anno 38 – n. 3 settembre-dicembre 2022, p. 215. 2 Cfr. FronTini S., Analisi degli avvisi in materia di politiche della formazione e del lavoro 2021, in “Rassegna CNOS” Anno 38 – n. 2 maggio-agosto 2022, p. 135 https://www.cnos-fap.it/ sites/default/files/articoli_rassegna/frontini_2-2021.pdf CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 17 04/06/24 12:40 18 ritoriali e nazionali nel corso degli ultimi 20 anni, non siamo ancora in pre- senza di una verticalizzazione compiuta. In particolare, il raccordo diretto della IeFP con il livello terziario è gravemente carente, mentre servirebbe a dare ai giovani una prospettiva di crescita professionale dopo l’acquisizione del diploma. C’è il V anno integrativo per ottenere il titolo quinquennale in continuità di sede formativa, ma ormai persino la Regione Lombardia non li finanzia più per gli alti costi, nonostante il raddoppio degli iscritti (autofinanziati) negli ultimi 5 anni (vedi scheda Lombardia). Un’ulteriore possibilità potrebbe essere data dalla sperimentazione dell’Istruzione quadriennale, voluta per facilitare il raggiungimento degli obiettivi del Piano nazionale “Industria 4.0”, varato nel 2016 per lo svi- luppo di imprese ad alto valore tecnologico. La sperimentazione, riportata all’attenzione pubblica dal Disegno di legge governativo n. 924 approvato lo scorso 18 settembre 3 , allinea i tradizionali percorsi quinquennali degli IP ai quadrienni della IeFP, eliminando lo “scalino” temporale che li distanziava e introducendo un maggior numero di ore di laboratorio e delle discipline professionalizzanti. La proposta mira anche a dare pari dignità ai diversi percorsi formativi coinvolti, valorizzando la IeFP come compagna di filiera tecnologica. In particolare, viene dato risalto ai reciproci passaggi (continui- tà orizzontale), consentendo a certe condizioni il proseguimento diretto dei percorsi quadriennali regionali alla formazione superiore (continuità verti- cale) senza dover passare dalla frequenza annuale negli IFTS. Finora, non era facile immaginare che una parte, seppur limitata, dei diplomati IeFP potesse accedere subito al livello terziario non accademico, ma oggi il cita- to ddl ha dato spazio a questa ipotesi, aprendo la discussione sul modello 4+2. Questo prevede dall’a.f. 2024/25 una fase di sperimentazione di alcuni percorsi quadriennali di IeFP con esito nei biennali degli ITS Academy. I detentori di diploma professionale IeFP vi potranno accedere direttamente se i percorsi frequentati appartengono alla stessa filiera formativa tecnolo- gico-professionale e in presenza di validazione dei percorsi rilasciata dall’I- stituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione (INVALSI). Si può comprendere la diversità di esiti tra i percor- si IeFP e i quadriennali degli Istituti professionali solo alla luce della scelta, per questi ultimi, di un modello pedagogico che non cambi nella sostanza i tradizionali obiettivi strategici, utili “più al rilascio dei titoli di studio che ad una efficace valutazione” 4 . Del resto, l’innovazione desiderata non può pre- scindere dalla capacità, dalla disponibilità e dalla rapidità dei docenti della scuola a modificare in senso più pratico l’orientamento didattico assunto in 3 “Istituzione della filiera formativa tecnologico-professionale e revisione della disciplina in materia di valutazione del comportamento delle studentesse e degli studenti”. La filiera è costitui- ta dai percorsi sperimentali del secondo ciclo di istruzione, dai percorsi formativi degli Istituti Tecnologici Superiori (ITS Academy), dai percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) e dai percorsi di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS). 4 Sacchi g., Un laboratorio per lo sviluppo, in “Tuttoscuola”, n. 639, febbraio 2024, p. 22. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 18 04/06/24 12:40 19QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 passato5 . A giudicare dalla conferma degli esiti preesistenti, rimarrebbe per i nuovi percorsi degli IP l’academic drift dell’impianto generalista, mentre la vocational drift continuerebbe a definire il corso principale della IeFP regio- nale. Altre criticità sul ddl riguardano l’accesso diretto all’esame di Stato che si vorrebbe riconoscere ai diplomati della IeFP senza la frequenza obbliga- toria dell’anno integrativo. Questa concessione, però, non toglie loro l’onere di una preparazione specifica (e autofinanziata) per accedere al complesso dei corsi terziari. Occorre, inoltre, comprendere come possa mancare nella “Struttura tecnica per la promozione della filiera formativa tecnologico-pro- fessionale” (capo I, art. 2) la partecipazione di quelle realtà della IeFP re- gionale che della filiera dovrebbero essere parte costituente (capo I, art. 1, comma 1). Una funzione alle Istituzioni formative viene restituita solo negli accordi di rete (“campus”) che prevedono “modalità di integrazione dell’of- ferta formativa, condivisa e integrata”, ma non un ruolo della IeFP nella governance. Tra luci e ombre, l’annunciata sperimentazione tenta di prospettare so- luzioni di sviluppo verticale della VET. Permangono ancora, tuttavia, alcu- ne serie differenze territoriali nella IeFP, sintomo di un quadro incompleto della filiera lunga che rischia di rimanere anche incompiuto. Secondo gli ultimi dati di INAPP, nell’a.f. 2021/22, il numero complessivo degli iscritti ai percorsi di IeFP tocca le 228mila unità. Si tratta di una lieve, ma significati- va ripresa rispetto all’anno precedente, che aveva segnato per la prima volta un rallentamento nella marcia degli iscritti delle Istituzioni formative. Alla leggera flessione dei CFP si abbinava da tempo un forte decremento degli allievi in sussidiarietà, segno che il modello della più flessibile formazione degli Enti accreditati viene preferito dalle famiglie e dai giovani nonostante lo svantaggio dovuto alla carenza di orientamento, alla disparità di fondi concessi e alla programmazione frammentata e rapsodica dei bandi. Sotto il profilo della scelta, il vantaggio della formazione extrascuola consiste nell’a- spettativa di una più forte unione tra l’azione formativa e il “perseguimento del progetto vocazionale di vita e di lavoro” 6 , del resto confermato anche dalla concreta probabilità di trovare un lavoro coerente. Si attesta, inoltre, che nell’a.f. 2021/22 la somma degli allievi IeFP delle diverse varianti di sussidiarietà si riduce ancora, a fronte di una più sostenuta crescita nelle resilienti Istituzioni formative. Più di 2 allievi su 3 della IeFP si rivolgo- no ormai alle Istituzioni formative accreditate ma rimane ancora il vulnus degli squilibri sul territorio nazionale. La parte più consistente della for- mazione, in termini di numeri e di corsi, si trova al Nord, dove frequenta il 67% degli iscritti alla IeFP italiana. Mentre al Nord prevale la frequenza 5 Cfr. TuTToScuola, Newsletter, 25 settembre 2023. https://www.tuttoscuola.com/filie- ra-tecnico-professionale-scommessa-azzardo/ (ultimo accesso aprile 2024). 6 nicoli d.e., Il sistema di istruzione e formazione professionale, in “La Scuola Cattolica in cifre – Anno scolastico 2022-2023” https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/newsletter/%5B- site-date-yyyy%5D/%5Bsite-date-month%5D/05_istruzione-e-formazione-professionale.pdf CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 19 04/06/24 12:40 20 nelle Istituzioni formative (il 76% degli iscritti nei CFP è al Nord), al Sud si offre soprattutto la sussidiarietà negli Istituti professionali. I bassi livelli di partecipazione alla IeFP dei giovani nel Meridione approfondiscono un divario territoriale già endemico, difficilmente colmabile se non per effetto di politiche mirate e consapevoli, capaci di tenere conto del contesto e delle criticità. Interventi riformatori, come quello rivolto agli Istituti professionali per adeguare i curricula e rafforzare il rapporto tra esperienza formativa e mondo del lavoro non sono stati premiati da risultati concreti, come attesta il calo costante delle iscrizioni. Allo stesso tempo si nega o si limita forte- mente in alcune regioni il pieno diritto degli allievi a scegliere un’offerta formativa non sussidiaria, e quello delle imprese a individuare profili pro- fessionali adeguati. In questa situazione ancora incerta, il Monitoraggio INAPP evidenzia nuovi consistenti margini di crescita della IeFP, in particolare della moda- lità di apprendimento duale, con la prospettiva dei finanziamenti a valere sulla Missione 5 - Componente 1 - Investimento 1.4 del PNRR. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 20 04/06/24 12:40 21 4. Alcuni punti a favore L’attuazione del PNRR, pur nei confini di una visione Stato-centrica che limita la partecipazione della IeFP all’ambito delle politiche attive1 , arriva a coinvolgere Regioni e Province Autonome nel quadro del Piano Nazionale Nuove Competenze (PNC) e promuove nei territori modalità di apprendimen- to work-based. All’interno di questa azione strategica si inseriscono il “Siste- ma Duale” e le relative “Linee guida”: il primo mira a rafforzare un modello integrato tra i sistemi dell’istruzione e della formazione professionale con il lavoro. In particolare, la modalità di apprendimento duale e l’istituto dell’ap- prendistato dovrebbero migliorare l’accesso al mondo del lavoro e l’acquisi- zione di nuove competenze tecniche e trasversali. L’azione consentirà anche per il prossimo anno di avere risorse finanziare aggiuntive eccezionalmente disponibili a favore della IeFP, da impiegare per la crescita del sistema. Le linee guida per la programmazione e l’attuazione dei percorsi duali (dm n. 139 del 2.8.2022) definiscono, invece, standard e modalità di alcuni specifici inter- venti: a) percorsi duali aggiuntivi rispetto all’offerta di leFP finanziata con ri- sorse ordinarie; b) percorsi di conversione in duale dell’offerta ordinamentale; c) percorsi extra diritto-dovere rivolti ai giovani e agli adulti; d) percorsi duali in sussidiarietà, questi ultimi privi di finanziamento a carico del Programma. Sotto la spinta del PNRR si può rilevare un aumento dell’offerta complessiva nelle Istituzioni formative e, segnatamente, una crescita de- gli iscritti in duale (il IV anno viene erogato solo in modalità duale) so- prattutto nelle Regioni che avevano già un consolidato sistema di IeFP. In tal modo, si vorrebbe ridurre il mismatch tra le competenze richieste dal mercato e quelle in possesso dei qualificati, essendo l’11,9% delle potenzia- li assunzioni di difficile reperimento per inadeguatezza dei candidati (vedi Tabella 2). La modalità di formazione duale avrebbe il merito di far speri- mentare all’allievo un ambito lavorativo e dinamiche reali nelle quali met- tere in gioco risorse e competenze chiave diverse da quelle tecnico-profes- sionali d’aula e di laboratorio. Inoltre, il “salto” al duale, compiuto in varie parti del territorio nazionale, contribuisce gradualmente a far abbandona- re una parte di quella autoreferenzialità dei contenuti formativi all’interno di ciascuna tipologia. Per altro verso, rimane il dubbio che l’impatto del- la transizione verso la modalità duale, spesso affiancata a quella ordinaria in una logica di sostituzione, possa generare conseguenze distorsive dal punto di vista organizzativo e didattico. Il primo bollettino di attuazione dell’Investimento PNRR “Sistema duale” (bollettino 1/2024) riscontra per l’anno formativo 2022/23 un incremento degli iscritti ai percorsi di IeFP in 1 Salerno g.M., L’istruzione professionalizzante e il PNRR: una prima analisi, in “Ras- segna CNOS” Anno 37 – n. 2 maggio-agosto 2021, pp. 153-166. https://www.cnos-fap.it/sites/ default/files/riviste/rassegnacnos_2-2021.pdf CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 21 04/06/24 12:40 22 modalità duale (I-IV anno). Rispetto all’annualità formativa precedente, gli allievi in duale, sono cresciuti del 157% in Italia e del 340% nelle sole regioni del Mezzogiorno: una crescita rapidissima, che riduce il gap di offerta tra Nord e Sud ma prospetta serie criticità se non si individueranno nuovi e più stabili strumenti di finanziamento post PNRR, tenuto anche conto che le Regioni del Sud sono solite investire meno con proprie risorse nella IeFP. Intanto, il 18.12.2023 è stato sottoscritto il nuovo Contratto Nazionale di Lavoro (CCNL) per il personale dagli Enti del privato sociale che operano nella IeFP, tra FORMA, CenFop, FLC CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola, SNALS Conf.Sal. Riconoscendo autonomia negoziale e decisionale alle contrattazioni di secondo livello, si consente alle stesse, alcune delle quali ferme da oltre 15 anni, di aggiornarsi e armonizzarsi in un quadro più unitario. Per dare mag- giore stabilità al suo impianto, il contratto ha una vigenza quadriennale (de- corre dall’1.1.2024) e disciplina il rapporto di lavoro del personale della For- mazione professionale. Il campo di applicazione viene esteso a tutti i rapporti di lavoro del personale dipendente, ovunque operante. Riguarda lavoratori di enti riuniti in consorzi, fondazioni, reti e poli della Istruzione e Formazione Professionale, ma anche della Formazione continua, dell’Istruzione Tecnica Superiore, dell’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore, dei Servizi per il lavoro, dell’Educazione degli adulti, della Formazione per le arti e i mestieri e delle attività connesse alle politiche attive per il lavoro. La parte economica del rinnovo del CCNL sconta le conseguenze di un clima non favorevole alla Istruzione e Formazione Professionale rappresentando, peraltro, un atto di responsabilità e lungimiranza da parte degli Enti in assenza di un organico e costante sostegno finanziario pubblico del settore. Il percorso contrattuale è stato lungo e impegnativo, in un contesto segnato dalle difficili situazioni in cui opera la Formazione professionale del privato sociale, soggetta a spin- te e concorrenzialità asimmetriche che ne limitano l’efficacia riducendone il potenziale, il ruolo e la stessa presenza. In questa situazione, il contratto è un piccolo passo, anche se non risolutivo, sulla via del miglioramento del- la qualità della IeFP. Bisogna premettere che l’applicazione del CCNL della Formazione professionale fu proposta dall’articolo 2 del dm n. 263 del 29 novembre 2007 del Ministero dell’Istruzione, che prevedeva per la IeFP indi- cazioni per l’assolvimento dell’obbligo di istruzione. Tra i criteri generali che le Regioni avrebbero dovuto recepire nei propri sistemi di accreditamento era menzionata proprio l’adozione del CCNL per la Formazione professionale nella gestione del personale dipendente degli Enti di IeFP. L’indirizzo fu con- fermato dall’Intesa Stato-Regioni del 20 marzo 2008 sugli standard minimi di accreditamento. L’accordo del 29 aprile 2010 per la messa a regime del primo anno del sistema IeFP, richiamando i LEP, assunse proprio quell’inte- sa come riferimento in via transitoria. Anche l’accordo datato 27 luglio 2011, che guida il passaggio al nuovo ordinamento dei percorsi di IeFP, ne ribadiva i contenuti. Tale stratificazione di norme ed accordi, tuttavia, non ha finora giovato alla concreta applicazione del CCNL della Formazione professionale per la IeFP sul territorio, come si vede dalla tutt’altro che consolidata uni- formità di indirizzi nelle realtà regionali. Attualmente, solo 12 territori su 21 prevedono esplicitamente l’applicazione del CCNL della FP. Una situazione di fatto che porta dritto alle radici del problema: la precarietà dei finanziamenti. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 22 04/06/24 12:40 23 5. Le figure attivate sul territorio Secondo le stime del Sistema Informativo Excelsior 1 , per gli indirizzi della formazione tecnico-professionale, le situazioni più critiche in termini di rapporto tra domanda e offerta di lavoro sono quelle che riguardano trasporti e logistica, costruzioni, sistema moda e meccatronica, meccanica ed energia, per le quali l’offerta potrebbe coprire meno di un terzo della domanda potenziale del periodo 2023-2027. L’offerta risulta insufficiente anche in altri settori, come ristorazione, amministrativo-segretariale, tra- sformazione agro-alimentare, servizi di vendita e servizi di promozione e accoglienza. Pertanto, in un contesto nel quale le qualifiche e i diplomi professionali sono ricercati più degli altri titoli in esito a corsi tecnici, li- ceali o accademici, sembra difficile potersi imbattere nella difficoltà delle aziende a trovare giovani qualificati, come appare nella Tabella 2. Eppure, lo scostamento tra domanda e offerta risente della mancata copertura di alcune figure professionali sul territorio regionale, ma anche nazionale. Infatti, la varietà delle tipologie scelte nella programmazione dovrebbe andare al di là di una semplice riproposizione delle professionalità esisten- ti entro i confini del proprio territorio di appartenenza, quando il mercato del lavoro si espande anche al di fuori del ristretto ambito regionale. Per completare il quadro delle tipologie IeFP delle Agenzie formative, propo- sto dal CNOS-FAP lo scorso anno 2 , è stata aggiunta quest’anno, in Tabel- la 4, la contestuale presenza delle figure professionali nelle scuole statali. L’origine dei dati sulle istituzioni in sussidiarietà è “La scuola in chiaro” del Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM), uno strumento che tut- tavia è soggetto alla disponibilità delle fonti territoriali e, dunque, rimane inevitabilmente ancora parziale. Ciò nonostante, le indicazioni che si trag- gono sono sufficientemente adeguate a fornire nuovi ed utili elementi di comprensione. 1 Sistema Informativo Excelsior, 2023, Unioncamere-ANPAL Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine (2023-2027), Scenari per l’orientamento e la programmazione della formazione, Unioncamere, 2023. https://excelsior.unioncamere.net/ pubblicazioni/2023/previsioni-dei-fabbisogni-occupazionali-e-professionali-italia-medio-termi- ne (ultimo accesso aprile 2024). 2 Zagardo g., La IeFP nelle Regioni. Alla ricerca di una identità comune, CNOS-FAP/ MLPS, Tip. Giammarioli, 12/2023 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/qua- derno_12-23_zagardo.pdf CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 23 04/06/24 12:40 24 Tabella 4 - Mappa delle figure professionali della IeFP delle Istituzioni formative accreditate in Italia nell’ a.f. 2023/24 Figure nazionali Piemonte Valle d’Aosta Lombardia Liguria P.A. Bolzano P.A. Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna Operatore agricolo IS IS IS IS IS Operatore del mare e delle acque interne Tecnico agricolo IS Operatore delle produzioni alimentari IS IS IS IS Tecnico delle produzioni alimentari IS IS Operatore del legno IS Tecnico del legno IS Operatore abbigliamento e prodotti tessili per la casa IS IS IS IS IS Operatore delle produzioni tessili Operatore alle lavorazioni di prodotti di pelletteria Operatore delle calzature Tecnico abbigliamento e prodotti tessili per la casa IS Tecnico delle lavorazioni tessili Tecnico delle lavorazioni di pelletteria Operatore delle produzioni chimiche IS IS Operatore alle lavorazioni dei materiali lapidei Operatore alle lavorazioni dell’oro, metalli preziosi IS Tecnico delle lavorazioni dei materiali lapidei Tecnico lavorazioni dell’oro e metalli preziosi Tecnico lavorazioni del ferro e metalli non nobili Operatore edile Tecnico edile Operatore meccanico IS IS IS IS IS Operatore alla riparazione dei veicoli a motore IS IS IS IS IS Operatore di impianti termoidraulici IS IS IS Operatore elettrico IS IS IS IS IS IS IS Operatore montaggio imbarcazioni da diporto Tecnico modellazione e fabbricazione digitale IS Tecnico per la gestione di impianti di produzione IS IS Tecnico per l’automazione industriale IS IS Tecnico riparatore di veicoli a motore IS IS CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 24 04/06/24 12:40 25QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Tecnico di impianti termici IS Tecnico delle energie rinnovabili Tecnico elettrico IS IS IS Operatore dei sistemi e dei servizi logistici Tecnico dei servizi logistici Operatore ai servizi di vendita IS IS Tecnico commerciale delle vendite IS Operatore informatico IS IS Tecnico informatico IS Operatore gestione acque risanamento ambientale Operatore grafico IS IS Tecnico grafico IS Operatore del benessere IS IS IS IS IS Tecnico dei trattamenti estetici IS IS IS IS Tecnico dell’acconciatura IS IS Tecnico allestimenti impianti dello spettacolo Operatore della ristorazione IS IS IS IS IS IS IS IS Operatore ai servizi di promozione e accoglienza IS IS IS IS Tecnico di cucina IS IS Tecnico dei servizi di sala-bar IS Tecnico dei servizi di promozione e accoglienza IS Tecnico di animazione turistico-sportiva e tempo libero IS Operatore ai servizi di impresa IS IS IS Tecnico dei servizi di impresa IS IS Fonti: Abruzzo, dgp n. 021/369 dell’11.12.2023 (approvazione esiti); Basilicata, nessun corso presente; Calabria, esito valutazione ddg. n. 12501 del 6.9.2023 (finanziabili); Campania, dd n. 872 del 4.8.2023 (ammissibili e finanziabili); Emilia-Romagna, dgr n. 1347 del 31.7.2023 e dgr n. 1000 del 19.6.2023 (finanziabili); Friuli- Venezia Giulia, dd 2021/420, dd 2023/54673, Effepi (ammessi); Lazio, Città Metropolitana di Roma (corsi finanziabili) siti degli OdF (corsi IV anno); Liguria, ddg n. 1880 del 11.8.2022 e Amministrazione regionale (azioni finanziabili); Lombardia, ddg n. 16077 del 10.11.2022 e 19021 del 23.12.2022 (corsi finanziabili); Marche, dd n. 831 dell’11.9.2023, dd 1061 del 30.10.2023 e dd n. 806 del 28.8.2023 (ammissione a finanziamento); Molise, dd 6009 del 16.12. (percorsi finanziati); Piemonte, dd 503/A1503B/2023 del 3.10.2023 (corsi ammissibili); Puglia, dd 2031 del 9.11.2023 e dd n. 2153 del 17.11.2023 (ammessi al finanziamento); Sardegna, dd n. 4329 del 7.9.2023, dd n. 157 del 10.1.2024 e dd 180 del 10.1.2024 (ammessi al finanziamento); Sicilia, da n.35/Gab del 4.8.2023 (corsi realizzabili – linea a e b), dd 2305 del 2.10.2023 e dd 2463 del 10.10.2023 (ammessi al finanziamento); Toscana, dd n. 6569 del 28.3.2023, dd n. 18846 del 29.8.2023 e dd n. 5346 del 2.3.2023 (ammessi a finanziamento); Umbria, dd n. 9782 del 21.9.2023 (ammessi al finanziamento); Valle d’Aosta, pd n. 8236 del 20.12.2022 (progetti approvati); Veneto, dgr n. 1242, 1243 del 17.8.2023 e dgr n. 1268 del 24.8.2023 (ammessi al finanziamento); Bolzano (P.A.), dgp n. 935 del 13.12.2022 e sito P.A. di Bolzano – Alto Adige (attivati); Trento (P.A.), Dgp n. 1482 del 19.8.2023 (approvati). Per i percorsi in sussidiarietà la fonte è il MIM, Anagrafe Studenti “La scuola in Chiaro”. Legenda = Istituzioni formative accreditate; IS = Istituzioni scolastiche (parziale) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 25 04/06/24 12:40 26 La mappatura analitica delle tipologie (Tabella 4) presenti nell’a.f. 2023/24 mostra che in alcune Regioni non c’è formazione per determinate figure, sebbene le caratteristiche del territorio potrebbero suggerirne l’attivazione. In altre, invece, i formati potrebbero eccedere le capacità del potenziale bacino di utenza. Sono quasi assenti al Centro-Sud le figure nel settore economico professionale “agricoltura, silvicoltura e pesca”, nono- stante la vocazione agricola e marinara di tali Regioni. Secondo i dati Excel- sior 3 , sono 5.440 i qualificati e diplomati professionali di questo indirizzo che le imprese 4 hanno difficoltà a trovare ogni anno. A fronte della ma- nodopera richiesta, i qualificati e i diplomati degli ultimi due monitoraggi INAPP sono stati poco più di 1.700 unità 5 all’anno, di cui meno del 10% nel Meridione. Troppo poco per venire incontro alle necessità di personale spe- cializzato sul territorio e all’apertura dei nuovi spazi creati dalle professioni green. Si avverte una carenza formativa anche per la figura di operatore delle “produzioni chimiche” che vede il numero dei percorsi concentrato in pochi territori del Nord. Ogni anno, i qualificati e i diplomati di questo indirizzo “introvabili” per le imprese sono 3.360 a fronte di meno di 100 qualificati e diplomati IeFP all’anno. L’indirizzo “servizi di promozione e accoglienza” non riesce a reperire in Italia 43.000 unità per le aziende del settore a fronte di 3.300 giovani usciti con titolo IeFP in un anno. Qui si nota che non tutte le Regioni hanno percorsi di questo tipo realizzati dai CFP. Eppure, solo nei loro territori si sfiora complessivamente la domanda non evasa di 15.000 qualificati e diplomati. L’indirizzo “ristorazione”, che vede tra le sue figure quelle di cuochi, camerieri e baristi, è presente in quasi tutte le Regioni, ma la disponibilità di figure di questo tipo è almeno la metà di quella necessaria, come pure quella del settore “meccanico”. Le richieste nel settore “edile” (circa 92.000 unità di personale specializzato difficili da recuperare) possono contare ogni anno su un numero di qualificati e diplo- mati di poco più di 300 unità all’anno. Anche qui, notiamo nella Tabella 4 vuoti soprattutto tra le Regioni del Centro e delle Isole. La difficile reperibi- lità degli addetti ai “sistemi e servizi logistici” riguarda 82.540 unità, ma è carente soprattutto nel Sud e nelle Isole, dove a fronte di una domanda di 51.000 qualificati e diplomati professionali (inevasa per il 34%) la risposta del Meridione in termini di percorsi attivati rimane ancora insufficiente. Il Centro-Sud rimane carente anche nei settori “estrazione e lavorazione materiali” e “tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda”, dove sono pochi i percorsi IeFP attivati dalle Regioni. Il settore “benessere”, molto amato dai giovani per i profili di acconciatori, estetisti e truccatori, 3 Sistema Informativo Excelsior, Unioncamere - ANPAL, Formazione professionale e la- voro. Gli sbocchi lavorativi per le qualifiche e i diplomi professionali nelle imprese, Indagine 2023. https://excelsior.unioncamere.net/pubblicazioni/2023/formazione-professionale-e-lavoro (ultimo accesso aprile 2024). 4 Imprese dei settori Industria e Servizi. Non sono rilevati nell’indagine citata gli ulterio- ri fabbisogni del settore Agricoltura. 5 Secondo gli ultimi due monitoraggi INAPP (XIX e XX). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 26 04/06/24 12:40 27QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 conterebbe su un bacino di richieste di circa 18.000 unità corrispondenti al ridotto numero di candidati denunciato dalle imprese che cercano esplici- tamente una formazione erogata nel settore della IeFP. A fronte di questa richiesta, i qualificati e i diplomati nell’ultimo anno disponibile sono stati 9.800. Un rapporto, tuttavia, non ancora del tutto favorevole se si conside- ra il numero di studenti impegnati nell’ultimo anno di quei percorsi (circa 18.000 unità). In altre parole, la probabilità di trovare un lavoro coerente degli allievi che frequentano una classe di tali percorsi non è la stessa dei compagni che si formano in quasi tutti gli altri percorsi di qualifica e di di- ploma, che possono godere di un mercato più ricettivo e non ancora saturo. Il quadro complessivo delle figure esistenti nelle Regioni e Province Autonome mostra innanzitutto la mancata presenza di alcune tipologie sul territorio nazionale dove, a una reiterata attivazione di qualifiche e diplomi, anche meno richiesti dal mondo del lavoro, non si unisce sempre un’altret- tanta grande disponibilità a mettere in cantiere figure, a più alta complessi- tà formativa e maggiormente ricercate dal mercato. Un difetto attribuibile non solo agli Enti di formazione, ma anche alle Istituzioni scolastiche, il cui ruolo, in questo caso, non sembra essere quello di garante dell’offerta a copertura di quella non erogata. Le Istituzioni scolastiche di IeFP censi- te dal MIM, nella stragrande maggioranza dei casi, ripropongono le stesse tipologie attivate dagli Enti aggravando lo squilibrio già esistente nell’im- pianto dell’Istruzione e Formazione Professionale. Parte delle scelte ope- rate mostra una distorsione del sistema che preferisce assecondare derive di autoreferenzialità piuttosto che attivare nuovi spazi di matching con le professioni di più difficile reperimento. I vuoti maggiori sono soprattutto al Centro-Sud e non sono colmati dall’azione sussidiaria della scuola come ci si attenderebbe da un’offerta, appunto, “sussidiaria” e non sostitutiva. Se per le Istituzioni formative questa strategia potrebbe essere ricondotta al basso valore del finanziamento medio concesso ad allievo (stimato in Tabella 5 a € 4.983,26 nell’a.f. 2020/21) l’argomento non può giustificare la scelta delle Istituzioni scolastiche che per le stesse qualifiche e diplomi pos- sono contare su entrate di base di gran lunga maggiori. Le risorse ordinarie destinate a questa tipologia di Istituti provengono dal bilancio dello Stato e sono erogate dal Ministero dell’Istruzione e del Merito. Il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione e, in particolare, la Direzio- ne generale per gli ordinamenti scolastici, pubblica ogni anno i valori del Costo Medio Studente (CMS) relativi alla spesa annuale ad allievo. Secondo la circolare n. 9515 del 23.4.2021, per l’a.f. 2020/21 il CMS delle Istituzioni scolastiche della secondaria di II grado corrisponde a una spesa pubblica cumulata per studente di € 7.471,51. Talvolta, come si vedrà in seguito, vengono erogate dalle Regioni alle scuole sussidi aggiuntivi, in genere a co- pertura dei costi dei formatori non compresi tra le figure presenti in sede, come accade nei percorsi di acconciatore o estetista. Il maggior contributo della collettività non sembra però giustificato né da evidenze positive nei ri- sultati didattici, registrati da INVALSI, né dai dati INAPP sull’occupazione. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 27 04/06/24 12:40 28 Anzi, nelle prove OCSE PISA i Centri di Formazione Professionale (CFP) hanno registrato risultati uguali o lievemente superiori a quelli dell’Istruzio- ne professionale statale6 e, per altro verso, la condizione occupazionale dei qualificati per tipologia di Istituto presenta un grado di attività maggiore tra i giovani provenienti dalle Istituzioni formative (+3,1% di “occupati” e “in formazione”) rispetto a quelli delle Istituzioni scolastiche7 . Si nota nella gestione del sistema la debolezza di una governance, talora carente proprio in quegli aspetti di indirizzo e di controllo che dovrebbero garantire un’of- ferta di qualità a copertura dell’intera filiera tecnico-professionale di base sul territorio. Sarebbe, inoltre, opportuno evitare che siano compiute scelte di programmazione al ribasso, più economiche ma distorsive rispetto alle effettive necessità del mercato. Alcune figure a scarso valore tecnologico e a basso costo di esercizio sono reiterate a discapito di altre più “pregiate” e solo poche Regioni hanno ponderato fasce di finanziamento differenziate tenendo conto di questa criticità. La necessità di potenziare l’offerta di figure occupabili corre in paralle- lo alla decisione di rendere possibili tali scelte da parte dei giovani attraver- so lo strumento dell’orientamento. Se è vero che le imprese non riescono a trovare personale qualificato, occorre che a monte vi sia uno sforzo di trasparenza e guida da parte delle Amministrazioni coinvolte, che finora si è dimostrato insufficiente. Lo sottolinea anche il CENSIS 8 che mette a nudo “l’incapacità del sistema di Istruzione di fare orientamento”, al quale si uni- sce la scarsa attenzione al problema da parte di alcune Regioni impegnate nella formazione. Tra di esse vi è una diversa disponibilità di informazioni inerenti la partecipazione ai percorsi, con database non sempre omogenei e dialoganti con il livello nazionale. Per l’a.f. 2023/24, le informazioni in rete sulle classi realmente attivate nei Centri di Formazione Professionale sono in alcuni casi carenti, non aggiornate o incomplete. Il quadro definito dei percorsi IeFP effettivamente svolti nelle Istituzioni scolastiche non è sta- to predisposto per il pubblico. Per una ricostruzione del quadro nazionale completo occorre uno studio impegnativo, a partire dalle delibere regionali. Sebbene le singole Istituzioni formative e scolastiche siano in grado di offri- re le principali informazioni, il quadro nazionale più ampio non è disponi- 6 Alle ultime prove OCSE PISA 2022, la IeFP è risultata superiore all’Istruzione profes- sionale nei punteggi medi in scienze e matematica. Istituti professionali (IP) e Formazione professionale (CFP) condividono lo stesso punteggio medio in lettura. Gli Istituti professionali hanno ottenuto 384 punti in tutti i processi; in “ragionare” hanno realizzato 399 punti, men- tre, i CFP hanno ottenuto 396 punti in tutti i processi, mentre in “ragionare” raggiungono 404 punti. Si può notare come la Formazione nei CFP sia l’unica tipologia educativa per la quale la tendenza dei punteggi è in crescita. Fonte: OCSE PISA 2022, I risultati degli studenti italiani in matematica, lettura e scienze. Rapporto nazionale. Rapporto_nazionale_PISA2022_ 7 inaPP, carlini a., criSPolTi e. (a cura di) (2023), Ieri in aula oggi in azienda: IV inda- gine sugli esiti formativi e occupazionali dei percorsi IeFP e IFTS, Inapp Report n. 44, Figura 1.17, Roma INAPP - https://shorturl.at/abryY (ultimo accesso aprile 2024). 8 cenSiS, 57° Rapporto sulla situazione sociale del Paese 2023, Franco Angeli, 2023, p. 72. https://www.censis.it/rapporto-annuale/57%C2%B0-rapporto-sulla-situazione-sociale-del-pae- se2023-0 (ultimo accesso aprile 2024). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 28 04/06/24 12:40 29QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 bile. Si palesano, inoltre, alcune difficoltà per l’iscrizione nei CFP, servizio che il legislatore vorrebbe offrire a tutti gli studenti in una reale pluralità di scelte. A tal fine le Regioni sono tenute ad assicurare “l’adozione di misure che consentano l’avvio contemporaneo dei percorsi del sistema educativo di istruzione e formazione” (d.lgs. n. 226/05, art. 17, comma 3). Pertanto, la calendarizzazione dell’avvio dei percorsi IeFP dovrebbe essere contestuale a quella dei percorsi di Istruzione, ma le amministrazioni che lo fanno sono ancora troppo poche per poter assicurare una risposta adeguata e corale al legittimo diritto dei giovani in transizione. Per l’a.f. 2023/24 sono solo 12 le Regioni che, pur con sfumature diverse, vanno in questa direzione: Cam- pania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Piemonte, Sardegna, Toscana, Umbria, Valle d’Aosta e Veneto. Anche le P.A. di Bolzano e di Trento prevedono la contemporanea partenza dei CFP con le altre scuole provinciali. In questa situazione, tuttavia, sono state intraprese recentemente alcune iniziative interessanti da parte del Ministero dell’Istru- zione e del Merito che vanno nella direzione auspicata. Tra queste, la realiz- zazione della piattaforma “Unica” (circolare MIM n. 2790 dell’11.10.2023), che per il prossimo anno scolastico 2024/25 fornisce informazioni per le iscrizioni sulle classi “attivabili” sia nei CFP che nelle scuole. La piattafor- ma esplora l’offerta formativa sul territorio in relazione a quanto previsto dalle linee guida per l’orientamento. Inoltre, sono stati istituiti in ogni sede scolastica il docente tutor e il docente orientatore, per i quali sono assegnate risorse ai singoli istituti. Il nuovo CCNL di categoria di luglio 2023 deman- da alla contrattazione di istituto l’individuazione delle risorse necessarie sia per il numero dei docenti da impiegare per l’orientamento che per la loro formazione. Bisogna rilevare, però, che l’orientamento, svolgendosi ancora tutto nella scuola e per il tramite di personale scolastico, corre il pericolo di privilegiare l’asse dell’istruzione rispetto ai percorsi regionali della IeFP. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 29 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 30 04/06/24 12:40 31 6. Il tema dei finanziamenti Le Istituzioni formative accreditate sono finanziate, in ordine di entità di stanziamenti, dalle Regioni, dal MLPS e dal FSE, ma con costi per la collettivi- tà inferiori a quelli delle Istituzioni scolastiche a qualifica/diploma. L’obiettivo dei finanziamenti pubblici è quello di coprire la domanda di Istruzione e For- mazione Professionale, creando un’offerta adeguata alle esigenze della popola- zione di riferimento. La IeFP, infatti, concorre all’assolvimento dell’obbligo di istruzione fino al 16° anno di età (art. 1 Legge n. 296/2006) ma attua anche il diritto-dovere di istruzione e formazione fino al 18° anno (d.lgs. n. 76 e 226 del 2005). Pertanto, è necessario che questa formazione sia sostenuta dallo Stato al fine di assicurare l’erogazione di quei livelli essenziali delle prestazioni (LEP) di cui, secondo la norma, esso è garante. Infatti, il capo III del d.lgs. n. 226/05, nel disegnare i percorsi di IeFP, individua i LEP che a regime devono essere garan- titi su tutto il territorio nazionale dallo Stato, a cominciare dalla disponibilità di un’offerta adeguata. Nell’ultimo monitoraggio INAPP (2023, riferito all’a.f. 2020/21) si evidenzia che le fonti di finanziamento per la IeFP ordinamentale e duale sono state: a) regionali/provinciali, con il 41% di risorse impegnate e il 45% di risorse erogate; b) nazionali, attraverso il MLPS, con il 34% di risorse impegnate e il 33% di risorse erogate; c) comunitarie, con il 25% delle risorse impegnate e il 22% di risorse erogate. Nell’anno in corso, viene previsto ai sensi dell’articolo 1, comma 110, lettera a) della legge n. 205 del 27.12.2017, uno stan- ziamento nazionale di circa 189 mln di euro da parte del Ministero del Lavoro, a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione. Secondo il dd n. 99 del 18.4.2024 tali risorse sono destinate alle Regioni e alle Province Autonome di Trento e Bolzano per il finanziamento dei percorsi di IeFP ordinari finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere all’istruzione e formazione professionale ai sensi dell’articolo 28, comma 3, del d.lgs n. 226 del 17 ottobre 2005. Le risorse a disposizione per i percorsi duali sono state integrate nel periodo 2021-2025 dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza - PNRR (missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 «Sistema duale») con ulteriori 600 mln di euro. Con il de- creto direttoriale n. 100 del 18.4.2024, viene ripartito alle Regioni per l’annualità 2023, l’ultimo 40% delle risorse attribuite all’intervento M5C1 – 15 - Investimen- to 3 - “Rafforzamento del sistema duale” del PNRR (le due tranche precedenti erano rispettivamente del 20% con dd n. 54 del 2.7.2022 e del 40% con dd n. 120 del 13.8.2023). Il dd 100/2024 assegna 240 mln di euro in conformità al decreto del Ministro dell’economia e finanze del 6.8.2021 e ripartendo le risorse secondo i criteri dell’art. 2 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 7.3.2024, n. 38. Il finanziamento alle Regioni avviene previa registra- zione del decreto all’esito dei controlli degli organi competenti. Ai sensi degli Operational arrangements del PNRR, è previsto il monitoraggio dell’intervento che si realizza quando le Regioni comunicano al Ministero del lavoro e all’Unità di missione i dati degli interventi programmati e i relativi flussi finanziari. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 31 04/06/24 12:40 32 In attesa di avere dei dati che possano far luce sui costi a percorso o ad allievo per l’anno formativo in corso, si riporta per l’a.f. 2020/21 (ultimo del Monitoraggio di INAPP) la stima del riconoscimento economico a copertura dei costi concesso agli Enti di formazione accreditati dalle Regioni e P.A. (Ta- bella 5). Bisogna premettere che ogni Regione/P.A. ha scelto di gestire le risorse delle IF attraverso uno dei quattro “indicatori guida”, sottolineati in tabella in grassetto e relativi al costo annuale per percorso, al costo annuale per allievo, al costo orario per allievo o al costo ora corso. Questi indicatori hanno precise relazioni matematiche tra loro e ciò permette di ricostruire una mappatura comune di tutti i parametri regionali partendo dal numero medio di allievi a percorso e dal numero di ore annuali previsto. La tabella citata indica la stima a preventivo dei valori massimi di costo dei primi anni, escludendo eventuali minori finanziamenti derivanti, a consuntivo, dagli abbandoni o dai casi di fre- quenza insufficiente durante l’anno. Danno ragione dei valori esposti in tabella, i paragrafi dedicati ai “costi” presenti in ciascuna scheda regionale, alla lettura delle quali rimandiamo per una migliore comprensione dei criteri adottati. Tabella 5 – Stima degli indicatori di costo dei primi anni per Regione e P.A. in euro - a.f. 2020/21 costo percorso costo allievo costo ora ora corso n. allievi media allievi x classe n. ore n. corsi Piemonte 102.960,00 4.943,39 4,99 104,00 6.290 20,83 990 302 Valle d’Aosta pond 142.956,00 9.076,57 8,38 132,00 63 15,75 1083 4 Lombardia pond. 79.219,80 4.346,54 4,39 80,02 15.164 18,23 990 832 Bolzano - - - - - - - - Trento pond. 165.623,62 10.594,93 9,94 155,37 1.063 15,63 1066 68 Veneto pond. 91.050,88 4.939,22 4,99 91,97 6.028 18,43 990 327 Friuli-V.G. 96.719,51 6.502,78 6,16 91,59 1.294 14,87 1056 87 Liguria pond. 97.315,56 6.800,00 6,87 98,30 644 14,31 990 45 Emilia-Romagna 119.790,00 6.805,42 6,81 119,79 3.274 17,60 1000 186 Toscana 90.000,00 5.773,58 5,47 85,23 265 15,59 1056 17 Umbria 62.205,00 6.435,00 6,50 62,83 174 9,67 990 18 Marche 95.040,00 4.420,47 4,19 90,00 129 21,50 1056 6 Lazio pond. 99.135,90 4.497,00 4,41 97,19 2.554 22,02 1020 116 Abruzzo 89.897,28 6.982,31 6,61 85,13 103 12,88 1056 8 Molise 64.000,00 4.654,55 4,65 64,00 55 13,75 1000 4 Campania 106.315,00 5.499,05 5,55 107,39 116 19,33 990 6 Puglia 156.420,00 10.913,02 9,92 142,20 688 14,33 1100 48 Basilicata - - - - - - - 0 Calabria 85.000,00 6.000,00 6,00 85,00 510 14,17 1000 36 Sicilia 84.000,00 3.572,57 3,38 79,55 7.524 23,51 1056 320 Sardegna 154.590,14 9.484,06 9,58 156,15 326 16,30 990 20 Dati ponderati 94.106,17 4.983,26 4,93 93,17 46.264 18,88 1.010,26 2.450 Fonte: elaborazione su dati delle Amministrazioni regionali/P.A. e INAPP. Sottolineato e gras- setto, si riporta l’indicatore guida scelto da Regioni e P.A. I dati di percorsi e allievi per l’a.f. 2020/21 sono presenti nelle anagrafiche degli studenti iscritti al 31.3.2021. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 32 04/06/24 12:40 33QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Riguardo alla differenza dei finanziamenti, emerge dal confronto una forbice di costi che conferma la necessità di arrivare a una razionalizza- zione del settore cui collegare le erogazioni. In particolare, relativamente al costo annuale del percorso, si stabilisce una distanza significativa tra il dato del Molise di € 64mila a percorso e quello più di 2 volte superiore della P.A. di Trento, con € 166mila, quando la media ponderata nazionale dei costi a percorso è di € 94.100. Ugualmente distante è il costo annuale per allievo iscritto della Sicilia, con € 3.600, rispetto a quello della Puglia di € 10.900 (media ponderata nazionale € 4.983). Una diversità confermata in Sicilia (€ 3,38) anche relativamente al costo orario per allievo rispetto a € 9,92 del- la Puglia (media ponderata nazionale € 4,93). Infine, riguardo al costo ora corso, si rileva una distanza significativa tra gli € 62,83 dell’Umbria e gli € 156,15 della Sardegna, mentre la media ponderata nazionale è di € 93,17. Qui, non conta la collocazione geografica, ma assume rilievo la politica del territorio, espressione della diversità dei criteri scelti. Un terzo degli iscritti ai percorsi di Istruzione e Formazione Professio- nale frequenta le Istituzioni scolastiche. Il decreto legislativo n. 61/2017, art. 7 commi 1 e 2, rimette ad appositi accordi tra Regione e USR la definizione dei criteri e delle modalità per favorire il raccordo tra il sistema dell’istru- zione professionale e il sistema di Istruzione e Formazione Professionale per la realizzazione dei percorsi di IeFP in via sussidiaria, ai sensi dell’art. 4 del dm 17.5.2018. L’offerta in regime di sussidiarietà, comprese le misure per i raccordi tra i sistemi formativi, è erogata nei limiti delle risorse uma- ne, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e nei limiti delle dotazioni organiche di personale docente e di quelle relative al per- sonale A.T.A. L’offerta delle scuole viene sovvenzionata dal MIM e, solo in parte, dalle Regioni, generalmente per azioni di sistema. Così, ad esempio, nella Regione Lazio, con atto n. G09452 del 10.7.2023, per quanto riguarda i progetti presentati dagli Istituti professionali, si considerano finanziabili unicamente le spese connesse a misure integrative di personalizzazione e contrasto alla dispersione. Per le attività di formazione individuale e indivi- dualizzata nell’anno formativo 2023/24, l’UCS (Unità di Costo Standard) è quantificata in € 42 ora/partecipante, per un massimo di 18 ore. Tuttavia, le pratiche regionali di sostegno alle Istituzioni scolastiche si sono distribuite sul territorio con una certa creativa varietà che mostra i valori della resti- tuzione allo Stato (Istituzioni scolastiche statali) dei finanziamenti che le Regioni ricevono dal Ministero (MLPS) per costituire sul proprio territorio un’offerta formativa regionale adeguata secondo i LEP. Non si è ancora rea- lizzata una mappatura sistematica di queste sovvenzioni, ma bastano alcuni esempi per comprendere la diversità delle scelte regionali in mancanza di un disegno unitario che punti su questo canale strategico per il Paese. Nella Regione Campania, la dgr n. 597 del 16.11.2022 stabilisce di programmare, a valere sulle risorse assegnate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’importo di € 1.632.488,00 per il finanziamento di un avviso pub- blico ai fini dell’attivazione di percorsi triennali finalizzati all’assolvimento CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 33 04/06/24 12:40 34 del diritto-dovere di Istruzione e Formazione Professionale, da realizzarsi in modalità sussidiaria negli Istituti professionali della Regione per l’anno scolastico 2023/24. Il finanziamento medio richiesto e finanziato è di circa € 90.000,00 per figura professionale. Nella Regione Sicilia, con la ddg n. 2157 del 27.9.2023 è assegnato alle Istituzioni scolastiche per i percorsi di IeFP di primo anno il contributo complessivo di € 32.000,00 (€ 8.500,00 x 3 anni + € 6.500,00). L’importo massimo del finanziamento regionale per cia- scuna I classe IeFP è, pertanto, di € 8.500,00 (corso di 1056 ore). Il contribu- to regionale per l’attivazione di una classe è pari ad € 5.000,00 e comprende anche la quota di funzionamento. In presenza di alunni con disabilità certi- ficata è riconosciuto il contributo aggiuntivo di € 1.500,00. È prevista l’atti- vazione nelle scuole di laboratori di recupero/sviluppo apprendimenti (LaR- SA) per i quali è corrisposto un ulteriore contributo fino ad un massimo di € 2.000,00. Il contributo finanziario si configura quale “sovvenzione” (art. 67 Reg. n. 1046/2018) e non è considerato come regime di aiuto. In Toscana, secondo l’allegato A del dd n. 19784 del 20.11.2020, ciascun progetto delle Istituzioni scolastiche è ritenuto finanziabile per un importo fino a: € 23.000 per i percorsi di operatore servizi di vendita, operatore amministrativo se- gretariale, operatore grafico e operatore dei sistemi e dei servizi logistici; € 33.000 per i percorsi di operatore del benessere; € 28.000 per tutti gli altri percorsi a fronte di attività di tutoraggio nello svolgimento dell’alternanza scuola-lavoro, utilizzo di esperti e professionalità provenienti dal mondo del lavoro, utilizzo di laboratori di pratica professionale di eccellenza presso scuole, università o imprese, progettazione, coordinamento, orientamento, realizzazione degli esami di qualifica, personale tecnico amministrativo, rendicontazione. Ci si domanda quale potrà essere l’evoluzione di queste dinamiche in assenza di una visione complessiva del sistema. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 34 04/06/24 12:40 35 7. Conclusioni Il Sistema Excelsior stima in crescita, nel prossimo quinquennio, i co- sti dell’insufficiente incontro tra domanda e offerta di lavoro per artigiani, operai, professioni impiegatizie e dei servizi. Il mancato inserimento di qua- lificati e diplomati adeguati alle necessità provoca rallentamenti nella crea- zione di valore aggiunto nei diversi settori economici, con una perdita che può valere ogni anno miliardi di euro 1 . È evidente che si scontino ancora errori, lentezze e lacune che sarebbe opportuno colmare al più presto. Il primo passo è sviluppare meccanismi di garanzia della qualità della formazione, con i relativi continui monitoraggi. Allo scopo di ridurre la di- stanza tra domanda e offerta, sarebbe necessaria una più stretta governance tra Stato e Regioni per garantire in una logica nazionale il raccordo tra le istituzioni coinvolte nella IeFP (Ministeri, Assessorati, Commissioni, gruppi di lavoro interregionali, INAPP) per una programmazione e gestione unita- ria degli standard. L’accreditamento è la principale misura delle ammini- strazioni per assicurare la qualità dell’offerta formativa, proprio perché ha la possibilità di intervenire verificando ex ante il possesso dei requisiti delle strutture e, successivamente, monitorando e valutando i servizi erogati. Per ottenere la rispondenza della formazione alle sfide del mercato e intercet- tare le esigenze di una realtà imprenditoriale in continua evoluzione, gli attuali sistemi di accreditamento hanno bisogno di creare approcci e stru- menti innovativi, ma anche di condividere le expertise presenti. Lo Sta- to dovrebbe intervenire per facilitare questo incontro, promuovendo eventi specifici, fornendo materiali e diffondendo la conoscenza degli strumenti in uso nelle realtà più performanti. Lo scopo è di creare, anche nelle zone più difficili del Meridione, un tessuto di Istituzioni formative accreditate di qualità attraverso una più incisiva determinazione di criteri unitari di sele- zione. Anche in questo può consistere quell’opera di “infrastrutturazione” della Formazione Professionale che FORMA 2 ha sollecitato nell’ambito della discussione sulle potenzialità del PNRR. Non è estranea a questa ricerca dei requisiti per elevare gli standard di qualità della formazione, una sollecita definizione del regolamento di accertamento dei LEP, al quale dovrebbero far seguito adeguati monitoraggi e verifiche da parte dello Stato. 1 gagliardi c. - a. Maroni, I fabbisogni occupazionali previsti per il 2023/2027 e le ricadute per il sistema formativo. in “Rassegna CNOS” Anno 39 – n. 2 maggio-agosto 2023 CNOS-FAP, Tip. Giammarioli, p. 164. 2 Rassegna CNOS Anno 37 – n. 2 maggio-agosto 2021, Tip. Pio XI, p. 135 https://www. cnos-fap.it/sites/default/files/riviste/rassegnacnos_2-2021.pdf CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 35 04/06/24 12:40 36 Ove si individuino realtà formative di eccellenza, anche al di fuori dell’ambito locale, i contingentamenti nel numero dei percorsi attivabili per Ente possono ritardare lo sviluppo di una corretta concorrenzialità del sistema, specialmente in una logica di filiera. Sarebbe, invece, conveniente promuovere le qualifiche più complesse e apprezzate dal mercato attirando, senza sbarramenti, quella rete di operatori utili alle aziende dei rispettivi territori, composta dalle migliori espressioni delle realtà formative già effi- cacemente operanti a livello nazionale. Rimane ancora aperto il problema della sovrapposizione della IP alla IeFP, ancora diverse per didattica, proposta formativa, organizzazione ed esiti. Mentre la riforma del 2003 avrebbe voluto farli convergere sotto la competenza regionale rispettando l’originario disegno costituzionale (artt. 117 e 118 Cost. in materia di “istruzione artigiana e professionale” assegna- te alle Regioni), si propende oggi per il mantenimento della distinzione 3 , unico argine, finora, a una concorrenzialità asimmetrica tra scuola e CFP. Il principale timore, infatti, è che l’entità e il peso della IP possa attrar- re e assorbire la minore massa della IeFP in termini di iscritti. Per contro, nella nota del Senato del 10.3.2024 che illustra il ddl S. 924, si rimarca che la norma vuole assicurare agli studenti dei quadrienni sperimentali “il conse- guimento delle competenze di cui al profilo educativo, culturale e professionale dei percorsi di istruzione secondaria di secondo grado, nonché delle conoscenze e delle abilità previste dall’indirizzo di studi di riferimento”. L’adeguamento e ampliamento dell’offerta formativa dei percorsi sperimentali verrà ottenuta anche con il ricorso alla flessibilità didattica e organizzativa, ma sarà arduo evitare che la prevista ridistribuzione delle ore di studio quinquennali per tutto il quadriennio appesantisca la frequenza all’Istruzione professionale e accresca l’esodo. Infatti, i corsi di studio quadriennali dell’istruzione tecnica e professionale devono, in ogni caso, assicurare agli studenti il raggiungi- mento degli obiettivi specifici di apprendimento e delle competenze previsti per il corrispondente profilo in uscita del V anno di corso, ferme restando le norme in materia di rilascio dei titoli di studio finali e di Esame di Stato conclusivo del secondo ciclo di istruzione. Tra l’altro, gli “effetti selettivi del- la quadriennalizzazione”4 si cominciano a notare persino nei primi bilanci della sperimentazione quadriennale dei licei, avviata nel 2017 con dm n. 567. Pertanto, risulta difficile pensare che la riduzione di un anno operata dalla sperimentazione, con il relativo tetto di 1.320 ore annuali finalizzate alla pro- secuzione verso tutto il livello terziario, possa attirare gli allievi della IeFP depotenziandone il canale. Potrebbe essere vero il contrario? Nella logica “costituzionale” di unificare IP con IeFP sotto la compe- tenza regionale rimane una possibile soluzione: assicurare le stesse regole e permettere una corretta competizione per elevare gli standard. Regole 3 goTTi e., La sperimentazione Valditara: un’occasione per tornare a parlare di VET, in “Rassegna CNOS” 3/2023, CNOS-FAP, Tip. Giammarioli, p. 141. 4 SalaTin a., Il sentiero stretto della nuova filiera, in “Tuttoscuola”, n. 639, febbraio 2024. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 36 04/06/24 12:40 37QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 eque per adeguatezza e costanza delle risorse, completezza dell’offerta e di- versa pluralità degli esiti. Infatti, una concorrenza reale e non asimmetrica può costituire un bene per lo sviluppo di tutta la filiera professionalizzante. La stima sul finanziamento medio di un percorso di IeFP a qualifica degli Enti accreditati risulta molto inferiore a quella degli Istituti scolastici statali che formano in sussidiarietà per le stesse qualifiche. Preoccupa che alcune Regioni preferiscano erogare risorse per i percorsi in sussidiarietà, nonostante le Istituzioni scolastiche siano già finanziate dallo Stato con fon- di ordinari assai più degli Enti e con esiti non migliori dal punto di vista dell’occupazione, dei risultati didattici e della stessa scelta delle famiglie. Le maggiori disponibilità del PNRR potrebbero indurre le Regioni a rendere più equo il rapporto tra i finanziamenti delle scuole e quelli dei CFP al fine di assicurare, se non un corretto uso della “sussidiarietà”, almeno un piano meno sfavorevole alla giusta concorrenza e all’equa competizione. Si pone, tuttavia, il ragionevole dubbio se il livello di finanziamento raggiunto sarà mantenuto al termine del periodo di vigenza del PNRR. Il finanziamen- to alle Regioni, invece, dovrebbe essere più stabile, garantito in egual modo per tutti i percorsi a qualifica/diploma dalla fiscalità generale per poter cor- rispondere ai livelli essenziali delle prestazioni (LEP) richiesti dal capo III del d.lgs. n. 226/05 sul territorio nazionale. Un’occasione in più potrebbe venire dall’attuazione del regionalismo differenziato5 , che necessita della fissazione di tali LEP per poter attingere alla fiscalità generale mediante fabbisogni e costi standard basati sulla spesa storica 6 . In tal caso, si po- trebbe aprire anche la possibilità del passaggio alla gestione regionale delle risorse (umane, strumentali e finanziarie) degli Istituti professionali statali impegnati nella IeFP, con un processo di unificazione e avvicinamento del servizio ai territori simile a quello che già avviene nelle Province Autonome. Un altro scenario potrebbe valorizzare soggetti privati senza scopo di lucro e radicati sul territorio che, in reale autonomia, diventino “pienamente tito- lari di una funzione pubblica” 7 nella gestione della formazione: una strada già seguita in Italia dagli ITS-Academy in ambito terziario e, ancor prima, in Inghilterra, a livello di scuola secondaria, dalle esperienze delle omonime Academy8 . Questa soluzione permetterebbe di esercitare l’autonomia gestio- nale in merito al personale e, pertanto, aiuterebbe a risolvere i problemi 5 Cfr. Salerno g.M., Riparte l’autonomia differenziata: quali prospettive di riforma per la IeFP?, in “Rassegna CNOS” Anno 39 – n. 3 gennaio-aprile 2023 CNOS-FAP, Tip. Giammarioli. 6 Cfr. Salerno g.M. - g. Zagardo, Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFP: analisi, indicazioni e proposte, CNOS-FAP, 2020. 7 goTTi e., op cit, p. 149. 8 In quest’ultimo caso si tratta di “Fondazioni di partecipazione”, in origine nate dalla trasformazione volontaria di un istituto educativo pubblico in fondazione per venire incontro a particolari esigenze del territorio e con la possibilità di avere nuovi partners che la sosten- gano nell’organo di autogoverno. Lo Stato paga i costi di gestione e concede autonomia reale in cambio del rispetto dei risultati negli esigenti standard di resa. Cfr. Zagardo g., La punta di diamante. Scenari di scolarizzazione e formazione in Europa, ISFOL. – Cava De’Tirreni, Edigui- da, 2010 - (Temi & Ricerche, 1). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 37 04/06/24 12:40 38 sollevati dalla stipula dei contratti di prestazione d’opera che si vorrebbero introdurre in futuro. Intanto, l’azione pubblica nel nostro Paese dovrebbe portare in ciascun territorio almeno ad una immediata stabilità nei finanziamenti anche per i CFP e, dunque, a una regolarità sostenibile della programmazione, oggi non ancora concessa. Lo strumento usato finora è l’avviso/bando annuale che non dà garanzia di continuità negli anni. Questo, oltre alla difficoltà di programmare, crea conseguenze sulla precarietà del personale docente e sul livello degli stipendi dei formatori, incentivando la diaspora dei migliori e mettendo a dura prova la qualità della formazione soprattutto negli Enti più piccoli e nel Mezzogiorno. Per ridurre i margini di criticità si dovrebbero favorire finanziamenti per periodi più lunghi (triennali o quadriennali) di programmazione di nuovi cicli. Un esempio in tal senso è quello della P.A. di Trento che recentemente ha previsto 4 nuovi diplomi professiona- li di Tecnico che formeranno oggetto della programmazione quadriennale dall’a.f. 2024/25. Si tratta delle stesse esigenze che, nell’ambito delle ITS-A- cademy, hanno spinto il legislatore a introdurre misure destinate a finanzia- re tali percorsi secondo una logica di programmazione triennale. La costruzione di una via italiana al duale necessita di politiche capaci di rendere presente e omogenea questa offerta su tutto il territorio, colman- do i gap esistenti in special modo al Sud dove stenta a crescere per numero di iscritti. Eppure, in alcune Regioni si favorisce la scolasticizzazione della IeFP con il vantaggio immediato di non gravare sul bilancio regionale. Tutta- via, nella sussidiarietà non si è potuto superare del tutto l’impianto discipli- narista né la gestione burocratica della Istruzione professionale, distante dai modelli europei VET e dalle esigenze specifiche dell’utenza. Lo attesta il crol- lo degli iscritti IeFP nelle scuole, anche dopo la riforma del d.lgs. n. 61/2017. Evitando l’autoreferenzialità delle figure professionali più semplici e richieste dagli allievi, la programmazione regionale dovrebbe apprezzare le indicazioni del mercato del lavoro, oggi disponibili attraverso strumenti sempre più raffinati, e configurare così le offerte sul territorio a cominciare dai fabbisogni locali (ma non solo). Lo sforzo in più dovrebbe essere quello di estendere la presenza dell’offerta anche alle professioni più richieste dal mondo del lavoro maggiormente vacanti, complesse e pregiate richia- mando sul territorio le migliori esperienze formative nazionali. Occorre an- che procedere a un rapido e periodico aggiornamento del Repertorio delle figure professionali, senza trascurare l’estensione su tutto il territorio delle qualificazioni già esistenti più richieste e difficili da realizzare. Sarà, inoltre, opportuno che l’orientamento alla IeFP regionale si ren- da più autonomo dal monopolio della scuola, pur collaborando con essa per diffondere tra i giovani la conoscenza dei percorsi più utili al tessuto imprenditoriale locale e nazionale. Può giovare a questo fine la presenza di operatori esterni regionali che negli Istituti secondari di I grado entrino in contatto con i ragazzi in transizione e con le loro famiglie per promuovere i percorsi della IeFP mediante incontri, guide specifiche (anche sotto forma CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 38 04/06/24 12:40 39QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 di diari, calendari, opuscoli con dati statistici ecc.), riunioni per i genitori e formazione per i docenti. Occorre sostenere il processo di verticalizzazione della IeFP proprio negli snodi che liberano il passaggio verso i gradi superiori della formazione professionalizzante terziaria. Un’occasione per andare in questa direzione è la discussione sul modello 4+2 del Disegno di legge governativo n. 924 approvato lo scorso 18 settembre 2023. La IeFP degli enti accreditati ha già una tradizione nel campo della personalizzazione, della flessibilità e del rapporto stretto tra formazione e lavoro. È, dunque, giusto pensare a filiere tecnologico-professionali lunghe e dirette a cui aderiscano i percorsi qua- driennali di IeFP. Sull’ampia praticabilità di questa ipotesi vale anche l’espe- rienza degli AFP, i corsi di Alta Formazione Professionale presenti dall’a.f. 2006/7 nella P.A. di Trento9 . C’è da augurarsi che il PNRR “Sistema duale” sia l’occasione per raccor- dare i soggetti della formazione e gli altri stakeholder in un piano strategico che faciliti la continuità della filiera lunga professionalizzante, preludio di una più ampia armonizzazione delle competenze concorrenti di Stato e Regioni. 9 Si tratta di corsi di 2 anni dopo il diploma, in continuità con i corrispondenti qua- drienni IeFP, equiparati al sistema nazionale degli ITS, ma con un forte collegamento con la formazione di provenienza. Qui, i diplomati dell’IeFP possono accedere a percorsi coerenti di AFP dopo aver superato le prove per l’accertamento delle competenze comuni in italiano, matematica e inglese, a seguito di un corso di potenziamento mirato (vedi scheda P.A. Trento). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 39 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 40 04/06/24 12:40 Panoramica delle Regioni CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 41 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 42 04/06/24 12:40 43 Introduzione alle schede Di seguito sono contenute alcune schede che disegnano i singoli mo- delli regionali di IeFP, così come si costruiscono nel tempo dal loro avvio sperimentale fino ad oggi. Tutti i dati di struttura fanno, invece, riferimento ai Monitoraggi ufficiali sulla IeFP di INAPP/ISFOL dall’a.f. 2003/4. Nel testo, ogni Regione/Provincia Autonoma è preceduta da alcuni indicatori sintetici di struttura: a) rappresentazione in anni di percorso del modello territoriale attuale; b) iscritti al I anno delle Istituzioni formative e scolastiche; c) quota di iscritti ai percorsi di IeFP sulla corrispondente popolazio- ne 14-17enne; d) percorsi e iscritti IeFP di I, II e III anno; e) livello di sussidiarietà (tasso di scolarizzazione1 vs. tasso di formazione). Le sezioni di ogni scheda regionale sono 13 (possono arrivare a 14 ove sia previsto il IV/V anno). In sintesi, la descrizione dell’offerta di Istruzione e Formazione Professionale realizzata nelle singole Regioni e Province Au- tonome si compone delle seguenti voci: • Struttura • Normativa • Modello • Sede di svolgimento • Docenti • Articolazione oraria • Elementi • Esiti e certificazioni • Crediti • Governo del sistema • Destinatari • Costi • IV/V anno • Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale 1 Il termine “scolarizzazione” ha qui il significato di far frequentare una scuola e accresce- re la popolazione scolastica, non quello di portare a realizzare l’obiettivo dell’obbligo scolastico, che, come è noto, è perseguibile anche per altri canali. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 43 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 44 04/06/24 12:40 45 Glossario 1. Alternanza scuola-lavoro: in base all’art. 1 d.lgs. n. 77/2005 e conforme- mente alle indicazioni delle guide operative del MIUR, si intende per alternanza la “modalità di realizzazione dei corsi [...], per assicurare ai giovani, oltre alle conoscenze di base, l’acquisizione di competenze spendibili nel mercato del lavoro attraverso l’alternanza di periodi di studio e di lavoro, sotto la responsabilità dell’istituzione scolastica o formativa”. Il percorso duale in alternanza deve essere condiviso con le aziende in riferimento alle attività in aula e ai periodi di permanen- za. L’alternanza consente un apprendimento in esperienza lavorativa che, a differenza dell’apprendistato, non costituisce rapporto di lavoro in quanto è una metodologia didattica. In base alla CSR n. 158/2015 del 24.9.15 l’alternanza “rafforzata” comprende periodi di applicazione pratica presso un datore di lavoro non inferiori a 400 ore annue. 2. Apprendistato: in base all’art. 43 d.lgs. n. 81/2015 contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato al conseguimento di qualifica o di diploma. Prevede la stipula di un protocollo di intesa tra l’istituzione formativa e il datore di lavoro che assumerà il ragazzo e la sottoscrizio- ne di un piano formativo individuale tra Istituzione formativa, datore di lavoro e allievo, in base al decreto 12.10.2015. 3. Diritto-dovere all’istruzione e alla formazione: introdotto dalla L. n. 53/2003 ed entrato in vigore con il d.lgs. n. 76/2005, consente in 12 anni il conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore o una qualifica almeno triennale entro il 18° anno di età. Ai sensi dell’art. 1, co. 622, della L. n. 296/2006, si attua l’Obbligo di istruzione che in- tercorre per 10 anni, dai 6 ai 16 anni e si assolve sia in un percorso scolastico sia nei percorsi regionali di IeFP. 4. Formazione professionale integrale (o FP pura): percorsi a titolarità delle Istituzioni formative accreditate (in tale categoria vengono compresi anche le scuole dipendenti dalle Province Autonome), con docenti e formatori provenienti in prevalenza dalle stesse istituzioni anche per le competenze di base; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le eventuali azioni integrate riguarderebbero solo le azioni di sistema. 5. Formazione professionale mista: percorsi a titolarità in prevalenza delle Istituzioni formative accreditate; con docenti delle competenze di base provenienti dalle Istituzioni scolastiche in base a precisi accordi territo- riali; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano azioni di sistema, progettazione e docenza. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 45 04/06/24 12:40 46 6. Formazione professionale integrata (con FP tra il 50% e il 20% del monte ore): percorsi, in genere, a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle Istituzioni scolastiche per le competenze di base; si rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema; l’impianto progettuale, la metodologia e le figure professionali sono quelli richie- sti alle Istituzioni formative. 7. Formazione professionale integrata (con FP entro il 20% del monte ore): percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti pro- venienti dalle stesse Istituzioni scolastiche per le competenze di base; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato e, in teoria, attestato di qualifica; le azioni integrate riguardano le azioni di siste- ma, i moduli di Formazione professionale e la docenza/codocenza. 8. Impresa formativa simulata (IFS): modalità di apprendimento di pro- cessi di lavoro attraverso la simulazione, animata dagli studenti, del- la costituzione e gestione di imprese virtuali, assistite da aziende re- ali. Utilizza uno spazio attrezzato che riproduce l’ambito aziendale. I giovani possono operare come farebbero in una azienda reale. Le fasi sono: classe simula in un contesto laboratoriale la creazione e la ge- stione di un’impresa virtuale. Di solito, l’impresa simulata è rivolta agli allievi quattordicenni del primo anno del percorso triennale e ha una funzione propedeutica all’alternanza scuola lavoro o all’apprendistato. 9. LaRSA: sono i laboratori per il recupero e lo sviluppo degli apprendi- menti utilizzati per colmare le carenze e gli apprendimenti negli allievi che hanno gap di conoscenze/competenze lungo il percorso o in fase di passaggio tra due percorsi. Possono essere interni al percorso o finan- ziati ad hoc. 10. Livello di sussidiarietà: peso delle Istituzioni scolastiche nella IeFP, qui stimato in termini di percentuale di iscritti di IeFP a scuola nei percor- si di I anno. Dove non si trovano percorsi di I anno, la comparazione avviene sul successivo anno disponibile. 11. Percorsi in sussidiarietà complementare: percorsi realizzati nelle Istitu- zioni scolastiche, con docenti della scuola per tutte le competenze e un attestato di qualifica e crediti per i passaggi. Questi, tuttavia, non avvengono in modo automatico. Le azioni integrate con i CFP sono azioni di sistema. L’impianto progettuale, la metodologia e le figure sono quelli richiesti per i CFP. 12. Percorsi in sussidiarietà integrativa: percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti, di norma, dalle stesse Isti- tuzioni scolastiche; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato al IV anno e attestato di qualifica; non sono previste, di norma, azioni integrate. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 46 04/06/24 12:40 47QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 13. Percorsi in sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017: si supera la struttura della sussidiarietà “integrativa” e “complementare” realizzando una sussidia- rietà che integra a partire dall’a.f. 2018/19, al I anno, i sottosistemi a regia statale e regionale ma non i percorsi di studio, nel rispetto degli standard formativi adottati sul territorio da ciascuna Amministrazione pubblica. 14. Sistema duale: modello di formazione in alternanza fra Istituzione for- mativa e Impresa, per agevolare le transizioni e ridurre il divario in termini di competenze tra scuola e lavoro. Ai sensi del progetto speri- mentale di cui all’Accordo tra Stato e Regioni del 24 settembre 2015 il “Sistema duale” può essere attuato in “apprendistato” (art. 43 del d.lgs. n. 81/2015), “alternanza” (d.lgs. n. 77/2005), o “impresa formativa si- mulata”. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 47 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 48 04/06/24 12:40 49QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Abruzzo CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 49 04/06/24 12:40 50 Ø Normativa − Protocollo MIUR-Regione del 30.07.2003 (dgr n. 729 del 06.09.03) – Accordo territoriale del 19.01.2004 − Dgr n. 580 del 21.06.2005 (standard formativi minimi nazionali) − Dgr n. 119 del 12.02.2007 (avviso assegnazione di voucher) − Dgr n. 795 del 03.08.2007 (avviso per i percorsi integrati) − Dgr n. 765 del 12.08.2008 (recepimento accordi Stato-Regioni) − Dgr n. 363/2009 (accreditamento sedi formative ex dm n. 166/01 e smi) − Dgr n. 540 del 28.09.2009 (attuazione art. 19 d.lgs. n. 226/05 livelli es- senziali docenti) − Dgr n. 766 del 12.08.2008 (percorsi finanziati dal MPI) − Dgr n. 391 del 27.07.2009 (avviso percorsi triennali IeFP) − Dgr n. 700 del 13.09.2010 (avviso triennali IeFP) − Dd n. 270/dl 24 del 22.11.2011 (avviso percorsi triennali) − Dgr n. 854 del 10.12.2012 (recepimento figure) − Dd n. 35/dl 32 del 14.03.13 (avviso a.f. 2013/14 con scorrimento per l’a.f. successivo) − Dgr n. 251 del 7.4.2014 (disposizioni transitorie) − Dgr n. 247 del 31.3.2015 (accreditamento) − Dgr n. 119/dpg 010 del 7.12.16 (IeFP a.f. 2016/17) − Dgr n. 867 del 20.12.2016 (linee guida apprendistato) − Dd n. 24 dpg n. 10 del 18.4.17 (IeFP) − Dd n. 67 dpg n. 010 del 7.8.17 (scorrimento graduatoria a.f. 2017/18) − Dgr n. 7 del 17.1.2018 (accreditamento) − Dgr n. 782 del 16.10.2018 (linee guida IeFP) − Dd n. 147/dpg010 del 18.12.2018 e dd n. 119bis/dpg010 del 15.10.2019 (ordinam. 2019/20), dd n. 122/dpg010 del 14.11.2018 e dd n. 111/dpg010 del 15.10.2019 (duale 2019/20) − Dd n. 132/dpg010 del 29.11.2019 (percorsi in sussidiarietà) − Dgr n. 25/dpg010 del 18.3.2020 (linee guida percorsi) − Dd n. 33/dgp010 del 06.4.2020 (duale triennali e quarti anni a.f. 2020/21) − Dd n. 197/dpg021 del 17.12.2020 (duale triennali a.f. 2021/22) − Dd n. 439/dpg021 del 25.10.2021, dd n. 79/dpg021 del 11.3.2022, dd n. 178 /dpg021 del 20.5.2022 (duale triennali e IV anno a.f. 2022/23) − Dd n. 323/dgp021 del 30.10.2023 e dd n. 369/dgp021 dell’11.12.2023 (duale triennali e IV anno a.f. 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Gli originari percorsi centrati sulla Formazione professionale pura nati nell’a.f. 2003/04 erano stati trasformati nell’a.f. 2006/07 in “percorsi episodici” destinati temporaneamente a far fronte ai bisogni formativi dei fuoriusciti dalla scuola tramite voucher. I voucher sono estinti al I anno CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 50 04/06/24 12:40 51QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 dall’a.f. 2008/09. Altri percorsi di FP pura su progetto presentato al MIUR sono estinti dall’a.f. 2009/10 per lasciare il posto ai nuovi triennali. Nell’a.f. 2009/10 si sono attuati al I anno percorsi di FP mista, integrati con la scuola mediante accordi per la docenza delle competenze di base. Tuttavia, dall’an- no successivo questa esperienza non sarà rinnovata per difficoltà derivate dalla debole interazione tra gli attori e dallo scarso gradimento degli stessi studenti. Dall’a.f. 2008/09 cessano (non più rinnovati al I anno) anche i per- corsi integrati a titolarità scuola. Dall’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo ma con la contemporanea presenza, prima simboli- ca, di percorsi di IeFP pura delle Istituzioni formative (IF), finanziati solo con fondi del riparto MLPS e riferiti alle figure degli accordi in Conferenza unificata. Ciascun Organismo di formazione (OdF) poteva candidarsi per un numero massimo di due percorsi per Provincia. Il modello è stato confer- mato negli anni seguenti. All’avviso n. 35/13 è seguito, per l’a.f. 2014/15, uno scorrimento della graduatoria con corsi iniziati a giugno 2014 e altri corsi attivati nel mese di marzo 2015. In mancanza di risorse, non è stato fatto alcun avviso per i percorsi di I anno dell’a.f. 2015/16. Per l’a.f. 2016/17 si è rilanciata la IeFP con 4 percorsi formativi triennali per ciascuna Provincia. La dd n. 67dpg010 del 7.8.2017 immetteva a scorrimento per il 2017 nuo- vi percorsi triennali per la IeFP delle istituzioni accreditate. Un avviso del mese di novembre 2018 riguardava i primi anni del triennio a.f. 2018/19, che sono partiti ancora in ritardo nel 2019. Un avviso del dicembre 2020 per l’a.f. 2021/22 finanzia come nell’anno precedente 6 nuovi percorsi formativi triennali duali. I sei percorsi finanziati interessano i settori dell’alimentazio- ne, della meccanica, dell’edilizia e termoidraulica e del benessere con i ser- vizi di trattamento estetico. Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati i primi percorsi di IV anno in modalità duale in alternanza rafforzata (assenti negli aa.ff. 2018/19 e 2021/22). Per l’a.f. 2022/23, il Ministero del Lavoro e delle Politi- che Sociali ha finanziato percorsi triennali e quarte annualità da realizzarsi solo nella modalità duale. Allo stesso modo, per l’a.f. 2022/23, in coerenza con gli obiettivi dell’art. 4 del regolamento (UE) 2021/241 e del PNRR, “Si- stema duale”, sono stati finanziati percorsi duali. La dotazione finanziaria ha un importo complessivo pari a € 2.593.071,36 con i quali si prevede la realizzazione 7 percorsi triennali, ciascuno con 19 allievi per classe, per un totale di 133 percorsi individuali, e 6 percorsi di IV anno, ciascuno con 16 allievi per classe, per un totale di 96 percorsi individuali. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori del sistema regionale di IeFP sono: gli Organismi di formazione accreditati e/o in fase di accreditamento, secondo quanto pre- scritto nei pertinenti avvisi pubblici, per la macrotipologia “obbligo forma- tivo/obbligo di istruzione e percorsi di Istruzione e formazione professiona- le” e le Istituzioni scolastiche (statali e/o paritarie) che offrono percorsi di IeFP erogati in regime di sussidiarietà, ai sensi del d.lgs. n. 61/2017 e del dm del 17.05.2018, previa richiesta alla Regione. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizio- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 51 04/06/24 12:40 52 ne avviene presso l’istituzione scolastica (IS) secondo il modello sussidiario (integrativo fino all’a.f. 2018/19) e presso le Istituzioni formative (IF) nei re- sidui percorsi. Operano nell’a.f. 2023/24 nella Regione Abruzzo: Accademia formazione professionale Excelsior S.r.l., Associazione CNOS-FAP Regione Abruzzo, Associazione Prometeo - Impresa sociale, Atenea formazione e la- voro soc. coop., Consorzio Up, Ellesse group formazione e lavoro S.r.l. im- presa sociale, Ente paritetico unificato per la salute e la sicurezza, Eventita- lia Scarl, Gruppo Sicurform S.r.l., Istituto Mecenate S.r.l., P.D. formazione e servizi S.r.l., Pmi Services soc. coop. arl, Sapere aude S.r.l., SECI S.r.l., Sgi soc. coop. arl, Sgi soc. coop. impresa sociale. Non esistono percorsi in diritto-dovere gestiti direttamente dagli enti locali. Non è previsto il coinvol- gimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli Istituti professionali. La Regione Abruzzo non aderisce al sistema mi- nisteriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. L’inizio dell’an- no formativo non è calendarizzato in coincidenza con l’anno scolastico. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola. Nei percorsi “integrali” svolti dalle IF i docenti sono, di nor- ma, sempre delle IF. La dgr n. 566 del 30.6.2015 regola ancora la materia, avendo per oggetto i livelli essenziali dei requisiti dei docenti del sistema educativo di Istruzione e Formazione. Le attività devono essere affidate di preferenza a personale docente in conformità al vigente CCNL sulla Forma- zione professionale. Il bando 2022/25 aveva inserito una premialità fino ad un massimo di 5 punti per gli Enti che adottano il CCNL della Formazione professionale per le attività di docenza e tutoraggio, misura tuttavia non proseguita nel bando successivo. L’applicazione del CCNL-FP non era previ- sta dall’accreditamento regionale. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo (1.056 ore) sono stati attuati nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. Attualmente, l’articolazione oraria delle Istituzioni scolastiche (IS) è definita da ciascun Istituto nell’ambito della propria autonomia didattica e organizzativa, sulla base di criteri generali stabiliti in sede di accordo tra Regione e USR. Con le linee IeFP della Regione Abruzzo, adottate con dgr n. 903 del 29.12.2022, attualmente vigenti, il monte ore annuale che i soggetti delle Istituzioni for- mative accreditate (IF) devono garantire ai singoli allievi è esteso da 990 ore (fino all’a.f. 2018-19) a 1.056 ore annue (dall’a.f. 2019/20), ovvero 3.168 ore complessive nel triennio. In base alle stesse linee guida, i percorsi di diploma professionale di tecnico il numero delle ore complessive ammonta a 990. Nei triennali vi sono: 120-96-110 ore nell’area competenze personali; 510-420-325 ore nell’area competenze culturali di base; 426-540-621 ore nell’area compe- tenze professionali. Al I e al II anno le ore di formazione nel CFP sono 634 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 52 04/06/24 12:40 53QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 su 1.056, mentre al III anno sono massimo 528. Fermo restando il monte ore complessivo stabilito per il triennio in relazione a ciascun’area, è in capo all’autonomia dell’OdF la definizione di un potenziamento, con una diversa articolazione oraria, nel rispetto dell’intervallo percentuale di sviluppo del- le competenze. In coerenza con le indicazioni riportate nelle linee guida in modalità duale, recepite nella dgr n. 903 del 29.12.2022, gli standard minimi all’interno dei percorsi duali, sono a) per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso di I anno di IeFP; b) per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite mas- simo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; c) per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs n. 81/2015 (art. 43), del decreto inter- ministeriale del 12.10.2015, delle linee guida per l’apprendistato della Regione Abruzzo, approvate con dgr n. 867 del 20.12.2016. Ø Elementi Ciascuna annualità realizza accoglienza, orientamento e counselling/fa- cilitazione, formazione d’aula (anche in formazione a distanza), esperienze formative in contesto lavorativo, laboratori professionalizzanti, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti (LaRSA), supporto per il riconosci- mento dei crediti conseguiti in contesti di apprendimento a carattere formale, informale e non formale e per le certificazioni intermedie e finali, visite di stu- dio e guidate presso imprese ed eventi di settore e stage presso imprese, va- lutazione, competenze in ingresso, potenziamento delle soft skill, educazione fisica. Sono, inoltre, previsti un modulo di accompagnamento/orientamento al lavoro e il trasporto degli allievi. I LaRSA possono riguardare: 1) gruppi di livello omogeneo per recupero o approfondimento lungo il percorso forma- tivo; 2) allievi o gruppi di allievi in fase di passaggio tra sistemi formativi; 3) allievi o gruppi non ancora inseriti nei percorsi strutturati, ma in progetti ad hoc di rimotivazione e orientamento, che presuppongono specifiche fonti di finanziamento. A pena di esclusione, ogni OdF dovrà predisporre e allegare, a corredo dell’istanza di partecipazione, un’analisi dei fabbisogni professionali a giustificazione del percorso formativo prescelto. Ø Esiti e certificazioni La valutazione delle competenze comprende: 1) la valutazione delle conoscenze e abilità per aree culturali e tecnico professionali; 2) la valu- tazione delle conoscenze e abilità acquisite nei contesti di apprendimen- to non formale e informale; 3) la valutazione del comportamento. I crite- ri metodologici per una corretta valutazione della competenza sono: a) il riferimento esplicito alle situazioni di apprendimento (attività, esperienze, azioni) in riferimento alla specifica competenza con almeno un prodotto reale elaborato e con riferimento al tirocinio valutato dal tutor dell’orga- nizzazione partner; b) l’analisi delle varie performance dell’allievo (prodotti, CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 53 04/06/24 12:40 54 comportamenti, riflessioni, maturazioni). Per quanto riguarda gli appren- dimenti, l’OdF o l’Istituzione scolastica adotta un “pagellino” (documento di valutazione periodica) alla fine di ogni anno. Esso ha valore di accesso alle prove di accertamento finale in termini di punteggio per gli ammessi. Nei percorsi IeFP, a titolarità degli Organismi di formazione, non è previsto il debito scolastico, poiché tutta l’attività è gestita nella forma della perso- nalizzazione, mentre i LaRSA possono essere attivati in ogni momento del percorso formativo, in corrispondenza delle necessità effettivamente eviden- ziate dall’organo collegiale dei formatori/consiglio di classe. La certificazio- ne delle competenze in relazione ai traguardi formativi raggiunti al termine del percorso triennale e quadriennale viene in conformità alle vigenti linee guida IeFP adottate con dgr n. 903 del 29.12.2022. La certificazione finale viene formalizzata attraverso il rilascio degli attestati di qualifica o diplo- ma professionale, redatti in conformità ai modelli dell’accordo citato. La Commissione di valutazione dell’esame finale gode dei rimborsi delle spe- se di viaggio, di vitto e di alloggio a carico delle Istituzioni formative. In caso di svolgimento dell’attività lavorativa presso le Istituzioni scolastiche, le connesse spese di trasporto, vitto e alloggio sono a carico della Regio- ne Abruzzo. Il Repertorio regionale dell’offerta di IeFP è corrispondente al Repertorio nazionale attualmente vigente, come disciplinato dall’accordo Stato-Regioni del 1.9.2019 (rep. atti n. 155/CSR). Per la certificazione delle competenze acquisite da parte dell’allievo è prevista la redazione di un dos- sier individuale da parte del tutor aziendale, in collaborazione con il tutor formativo del soggetto attuatore. Ø Crediti In caso di passaggio tra sistemi formativi trovano attuazione le disposi- zioni di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 10.05.2018 (rep. atti n. 100/CSR), nonché dell’Accordo tra Regione e USR, sottoscritto in data 21.12.2018, recante le modalità realizzative dei percorsi formativi svolti in regime di sussidiarietà (ex art. 7, comma 2, d.lgs. n. 61/2017 e art. 4 del dm del 17.05.2018). Nel rispetto del numero massimo previsto, sono possibili ingressi in tutte le annualità di nuovi candidati, previa verifica delle capaci- tà, conoscenze, abilità e competenze, a seguito della quale il soggetto attua- tore può riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo in que- stione nel percorso formativo. L’inserimento di nuovi allievi all’interno dei percorsi avviene nel limite massimo del 50% delle ore totali dell’annualità, ad eccezione della terza annualità, per la quale l’inserimento può avvenire in qualunque momento, previa valutazione dei crediti formativi acquisiti in precedenti esperienze didattiche e/o formative. Le modalità di accertamento del credito formativo sono definite per gli OdF da una Commissione interna di valutazione, anche attraverso modalità differenti dalle tradizionali prove orali e/o scritte, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del sog- getto coinvolto. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 54 04/06/24 12:40 55QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Governo del sistema Per la regia dei percorsi sperimentali triennali di Istruzione e Formazio- ne Professionale è stato istituito un Tavolo tecnico interistituzionale con atto della Giunta regionale. Esso è composto da un dirigente e un funzionario della Regione competenti in materia di istruzione, e da cinque dirigenti sco- lastici designati dall’Ufficio scolastico regionale. Nell’ambito della program- mazione territoriale, la Regione Abruzzo, sentito l’USR, individua i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale negli Istituti professionali, la cui attivazione è compatibile con le classi di abilitazione dei docenti disponibili. Per i percorsi dei CFP la determinazione direttoriale n. 24 del 14.03.2022, ha costituito il Nucleo di valutazione per la valutazione di merito delle propo- ste progettuali. Il Nucleo di valutazione trasmette alla dirigente del Servizio istruzione, formazione e università, gli esiti della procedura di valutazione e questo approva le risultanze trasmesse ed emana la determinazione per il finanziamento dei progetti. È prevista la realizzazione dell’infrastruttura at- tuativa del sistema, attraverso l’individuazione di una ATS che realizzi azio- ni di supporto alla Regione nell’elaborazione della disciplina, nello sviluppo del sistema informativo dedicato, nella formazione degli operatori titolati alla certificazione. La persistenza delle condizioni per la permanenza nel sistema di accreditamento viene verificato dalla Regione annualmente per gli Organi- smi di formazione, per i quali è stato introdotto un sistema per la valutazione dell’accreditamento attraverso il c.d. “monte crediti aggiuntivo” che costitui- sce un’esplicazione concreta del criterio dell’efficacie/efficienza del soggetto accreditato. Tramite gli interventi congiunti di monitoraggio e valutazione, la Regione individua gli indicatori più rilevanti circa la qualità del Sistema di istruzione e formazione professionale, così che possa essere valutata l’effica- cia ed efficienza degli investimenti nelle attività previste. Ø Destinatari Destinatari dei percorsi triennali sono i giovani che, al momento dell’avvio del percorso formativo triennale, non abbiano compiuto i sedici anni di età, con priorità per i ragazzi diplomati nella scuola secondaria di I grado, nell’anno scolastico precedente a quello di avvio dei percorsi di IeFP. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore al sedicesimo anno di età, purché rientranti nel “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione”, nonché over 17 anni, assolti o prosciolti dal diritto dovere e privi di titolo di studio di istruzione secon- daria e giovani di età compresa fra i 17 e i 25 anni non compiuti, assolti o prosciolti dal diritto dovere all’istruzione, privi di un titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado, che possono partecipare ai percorsi anche con contratto di apprendistato di I livello. L’iscrizione al percorso di “Tecnico di IeFP” (IV anno) è rivolta ai soggetti in possesso di una qualifica triennale corrispondente o coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 55 04/06/24 12:40 56 Ø Costi La programmazione per l’anno formativo 2020/21 è finalizzata alla pre- sentazione di progetti formativi triennali soltanto duali. L’avviso è contenu- to nel dd n. 33dgp010 del 06.4.2020. Considerando una classe composta da 15 allievi è previsto per ognuno dei 3 anni del triennio un uguale contributo di € 89.897,28 calcolato nel seguente modo: (UCS 73,13*1.056 monte ore an- nuale) + [(UCS 0,80 ora allievo*n. 15 allievi) * 1.056 monte ore annuale)] = € 89.897,28. Ciascun percorso deve essere previsto per un numero minimo di 10 allievi fino ad un massimo di 15 allievi. In caso di ammissione a finanzia- mento di proposte progettuali che prevedano l’attivazione di classi con nu- mero superiore a 15 allievi, la Regione rimborsa solamente le UCS 0,80 ora corso allievo per il totale di 15 allievi. È possibile inserire anche degli allievi in qualità di “uditori”. L’UCS ora corso pari a € 73,13 vale per attività che prevedano docenti di fascia C, così come definiti dalla circolare n. 2/2009 del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione (il suddetto costo annuale per percorso di € 89.897,28) al numero degli iscritti a I anno dei percorsi trien- nali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2020/21 (secondo gli ultimi dati del monitoraggio INAPP sono 12,88 a classe) risultano i seguenti costi: il costo per allievo del I anno corrisponde a € 6.982,31, il costo ora corso del I anno ammonta a € 85,13, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 6,61. In caso di iscrizione al percorso di soggetti vulnerabili (allievi portatori di disabilità certificata e/o allievi con bisogni educativi speciali (BES) o con disturbi specifici di apprendimento (DSA) e/o stranieri) sono rese disponibili strategie differenziate per facilitare la piena partecipazione alle attività. In tal caso sarà corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse per un contributo massimo di € 1.999,84 ad allievo. Ø Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 sono stati attivati due percorsi di IV anno per 25 alunni nell’ambito del sistema duale. Dall’a.f. 2022/23 è ritenuta ammissibile anche la composizione di classi con “percorsi articolati” a cui possono accedere allievi in possesso di qualifiche differenti. I IV anni prevedono 990 ore con: asse dei linguaggi (99 ore), asse matematico (99 ore), area storico-socia- le-economico (148 ore), asse scientifico-tecnologico (149 ore), area profes- sionale (495 ore). Il monte ore di insegnamento per il percorso di IV anno deve essere almeno di 495 ore, che corrispondono al minimo di formazione in aula previsto (50% di 990). Nella valutazione dei progetti, è considerato criterio premiante l’assunzione degli allievi con il contratto di apprendistato per il diploma professionale. Nel corso degli anni vi sono stati: – a.f. 2016/17: n. percorsi 2; n. allievi 25 – a.f. 2017/18: n. percorsi 1; n. allievi 16 – a.f. 2018/19: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2019/20: n. percorsi 5; n. allievi 22 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 56 04/06/24 12:40 57QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 – a.f. 2020/21: n. percorsi 7; n. allievi 47 – a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2022/23: n. percorsi 4; n. allievi n.d – a.f. 2023/24: n. percorsi 6; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Considerata la valenza della modalità di apprendimento “duale”, ov- vero di un approccio alla didattica fondato su esperienze formative prati- che in impresa formativa simulata, alternanza rafforzata e apprendistato di primo livello (art. 43 d.lgs. n. 81/2015), l’intento della Regione è quello di prevederlo in maniera incisiva nei percorsi di IeFP. Ogni percorso duale triennale prevede classi composte da un numero minimo di 13 allievi ad un massimo di 19. Ogni percorso duale di IV anno realizza classi composte da un numero minimo di 12 allievi ad un massimo di 16. Sono segnalati percorsi duali dall’a.f. 2017/18, all’a.f. 2023/24. Per quanto concerne l’atti- vazione dei percorsi in apprendistato, si rimanda alle linee guida regionali per l’apprendistato, approvate con dgr n. 867 del 20.12.2016, nonché alla Guida operativa regionale in materia di apprendistato di cui alla dgr n. 409 del 15.7.2019. All’interno dei percorsi di IeFP in “apprendistato” la forma- zione esterna all’impresa non può essere superiore al 60% dell’orario ordi- namentale per il I e il II anno (ovvero 634 ore su 1.056 ore) e al 50% per il III anno (ovvero 528 ore su 1.056 ore). La durata minima del contratto di apprendistato è di 6 mesi e non può essere superiore a: 3 anni per il conseguimento della qualifica di IeFP; 4 anni per il conseguimento del di- ploma di IeFP; 1 anno per il conseguimento del diploma di IeFP per coloro che sono in possesso della qualifica professionale nell’ambito dell’indirizzo professionale corrispondente. L’“alternanza rafforzata” è una metodologia didattica, rivolta agli allievi di età compresa tra i 15 e i 18 anni, che prevede l’espletamento di almeno n. 400 ore annue di applicazione pratica presso una organizzazione (es. impresa, azienda, fondazione, associazione, studi professionali, polo tecnico-professionale, università, ecc.). Il target da rag- giungere come obiettivo minimo per l’a.f. 2023/24 del Programma Duale è fissato in 229 percorsi individuali certificati, finalizzato a garantire il con- seguimento di almeno 210 percorsi relativi al target addizionale PNRR. Per il ciclo formativo 2023-2026 è disponibile, grazie alla complementarità fra risorse PNRR, ministeriali e regionali, una dotazione finanziaria pari a com- plessivi € 2.593.071,36, funzionale a garantire il conseguimento del numero di unità richiesto dal programma, pari a 210 percorsi. Il costo complessivo per 7 percorsi triennali, in modalità duale, per un totale di 133 percorsi individuali ammonta a € 1.057.045,76. Il costo complessivo 6 percorsi per diploma professionale di IV anno, in modalità duale, per un totale di 96 per- corsi individuali ammonta a € 536.025,60. Attualmente, sono stati istituiti solo percorsi di IeFP duali. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 57 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 58 04/06/24 12:40 59QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Basilicata CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 59 04/06/24 12:40 60 Ø Normativa – Protocollo del 24.7.2003 (sperimentazione IeFP) – Accordo territoriale del 12.12.2003 – Protocollo del 13.1.2016 (duale) – Legge regionale n. 33 dell’11.12.2003 – Dgr n. 574/10, dgr n. 927/12, dd n. 878/12 (accreditamento sedi IeFP) – Dgr n. 1221/10 (recepimento accordo I anno di attuazione IeFP 2010/11) – Dgr n. 1152/11 (intesa Regione-Province per il sistema di IeFP) – Dgr n. 1158/11 (linee triennali offerta formativa) – Dgr n. 1207/11 (tavolo tecnico istruzione e formazione) – Dgp di Potenza n. 122 del 2.11.11 (approvazione piano di IeFP 2011/2013) – Dd Ufficio cultura-istruzione n. 547 del 7.3.2012 (contributo agenziale alle attività) – Lr n. 30 del 13.9.2015 (apprendimento permanente) – Lr n. 9 del 13.5.2016 (istituzione dell’Agenzia unica del lavoro - Lab) – Dgr n. 700 del 10.7.2017 e dd n. 929/17 (IV anni in duale a.f. 2017/18) – Dgr n. 952 del 13.12.2019 e dgr n. 139 del 2.3.2020 (avviso duale IV anno IF e differimento scadenza a.f. 2020/21) – Dgr n. 177 del 12.3.2020 (avviso triennale IS a.f. 2020/21) – Decreto direttoriale n. 120 del 13.7.2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e IV anno integrale) Dal 2004/05 fino al 2010/11 (ultimo avviso per primi anni) la Regio- ne ha attuato percorsi triennali (misti) di Formazione professionale per chi interrompe la prosecuzione del proprio itinerario formativo nel percorso scolastico o intende proseguirlo nella Formazione professionale. Affida- mento diretto della Provincia di Potenza e della Provincia di Matera alle Agenzie provinciali per la formazione, istituite ai sensi della Legge regionale n. 12/1998 e accreditate dalla Regione. L’estinzione dei III anni dei vecchi percorsi triennali a titolarità delle Agenzie è avvenuta nel 2013/14. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sola sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi I anni ex d.lgs n. 61/2017), con apporto in- tegrato delle Agenzie provinciali (Apofil e Ageforma) per un numero limitato di ore. La presenza delle Agenzie interessava anche i percorsi per 16-18enni extra accordo e con qualifiche regionali. Dall’a.f. 2016/17 le Agenzie sono state soppresse a favore dell’Agenzia regionale per il lavoro e le transizioni nella vita attiva (LAB - Lavoro e apprendimento Basilicata) in base alla lr n. 9 del 13.5.2016. L’apporto delle due Agenzie provinciali è stato mantenuto dall’unica Agenzia regionale LAB assicurando alle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà un’offerta integrata a quella della scuola. In Basilicata, negli a.f. 2018/19 e 2019/20, non sono stati avviati percorsi triennali a qualifica. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 60 04/06/24 12:40 61QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Con la dgr n. 177 del 12.3.2020 si realizzano 24 percorsi triennali solo IS per l’a.f. 2020/21 (sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017 in base all’accordo tra Regio- ne e USR del 15.3.2019). Il IV anno, da realizzare solo negli Organismi di formazione (OdF), formalmente approvato per l’a.f. 2017/18, non ha avuto esito per mancanza di proposte e iscritti. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un nuovo avviso pubblico per la presentazione di progetti di IV anno in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito degli IeFP. La dgr n. 139 del 2.3.2020 ne ha differito i termini di scadenza permettendo l’avvio di due percorsi (tecnico per l’automazione industriale e tecnico dei servizi di promozione ed accoglienza) presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21 (con esami entro il novembre 2021), con la partecipazione di partenariati misti (ATI-ATS) composti da un OdF accredi- tato, imprese e Istituti professionali di Stato. Negli aa.ff. 2021/22 - 2023/24 non sono stati, però, attivati nuovi percorsi IF per 14-17enni in diritto-dove- re all’istruzione e alla formazione (DDIF). Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione ai nuovi percorsi triennali di IeFP avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario e, più recentemente, sen- za nessuna presenza della formazione. I percorsi triennali sono svolti nelle scuole accreditate, in regime di sussidiarietà, con un totale di 20 Istituti scolastici professionali ordinamentali autorizzati alla realizzazione di per- corsi di IeFP. In passato, l’Agenzia regionale LAB, ha supporto variamente le scuole per i percorsi triennali in sussidiarietà: realizzava nel III anno del triennio un monte ore che, fino all’a.s. 2020/21, ha compreso essenzialmente una formazione d’aula tecnico specialistica relativa al profilo e il tirocinio. Per i IV anni, le attività di formazione devono essere erogate esclusivamente dagli OdF, con strutture e attrezzature in regola con le normative. Sarebbe- ro 98 le Istituzioni formative accreditate per la IeFP. Per la composizione del gruppo classe sono ammessi anche allievi con qualifiche differenti. Le attività devono essere avviate il 1° di settembre e concludersi il 30 giugno dell’anno successivo. Vi sono anche 20 Istituti scolastici professionali ordi- namentali autorizzati alla realizzazione di percorsi di IeFP, dislocati sull’in- tero territorio regionale, 13 in Provincia di Potenza e 7 in quella di Matera. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola. Nei IV anni la docenza è affidata alle OdG. La Regione chiede di applicare il CCNL di categoria per i dipendenti delle Istituzioni formative. Ø Articolazione oraria I percorsi triennali del modello sussidiario prevedono un monte ore di 1.056 ore. I IV anni hanno una durata di 990 ore articolate in: 1) orienta- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 61 04/06/24 12:40 62 mento e accompagnamento (min 10 e max 15 ore); 2) competenze di base (min 350 e max 450 ore); 3) competenze tecnico-professionali (min 400 e max 640 ore); 4) esame finale (min 12 e max 24 ore). Le attività di ap- plicazione pratica si svolgono in alternanza scuola-lavoro “rafforzata” con almeno 400 ore o nella modalità “apprendistato” con almeno 495 ore di applicazione in impresa. Ø Elementi Il curricolo integrato dovrà prevedere: 1) informazione delle famiglie con azioni congiunte degli operatori CIL, dei docenti del sistema dell’i- struzione e di personale specializzato; 2) azione di tutoring personalizzato, finalizzato al potenziamento delle abilità personali; 3) azione di tutoring specializzato per l’inserimento professionale; 4) azioni di ascolto e cura de- stinate ai disabili e a soggetti a rischio di esclusione sociale; 5) formazione orientativa rivolta a studenti dell’ultimo anno della scuola secondaria di I grado e al biennio della scuola secondaria di II grado. Nei IV anni, l’opzione facoltativa LaRSA ha durata fino al massimo del 10% del monte ore. Ø Esiti e certificazioni La dgr n. 1324/2018 ha modificato e integrato il dispositivo (modali- tà e norme di utilizzo delle attestazioni) e le attestazioni del “Repertorio regionale delle attestazioni della Basilicata” (RRA), istituito con dgr n. 625/2012, completando il percorso di adeguamento del sistema regionale degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione (lr. n. 30/2015, art. 21) alle disposizioni di cui al d.lgs. n. 13/2013 e al d.i. n. 30.6.2015. Fanno parte del RRA: l’attestato di frequenza semplice; l’attestato di apprendimenti non formali e informali; l’attestato di frequenza con esito positivo degli apprendimenti; il documento di trasparenza; il documento di validazione; il certificato di qualificazione professionale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Nei percorsi di IV anno, ogni competenza è declinata in Unità Formativa (UF). Ø Crediti Al fine di valorizzare l’insieme degli apprendimenti formali, non for- mali e informali, la Regione sviluppa l’offerta di servizi finalizzati alla loro validazione in termini di crediti formativi riconosciuti, rivolti a rafforzare l’accesso a ulteriori opportunità di istruzione e formazione, oltre a quali- ficazioni spendibili sul mercato del lavoro e verso i sistemi di istruzione e formazione, in esse incluse le certificazioni di competenza. La validazione degli apprendimenti è svolta, nel rispetto e in applicazione di quanto stabi- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 62 04/06/24 12:40 63QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 lito dalle leggi dello Stato e dagli specifici accordi Stato-Regioni in relazione ai sistemi di referenziazione dell’Unione europea, in modo da assicurare la comparabilità delle competenze certificate sull’intero territorio nazionale. La validazione costituisce componente essenziale delle politiche in materia di orientamento, Istruzione e Formazione Professionale e lavoro. I procedi- menti di validazione sono integrati con la gestione del libretto formativo del cittadino. Ø Governo del sistema La Regione ha costituito un “Comitato tecnico interistituzionale”, com- posto da rappresentanti della scuola, dell’università, del MIUR e della Re- gione, con compiti di valore consultivo da esercitare prima della determina- zione dei bandi di IeFP. Le politiche regionali in materia di apprendimento sono oggetto di specifico piano triennale, che costituisce indirizzo per la definizione e l’attuazione dei singoli interventi. Nell’ambito della program- mazione del sistema regionale integrato per l’apprendimento la Regione de- finisce l’articolazione e le norme di funzionamento delle reti territoriali per l’apprendimento, comprendenti l’insieme dei servizi di istruzione, formazio- ne e lavoro. Ø Destinatari Per i percorsi di IeFP, ragazzi che abbiano concluso il primo ciclo di studi (licenza di scuola media inferiore). Per i percorsi di IV anno in duale, giovani residenti in Regione che non abbiano compiuto 25 anni alla data dell’inizio del corso e che siano in possesso di una qualifica triennale coe- rente con il percorso di IV anno. Ø Costi Riguardo ai percorsi di IV anno, il numero di allievi, secondo il bando, andrebbe da un minimo di 8 anni a un massimo di 15. Il finanziamento massimo è definito dalla seguente formula: (UCS 73,13*990 monte ore an- nuale) + [(UCS 0,80 ora allievo*n.15 allievi) *990 ore] = costo annuo di € 84.278,70. Le attività formative sono tenute da docenti di fascia C e l’UCS ora allievo viene finanziata ai beneficiari per ogni ora effettiva di frequenza di ciascun allievo presente nel corso, sempre che abbia frequentato almeno il 75% del monte ore. Ø Quarto anno Il IV anno, formalmente previsto a partire dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 700 del 10.7.2017), non è stato realizzato in quel periodo. Solo nell’a.f. 2020/21, con la dgr n. 952 del 13.12.2019 e la dgr n. 139 del 2.3.2020, sono partiti (a.f. 2020/21) 2 percorsi di IV anno in modalità duale per complessivi 17 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 63 04/06/24 12:40 64 allievi di CFP accreditati, rivolti ad ATI/ATS formate da un Organismo ac- creditato privato, un IP e un’impresa. La durata è di 990 ore, con 400 ore di alternanza scuola-lavoro (IeFP) o almeno 495 ore di formazione in impresa (apprendistato). Gli esami si sono conclusi nel novembre 2021. Non sono stati avviati ulteriori percorsi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale In riferimento alla dgr n. 485 del 24.4.2012 e alla dgr n. 1101 dell’8.9.2012, la durata dei percorsi formativi in apprendistato è di 990 ore: 510 di formazione interna e 480 di formazione esterna. Il sistema duale è orientato ad assicurare ai giovani l’acquisizione di competenze in linea con le richieste del locale mercato del lavoro, integrando il sistema IeFP con le filiere produttive e programmando un’offerta formativa a qualifica per con- trastare la dispersione scolastica. Si è predisposto un primo avviso pubbli- co (dgr n. 700 del 10.7.2017) per la presentazione di progetti in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito dell’IeFP nell’annualità formativa 2017/18. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un secondo avviso pubblico per la presentazione di progetti in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito degli IeFP. Sono stati avvia- ti due percorsi di IV anno presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21 ma non sono stati attivati nei tre anni formativi successivi. Il tar- get da raggiungere come obiettivo minimo per l’a.f. 2022/23 del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 14 allievi promossi/certificati in percorsi duali, con stanziamento di € 61.937 per la Basilicata e 16 allievi per € 71.364,00 nell’a.f. 2023/24. Non si è a conoscenza, tuttavia, dell’attivazione in Regione di percorsi duali di IeFP per 14-17enni in diritto-dovere fino all’anno forma- tivo 2023/24 compreso. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 64 04/06/24 12:40 65QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Calabria CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 65 04/06/24 12:40 66 Ø Normativa – Protocollo del 23.09.2003 – Accordo territoriale del 13.09.04 – Dd n. 14318 del 28.07.09 (avvio percorsi e destinatari) – Dgr n. 529 del 22.07.10 (attivazione percorsi IeFP per 21 figure) – Dd n. 13408 del 17.09.10 (accreditamento IP quali enti di FP) – Dd n. 11258 del 2.10.10 (avviso a.f. 2010/11) – Dd n. 872 del 29.12.10 (accreditamento IF) – Dgr n. 67 del 28.2.11 (linee guida IeFP) – Dd n. 11884/2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 190 del 26.04.2012 (apprendistato qualifica e diploma professionale) – Dd n. 12180 del 31.08.12 (avviso a.f. 2012/13) – Lr n. 53/13 (disciplina IeFP) – Dgr n. 10727 del 10.09.14 (avviso IV a.f. 2014/15) – Dgr n. 536 del 16.12.2015 (duale) – Dgr n. 6306 del 1.06.2016 (esami) – Dgr n. 568 del 28.12.2016 (linee guida IeFP) – Dgr n. 5610 del 17.05.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 2035 del 27.02.2017, dd n. 6598 del 21.06.2017, dd n. 5003 del 15.05.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 9765 dell’11.09.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dd n. 8714 del 19.07.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dd n. 2027 del 2.03.2021 (IeFP a.f. 2021/22) – Dd n. 1666 del 21.2.2022, dgr n. 418 del 1.9.2022, dd n. 10931 del 19.9.2022, dd n. 12554 del 18.10.2022, dd n. 17471 del 29.12.2022 (IeFP a.f. 2022/23) – Dd n. 12501 del 6.9.2023 (IeFP a.f. 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dal 2005/06 la realizzazione dei percorsi triennali integrali secondo l’ac- cordo in CU del 19.6.03 prevedeva l’interazione tra Organismi di formazione (Agenzie accreditate per l’obbligo formativo), Istituzioni scolastiche di scuola secondaria superiore e un’impresa o associazione di categoria o ente bilaterale per le ore di alternanza formazione/lavoro. La gestione didattico-organizzati- va era affidata ad un organismo paritetico tra Agenzia e Scuola. La gestione amministrativo-contabile era a cura delle Agenzie. I percorsi di durata trien- nale per l’acquisizione di una qualifica professionale sono stati avviati dalla Regione a partire dall’a.f. 2010/11 a seguito dell’emanazione della dgr n. 529 del 20.9.2010 la quale ha fornito prime indicazioni per l’avvio dei percorsi in sussidiarietà integrativa a titolarità di Istituzioni scolastiche (IS). Fino all’a.f. 2021/22 la Regione non aveva attivato percorsi di IeFP in regime di sussidia- rietà ex d.lgs. n. 61/2017, ma nel marzo 2022 si è sottoscritto l’accordo tra la CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 66 04/06/24 12:40 67QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Regione Calabria e USR Calabria per la realizzazione dei percorsi, ai sensi dell’art. 7 comma 2 dello stesso decreto legislativo. Nello stesso periodo, per alcuni anni, sono stati attuati percorsi integrali triennali delle Istituzioni for- mative (IF) sia nelle IF del privato sociale che provinciali, riferiti alle figure degli accordi. Negli aa.ff. 2014/15, 2015/16 e 2016/17 non sono partiti percorsi di I anno triennali per mancanza di risorse. Invece, un avviso pubblico relativo a percorsi di IeFP è stato pubblicato nel 2016 e si è concluso con lo svolgimen- to degli ultimi esami di qualifica nell’a.f. 2021/22. Per l’a.f. 2017/18 (percorsi di cui al dd n. 6598/2017) le risorse disponibili hanno consentito l’attivazione da parte dei CFP di alcuni percorsi triennali ordinamentali, poi realizzati al I anno nell’a.f. 2020/21. Non sono segnalati successivi percorsi di I anno trien- nali fino all’emanazione del ddg n. 12724 del 10.12.2021, che prevede percorsi a valere sulle risorse statali assegnate alla Regione Calabria dal MLPS per le annualità 2019 e 2020 che non erano ancora state utilizzate. Con l’avviso si prevedono 16 percorsi triennali, dei quali sono stati effettivamente attivati sol- tanto 11 percorsi realizzati alla prima annualità nell’a.f. 2022/23. Si tratta di percorsi duali di durata triennale per ragazzi che non abbiano compiuto 16 anni. In ambito PNRR, per l’a.f. 2022/23 sono stati finanziati 4 percorsi forma- tivi triennali in modalità duale. Per l’a.f. 2023/24 non sono segnalati percorsi ordinamentali di I anno, ma con dd n. 12501 del 6.9.2023 è stato approvato l’avviso pubblico per la presentazione dell’offerta formativa “Sistema duale”, da finanziare nell’ambito del PNRR. All’esito dei lavori della commissione sono stati finanziati 5 percorsi triennali duali e 4 percorsi formativi annuali duali di IV anno, per il conseguimento del diploma professionale di Tecnico. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale sono le Agenzie forma- tive accreditate per l’obbligo formativo (in forma singola o in ATS). Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario e presso le IF accreditate nei percorsi di IeFP integrale. Gli Enti di formazione sono accreditati dalla Regione ai sensi delle linee guida per l’accreditamento degli organismi di formazione e orientamento professionale di cui alla dgr n. 335/2021 per la macro-tipologia “Obbligo formativo/Obbligo di istruzione e percorsi di istruzione e formazione professionale”. Non possono accedere all’accreditamento Enti a scopo di lucro. Anche le scuole hanno obbligo di accreditamento finalizzato a verificare la disponibilità di risorse strumenta- li e laboratoriali, oltre che la disponibilità delle necessarie professionalità, coerenti con le figure professionali previste. Le linee guida per l’accredita- mento degli Organismi di formazione e orientamento professionale appro- vate con dgr n. 335 del 28.7.2021 indicano come requisiti la disponibilità delle dotazioni infrastrutturali e logistiche, il possesso di adeguate capacità gestionali e risorse professionali, la certificazione di qualità conforme alle norme ISO UNI EN 9001 (Settore 37) nel caso dell’accreditamento defini- tivo. La Regione non aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 67 04/06/24 12:40 68 Ø Docenti Nei percorsi integrali triennali le risorse professionali si riferiscono ai docenti dell’Agenzia formativa. Il corpo docente è composto anche da esper- ti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore, di tutor e di eventuali altre figure. Sono previsti docenti di sostegno in caso di handicap. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’of- ferta sussidiaria realizzata dagli IP. Il personale impegnato deve rispondere ai requisiti di cui al regolamento regionale per l’accreditamento degli Enti di formazione professionale. Per le attività riguardanti il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli Enti di for- mazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche compe- tenze. I docenti devono essere adeguati a quanto stabilito all’art. 19 del d.lgs. n. 226/2005, essendo in possesso dell’abilitazione all’insegnamento. Per ogni unità formativa possono essere presenti più docenti così come un docente può svolgere più unità formative. Gli esperti devono essere in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore pro- fessionale di riferimento. Il tutor (d’aula/formativo) nell’accompagnare gli allievi nel processo di inserimento in azienda per la realizzazione delle at- tività di alternanza monitora, attraverso modalità tracciabili, il percorso di apprendimento dell’allievo, anche attraverso opportuni confronti e verifiche con il tutor aziendale. I contratti applicati ai docenti di IeFP fanno rife- rimento al CCNL. Non viene specificato se ci sia un obbligo di utilizzare quello di categoria, ma è necessario rispettare la normativa in materia di prevenzione degli infortuni sui luoghi di lavoro e delle malattie professiona- li, salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, inserimento al lavoro delle perso- ne con disabilità, pari opportunità, contrasto del lavoro irregolare e riposo giornaliero e settimanale. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 6598/17) il percorso ordinamentale dei CFP pre- vedeva 3.000 ore. In particolare, 600 ore di lezioni teoriche “competenze di base”, di cui 592 ore finalizzate all’acquisizione delle competenze di base re- lative all’obbligo di istruzione ripartite nel modo seguente: I annualità 336; II annualità 256 ore; 8 ore di accompagnamento individuale da ripartire tra la I e la II annualità; 700 ore di competenze tecnico-professionali coerenti con la figura professionale di riferimento del progetto ripartite nel modo seguente: I annualità 410; II annualità 290 ore; 100 ore di LaRSA ripartite nel modo se- guente: I annualità 50; II annualità 50 ore; 600 ore di applicazione pratica in stage formativo ripartite nel modo seguente: I annualità 200; II annualità 400 ore da realizzare presso imprese del settore di riferimento. Nell’a.f. 2023/24, in relazione ai percorsi duali triennali di 3.000 ore, resta ferma la disciplina vigente in materia di ordinamento dell’Istruzione e Formazione Professiona- le, mentre gli standard minimi dei contenuti di applicazione pratica sono: a) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 68 04/06/24 12:40 69QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 per l’alternanza simulata: 250 delle ore del percorso triennale di I anno IeFP; b) per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale (300/400 ore al I anno e 400/500 ore nel II e III anno) a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simula- ta; c) per l’apprendistato di I livello: nel rispetto delle percentuali di forma- zione esterna presso i CFP definite ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015, del dm del 12.10.2015 e della dgr n. 401 del 28.8.2019 (massimo 600 ore al I e al II anno e 500 al III anno), la formazione presso l’impresa conta nei tre anni rispettivamente almeno 400, 400 e 500 ore. Ø Elementi Le misure previste nei percorsi triennali integrali comprendono: ac- coglienza, orientamento, personalizzazione, tutoraggio, stage, accompa- gnamento, incontri con le famiglie e attori economici e sociali. I progetti formativi di durata triennale devono: 1) essere avviati nel rispetto del calen- dario scolastico; 2) garantire la personalizzazione del percorso; 3) prevedere il riconoscimento di crediti formativi; 4) avere una articolazione in unità formative; 5) prevedere verifiche intermedie degli apprendimenti in esito a ciascuna unità formativa; 6) prevedere un esame finale per il conseguimento della qualifica o dell’attestato di competenze; 7) prevedere attività di stage e la realizzazione di laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti. Qualora si rendesse necessario un recupero dei livelli di apprendimento da parte degli allievi, è possibile prevedere l’attivazione di laboratori di recu- pero e sviluppo degli apprendimenti (LaRSA) fino ad un massimo di 50 ore per singola annualità. Tali ore, che concorrerebbero al monte orario ordina- mentale obbligatorio previsto di 1.000 ore, possono essere realizzate anche mediante alternanza simulata. Ø Esiti e certificazioni I percorsi formativi di IeFP in modalità duale si concludono con il ri- lascio di una delle seguenti attestazioni: a) attestato di qualifica professio- nale a conclusione dei percorsi di durata triennale; b) attestato di diploma professionale a conclusione dei percorsi di durata annuale di quarto anno; c) attestato di competenze, in cui sono riportati i risultati di apprendimento raggiunti in termini di competenze e/o loro elementi (abilità/conoscenze) dal singolo allievo, utile al fine del riconoscimento di crediti in ingresso nel passaggio ad altri percorsi. I suddetti attestati sono redatti secondo i modelli e le note di compilazione adottati con l’accordo in conferenza Sta- to-Regioni del 1° agosto 2019 (repertorio atti n. 155/CSR), allegati 5, 6 e 7 e recepiti dalla Regione Calabria. Il nuovo modello di certificato, ai sensi del dm del 24.8.2021 è in vigore dall’a.f. 2022/23. È richiesta per ciascun allievo la frequenza di almeno il 75% delle ore di formazione previste. A conclusio- ne del percorso triennale verrà inoltre rilasciato d’ufficio il “certificato di as- solvimento dell’obbligo di istruzione”, di cui al dm n. 9 del 27.1.2010. Per la CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 69 04/06/24 12:40 70 certificazione delle competenze acquisite da parte dell’apprendista è prevista la redazione di un dossier individuale, predisposto, secondo l’allegato 2 al dm 12.10.2015, dal tutor formativo del soggetto esecutore e dal tutor azien- dale. Agli apprendisti è garantito il diritto alla validazione delle competenze anche nei casi di abbandono o risoluzione anticipata del contratto, a partire da un periodo minimo di lavoro di tre mesi. Ø Crediti Il soggetto attuatore potrà riconoscere i crediti formativi per l’inserimen- to dell’allievo nel percorso formativo prescelto e, comunque, nel rispetto delle disposizioni sui passaggi tra sistemi di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016 e della normativa nazionale vigente in materia, come recepita dalla Regione Calabria con dgr n. 516 del 26.11.2021. Nel caso di passaggio ad un percorso del secondo ciclo di istruzione e formazione effettuato durante l’anno scola- stico e formativo, le ore di formazione fruite nel periodo antecedente la data di inserimento sono riconosciute e concorrono al computo della frequenza annuale minima del 75% del percorso. Per le attività riguardanti il riconosci- mento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli enti di formazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche competenze per come previsto dalle citate linee guida. Al fine del riconosci- mento di crediti in ingresso nel passaggio ad altri percorsi è utile l’attestato di competenze. Tale attestato dimostra le competenze acquisite in riferimento al profilo formativo e professionale del percorso di riferimento e al raggiungi- mento degli standard formativi minimi, relativi alle competenze di base e alle competenze tecnico-professionali, specifiche e comuni. Ø Governo del sistema L’Amministrazione pubblica da cui dipende la gestione dell’Istruzione e formazione professionale nella Regione Calabria è il Dipartimento “Lavo- ro, Formazione, Politiche Sociali”. Un apposito Gruppo tecnico costituito da Regione e Ufficio scolastico regionale della Calabria monitora la realiz- zazione complessiva dei percorsi IeFP in base a un accordo del marzo 2022 tra Regione e USR. Presso le Istituzioni formative sono istituiti dei Comitati Paritetici (CP) per il monitoraggio e la valutazione dei singoli percorsi, il riconoscimento e il rilascio dei crediti e il supporto al Gruppo Tecnico Re- gionale (GTR) che segue la realizzazione dei progetti. I “Comitati paritetici” sono costituiti dai rappresentanti di Regione, Istituto professionale partner e Istituzione formativa. Il processo di programmazione è sostenuto da un monitoraggio costante da parte della Regione. Ø Destinatari I destinatari dei percorsi triennali duali sono: a) giovani soggetti all’ob- bligo di istruzione e/o al diritto-dovere all’istruzione e formazione di età CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 70 04/06/24 12:40 71QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 compresa tra 14 e 17 anni; b) giovani over 17 anni fino a 25 anni prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione e formazione, ma privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado; c) giovani che siano in possesso della licenza di scuola secondaria di primo grado o, per gli allievi disabi- li, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22.6.2009. I destinatari dei percorsi annuali di IV anno sono giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto il diritto-dovere e si iscrivono al IV anno dei per- corsi di IeFP in possesso almeno di una qualifica triennale corrispondente e coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. In caso di minori stranieri e/o non accompagnati, presenti sul territorio italiano, gli stessi sono soggetti all’obbligo di istruzione. L’iscrizione dei suddetti nelle istituzioni formative italiane va accolta in qualsiasi momento dell’anno, in coincidenza con il loro arrivo sul territorio nazionale. Essi vanno iscritti anche se sprovvisti di permesso di soggiorno o privi di documentazione (art. 45, dpr n. 394/99). Ø Costi I corsi di I anno IeFP ordinamentali che risultano attivati per l’a.f. 2020/21 fanno riferimento ad un avviso pubblico approvato con dd n. 6598 del 21.6.2017, finanziato a valere sulle risorse del POR Calabria 2014/2020, che stabiliva le modalità di finanziamento per un costo ora allievo pari a € 6. Per tale avviso pubblico la prima graduatoria dei beneficiari è stata pubblicata nel corso del 2019 e si è successivamente consolidata nel 2020, a seguito di due provvedimenti di scorrimento della graduatoria dei beneficia- ri. I percorsi finanziati con il suddetto avviso risultano pertanto essere stati censiti alla prima annualità nell’a.f. 2020/21. I percorsi triennali di IeFP a qualifica sono di 1.000 ore all’anno. Il finanziamento massimo richiedibile per un singolo progetto non può superare il valore di € 270.000,00. Tale valore è determinato sulla base di un percorso con 15 allievi (6 euro * 15 allievi * 3.000 ore). Nel caso di percorsi con un numero di allievi inferiori a 15 l’importo massimo viene, di conseguenza, riparametrato al ribasso. L’in- cremento del numero di partecipanti al percorso oltre i 15 non comporta, invece, in nessun caso un aumento del finanziamento massimo concesso. Considerando il costo massimo a percorso triennale di € 270.000,00 e una classe media di 14/17 allievi, l’importo massimo finanziabile per ciascun anno è pari a € 85.000,00 (comprensivo di LaRSA, stage e accompagnamen- to individuale), l’importo annuale ad allievo è di € 6.000,00, quello ad ora al- lievo è € 6,00 e quello ora corso corrisponde a € 85,00. È possibile procedere a successive sostituzioni di allievi purché non sia stato superato il 25% del numero di ore previste dall’intero percorso formativo. Per il finanziamento dei percorsi duali dell’a.f. 2022/23, con il successivo bando ddg n. 12724 del 10.12.2021 è stata prevista l’applicazione di un costo standard determinato mediante la combinazione di UCS di fascia B pari a € 117 per 400 ore della prima annualità e UCS di fascia C pari a € 73,13 per le rimanenti 2600 ore del percorso triennale, a cui si aggiunge l’UCS di €0,80 ora allievo, da cui è CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 71 04/06/24 12:40 72 derivato il costo di un percorso triennale per 15 allievi pari ad € 272.938,00. Per l’a.f. 2023/24 con dd n. 12501 del 6.9.2023 è stato approvato di finan- ziare nell’ambito del PNRR percorsi triennali duali a € 287.310 cadauno [(UCS oraria solo “fascia C” di € 82,27* monte di 3.000 ore corso)+(UCS ora allievo di € 0,90*15 allievi)*3.000 ore corso] e percorsi annuali di IV anno di IeFP duali a € 95.770 cadauno. Si precisa che, il numero massimo di ore formative finanziabili, a valere sulle risorse del PNRR è pari a 990 per an- nualità. Tuttavia, la Regione, avvalendosi delle risorse ordinarie ministeriali, garantisce il finanziamento del monte ore complessivo per ciascun percorso. Rientra nel finanziamento assegnato anche l’indennità di partecipazione che il soggetto esecutore dovrà corrispondere all’allievo nella misura di 0,50 €/ ora per ciascuna ora effettiva di presenza risultante dai registri. Il numero minimo per classe è di 8 allievi. Il numero massimo è di 15 allievi. Potrà essere autorizzata, su motivata richiesta, l’elevazione del numero fino ad ulteriori 10 allievi, in qualità di uditori. L’incremento del numero di parte- cipanti al percorso oltre i 15 non comporta in nessun caso un aumento del finanziamento massimo concesso. Ø Quarto anno Il percorso è di 1.000 ore, comprendente competenze di base per 250 ore, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti per 50 ore, com- petenze tecnico professionali per 400 ore, con la funzione di potenziare le attività di personalizzazione nell’area professionale, un modulo di consu- lenza individuale di accompagnamento per l’inserimento nel mercato del lavoro di almeno 4 ore, 16 ore per gli esami, una fase di stage/tirocinio formativo per 280 ore. È possibile prevedere una flessibilità didattico-or- ganizzativa del 10% da stabilire tra le competenze tecnico professionali e la fase di stage/tirocinio. Si realizza un modulo sperimentale di consulenza individuale orientativa al lavoro della durata di 4 ore per allievo: – a.f. 2014/15: n. percorsi 54; n. allievi 732 (IF); – a.f. 2015/16: n. percorsi 35; n. allievi 511 (IF); – a.f. 2016/17: n. percorsi 6; n. allievi 90 (IF); – a.f. 2023/24: n. percorsi 4; n. allievi n.d. (IF). Non sono partiti percorsi di IV anno negli aa.ff. 2017/18, 2018/19, 2019/20, 2020/21, 2021/22 e 2022/23. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Come previsto dal Piano nazionale nuove competenze, adottato con decreto MLPS del 14.12.2021 e dall’avviso della Regione Calabria del ddg n. 12501 del 6.9.2023, la formazione duale può essere erogata attraverso: a) alternanza simulata, che ha una funzione propedeutica all’alternanza raffor- zata o all’apprendistato; b) alternanza rafforzata: percorsi di apprendimento in assetto esperienziale in impresa, rivolti ad allievi di età superiore ai 15 anni; c) apprendistato di I livello: percorsi di apprendistato per la qualifica CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 72 04/06/24 12:40 73QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 e il diploma professionale, rivolti ad allievi dai 15 ai 25 anni (non com- piuti). Attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate, la Regione Calabria concorre, al raggiungimento del target complessivo di 2011 allievi nell’a.f. 2023/24. Alla Regione, con decreto direttoriale MLPS n. 120 del 13.7.2023, per l’anno finanziario 2022 è stato assegnato uno stanziamento pari a € 940.215,00 a valere sul PNRR- Missio- ne 5 – Componente 1 – Investimento 1.4 “Sistema duale”. Le altre risorse fi- nanziarie complementari sono così composte: a) € 452.109,00 di cui al dd n. 44 del 7.4.2023 per il finanziamento dei percorsi finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere all’istruzione e formazione professionale; b) € 565.079,00 di cui al decreto direttoriale n. 73 del 5.5.2023 per il finanziamento dei per- corsi formativi rivolti all’apprendistato per la qualifica e il diploma profes- sionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di spe- cializzazione tecnica superiore e dei percorsi formativi rivolti all’alternanza scuola-lavoro. Nell’a.f. 2023/24, nella Regione Calabria sono stati finanziati solo percorsi duali. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 73 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 74 04/06/24 12:40 75QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Campania CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 75 04/06/24 12:40 76 Ø Normativa – Dgr n. 1531 del 24.04.2003 (integrazione sistemi) – Protocollo del 31.07.2003 (offerta formativa sperimentale) – Dd n. 111 del 31.05.2004 (a.f. 2004/05) – Dgr n. 1871/06 (linee guida per i nuovi percorsi integrati) – Dd n. 538/06 (avviso progetti OFI). – Dd n. 215/09 (avviso progetti PAS) – Dgr n. 5 del 14.01.11 (surroga 2010/11) – Dgr n. 46 del 14.02.11 (presa d’atto organici raccordi) – Dgr n. 48 del 14.02.11 (approvazione schema di accordo sui percorsi IeFP a.f. 2011/12) – Dgr n. 195 del 23.04.12 (linee guida integrazione) e dgr n. 646 del 13.11.12 – Dd n. 57/13, n. 23/14 e n. 58/14 (sussidiarietà, costi attività integrative IS) – Dgr n. 211/13 e n. 83/13 (programmazione triennali) – Dgr n. 242/13, dd n. 81/12, lr n. 14/09, dd n. 248/09, dgr n. 793/06 (ac- creditamento e poli) – Dd n. 18 del 21.01.14 e n. 134/14 (esami) – Dd n. 23/14, dd n. 58/14, dgr n. 211/13 (accompagnamento, offerta IS complementare e IF) – Dgr n. 834 del 7.10.14 (finanziamento Poli) – Dd n. 687, n. 688, n. 689, n. 690 del 03.09.2014 (approvazione reperto- rio regionale qualifiche) – Dgr n. 735/2015, dgr n. 617/2016 e dd n. 01/2017 (duale e CFP) – Dd n. 1211 del 28.12.2017 (linee guida accreditamento) – Dgr n. 624 del 09.10.2017, dd n. 231 del 12.3.2018, dd n. 1057 del 16.10.2019 (triennali e annuali ma partiti effettivamente nell’a.f. 2019/20) – Dd n. 1337 del 20.12.2019 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 295 del 15.06.2020 (recepimento figure); dd n. 861 del 21.09.2020 e n. 455/2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 341 del 27.07.2021, dd n. 443-dg11 del 6.09.2021 (triennali a.f. 2021/22), n. 402 del 23.07.2021, n. 498 del 28.09.2021 (IV a.f. 2021/22) – Dd n. 7 del 12.1.2022 e dd n. 328 del 24.6.2022 (triennali a.f. 2022/23) e dd n. 402/2022 e n. 422/2022 (IV a.f. 2022/23) – Dgr n. 105 del 7.3.2023, dd n. 372 del 22.5.2023, dd n. 872 del 4.8.2023 e dd n. 1049 del 5.10.2023 (IeFP IF), dd n. 71 del 6.10.2023 (IeFP IS) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Nel 2003 sono segnalati percorsi integrati con FP al 50% (non più ri- proposti dall’a.f. 2004/05, nel quale si realizzano percorsi integrati al 20% di formazione nei CFP). Dall’a.f. 2007/08 percorsi alternativi sperimentali (PAS) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 76 04/06/24 12:40 77QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 biennali, ma non più rinnovati dal 2010/11. Si pensava che potessero essere riallineabili in relazione al repertorio nazionale dell’offerta IeFP. Erano or- ganizzati congiuntamente (progettazione e realizzazione) da un Istituto sta- tale professionale, tecnico o d’arte, da un Ente di FP accreditato e da un’a- zienda (ospitante gli stage) o da associazioni rappresentative delle aziende di comparto (che organizzavano gli stage presso le aziende loro iscritte). L’ultimo triennio dei percorsi integrati di durata triennale (OFI Offerta for- mativa di IeFP integrati), iniziato nell’a.f. 2006/07 non è più stato rinnovato nell’a.f. 2008/09. Dall’a.f. 2011/12 la Regione adotta la sussidiarietà (integra- tiva fino all’a.f. 2019/20, che vede i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017) con percorsi di IeFP triennali nelle Istituzioni scolastiche (IS). Nell’a.f. 2013/14 la sussidiarietà era riservata alle IS dei soli Poli. La dgr n. 624 del 9.10.2017 recava la programmazione di risorse per l’attivazione di percorsi triennali di IeFP promossi delle Agenzie formative accreditate e percorsi annuali per il reinserimento dei giovani 15/18enni in diritto-dovere. L’introduzione dei percorsi triennali nei CFP (dd n. 231 del 12.3.2018) è sta- ta procrastinata fino all’a.f. 2019/20, anno formativo di partenza con effettivi frequentanti (dd n. 1057 del 16.10.2019). Con il medesimo provvedimento sono stati attuati nei CFP anche alcuni percorsi annuali a qualifica. I IV anni non sono stati previsti fino all’a.f. 2021/22 (dd n. 498 del 28.9.2021), nel quale è partito il primo percorso. Altri percorsi di IV anno sono stati realizzati nell’a.f. 2022/23 nelle Istituzioni formative accreditate e nell’a.f. 2023/24 nelle istituzioni scolastiche. Nell’a.f. 2023/24, i percorsi formativi “ordinari” erogati dagli Istituti professionali in sussidiarietà sono triennali a qualifica, biennali a qualifica con crediti in ingresso e annuali per il diplo- ma professionale di IeFP. I percorsi formativi realizzati nel “Sistema Duale” sono erogati dalle Istituzioni formative accreditate e sono percorsi triennali di qualifica. I percorsi per il conseguimento del diploma professionale di IeFP sono attualmente erogati dalle Istituzioni scolastiche. Ø Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 l’iscrizione avveniva presso la scuola secondo il mo- dello sussidiario integrativo. Dall’a.f. 2019/20 i percorsi sono svolti anche nei CFP accreditati. Come previsto dalle “Linee guida per l’avvio del nuovo sistema regionale di Istruzione e formazione professionale”, i percorsi del sistema di IeFP possono essere realizzati in un’unica ovvero in più sedi/ strutture, per la parte laboratoriale, sulla base di apposite convenzioni tra l’Agenzia formativa e le imprese. In ogni caso non è ammessa delega di attività. In caso di svolgimento delle attività formative presso sedi labora- toriali messe a disposizione da partner, l’Agenzia formativa dovrà indicare, la disponibilità di ciascun partner: 1) a fornire strutture, aule e attrezzature per lo svolgimento di attività laboratoriali; 2) ospitare allievi del percorso sperimentale in attività di alternanza scuola-lavoro, ai sensi del d.lgs. n. 77 del 2005; 3) attivare contratti di apprendistato per la qualifica professionale ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm del 12.10.2015; 4) svolgere il ruolo CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 77 04/06/24 12:40 78 di impresa tutor nell’ambito dell’impresa formativa simulata. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. Secondo l’allegato A dell’avviso per l’a.f. 2023/24, ciascuna annualità dovrebbe essere coerente con il calendario scolastico per concludersi entro 10 mesi dalla data di avvio. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono del- la scuola sia per le competenze di base che per quelle tecnico professionali. Dall’a.f. 2019/20 l’iscrizione avviene presso i CFP nei percorsi attivati. Il per- sonale docente deve essere in possesso del titolo previsto per l’accesso alla specifica classe di concorso per l’insegnamento ovvero diploma di laurea almeno quadriennale o laurea specialistica e, per almeno il 50%, in possesso di documentata esperienza - almeno triennale - di insegnamento e/o profes- sionale (con minori a rischio e/o disagio giovanile) strettamente attinente all’attività formativa da realizzare. Ai docenti deve essere applicato il CCNL di categoria (dd n. 372 del 22.5.2023). Ø Articolazione oraria I percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale delle Isti- tuzioni formative accreditate vengono attuati in modalità duale con una durata di 990 ore per ciascuna annualità e una durata complessiva pari a 2.970 ore, di cui una parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa forma- tiva simulata o in apprendistato. Nei primi due anni le competenze di base vanno dal 41% al 53%, le competenze tecnico professionali dal 47% al 59%. Al III anno le competenze di base vanno dal 37% al 41%, le competenze tecnico professionali dal 59% al 63%. I percorsi integrano la formazione ordinaria svolta presso il Centro di Formazione Professionale dove l’allievo è iscritto con periodi realizzati in impresa formativa simulata (almeno 400 ore), in alternanza scuola-lavoro (almeno 400 ore) e in apprendistato, secon- do le modalità del sistema duale. I percorsi triennali in sussidiarietà nelle Istituzioni scolastiche hanno durata complessiva pari a 2.970 ore, monte ore annuale di 990 ore e prevedono il rilascio di qualifica professionale di IeFP. Si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i mar- gini di articolazione delle cattedre di cui al comma 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. I percorsi biennali di qualifica con crediti in ingresso svolti dalle Istituzioni scolasti- che in sussidiarietà sono rivolti a giovani fuoriusciti dal sistema scolastico, hanno durata complessiva pari a 1.980 ore, monte ore annuale di 990 ore e prevedono il rilascio di qualifica professionale di IeFP. La dgr n. 295 del 15.06.2020 reca il recepimento dell’accordo del 1.08.2019 sulle figure pro- fessionali. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 78 04/06/24 12:40 79QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Elementi Il I anno dovrà prevedere una congrua attività di accoglienza, orienta- mento, formazione di base e professionale anche in alternanza simulata. Po- tranno, altresì, essere effettuate visite guidate e altre attività collaterali. Il II anno mira al rafforzamento del patrimonio di conoscenze e abilità personali che deve essere conseguito anche con periodi di applicazione pratica presso le imprese. Il progetto deve assicurare, nel biennio, i saperi e le competenze previsti dalla normativa vigente per l’assolvimento dell’obbligo di istruzione. Il III anno è finalizzato al consolidamento degli standard formativi connessi alle competenze tecnico-professionali e mira al completamento formativo e all’autonomia della persona in vista del futuro ruolo professionale. Ogni percorso formativo si compone di più unità formative. Nell’ambito delle azioni di orientamento e accompagnamento possono rientrare interven- ti di informazione orientativa, analisi delle risorse personali e dei progetti professionali dei discenti, tutoraggio, in particolare per gli allievi a rischio dispersione, monitoraggio dei percorsi di apprendimento in contesto forma- tivo e di lavoro. Tali azioni possono essere rivolte all’intera classe, a piccoli gruppi o a singoli allievi in relazione a specifici bisogni. Il percorso deve essere dotato di laboratori specialistici accreditati e di LaRSA e garantire azioni extra-curriculari di personalizzazione attraverso attività di accompa- gnamento individuale e/o di gruppo ristretto di allieve/i; tali attività devono essere erogate sia nel corso dell’anno formativo che a cavallo tra due annua- lità così da permettere a tutti gli allievi di iniziare l’anno formativo con un adeguato livello di preparazione. Sono previste attività di supporto psicolo- gico e motivazionale rivolte a docenti, allievi e rispettivi familiari. Ø Esiti e certificazioni Gli esami al termine del percorso e il rilascio delle relative attestazio- ni dovranno essere realizzati così come previsto dalle seguenti disposizioni regionali: dd n. 18 del 21.01.2014, Approvazione linee guida per la realizza- zione degli esami relativi ai percorsi triennali e quadriennali di Istruzione e Formazione Professionale; dd n. 134 dell’11.04.2014, Percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale di cui al d.lgs. n. 226 del 17.10.2005, Approvazione disposizioni attuative sulla nomina delle commissioni e indi- cazioni ulteriori sullo svolgimento delle prove di esame dei percorsi di IeFP, ai fini del conseguimento della qualifica e del diploma professionali e ai sen- si del decreto ministeriale del 30.6.2015; dd n. 327 del 23.5.2014, Approva- zione del verbale per gli esami di qualifica professionale, alla fine dei percor- si triennali di Istruzione e Formazione Professionale; decreto ministeriale del 30.6.2015. Nel caso di non raggiungimento di tutti gli obiettivi specifici di apprendimento di qualifica è possibile rilasciare un attestato di compe- tenze secondo i modelli adottati con l’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019, recepito con decreto ministeriale n. 56 del 7.07.2020. Le certi- ficazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 79 04/06/24 12:40 80 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interopera- tività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Il riconoscimento dei crediti dovrà essere effettuato secondo la proce- dura indicata nella dgr n. 694 del 30.10.2018: “Criteri generali per favorire il raccordo tra il sistema dell’istruzione professionale e il sistema di Istruzione e formazione professionale”. Ø Governo del sistema La Regione interviene nel campo delle politiche del lavoro e della for- mazione con competenze legislative esercitate dal Consiglio e dalla Giunta e con funzioni amministrative svolte dalla Direzione generale per l’istruzione, la formazione, il lavoro e le politiche giovanili. La Direzione generale svolge le funzioni di programmazione, di indirizzo, di sviluppo di coordinamento e le funzioni amministrative di competenza della Regione nel sistema di governo regionale delle politiche del lavoro e della formazione. Coordina, inoltre, la rete regionale degli enti di formazione e degli altri operatori che partecipano all’attuazione delle politiche del lavoro e della formazione. Per l’attuazione delle politiche attive del lavoro la Direzione generale si avvale del sistema in- formativo regionale del lavoro e della formazione (SILF Campania). Ø Destinatari Per i percorsi duali triennali, sono destinatari dell’intervento: a) giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione fino al compimento del diciottesimo anno di età (in via prioritaria); b) giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi per il conseguimento di una qualificazione di IeFP – Duale (in primo subordine). Tali soggetti devono essere residenti o domiciliati in Regione Campania. Per i percorsi duali extra diritto-dovere finalizzati all’acquisizione di una qualificazione di IeFP o a singole unità di competenza della relativa figura, sono destinatari i 17-25enni assolti o pro- sciolti, privi di titolo di studio di istruzione secondaria e over 17enni, assolti o prosciolti, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado. Ø Quarti anni I percorsi di Istruzione e Formazione Professionale di IV anno da ero- garsi in modalità duale (Accordo Stato-Regioni e Province Autonome del CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 80 04/06/24 12:40 81QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 24.9.2015 recepito con dgr n. 617/2016, ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. n. 226/2005) hanno una durata di 990 ore di cui una parte realizzata in “al- ternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. Tali per- corsi formativi sperimentali prevedono una formazione duale, “in un’ottica di complementarità e sinergia e non sovrapposizione con l’offerta di IeFP (delle istituzioni scolastiche) già presente sul territorio”. È stato realizzato un primo percorso di IV anno in duale con dd n. 498 del 28.09.2021. Nell’a.f. 2022/23 sono partiti 16 corsi di IV anno con gli Enti accreditati. Nell’a.f. successivo, non sono partiti percorsi di IV anno degli Enti accreditati ma solo 5 percorsi in sussidiarietà: – a.f. 2021/22: n. percorsi 1; n. iscritti n.d. (IF) – a.f. 2022/23: n. percorsi 16; n. iscritti 223 (IF) – a.f. 2023/24: n. percorsi 5; n. allievi 77 (IS). Ø Costi La Regione ha finanziato solo recentemente i CFP per i percorsi a qua- lifica, specificamente con il decreto dirigenziale n. 231 del 12.3.2018, che ne riporta i parametri dei costi finanziabili. Tutti i percorsi formativi speri- mentali da quell’anno hanno previsto una formazione duale. Per i percorsi effettivamente partiti nell’a.f. 2020/21 ai sensi del dd n. 861 del 21.09.2020, il contributo pubblico massimo assegnato per ciascuna annualità di progetto sarebbe pari a € 110.000,00 se rapportato a n. 20 allievi (l’importo del finan- ziamento ammissibile per singolo allievo risulta, infatti, pari ad € 5.500,00). L’ammontare del finanziamento triennale corrisponde a: (ammontare mas- simo del finanziamento ammesso per la singola annualità / n. massimo di allievi previsti) * (n. di allievi riportati nella proposta progettuale) * (numero delle annualità). Ad esempio, in caso di proposta progettuale che preveda 18 allievi: [(euro 110.000,00 / 20) x 18 x 3] = 297.000,00. Pertanto, se la Regione Campania ricalcola il costo a percorso sulla base del numero degli allievi reali a classe, ossia i 19,33 dell’a.f. 2020/21 (€ 110.000/20 x 19,33 = € 106.315 a percorso), ne deriva che il costo annuale per allievo corrisponde a € 5.500, il costo ora corso del I anno ammonta a € 107,39, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 5,55. La rendicontazione delle attività è a costi reali secondo le procedure e le modalità in vigore al momento dell’attuazione delle attività e secondo le modalità di cui al vigente Manuale delle procedu- re di gestione del POR FSE Campania. Ciascun corso triennale potrà essere attivato solo in presenza del numero minimo di 15 e massimo di 20 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Il decreto dirigenziale n. 1337 del 20.12.2019 approva l’avviso pubbli- co per la costituzione di un catalogo dei percorsi di apprendistato per il conseguimento della qualifica e del diploma professionale (dgr n. 664 del 31.10.2017). La durata del contratto di apprendistato non può essere in- feriore a 6 mesi né superiore a 3 anni per il conseguimento della qualifica CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 81 04/06/24 12:40 82 professionale. Per coloro che sono in possesso della qualifica e intendano conseguire un diploma di IeFP per l’indirizzo professionale corrisponden- te, la durata massima è di 1 anno. I percorsi formativi realizzati nel “Si- stema duale” sono erogati dalle Agenzie formative accreditate per l’obbligo di istruzione nell’ambito dell’obbligo formativo, ai sensi delle disposizioni regionali vigenti in materia di accreditamento (dgr n. 242 del 23.7.2013 e successiva dgr n. 136 del 25.3.2022). Nell’ambito del Sistema Duale si at- tuano: a) Alternanza simulata (Impresa formativa simulata con periodi di applicazione pratica non inferiore a 400 ore annue); b) Alternanza raffor- zata con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue; c) Apprendistato duale, ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm 12 ottobre 2015; Tali modalità sono applicabili all’interno dei percorsi duali. Ogni progetto deve presentare un numero di imprese sufficienti a garantire l’accoglienza per i periodi di applicazione pratica in impresa pari al numero di allievi ri- portati nella singola proposta progettuale (minimo n. 15 allievi - massimo n. 20 allievi). I percorsi attuati con il sistema formativo duale presuppongono una strettissima correlazione tra l’istituzione formativa e le imprese che ac- colgono gli allievi per la parte di applicazione pratica in alternanza rafforza- ta o con contratto di apprendistato e devono essere finalizzati ad assicurare l’inserimento in impresa a tutti gli iscritti al percorso formativo, pertanto, non è previsto un numero predefinito di imprese partner in quanto la capa- cità di ospitare gli allievi per le attività di formazione pratica in alternanza rafforzata dipende dalle dimensioni dell’impresa ospitante e dalle modalità di articolazione della frequenza da parte dei discenti. Secondo l’allegato A dell’avviso per l’a.f. 2023/24, ciascuna annualità deve essere coerente con il calendario scolastico per concludersi entro 10 mesi dalla data di avvio. Cia- scun corso viene attivato solo in presenza di un numero minimo di iscritti/ partecipanti pari a 15, fino ad un massimo di 20. Nella Regione Campania, per le Istituzioni formative accreditate, vi sono attualmente solo percorsi in duale, mentre i percorsi formativi “ordinari” sono erogati dagli Istituti professionali in sussidiarietà. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 82 04/06/24 12:40 83QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Emilia-Romagna CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 83 04/06/24 12:40 84 Ø Normativa – Protocollo dell’8.10.03 – Accordo territoriale del 19.2.04 – Protocollo MLPS e Regione del 13.1.2016 (sistema duale) – Dgr n. 1052 del 9.6.2003 (linee guida a.f. 2003/04) – Lr n. 12 del 30.6.03 (sistema integrato dell’Istruzione e della Formazio- ne Professionale) – Dgr n. 265 del 14.2.05 (standard IeFP) e dgr n. 259 del 14.2.05 (linee guida percorsi integrati) – Dgr n. 830/2007 (percorsi I-II anni in diritto-dovere) – Dgr n. 140/08, dgr n. 936/04 (sistema qualifiche SRQ) – Dgr n. 298 del 7.3.11 (percorsi IeFP) – Da n. 38 del 29.3.11 e dgr n. 533 del 18.4.11 (indirizzi per il sistema e risorse) – Dgr n. 928 del 27.6.11 (offerta IP) – Lr n. 5 del 30.6.11 (sistema di IeFP) – Dgr n. 1140 del 27.7.11 e dd n. 13052 del 24.10.11 (IeFP per privi di licenza media) – Dgr n. 1287/2011, n. 909/09 e n. 1776/2010 (adeguamento 21 figure e assi culturali) – Da n. 55/11 e n. 30/10 (programmazione offerta IeFP) – Dd n. 5413/12 (dgr n. 645/11, dgr n. 934/11, dgr n. 2046/10, dd n. 162/10, dgr n. 897/08, dgr n. 266/05, dgr n. 483/03, dgr n. 177/03) (accredita- mento) – Dgr n. 739 del 10.6.13 (esami e certificazione) – Dgr n. 1550 del 4.11.2013 (accompagnamento) – Dgr n. 70/14 e n. 65/14 (offerta IeFP 2014/15) – Dgr n. 4/15, dgr n. 801/15, dd n. 8836/15 (offerta IeFP 2015/17) – Dgr n. 963/2015 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 54 del 22.12.2015 (programmazione triennale) – Dgr nn. 116/2015, 105/2010, 1119/10, 1428/10, 1568/11, 1268/2019, 737/2023 (costi standard) – Dgr n. 147/16 e dgr n. 543/16 (IV anni) – Dgr n. 180/16 (supporto agli IS) – Dgr n. 1080 del 24.07.2017 (IV anno duale) – Dd n. 10406 del 27.06.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 72 del 22.1.2018, dd n. 1110 del 9.7.2018, dd n. 6193 del 2.5.18, dgr n. 985 del 25.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 517 del 16.4.2018, n. 975 del 25.6.2018, dd 11746 del 20.7.2018 (IV anno a.f. 2018/19) – Dgr n. 1270 del 30.7.2018 (azioni di supporto percorsi flessibili) – Dd n. 8279 del 14.5.2019, dgr n. 922 del 5.6.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 2071 del 18.11.2019 (sussidiarietà 2020/21 e 2021/22) – Dgr n. 7134 del 28.4.2020, n. 548 e n. 551 del 25.5.2020, Dpg n. 2020/7421 del 28.4.2020 (IeFP a.f. 2020/21) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 84 04/06/24 12:40 85QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 – Dgr n. 2407 del 19.12.2019 (offerta 2020/2021 e 2021/2022) – Dd n. 9965 del 27.5.2021, dd n. 12528 del 1.7.2021 (triennale 2021/22) e dgr n. 774 del 24.5.2021 (IV anno) – Lr 8/2021 programmazione IeFP – Dgr n. 2076 del 6.12.2021, allegato 1 e dgr n. 2173 del 20.12.2021 (trien- nali a.f. 2022/23) – Dgr n. 1318 dell’1.8.2022, dgr n. 456 del 28.3.2022 (IV anni a.f. 2022/23) – Dgr n. 2246 del 19.12.2022 e n. 1176/2023 (triennali); dgr n. 499 del 3.4.2023 e n. 1000 del 19.6.2023 (IV anno a.f. 2023/24). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2003/04 fino all’a.f. 2010/11: biennio d’istruzione integrato con rientro nel percorso tradizionale; anno di istruzione integrato con successi- vo biennio di formazione integrale nei CFP; biennio di istruzione integrato con un successivo anno di FP; triennio di istruzione integrato. La forma- zione iniziale dei CFP in obbligo formativo, (art. 29 della Legge regionale n. 12 del 30.06.2003) consisteva in percorsi di uno o due anni a valenza orientativa e professionalizzante che si concludevano, di norma, con una qualifica utile per l’inserimento nel mercato del lavoro. Con dgr n. 265 del 14.2.05 sono stati approvati gli standard formativi essenziali dei percorsi di Formazione professionale a qualifica compresi nel Repertorio del “Si- stema Regionale delle Qualifiche”. Almeno fino a quella data, i percorsi dei CFP non sono stati considerati facenti parte della sperimentazione triennale della IeFP. Dall’a.f. 2011/12 è stato adottato il modello “sussidiario integra- tivo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2019/20 secondo l’Accordo USR-Regione del 29.11.2018) attivabile da tutti gli IP, con la contempora- nea presenza dal II anno (primo anno in coprogettazione per i passaggi) di percorsi di istruzione da parte delle Istituzioni formative (IF) accreditate. La lr n. 5/11 prevede il IV anno (svolto nelle Istituzioni formative accreditate dall’a.f. 2016/17). La dgr n. 298/11 cita un eventuale V anno integrativo (ma non attuato). Con l’Accordo USR-Regione del 29.11.2018, gli studenti di IP a rischio di abbandono in possesso di titolo conclusivo del 1° ciclo possono fruire di un progetto personalizzato finalizzato a una qualifica, previa veri- fica Scuola-CFP della situazione individuale. Si tratta di studenti iscritti a percorsi quinquennali, nel cui percorso personalizzato possono essere previ- sti moduli da realizzare anche in collaborazione con i CFP, ferma restando la necessità di sostenere l’esame di qualifica anche all’Istituto professionale di appartenenza. Gli studenti a rischio di abbandono nella scuola seconda- ria di I grado frequentata possono richiedere di fruire di un progetto perso- nalizzato finalizzato a una qualifica da conseguire in un percorso triennale realizzato in un CFP. Si possono iscrivere anche i 14enni, senza più dover transitare un anno nei percorsi scolastici. Si tratta sempre di un percorso “1 + 2”, in quanto il sistema di accreditamento regionale è tarato sui bien- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 85 04/06/24 12:40 86 ni. Tali progetti si realizzano dall’a.f. 2019/20. L’offerta formativa per l’a.f. 2023/24 trova il primo riferimento nel quadro dei documenti di programma- zione regionale e si basa su avvisi pubblici per la selezione degli attuatori dell’offerta di qualifiche e diplomi professionali. Sono 190 i percorsi di IeFP approvati dalla Giunta regionale per il medesimo periodo. Coprono una pla- tea di circa 3.600 giovani, distribuiti in 65 sedi operative per 17 tipologie di figure professionali. L’offerta dei triennali è stata finanziata dalla Regione con un investimento pubblico complessivo di circa 24,7 milioni di euro (ri- spettivamente 4,6 milioni di risorse FSE+ e circa 20 milioni del PNRR). Nel- lo stesso periodo, è stata promossa l’offerta di IV anno con 43 percorsi per 9 figure professionali, finanziate con un investimento di 4,8 milioni di euro. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori sono gli Enti di formazione professionale e gli Isti- tuti professionali che realizzano nell’a.f. di riferimento i percorsi di Istru- zione e Formazione Professionale. Prima del 2011, dopo il I anno, la sede di svolgimento nei percorsi di istruzione integrati era la scuola (IS) anche se i soggetti coinvolti erano le scuole congiuntamente alle Agenzie. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione al nuovo sistema di IeFP avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo. L’iscrizione a 14 anni si fa, di norma, a scuola, ad eccezione dei su menzionati progetti perso- nalizzati triennali. A 15 anni, si fa presso le Istituzioni formative, anche per casi particolari come, ad esempio, studenti dai 15 anni senza titolo di terza media, in particolare stranieri, studenti a forte rischio di abbandono per aver accumulato un ritardo scolastico, previa verifica della situazione individuale svolta congiuntamente da IS ed Ente di FP. I percorsi triennali dovranno essere avviati in coerenza al calendario scolastico, con un numero minimo di 15 allievi. La Regione non aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Formazione Professionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2023/24, con inizio il 15.9.2023. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola; i docenti degli Enti di formazione professionale accreditati collaborano per la progettazione unitaria e integrata del percorso formativo triennale, affinché - qualora lo studente, dopo il I o II anno, scelga di completare il percorso triennale presso un’Istituzione formativa - sia assicurata la fluidità del pas- saggio dall’IS all’IF. Nei percorsi di IeFP, a titolarità delle IF, i docenti sono degli stessi organismi accreditati che, a loro volta, collaborano con i docenti delle IF per le finalità di cui sopra. Le figure professionali chiave della for- mazione professionale possono essere definite dal CCNL della Formazione professionale (per gli Enti che lo applicano) ma in Regione possono essere applicati anche altri tipi di contratti collettivi di lavoro. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 86 04/06/24 12:40 87QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2009/10 sono presenti percorsi biennali di 1.000 ore annuali. Nei percorsi di IeFP biennali il monte ore è a seconda della qualifica pre- vista e dei crediti già ottenuti. Le qualifiche sono accessibili anche a drop out dell’istruzione dopo il I anno di frequenza. I corsi prevedono una quota di ore di stage che può oscillare dal 25% al 35% del monte ore complessi- vo. Non vi è una regolamentazione regionale relativa al numero ore. Nella prassi, il monte ore dedicato alle competenze di base (assi culturali) oscilla mediamente tra le 150 e 300 ore annue; 250-350 ore sono dedicate allo sta- ge e, pertanto, le competenze tecnico-professionali non sono mai inferiori alle 350 ore, ma in alcuni casi raggiungono o superano le 500 ore. Nell’a.f. 2023/24 i progetti formativi che costituiscono le operazioni devono prevede- re una durata pari a 990 ore e una durata dello stage compresa tra il 30% e il 50% del totale. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi auto- nome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al comma 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Gli studenti a rischio di abbandono scola- stico e formativo possono fruire di un progetto triennale personalizzato per l’acquisizione della qualifica professionale, previa verifica della situazione individuale effettuata dai soggetti competenti dell’istruzione e dell’IeFP. Gli allievi non hanno una loro classe, sono inseriti nelle seconde annualità con progetti personalizzati frequentando a parte con contenuti didattici preva- lentemente orientativi. Ø Elementi Il progetto esecutivo dei percorsi prevede: accoglienza; riallineamento; potenziamento; personalizzazione dei percorsi (di cui non esiste una durata predeterminata); orientamento e monitoraggio; sostegno (disabili, extraco- munitari, soggetti a rischio, ecc.); tutoraggio; accompagnamento; visite gui- date; simulimpresa; stage (II e III anno); misure antidispersione. La Giunta dell’Emilia-Romagna concede, inoltre, borse di studio con l’obiettivo di ri- durre il rischio di abbandono scolastico e sostenere gli alunni in difficoltà nell’assolvere l’obbligo di istruzione. Sono finalizzate a sostenere gli studenti in disagiate condizioni economiche dei percorsi IeFP presso un Organismo di formazione professionale accreditato. Sono erogate dalla Provincia/Città Metropolitana di residenza dello studente. Sono assicurate, laddove previ- sto, attività convittuali. Ø Esiti e certificazioni La valutazione degli apprendimenti è definita da ciascun Ente gesto- re nell’ambito della progettazione formativa approvata: ne fanno parte test CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 87 04/06/24 12:40 88 e prove in ingresso, valutazione degli apprendimenti in itinere attraverso test, prove strutturate, valutazione in situazione e in laboratorio e valutazio- ne dello stage. L’accertamento tramite esame è svolto da una commissione nominata dal responsabile della formalizzazione e certificazione (dirigente scolastico dell’Istituto o rappresentante dell’Ente di formazione). Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione della Regione (SRFC), secondo quanto previsto in dgr n. 1434/05, è il dispositivo per formalizzare e certifi- care le competenze acquisite in contesti lavorativi e/o informali e/o in situa- zioni di apprendimento formali. Le procedure di valutazione, di ammissione e di accertamento finale sono strutturate all’interno del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze, definito e adottato nell’a- prile 2006 con dgr n. 530/06. Esso è stato integrato e modificato con dgr n. 739/2013 e, più recentemente, con dgr n. 582/2021 “Sistema di Istruzione e formazione professionale - approvazione degli standard formativi e stan- dard di certificazione dei percorsi a.s. 2021/22 e seguenti”. Le certificazio- ni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Il passaggio dall’uno all’altro sistema era previsto dalla lr n. 5 del 30.6.2011. Più recentemente, in seguito al riordino dell’Istruzione profes- sionale (art. 8 comma 2 del d.lgs. n. 61/17), l’Accordo Stato-Regioni del 10.05.2018 (Rep. atti n. 100/CSR) e successivo accordo in CU rep. 156 del 10.9.20208 (recepito con dm n. 11 del 7.1.2021) definiva le diverse fasi di passaggio tra i percorsi quinquennali di istruzione professionale e i percorsi triennali e quadriennali IeFP e viceversa. Tali passaggi: a) possono avvenire solo sulla base di domande individuali e nell’ambito dei posti disponibili nelle classi di riferimento (art. 8 del d.lgs. n. 61/2017 e art. 3 dell’Accordo n. 100/2018); b) possono avvenire in corso d’anno ovvero tra un’annualità e l’altra, secondo un calendario temporale determinato (art. 6 dell’Accordo n. 100/2018 e art. 5 dell’Accordo USR-RER 29-11-2018); c) richiedono una procedura di valutazione finalizzata alla determinazione dell’annualità di in- serimento nel nuovo percorso richiesto (artt. 4 e 5 dell’Accordo n. 100/2018). Le confluenze delle qualifiche regionali di operatore di III liv. EQF con quel- le di Tecnico di IV liv. EQF per i percorsi di IeFP sono regolate dalla dgr n. 1778/2020. Gli Istituti professionali possono realizzare un progetto for- mativo individuale con interventi integrati (comma 2, dell’art. 3 del dm del 17.05.2018) per l’acquisizione di conoscenze, abilità e competenze in termini di crediti formativi utili al il conseguimento di una qualifica. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito del monte ore curricolare di IP, attraverso l’eventuale articolazione in sottogruppi della classe ed utilizzando le quote orarie di cui al comma 2 dell’art. 3 del medesimo decreto. Gli inter- venti possono essere progettati congiuntamente con gli Enti di formazione professionale che erogano percorsi di IeFP e prevedono una rimodulazione, CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 88 04/06/24 12:40 89QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 integrazione e arricchimento del percorso curricolare, al fine di risultare idonei a fare acquisire le competenze della qualifica professionale triennale correlata all’indirizzo quinquennale frequentato. Ø Governo del sistema La Regione ha istituito con dgr n. 1710 del 12.11.2015 una Conferenza tecnica per il coordinamento e la gestione unitaria del sistema regionale di IeFP. Esso assicura il confronto tra i sistemi educativi coinvolti, l’integrazio- ne progettuale e operativa e l’uniformità delle soluzioni didattiche adottate su tutto il territorio regionale. Gli organismi di gestione e coordinamento sono: 1) il Comitato Tecnico Regionale, costituito da Amministrazione re- gionale, USR e Istituti professionali: ha il compito di presidiare la realiz- zazione dell’azione regionale unitaria di supporto, monitorare l’andamen- to dell’offerta, coordinare la progettualità dell’offerta per settore/qualifica, rendere omogenee le modalità di orientamento, oltre a tempi e modalità di iscrizione, diffondere buone pratiche, definire le condizioni di integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative; 2) i Comitati settoriali, costituiti da Istituti professionali ed Enti di formazione professionale accreditati in riferimento al settore/qualifica, hanno il compito di realizzare il confron- to tra gli ordinamenti dell’IP e della IeFP a livello degli ambiti disciplinari e formativi, condividere esperienze e strumentazioni, attivare iniziative di informazione, formazione e attuazione dei progetti; 3) i Comitati territo- riali, costituiti da Amministrazione regionale, Istituti professionali, Enti di formazione accreditati e USR, hanno il compito di monitorare l’andamen- to dell’offerta e della domanda sul territorio, promuovere azioni orientative secondo gli indirizzi definiti dal CTR. Ogni anno si raccolgono le domande ai percorsi di IeFP secondo le qualifiche proprie del sistema regionale delle qualifiche, le quali confluiscono nel Repertorio nazionale. La valutazione delle operazioni in risposta agli inviti a presentare candidature per i per- corsi IeFP è effettuata da un Nucleo di valutazione nominato con atto n. 22891/2019 del Direttore generale “Economia della conoscenza, del lavoro e dell’impresa”. Le metodologie didattiche non sono standardizzate in modo vincolante dalla Regione, eccetto quelle applicate alle attività di stage. Ven- gono fornite indicazioni orientative con atti di indirizzo o accordi con USR che consentano l’adozione di diverse strategie o unità di programmazione didattica, sia in funzione delle Istituzioni formative che scolastiche. Ø Destinatari Diverse sono le modalità di ingresso nel sistema IeFP per l’anno sco- lastico 2023/24: i percorsi di IeFP triennali negli IP riguardano ragazzi con licenza media. L’accesso ai corsi biennali di IeFP presso un Ente di forma- zione è riservato ai ragazzi che hanno già frequentato un anno di secondaria superiore presso un Istituto professionale. Il passaggio a un percorso di IeFP presso un CFP può avvenire anche dopo aver frequentato uno o più anni in CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 89 04/06/24 12:40 90 percorsi di istruzione quinquennali come licei e Istituti tecnici. L’accesso a un percorso triennale personalizzato presso un CFP riguarda gli studenti che al III anno della scuola secondaria di primo grado sono a rischio di abbandono scolastico e formativo1 . Se i ragazzi hanno compiuto i 15 anni di età possono conseguire una qualifica triennale IeFP in apprendistato. Possono accedere ai percorsi di IV anno i giovani che al termine dell’a.f. precedente a quel- lo dell’iscrizione possiedono una qualifica triennale coerente con il diploma professionale, conseguibile in esito al percorso e realizzata presso un Ente di formazione professionale o presso un Istituto professionale. Ø Costi I parametri dei costi utilizzati dalla Regione Emilia-Romagna per l’a.f. 2020/21 (ultimo monitoraggio INAPP) sono contenuti nella dgr n. 1119 del 26.7.2010, rivalutati nell’a.f. 2019/20 con dgr n. 1268 del 22.7.2019 “Riva- lutazione monetaria delle unità di costo standard di cui alle delibere di Giunta regionale n. 1119/2010, n. 1568/2011, n. 116/2015 e n. 970/2015”. Si finanziano per l’a.f. di riferimento € 106,00 per il costo unitario ora cor- so da sommare a quello di € 842,00 per il costo unitario a “partecipante effettivo”, infatti, l’efficacia formativa è considerata nel calcolo del valore riconosciuto per ciascuna attività. Si applica la quota dei “partecipanti effet- tivi” solo agli allievi che hanno conseguito il successo formativo secondo la dgr n. 1119/2010. In mancanza dei requisiti stabiliti, si attua una riduzione del valore per ogni allievo che non consegue il successo. Per l’a.f. 2020/21, la stima dei partecipanti effettivi calcolata sul tasso di successo degli anni precedenti è di 3.046 unità. Applicando i parametri di costo stabiliti dalla Regione al numero degli iscritti a I anno dei percorsi triennali delle Istitu- zioni formative nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo ora corso (ricalcolato con l’incremento per i partecipanti effettivi) ammonta a € 119,79, il costo annuale per percorso è di € 119.790,00, il costo annuale per allievo corri- sponde a € 6.805,42, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 6,81. Di norma, i percorsi approvati sono finanziabili qualora si raggiunga il numero di 15 iscritti. L’avvio di percorsi con un numero inferiore di iscritti è possibile solo, previa autorizzazione, in caso di dislocazioni in aree deboli o in montagna o in presenza significativa di soggetti in disabilità certificata. Ø Quarto anno La sperimentazione del IV anno è prevista dal Protocollo d’intesa tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e Regione Emilia-Romagna si- glato il 13 gennaio 2016, in attuazione dell’accordo Stato-Regioni del settem- bre 2015 per la sperimentazione nazionale di “Azioni di accompagnamento, 1 La richiesta parte dalla famiglia interessata. Il “rischio” si accerta previa verifica della situazione individuale effettuata congiuntamente dalla scuola di I grado frequentata e dall’Ente di formazione richiesto (nota prot. 0852678.U del 29.12.2020). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 90 04/06/24 12:40 91QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e for- mazione professionale”. La lr n. 5/11 prevedeva già l’“accesso al IV anno del sistema” (art. 4) ma i IV anni sono partiti soltanto nell’a.f. 2016/17. Hanno una percentuale di stage del 40-50% sulle 1.000 ore annuali e sono proget- tati con le aziende. Come definito nell’allegato 3A della dgr n. 1778/2020, vi sono specifiche confluenze tra le qualifiche di III livello EQF che si possono conseguire in Emilia-Romagna con il triennio di IeFP e le qualifiche di IV livello EQF che, a partire dall’anno scolastico 2021/22 sono correlate a una figura di diploma nazionale, tra quelle stabilite nell’accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1.8.2019. – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 566 – a.f. 2017/18: n. percorsi 41; n. allievi 675 – a.f. 2018/19: n. percorsi 42; n. allievi 620 – a.f. 2019/20: n. percorsi 43; n. allievi 670 – a.f. 2020/21: n. percorsi 44; n. allievi 705 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. L’offerta formativa sperimentale di percorsi di IV anno per l’a.f. 2023/24 riguarda sia percorsi IF che percorsi IS, di almeno 12 allievi, finalizzati ai seguenti diplomi: Tecnico nell’amministrazione del personale (IS), Tecni- co autronico dell’automobile (IF e IS), Tecnico dei servizi turistico-ricettivi (IF e IS), acconciatore (IF), estetista (IF), Tecnico nella gestione di sistemi tecnologici intelligenti (IF e IS), Tecnico delle energie rinnovabili (IS), Tec- nico del servizio di distribuzione pasti e bevande (IF e IS), Tecnico della produzione pasti (IF e IS), Tecnico delle lavorazioni lattiero-casearie (IS), Tecnico di lavorazioni vegetali (IS), Tecnico nella gestione e manutenzione di macchine e impianti (IF e IS) e Tecnico grafico (IF). Con il diploma pro- fessionale di IV anno è consentito l’accesso ai percorsi di Istruzione e for- mazione tecnica superiore (IFTS) della Rete Politecnica. La Rete Politecnica è un’offerta formativa programmata dalla Regione per fornire a giovani e adulti le competenze tecniche e scientifiche richieste dalle imprese dell’E- milia-Romagna. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale È possibile conseguire la qualifica IeFP attraverso la stipula del contratto in apprendistato, ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015, fermo restando l’avvenuto compimento dei 15 anni di età. Tale possibilità è disci- plinata dall’intesa siglata tra Regione, Parti sociali, USR, Università, Fonda- zioni ITS (dgr n. 963/2016), secondo cui la formazione esterna riferita alla qualifica IeFP è realizzata dagli Enti di formazione professionale accreditati e dagli Istituti professionali che erogano percorsi di IeFP in sussidiarietà, sulla base delle disponibilità e previa stipula del necessario protocollo. L’ac- cesso ai percorsi di formazione per gli apprendisti non è vincolato ai tempi e alle scadenze delle iscrizioni ai percorsi IeFP. La Regione ha regolamenta- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 91 04/06/24 12:40 92 to l’apprendistato di I livello con attività di 1.000 ore di formazione formale. La formazione esterna ammonta a 500 ore, così come la formazione inter- na, per il I, II e III anno. La sperimentazione di percorsi formativi IeFP di IV anno inizia nel sistema duale con l’a.f. 2016/17 (dgr n. 687/2016 e dgr n. 1742 del 24.10.2016). Pertanto, in coerenza con quanto stabilito dal Di del 12.10.2015 e in attuazione di quanto disposto con dgr n. 963/2016, con rife- rimento al monte ore annuo di 1.000 ore, la durata annua della formazione è ripartita in: formazione esterna presso l’Istituzione formativa, con il 40% del numero di ore annuale, pari a 400 ore e formazione interna aziendale, con il 60% del numero di ore annuale, pari a 600 ore. I percorsi duali si in- formano alle linee guida nazionali che definiscono il quadro di riferimento per la programmazione e realizzazione delle attività a partire da quanto stabilito nel “Piano nazionale nuove competenze”, adottato con decreto in- terministeriale del 14.12.2021, con specifico riferimento al “Sistema duale” e ai suoi destinatari. I percorsi di IeFP triennale sono erogati in modalità ordinaria e duale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 92 04/06/24 12:40 93QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Friuli-Venezia Giulia CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 93 04/06/24 12:40 94 Ø Normativa – Protocollo del 18.9.2003 – Accordo territoriale del 10.12.2003 – Dgr n. 1284 del 30.06.2010 (linee guida percorsi sussidiari a.f. 2011/12) – Dd n. 1020/lavfor.fp/2011 (piano a.f. 2011-13) – Dgr n. 2276 del 24.11.2011 (piano a.f. 2012-14) – Dgr n. 3183/lavfor.fp/2011 e nota regionale n. 48471/p del 6.12.11 (sus- sidiarietà 2012/2014) – Lr n. 18 del 29.12.11, art. 10, comma 18 (IeFP) – Dd n. 233 del 26.1.12 (AT) – Dd n. 1534/12lavfor.fp, dd del 5.4.2012, dd n. 305/lavfor.fp/2012 (piano 2012/13) – Dd n. 3166 del 25.6.12 (percorsi sussidiari) – Dd n. 7038/2012, dd n. 266/2013, dd n. 2452/2013, dd n. 2453/2013 (of- ferta IS a.f. 2012/13) – Dd n. 1030/lavfor.fp/13, n. 4127/ lavfor.fp /13 (piano 2013/14) – Dd n. 3058/lavfor.fp/2013 (IS a.f. 2013/14), dd n. 2778/lavfor.fp/13 (IF a.f. 2013/14) – Dgr n. 275 del 27.2.2013 (azioni di accompagnamento) – Dgr n. 1453/ 2013 (linee guida), dgr n. 1691/2013 (offerta IeFP) – Dgr n. 1051/14 (costi), dgr n.1514 del 7.8.2014, dgr n. 1538/14 (IF a.f. 2014/15) – Dgr n. 513 del 29.3.15 (linee guida), dd n. 2272/lavforu 10.06.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 598 dell’8.4.2016 (apprendistato duale) – Dd n. 2160 del 18.11.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 2132/lavforu del 9.4.2017, dgr n. 606/2016 e dgr n. 777 del 18.4.2013 (costi standard) – Lr n. 27 del 21.7.2017, dd n. 2597/lavforu del 20.4.2017 (IeFP 2017/18) – Dd n. 5395 del 25.5.2018, dgr n. 1553 del 22.8.2017 e dgr n. 847/2018 (linee guida) – Dgr n. 1536 del 10.8.2018, dd n. 7991/lavforu del 13.9.2018 e dd n. 3859 del 15.5.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 554/lavforu del 25.1.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 472 del 27.3.2020 e dd n. 4097/lavforu del 17.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 1052 del 2.7.2021 (IeFP 2021/22) – Dgr n. 929 del 23.6.2022, dd n. 4817/grfvg del 24.6.2022 (IeFP 2022/23) – Dd n. 864 del 1.6.2023 (IeFP 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04, percorsi in interazione/integrazione (misti): dop- pio percorso definito nelle singole intese, per gli iscritti a scuola e per CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 94 04/06/24 12:40 95QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 gli iscritti ai CFP, dai differenti gradi di integrazione/interazione ed esiti (con i primi anni non più finanziati dal 2010/11). Già dal 2009 non si at- tivavano più percorsi in interazione/integrazione a guida dell’Istituto sco- lastico (due primi anni a Gemona e Pordenone conclusi nell’a.f. 2008/09). Avevano programmazione congiunta delle attività e delle ore curricolari. Tali corsi consentivano il proseguimento al IV anno e l’acquisizione della qualifica. Nell’ambito della flessibilità gli obiettivi di apprendimento erano nazionali per l’80% ma realizzati in coordinamento con i docenti dei CFP. Le lezioni avvenivano anche fuori dell’orario previsto. Il grande impiego di risorse economiche e umane (la Regione pagava anche i docenti della scuola), oltre al carico di lavoro più pesante in termini di maggior nume- ro di ore per i ragazzi, ne hanno sconsigliato la riproposizione. Nell’a.f. 2011/12 c’è stata l’adozione da parte della Regione della sussidiarietà com- plementare e dei percorsi integrali. Il Friuli-Venezia Giulia ha sfruttato già dall’a.f. 2011/12 la possibilità, concessa dal suo accordo territoriale, di realizzare in via sperimentale anche il filone di sussidiarietà integrativa, oggi sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017. I IV anni sono presenti continuati- vamente dall’a.f. 2012/13. Oltre ai percorsi triennali e quadriennali, sono presenti percorsi di integrazione extracurriculare di durata fino a 100 ore, rivolti ad allievi frequentanti le annualità di un percorso di IeFP. Al fine di conseguire gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resi- lienza, Missione 5, Componente 1, Investimento 1.4 “Sistema duale”, ven- gono progettate e attivate nella modalità duale tutte le prime annualità, e anche le seconde relative ai percorsi ordinari dell’anno formativo 2022/23. Nell’a.f. 2023/24 i percorsi di qualifica e di diploma professionale possono essere realizzati anche secondo la modalità “duale”, nel rispetto di quanto definito a livello nazionale. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa (12 Enti regionali accreditati) oppure presso l’Istituzione scolastica (6 istituti professionali). Nei percorsi integrali le iscrizioni avvengono presso le Agen- zie formative (36 sedi formative con disponibilità di 288 aule e di 256 labo- ratori) che fanno capo ai 12 Enti regionali accreditati inseriti nell’associa- zione Effe.Pi 2024. Tutte le attività formative in presenza devono realizzarsi presso sedi accreditate. Il numero degli allievi partecipanti all’operazione deve essere sempre coerente con la capienza dell’aula, così come definita in sede di accreditamento, in cui l’attività viene realizzata. Le scuole seconda- rie superiori sono tenute all’accreditamento, ma non per la tipologia obbligo formativo (per la quale hanno un’autorizzazione dalla Regione). Possono accreditarsi gli Enti privati ma solo senza scopo di lucro. La Regione non aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione profes- sionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2023/24 con inizio il 13.9.2023. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 95 04/06/24 12:40 96 Ø Docenti Nell’a.f. 2003/04 i docenti delle competenze di base facevano parte della scuola. Dall’a.f. 2004/05 fino all’a.f. 2009/10 (ultimo III anno 2011/12) il “chi fa cosa” era stabilito dalle intese nei percorsi di interazione/integrazione a seconda delle vocazioni specifiche. L’eventuale interazione con la scuola avveniva soprattutto per le competenze di base. Nei percorsi integrati (ulti- mo III anno nell’a.f. 2011/12) le competenze di base erano essenzialmente insegnate dai docenti della scuola. I percorsi integrali di IeFP, inaugurati nell’a.f. 2010/11, prevedono che iscrizione e sede di svolgimento siano pres- so i CFP. Dall’a.f. 2011/12 si realizzano nel modello sussidiario (complemen- tare e integrativo), con i docenti delle competenze di base che provengono dalle Istituzioni formative (IF) in base ad accordi. Tutte le attività formative in presenza devono realizzarsi presso sedi accreditate. Il numero degli allie- vi partecipanti all’operazione deve essere sempre coerente con la capienza dell’aula, così come definita in sede di accreditamento, in cui l’attività viene realizzata. Il ricorso a sedi didattiche occasionali è ammissibile in casi ecce- zionali debitamente motivati e preventivamente autorizzati. L’applicazione del CCNL-FP è prevista dall’accreditamento regionale. Ø Articolazione oraria Nell’integrazione/interazione (fino al 2009/10) il percorso era formato da 1.200 ore per i tre anni. La percentuale del monte ore svolta a scuola ve- niva stabilita dalle singole intese. La personalizzazione (LaRSA) era prevista per 150 ore all’anno. Le rimanenti 1.050 ore erano composte da docenza frontale e alternanza scuola-lavoro. Gli stage erano svolti tra II e III classe in 120/320 ore. Nell’integrazione si utilizzava la flessibilità curricolare. Negli a.f. 2010/11 e 2011/12 i percorsi duravano 1.000 ore l’anno al primo bien- nio e 1.200 al III anno. Dall’a.f. 2012/13 i percorsi triennali durano 3.168 ore (1.056 ore l’anno), comprendendo l’attuazione dei LaRSA, del tirocinio curricolare (stage o alternanza) e degli esami. Nell’a.f. 2023/24, l’articola- zione formativa dei percorsi ordinamentali di IeFP prevede: una flessibilità didattica e organizzativa del 20% del monte ore delle competenze di base e professionali; attività di tirocinio tra un minimo di 160 ore ed un massimo di 500 ore nel triennio, tra 200 e 300 nel caso di quarta annualità e 700 ore nel caso di percorso quadriennale, un numero di ore LaRSA funzionale al recupero e allo sviluppo degli apprendimenti ed esami per una durata com- presa fra le 16 e le 24 ore. Nello stesso anno, l’articolazione formativa dei percorsi duali prevede: I anno, 420 ore competenze di base, 372 ore com- petenze professionali e 100 ore LaRSA e 164 ore di alternanza simulata; II anno, 288 ore competenze di base, 351 ore competenze professionali, 100 ore LaRSA e 317 ore alternanza rafforzata; III anno, 233 ore competenze di base, 179 ore competenze professionali, 100 ore LaRSA, 528 ore tirocinio e 16 ore esami; IV anno, 220 ore competenze di base, 242 ore competenze professionali, 50 ore LaRSA, 528 ore tirocinio e 16 ore esami. Si possono at- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 96 04/06/24 12:40 97QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 tuare percorsi connessi all’offerta di IeFP. Lo stage e i percorsi in alternanza possono essere realizzati nel territorio extraregionale o all’estero. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere secondo l’allegato del Piano annuale: ac- coglienza, orientamento (sia individuale che di gruppo tanto in fase ini- ziale che in quella finale), personalizzazione (eventuali LaRSA interni o insegnamenti aggiuntivi/elettivi e specifici interventi), supporto per extra- comunitari, disabili e soggetti a rischio, tutoraggio, tirocinio curricolare, accompagnamento al lavoro, predisposizione di materiali didattici specifici, accompagnamento nei percorsi di alternanza scuola-lavoro e apprendistato, nei processi di validazione delle competenze e riconoscimento dei crediti e nelle fasi di passaggio in uscita o ingresso, progetti riabilitativi e di socializ- zazione. Nell’ambito delle attività formative d’aula e laboratoriali possono essere previsti interventi in ambienti esterni quali visite didattiche (a musei, città, ambienti naturali, realtà sociali, Istituzioni, ecc.), partecipazione ad eventi (convegni, fiere di settore, mostre, spettacoli, ecc.), lezioni fuori sede, la cui realizzazione non risulta possibile presso le sedi formative (interven- ti che necessitano dell’utilizzo di macchinari o di attrezzature specifiche, attività motoria, ecc., visite esperienziali, di conoscenza diretta del tessuto economico produttivo locale attraverso visite aziendali, incontro con “ma- estri” del lavoro o professionisti, ecc. In base a quanto previsto dall’art. 17, comma 2, della Legge regionale n. 27/2017, si realizzano attività di supporto alle azioni formative finalizzate all’effettivo esercizio del diritto allo studio degli allievi iscritti ai percorsi di IeFP. Lo stage formativo deve essere pro- gettato e attivato per l’intero gruppo classe. Sono finanziate, inoltre, attività di accompagnamento finalizzate a favorire la partecipazione degli allievi ai percorsi IeFP: sostegno a soggetti svantaggiati e fornitura di vitto e convitto: per l’anno formativo 2023/24 il limite di spesa è di € 2.500.000,00 Ø Esiti e certificazioni Le macro-tipologie di prove di accertamento sono “in situazione” e “formative”, ovvero multidisciplinari, centrate su test, questionari a rispo- sta chiusa o aperta, interrogazioni, risoluzione di problemi, elaborazioni di testi brevi; ecc. Il giudizio di idoneità, da parte della commissione d’esame consente al termine della terza annualità il rilascio di un attestato di quali- fica, corrispondente al III livello EQF e, alla fine della annualità, il rilascio di un diploma professionale corrispondente al IV livello. In caso di interru- zione del percorso viene rilasciata a richiesta dell’interessato un’attestazione intermedia delle competenze acquisite che si configura come documento di validazione con valore di parte seconda (dm n. 30.6.2015, allegato 5). Il passaggio da un modulo formativo (annuale) a un altro di un medesimo corso avviene tramite prove intermedie organizzate dal soggetto gestore. Alle prove sono ammessi anche coloro che intendano, ad esempio, a segui- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 97 04/06/24 12:40 98 to di frequenza di un percorso personalizzato, frequentare direttamente il modulo successivo del percorso triennale di riferimento e sostenere l’esame finale. Il dd n. 5439/lavforu del 15.5.2019 fornisce indicazioni operative per il rilascio delle attestazioni a seguito della procedura di riconoscimento for- malizzato di cui alla dgr n. 1158/2016 o a seguito di un percorso formale di Formazione professionale. Le certificazioni sono in conformità con il decre- to interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Le Istituzioni formative sono autorizzate a stipulare specifiche inte- se con Istituti scolastici per favorire il passaggio dell’allievo al termine di un’annualità IeFP verso l’annualità predefinita e/o successiva di un percorso scolastico coerente. Ai fini dell’inserimento nei percorsi di IeFP ha valore di credito formativo in ingresso ogni attestazione o certificazione relativa agli apprendimenti acquisiti dall’allievo in qualsiasi contesto, purché riconosci- bile e traducibile in termini di competenze di cui agli standard formativi re- gionali. La possibilità di un allievo di usufruire del passaggio da un sistema all’altro può essere agevolata facendo ricorso a specifici percorsi di integra- zione extracurriculare. La valutazione dei crediti e il relativo riconoscimen- to da far valere nelle Istituzioni scolastiche, tiene conto del parere del Co- mitato tecnico-scientifico eventualmente integrato da esperti del mondo del lavoro. Per la determinazione del credito nei percorsi delle IF, l’équipe dei formatori individua le equivalenze tra le acquisizioni realizzate nel percorso in uscita e ambiti/segmenti di percorso in ingresso. Il riconoscimento del credito può avvenire attraverso il solo esame della documentazione, qualora questa sia esaustiva; le modalità di accertamento ulteriore possono avvenire in forme liberamente definite dalle l’équipe dei formatori, anche diverse dalle tradizionali prove orali, scritte e crittografiche, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del soggetto. Le prove sono definite in modo differenziato per ogni candidato. I crediti formativi devono essere attestati utilizzando i modelli che secondo la normativa vigente disciplinano i pas- saggi tra sistemi (art. 8 del d.lgs. n. 61/2017 e accordo in CSR del 10.5.2018, n. 156/CSR del 2020 e successivi). Gli Attestati di competenze possono cer- tificare anche solo parti di competenza e di qualificatori professionali, os- sia loro specifici elementi costitutivi (conoscenze e abilità); essi possiedono valore di credito formativo spendibile sia in caso di passaggio a percorso di diverso ordinamento o tipologia, sia per il futuro ottenimento di qualifica- zioni regionali. Ø Governo del sistema La Direzione centrale Lavoro, formazione, istruzione della Regione programma le attività con il contributo delle Istituzioni formative incari- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 98 04/06/24 12:40 99QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 cate. La Regione individua con avviso pubblico un unico soggetto su tutto il territorio per l’organizzazione e gestione didattica dei percorsi di Forma- zione professionale rivolti ai giovani di età inferiore ai 18 anni. I percorsi di IeFP sono realizzati dall’Associazione temporanea d’impresa Effe.Pi 2024, che raggruppa organismi formativi accreditati. Questa associazione, costi- tuita il 21.1.2021, è soggetto unico responsabile su tutto il territorio regio- nale della programmazione, organizzazione e gestione didattica dei percorsi formativi previsti dalle linee guida regionali per gli a.f. 2021/2022, 2022/23 e 2023/24. La programmazione delle attività è svolta dalla Direzione cen- trale, attraverso un documento di indirizzo denominato “Direttive per la predisposizione del Piano annuale di formazione”. Sulle indicazioni delle direttive, il soggetto attuatore predispone un Piano annuale di formazione con attenzione alla progettazione, monitoraggio, promozione e valutazio- ne. È costituita una Commissione di valutazione delle proposte di opera- zione riferite alle Direttive per la predisposizione e la gestione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale. In relazione a ciascun percorso di IeFP le Istituzioni formative istituiscono un Comitato tecnico scientifico di progetto (CTS) composto dal dirigente scolastico dell’Istituzione formativa, o da un suo rappresentante, dal referente del percorso e da due docenti. I CTS sovraintendono da un punto di vista didattico l’andamento del percor- so formativo ed esprimono indirizzi in particolare su definizione del Piano formativo, modello di valutazione delle competenze e criteri di monitorag- gio del percorso formativo. I CTS si rapportano con la Direzione centrale per l’ammissione di nuovi allievi all’interno di percorsi già iniziati e per l’ammissione in deroga ai limiti di frequenza richiesta per gli esami finali. I percorsi sussidiari sono programmati con l’USR. Le intese tra Regione e USR rivolte alle IS prevedono l’istituzione di un Tavolo regionale di coordi- namento composto da tre rappresentati designati dalla Direzione centrale e da tre rappresentanti designati dall’Ufficio Scolastico Regionale. Ø Destinatari Per l’identificazione dei destinatari dei percorsi duali si fa riferimen- to alle norme del Piano nazionale nuove competenze e all’allegato alla de- cisione del Consiglio relativa all’approvazione del Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza dell’Italia, del 13 luglio 2021, oltre che da quanto indicato nel documento «Recovery and Resilience Facility - Operational Ar- rangements between European Commission and Italy». Pertanto, sono de- stinatari dell’intervento: a) giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al compimento del diciottesimo anno di età; b) giovani che hanno assolto o sono prosciolti dal diritto-dovere e si iscrivono al IV anno dei percorsi di IeFP; c) giovani da diciassette a venticinque anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche con crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali, anche con CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 99 04/06/24 12:40 100 contratto di apprendistato di I livello, volti al conseguimento di una qua- lificazione di IeFP, con esclusione di una certificazione di singole unità di competenza; d) over diciassette anni che hanno assolto o siano stati pro- sciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione o di una certificazione di singole unità di competenza di IeFP. Ø Quarto anno In Friuli-Venezia Giulia, dall’a.f. 2012/13, sono presenti i percorsi di IV anno. Si riferiscono alle Istituzioni formative e scolastiche e hanno un mon- te ore di 1.056 ore annue: 240 di competenze di base, 550 di competenze professionali, 50 di LaRSA, 200 di stage e 16 di esami: – a.f. 2012/13: percorsi 4; allievi 59 – a.f. 2013/14: percorsi 4; allievi 58 – a.f. 2014/15: percorsi 10; allievi 145 – a.f. 2015/16: percorsi 12; allievi 182 – a.f. 2016/17: percorsi 33; allievi 379 – a.f. 2017/18: percorsi 34; allievi 379 – a.f. 2018/19: percorsi 30; allievi 333 – a.f. 2019/20: percorsi 34; allievi 380 – a.f. 2020/21: percorsi 37; allievi 410 – a.f. 2021/22: percorsi n.d.; allievi n.d. – a.f. 2022/23: percorsi n.d.; allievi n.d. – a.f. 2023/24: percorsi n.d.; allievi n.d. Ø Costi Riguardo ai costi standard, i riferimenti sono contenuti nella dgr n. 1249 del 7.8.2020 recante “lr 27/2017 - Attività di istruzione e formazione professionale (IeFP) rivolta a giovani di età inferiore ai diciotto anni. Defi- nizione delle attività finanziabili”. I percorsi di IeFP ordinari e in modalità duale hanno gli stessi parametri. A fronte di un finanziamento complessivo di € 26.902.000,00 per la realizzazione dei percorsi di IeFP negli esercizi 2020, 2021 e 2022 del bilancio pluriennale della Regione per la copertura di 1.056 ore anno dei costi relativi a 4.137 allievi a parametro € 6,16 ore/allievo (26.902.000:1056: 4.137 = 6,16) il fabbisogno reale in termini di numero di allievi risulta pari a 1.294 allievi per 87 corsi (Monitoraggio INAPP), con una media a classe di 14,87 allievi. Pertanto, nell’a.f. 2020/21 il costo ora corso ammonta a € 91,59, il costo annuale per percorso è di € 96.719,51 e il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.502,78. Nei Piani non si dà un minimo e un massimo di allievi per classe ma, a livello di accreditamento, il limite massimo è di 25 allievi. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 100 04/06/24 12:40 101QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Nel 2013 sono stati segnalati nella Regione i primi apprendisti. La di- stribuzione delle ore di formazione all’interno del monte ore contrattuale di un apprendista di I livello che frequenta il II, III e IV anno di un percorso di IeFP è la seguente: formazione esterna all’impresa presso un CFP: 633 ore (nel II anno) e 528 ore (nel III e IV anno); formazione formale interna all’impresa: 423 ore (nel II anno) e 528 ore (nel III e IV anno). La durata totale della formazione è di 1.056 ore. La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti inter- pretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. La sperimen- tazione del sistema duale si è attuata a partire dall’a.f. 2016/17. I percorsi di qualifica e di diploma professionale secondo la modalità “duale” sono rea- lizzati in continuità con quanto previsto dal protocollo d’intesa tra MLPS e Regione Friuli-Venezia Giulia del 13.1.2016, attuativo dell’accordo Stato-Re- gioni del 24.9.2015. Il percorso duale è rivolto ai giovani che hanno compiu- to 15 anni, in possesso di un diploma di scuola secondaria di primo grado e fino al compimento dei 25 anni. Le modalità attuative del sistema regionale di formazione duale prevedono che l’apprendistato sia inserito nell’articola- zione modulare dei percorsi di IeFP a partire dalla seconda annualità. Le vi- site esplorative in contesti produttivi aziendali sono obbligatorie solo per la prima annualità. Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ed in particolare la Missione 5, Componente 1, Investimento 1.4 “sistema duale”, si propone di rafforzare il sistema duale di formazione. Vengono progettate e attivate nella modalità duale tutte le prime annualità. Nell’ambito delle misure at- tivabili previste dal documento del Ministero del Lavoro “Linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di IeFP e di IFTS in modalità duale” (dm n. 139 del 2.8.2022), la Regione ha ritenuto di avvalersi nel corso dell’a.f. 2023/24 della possibilità di conversione in duale dell’offerta di IeFP ordinamentale già finanziata nel corso delle precedenti annualità con risor- se ordinarie nazionali e regionali. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 101 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 102 04/06/24 12:40 103QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Lazio CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 103 04/06/24 12:40 104 Ø Normativa – Protocollo del 24.7.2003 – Intesa interistituzionale del 21.10.2003 – Dgr n. 736 del 1.8.2003 (atto di indirizzo) – Dgr n. D2922 del 17.10.2003 (programmazione percorsi) – Dgr n. 510/2007 (programmazione percorsi) – Dgr n. 602/2008 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2008/09) – Dgr n. 968/2007 e s.m.i. (approvazione direttiva accreditamento) – Dgr n. 968/2007, n. 842/08, n. 229/08, n. 668/09, n. 223/10, n. 295/11, n. 289/12, n. 457/13 (accreditamento) – Dgr n. 525/2009 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2009/10) – Dgr n. 377/2011 (atto di indirizzo) – Dgr n. 343 del 22.07.2011 (linee guida) – Dgr n. 363 dell’8.8.2011 (riparto risorse e parametro costo allievo) – Dgr n. 493 del 21.10.2011 (offerta sussidiaria integrativa) – Dgr n. 531 dell’11.11.2011 (offerta sussidiaria complementare Ipsia del Cairo e Alessandria) – Dgr n. 417/12 (linee guida e costi a.f. 2012/13) – Dgr n. 242 del 1.8.2013 e dd n. 3544/13 (linee guida a.f. 2013/14) – Dd n. 225/14 (esami a.f. 2013/14) – Lr n. 5 del 20.4.2015 (IeFP) – Dgr n. 574 del 2.9.2014 (linee guida a.f. 2014/15) – Dgr n. 589 del 12.09.2014 (finanziamenti) – Dd n. G01341 del 19.2.2016 (rendicontazione) – Dgr n. 231 del 10.5.2016 (linee guida duale) – Dgr n. 409 del 19.7.2016 (piano IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. G06261 del 1.6.2016 (sistema duale) – Dd n. G02483 del 2.3.2017 (sistema duale) – Dd n. G05944 del 7.5.2018 (esami) – Dgr n. 488 del 6.9.2018 (ordinamentali a.f. 2018/19) – Dgr n. 634 del 10.9.2019, dd n. G13185 3.10.2019, cmrc-2019-0108665 del 12.7.2019 (ordinamentale 2019/20) circolare n. 982572 del 3.10.2019, nota ru U0342051 del 8.6.2018 (duale 2019/20) – Dd G10086 del 25.7.2019, rettificata dd G10484 del 31.7.2019 – Dgr n. 386 del 23.6.2020 (esami) – Dgr n. 846 del 19.11.2019 (recepimento figure del Repertorio) – Dgr n. 593 del 6.8.2020 e nota n. 0982572 del 3.12.2019 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 589 del 17.9.2021 (piano annuale IeFP a.f. 2021/22) – Dd n. G07415 del 16.6.2021 (duale a.f. 2021/22) – Dd n. G08248 del 24.6.2022 (duale a.f. 2022/23), dgr del 4.8.2022, n. 683 (ordinamentale) – Dd n. G09452 del 10.7.2023 (duale) cmrc-2023-0122647 del 28.7.2023; (ordinamentale a.f. 2023/24) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 104 04/06/24 12:40 105QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’anno 2002/03 (in via di prima sperimentazione) i percorsi di FP integrale si svolgono presso le Agenzie formative. Era possibile il coinvol- gimento delle Istituzioni scolastiche, ove richiesto per garantire la forma- zione culturale di base. Nell’a.f. 2007/08 si aprì una parentesi di percorsi biennali per maggiorenni (non più attivati dall’a.f. 2015/16 al I anno) e che, comunque, pur qualificando secondo le figure del Repertorio non erano in diritto-dovere, mancando della parte di istruzione connessa all’Obbligo. “In sede di prima applicazione”, secondo l’accordo territoriale del 9.2.2011, si iniziò ad attuare nell’a.f. 2011/12 il modello di sussidiarietà (prima sussidia- rietà integrativa e ora sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 a seguito dell’accordo territoriale con dgr n. 363 del 22.6.2021). Con gli esami di qualifica dell’a.f. 2019/20 sono, infatti, terminati i percorsi di IeFP realizzati in regime di sus- sidiarietà con il vecchio ordinamento. I nuovi primi anni sono attivati nelle scuole dall’a.f. 2022/23. Nell’a.f. 2023/24, oltre ai percorsi di 27 Istituti pro- fessionali accreditati per la IeFP, c’è la presenza di percorsi delle Istituzioni formative accreditate, che contano attualmente 18 strutture formative degli Enti accreditati. La lr n. 5/15 prevede solo percorsi della durata triennale e percorsi della durata di almeno quattro anni nel caso in cui, per l’indirizzo di studi scelto, come ad esempio gli “operatori del benessere”, non esista un corso di studio equivalente negli Istituti professionali. Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati con continuità percorsi di IV anno in modalità duale, in apprendi- stato e alternanza scuola-lavoro. Con il Programma GOL, nel piano attuati- vo della Regione Lazio, sono previsti anche percorsi formativi di pre-inseri- mento in percorsi IeFP, prevalentemente di breve durata, di natura mirata/ specialistica, finalizzati a riqualificare colmando e/o integrando competenze specifiche. Attualmente, i percorsi formativi di IeFP devono seguire – sal- vo motivate eccezioni – l’andamento dell’anno scolastico: settembre 2023 – agosto 2024. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2002/03 la sede di svolgimento delle attività è stata il CFP, an- che per le competenze di base. L’iscrizione dei percorsi integrali avviene ancora oggi presso le sedi operative (Istituzioni formative - Enti - e Centri afferenti alle Amministrazioni ex provinciali) accreditate per la macro-tipo- logia “obbligo formativo”. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene anche presso l’Istituzione scolastica (IS), nei percorsi che seguono il modello sussidiario. I percorsi integrali delle Istituzioni formative (IF) sono gestiti in Provin- cia di Roma dagli Enti formativi privati accreditati e dalle Amministrazio- ni delle Aree Vaste e dalla Città Metropolitana di Roma Capitale, mentre nelle altre Province dalle Istituzioni formative degli Enti territoriali. Pos- sono accreditarsi soggetti pubblici e privati che, indipendentemente dalla CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 105 04/06/24 12:40 106 loro natura, abbiano scopi formativi. L’accreditamento è concesso anche alle scuole con deroga dei requisiti di ammissibilità (finalità formative e volume d’affari). Nell’a.f. 2023/24, sono 14 le strutture formative degli Enti accreditati, attivate in Regione nella Città Metropolitana di Roma (Alba- for s.p.a., Associazione Centro Elis, ATS Roma Capitale + Città di Fiumi- cino, Capodarco formazione impresa sociale s.r.l., CIOFS FP Lazio, Città di Anzio, CNOS- FAP Lazio, Comune di Monterotondo, ENDO FAP Lazio, ENGIM San Paolo, Fondazione San Girolamo Emiliani, Formalba s.r.l., Ti- voli forma s.r.l., Roma Capitale). Ad esse si aggiungono nelle altre province questi 4 Istituti provinciali accreditati: Frosinone formazione e lavoro, La- tina formazione lavoro, Istituzione formativa/professionale Rieti, Servizio formazione professionale Provincia di Viterbo. Queste ultime, con le 6 sedi della su menzionata Città Metropolitana di Roma Capitale sono Istituzioni formative a gestione diretta degli Enti territoriali. I percorsi in sussidiarietà vengono svolti nei 27 Istituti professionali accreditati (due in più rispetto all’anno precedente). Per assicurare la razionalizzazione della spesa la Re- gione stabilisce che le Istituzioni formative debbano possedere, in maniera singola o associata, la capacità di realizzare percorsi di IeFP per almeno 360 studenti, ripartiti su più sedi, per un totale di 18 percorsi o 120 studenti ripartiti su una singola sede formativa per un totale di 6 percorsi. La Regio- ne aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Formazione Professionale sono allineati al calendario scolastico 2023/24, con partenza 15 settembre 2023. Ø Docenti Nei percorsi di formazione integrale, anche i docenti delle competenze di base provengono dagli Enti formativi privati e dal sistema formativo degli Enti territoriali. Possono essere altresì docenti incaricati a seguito di avvi- so ad evidenza pubblica. Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimen- to delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata da Istituti professionali. Il CCNL formazione è adottato dalle strutture facenti capo direttamente alle Amministrazioni provinciali. La Regione non richie- de obbligatoriamente l’applicazione del CCNL specifico della categoria agli altri Enti accreditati. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2020/21 (dgr n. 593 del 6.8.20), la durata complessiva di ogni percorso ordinamentale triennale integrale deve corrispondere a 1.020 ore annue, ovvero 3.060 ore nel triennio. In precedenza, il percorso era della durata complessiva di 3.168 ore (1.056 ore al I, al II e al III anno) fino all’a.f. 2019/20 compreso. Attualmente l’impianto generale, secondo gli standard minimi di percorso formativo approvati con dgr n. 683 del 4.8.2022, prevede CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 106 04/06/24 12:40 107QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 al I anno: competenze trasversali 124 ore; competenze di base 481; compe- tenze tecnico-professionali 390 (di cui 25 tirocinio orientativo); al II anno: competenze trasversali 100 ore; competenze di base 390; competenze tecni- co-professionali 350 (di cui 180 tirocinio formativo); al III anno: competen- ze trasversali 84 ore e valutazione 25; competenze di base 311; competenze tecnico-professionali 390 (di cui 210 tirocinio formativo). In esito a quanto condiviso con le altre Regioni, la nuova definizione degli standard minimi in termini di percentuali delle modalità didattiche applicate nei percorsi duali, è per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso del I anno di IeFP; per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs. n. 81/2015. Per i IV anni, la formazione prevede un monte ore complessivo di 990 ore. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamen- to dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articola- zione delle cattedre di cui al comma 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere tutto ciò che concerne le attività didatti- che: accoglienza, orientamento, accompagnamento, ri-orientamento, valu- tazione crediti in entrata e coprogettazione passaggi tra istruzione e IeFP gestione dei crediti, valutazione degli apprendimenti e certificazione degli apprendimenti. Sono possibili attività di tirocinio orientativo o di suppor- to e di validazione del percorso. È invece obbligatoria l’attività di tirocinio formativo, con tutor aziendali e un modulo obbligatorio per la sicurezza. In un’ottica di corresponsabilità tra famiglie, allievi e Istituzione formativa il Patto formativo definisce in maniera condivisa diritti e doveri di tutte le parti. Sono previste attività individualizzate di approfondimento, recupero o sostegno ad allievi, anche stranieri, in difficoltà sociali, culturali o per- sonali, o per attività culturale e sportiva, o finalizzata a passaggi. Per gli allievi disabili sono previste figure di sostegno e piani individualizzati. È previsto un servizio di trasporto degli alunni con disabilità residenti nella Regione Lazio e frequentanti i percorsi triennali di IeFP. Sono segnalati bandi a livello comunale per l’assegnazione di borse di studio per gli allievi dei percorsi triennali. È possibile fare tirocinio per un periodo di 3 mesi in un altro Paese dell’Unione europea con il progetto Erasmus first, finanziato dall’Unione Europea. Ø Esiti e certificazioni Con la dd n. G05986 del 4.5.2023 sono state emanate disposizioni e per lo svolgimento delle prove di esame di qualifica e diploma nella Istruzione CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 107 04/06/24 12:40 108 e Formazione Professionale e nel sistema duale. Oltre alla valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso, sono realizzate attività di valutazio- ne che riflettono l’approccio dalla “valutazione autentica”. Al termine del biennio gli studenti acquisiscono i saperi e le competenze di cui al dm n. 139/2007 nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione, sulla base del modello di certificazione adottato con il dm n. 9 del 27.01.10. Al termine del percorso triennale, lo studente consegue la qualifica di Operatore professionale con riferimento alla relativa figura professionale. Essa è riconosciuta a livello nazionale e corrispondente al III livello EQF. La Regione Lazio ha adottato a partire dall’anno formativo 2020/21, dgr n. 846 del 19.11.2019, il nuovo re- pertorio delle figure professionali cui le Istituzioni formative dovranno fare riferimento. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministe- riale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certifi- cazione delle competenze”. Ø Crediti I ragazzi possono scegliere di transitare dal sistema di IeFP a quello statale degli Istituti professionali, e viceversa, anche in itinere ed eventual- mente proseguire fino al conseguimento del diploma quinquennale. Sulla base di metodologie congiuntamente definite, gli allievi con competenze/ crediti certificati, reciprocamente riconosciuti, sono ammessi a frequentare anni di corso scolastico/formativo successivi al primo, in rapporto al valore delle competenze e crediti accertati ai sensi dell’art. 4, comma 6 del Dpr n. 275/99 e art. 6, comma 4, del Dpr n. 257/00. L’accreditamento delle compe- tenze in ingresso degli allievi e la certificazione delle competenze intermedie e finali avvengono facendo riferimento all’accordo della Conferenza unifica- ta del 28.10.2004 e al decreto ministeriale del 22.08.2007 e ai suoi allegati. I crediti riconosciuti in ingresso e le competenze acquisite nel percorso sono registrate sul libretto formativo personale dell’allievo. Ø Governo del sistema A livello regionale, lo schema di riferimento dell’articolazione oraria, dei pesi per area e del totale dei crediti per ciascuna annualità del trien- nio IeFP, relativo a ciascuna area/disciplina è determinato con atti della Direzione regionale Formazione, ricerca e innovazione, scuola e universi- tà, diritto allo studio, in base all’esito dei lavori di specifici tavoli tecnici cui partecipano le Amministrazioni provinciali, la Città Metropolitana di Roma Capitale, l’Ufficio Scolastico Regionale e i rappresentanti delle istitu- zioni della IeFP. Nello specifico, i tavoli si occupano di certificazione delle competenze, riconoscimento dei crediti, omogeneità metodologica e proce- durale di intervento delle attività previste, acquisizione delle competenze necessarie, declinazione dei profili professionali rispetto alle esigenze del mercato del lavoro. Il monitoraggio (procedurale, fisico e controlli in itinere CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 108 04/06/24 12:40 109QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ed ex post) e la valutazione sono effettuati nell’ambito del Coordinamento regionale con il supporto delle IF e delle loro associazioni anche a livello nazionale. In continuità con gli anni precedenti, è delegata la gestione delle strutture della Formazione professionale alle Amministrazioni provinciali e alla Città Metropolitana di Roma Capitale, previa convenzione con la Re- gione. Analogamente, alle Amministrazioni provinciali e alla Città Metro- politana di Roma Capitale è delegata la gestione delle Istituzioni formative che svolgono le attività di IeFP, (art. 7, comma 1, lettere a e c, della Legge regionale n. 5 del 20.4.2015), nonché l’assegnazione alle stesse delle risorse. Ø Destinatari I percorsi ordinamentali di IeFP per l’assolvimento del diritto-dovere sono rivolti ai seguenti destinatari: 1) giovani che hanno superato l’esame di stato della scuola secondaria di primo grado; 2) giovani che al 31 dicem- bre dell’anno in cui iniziano il percorso di IeFP non abbiano compiuto 16 anni di età; 3) giovani di età superiore, pluribocciati e/o provenienti da altri istituti scolastici, che non hanno assolto il diritto-dovere all’Istruzione e alla Formazione, i quali, concluso il primo ciclo di istruzione, sulla base dei requisiti posseduti, scelgano di accedere ai percorsi di IeFP. Tutti i soggetti destinatari dei percorsi del Sistema Duale del PNRR sono definiti dalle rela- tive linee guida approvate del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali: 1) giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al com- pimento del diciottesimo anno di età; 2) giovani che hanno assolto o sono prosciolti dal diritto-dovere e si iscrivono al IV anno IeFP; 3) giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istru- zione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti for- mativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali; 4) over 17 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali. Ø Quarto anno Il diploma professionale, è attivato in apprendistato secondo il d.lgs. n. 81 del 2015, e in alternanza scuola-lavoro, secondo il d.lgs. n. 77 del 2005. Si svolge in 990 ore (495 di formazione d’aula e 495 in formazione in azienda con contratto di apprendistato di primo livello o in alternanza scuola lavo- ro). Sono segnalati con continuità percorsi di IV anno in modalità duale dall’a.f. 2016/17 all’a.f. 2023/24. – a.f. 2016/17: n. percorsi 74; n. allievi 1.173 – a.f. 2017/18: n. percorsi 82; n. allievi 1.310 – a.f. 2018/19: n. percorsi 97; n. allievi 1.352 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 109 04/06/24 12:40 110 – a.f. 2019/20: n. percorsi 109; n. allievi 1.540 – a.f. 2020/21: n. percorsi 113; n. allievi 1.608 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi In relazione ai percorsi ordinamentali delle Istituzioni formative accre- ditate, la Regione stabilisce i criteri per l’assegnazione delle risorse da at- tribuire all’ambito territoriale della Città Metropolitana di Roma Capitale. Attualmente, infatti, quest’ultima costituisce l’ambito territoriale dove sono concentrati tutti i percorsi della Regione appartenenti alle realtà del privato sociale, oggetto della presente indagine. Esse fanno riferimento al cosid- detto “regime convenzionale”. La dgr n. 593 del 6.8.2020, allegato 1, p. 13, definisce su base capitaria (art. 8, comma 2, lettera c, della lr n. 5/2015) il finanziamento per allievo frequentante, che ammonta ad € 4.600,00 per le Istituzioni formative accreditate in regime convenzionale e a € 3.800,00 per le altre Istituzioni formative “a gestione diretta” facenti capo alle Ammini- strazioni provinciali o presenti nella stessa Città Metropolitana. Il finanzia- mento di queste ultime è inferiore in quanto alle Amministrazioni provin- ciali e alla Città Metropolitana vengono assegnate per le spese generali e di funzionamento ulteriori risorse regionali, con apposito provvedimento della Direzione regionale in materia di Istruzione e formazione. Sulla base dei dati del monitoraggio INAPP dell’a.f. 2020/21 e della dgr n. 589 del 17.9.2021, p. 16, la stima degli allievi 1 delle realtà che operano in regime convenziona- le ammonterebbe a 2.497 unità mentre i percorsi sarebbero 113, sempre al netto dei percorsi duali, i quali, come si vedrà, seguono Unità di Costo Standard diverse. Dall’a.f. 2020/21 le ore previste sono 1.020 all’anno, ovvero 3.060 ore nel triennio. Con riferimento alle prime annualità dei percorsi di IeFP ordinamentali della Regione, le relative classi sono formate da un nu- mero minimo di 15 allievi e possono essere finanziati fino a un numero mas- simo di 25. Tuttavia, Città Metropolitana di Roma Capitale si è riservata di determinare, anche tenuto conto dei predetti limiti, il numero minimo degli allievi finanziabili per classe (20 nell’a.f. 2020/21), avuto riguardo alla dispo- nibilità di risorse finanziarie assegnate. Con dd n. G08455 del 17.7.2020 è stato approvato dalla Regione Lazio l’invito alla presentazione di manifesta- zione di interesse per la realizzazione di percorsi di Istruzione e Formazione 1 Nella dgr della Regione Lazio n. 589 del 17.9.2021, allegato 1, p. 16, si evidenzia la ri- partizione delle risorse dei percorsi triennali di IeFP 2021/22 citando i dati dell’anno formativo precedente (a.f. 2020/21). Dividendo il totale delle risorse per € 4.600 a regime convenzionale e per € 3.800 a gestione diretta e amministrazioni provinciali, si ottiene il numero preciso degli allievi delle due tipologie, consentendo di stimare la percentuale degli allievi che appartengono al regime convenzionale rispetto al totale degli allievi. Tale percentuale corrisponde al 74,28%. Ap- plicandola agli allievi e ai corsi del I anno del regime convenzionale si ottengono le stime citate. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 110 04/06/24 12:40 111QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Professionale con modalità di apprendimento duale per l’a.f. 2020/21. Que- sto regola il finanziamento dei percorsi duali, che nell’anno formativo di ri- ferimento sono presenti nelle Istituzioni formative accreditate. In coerenza con le linee guida approvate con dgr n. 231 del 10.5.2016, la base di calcolo per individuare il costo del progetto è costituita da un parametro fisso di € 4 * h * allievo. La stima degli allievi delle realtà che operano in regime convenzionale duale ammonterebbe a 57 unità mentre i percorsi sarebbero 3. Pertanto, il costo ponderato dei percorsi IF, sia ordinamentali a € 4.600 pro capite che duali a € 4 ora allievo, corrisponde alla seguente stima: costo a percorso € 99.135,90, costo ad allievo € 4.497,00, costo ora corso € 97,19, costo orario per allievo € 4,41. Il finanziamento riconosciuto nella Regione Lazio viene riparametrato con riferimento al numero effettivo degli allievi frequentanti dopo la realizzazione del 10% della durata dei singoli percorsi attivati. Attualmente, per quanto riguarda i progetti duali presentati dagli Istituti professionali (dd n. G09452 del 10.7.2023), sono finanziabili unica- mente le spese connesse a misure integrative individuali o individualizzate volte a favorire l’accessibilità e la personalizzazione dei percorsi e a contra- stare la dispersione e l’insuccesso formativo. Per le attività di formazione individuale e individualizzata, l’UCS è quantificata in € 42 ora/partecipante, per un massimo di 18 ore. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Gli aspetti formativi del contratto di apprendistato, attivi prima dell’en- trata in vigore del TU dell’apprendistato, sono disciplinati dalla lr n. 9/2006 recante “Disposizioni in materia di formazione nell’apprendistato”. La deli- berazione n. 123 del 21.3.2017 approva il regolamento regionale dei profili dell’apprendistato. Le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello sono definite nel dettaglio dalla circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali R.0000012 del 6.6.2022 che fornisce chiarimenti in- terpretativi rispetto alle disposizioni del Dl 15.6.2015, n. 81 e del decreto interministeriale del 12.10.2015. Il sistema duale mira a utilizzare prioritariamente il contratto di ap- prendistato per la qualifica e il diploma professionale valorizzando i percor- si formativi del sistema IeFP anche nel suo sviluppo verticale. Attualmente, le linee di intervento attivate per il duale riguardano sia i percorsi triennali che quelli di IV anno. La parte di applicazione pratica è conforme (al mi- nimo) agli standard dell’accordo in CU n. 158 del 24.9.2015 con almeno il 40% dell’orario ordinamentale costituito da formazione in azienda per il I anno e almeno il 50% dell’orario per il IV anno; almeno 400 ore dell’orario ordinamentale per l’alternanza scuola-lavoro; almeno 400 ore dell’orario per l’Impresa formativa simulata. I percorsi di IeFP triennale e di IV anno sono erogati in modalità ordinamentale e duale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 111 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 112 04/06/24 12:40 113QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Liguria CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 113 04/06/24 12:40 114 Ø Normativa – Protocollo d’intesa MIUR-Regione del 29.7.2003 – Accordo territoriale Regione- USR del 1.8.2003 – Dgr n. 906 del 31.7.03, dgr n. 1630 del 16.12.03 (nuova sperimentazione) – Lr n. 18/09 (programmazione qualifiche) – Dgr n. 28/2010, dgr n. 1673/10, dgr n. 1319/11 (accreditamento) – Dgr n. 2 del 2.2.10, dgr n. 1581/10 (triennali) – Dgr n. 1110/11 (IV anno) – Dgr n. 1623 del 20.12.11 – Dgr n. 1190 del 5.10.12 – Dgr n. 145/13 (sussidiarietà) – Dgr n. 192 del 22.2.13 (linee guida IeFP) – Lr n. 43/2013, dgr n. 661/14 e dgr n. 150/15 (Arsel) – Dd n. 2403 del 3.6.13 e allegato disposizioni attuative 2013/14 – Dgr n. 1689/2013 (disabili) – Dgr n. 1391 dell’8.11.13 (costi standard) – Dgr n. 422 dell’11.04.14 (avviso a.f. 2014/15) – Dd n. 2238/15 (costi esami sussidiarietà) – Dd n. 233 del 6.3.15 (linee guida IeFP e Arsel) – Dd n. 1146/15 (esami), dgr n. 88/15 e dd n. 1836/15 (programmazione) – Lr n. 30/16 (istituzione di ALFA Liguria) – Dgr n. 728/2016 (duale), dgr n. 708/2016 (IV anno) – Odg n. 959 del 6.10.2016 (avvisi duale e IV anno) – Dgr n. 775 del 28.9.2017 (linee guida) – Dgr n. 709 del 29.7.2016 e Odg Arsel n. 840 del 9.8.2016 (IeFP 2017/18) – Odg ALFA Liguria n. 326 del 29.6.2017 (IV anni) e n. 347 del 14.7.2017 (duale 2017/18) – Dgr n. 608 del 25.7.2018 (linee guida) e dd ALFA n. 918/2017 (IeFP 2018/19) – Dd n. 593 del 2.8.2018 (gestione percorsi) e dd n. 1730 del 3.8.2018 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 519/2019 e 1143 del 7.12.2019 (recepimento nuove figure) – Dgr n. 638 e n. 639 del 19.7.2019, dd n. 1313 e n. 1314 del 31.7.2019 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 785 del 5.8.2020, dd n. 1169 del 12.8.2020 (duale a.f. 2020/21) – Dd n.1168 del 12.8.2020 (ordinamentale) e dd n.1624 dell’11.8.2021 (duale a.f. 2021/22) – Dgr n. 798 del 5.8.2022, dd n. 1623 del 11.8.2021 (ordinamentale) e dd n. 1879 del 10.8.2022, dd n. 1882 del 12.8.2022 e dgr n. 789-2022 (duale a.f. 2022/23) – Dd n. 1880 del 11.8.2022 (ordinamentale), dgr n. 815 del 4.8.2023, dd n. 2004 del 9.8.2023 e dd n. 2005 9.8.2023 (duale PNRR e ordinario a.f. 2023/24) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 114 04/06/24 12:40 115QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 percorsi triennali di Formazione professionale inte- grale (pura). Dall’a.f. 2007/08 fino all’a.f. 2010/11 percorsi integrati attuati nell’ambito della flessibilità curricolare. Dall’a.f. 2011/12 la Regione adotta il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2019/20) ad opera delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di nuovi primi anni dei percorsi triennali integrali delle Istituzioni formative (IF). Tale modello è confermato anche negli anni successivi. Il IV anno è presente dall’a.f. 2009/10. Si è interrotto nell’a.f. 2014/15 per poi riprendere nell’a.f. 2016/17. Ad oggi, i percorsi di diploma professionale di IeFP programmati si sono effettuati soltanto presso i CFP. Sono attuati in Liguria percorsi di IeFP ordinamentali, percorsi duali in apprendistato o in alternanza rafforzata per il conseguimento della qualifica o del diplo- ma, percorsi individuali antidispersione e percorsi modulari per giovani NEET. Si possono acquisire competenze tra quelle ricomprese nel reperto- rio di IeFP. Per il triennio 2023-2026, la giunta della Regione ha approvato la nuova programmazione dei percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale nell’ambito del Sistema duale ordinario e del Sistema duale PNRR sostenuti da uno stanziamento di 11 milioni e 760mila euro. Per- tanto, attualmente vi sono in Liguria i percorsi duali (I, II, III, IV anno) aggiuntivi all’offerta di IeFP duale con risorse ordinarie, i percorsi di I, II, III anno in apprendistato per il conseguimento della qualifica, collegati ai percorsi triennali ordinari di IeFP, i percorsi triennali in alternanza raffor- zata, collegati ai percorsi triennali ordinari di IeFP e i percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma di tecnico di IeFP in alternanza rafforza- ta. Per avviare lo sviluppo dei percorsi di Istruzione e Formazione Professio- nale nel sistema duale, la Regione Liguria ha scelto di finanziare la seconda sperimentazione tramite l’applicazione della “quota a persona”, un modello di finanziamento delle attività di formazione basato sulla semplificazione amministrativa, l’attribuzione di risorse certe sulla persona e l’orientamento al risultato. Ø Sede di svolgimento Nei percorsi integrali l’iscrizione può avvenire presso i 30 organismi di formazione accreditati per l’obbligo formativo (20 attivi): Accademia del tu- rismo s.c.r.l., AS.FO.R associazione formazione Ravasco, ATS Ecipa Genova (capofila) - Villaggio del ragazzo, ATS Ecipa Genova - C.F.P. E. Fassicomo, ATS Fondazione Cif formazione (capofila) - CNOS FAP LT, ATS Iscot ligu- ria – CNOS-FAP, CIOFS FP-Centro italiano opere femminili salesiane for- mazione professionale, Consorzio Liguria formazione, Ecipa Genova Ente confederale per l’istruzione professionale dell’artigianato, Ente scuola e si- curezza in edilizia della Città Metropolitana di Genova, Fondazione Cif ATS CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 115 04/06/24 12:40 116 Culmv - Rina Academy, Fondazione Cif Formazione, Fondazione Fassico- mo, Forma, Isforcoop, Villaggio del ragazzo, ATS Isforcoop-Elfo, Consorzio Valbormida formazione, Elfo Ente ligure di formazione, Ente paritetico per la formazione e la sicurezza in edilizia della provincia di Savona, Isforcoop, Futura, ATS CNOS-FAP LT (capofila) - Cpfp. “G. Pastore”, ATS CNOS- FAP LT (capofila) - Sei-Cpt – Forma, CNOS-FAP LT, scuola edile imperia s.e.i. - comitato paritetico territoriale Cpt, CIOFS FP Centro italiano opere fem- minili salesiane formazione professionale, Cisita, Formimpresa Liguria. Per gli altri percorsi, l’iscrizione avviene presso le scuole secondo il modello sus- sidiario. Gli Istituti scolastici (21 attivi) hanno la deroga sull’associazione del rendiconto alla relazione del revisore dei conti. Di norma i corsi seguono il calendario scolastico regionale iniziando nel mese di settembre di ogni anno. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-li- ne degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Formazione Professionale ordinaria sono allineati al calendario scolastico 2023/24, con partenza 15 settembre 2023. Per i percorsi duali, l’avvio del- le attività non deve essere precedente alla data d’inizio dell’anno scolastico mentre il termine ultimo per l’avvio dei gruppi classe è non oltre il giorno 27 ottobre 2023. Ø Docenti Nei percorsi di IeFP integrale le competenze di base sono insegnate da formatori delle IF. Nei percorsi di IeFP integrale, il personale direttivo e docente/formatore dovrà possedere laurea; abilitazione; eventuali specializ- zazioni, corsi, esperienze o consulenze. Inoltre, si potrà ricorrere a esperti del settore lavorativo con almeno 5 anni di esperienza professionale docu- mentata nello specifico settore. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dalle IS. Per i docenti, la Regione richiede agli Enti accreditati l’applicazio- ne del CCNL della formazione. Ø Articolazione oraria I percorsi di IeFP integrale prevedevano fino all’a.f. 2012/13 3.150 ore (1.050 ore all’anno), con un percorso comune al gruppo-classe di circa 900 ore annue. A partire dall’a.f. 2013/14 le ore diventano 2.970 (990 all’anno). Nell’a.f. 2023/24, le attività dei percorsi ordinamentali si realizzano nei CFP per 445 ore per l’asse dei linguaggi (170+140+135); 595 ore per l’asse scientifi- co-tecnologico (170+230+195); 300 ore per l’asse matematico (120+100+80); 295 ore per l’asse storico-sociale (120+90+85); 1.335 ore l’area professionale (410+430+495). Riguardo alle modalità formative, al I anno sono 90-100% di formazione d’aula e 10% LaRSA, al II e III anno 50-85% di formazione d’aula e 15-25% di tirocinio curricolare/IFS e 15-50% di alternanza. L’offerta CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 116 04/06/24 12:40 117QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 formativa di IeFP nel sistema duale è realizzata nelle seguenti modalità: a) alternanza rafforzata, con apprendimento in azienda non inferiore alle 400 ore. Le restanti ore a completamento del monte orario complessivo del per- corso, che è, di norma, pari a 990 ore, sono modulate sulla base del piano formativo individuale del giovane. Ai sensi del dm n. 139 del 2.8.2022, l’at- tività di alternanza rafforzata non può eccedere il 50% del percorso e deve essere almeno pari a 400 ore, nel caso di percorsi formativi di durata pari a 990 ore, al 30% del monte annuo, nel caso di percorsi formativi di durata inferiore a 990 ore; b) apprendistato con durata contrattuale minima che deve rispettare il periodo stabilito dall’art. 42 del d.lgs. n. 81/2015 e quella massima deve essere in coerenza con la durata ordinamentale, dunque, da 1 a 3 anni per il conseguimento della qualifica e 1 anno per il conseguimento del diploma. La durata del contratto di apprendistato di I livello è determi- nata in considerazione della qualifica o del diploma da conseguire. I servizi di formazione devono avere un massimo di 594 ore annue, corrispondenti al 60% del monte ore, di norma, di 990, pari alla durata massima della forma- zione esterna per il I o II anno e un massimo di 495 ore annue, corrispon- denti al 50% del monte ore, di norma, di 990, pari alla durata massima della formazione esterna per il III o IV anno. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquen- nali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordina- mento dei percorsi di IeFP (almeno 990 ore). Gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. È possibile prevedere 3.168 ore (1.056 ore all’anno). In genere, i percorsi modulari delle Istituzioni scolastiche hanno una curvatura al III anno verso la qualifica. Al IV anno, attualmente nelle IF, sono previste 990 ore di cui 99 asse dei linguaggi, 99 asse matematico, 149 asse scientifico-tecnologico, 148 asse storico-sociale e 495 area professionale. Tirocinio e alternanza vanno dal 20 al 50%, aula dal 50 all’80% e LaRSA 10%. Ø Elementi Il curricolo prevede: accoglienza, presa in carico e orientamento (ser- vizi propedeutici, definizione del percorso, orientamento, bilancio delle competenze e riconoscimento crediti), personalizzazione dei percorsi (LaR- SA), supporto per l’inserimento lavorativo e accompagnamento al lavoro (scouting delle opportunità occupazionali, promozione presso il sistema imprenditoriale, pre-selezione, accompagnamento nell’accesso al percorso individuato, accompagnamento nella prima fase di inserimento, assistenza nella definizione del progetto formativo legato al contratto di apprendista- to), viaggi per stage, alternanza, fiere, musei e convegni inerenti gli obiettivi formativi. Nei costi non sono incluse le spese di diritto allo studio riferite agli studenti (mensa, trasporto, libri di testo). Gli allievi potranno chiedere un contributo sulle spese sostenute al Comune di residenza, ai sensi dell’art. 12 della Legge regionale 8 giugno 2006 n. 15. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 117 04/06/24 12:40 118 Ø Esiti e certificazioni La disciplina degli esami di qualifica triennale di IeFP e diploma di IV anno è contenuta nel dd n. 3216 del 15 maggio 2023, e nel dd n. 7257 del 31.10.2023. L’esame si articola in tre prove (multidisciplinare, professiona- le con assi culturali e orale) che si dovranno svolgere in un massimo di 6 giornate. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministe- riale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Con il superamento delle prove finali, gli Organismi formativi accreditati dalla Regione per attività di IeFP sono tenuti all’emissione della qualifica, del diploma professionale e dell’attesta- to delle competenze acquisite o certificazione di frequenza nel caso di non superamento della prova d’esame. Per gli esami che si svolgono presso gli Organismi formativi accreditati, gli oneri finanziari connessi all’attività del- la Commissione sono sostenuti dal soggetto attuatore dell’intervento forma- tivo, mentre per le prove che si svolgono presso gli Istituti professionali di Stato la Regione eroga un contributo forfettario. Agli allievi in apprendista- to è garantita la possibilità di svolgere le prove d’esame anche in sessioni suppletive. Ø Crediti L’IF/IS dà informazioni sull’offerta formativa presente e sulle attività da svolgere ai fini del riconoscimento dei crediti formativi e confronta il bagaglio personale/requisiti richiesti. Conclusa questa fase preliminare, oc- corre stipulare la “Convenzione tra organismi”. Una commissione opera il confronto tra i requisiti richiesti dal percorso di ammissione e il bagaglio personale. Al termine, certifica le competenze e i relativi crediti in ingresso secondo le modalità previste. Le Istituzioni scolastica e formativa orienta- no gli allievi dei percorsi triennali di qualifica verso il IV anno di diploma professionale di Tecnico, prevedendo iniziative di continuità formativa. La materia dei passaggi è regolata dalla dgr n. 775 del 28.9.2017. Ogni Istitu- zione formativa e scolastica è tenuta ad istituire una Commissione per l’ac- certamento dei requisiti dei candidati che non hanno frequentato i percorsi formali di accesso, ma sono in possesso di licenza di scuola secondaria di I grado e di crediti adeguati. Ai fini del riconoscimento dei crediti forma- tivi, hanno valore sia le certificazioni dei percorsi formativi o parti di essi effettuati in modalità formale, sia le attestazioni riguardanti esperienze di alternanza formazione lavoro, stage o tirocinio, comprendendo pure le espe- rienze di lavoro dichiarate dai titolari delle imprese coinvolte. Ø Governo del sistema La Regione garantisce l’offerta formativa di percorsi di IeFP rivolti alla fascia d’età in diritto-dovere esercitando le funzioni di indirizzo e di pro- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 118 04/06/24 12:40 119QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 grammazione dell’offerta formativa (art. 5 della lr n. 18/2009 e dgr n. 775 del 28.9.2017). La lr n. 30 del 30.11.2016 recante “Istituzione dell’Agenzia regionale per il Lavoro, la Formazione e l’Accreditamento (ALFA) e adegua- mento della normativa regionale” conferisce all’ALFA le attività specifiche in materia di istruzione, formazione, orientamento, diritto allo studio e lavoro, sulla base degli atti di programmazione regionale, nonché sulla base delle direttive e delle linee guida approvate dalla Giunta regionale e nei limiti dalla stessa previsti. In particolare, l’ALFA fornisce il quadro dei fabbisogni professionali del territorio, l’elenco delle strutture formative, l’emanazione di avvisi (di norma entro il 31 luglio), il nucleo di valutazione delle can- didature, le graduatorie, il monitoraggio e il supporto tecnico in materia di accreditamento. ALFA succede dal 31.12.2016 ad ARSEL che svolgeva precedentemente tali attività ai sensi della lr n. 43/2013. Ad ALFA è stato trasferito il personale precedentemente addetto a tali attività presso la Città Metropolitana di Genova e presso le Province di Imperia, La Spezia e Sa- vona. La Regione attribuisce ad ALFA, ai sensi del comma 3 dell’articolo 29 della citata lr n. 18/2009, così come modificato dall’art. 23 della lr n. 43/2013 e dall’art. 27 della lr n. 30 del 30.11.2016, l’attuazione e la gestione amministrativa dei percorsi triennali e di IV anno in precedenza affidati alle Province. Ø Destinatari I percorsi triennali ordinamentali di IeFP sono rivolti ai soggetti nella fascia di età in diritto-dovere di istruzione e formazione, in possesso dei requisiti di accesso ai singoli percorsi. Destinatari sono i giovani di età in- feriore a 18 anni, ai sensi della dgr n. 85 del 12 febbraio 2021, che han- no superato l’esame di Stato della scuola secondaria di primo grado. Per l’iscrizione ai percorsi del secondo ciclo del sistema unitario educativo di istruzione e di formazione di studenti privi del titolo conclusivo del primo ciclo, con particolare riferimento ai minori stranieri, si applicano le dispo- sizioni emanate dal MIUR. I destinatari dei percorsi duali sono giovani di età compresa fra i 15 e 25 anni (non compiuti) che intendono acquisire un titolo di qualifica o diploma IeFP presso gli Organismi formativi accreditati. Gli interventi sono rivolti anche a giovani iscritti ad un percorso educativo di istruzione che intendono effettuare il passaggio al sistema di IeFP per il conseguimento della qualifica o del diploma di IeFP. La frequenza al per- corso Tecnico di IeFP (IV anno) è rivolta ai giovani, anche maggiorenni, in possesso di una qualifica triennale, di norma coerente con le competenze maturate nell’area professionale del triennio precedente. Ø Quarto anno In Liguria dall’a.f. 2009/10 sono presenti alcuni percorsi sperimentali di IV anno. Nell’a.f. 2010/11 erano 7 i percorsi che rientravano tra quelli finanziati dalla Regione con il FSE che, invece, non può finanziare i terzi CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 119 04/06/24 12:40 120 anni dei trienni di IeFP come aveva fatto fino all’a.f. 2009/12 compreso. Il diploma, conseguibile sia presso Istituzioni scolastiche che presso Istituzio- ni formative, poteva essere articolato (1.100 ore + 450, con 2 figure in usci- ta) o non articolato (1.100 ore). Nell’a.f. 2014/15 la Regione, per carenza di finanziamenti, non ha dato seguito ai percorsi di IV anno. Dall’a.f. 2016/17, i corsi sono ripresi e durano 990 ore, come il resto del triennio. I corsi di diploma di IeFP sono attuati al momento solo dalle Istituzioni formative, in partenariati dove è obbligatoria la presenza di almeno un’azienda. Con rife- rimento ai IV anni, non esiste una programmazione regionale rispetto alle figure professionali, come avviene per i triennali ordinari. La Regione, con le sue deliberazioni, stabilisce per il sistema duale quali tipologie di percorsi si possono attivare e l’entità delle quote a persona sulla base della domanda effettiva degli interessati proveniente agli Enti. L’offerta formativa dei IV anni in Regione Liguria è attiva solo all’interno del sistema duale. – a.f. 2009/10: n. percorsi 8; n. allievi 126 – a.f. 2010/11: n. percorsi 7; n. allievi 112 – a.f. 2011/12: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2012/13: n. percorsi 7; n. allievi 118 – a.f. 2013/14: n. percorsi 7; n. allievi 128 – a.f. 2014/15: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2015/16: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2016/17: n. percorsi 23; n. allievi 194 – a.f. 2017/18: n. percorsi 27; n. allievi 235 – a.f. 2018/19: n. percorsi 32; n. allievi 240 – a.f. 2019/20: n. percorsi 36; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi 38; n. allievi 273 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi 245 – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi La Regione Liguria presenta sia percorsi duali che ordinamentali. Il fi- nanziamento dei percorsi duali dell’a.f. 2020/21 avviene sulla base di quanto previsto dall’avviso pubblicato da ALFA Liguria con dd 12.8.2020 in attua- zione della dgr n. 785 del 5.8.2020. A fronte dei servizi forniti, viene rico- nosciuto il finanziamento dei servizi sulla base delle ore erogate all’allievo e del costo standard definito, sempre entro il limite della quota a persona. Il valore massimo della quota per allievo in regime di alternanza rafforzata ammonta a € 5.600,00. Il valore massimo della quota per allievo in regime di apprendistato varia a seconda della classe ed ammonta per il I e II anno a € 6.180,00 e per il III e IV anno a € 5.460,00. Nell’anno di riferimento sono stati segnalati dall’INAPP 3 percorsi di alternanza rafforzata per 32 allievi e nessuno in apprendistato di I livello. Sono compresi in questi percorsi: presa in carico, colloqui individuali, definizione del percorso, consulenza orientativa, bilancio delle competenze, riconoscimento crediti e orientamen- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 120 04/06/24 12:40 121QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 to specialistico, formazione in piccoli gruppi autonomi per rispondere ad esigenze di apprendimento specifiche, partecipazione modulare a classi di IeFP ordinaria, FAD o autoformazione assistita. Nei percorsi di apprendi- stato il servizio di accompagnamento al lavoro prevede lo svolgimento delle seguenti attività: a) scouting delle opportunità occupazionali; b) promozio- ne presso il sistema imprenditoriale; c) preselezione; d) accompagnamento del giovane nell’accesso al percorso individuato; e) accompagnamento del giovane nella prima fase di inserimento; f) assistenza nella definizione del progetto formativo legato al contratto di apprendistato. Nei costi da presen- tare non sono incluse le spese di diritto allo studio (mensa, trasporto, libri di testo). Nell’avviso pubblico (dd. ALFA 31.7.2019) per i percorsi ordina- mentali di Istruzione e Formazione Professionale a titolarità delle strutture formative per il triennio 2020-2023 ai sensi del ddg n. 638 del 19.7.2019, il costo massimo per ogni anno deve essere, di norma, pari a € 100.000,00, sal- vo per i percorsi di qualifica articolati su più indirizzi il cui costo massimo (per la seconda e terza annualità) è di norma pari a € 120.000,00. Applican- do i costi stabiliti dalla Regione al numero degli iscritti segnalati dall’INAPP a I anno dei percorsi triennali duali (32 allievi per 3 corsi) e dei percorsi triennali ordinamentali (612 allievi per 42 corsi) delle Istituzioni formati- ve accreditate nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo ponderato ammonta a € 97.315,56 per il costo a percorso, € 6.800,00 per il costo unitario ad allie- vo, il costo ora corso ammonta a € 98,30, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 6,87. Sono presenti percorsi articolati, ma solo dal II anno in poi. Secondo i dati INAPP, la classe media nell’a.f. 2020/21 è composta per i percorsi ordinamentali da 14,57 allievi e, per i percorsi duali di 10,67 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello e ha avviato la sperimentazione di attività formative a partire dalla lr. n. 13 del 5.4.2012 e dalla dgr n. 553 del 18.5.2012. La sperimentazione del sistema duale è iniziata nel 2014, riguardando l’apprendistato di I livello e le esperienze di alternanza scuola-lavoro nei percorsi di qualifica e diploma di IeFP. I per- corsi duali sono realizzati nel rispetto della Legge regionale n. 18/2009 e sono gestiti secondo le disposizioni attuative del dd n. 1999 del 23.4.2018. L’Avviso pubblico per il Sistema duale viene emanato in coerenza con le linee guida PNRR di cui al dm n. 139/2022. L’offerta si realizza in appren- distato per il conseguimento della qualifica e del diploma professionale o in alternanza rafforzata scuola-lavoro. La durata del contratto di appren- distato di I livello è determinata in considerazione della qualifica o del di- ploma da conseguire. I percorsi sono autonomamente progettati ed attuati dagli organismi formativi sia sul piano didattico che organizzativo, anche in forma modulare, individuale e/o per gruppi di livello, interesse, compito o progetto. Sono attivabili gruppi classe di I anno solo su espressa previsione della programmazione regionale, che ammette la priorità o l’esclusività per figure non previste dalla programmazione ordinaria né dalla sussidiarietà. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 121 04/06/24 12:40 122 I percorsi sono finanziati in base alla “quota a persona”. A fronte della veri- fica dei requisiti, il CFP prende in carico la persona e definisce, in accordo con l’allievo, il percorso e le modalità di erogazione più idonei, come ad esempio: formazione in piccoli gruppi, partecipazione modulare a classi esi- stenti, FAD e/o autoformazione assistita. Nell’a.f. 2023/24, i percorsi duali (I, II, III, IV anno) aggiuntivi all’offerta di IeFP duale con risorse ordinarie sono finanziati con € 2.170.190; i percorsi di I, II, III in apprendistato per il conseguimento della qualifica, collegati ai percorsi triennali ordinari di IeFP hanno un budget di € 100.000; i percorsi triennali in alternanza rafforzata, collegati ai percorsi triennali ordinari di IeFP sono finanziati con € 5.000,00; i percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma di Tecnico di IeFP in alternanza rafforzata dispongono un finanziamento di € 2.432.652,56. Nella programmazione relativa all’a.f. 2023/2024, con dgr n. 815/2023 i percorsi di IV si possono svolgere in alternanza rafforzata nell’ambito del sistema duale ordinario e in apprendistato di primo livello, nell’ambito della Misura 1 del sistema duale PNRR. Al gennaio 2024, il dato in progress sulle iscrizioni ai IV anni, per l’anno formativo 2023/2024, consta di 285 iscritti ai percorsi di IV anno in alternanza rafforzata e 41 iscritti ai percorsi di IV anno in apprendistato. Per un totale, dunque, di 326 iscritti a percorsi di IV anno fra alternanza e apprendistato. Nell’a.f. 2023/24, i percorsi di IeFP triennale sono erogati in modalità duale, secondo il sistema duale ordinario e il siste- ma duale PNRR. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 122 04/06/24 12:40 123QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Lombardia CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 123 04/06/24 12:40 124 Ø Normativa − Protocolli del 3.6.02 e del 29.9.03 − Lr n. 19 del 6.8.07 e lr n. 7 del 18.4.12 (norme sul sistema di IeFP) − Lr n. 7 del 18.4.12 (aggiornamento offerta) − Dgr n. 403 del 26.7.05 (istituzione IV anno) − Dgr VIII/6111 del 12.12.07 e dgr n. 8/11030 del 20.1.10 (dote) − Ddg n.1146 dell’11.2.10 (repertorio offerta 2010/11) − Dduo n. 3104 del 31.3.09 (alternanza in IeFP) − Dduo n. 1190/10, dduo n. 3174/10 (avviso 2010/11) − Dduo n. 10962 del 28.10.10 e dds n. 6801 del 17.7.13 (V anno) − Dgr n. IX/1230 del 19.1.11, dduo n. 341 del 20.1.11 (avvisi triennali e disabili 2011/12) − Dduo n. 3608 del 21.4.11 (avviso apprendisti IeFP 2011/12) − Dds n. 5432 del 15.6.11 (avviso IeFP 2011/12), dduo n. 5992 del 30.6.11 (V anno 2011/12) − Ddg n. 12896/2011 e dgr n. 2980 dell’8.02.12 (piano IeFP e dote a.f. 2012/13) − Dds n. 877/12, n. 5111/12, n. 2130/12, n. 6421/12 (avvisi IeFP 2012/13) − Ddg n. 7317/12, ddg n. 12049/12 e ddg n. 12049/12 (nuovo repertorio) − Ddg n. 10187 del 13.11.12, dgr IX/2412 del 26.10.11, dgr n. 9749/12, Ddg n. 12471 (accreditamento) − Dgr n. 2491 del 19.3.2013 (normativa esami) − Dduo n. 4572/2013 (avviso IV anno), ddg n. 1507/2013 (triennali e disa- bili a.f. 2013/14) − Ddg n. 5516 del 25.6.2014 (avviso offerta a.f. 2014/15) − Ddg n. 84 del 10.1.2014, dduo n. 8153 del 5.8.2009, dduo n. 4355 del 23.5.2014 (costi) − Dgr n. 3143/15 e dgr n. X/3143 del 18.2.2015 (IeFP a.f. 2015/16) − Ddg n. 348 del 22.1.2016 e dgr n. 4872 del 29.2.2016 (piano e avviso IeFP a.f. 2016/17) − Ddg n. 13591 del 20.12.2016 e dgr n. 6426 del 3.4.2017 (piano e avviso IeFP a.f. 2017/18) − Ddg n. 365 del 15.1.2018 (piano regionale) − Dgr n. 7765/2018, dgr n. 16460 del 19.12.2017, ddg n. del 12538 4.9.2018 (IeFP a.f. 2018/19) − Dgr n. XI/1177 del 28.1.2019 e dds n. 11907 dell’8.8.2019 (IeFP a.f. 2019/20) − Ddg n. 16110 dell’8.11.2019, dgr n. 2213/2019 e n. 3192 del 3.6.2020 (nuovo repertorio regionale figure) − Dgr n. XI/2997 del 30.3.2020 e dd n. 8621 del 17.7.2020 (IeFP a.f. 2020/21) − Dgr n. XI/4397 del 10.3.2021, dduo n. 13378 del 7.10.2021 e dduo n. 9249 del 7.7.2021 (IeFP a.f. 2021/22 e V anno) − Ddg n. 15603 del 17.11.2021 (ordinamentale), dgr n. XI/6766 del 25.7.2022 (duale a.f. 2022/23) − Dgr n. 450 del 12.6.2023, dgr n. 576 del 3.7.2023, dd n. 16077 del 10.11.2022 e n. 19021 del 23.12.2022 (IeFP 2023/24). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 124 04/06/24 12:40 125QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Fanno parte dei percorsi di IeFP del “modello lombardo” i corsi svolti nelle Agenzie formative accreditate e quelli in sussidiarietà (complementari fino all’a.f. 2018/19, sostituiti nello stesso anno con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017) realizzati nelle Istituzioni scolastiche. I percorsi di IeFP sono realizzati nelle Agenzie oppure negli Istituti tecnici e professionali (senza integrazione strutturale). Il sistema nell’a.f. 2020/21 prevede: a) percorsi triennali e quadriennali a qualifica/diploma; tali per- corsi, se in duale, devono garantire esperienze di alternanza pari ad almeno 400 ore annue; b) percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale (400 ore di alternanza), interventi in sistema duale (alternanza scuola-lavoro e apprendistato); c) percorsi personalizzati per allievi disabili anche in modalità duale (da 600 ore a tre anni con eventuale anno integra- tivo). La sperimentazione dei percorsi triennali di IeFP era iniziata nell’a.f. 2003/04 ed è stata anticipata dal protocollo del 3.6.2002 che ha istituito, nell’a.f. 2002/03, 35 corsi (in seguito riallineati alla sperimentazione post-ac- cordo). Il modello del protocollo del 29.9.2003 è stato applicato pienamente solo nell’a.f. 2004/05, quando sono stati autorizzati anche corsi finalizzati a qualifiche da parte di Istituti tecnici e professionali. Tale modello è stato perfezionato dall’accordo territoriale del 27.5.2005 per l’attivazione di nuovi percorsi quadriennali finalizzati al conseguimento di un titolo di diploma di Istruzione e Formazione Professionale. Il sistema della “dote” è stato avvia- to in fase di prima applicazione nell’anno formativo 2008/09. I percorsi di IeFP sono diventati ordinamentali nel 2011, con un’anticipazione di “prima applicazione” nel 2010. Il modello si pone in continuità con il modello pre- cedentemente adottato dalla Regione, prevedendo gli stessi percorsi regio- nali presso le Istituzioni formative (IF) e scolastiche (IS). A partire dall’a.f. 2010/11 si realizzano anche i V anni. Dall’a.f. 2016/17 entra in vigore il si- stema duale in apprendistato per le qualifiche della IeFP. Nell’a.f. 2023/24, sono stati stanziati 340 mln di euro per le doti di formazione professionale, relativamente a: a) percorsi di IeFP; b) percorsi individuali aggiuntivi ai per- corsi triennali e di IV anno in modalità duale a valere sul PNRR; c) percorsi modulari finalizzati alla prevenzione e al contrasto alla dispersione scolasti- ca; d) percorsi in apprendistato di primo livello (art. 43 d.lgs. n. 81/2015); d) interventi integrativi a favore dei target fragili. Ø Sede di svolgimento Titolarità delle Istituzioni formative nei percorsi di IeFP. Titolarità del- le scuole (ITI e IP) nei percorsi in sussidiarietà, dove non c’è integrazione con le Istituzioni formative. Le discipline ordinamentali possono perma- nere, ma sono ridefinite in raccordo con le figure professionali regionali e con un approccio transdisciplinare. Possono accedere all’accreditamento CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 125 04/06/24 12:40 126 operatori pubblici e privati senza fini di lucro e con fini formativi. A seguito dell’obbligo di accreditamento regionale delle Istituzioni scolastiche di IP che erogano un’offerta di IeFP (del 17.5.2018), il nuovo accordo territoriale tra Regione e USR del 28.7.2022 regola l’erogazione da parte degli Istituti professionali dell’offerta in regime di sussidiarietà a partire dall’anno scola- stico e formativo 2023/24, definendone i requisiti e le procedure di accredi- tamento. L’accordo prevede che le Istituzioni scolastiche garantiscano una dotazione strutturale unitaria presso l’unità organizzativa dove si svolgerà l’attività didattica e formativa, con arredi e spazi adeguati all’erogazione dei percorsi. La formazione d’aula e/o di laboratorio viene svolta in presenza. Per casi specifici che necessitino di garanzia di continuità didattica (es. per malattia e/o fragilità documentate) è possibile erogare, a favore di singoli studenti, parte della formazione in modalità FAD sincrona. Per l’anno in corso l’inizio delle lezioni è in settembre mentre il termine è in agosto. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Forma- zione Professionale sono partiti nella prima metà di settembre. Ø Docenti IF e IS dovranno assicurare per ogni classe/corso attivato la disponi- bilità di docenti/formatori e di altre figure o funzioni con adeguati livelli di professionalità a garanzia del presidio delle aree formativa, tutoraggio, orientamento, accertamento dei crediti formativi, certificazione delle com- petenze e supporto alla disabilità. L’applicazione del CCNL-FP non è previ- sta dall’accreditamento regionale. Recentemente, un ulteriore stanziamento della Regione di 25 milioni di euro ha portato le rappresentanze degli Enti della formazione e le sigle sindacali a sottoscrivere un documento congiun- to nel quale gli Enti accreditati si impegnano ad aumentare le retribuzioni delle persone che lavorano nella formazione professionale. Nella Regione, la maggioranza dei contratti attivati sono specifici della categoria, ma una minoranza adotta contratti generici. Le imprese partecipano alla realizza- zione dei percorsi per un massimo di 100 ore sul monte ore annuale del percorso ordinamentale, con la messa a disposizione di docenti all’interno di academy o training center aziendali. Ø Articolazione oraria Percorso triennale di IeFP della durata complessiva minima di 2.970 ore, ma nella prassi da 990 a 995 ore annue in base al valore della dote. Ciascun CFP o Istituto scolastico può articolare il percorso anche in base alle esi- genze dei singoli gruppi classe. Utilizzando lo spazio di flessibilità, le quo- te orarie sono rideterminate come di seguito: competenze di base 25%-55%, competenze tecnico professionali 45%-75%, formazione d’aula e laboratorio 40%-95%, formazione in alternanza 5%-60% o tirocinio 5%-35% (indicazioni regionali per avvio dell’anno formativo). Per le quarte o per altre annualità o CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 126 04/06/24 12:40 127QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 singoli percorsi con finanziamento duale è prevista una quota di alternanza scuola-lavoro pari o superiore a 400 ore annue, fatto salvo per gli studenti iscritti al I anno che abbiano 14 anni di età all’avvio del percorso, per i quali l’esperienza di alternanza deve essere di almeno 200 ore e deve essere attivata in modalità protetta. Il periodo di alternanza può essere garantito attraverso modalità formative protette, come laboratori tenuti da lavoratori provenienti dal sistema delle imprese, impresa formativa simulata o prestazioni di lavoro presso imprese formative, all’intero gruppo classe o ad alcuni studenti attra- verso percorsi individualizzati. In caso di allargamento del monte di ore di al- ternanza scuola‐lavoro, nell’ambito dei secondi e terzi anni dei percorsi trien- nali di qualifica professionale, è previsto un contributo aggiuntivo al valore della dote riconosciuto per i servizi di formazione. Il valore del contributo è proporzionale al numero di ore di alternanza aggiuntive. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: colloquio di accoglienza, colloquio spe- cialistico, definizione del percorso, tutoring e counselling orientativo, for- mazione individuale formazione collettiva e stage. La personalizzazione è progettata (all’inizio dei percorsi o in itinere) da Scuole e Centri anche se- condo istanze e bisogni delle famiglie e dei ragazzi, per approfondire, recu- perare o sviluppare segmenti e dimensioni del PECUP e delle Indicazioni regionali o per favorire i passaggi in corso d’anno tra i percorsi di studio e di formazione. Si possono attivare laboratori, anche espressivi, al fine di valorizzare le capacità dei ragazzi. In una prospettiva di rete i laboratori vengono organizzati in collaborazione o convenzione con Enti e privati, con conservatori, licei musicali e coreutici, scuole e associazioni. Sono previsti almeno 5 spazi tra aule, laboratori e locali per attività espressivo motorie adeguate per l’intero percorso triennale. Vi sono servizi aggiuntivi per la dispersione grave che prevedono azioni di accompagnamento, coaching e azioni di rete di sostegno. I servizi integrativi a favore dei target fragili han- no l’obiettivo di sostenere e agevolare la frequenza alle attività formative da parte degli studenti iscritti ai percorsi di IeFP, fornendo un supporto mediante l’affiancamento sia individuale che di gruppo, anche attraverso la collaborazione di professionisti e soggetti del terzo settore. Per l’a.f. 2023/24 sono realizzati progetti curricolari di mobilità internazionale con attività di alternanza scuola‐lavoro realizzate all’estero per l’acquisizione di competen- ze emergenti all’interno di qualifiche e diplomi. È previsto un rimborso dei costi per una durata minima di permanenza all’estero di due settimane. Ø Esiti e certificazioni I percorsi sono finalizzati all’acquisizione di una qualifica di Istruzio- ne e Formazione Professionale e disciplinati dalle indicazioni regionali. Con dduo n. 12550 del 20.12.2013 (e relative modalità applicative di cui al dds n. 7214/2014) e con la ddg n. 10187 del 13.11.2012, così come modificata dal dd CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 127 04/06/24 12:40 128 n. 17885 del 6.12.2019, sono state approvate le modalità di certificazione delle competenze di base acquisite nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. Il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione è rilasciato agli alunni che hanno concluso la seconda annualità o comunque fruito per almeno 10 anni dell’istruzione obbligatoria. Lo concede l’Istituzione formativa di fre- quenza del percorso di IeFP a chi ne fa espressa domanda in forma scritta. Le prove di esame sono tre: prova centralizzata per valutare gli standard formati- vi di base (4 ore), prova professionale per valutare le competenze tecnico pro- fessionali (6 ore) e colloquio per verificare il raggiungimento del PECUP (30 minuti). La regolamentazione di riferimento per gli esami è data dalle “Indi- cazioni regionali per l’offerta formativa in materia di Istruzione e formazione professionale” di cui al dgr n. 8/6563/2008 e dalle “procedure” per l’avvio e lo svolgimento delle attività formative dei soggetti accreditati al sistema di IeFP, allegato A) del dduo n. 9837/08 e dal ddg n. 4984 del 12.4.2022. Per quanto riguarda i percorsi personalizzati per allievi con disabilità, il dduo n. 2491 del 19.3.2013 è ancora il riferimento per il rilascio di un attestato di competenze, ma nel caso in cui gli allievi abbiano raggiunto gli obiettivi previsti dalla pro- gettazione del percorso, in riferimento agli obiettivi professionali e agli stan- dard minimi, anche orari, c’è la possibilità di sostenere gli esami finalizzati al rilascio della qualifica. La dgr n. XI/3192 del 3.6.2020 approva i nuovi modelli di attestazione intermedia e finale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’a- dozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti La determinazione dei crediti e i passaggi reciproci tra i percorsi di Istruzione professionale e quelli di IeFP non rivestono carattere automa- tico e avvengono nelle modalità di cui alla regolamentazione regionale e di quanto disposto negli Accordi 100/CSR del 10 maggio 2018 e 156/CSR del 10 settembre 2020. Le Commissioni per il riconoscimento dei crediti formativi rilasciano certificazioni che hanno valore di credito ai fini dei pas- saggi. Esse comprendono la figura del Responsabile del riconoscimento dei crediti (RRC) e almeno due risorse dell’Istituzione in ingresso con funzioni relative alla valutazione ed al tutoraggio. Sono insediate, di norma, pres- so l’Istituzione in ingresso o che funge da capofila della rete. È prevista una Commissione regionale di supporto alle Commissioni di istituto previ- ste per la definizione di ambiti di equivalenza ai fini dei passaggi tra IF e IS. In caso di passaggi, sia all’interno del sistema di IeFP integrale sia dal o verso il sistema scolastico, vengono attivate dalle Istituzioni misure di accompagnamento e presa in carico relative alla diversa caratterizzazione curricolare del percorso in ingresso. Pertanto, le Istituzioni assicurano: la piena collaborazione con le altre istituzioni o soggetti coinvolti nel processo, interventi di carattere informativo, tutoriale, orientativo e formativo, sia ex ante, sia in itinere ed ex post, il supporto alla compilazione del portfolio, la CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 128 04/06/24 12:40 129QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 certificazione delle competenze acquisite in caso di uscita dal percorso, il riconoscimento dei crediti formativi in caso di ingresso nel percorso, l’even- tuale validazione di competenze acquisite nell’ambito dell’esperienza di vita e in contesti non formali e informali e la verifica dell’avvenuto inserimento. Ø Governo del sistema La Regione conferma anche per l’a.f. 2020/21 l’assetto di competenze definito dall’art. 6 della lr n. 19/2007 e integrato dalla lr n. 30/2015, e raf- forza il ruolo della programmazione a livello territoriale e la piena respon- sabilità degli enti locali e delle parti economiche e sociali. Conferma, così, le funzioni già conferite, definendo una governance regionale di program- mazione dell’offerta annuale con un maggior coinvolgimento territoriale. A tal fine, istituisce il Comitato interistituzionale regionale per l’orientamento permanente, cui partecipano i rappresentanti degli enti territoriali di area vasta di cui all’art. 1 della Legge del 7 aprile 2014, n. 56 (disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), dei comuni capoluogo e delle parti sociali con funzioni di raccordo e coordina- mento generale della programmazione degli interventi. La Regione promuove, inoltre, il partenariato sociale e la collaborazione tra istituzioni quale mezzo per l’integrazione delle politiche per l’Istruzione, la Formazione Professionale ed il Lavoro, valorizzando in particolare il ruolo del Comitato istituzionale di coordinamento di cui all’art. 7 della Legge regionale 28.9.2006, n. 22. In relazione ai percorsi triennali è costituito un Comitato pa- ritetico regionale, previsto per il monitoraggio e la valutazione. È composto da rappresentanti della Regione, del MIUR, del MLPS, delle organizzazioni sinda- cali e datoriali e delle Province. A livello di percorsi di norma si attiva un Co- mitato Tecnico Scientifico. In Lombardia è stata introdotta dall’anno formativo 2008/09 l’applicazione del criterio della quota capitaria (risorse economiche per singolo allievo) per il finanziamento dei percorsi. Con la dgr n. VIII/6111 del 24.12.2007 “dote formazione” si è passati da un sistema di offerta rigido e accentrato sul territorio perché rimesso alla sola programmazione delle Pro- vince, a un sistema di offerta flessibile perché agganciato alla dinamica della domanda (scelta degli allievi) e alla vocazione dei territori (priorità provinciali). Il processo prevede che le Province definiscano le priorità territoriali dell’offerta mentre le Istituzioni formative mettono a punto la propria offerta formativa, tenuto conto di dette priorità. La Direzione generale istruzione formazione e lavoro pubblica l’offerta formativa territoriale avviando la fase di iscrizione e di richiesta delle doti da parte degli allievi. Le doti vengono assegnate in ordine cronologico di arrivo della richiesta di iscrizione da parte degli allievi, fino all’e- saurimento delle risorse per fascia di priorità. Ø Destinatari Destinatari delle doti sono gli studenti residenti o domiciliati in Lom- bardia, iscritti e frequentanti percorsi triennali, quadriennali o di quarta CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 129 04/06/24 12:40 130 annualità di un percorso di Istruzione e Formazione Professionale erogati dalle Istituzioni formative accreditate al sistema di IeFP regionale, ai sensi dell’articolo 24 della Legge regionale n. 19/2007 come modificata dalla Legge regionale n. 30/2015 e relativi provvedimenti attuativi. Per la prima annualità l’attribuzione alla dote è subordinata al fatto di non aver compiuto i 18 anni alla data di richiesta della dote. Per accedere al IV anno è necessario non aver compiuto i 21 anni alla data di richiesta della dote ed essere in possesso di una qualifica di IeFP coerente. Non può accedere alla dote lo studente che ab- bia già conseguito un attestato di qualifica o di diploma tecnico professionale. La decisione in merito all’iscrizione al percorso degli allievi con cittadinanza non italiana privi del diploma di licenza di scuola secondaria di primo grado è compito e responsabilità delle Istituzioni formative e scolastiche, sentite le équipes di docenti formatori interessate. Gli allievi che hanno frequentato per almeno otto anni i percorsi di primo ciclo, ovvero hanno compiuto i 15 anni di età senza conseguire il titolo di studio conclusivo del primo ciclo possono accedere ai percorsi ed agli interventi di IeFP finalizzati anche alla sua acqui- sizione rimanendo formalmente iscritti presso l’Istituzione del primo ciclo o il CPIA con cui le Istituzioni di IeFP hanno stipulato l’accordo che regola le modalità di collaborazione e progettazione formativa. Ø Costi Il sistema di IeFP è finanziato con lo strumento della dote, da ricono- scere a fronte della frequenza di percorsi da parte degli studenti. Il valore della dote per i servizi formativi è diversificato in relazione alla tipologia di percorso, così come definito per l’a.f. 2020/21 nell’Allegato “E” della dgr n. XI/3192 del 3.6.2020. Il parametro scelto dalla Regione è il costo annuale per allievo. Anche per l’a.f. 2020/21 vengono confermati, sia per i percorsi ordinamentali che per i duali, gli stessi valori dell’anno formativo preceden- te: fascia 1 € 4.000, fascia 2 € 4.300, fascia 3 € 4.600 (ma nell’a.f. 2021/22 gli importi delle 3 fasce avranno ciascuna un adeguamento di € 300). È facoltà dell’Istituzione formativa creare più classi laddove il numero di iscrizioni sia superiore ai 30 studenti consentiti, inclusi fino a 5 portatori di handi- cap. Ogni percorso può avere un solo profilo di uscita (non sono ammessi percorsi “sdoppiati”), coerente con il Repertorio dell’offerta di Istruzione e Formazione Professionale. Il budget messo a disposizione degli operatori dalla Regione non consente, tuttavia, la copertura del 100% di alunni con “dote”. Pertanto, i parametri secondo le suddette fasce, a fronte dei 15.164 iscritti reali (anche senza dote) di I anno, corrispondono a un costo annuale ponderato per allievo di € 4.346,54, un costo ora corso di € 80,02, un costo annuale di € 79.219,80 e un costo medio orario per allievo di € 4,39. Fino al 2017/18 erano ammesse anche 25 doti per classe (ma agli allievi con dote si potevano aggiungere nella classe quelli non finanziati fino a un massimo di 30). La scelta oggi è a titolarità dell’Ente, nell’ambito del budget assegnato con decreto dirigenziale. È un budget complessivo che comprende sia le risorse ordinarie che quelle del sistema duale e costituisce la base per ri- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 130 04/06/24 12:40 131QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 chiedere le doti. Si ricorda anche che, dall’a.f. 2015/16, non vi è distinzione tra Agenzie provinciali e altri CFP accreditati, per cui l’importo stabilito in forma di dote rimane uguale per entrambi. Ø Quarto anno Previsto dall’accordo territoriale del 27.4.05 per l’a.f. 2005/6, il IV anno di IeFP rappresenta un grado di competenza tecnica (al IV livello europeo) e di padronanza professionale che permette la prosecuzione degli studi su- periori e l’ingresso nel mondo del lavoro. Complessivamente il percorso è di 990 ore, nella prassi da 990 a 1.015 in base al valore della dote. Alle aree dei linguaggi, storico-socio-economica, matematico-scientifica e tecnologica sono assegnati un 45%-55% di monte ore (445-545 ore) allo stesso modo dell’area tecnico-professionale e alternanza. All’interno, lo stage si estende per un 25-40%. Dall’a.f. 2009/10 il percorso, iniziato nelle Istituzioni forma- tive dall’a.f. 2005/06, si attua anche in sussidiarietà: − a.f. 2005/06: n. percorsi 40; n. allievi 720 − a.f. 2006/07: n. percorsi 51; n. allievi 815 − a.f. 2007/08: n. percorsi 78; n. allievi 1.390 − a.f. 2008/09: n. percorsi 100; n. allievi 1.876 − a.f. 2009/10: n. percorsi 199; n. allievi 3.104 − a.f. 2010/11: n. percorsi 235; n. allievi 3.441 − a.f. 2011/12: n. percorsi 284; n. allievi 4.295 − a.f. 2012/13: n. percorsi 351; n. allievi 5.438 − a.f. 2013/14: n. percorsi 472; n. allievi 8.157 − a.f. 2014/15: n. percorsi 513; n. allievi 8.902 − a.f. 2015/16: n. percorsi 475; n. allievi 8.491 − a.f. 2016/17: n. percorsi 623; n. allievi 9.710 − a.f. 2017/18: n. percorsi 584; n. allievi 9.230 − a.f. 2018/19: n. percorsi 845; n. allievi 9.622 − a.f. 2019/20: n. percorsi 624; n. allievi 9.117 − a.f. 2020/21: n. percorsi 738; n. allievi 9.267 − a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Quinto anno Le Istituzioni formative possono organizzare corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato esclusivamente in regime di offerta autofinanziata, nel ri- spetto delle linee guida definite con apposito atto dirigenziale, ovvero preve- dendo, in accordo con USR Lombardia, l’inserimento degli studenti presso le Istituzioni scolastiche. Si tratta del cosiddetto V anno, realizzato a partire dall’a.f. 2010/11 e autofinanziato dall’a.f. 2015/16 (l’ultimo avviso regionale in cui il V anno era stato finanziato era il 2014/15). Ha una durata di 990 ore. Possono essere attivati corsi annuali unicamente per gli alunni in pos- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 131 04/06/24 12:40 132 sesso dei diplomi professionali di tecnico acquisiti in Regione Lombardia. L’area delle competenze di base va da un minimo del 70% a un massimo dell’80%. L’area delle competenze tecnico-professionali va da minimo 20% a massimo 30%. Al termine, vengono concessi diplomi per il conseguimento della maturità. I corsi sono stati attivati presso unità presenti nel sistema informativo dell’accreditamento. − a.s. 2010/11: n. percorsi 10; n. allievi 139 − a.s. 2011/12: n. percorsi 25; n. allievi 404 − a.s. 2012/13: n. percorsi 34; n. allievi 554 − a.s. 2013/14: n. percorsi 37; n. allievi 672 − a.s. 2014/15: n. percorsi 40; n. allievi 743 − a.s. 2015/16: n. percorsi 9; n. allievi 154 − a.s. 2016/17: n. percorsi 12; n. allievi 203 − a.s. 2017/18: n. percorsi 14; n. allievi 225 − a.s. 2018/19: n. percorsi 19; n. allievi 296 − a.s. 2019/20: n. percorsi 24; n. allievi 370 − a.s. 2020/21: n. percorsi 28; n. allievi 442 − a.f. 2021/22: n. percorsi 30; n. allievi 425 − a.f. 2022/23: n. percorsi 48; n. allievi 632 − a.f. 2023/24: n. percorsi 44; n. allievi 611. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di ap- prendistato di primo livello. La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello ed ha avviato la sperimentazione con effettive 400 ore di attività formative. Sono attivati percorsi per un monte ore non inferiore a 400 ore annue per gli apprendisti minorenni, con un massimo di 52 ore per azioni di supporto al percorso formativo. Dall’a.f. 2022/23, la Regione ha previsto di finanziare interamente a valere sul PNRR i percorsi di apprendistato di I livello nell’ambito dei percorsi di IeFP. Per gli apprendisti privi del titolo di studio del primo ciclo di istruzione sono previste ulteriori ore integrati- ve. La dote apprendistato è destinata a giovani dai 15 anni ai 25 anni (non compiuti) assunti o da assumere presso aziende con contratto di apprendi- stato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015. Relativamente al duale, alle istituzioni formative è assegnato un budget. Le Istituzioni formative con le risorse in duale possono attivare le azioni relative ai percorsi di IeFP, com- prese le esperienze di allargamento del monte ore destinato all’alternanza scuola-lavoro, i moduli per il contrasto alla dispersione e alla dispersione grave, i moduli aggiuntivi di recupero degli apprendimenti, le esperienze all’estero per l’acquisizione di competenze emergenti. Nella Regione Lom- bardia la modalità duale viene utilizzata non solo nei fondi del PNRR, ma anche per i percorsi finanziati con fondi ordinamentali e duali ordinari. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 132 04/06/24 12:40 133QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Marche CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 133 04/06/24 12:40 134 Ø Normativa − Protocollo del 3.9.2003 − Accordo territoriale del 19.10.2004 − Dgr n. 238 del 9.2.2010 (attuazione percorsi IS e FP a.f. 2010/11) − Dgr n. 1038 del 28.6.2010 (linee guida per i percorsi a.f. 2010/11) − Ddpf n. 184/ids06 del 21.7.2010 (avviso percorsi a.f. 2010/11) − Dgr n. 62 del 17.1.2001, n. 2164 del 18.9.2001, n. 1035 del 28.6.2010, n. 349 del 10.4.2017 (accreditamento) − Dgr n. 1029/11 (linee guida a.f. 2007/13) − Dgr n. 12 del 17.1.2011 (percorsi biennali) − Ddpf n. 134/ifd del 3.5.2011 (avviso a.f. 2011/12) − Dgr n. 1230 del 19.9.2011 (percorsi biennali) − Dgr n. 322/12 (recepimento repertorio e attuazione percorsi 2012/13) − Da n. 40 del 24.1.2012 (offerta IS) − Dgr n. 802/12 e n. 1555/12 (linee guida IF) − Dgr n. 836 dell’11.6.2012 (linee guida IS) − Dgr n. 1070 dell’11.7.2012 − Ddpf n. 26/ifd del 30.03.12 (avviso IF) − Dgr n. 1478 del 23.10.2012, ddpf n. 439/ifd/12, n. 496/ifd/12 (azioni di sistema) − Dgr n. 485/13, n. 657/13 e n. 499/14 (esami) − Da n. 63 del 15.1.2013 e dgr n. 942/13 (percorsi IS e IF e azioni di ac- compagnamento) − Ddpf n. 158 del 27.6.13 (avviso IF 2013/14) − Dgr n. 1183/14 (percorsi IS e IF a.f. 2014/15) − Ddpf n. 20 del 24.3.2015, dgr n. 311 del 21.10.2014 (biennali 2014/15) − Dgr n. 170 del 5.10.2016 e dgr n. 1110 del 19.9.2016 (IeFP 2016/17) − Dgr n. 861 del 1.8.2016 e dd n. 178 del 17.10.2016 (duale) − Dd n. 158 del 19.5.17, dd n. 395 del 24.7.17 e dgr n. 1324 del 13.11.17 (IeFP a.f. 2017/18) − Dgr n. 1563/2017 (IS 2017/18), dgr n. 391 del 19.4.2017, dd n. 1324 del 13.11.2017 (IF a.f. 2017/18) − Dgr n. 658 del 21.5.2018 (linee guida quadriennali apprendistato a.f. 2018/19) − Dgr n. 1126 del 6.8.2018 (biennali, triennali IeFP a.f. 2018/19) − Ddpf n. 1652 del 4.11.2019 (percorsi IS a.f. 2019/20) − Dgr n. 1521 e n. 1522 del 30.9.2019, ddpf n. 1735 del 15.11.2019 (IF biennali e triennali 2019/20) − Ddpf n. 736/IFD del 28.7.2020 (IV anno), ddpf n.741/IFD del 29.7.2020 (biennali 2020/21) − Ddpf n. 410 del 28.4.2021 (biennali), ddpf n. 804 del 23.7.2021 (IV anno a.f. 2021/22) − Dgr n. 1016 del 8.8.2022 (duale), ddpf 986 e 1569/ifd/2021, dgr 1186 23.9.2022, dds n. 860 5.10.2022 e ddpf n. 812/IFD/2021 (biennali), dds n. 859 5.10.2022 e ddpf n. 1568/IFD/2021 (triennali a.f. 2022/23) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 134 04/06/24 12:40 135QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 − Dgr n. 547 del 20.4.2023, dd n. 410 del 15.5.2023 e dd n. 831 dell’11.9.2023 (biennali), dd n. 415 del 15.5.2023, dd n. 806 del 28.8.2023 (IV anni a.f. 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) La sperimentazione è iniziata nell’a.f. 2004/05 attivando alcuni percorsi triennali integrati nelle Province di Macerata e di Ascoli Piceno. La Regione ha adottato, tra le prime (dall’a.f. 2010/11) il modello “sussidiario integrati- vo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di percorsi biennali di IeFP a titolarità delle Istituzioni formative, per il conseguimento di qualifiche triennali di operatore (riallineati). Sono, inoltre, promossi percorsi biennali (questi ultimi dall’a.f. 2015/16 con Garan- zia Giovani) per ultrasedicenni sempre nell’ambito delle figure dell’accordo in CU. I percorsi a titolarità delle Istituzioni formative erano percorsi di IeFP integrale attuati “in numero limitato e compatibile con le risorse statali” (dgr n. 238/10) e ancora oggi residuali rispetto a quelli assai più numerosi delle Istituzioni scolastiche. Dall’a.f. 2010/11 vi sono i primi percorsi per operato- ri del benessere in sussidiarietà (dunque a scuola). Dall’a.f. 2016/17 si sono realizzati percorsi di IV anno in modalità duale. Dall’a.f 2020/21 tutti i per- corsi di IeFP nelle Marche sono progettati avvalendosi esclusivamente del sistema duale. Per l’a.f. 2022/23 è stato approvato il programma regionale dell’offerta formativa finanziata a valere sul PNRR. Per essi è stato reitera- to il bando 2019/20 per il conseguimento della qualifica professionale IeFP da realizzare nei CFP. Sono stati pubblicati alcuni avvisi, in particolare, per giovani tra i 16 e 19 anni: a) avviso per la presentazione di 10 progetti di percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale, con modalità di apprendimento duale, da finanziare per l’a.f. 2023/24 nell’ambito del PNRR, Missione 5 – Componente 1 – Investimento 1.4 “sistema duale”; b) avviso per la presentazione di 14 progetti di percorsi biennali di IeFP, con moda- lità di apprendimento duale, per gli anni formativi 2023/24 e 2024/25 (PR Marche FSE+ 2021/27 asse giovani – OS 4.f); c) avviso per la presentazione di progetti di percorsi di IV anno di IeFP, con modalità di apprendimento duale, per gli anni formativi 2023/24 e 2024/25 (PR Marche FSE+ 2021/2027 asse giovani – OS 4.f ). Per l’a.f. 2024/25 l’offerta formativa di Istruzione e Formazione Professionale prevede complessivamente 15 percorsi triennali in modalità duale e 14 percorsi biennali in modalità duale realizzati dai CFP, 3 corsi di IV anno in modalità duale realizzati dai CFP e 44 corsi triennali di IeFP in sussidiarietà realizzati dagli IPS. Ø Sede di svolgimento Nel modello sussidiario integrativo l’iscrizione è a 14 anni a scuola, che rimane anche la sede di svolgimento delle attività. Soggetti attuatori CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 135 04/06/24 12:40 136 dei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF sono 14 Istituzioni formative accreditate nell’obbligo formativo (14 Enti), in forma singola o associata e in accordo con Istituzioni scolastiche per i passaggi. Lo stage è definito in termini di luoghi, contenuti, tempi e modalità, inclusa l’individuazione dell’Ente gestore e delle aziende pubbliche e/o private coinvolte in regime di convenzione. Possono essere accreditati soggetti pubblici e privati con finalità formative. Le Agenzie formative potranno vedersi riconosciuto il contributo per un massimo di 3 percorsi biennali e 2 di IV anno. Le Istitu- zioni scolastiche accreditate sul territorio marchigiano sono 30 (28 Istituti professionali, un Istituto tecnico e un Centro Provinciale per l’Istruzione degli adulti). I corsi seguono, di norma, il calendario scolastico approvato annualmente dalla Regione Marche e terminano entro il 31 agosto di ogni anno. I percorsi di qualifica e diploma professionale sia se realizzati dai Centri di Formazione Professionale sia se realizzati in sussidiarietà all’inter- no degli Istituti professionali di stato, entrambi accreditati per questa spe- cifica tipologia formativa, debbono risultare rispondenti a quanto previsto dall’Accordo Stato-Regioni del 1.8.2019. Ø Docenti Nei percorsi del modello sussidiario le competenze di base e tecni- co-professionali sono insegnate dal personale della scuola. C’è la possibilità (non concretizzata) di un’integrazione fra IF e IS, da attuarsi sotto forma obbligatoria di ATI o ATS. Nei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF an- che i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. Le atti- vità formative devono essere affidate a personale docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore da almeno 5 anni, di tutor e di eventuali altre figure coinvolte nei diversi mo- duli formativi con l’indicazione delle competenze possedute. Ø Articolazione oraria La durata annuale dei percorsi di IeFP biennali e triennali è pari a 990 ore (1.980 ore nel biennio e 2.970 nel triennio). Gli standard minimi, in termini di quantificazione delle percentuali di utilizzo delle modalità didat- tiche applicate all’interno dei percorsi duali, prevedono: 1) per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso del primo anno di IeFP; 2) per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le atti- vità di alternanza simulata; 3) per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs. n. 81/2015. I percorsi di qualifica e di diploma professionale realizzati dai Centri di Formazione Professionale secondo la modalità “duale”, prevedono una durata annuale di 990 ore. L’apprendimento si realizza attraverso un numero significativo di ore in alternanza simulata (impresa simulata), alter- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 136 04/06/24 12:40 137QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 nanza scuola-lavoro rafforzata o apprendistato di primo livello. Per quanto concerne i percorsi in sussidiarietà, il quadro orario proposto dalle scuole e condiviso con l’USR prevede un monte ore complessivo pari a 3.168 ore di cui 462 ore per gli esperti esterni che verranno finanziate, per ciascun cor- so approvato e autorizzato dalla Regione con risorse del PR Marche FSE+ 21/27. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, tutoring, accompagnamento al lavoro, misure di accompagnamento (LaRSA) a supporto della frequenza per eventuali debiti formativi sia in ingresso che in itinere, stage, obbliga- torio, interventi specifici nelle azioni di accompagnamento per soggetti con disabilità e per bisogni educativi speciali, viaggi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni inerenti gli obiettivi formativi, attività extra-curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti gli obiettivi formativi. Viene valutata la presenza di moduli di orientamento/bilancio delle competenze iniziale e di orientamento finale finalizzati ad agevolare la fruizione del per- corso e l’ingresso nel mercato del lavoro e uno o più moduli per lo sviluppo di competenze digitali secondo il quadro di riferimento delle competenze digitali dei cittadini. Il percorso presuppone attrezzature e laboratori, corpo docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzio- ne, tutor, didattica specifica, monitoraggio del progetto e valutazione dei risultati. Ø Esiti e certificazioni Le qualifiche professionali rilasciate a seguito del superamento dell’e- same finale previsto al termine del percorso di IeFP debbono ricondursi alle qualifiche triennali di cui all’accordo in conferenza Stato-Regioni del 1° agosto 2019 e s.m.i., contenente il nuovo Repertorio di figure di qualifiche e diplomi per il sistema di Istruzione e Formazione Professionale. Al termine del secondo anno di corso la struttura formativa è obbligata a compilare e rilasciare il modello di certificazione dei saperi e delle competenze acquisi- te dagli studenti nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. All’allievo che interrompe la frequenza del corso, è rilasciata la certificazione delle compe- tenze comunque acquisite in riferimento alla figura professionale obiettivo dell’intervento formativo. L’apprendistato di I livello può essere finalizzato solo all’acquisizione di una qualificazione di IeFP ma non di singole unità di competenza, in coerenza con quanto adottato dal Piano nazionale nuove competenze. Ai fini dell’accesso alla valutazione annuale e dell’ammissio- ne agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno il 75% delle ore di durata del percorso. La valutazione degli apprendimenti si basa su modalità, che spaziano dal tradizionale colloquio, accompagnato da prove scritte (strutturate e non) ed esercitazioni pratiche di laborato- rio, alla simulazione o prova pratica in situazione. In riferimento all’area CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 137 04/06/24 12:40 138 delle competenze tecnico-professionalizzanti, è previsto l’utilizzo di schede di valutazione delle unità formative capitalizzabili. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti In itinere è previsto il riconoscimento dei crediti per eventuali passag- gi. Ai fini dell’accesso ai singoli percorsi biennali, le certificazioni delle com- petenze rilasciate dall’Istituzione scolastica di provenienza devono attestare il superamento con successo di almeno un anno del biennio comune o co- munque almeno il raggiungimento di un livello base di saperi e competenze per ciascun asse culturale. Il credito attribuito non è spendibile sulle disci- pline professionalizzanti del relativo percorso. I crediti possono riguarda- re anche saperi e competenze acquisiti in contesti lavorativi formalmente documentati. Tali crediti debbono essere validati da un soggetto pubblico. I progetti proposti dagli Istituti professionali dovranno prevedere, tra l’altro, il piano del riconoscimento dei crediti derivanti dal percorso di istruzione che stanno frequentando, funzionali al raggiungimento della frequenza del- le ore anno previste per il conseguimento della qualifica di operatore IeFP. Ø Governo del sistema Il coordinamento delle attività concernenti il diritto-dovere alla forma- zione e all’istruzione nelle Marche è gestito dal servizio Attività produttive e lavoro. Come organo di governo della IeFP è stato costituito il Comitato regionale di coordinamento, con funzioni di indirizzo, monitoraggio e va- lutazione, oltre che di supporto tecnico e di raccordo per l’integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative. Esso è composto da rappresentanti della Regione e dell’Ufficio Scolastico Regionale, con il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali. Il potenziamento della governance del sistema re- gionale di IeFP avviene anche attraverso tavoli di lavoro a carattere territo- riale e settoriale tra Istituzioni scolastiche e Agenzie formative accreditate. Per la gestione dell’offerta operano reti di Istituzioni scolastiche e forma- tive, strutturate per settori e con una scuola capofila. I loro compiti sono: individuazione di modalità didattiche innovative e di valutazione degli ap- prendimenti, condivisione delle tipologie di prove di esame, realizzazione di progetti, di IeFP; informazione, formazione-azione a carattere laboratoriale, confronto delle criticità; diffusione delle buone pratiche e strumentazioni. Monitoraggio dei percorsi e valutazione di efficienza/efficacia sono garantiti dal sistema di anagrafe regionale degli studenti. I responsabili di procedi- mento per la gestione e il monitoraggio delle azioni formative sono nomina- ti con decreto dirigenziale della P.F. Istruzione, formazione, orientamento e servizi territoriali per la formazione. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 138 04/06/24 12:40 139QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Destinatari Per l’a.f. 2023/24, nei percorsi biennali i destinatari sono giovani di età compresa tra i 16 e i 19 anni non compiuti alla data di avvio delle attività formative, che hanno assolto l’obbligo di istruzione ma non hanno conse- guito una qualifica. L’obbligo di istruzione si intende assolto con il diploma di scuola secondaria di primo grado e avendo frequentato almeno un anno di scuola secondaria di secondo grado con successo. Per i percorsi triennali, i destinatari sono giovani che abbiano conseguito il diploma di scuola se- condaria di primo grado e che non abbiano ancora compiuto 16 anni alla data dell’avvio delle attività formative. Come individuati al paragrafo n. 3 delle linee guida del MLPS, destinatari dei percorsi triennali sono giovani in obbligo di istruzione/diritto-dovere che abbiano conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado e che non abbiano ancora compiuto 16 anni alla data dell’avvio delle attività formative. Per i percorsi di IV anno, i destinatari sono giovani in possesso di una corrispondente qualifica pro- fessionale di IeFP, conseguita frequentando un percorso triennale/biennale equivalente o a seguito di un contratto di apprendistato di I livello; i parte- cipanti non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. Ø Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 si è realizzato il primo percorso di IV anno in mo- dalità duale, non attivato l’anno successivo ma solo dall’a.f. 2018/19 fino ad oggi. Il corso è rivolto a soggetti residenti o domiciliati nella Regione, in possesso di una corrispondente qualifica professionale di IeFP di terzo livello EQF. I candidati non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. Possono presentare domanda di fi- nanziamento le Strutture formative diverse da una Istituzione scolastica e da un Servizio territoriale regionale di formazione. L’offerta formativa dei percorsi di IV anno per l’a.f. 2023/24 prevede 2 percorsi duali. Per ciascun corso di IV anno, della durata complessiva di 990 ore, per 15 allievi, l’entità del finanziamento non può superare l’importo di € 103.950,00, riconosciuto sulla base del costo ora allievo pari a € 7,00, determinato dall’autorità di gestione del PR Marche FSE+ 2021/2027 per questa tipologia di intervento. L’alternanza rafforzata comprende dal 30% al 50% del percorso duale. Per l’apprendistato duale, le percentuali di formazione esterna sono definite ai sensi del d.lgs. n. 81/2015. In coerenza con le linee guida ministeriali, sarà valutata la presenza di moduli di orientamento/bilancio delle competenze iniziali e di orientamento finale finalizzati ad agevolare la fruizione del per- corso e l’ingresso nel mercato del lavoro e uno o più moduli per lo sviluppo di competenze digitali. − a.f. 2016/17: n. percorsi 1; n. allievi 15 − a.f. 2017/18: n. percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2018/19: n. percorsi 3; n. allievi 19 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 139 04/06/24 12:40 140 − a.f. 2019/20: n. percorsi 6; n. allievi 28 − a.f. 2020/21: n. percorsi 8; n. allievi 58 − a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Secondo il ddpf n.1016 del 2.10.2020, per ogni percorso triennale del- la durata di 3.168 ore (i triennali sono soltanto duali) è previsto un finan- ziamento pubblico non superiore a € 285.120,00 calcolato sulla base di un contributo pari a € 6,00 ora allievo per 15 allievi e 1.056 ore, moltiplicato per 3 anni. All’importo così determinato si applicano eventuali decurtazioni previste dal Manuale a costi standard. Il numero degli allievi per ciascun corso non dovrebbe essere inferiore a 15 e superiore a 20. Può essere auto- rizzato un numero di allievi fino a 24 solo in presenza di adeguate struttu- re. Applicando il parametro massimo di costo stabilito dalla Regione (costo annuale per percorso di € 95.040,00, comprensivo anche delle misure di accompagnamento) al numero degli iscritti e dei corsi a I anno dei percorsi delle Istituzioni formative nell’a.f. 2020/21 (media a percorso di 21,50 allie- vi), risulta che il costo ora corso dei percorsi triennali di I anno ammonta a € 90,00, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.420,47 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 4,19. Il contributo riconoscibile viene rideterminato in base al numero di ore effettivamente previste dal progetto. Anche oggi, nell’a.f. 2020/21, il numero di partecipanti per corso continua ad essere, di norma, pari a n. 15 allievi (allegato “I” della dgr n.19/2020). Il numero minimo d’iscritti per dare avvio ad un’attività formativa è pari a 8 unità. Tuttavia, in presenza di adeguate motivazioni, si può autorizzare l’avvio delle attività con un numero inferiore e comunque non al di sotto di 5 soggetti (tranne casi particolari del predetto Manuale). Le azioni forma- tive si svolgono secondo le disposizioni regionali in materia di Formazione professionale, come previsto dalla dgr n. 19 del 20.1.2020 di modifica della dgr n. 802/12 (approvazione manuali per la gestione e rendicontazione dei progetti). Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello con una spe- rimentazione di 400 ore di attività formative, in riferimento alla lr n. 14 del 17.5.2012 e all’accordo del 24.9.2012 con cui si realizzavano percorsi per gli apprendisti minorenni. La Regione ha anche aderito all’accordo Sta- to-Regioni del 24.9.2015 implementando le linee guida sull’apprendistato nel proprio sistema di norme regionali con la dgr n. 485/16 (apprendistato di I livello nella IeFP), con la dgr n. 1045/16 (apprendistato di I livello ne- gli Istituti scolastici secondari superiori). Con Atto n. 658 del 21.5.2018 la Regione ha dettato le linee guida cui attenersi per la predisposizione di un CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 140 04/06/24 12:40 141QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 avviso pubblico per il diploma professionale in apprendistato di I livello. La circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni nazio- nali definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. La Giunta regionale con Atto n. 957 del 5.8.2019 ha, inoltre, approvato i criteri e le modalità per attività di promozione di misure a so- stegno di percorsi sperimentali dell’apprendistato di I livello. Gli apprendisti ai sensi dell’art. 43 del d.lgs. n. 81/2015 iscritti ai percorsi dell’IeFP duale di I livello sono stati in tutto 14 nell’a.f. 2020/21. Con l’accordo Stato-Regioni e Province Autonome, registrato in Conferenza delle Regioni il 24.9.2015, ha avuto inizio la sperimentazione del sistema duale. Nelle Marche, la IeFP è esclusivamente realizzata attraverso il sistema duale dall’a.f. 2020/21. L’of- ferta formativa di percorsi duali per l’a.f. 2023/24 è formulata nell’ambito del PR Marche FSE+ 2021/2027 – asse giovani, OS 4.f, secondo i contenuti decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali n.139 del 2 agosto 2022, avente ad oggetto “Linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) e di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS) in modalità duale”. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 141 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 142 04/06/24 12:40 143QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Molise CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 143 04/06/24 12:40 144 Ø Normativa − Protocollo di intesa del 29.7.2003 tra MIUR e Regione Molise − Dgr n. 132 del 10.2.2003 (obbligo formativo e sperimentazione IeFP) − Dgr n. 1096 del 30.7.2004 (bando per la sperimentazione) − Ddg n. 48 del 12.9.2005 − Dgr n. 1829 del 2.11.2006 − Dgr n. 231 del 10.3.2008 (avviso a.f. 2008/9 valido fino a.f. 2011/12) − Dgr n. 480/10 e dd n. 429/11 (avviso percorsi IeFP) − Dgr n. 598/10 (regime surrogatorio a.f. 2010/11) − Dgr n. 83 del 14.2.2011, dgr n. 431 del 14.6.2011 (recepimento e avvio sussidiarietà) − Dgr n. 533/12, dgr n. 718/12, dgr n. 4/13, dd n. 2/13, dgr n. 305/13 (ac- creditamento) − Dgr n. 311/12 (linee di indirizzo) − Dgr n. 312/12 (recepimento figure) − Dgr n. 352/12 (avviso per avvio a novembre 12/13) − Dd n. 114 del 23.1.2013 (linee guida e misure di accompagnamento) − Dd n. 35/2013 (accompagnamento IF 2013/14) − Dgr n. 259/2013 e dgr n. 360/2013 (avviso 2013/14) − Dgr n. 355 del 28.7.2014 (linee guida percorsi ed esami) − Dgr n. 531/2014 (avviso biennali IF 2014/15) − Ddg n.10/2015 (IeFP 2014/15) − Ddg n. 837/2015 (IeFP 2015/16) − Dgr n. 291 del 22.6.2016 e dd n. 5 del 21.10.2016 (IeFP 2016/17) − Dgr n. 273 del 21.7.2017 (IeFP 2017/18) − Dgr n. 405 del 9.8.2018 (IeFP a.f. 2018/19) − Dgr n. 353 del 16.2.2019, dgr n. 346 del 2.9.2019 (IeFP 2019/20) − Dgr n. 313 del 28.8.2020 (IeFP 2020/21) − Dgr n. 303/2021 (linee guida) − Dgr n. 296 del 1.9.2021 (biennali 21/22), dgr n. 330 del 5.10.2021 (IeFP triennale e IV duale) − Dgr n. 303 del 13.9.2021, dgr n. 261 del 5.8.2022, dgr n. 5423 del 20.9.2022 (IeFP 2022/23) − Dgr n. 864 del 1.6.2023, dd n. 5364 del 7.11.2023, dd n. 6009 del 16.12.2023 (IeFP 2023/24). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (IeFP integrale, sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 tre anni integrati con FP al 50% (cessati al primo anno nell’a.f. 2004/05). Dall’a.f. 2006/07 percorsi triennali di Formazione profes- sionale integrale, finalizzati al conseguimento di un attestato di qualifica professionale. Se ne attivarono alcuni al I anno nel marzo 2012 ma ricad- dero formalmente nell’a.f. 2011/12. La breve esperienza dei percorsi inte- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 144 04/06/24 12:40 145QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 grati a titolarità scuola, attivata nell’a.f. 2006/07, non è stata più rinnovata dall’a.f. 2007/08 (I anno di non rinnovo). Nell’a.f. 2011/12 è stata adottata la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vede nello stesso a.f. i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017 secondo la dgr n. 93 del 25.3.2019) a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contempora- nea presenza di percorsi triennali delle Istituzioni formative (IF) accreditate (percorsi integrali riferiti alle figure degli accordi in CU) e biennali ordina- mentali riferiti al II e III anno (dall’a.f. 2014/15 ma sospesi nell’a.f. 2020/21). Questi ultimi sono i cosiddetti percorsi di qualificazione abbreviata, rivolti a persone di età superiore ai 16 anni che hanno frequentato almeno un anno di scuola secondaria superiore oppure che hanno un’esperienza lavorativa di almeno un anno. Dall’a.f. 2014/15 sono stati istituiti i quarti anni negli Istituti professionali di Stato. I progetti finanziabili riferiti al ciclo formativo 2023-2026 sono 11 percorsi triennali, per il rilascio della qualifica profes- sionale IeFP e 3 percorsi di IV anno finalizzati al rilascio del diploma IeFP. Sono realizzati a valere sugli stanziamenti dei decreti Direttoriali PNRR “Si- stema Duale” e sulle risorse nazionali ordinarie assegnate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (MLPS), ai sensi dell’articolo 1, comma 110, lettera a) della Legge 27 dicembre 2017, n. 205. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi di IeFP integrale l’iscrizione avviene presso le Istituzioni formative. Ai fini della costruzione delle classi e per evitare che non si raggiunga il numero minimo di allievi è data l’op- portunità alle Agenzie formative di costituirsi in associazioni temporanee di impresa con altre strutture formative accreditate e candidarsi quindi come tale ai percorsi formativi nella fase di presentazione del bando. Ogni orga- nismo di formazione potrà presentare fino ad un massimo di due proposte progettuali per tutto il territorio regionale. Nell’a.f. 2023/24 le Istituzioni formative accreditate sono 16 mentre le Istituzioni scolastiche sono 8. A fronte della disponibilità delle risorse, sono finanziati i percorsi, riferiti alla prima annualità, che prevedono l’attivazione di classi con numero minimo di 13 allievi. Ø Docenti I docenti provengono dalle Istituzioni formative per i percorsi di IeFP integrale. Nel modello sussidiario i docenti provengono dalle Istituzioni sco- lastiche per tutte le competenze. Nella maggior parte dei casi il CCNL utiliz- zato non è quello specifico della categoria, tuttavia vi è un piccolo gruppo di operatori che ha applicato il CCNL del sistema di Formazione professionale. Questi ultimi risultano iscritti a un apposito albo regionale (Albo C), come operatori della Formazione professionale e sono circa 30 unità su circa 170 operatori del settore. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 145 04/06/24 12:40 146 Ø Articolazione oraria Per la progettazione dell’intervento formativo nell’a.f. 2023/24, l’artico- lazione oraria dei percorsi triennali (1.056 ore annue), la formazione delle classi, le modalità di gestione e rendicontazione dei percorsi formativi, si rinvia alle linee guida IeFP, adottate con dgr n. 303/2021. Per i triennali, le ore di formazione si suddividono in: a) ore di formazione esterna presso l’istituzione formativa, ovvero max il 60% dell’orario ordinamentale per il II anno (634 ore su 1056 ore) e max 50% dell’orario ordinamentale per il III anno (528 ore su 1056 ore) e IV anno (500 ore su 1.000 ore); b) ore di formazione interna presso l’impresa, pari alla differenza tra le ore del per- corso formativo ordinamentale e le ore di formazione esterna; c) a queste si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del per- corso formativo (1.056 ore percorso triennale; 1.000 ore percorso IV anno). Gli allievi non possono superare il 25% delle ore d’assenza nell’intero per- corso formativo. Solo su motivata richiesta alla Regione si può derogare da tale cifra e arrivare ad un max del 30%. I percorsi del modello sussidiario hanno una durata in ciascuna annualità delle IS di 1.056 ore. Si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, e assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. Ø Elementi Il curricolo prevede: informazione, accoglienza, integrazione forma- tiva e sociale, orientamento e riorientamento, placement, intermediazione e accompagnamento al lavoro. Tutte le attività corsuali devono prevedere: moduli motivazionali (confronto con allievi e famiglie); orientamento alle scelte (competenze) e attività per potenziare la dimensione professionale (competenze tecnico professionali inerenti settore e qualifiche); attività per facilitare i passaggi tra i sistemi formativi, contro la dispersione; attività di recupero che comprenda moduli personalizzati di sostegno e riallineamento delle competenze riferita ad alunni con handicap e/o con difficoltà di ap- prendimento (DSA), attestata da certificazione medica e/o documentazione, dalla quale si rileva la reale necessità dell’affiancamento per le attività pro- grammate. Ø Esiti e certificazioni La verifica del grado di apprendimento viene effettuata dal docente per mezzo di prove (compiti in classe, interrogazioni, prove pratiche, etc.). Per gli esami finali si fa riferimento alle “Linee guida regionali” di cui alla dgr n. 303 del 13.9.2021. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 146 04/06/24 12:40 147QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 nazionale di certificazione delle competenze”. È prevista l’adozione di un libretto formativo. Agli allievi che ultimano il percorso viene rilasciato l’at- testato di qualifica compilato sul format approvato in Conferenza unificata. Le qualificazioni rilasciate trovano classificazione nel Repertorio regionale dell’offerta di Istruzione e Formazione Professionale (1.8.2019 - Rep. atti n. 155/CSR), in relazione a figure nazionali e profili regionali, come da dgr n. 294 dell’1.9.2021. In caso di interruzione del percorso formativo ogni allievo ha diritto ad una certificazione delle competenze acquisite, tramite il rila- scio di un “attestato di competenze”. L’apprendistato di I livello può essere finalizzato solo all’acquisizione di una qualificazione di IeFP ma non di sin- gole unità di competenza. Ø Crediti Passaggi tra gli Istituti professionali e le Agenzie formative attraverso interventi condivisi in grado di agevolare il transito tra i sistemi e il reci- proco riconoscimento dei crediti ai sensi della normativa nazionale e delle direttive regionali (d.lgs. n. 61/2017, art. 8 e ddg n. 322 del 20.5.2015, linee guida regionali, allegato A “Riconoscimento dei crediti formativi nell’ambito dei passaggi”). Ogni annualità dovrà stabilire legami, interazioni, sinergie finalizzate all’efficacia del percorso scolastico-formativo. La convenzione tra la Regione e le Agenzie assegnatarie dei percorsi pone alle Agenzie l’obbligo di consegnare agli allievi che abbandonano il percorso e non sono in ap- prendistato la certificazione delle competenze acquisite durante la frequen- za del percorso formativo. Ø Governo del sistema La collaborazione operativa e progettuale tra gli attori della IeFP con- sente, attraverso protocolli d’intesa, la messa in campo e l’integrazione del- le specifiche competenze, esperienze e risorse dei diversi soggetti coinvol- ti, promuovendo l’apporto di altri soggetti del territorio. Viene attivato di un tavolo partenariale con i maggiori stakeholder, in coerenza con quanto previsto per l’attuazione del Programma GOL, attraverso il quale avviare un’azione sistematica di analisi dei fabbisogni occupazionali del territorio, a supporto degli interventi di orientamento dei giovani e della programmazio- ne dell’offerta formativa. Per la gestione progettuale e operativa del sistema di IeFP viene istituito dall’a.f. 2012/13 il Comitato Tecnico Regionale (dgr n. 311 del 16.05.12). Esso è composto da funzionari regionali, rappresentanti dell’USR, rappresentanti di Istituzioni scolastiche e formative e di Centri per l’impiego. Il Comitato tecnico collabora alla progettazione dei progetti esecutivi, monitora l’andamento dell’offerta, analizza problematiche e forni- sce orientamenti. Inoltre, diffonde esperienze, strumentazioni, buone pra- tiche per la realizzazione dei percorsi triennali e definisce le condizioni di integrazione tra i percorsi di IeFP e le altre filiere. La selezione delle pro- poste progettuali presentate dalle Agenzie formative accreditate è effettua- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 147 04/06/24 12:40 148 ta da un’apposita Commissione costituita con determina del Direttore del Servizio sistema integrato Istruzione e Formazione Professionale. Sul piano operativo vengono promossi incontri tra Istituzioni formative e scolastiche per informazione e consulenza nella realizzazione dei progetti. Il servizio Istruzione della Regione Molise presta supporto operativo per agevolare i passaggi tra i sistemi. Ø Destinatari I destinatari dei percorsi triennali sono giovani che, alla data dell’ap- provazione della graduatoria finale del percorso, non abbiano compiuto i se- dici anni di età, con priorità per i ragazzi diplomati nella scuola secondaria di I grado, nell’anno scolastico precedente a quello di avvio dei percorsi di IeFP. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore al sedicesimo anno di età, purché rientranti nel “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione” nonché over 17 anni, assolti o prosciolti dal diritto dovere e privi di titolo di studio di istruzione secon- daria e giovani di età dai 17-25 anni non compiuti, assolti o prosciolti dal diritto dovere all’istruzione, privi di un titolo di studio di istruzione secon- daria di primo o secondo grado, che possono partecipare ai percorsi anche con contratto di apprendistato di I livello. Ø Costi Le risorse finanziarie, destinate ai percorsi di IeFP, sono individua- te nelle risorse provenienti dai fondi del Ministero del Lavoro di cui al decreto ministeriale n. 2/2020 e al decreto ministeriale n.3/2020 nonché in altre risorse del bilancio regionale. Secondo l’allegato 1, art. 7, della dgr n. 313 del 28.8.2020, riferita all’avviso pubblico per la presentazione e selezione di progetti formativi finalizzati alla costituzione dell’offerta for- mativa di IeFP nel sistema duale – anno scolastico 2020-2021, i percorsi formativi triennali duali rivolti alle Agenzie formative sono finanziati con € 192.000,00 cifra massima. Il costo annuale è di € 64.000,00. Applicando tale parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al I anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo ora allievo ammonta a € 4,65, il costo annuale allievo corrisponde a € 4.654,55, mentre il costo ora/corso ammonta a € 64,00. All’avvio del percorso formativo il numero di allievi per ciascun corso non dovrà essere inferiore a 10 alunni e superiore a 25 alunni. Per un nume- ro inferiore al numero minimo consentito il relativo finanziamento viene rimodulato. La media di alunni a classe dell’a.f. 2020/21 è di 13,75 uni- tà. I finanziamenti dei singoli corsi riservati alle Agenzie formative sono comprensivi delle attività destinate alla formazione d’aula, ivi comprese le “azioni di accompagnamento”. Il costo delle indennità di frequenza non è presente nel costo complessivo stabilito. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 148 04/06/24 12:40 149QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Quarti anni Dall’a.f. 2014/15 la Regione ha istituito quarti anni di 1.000 ore. Dal 2016/17 possono svolgersi sia in Istituzioni scolastiche che in Istituzioni for- mative. Nell’ a.f. 2023/23 sono previsti 3 percorsi annuali di IV anno, fina- lizzati al rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP, per un importo di € 253.080,00. − a.f. 2014/15: n. 5 percorsi; n. 93 iscritti (IS) − a.f. 2015/16: n.18 percorsi; n. 262 iscritti (IS) − a.f. 2016/17: n.15 percorsi; n. 256 iscritti (IS e IF) − a.f. 2017/18: n. 16 percorsi; n. 272 iscritti (IS e IF) − a.f. 2018/19: n. 20 percorsi; n. 312 iscritti (IS e IF) − a.f. 2019/20: n. 16 percorsi; n. 284 iscritti (IS) − a.f. 2020/21: n. 3 percorsi; n. 41 allievi (IS) − a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Quinto anno Il corso annuale per l’accesso all’esame di Stato di cui al dm n. 4 del 18.1.2011 e all’accordo con l’USR di cui alla ddg n. 322 del 20.5.2015 era previsto per l’a.f. 2017/18 nella sua forma ridotta, per un massimo di 50 ore. Per l’a.f. 2018/19, i corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato sono stati attivati con classi con almeno 15 alunni (18 alunni in caso di ragazzi extra- comunitari). Non si rilevano corsi di V anno negli anni successivi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di ap- prendistato di primo livello. L’apprendistato a qualifica comprende: a) ore di formazione esterna (che si svolgono presso l’istituzione formativa) ov- vero max il 60% dell’orario ordinamentale per il II anno (634 ore su 1.056 ore) e max 50% dell’orario per il III anno (528 ore su 1.056 ore) e IV anno (500 ore su 1.000 ore); b) ore di formazione interna (presso l’impresa): pari alla differenza tra le ore del percorso ordinamentale e le ore di formazione esterna. A queste si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso. Regione Molise e MLPS hanno sottoscritto il 20.1.2016 un protocollo sull’avvio della sperimentazione duale, in coerenza con il documento programmatico “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale”, di cui all’accordo in CSR del 22.9.2015. Per il ciclo formativo 2023-2026 è disponibile, grazie alla complementarità CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 149 04/06/24 12:40 150 fra risorse PNRR, ministeriali e regionali, una dotazione finanziaria pari a complessivi € 1.272.035,52, funzionale a garantire il conseguimento del nu- mero di unità richiesto, pari a 166 percorsi. In particolare, sono stati previ- sti 11 corsi triennali, ciascuno con 13 allievi per classe, per un totale di 143 percorsi individuali; 3 corsi di IV anno, ciascuno con 9 allievi per classe, per un totale di 27 percorsi individuali. Nell’a.f. 2023/24, i percorsi di IeFP sono erogati in modalità duale, secondo il sistema duale PNRR. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 150 04/06/24 12:40 151QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Piemonte CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 151 04/06/24 12:40 152 Ø Normativa − Protocollo MIUR-Regione del 1.9.2003 − Accordo territoriale Regione-USR del 22.10.2003 − Dgr n. 85-8991 del 7.4.2003 (atto di indirizzo) − Dd n. 278 del 9.4.2003 (bando 2003/4) − Dgr n. 31-5319 del 19.2.2007 (atto di indirizzo 2007-2009) − Dgr n. 23-13166 del 1.2.2010 (direttiva 2010-12) − Dgr n. 19-1738 del 21.3.2011 (atto di indirizzo 2011-14) − Dd n. 255 del 3.5.2011 (prima metodologia UCS) − Dd n. 356 del 15.6.2011 (bando IV anni) − Dd n. 325 del 15.6.2012 (calcolo Unità Costo Standard) − Dgr n. 33-4189 del 23.7.2012 (programmazione a.f. 2012/13) − Dd n. 428 del 24.7.2012 (bando IV anni) − Dd n. 317 dell’8.7.2013 (offerta IS a.f. 2013/14) − Dd n. 263 del 6.6.2013 (costi a.f. 2013/14 e 2014/15) − Dgr n. 40-6656 dell’11.11.2013, dd n. 660 del 15.11.2013 (offerta anche complementare 2014/15) − Dgr n. 19-1085 del 23.2.2015 (sussidiarietà a.f. 2015/16) − Dd n. 445 del 12.7.2016 (offerta duale) − Dd n. 837 del 22.11.2016 (seconda metodologia UCS) − Dd n. 535 del 3.8.2016, dgr n. 16-4166 del 7.11.2016, dd n. 918 del 14.12.2016 (IeFP 2016/17) − Dd n. 162 del 7.3.2017, dd n. 576 del 29.6.2017 e dd n. 792 del 25.8.2017 (IeFP 2017/18) − Dgr n. 48-7309 del 30.7.2018 e dd 877 del 3.8.2018 (IeFP 2018/19) − Dgr n. 2-90 del 19.7.2019, dd n. 1022 del 23.7.2019, dd n. 1135 del 8.8.2019 (IeFP 2019/20) − Dgr n. 2-437 del 29.10.2019, n. 4-850 del 23.12.2019, dd n. 451 del 21.07.2020 (IeFP 2020/21) − Dd n. 210 del 3.5.2021 (passaggi) − Dgr n. 6-2353 del 27.11.2020, dd n. 425 del 27.7.2021 (IeFP 2021/22) − Dgr n. 7/4103 19.11.2021, dd n. 797/a1503B/2021 23.12.21, dgr n. 5/5440 29.7.22, dd n. 421/A150 3B/2022 3.8.22, dd n. 565/a1503b/2022 13.10.22, dd n. 401/a1504c/2022 27.7.22 (IeFP 2022/23) − Dd n. 503/A1503B/2023 del 3.10.2023, dd n. 395 dell’1.8.2023 (IeFP 2023/24). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali, sussidiarietà) Dall’a.f. 2002/03 percorsi misti di Formazione professionale - Scuola re- alizzati presso le sedi delle Agenzie formative. Ai docenti delle scuole veniva attribuito un preciso ruolo dall’accordo territoriale. Dall’a.f. 2004/05 percorsi integrati con crediti in ingresso per drop out, realizzati nell’ambito della flessi- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 152 04/06/24 12:40 153QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 bilità curricolare non portavano, di norma, a qualifiche. Dall’a.f. 2011/12 ado- zione del modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di: a) percorsi triennali a qualifica nelle Istituzioni formative accreditate, percorsi biennali a qualifica in IF con crediti in ingresso per drop out, percorsi quadriennali ordinamentali; b) percorsi in cui i primi due anni in integrazione con Istituti tecnici e licei confluiscono in un III anno a tempo pieno a qualifica nella Formazione pro- fessionale (solo dall’a.f. 2013/14 all’a.f. 2016/17 compreso); c) percorsi non a qualifica di durata fino a un anno (accompagnamento alla scelta professionale, integrazione disabilità lieve, LaRSA, laboratori di sviluppo e recupero per ap- prendisti, accompagnamento all’apprendistato, laboratori scuola-formazione). Tali percorsi sono flessibili e propedeutici alla IeFP, svolgono una funzione di accompagnamento ai soggetti più deboli e prevedono un certificato di valida- zione delle competenze. Nell’a.f. 2015/16 è stata attuata una sperimentazio- ne in sussidiarietà complementare in alcuni Istituti professionali dei servizi per l’enogastronomia e l’ospitalità alberghiera (dgr n. 19-1085 del 23 febbraio 2015). Dall’a.f. 2016/17 sono stati sperimentati i percorsi duali di 990 ore l’an- no, con 400 ore di alternanza in azienda ogni anno (550 ore per i IV anni). Dall’a.f. 2017/18 tutti i percorsi hanno 990 ore all’anno (annuali non a qualifi- ca, biennali e triennali e IV anno). Il IV anno è presente dall’a.f. 2011/12. Non è previsto il V anno integrativo. Nell’a.f. 2023/24 l’offerta formativa si realizza attraverso percorsi formativi “ordinamentali” e “duali” (duali PNRR e duali ordinari) secondo le seguenti tipologie: a) percorsi triennali di qualifica; b) percorsi biennali di qualifica con crediti formativi in ingresso; c) percorsi qua- driennali di diploma professionale; d) percorsi annuali (IV anno) di diploma professionale. La realizzazione degli interventi deve avvenire di norma con riferimento all’anno scolastico/formativo (settembre 2023 – agosto 2024). Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi triennali integrali le iscrizioni sono richieste presso le Istituzioni formative, dove si svolgono le lezioni. La Regione definisce, con specifico atto, il regime di accreditamento finalizzato esclusivamente al rilascio delle qualifiche triennali in regime di sussidia- rietà e dei diplomi professionali (dgr n. 19-6768 del 20.4.2018 e dgr n. 4-390 del 18.10.2019). Non sono presenti percorsi gestiti direttamente da Regione, Provincie o Comuni. Il percorso duale in apprendistato prevede che le at- tività formative siano svolte presso l’Agenzia formativa e presso l’azienda. Per l’a.f. 2023/24, sono accreditati nella formazione regionale 28 Enti senza fini di lucro, con circa 900 unità di base assegnate. Sono emanazione del- le organizzazioni democratiche e nazionali dei lavoratori dipendenti o dei lavoratori autonomi, degli imprenditori, del movimento cooperativo, o di associazioni con finalità statutarie formative e sociali. Ai fini dell’avvio dei corsi i percorsi di qualifica e di diploma professionale devono prevedere gruppi classe di norma pari o superiore a 18 allievi (per l’avvio delle attività CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 153 04/06/24 12:40 154 relative alla prima annualità il numero minimo di iscrizioni ammissibile è 15 allievi). La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istru- zione e Formazione Professionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2023/24, con inizio l’11.9.2023. Ø Docenti Attualmente, nei percorsi triennali svolti nelle Agenzie formative, tut- te le competenze sono insegnate dai formatori delle medesime. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo, le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli Istituti professionali come avveniva in precedenza nella Formazione professionale “mista”. Nella sussidiarietà complementare l’attribuzione del personale a tali classi è effettuata dal di- rigente scolastico nell’ambito delle procedure ordinarie che riguardano la generalità delle classi dell’istituzione scolastica, nel rispetto dell’art. 7, com- ma 2, lettera b), del d.lgs. n. 297/1994. Nei percorsi delle Agenzie, per ogni attività formativa deve essere nominato un responsabile del corso, il quale avrà il compito di presiedere a tutti gli adempimenti amministrativi e didat- tici. L’applicazione del CCNL-FP è prevista dall’accreditamento regionale. Ø Articolazione oraria Fino all’a.f. 2017/18 (anno in cui è entrato a regime il nuovo orario) il percorso triennale di IeFP integrale prevedeva 3.150 ore (1.050 ore all’an- no). Le ore professionalizzanti erano 1.807, comprensive di uno stage for- mativo di 320 ore. Il biennio di IeFP integrale contava al I anno 1.050 ore e al II 1.200. I bienni integrati negli IT e Licei (200 + 200 ore di Forma- zione professionale) iniziavano a 14 anni e potevano proseguire con un III anno di IeFP (di 1.200 ore) presso un IF. L’offerta prevedeva anche percorsi annuali flessibili (di 800-1.000) propedeutici all’ingresso di drop out nella FP. Dall’a.f. 2017/18, i percorsi delle Agenzie accreditate hanno una struttu- ra oraria di 990 ore l’anno. Nell’a.f. 2023/24, per le IF, accanto ai percorsi triennali (2.970 ore) ve ne sono ancora di biennali (1.980 ore) con crediti in ingresso. Durano tutti 990 ore l’anno: al I anno le competenze di base sono insegnate per 400-500 ore; la personalizzazione comprende 80-130 ore men- tre le ore professionalizzanti ammontano a 460-510 ore. Al II anno le ore delle competenze di base sono 380-480, con 80-130 ore di personalizzazione e almeno 480-540 ore per le competenze professionali specifiche. Nell’ul- timo anno le competenze di base sono ridotte a 230-300 ore, così come la personalizzazione (60-110 ore; 18-24 ore sono riservate all’esame finale). Lo stage al III anno è di 300 ore. In coerenza con quanto previsto dal Piano na- zionale nuove competenze, la formazione duale in contesto lavorativo viene erogata durate il I anno per un minimo di 150 ore in alternanza simulata, CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 154 04/06/24 12:40 155QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 mentre al II, III, IV anno sono in alternanza rafforzata almeno 300 ore. La modalità in apprendistato conta 550 annue ore sia per qualifica che per il diploma professionale. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito di un monte ore di 1.056 ore. Ø Elementi Il curricolo prevede accoglienza, orientamento, LaRSA interni, perso- nalizzazione dei percorsi, tutoraggio, stage e accompagnamento all’inseri- mento lavorativo. L’orientamento finale sono informazioni da fornire all’al- lievo relativamente alle modalità che è necessario conoscere per inserirsi nel mondo del lavoro (compilazione di un CV, colloquio di lavoro, centri per l’impiego, individuazione di ambiti lavorativi specifici, ecc.). La perso- nalizzazione corrisponde a una serie di interventi che hanno da un lato la finalità di offrire azioni individualizzate per favorire un inserimento ade- guato degli allievi provenienti da percorsi formativi diversificati e dall’altro di rafforzare le competenze negli ambiti in cui risultino necessari ulteriori approfondimenti. Parallelamente ai percorsi formativi sono previsti progetti a supporto dei percorsi formativi come interventi per l’inclusione di allievi con disabilità con “debito di funzionamento lieve”, esigenze educative spe- ciali (E.E.S.) e BES con svantaggio socio economico, linguistico e culturale certificati; laboratori di sviluppo e recupero degli apprendimenti e labora- tori di accompagnamento e recupero per apprendisti, accompagnamento all’apprendistato; laboratori scuola-formazione, interventi a sostegno della flessibilizzazione e personalizzazione dei percorsi formativi. Ø Esiti e certificazioni Per quanto concerne le prove finali dei percorsi di qualifica e di di- ploma professionale (da effettuarsi mediante la procedura informatica “Ge- stione prove di valutazione”) e relativamente alle modalità di certificazione (da rilasciare attraverso la procedura informatica “Attesta”), vige il docu- mento “Standard di progettazione dei percorsi IeFP di qualifica e diploma professionale”. Al termine dell’ultimo anno in modalità tradizionale o duale è rilasciato un attestato di qualifica professionale previo esame regionale. La certificazione delle competenze viene acquisita durante i percorsi, anche ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di istruzione. Si rimanda alla dgr n. 18‐6464/2013, con cui la Regione, recependo quanto previsto nel decre- to legislativo n. 13/2013, stabilisce la certificabilità delle sole qualificazioni comprese nel proprio Repertorio regionale. È prevista l’adozione del libretto formativo al fine di documentare la progressione dell’allievo in ogni fase del percorso. Le certificazioni sono in conformità con il decreto intermini- steriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 155 04/06/24 12:40 156 Ø Crediti Con il dd n. 210 del 3.5.2021 è stato approvato l’avviso regionale per l’attuazione dell’azione di sistema per il passaggio e raccordo tra IP, IeFP e viceversa. Con l’accordo ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del Dl del 13.4.2017, n. 61 si sancisce che è assicurata la reversibilità delle scelte, si forniscono delle linee di indirizzo su modalità e tempistiche da osservare durante l’anno scolastico/formativo per i passaggi e si individuano fasi e condizioni essenziali del passaggio. In Regione è prevista la formulazione di indicazioni metodologiche e organizzative per la predisposizione delle linee guida regionali sui passaggi tra i percorsi. I LaRSA interessano i passaggi tra sistemi, sia in entrata (ma con riconoscimento dei crediti acquisiti per la prosecuzione dei percorsi) che in uscita. La Regione ha raccolto in un unico atto amministrativo le indicazioni operative per certificare le competenze in ambito formale e in ambito non formale e informale nel Testo Unico per la certificazione delle competenze, il riconoscimento dei crediti e le figure a presidio del sistema (dd n. 849 del 18.9.2017). Questo testo comprende un manuale per la certificazione delle competenze e il riconoscimento dei cre- diti e un manuale per l’individuazione, la validazione e la certificazione delle competenze acquisite in contesti non formali e informali. Le Agenzie forma- tive dotate della figura regionale di “Addetto alle operazioni di certificazio- ne” validano i crediti formativi seguendo le procedure del citato Manuale. Ø Governo del sistema Un organo, composto da rappresentanti delle Agenzie formative, delle Istituzioni scolastiche, del settore Standard formativi della direzione For- mazione professionale-Lavoro della Regione e dell’Ufficio Scolastico Regio- nale, realizza una progettazione uniforme e congiunta tra le Agenzie forma- tive e le Istituzioni scolastiche, nonché verifica costantemente l’andamento delle iniziative poste in essere mantenendo i contatti con le diverse realtà territoriali. La Direzione regionale Coesione sociale definisce le indicazio- ni tecnico-operative per la progettazione delle nuove figure ed indirizzi per le qualifiche ed i diplomi di IeFP. Per la gestione di ogni singolo progetto opera la Commissione tecnico-scientifica interistituzionale composta dal direttore dell’Ente di formazione, dal dirigente scolastico, da due docenti designati dall’Ente di formazione e dall’Istituzione scolastica e da un fun- zionario della direzione Formazione professionale-Lavoro della Regione in qualità di presidente. Dall’a.f. 2015/16 la formazione ha un bando regionale e uno per la Città Metropolitana di Torino (che gestisce soltanto le attività). Ø Destinatari Destinatari finali delle azioni sono i giovani dai 14 (13enni se già in possesso di diploma di scuola secondaria di I grado) ai 24 anni (15-24 per i percorsi biennali) fino al compimento del 25° anno, che hanno terminato CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 156 04/06/24 12:40 157QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 il I ciclo di istruzione. In quanto percorsi finalizzati all’assolvimento del di- ritto-dovere di istruzione e formazione, il numero di allievi iscritti ad inizio corso con età inferiore ai 18 anni deve essere prevalente. Tali giovani posso- no essere assunti in apprendistato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs. n. 81/2015. Per i destinatari dei percorsi annuali finalizzati al conseguimento del diplo- ma professionale di IeFP è richiesto il possesso di una qualifica professiona- le coerente con il percorso di IV anno. Si possono, inoltre, iscrivere ai corsi di Formazione professionale i giovani nella fascia di età 16-24 anni anche se privi dei requisiti scolastici previsti, a condizione che il progetto forma- tivo preveda il recupero del titolo di studio tramite attività integrate con un Centro Provinciale per l’Istruzione degli Adulti (CPIA) al compimento dei 16 anni. In ogni caso non potranno essere rilasciate certificazioni di qualifica o crediti spendibili nel sistema dell’istruzione di II grado se non in presenza del requisito minimo del diploma di scuola secondaria di I grado. Per i figli di immigrati è richiesto il certificato attestante gli studi compiuti nel paese d’origine o la dichiarazione del genitore dell’alunno o di chi ha la responsa- bilità del minore. Ø Costi La dd n. 451 del 21.7.2020: Avviso per l’autorizzazione e il finanziamen- to dell’offerta formativa di IeFP ciclo formativo 2020-2023 di cui alle dgr n. 16-4166 del 07.11.2016 e n. 7-1663 del 17.07.2020, determina i parametri per il finanziamento dell’offerta formativa di IeFP sia ordinamentale che duale. Il parametro ora corso relativo all’Unità di Costo Standard regionale per la fascia unica di età in diritto-dovere è di € 104,00 (originariamente valido per classi di intervallo di 14-17 allievi). La stima a preventivo del costo annuale massimo a percorso risulta al I anno di € 102.960,00, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.943,39 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 4,99. Per l’avvio dell’attività corsuale il numero minimo di iscrizioni ammissibile è di 15 allievi. Gli Operatori sono tenuti ad inserire, su richiesta della Regione, fino a 25 allievi nei corsi di qualifica e di diploma professionale. Il numero degli allievi iscritti a inizio corso con età inferiore ai 18 anni deve essere prevalente. Il numero medio di allievi rilevato a classe nell’a.f. 2020/21 è di 20,83. La valorizzazione del consuntivo dei percorsi che prevedono l’applicazione dell’UCS ora corso, viene effettua- ta considerando gli allievi che risultano aver frequentato almeno i ¾ delle ore di corso previste. Rientrano nel calcolo anche gli allievi che durante il percorso siano stati assunti (l’assunzione deve essere rilevabile sul sistema informativo comunicazioni obbligatorie) e abbiano frequentato il 50% delle ore corso. La spesa sostenuta viene calcolata sulla base delle attività effet- tivamente svolte, valorizzata secondo i parametri previsti e inserita nelle domande di rimborso. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 157 04/06/24 12:40 158 Ø Quarto anno In Piemonte dall’a.f. 2011/12 sono presenti i IV anni con percorsi che consentono l’acquisizione dell’attestato di diploma professionale di Tecnico. I percorsi sono istituiti per allievi qualificati provenienti dai corsi trienna- li realizzati in anni formativi precedenti. Le figure professionali di riferi- mento per i percorsi di IeFP di IV anno (ordinamentali e duali) sono le figure di Tecnico, definite negli accordi in CU e riconosciute dalla Regione. Dall’a.f. 2017/18 le ore di formazione sono 990 (erano 1.050). Attualmente, sono 240-290 ore di stage/project work, 340-440 le competenze professionali specifiche, 280-340 le competenze di base e 50-70 l’orientamento finale e la personalizzazione. − a.f. 2011/12: n. percorsi 12; n. allievi 251 − a.f. 2012/13: n. percorsi 18; n. allievi 362 − a.f. 2013/14: n. percorsi 18; n. allievi 386 − a.f. 2014/15: n. percorsi 18; n. allievi 381 − a.f. 2015/16: n. percorsi 18; n. allievi 349 − a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 658 − a.f. 2017/18: n. percorsi 73; n. allievi 1.443 − a.f. 2018/19: n. percorsi 101; n. allievi 1.867 − a.f. 2019/20: n. percorsi 75; n. allievi 1.298 − a.f. 2020/21: n. percorsi 76; n. allievi 1.375 − a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d. − a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d. − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale L’attivazione del contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale avviene ai sensi del decreto interministeriale del 12.10.2015, attuativo dell’art. 46, comma 1, del d.lgs n. 81/2015. Il datore di lavoro e l’istituzione formativa devono sottoscrivere un protocollo che definisce i con- tenuti, la durata e l’organizzazione didattica della formazione interna ed esterna e la tipologia dei destinatari del contratto. La dgr n. 26-2946 del 22.2.2016 stabilisce la disciplina degli standard formativi dell’apprendistato, i criteri generali per la realizzazione dei percorsi e gli aspetti contrattuali. La circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di ap- prendistato di primo livello. L’Istituzione formativa riconosce e valida le competenze acquisite sul luogo di lavoro, anche nel caso in cui l’appren- dista non concluda il percorso o non consegua il titolo di studio previsto, a partire da un periodo minimo di lavoro di tre mesi. Dall’a.f. 2016/17 è stata avviata la sperimentazione regionale del sistema duale, che prevede una maggiore interazione tra scuole/agenzie formative e imprese. I percor- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 158 04/06/24 12:40 159QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 si formativi realizzati nel sistema duale si rivolgono a chi ha tra i 14 e i 24 anni anche assunti in apprendistato e privi di qualifica. Possono esse- re biennali, triennali, quadriennali e di IV anno, prevedendo esperienze di formazione-lavoro. L’alternanza rafforzata, l’impresa formativa simulata e l’apprendistato dei percorsi duali sono regolati ai sensi della dd n. 278/2021. Nell’apprendistato di I livello per la qualifica e per il diploma si richiedo- no 990 ore di cui 550 ore presso il datore di lavoro. L’alternanza simulata richiede da 149 ore a 248 ore, mentre l’alternanza rafforzata conta da 297 a 495 ore annue in azienda. L’offerta formativa si realizza nell’a.f. 2023/24 attraverso le seguenti tipologie di attività: a) percorsi triennali di qualifica; b) percorsi biennali di qualifica con crediti formativi in ingresso; c) percorsi quadriennali di diploma professionale; d) percorsi annuali (IV anno) di di- ploma professionale. Tutti i percorsi hanno una durata annuale pari a 990 ore, di cui 300 svolte in alternanza (ad eccezione del I anno dei percorsi triennali e quadriennali che prevedono 150 ore di alternanza simulata). Per la Regione Piemonte, il target per l’a.f. 2023/24 è pari a 5.130 allievi per un finanziamento di € 33.571.365. I percorsi in modalità duale sono erogabili anche nell’ambito dell’Investimento 1.4 del PNRR “Sistema duale”. L’offerta dei percorsi formativi duali PNRR e duali ordinari si aggiunge a quella dei percorsi “ordinamentali”. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 159 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 160 04/06/24 12:40 161QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Puglia CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 161 04/06/24 12:40 162 Ø Normativa − Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 − Accordo territoriale Regione-USR del 30.7.2003 − Dd n. 1396/2008 e n. 2318/08 (IeFP 2009/10) − Dd n. 2547 del 22.11.2010 (IeFP a.f. 2010/11 e 2011/12) − Dgr n. 1815/10 (regime surrogatorio) − Dgr n. 2227/10 (sussidiarietà) − Dgr n. 32/2011 (sussidiarietà) − Dd n. 1155 del 2.7.2012 e dd n. 1805 del 20.11.2012 (IeFP a.f. 2012/13) − Dd n. 281/Segr, dgr n. 2012 del 5.11.2012 (linee guida) − Dd n. 60 del 7.2.2014 e dd n. 936 del 16.10.2014 (triennali 2014/15) − Dgr n. 222 del 20.2.2015, dd n. 988 del 7.8.2015, dd OF/1770/2015 (IeFP a.f. 2015/16) − Dgr n. 1046 del 19.5.2015 (linee guida) − Dgr n. 1742 del 22.11.2016 (IeFP a.f. 2016/17) − Dd n. 864 del 21.11.2016 (IV anni) − Dgr n. 1244 del 28.7.2017, dd. n. 1058 del 30.10.2017 (IeFP a.f. 2017/18) − Dd n. 830/2017 (IV anno a.f. 2017/18) − Dgr n. 1036 del 19.6.2018 e dd n. 683 del 21.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) − Dgr n. 1523 del 2.8.2019, dd n. 1323 21.10.2019, dgr n. 747 del 26.5.2020 (IeFP a.f. 2019/20) − Dgr n. 888 dell’11.6.2020, dd n. 1132 del 23.6.20, dd n. 1402 del 3.8.20 e n. 2126 del 3.12.20 (IeFP IF 2020/21) − Dd n. 1333 del 29.7.2021 (IV anno), ad n. 474 del 12.3.2021 e dd n. 1176 del 29.6.2021 (scorrimento graduatorie IF 2021/22) − Dd n. 180 dell’8.2.22, dd n. 1649 del 20.10.22, dgr n. 1397 del 13.10.22, dd n. 119 del 13.11.22, dd n. 1153 del 25.7.22 (IeFP 2022/23) − Dd n. 1154 del 10.7.2023, dd n. 2153 del 17.11.2023, dd n. 2031 del 9.11.2023, dd n. 2042 del 10.11.2023 (IeFP 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2004/05 FP triennale mista, conclusasi nell’a.f. 2006/07 (anno di non rinnovo al I anno). Dall’a.f. 2006/07 triennali di 3.600 ore integrati (con CFP al 40% e scuola al 60%), conclusasi nel 2010/11. Qui la gestione didattico-organizzativa era delle scuole, quella contabile-amministrativa re- lativa alle risorse era dei CFP. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sussidiarietà, prima integrativa (anno precedente in surroga) e successivamente secon- do il d.lgs. n. 61/2017 presso le Istituzioni scolastiche (accordo rivisto il 7.10.2019). Dall’a.f. 2011/12 sono presenti alcuni percorsi triennali di IeFP integrale a titolarità dell’Istituzione formativa (IF). Sono relativi all’avviso OF/2010, non partito nell’a.f. 2010/11, e anch’essi riferiti alle figure degli ac- cordi in CU. Dall’a.f. 2016/17 fino ad oggi si realizzano percorsi di IV anno CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 162 04/06/24 12:40 163QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 in modalità ordinamentale, in apprendistato o in impresa simulata. Nell’a.f. 2020/21 sono stati assegnati alcuni percorsi triennali delle IF con dd n. 1176 del 29.6.2021 che autorizzava lo scorrimento graduatorie già approvato con Ad n. 474 del 12.3.2021. Nell’a.f. 2023/24, coerentemente con il documento di programmazione regionale, si è prevista la realizzazione solo in modalità duale di 180 percorsi triennali IeFP, prima annualità (12 percorsi per 15 allievi/classe) e di 255 percorsi di IV anno IeFP (17 percorsi per 15 allievi/ classe). Ciascun organismo formativo accreditato può presentare solo un progetto per Provincia. Ø Sede di svolgimento Prima dell’a.f. 2010/11 (I anno), la Regione attribuiva alle Agenzie di FP la titolarità dei percorsi integrati al 40% di FP e 60% di scuola. Gli interven- ti di base e quelli di contenuto tecnico-culturale dovevano essere svolti dalla scuola; quelli tecnico-professionale e di stage presso il CFP. Dall’a.f. 2011/12, l’iscrizione e le attività formative delle IF si svolgono di norma tutte in capo ai soggetti assegnatari dei percorsi triennali inseriti nell’Elenco regionale degli Organismi accreditati per “obbligo d’istruzione/diritto-dovere” ai sensi della vigente disciplina regionale (dgr n. 1474/2018) già titolari di corsi au- torizzati di qualifica triennale compiuti. Vi sono, tuttavia, casi in cui i CFP si impegnano ad accogliere gli studenti inviati dalle Istituzione scolastiche per svolgere attività integrative di stage per il conseguimento della qualifica IeFP secondo l’addendum all’accordo applicativo IeFP del 23.4.2021 (appro- vato con dgr n. 630/2021). L’attività di stage è congiuntamente progettata e verificata da un “docente tutor interno” dell’Istituzione scolastica e da un “tutor formativo esterno” dell’Istituzione formativa, ma la titolarità del per- corso rimane dell’Istituzione scolastica. I percorsi in sussidiarietà nelle IS sono stati attivati in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, assumendo gli standard formativi e la regolamentazione dei percorsi di IeFP. Nell’a.f. 2023/24 gli Enti del privato sociale accreditati per la IeFP e finanziati sono 25. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. L’inizio dell’anno forma- tivo non è, tuttavia, calendarizzato in coincidenza con l’anno scolastico. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi triennali integrali i docenti provengono dalle Istituzioni formative per tutte le competenze. Dall’a.f. 2011/12, non è previsto il coinvolgimento dei formatori delle Agenzie formative all’inter- no dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli IP, ma recentemente sono stati utilizzati tutor formativi esterni per attività integrative di stage. In relazione ai saperi e alle competenze di cui all’art.1, comma 2, decreto n. 139/2007, i docenti devono essere in possesso della specifica abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore o, comunque, di un diploma di laurea inerente all’area di competenza e di un’esperienza almeno CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 163 04/06/24 12:40 164 di 3 anni. Per le materie professionali è necessario un diploma di scuola secondaria superiore e/o un’esperienza quinquennale. I Soggetti/Organismi formativi sono tenuti ad utilizzare personale alle proprie dipendenze e ad applicare il CCNL della Formazione professionale. Ø Articolazione oraria Nell’a.f. 2023/24, i percorsi sono articolati in un biennio orientativo con contenuti di base e trasversali, e un “monoennio” professionalizzante. La durata complessiva è di 3.200 ore (1.100 ore il I anno, 1.100 il II anno, 1.000 il III anno). In relazione ai percorsi duali, l’alternanza simulata in attività di applicazione pratica va dal 15% al 25% delle ore del percorso del primo anno di IeFP, compreso le ore di LaRSA. Nell’alternanza rafforzata le ore di applicazione pratica vanno dal 30% al 50% del percorso, del quale il limite massimo del 20% delle ore può essere costituito da alternanza simulata. Nell’apprendistato di primo livello la durata delle attività di applicazione pratica è definita ai sensi del d.lgs. n. 81/2015. A partire dall’a.f. 2020/21 l’offerta di IeFP erogata in via sussidiaria dalle Istituzioni scolastiche ac- creditate, costituendo dal I anno classi separate di percorsi di IeFP per il conseguimento della qualifica professionale, è articolata secondo il seguente quadro orario: I e II anno contenuti di base e trasversali 500 ore, Tecni- ci 308 ore, professionali e personalizzazione 132 ore, stage 32/200 ore; III anno contenuti di base e trasversali 362 ore, tecnici 244 ore, professionali e personalizzazione 150 ore, stage 300 ore. Non è previsto il IV anno nelle IS. Le Istituzioni scolastiche prevedono anche la progettazione di attività inte- grative nei corsi ordinari di IP al fine di consentire una qualifica al III anno (art. 3, comma 2, Di del 17.05.2018 in applicazione degli artt. 6 e 7 dell’Ac- cordo Regione/USR del 7.10.2019). Per i IV anni nelle IF, di 990 ore (esclusi gli esami finali), la formazione d’aula ammonta a 495 ore mentre lo stage conta 495 ore (max 50%), svolte in formazione interna all’azienda presso cui l’allievo sia stato assunto con contratto di apprendistato (art. 43, d.lgs. n. 81/2015) o in un percorso di alternanza rafforzata. Le classi dovranno essere composte da un minimo di 8 a un massimo di 12 allievi. Ø Elementi I progetti formativi devono contenere: l’architettura del percorso trien- nale con gli aspetti didattici e metodologici (tipologia, obiettivi formativi ed elenco dei moduli), l’articolazione di ogni annualità (attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, visite guidate presso unità produttive, stage); un’attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica e di accompagnamento al lavoro al termine dell’intero percorso formativo o al rientro nella istruzione ordinamentale (realizzata nella fase conclusiva del ciclo formativo), un’unità formativa di apprendimento di sicurezza sul lavoro (disciplinata dal nuovo Testo Unico in materia di Salute e sicurezza dei lavoratori, decreto legislativo 9.4.2008, n. 81) e un’unità formativa di CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 164 04/06/24 12:40 165QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. Il progetto formativo deve, inoltre, garantire: la personalizzazione del percorso, l’insegnamento della religione cattolica, e le attività fisiche e motorie e un modulo di educazione motoria. Per particolari categorie di de- stinatari (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.) dovranno essere garantiti il sostegno o forme specifiche di tutoraggio, nonché iniziative atte a favorire il diritto alla formazione. Sono previste attività extracurricola- ri di recupero individuale e/o di ri-allineamento e attività che aumentano l’attrattività dei percorsi (laboratori, cucina, teatro ecc.) specialmente per gli studenti a rischio. È, inoltre, prevista un’unità formativa di apprendi- mento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. È previsto l’inserimento di tre moduli di orientamento agli allievi (realizzati anche coinvolgendo le famiglie), di 20 ore per singola annualità da erogarsi ex ante, in itinere e nella fase finale dell’attività. Ø Esiti e certificazioni Il sistema di valutazione prevede nei percorsi dalle Istituzioni formati- ve una valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso che riflette l’approccio proprio della FP, costituito dalla “valutazione autentica”. Le cer- tificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interopera- tività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze” e con l’allegato A alla dgr n. 449/2023 “Linee guida per gli esa- mi di qualifica e diploma professionale”. Previo superamento di un esame finale, si prevede: 1) attestato di qualifica professionale spendibile su tutto il territorio nazionale ed europeo a conclusione del III anno, a cura dei sog- getti attuatori e della Regione Puglia (allegato 5 all’Accordo Stato-Regioni del 1° agosto 2019). 2) attestato di diploma professionale, redatto secondo il modello di cui all’allegato 6 dell’Accordo Stato-Regioni del 1° agosto 2019 e rilasciato al superamento dell’esame del IV anno come da accordo Sta- to-Regioni e P.A. 20 febbraio 2014; 3) attestato delle competenze redatto in conformità allo schema di cui all’allegato 7 dell’accordo Stato-Regioni e P.A. del 1° agosto 2019, spendibile per il riconoscimento dei crediti in ingresso nel passaggio ad altro percorso; 4) abilitazione professionale per le figure di “Tecnico dell’acconciatura” e “Tecnico delle cure estetiche”, previsto dalla normativa di settore (dgr n. 622 del 17 aprile 2018) dopo il superamento dell’esame finale di IV anno. Ø Crediti Ai fini dell’accesso all’ammissione agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno 75% della durata del percorso, fatta sal- va la possibilità di far valere crediti formativi pertinenti e adeguatamente certificati secondo la metodologia prevista. Per il riconoscimento dei cre- diti formativi, si applica l’accordo sancito in sede di Conferenza unificata CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 165 04/06/24 12:40 166 il 28.10.2004, con la conseguente adozione dei modelli appositamente pre- visti. Al termine del percorso triennale, se i crediti sono adeguati possono avere luogo passaggi per la continuazione del percorso di istruzione. Sono definite, in fase di erogazione del progetto, “tabelle di correlazione” relati- ve alle competenze acquisite dagli allievi, al fine di consentire il passaggio all’istruzione (in itinere o a termine dei tre anni). I docenti delle Istituzioni scolastiche coinvolti nelle attività garantiscono il legame tra gli istituti e sono determinanti durante l’orientamento e l’accompagnamento. Ø Governo del sistema Secondo la dd n. 1323/2019, l’offerta dei percorsi IeFP e l’introduzione del sistema duale, si stanno dimostrando uno strumento realmente valido di contrasto alla dispersione, concetto che è sempre stato al centro della programmazione regionale pugliese. Tali percorsi, infatti, anche a livello nazionale, registrano tassi di abbandono ridotti e spesso ricoprono una fun- zione di “luogo di recupero” dei fuoriusciti dal sistema dell’istruzione sco- lastica. Pertanto, al fine di promuovere e garantire l’offerta, si è costituito un Comitato paritetico di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti della Regione Puglia, dall’Ufficio scolastico regionale per la Puglia e dalla Direzione regionale del lavoro. Per garantire l’efficacia de- gli interventi e assicurare una reale integrazione tra i sistemi, con ampia informazione e condivisione dei risultati raggiunti, il servizio Formazione professionale della Regione Puglia è impegnato a predisporre un sistema di monitoraggio semestrale e valutazione in itinere e finale del sistema scola- stico integrato con la Formazione professionale. I risultati del monitoraggio e della valutazione costituiscono oggetto di analisi da parte del Comitato pa- ritetico, che potrà suggerire eventuali osservazioni e proposte migliorative. Ø Destinatari Nella Regione Puglia, i destinatari dei percorsi triennali sono giova- ni soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione e giovani sino 25 anni (non compiuti al momento dell’iscrizione) che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP. I de- stinatari dei percorsi di IV anno sono giovani inoccupati/disoccupati che hanno conseguito una qualifica triennale in esito ad un percorso di IeFP realizzato presso un’istituzione formativa accreditata o presso un Istituto professionale. Essi possono candidarsi a frequentare il IV anno per il profilo professionale corrispondente e, quindi, conseguire il diploma professionale di tecnico all’interno delle figure professionali di cui all’Accordo Stato Re- gioni 1.8.2019. Gli stessi devono essere residenti nel territorio della Regione. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 166 04/06/24 12:40 167QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Costi Secondo la dd n. 1132 del 23 giugno 2020: POR Puglia FESR-FSE 2014-2020 e Avviso pubblico OF/2019 “Offerta formativa di Istruzione e for- mazione professionale” - Ad n.1323 del 21.10.2019 - Approvazione gradua- torie con contestuale disposizione di accertamento ed impegno di spesa, il costo complessivo massimo di ciascun percorso triennale (per n. 18 allievi e per n. 3.200 ore) è pari a € 455.040,00. Il costo del I anno del percorso in Puglia è di € 156.420,00 (455.040,00 / 3.200 * 1.100). Tenuto conto che il numero medio di allievi a classe nell’a.f. 2020/21 (dati INAPP) è di 14,33 unità, applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al I anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative, ri- sulta che il costo ora corso ammonta a €142,20, il costo annuale per allie- vo corrisponde a € 10.913,02, mentre il costo medio orario per allievo am- monta a € 9,92. Il numero dei destinatari delle attività formative non dovrà essere inferiore a 10 allievi al primo anno e con un massimo di 18 allievi. Nell’anno formativo di riferimento non erano attivati percorsi duali. Ø Quarto anno La sperimentazione del IV anno di IeFP per l’acquisizione del diploma di tecnico è stata avviata in Puglia con modalità duale dalla dd n. 129 del 10.11.2016 e dalla dd n. 864 del 21.11.2016 (29 percorsi nelle IF). I percorsi di IV anno con modalità duale sono stati avviati solo nel 2017. A tutt’oggi, i percorsi di 990 ore hanno almeno 400 ore di alternanza rafforzata (di cui massimo il 20% può essere in alternanza simulata). Ciascuna Istituzione formativa accreditata può presentare esclusivamente proposte di percor- si correlati a un corso di qualifica triennale, portato a compimento dalla medesima Istituzione formativa. I progetti formativi annuali finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico IeFP (IV anno) sono segnalati fino all’a.f. 2023/24. Dall’a.f. 2024/25 il IVanno sarà autorizzato anche nelle Istituzioni scolastiche. − a.f. 2016/17: n. percorsi 29; n. allievi 322 − a.f. 2017/18: n. percorsi 29; n. allievi 351 − a.f. 2018/19: n. percorsi 58; n. allievi 517 − a.f. 2019/20: n. percorsi 28; n. allievi 282 − a.f. 2020/21: n. percorsi 21;. n. allievi 213 − a.f. 2021/22: n. percorsi n.d; n. iscritti n.d − a.f. 2022/23: n. percorsi n.d; n. iscritti n.d. − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La dd n. 7 del 17 febbraio 2015 è stata emanata in esecuzione alla lr n. 22/2012 in materia di apprendistato, determinandone le linee di indirizzo degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 167 04/06/24 12:40 168 L’apprendistato per il diploma professionale si fonda sull’art. 43 d.lgs. n. 81/2015 e dal dm del 12.10.2015, come recepito dalla Legge regionale n. 26 del 19.6.2018 “Apprendistato e norme in materia di Botteghe Scuola” e dalla dgr n. 2433 del 21.12.2018, recante le “Linee guida per l’attuazione dei percorsi in apprendistato e del Sistema Duale”. In caso di attivazione di contratto di apprendistato di primo livello, per le ore di formazione svolte presso l’Istituzione formativa, il datore di lavoro è esonerato da ogni obbligo retributivo, mentre per le ore di formazione è riconosciuta all’apprendista una retribuzione pari al 10% di quella dovuta. È prevista la possibilità di inquadrare il lavoratore fino a due livelli inferiori rispetto a quello spettante in applicazione del CCNL ai lavoratori addetti a mansioni che richiedono qualificazioni corrispondenti a quelle al cui conseguimento è finalizzato il contratto, o, in alternativa, di stabilire la retribuzione dell’apprendista in misura percentuale e proporzionata all’anzianità di servizio (artt. 42 e 43 d.lgs. n. 81/2015). La Puglia non ha avviato percorsi di duale fino al 2016. Sono stati avviati percorsi di IV anno con modalità duale solo nel 2017. Per l’a.f. 2023/24 la Regione promuove solo percorsi duali. L’avviso IeFP (dd n. 01154 del 10.7.2023) che attiva la Misura 1, così come definita nelle linee guida del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, approvate con ac- cordo in CSR del 27.07.2022 e adottate con decreto del 2.8.2022, disciplina la programmazione e l’attuazione dei percorsi di IeFP in duale, attraverso la realizzazione di percorsi IeFP triennali e di IV anno. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 168 04/06/24 12:40 169QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Sardegna CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 169 04/06/24 12:40 170 Ø Normativa − Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 − Protocollo con Mpi del 24.10.2008 (azioni sperimentali per OF) − Intesa n. 64 dell’8.3.2018 (accreditamento IS) − Dgr n. 5/20 dell’8.2.2006 (IeFP per giovani superiori a 16 anni) − Dd n. 28113/2766/FP del 27.7.2009 (avviso presentazione progetti) − Dd n. 43/32/2010, dgr del 7.10.2005, dd n. 114/05, cir. n. 17727/10 (ac- creditamento) − Dd n. 11163/1008/FP del 9.4.2010 (avviso di chiamata costituzione ca- talogo) − Dd n. 24077/2072/FP del 26.4.2012 (avviso Nuovi apprendimenti) − Dd n. 23292/2702/FP del 22.5.2013(linee guida progetti) − Dd n. 44244/6707/FP del 1.10.2013, dd n. 6687/465/FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco) − Dd n. 25611/3076/FP del 5.6.2013 (Nuovi apprendimenti) − Dd n. 6687/465.FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco a.f. 2014/15) − Dd n. 934/42/FP del 13.1.2014 (linee guida apprendistato IeFP) − Dgr n. 24/10 del 19.5.2015 (IeFP a.f. 2015/16) − Dd n. 741 del 13.4.2016 (IeFP a.f. 2016/17) − Dd n. 41933/5533 del 16.12.2016 e dd n. 2425 del 5.7.2017 (scorrimento graduatoria) − Dd n. 2897 del 1.8.2017 (IeFP a.f. 2017/18) − Dgr n. 44/15 del 5.9.2018, dd n. 48859 9.11.2018, dd n. 5914 4.12.2018 (IeFP 18/19 e 19/20) − Dd n. 4290 del 6.11.2019 (IeFP 2019/20) − Dd n. 881 del 9.4.2020 (IeFP 2020/21) − Dd n. 36/16 del 17.7.2020 (V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) − Dd n. 5428/81446 del 15.10.2021 (riapertura dei termini triennali 2021- 2024) − Dd 17/32 del 19.5.2022 (I-III, IV e V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) − Dd n. 157 del 10.1.2024, dd 180 del 10.1.2024, dd n. 5904/77962 del 2.12.2022, dd 26.6.2023 (IeFP a.f. 2023/24). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione professionale integrale, cessati al I anno dall’a.f. 2006/07. Dall’a.f. 2006/07 sono stati attivati solo percorsi ex- tra-accordo. Dall’a.f. 2009/10 sono stati segnalati: a) percorsi “SIS” (Scuola e Integrazione in Sardegna) triennali integrati (Azione 2), di durata pari a 2.970 ore, gestiti dagli Enti di formazione riconosciuti dalla Regione. Sono invece estinti i percorsi SIS di I anno (990 ore e 1200 ore) rivolti a giovani drop out con oltre 16 anni in possesso della licenza media (Azione 1). Entrambi questi CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 170 04/06/24 12:40 171QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 percorsi erano solo di II livello EQF; b) “Nuovi apprendimenti” percorsi di I anno di 1.200 ore di decisione 85/368/CEE, II livello EQF. Dal 2014/15 fino al 2015/16 erano operanti: a) avvisi “Ardisco” e “Ardisco Ancora”: percorsi nell’ambito delle qualifiche del Repertorio nazionale e con conseguente livello III EQF. Solo nell’a.f. 2014/15 vi sono stati percorsi annuali (di 1.000 ore), mentre i percorsi biennali (in genere di 1.000 ore) sono stati presenti anche nell’a.f. successivo. Tra questi si conta un solo percorso presso l’Ipsar di Tor- tolì per 15 alunni, di fatto in sussidiarietà complementare (Garanzia Giova- ni a.f. 2015/16 e 2016/17), preceduto da una sperimentazione Ardisco presso l’Ipsia Ferrari di Iglesias negli a.f. 2013/14 e 2014/15. Da notare, inoltre, che la qualifica biennale “Benessere” contava 2.400 ore, considerando 1.800 ore per la qualifica e 600 ore di abilitazione. Dall’a.f. 2016/17 sono operanti nei CFP i primi percorsi triennali di IeFP, tutti di 990 ore (2.970 ore nel triennio), anche quelli nel settore “Benessere”. I primi triennali a qualifica (dal 2018/19 soltanto in duale) sono stati realizzati con uno sfasamento rispetto all’inizio della scuola ed è per questo motivo che non sono stati segnalati nel Rapporto sulla IeFP dell’INAPP per l’a.f. 2016/17, ma solo dall’anno formativo succes- sivo. Attualmente, con determinazione n. 5428/81446 del 15.10.2021 è stata autorizzata la riapertura dei termini per la presentazione delle domande dei percorsi a valere sull’avviso IeFP 2020, ma per gli anni formativi 2021-2024. Riguardo alla IeFP delle scuole, nell’a.f. 2011/12 si è optato per l’avvio di 145 percorsi triennali presso gli IPS in base al modello “integrativo” dell’intesa del 16.12.2010 e all’accordo territoriale del 9.6.2011 tra MIUR, Assessorato al lavoro e Assessorato alla PI della Regione Sardegna. Il modello “sussidiario integrativo”, ad esaurimento, è in via di sostituzione con quello sussidiario ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19 (dgr n. 44/15 del 5.9.2018). Dopo alcuni anni di stasi si è assistito a una ripresa dei percorsi delle IS, a cominciare dall’a.f. 2014/15, riallineati al III anno ai fini della qualifica. Dall’a.f. 2018/19 viene previsto un IV anno in duale (riproposto con dd n. 1964/2021 ma con inizio effettivo nell’a.f. 2022/23). Dall’a.f. 2018/19 sono finanziati solo percorsi duali. I percorsi ordinamentali iniziati alcuni anni fa si stanno estinguendo. Con dd n. 5904/77962 del 2.12.2022, la Regione Sardegna ha attivato percorsi triennali di IeFP erogati con modalità di apprendimento duale, costituendo un elenco di percorsi valido per due cicli formativi triennali, ovvero per gli agli anni formativi 2023/2026 e 2024/27. Altri percorsi di IV anno sono attivati nell’a.f. 2023/24 con dd 26.6.2023. Non sono presenti per l’a.f. 2023/24 percor- si in sussidiarietà. Ø Sede di svolgimento Iscrizione e sede dei percorsi di IF è presso i CFP. Le scuole accreditate per percorsi IeFP delle IS sono operative a partire dall’a.f. 2004/05. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione è presso l’IS secondo il modello sussidiario. Sono accre- ditati Enti senza fini di lucro, consorzi e imprese. Le Istituzioni scolastiche devono essere accreditate in conformità al sistema di accreditamento regio- nale, secondo quanto previsto dall’Intesa n. 64 dell’8.3.2018, con specifiche CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 171 04/06/24 12:40 172 modalità semplificate. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offer- ta di Istruzione e Formazione Professionale sono partiti l’11 ottobre 2023 mentre il calendario scolastico 2023/24 prevedeva la data del 14.9.2023. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi del modello sussidiario integrativo le com- petenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. In carenza di organici c’è possibilità di accordo con le Agenzie forma- tive accreditate nel rispetto dei vincoli finanziari. I docenti dei percorsi delle Istituzioni formative provengono dalle Agenzie accreditate. Riguardo ai for- matori, la Regione non obbliga ad utilizzare il CCNL di categoria della For- mazione professionale. Normalmente viene applicato un contratto generico. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo sono stati attuati dalle Istituzioni scolastiche nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. I primi due anni non presentavano diversità rispetto ai percorsi tradizionali, ma al III (a.f. 2013/14) si realizzava una curvatura regolata dalle linee guida. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non inte- grate negli ordinari percorsi quinquennali, assumendo gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. Sono attivabili dall’a.f. 2016/17 i primi percorsi triennali di 2.970 ore (990 anno) compreso “benessere”. Attualmente, nella prima annualità sono previste 300 ore di im- presa formativa simulata (IFS), rivolta in particolare ai destinatari che non hanno ancora compiuto il quindicesimo anno di età. L’impresa formativa simulata è propedeutica all’alternanza formazione lavoro o all’apprendista- to, che saranno realizzati nelle annualità successive. Nel caso in cui vi siano destinatari che abbiano già compiuto il quindicesimo anno di età è possibile attivare contratti di apprendistato già dal I anno. Nella seconda annualità sono realizzate 500 ore in alternanza formazione lavoro o in apprendistato. Nella terza annualità sono previste 600 ore di formazione in alternanza for- mazione lavoro o in apprendistato e 100 ore in IFS. Il percorso didattico pre- vede l’acquisizione di competenze culturali di base e di competenze tecnico professionali nelle ore restanti. I percorsi formativi per il diploma di Tecnico hanno durata annuale per un monte ore complessivo pari a 990 ore di cui 495 di formazione d’aula e 495 svolte in formazione interna all’azienda presso cui il destinatario sarà assunto attraverso lo strumento dell’apprendistato per il diploma professionale o (in alternativa) in alternanza formazione lavoro. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: personalizzazione, orientamento in in- gresso ed in itinere, accompagnamento, moduli di sostegno e di approfon- dimento e attività motorie. I partecipanti ricevono gratuitamente i libri di CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 172 04/06/24 12:40 173QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 testo, le dispense, i materiali didattici e l’abbigliamento professionale utile per l’inserimento nei Centri e sono coperti da assicurazione durante l’attivi- tà di alternanza formazione lavoro. Ø Esiti e certificazioni L’attestato di qualifica viene rilasciato dalla Regione ai destinatari, al termine dei percorsi triennali a seguito del superamento dell’esame. La dgr n. 33/9 del 30.6.2015 attribuisce alla Regione la qualità di soggetto titolare per l’individuazione, validazione e certificazione delle competenze ai sensi del d.lgs. n. 13 del 16 gennaio 2013. L’esame è organizzato nel rispetto della di- sciplina regionale definita in attuazione dell’Accordo delle Regioni e Province Autonome del 20.2.2014, che verrà aggiornata al fine di ricondurla al quadro normativo delineato dal d.lgs. n. 13/2013, secondo quanto previsto dalla dgr n. 44/15 del 5.9.2018. Agli allievi dei percorsi per il conseguimento della licen- za media viene consegnata una certificazione sul percorso e sulle competenze acquisite. I frequentanti devono ottenere la licenza media per poter conse- guire una qualifica di Formazione professionale. Il destinatario che dovesse interrompere la frequenza del percorso formativo prima del triennio, potrà ri- cevere un attestato di competenza ai sensi dell’accordo del 1.8.2019, recepito dalla Regione con dgr n. 45/5 del 14.11.2019. Le certificazioni sono in confor- mità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti La regolamentazione regionale in materia di IeFP, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni di cui al capo III del decreto legislativo n. 226 del 2005, definisce in particolare le modalità di riconoscimento dei crediti, spendi- bili nel sistema di istruzione, formazione e lavoro. Inoltre, è previsto il ricono- scimento di crediti in ingresso, con moduli di accoglienza comprensivi di un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite. Secondo l’accordo territoriale di cui all’art. 7, comma 2, del d.lgs. n. 61/2017, sottoscritto il 3.12.2018, tra la Direzione generale dell’Assessorato della pubbli- ca istruzione e l’Ufficio Scolastico Regionale, si garantiscono i passaggi tra i due sistemi di Istruzione professionale e di Istruzione e Formazione Professio- nale, nel rispetto di quanto previsto dall’Accordo tra Regione e USR. Ø Governo del sistema La materia della formazione è in capo all’Assessorato regionale del Lavo- ro. È in funzione una Commissione paritetica Regione-USR per l’approvazio- ne dei percorsi di IeFP. In precedenza era stato istituito un tavolo di lavoro con i rappresentanti dell’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale, co- operazione e sicurezza sociale al fine di definire le norme di riferimento per lo sviluppo di tutte le fasi degli esami di qualifica. È stato, inoltre, istituito CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 173 04/06/24 12:40 174 un Tavolo tematico di supporto alla programmazione dell’offerta IeFP. Opera nell’ambito dell’Osservatorio regionale sulla dispersione scolastica ed è disci- plinato con la dgr n. 56/28 del 18.10.2016, successivamente modificata con la dgr n. 48/35 del 17.10.2017. Una Commissione di valutazione è preposta all’inserimento dei percorsi nel catalogo regionale. L’offerta effettiva di per- corsi IeFP, che potranno essere erogati dalle Agenzie formative o dagli Isti- tuti professionali a partire dall’anno scolastico 2019/20, viene costruita sulla base di un sistema unico di acquisizione delle iscrizioni, disponibile sul SIL Sardegna e gestito dall’Assessorato del Lavoro. L’offerta formativa reale sul territorio viene definita sulla base delle preferenze manifestate attraverso le preiscrizioni. Ø Destinatari Per l’a.f. 2023/24, l’offerta formativa è rivolta a ragazzi residenti o do- miciliati in Sardegna che non abbiano già assolto l’obbligo di istruzione e formazione, in possesso della licenza media e di età inferiore ai 17 anni (ov- vero 16 anni e 364 giorni) alla data del 14.9.2022, ossia all’avvio del percorso formativo. Nei corsi ordinamentali, non più in essere dal 2019, l’età doveva essere inferiore ai diciotto anni. Per i IV anni, i destinatari possono essere minori di 18 anni e giovani dai 18 ai 35 anni, residenti nella Regione e in possesso di una qualifica professionale. Ø Quarto anno I primi percorsi di IV anno in duale (dd n. 48859 del 9.11.2018) sono iniziati nel marzo 2019 ma si sono conclusi nel 2021 a causa della pande- mia. I percorsi hanno una durata di 990 ore suddivise tra ore di aula (495 ore) e stage in azienda (495 ore). Sono rivolti a residenti o domiciliati in Sardegna in possesso di una qualifica professionale conseguita a seguito della frequenza di un percorso di Istruzione e Formazione Professionale o a seguito di un contratto di apprendistato. Non sono stati avviati altri percorsi di IV anno fino, all’anno formativo 2021/22, nel quale la Regione avrebbe dovuto avviare alcuni percorsi di IV anno finalizzati al conseguimento del diploma professionale di Tecnico, con inizio 2022. Pertanto, si è dato conti- nuità ai percorsi di IV anno solo nell’a.f. 2022/23. − a.f. 2018/19: percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2019/20: percorsi 1; n. allievi 9 − a.f. 2020/21: percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. iscritti 0 − a.f. 2022/23: n. percorsi 5; n. iscritti n.d. − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Il riferimento che determina per la Regione Sardegna i costi standard è l’allegato 1 (avviso GG 2b) del dd n. 881 del 9.4.2020 “Approvazione avviso CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 174 04/06/24 12:40 175QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 pubblico per la costituzione dell’offerta formativa dedicata a destinatari di età compresa tra 15 e 18 anni che hanno aderito alla Garanzia giovani in Sardegna per il conseguimento della qualifica professionale di cui all’art. 17, comma 1, lett. a), del d.lgs. 226/2005 e sperimentazione del sistema duale”. Secondo il monitoraggio INAPP/MLPS la media di allievi per classe nei per- corsi di IeFP è di 16,30 unità, gli allievi che fanno alternanza rafforzata sono 28 mentre i restanti 298 si formano tutti in impresa simulata. Il valore del percorso formativo è indicato secondo la formula seguente: per le attività in aula: (€ 146,25* tot h) + (€ 0,80 * tot h * tot allievi); per le attività in azienda: (€ 73,13* tot h) + (€ 0,80 * tot h * tot allievi). Relativamente ai percorsi con impresa formativa simulata (IFS) di I anno, la determinazione n. 881/2020, alla tabella 3.1 dell’avviso, porta il costo dell’attività d’aula a € 86.287,50, il costo dell’IFS a € 58.500,00, il costo ora allievo a € 12.909,60 (= 0,80 x 16,30 x 990), per un totale complessivo di € 157.697,10, non comprensivo della even- tuale attività individuale/individualizzata. Relativamente ai percorsi di I anno con alternanza formazione lavoro, il costo dell’attività d’aula ammonta a € 86.287,50, il costo della sperimentazione duale (AFL) è di € 29.252,00, il co- sto ora allievo a € 12.909,60, per un totale complessivo di € 126.627,50, non comprensivo della eventuale attività individuale/individualizzata. Ne deriva un costo complessivo ponderato a percorso di € 154.590,14, che costituisce il nuovo parametro di riferimento. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al I anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo annuale per allievo corrisponde a € 9.484,06, il costo ora corso corrisponde a € 156,15, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 9,58. Il numero minimo di allievi per classe finanziabile è 14 allievi, pari all’80% del numero di posti disponibili richiesto per l’avvio dei percorsi formativi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello. Le linee guida per la sperimentazione dei percorsi formativi nell’apprendistato per la qua- lifica ed il diploma professionale prevedono percorsi per un monte di 990 ore annue (500 in modalità strutturata e 490 non). Di queste 320 sono ero- gate presso il soggetto attuatore e 670 presso l’impresa. È prevista la figura del formatore formale tecnico-professionale interno all’azienda (maestro). Si prevede che parte della formazione formale tecnico-professionale, pari ad almeno 80 ore (erogata di norma dall’impresa), venga realizzata in fase di prima attuazione presso il soggetto attuatore. L’avvio formale alla speri- mentazione del sistema duale in Sardegna è stato dato nel 2019, sulla base di quanto disposto dalla dgr n. 44/15 del 5.9.2018 in attuazione del nuovo quadro normativo definito dal decreto legislativo n. 61/2017 e dettagliato nell’Accordo siglato dall’USR e dalla Regione. Da allora sono stati finanziati solo percorsi duali. Per l’a.f. 2023/24, l’Assessorato regionale del Lavoro ha pubblicato avvisi per percorsi esclusivamente duali triennali e per quarti anni sempre con modalità duale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 175 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 176 04/06/24 12:40 177QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Sicilia CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 177 04/06/24 12:40 178 Ø Normativa − Protocollo del 19.09.2003 − Accordo territoriale del 22.10.2003 (IeFP) − Ddg n. 341/10 (offerta sussidiaria) − Ddg n. 231 del 13.9.2011 (linee guida) − Ddg n. 3697 e n. 3808 del 15.9.2011 (IeFP a.f. 2010/11) − Ddg n. 4522 del 14.11.2011 (percorsi IF I anno a.f. 2011/12) − Ddg n. 2 del 22.10.12 (IeFP a.f. 2012/13) − Ddg n. 38 del 15.11.12 e n. 60 del 16.11.12, ddg n. 4227/12 e ddg n. 5347 del 21.12.2012 (IF a.f. 2012/13) − Ddg n. 5242 (costi I anno 2012/13) − Da n. 28/2013 (accreditamento) − Ddg n. 1797/14 e ddg n. 4146 del 30.9.2013 (IeFP a.f. 2012/13) − Ddg n. 4658 e n. 4669 del 24/25.10.2013 (costi a.f. 2013/14) − Ddg n. 1070/14 e cir. 02/2014 (IeFP a.f. 2014/15) − Dgr n. 113/14 e dgr n. 212/14 (linee guida) − Ddg n. 8193 del 2.11.2015 (IeFP 2015/16) − Ddg n. 1757 del 19.4.2016 e ddg n. 7936 del 22.12.2016 (IeFP a.f. 2016/17) − Lr n. 8 del 17.5.2016 (istituzione del repertorio delle qualificazioni) − Lr n. 29/2016 (certificazione delle competenze) − Ddg n. 1348 del 6.4.2016 e ddg n. 6060/2016 (IV anno a.f. 2016/17) − Ddg n. 307 del 26.7.2017 e dgr n. 57 del 5.4.2018 (linee guida) − Ddg n. 78 del 12.1.18 e ddg n. 4722 del 25.9.18 (IeFP a.f. 2017/18) − Ddr n. 157 del 5.4.2018 e ddg n. 460 del 15.11.2018 (linee guida IeFP) − Ddg n. 3651 dell’8.8.2018 e dds n. 4918 del 4.10.2018 (IeFP a.f. 2018/19) − Ddg n. 4756 del 26.9.2018 (IV anni 2018/19) − Ddg n. 2477 del 4.6.2019 e circ. n. 16 del 10.7.2019 (IeFP 2019/20) − Da n. 377 del 28.2.2020 (nuovo Repertorio) − Circ. n. 21 del 14.7.2020 e nota del 29.9.2020, ddg n. 377 del 7.4.2021 (IeFP 2020/21 e IV anno) − Circ. n. 14 del 3.8.2021 (IeFP I anno 2021/22) − Ddg n. 1277 del 14.7.2021 (linee guida). − Ddg n. 1438 del 11.8.2022, ddg n. 2388 del 25.11.2022 (IeFP a.f. 2022/23) − Ddg n. 2033 del 14.9.2023 (trienni duale), ddg n. 2305 del 2.10.2023, ddg n. 2463 del 10.10.2023 (IV anno 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione professionale integrale. I per- corsi integrati sono partiti per un solo triennio nell’a.f. 2003/04, concluden- dosi nell’a.f. 2005/06. L’a.f. 2006/07 non ha visto studenti partecipanti ai percorsi integrati. Nuovi trienni integrati sono stati programmati a partire CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 178 04/06/24 12:40 179QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 dall’a.f. 2007/08 e si sono conclusi nell’anno 2009/10. L’accordo territoriale permetteva sia la sussidiarietà integrativa, realizzata negli Istituti professio- nali a partire dall’a.f. 2011/12, che quella complementare (avviata nell’a.f. 2012/13 con 3 percorsi). Quest’ultima si riferiva al modello complementare di IeFP nel quale IF e IS adottano gli stessi obiettivi formativi regionali. Nell’a.f. 2018/19 è stato adottato il modello sussidiario ex d.lgs. n. 61/2017 (accordo territoriale 22.10.2018). Nell’a.f. 2022/23 la Regione ha introdotto nuovi percorsi triennali, sia ordinamentali che duali. Per l’a.f. 2023/24 sono previsti 360 percorsi triennali (170 percorsi ordinari 140 percorsi in proget- tazione integrata con gli Istituti professionali statali e 30 percorsi attivabili anche mediante classi articolate) e 180 percorsi di IV anno, alcuni con il sistema ordinario e altri con quello duale, dei quali 135 percorsi sono svolti da Enti già accreditati e 45 sono realizzati esclusivamente da nuovi Enti in progettazione integrata con le Istituzioni scolastiche. I percorsi di IV anno, iniziati nell’a.f. 2005/06 erano stati sospesi nei due anni precedenti all’a.f. 2023/24 e poi ripresi. È previsto, ma non attuato, il V anno integrativo. Ø Sede di svolgimento Fino al 2010/11, accoglievano le iscrizioni le strutture formative accre- ditate (percorsi di FP integrale) o gli Istituti di istruzione secondaria di se- condo grado (percorsi integrati). Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione scolastica secondo il modello sussidiario integrativo e presso l’I- stituzione formativa nei percorsi di IeFP integrale. Sono accreditati i soggetti formativi pubblici e privati giuridicamente autonomi. Gli Istituti professio- nali sono considerati di diritto Istituzioni formative accreditate (linee guida 2021, ancora vigenti e approvate con Deliberazione n. 287 del 1.7.2021). Le linee guida regionali danno indicazioni in ordine alle procedure e modali- tà per la realizzazione dei percorsi IeFP in co-progettazione. Possono pre- sentare istanza per il finanziamento gli Enti di formazione professionale in possesso dei requisiti previsti dalle linee guida vigenti e i Centri Provinciali per l’Istruzione degli Adulti (CPIA), nell’ambito delle competenze regolate dalle stesse linee guida regionali. Tali soggetti devono essere accreditati ai sensi del regolamento accreditamento 2015 (Dp n. 25 dell’1.10.2015) per la macrotipologia formativa “A - Obbligo di istruzione e formazione”. La progettazione integrata (linea B) riguarda convenzioni con nuovi enti che per tre anni (un ciclo) sono tenuti a coprogettare con Istituzioni scolasti- che o, in mancanza di queste, con altre Istituzioni accreditate. Nei percorsi co-progettati le competenze di base sono insegnate da docenti di Istituto professionale di Stato presso la sede accreditata dell’Ente di Formazione. La sede di erogazione deve essere ubicata nella stessa Provincia o area ter- ritoriale dell’Istituto professionale di Stato o, nel caso di co-progettazioni autorizzate, nella stessa area dell’Ente che ha già realizzato la sperimenta- zione. Ogni classe, obbligatoriamente, deve prevedere un numero di allievi compreso tra un minimo di 22 e un massimo di 27 per i corsi di I annualità (a.f. 2023/24). Nel caso in cui non si dovesse raggiungere il numero minimo CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 179 04/06/24 12:40 180 di allievi per l’attivazione del corso l’Ente dovrà procedere all’accorpamento di due classi. Potranno essere realizzate classi articolate con al massimo n. 2 figure/articolazioni, fermo restando il numero minimo degli allievi (da n. 35/GAB del 4.8.2023), senza ulteriori oneri a carico dell’Amministrazione. L’anno formativo avrebbe inizio nel mese di settembre, per concludersi nel mese di agosto. Non deve durare più di 9 mesi (220 giorni). Nell’a.f. 2023/24 i corsi sono iniziati in ottobre. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento del- le Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli IP. Nei percorsi di IeFP a titolarità Istituzioni formative (IF) i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. I docenti sono inquadrati nel CCNL della Formazione professionale. In caso di utilizzo di personale esterno, i docenti seguono i Contratti Collettivi Nazionali di riferimento. Nei percorsi co-progettati (“linea B”) le competenze di base vengono erogate dai docenti dell’Istituto professionale di Stato presso la sede accreditata dell’En- te di formazione. I corsi dovranno prevedere almeno 200 ore per la realiz- zazione degli standard minimi delle competenze di base. Esse sono erogate durante 10 mesi dalla data di effettivo avvio dell’aula, senza superare i 220 giorni utili, con una cadenza settimanale di almeno 30 ore da svolgersi in orario antimeridiano. Ø Articolazione oraria I percorsi triennali per la qualifica delle Istituzioni formative accredi- tate e i percorsi triennali del modello sussidiario realizzati nelle Istituzioni scolastiche dall’a.f. 2019/20 comprendono 1.056 ore nel I e II biennio, con- fermate dalle linee guida regionali vigenti, sistema ordinario e duale. Le competenze di base interessano 1.353 ore nel triennio (495-462-363). Sem- pre nel triennio, le ore tecnico-professionali sono 1.452 (561-429-462). Le ore di stage/laboratorio/simulazione aziendale/alternanza - PCTO sono 396 (165 al II anno e 231 al III anno). La Regione riconosce, nell’ambito dell’au- tonomia delle IF e IS, una flessibilità tra le aree formative pari al 10% e una flessibilità all’interno delle singole aree formative pari al 20%. In pre- senza delle risorse finanziarie necessarie, si possono attuare LaRSA (esterni alle 1.056 ore) entro il limite del 15% del monte ore annuo (massimo 158 ore annue). Le ore da destinare agli esami finali non concorrono a formare il monte ore corso. I percorsi triennali del modello sussidiario integrativo realizzati nelle Istituzioni scolastiche hanno, un numero di ore annue pari a 1.056. Le Istituzioni scolastiche utilizzano di norma le quote di autonomia (art. 5, comma 3, lettera a, del Dpr n. 87/2010) per il potenziamento delle attività e degli insegnamenti di indirizzo e professionalizzanti, e quelle di flessibilità (di cui al comma 3, lettera c, dello stesso art. 5) per le attività CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 180 04/06/24 12:40 181QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 e gli insegnamenti di indirizzo. La soglia minima per gli insegnamenti e le attività di indirizzo richiesta dalla Regione prevede al I anno 396 ore, al II anno 396 ore e al III anno 561 ore. Si prevede, inoltre, la possibilità di un’of- ferta integrativa di alternanza scuola-lavoro. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, orientamento, personalizza- zione, tutor, sostegno a fasce deboli (LaRSA). Il finanziamento comprende i costi di docenti formatori, coordinatori, orientatore, valutatore, tutor e per- sonale amministrativo, le spese di gestione (materiale di facile consumo, spese generali, materiale didattico), l’assicurazione allievi, il rimborso spese trasporto allievi e l’eventuale presenza di disabili (massimo 2). Sono con- sentiti LaRSA i cui costi non ricadano nell’operazione finanziata. I LaRSA hanno la finalità di recuperare le conoscenze di base e riequilibrare i livelli degli apprendimenti, approfondire le conoscenze acquisite, implementare e valorizzare le eccellenze. Ø Esiti e certificazioni Le prove di valutazione sono impostate in riferimento agli standard for- mativi minimi e utilizzano griglie di osservazione, prove scritte, assegnazione di compiti autentici e controllo qualità dei prodotti. Viene rilasciato alla fine del biennio il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione. Al termine del III anno dei percorsi di IeFP è previsto un attestato di qualifica profes- sionale. Per la valutazione in itinere l’Istituzione formativa registra, durante l’anno, gli esiti delle verifiche sulla scheda allievo. Il sistema di certificazione richiama il quadro di riferimento dell’accordo del 1.8.2019, recepito con deli- berazione 465 del 13 dicembre 2019. A seguito della messa a regime del siste- ma di certificazione possono essere certificabili anche le singole competenze afferenti agli obiettivi e ai profili previa progettazione formativa in unità di apprendimento (UdA). Gli enti titolati all’erogazione della certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formali sono rappresen- tati dagli Organismi accreditati dalla Regione Siciliana per la formazione. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 genna- io 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interope- ratività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Nei percorsi in “co-progettazione”, le Istituzioni scolastiche cer- tificano l’avvenuto adempimento dell’obbligo di Istruzione, mentre il rilascio della qualifica professionale è curato dal Dipartimento regionale dell’istruzio- ne, dell’università e del diritto allo studio. Ø Crediti Le Istituzioni scolastiche e gli Organismi formativi sono tenuti a certi- ficare il riconoscimento dei crediti formativi per il passaggio dal sistema di CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 181 04/06/24 12:40 182 Istruzione al sistema di Istruzione e Formazione Professionale e viceversa, certificando le competenze e documentando il percorso formativo. Il ricono- scimento degli apprendimenti e delle competenze acquisiti anche in contesti non formali e informali deve essere effettuato anche per le persone che in- tendono accedere ai percorsi di Istruzione e Formazione Professionale non più soggette all’obbligo di istruzione e che abbiano compiuto i 18 anni. I passaggi tra i due sistemi sono regolati dalla ddg n. 1277 del 14.7.2021, ri- chiamando quanto stabilito dall’accordo Stato-Regioni n. 100 del 10.5.2018, dall’intesa n. 155 del 10.9.2020 e dall’accordo n. 156 del 10.9.2020. Al rico- noscimento dei crediti si provvede attraverso specifiche Commissioni presso le Istituzioni formative, su domanda dei soggetti interessati. Ø Governo del sistema È previsto un Organismo regionale di indirizzo, monitoraggio e valuta- zione composto dai rappresentanti dell’Assessorato regionale Istruzione, As- sessorato regionale al Lavoro, USR, Unione province regionali, Anci Sicilia, Parti sociali. All’aggiornamento e alla revisione del quadro degli standard regionali provvede periodicamente il Dipartimento regionale dell’Istruzione e della formazione professionale, sentito il Tavolo tecnico di lavoro di cui al ddg n. 1532 del 14.4.2011. Tale Tavolo redige le linee guida approvate con delibera di giunta regionale per i percorsi triennali di Istruzione e Forma- zione Professionale e perviene alla stesura del piano dell’offerta formativa, sulla base delle prescrizioni delle stesse linee guida regionali. Secondo la lr n. 29/2016 (Istituzione del sistema regionale di certificazione delle compe- tenze - SRC) e il successivo Dp n. 6 del 7.3.2018, il Sistema di certificazione regionale disciplina i servizi, di titolarità regionale, relativi all’individuazio- ne, validazione e certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento non formali e informali e la certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento formali. La Regione siciliana, in qualità di soggetto titolare, è responsabile della governance del sistema, in quanto svolge la funzione di indirizzo, definendone le caratteristiche e mo- dalità di funzionamento e regola il sistema: autorizza, infatti, gli enti titolati all’erogazione dei servizi, stabilendo i criteri per la costituzione degli elenchi regionali dei presidenti di commissione e degli esperti di settore, definendo ed aggiornando gli standard di riferimento dei servizi. Inoltre, controlla l’at- tuazione del sistema attraverso monitoraggi periodici. Ø Destinatari I percorsi IeFP si rivolgono ai giovani allievi in età diritto-dovere. Nell’a.f. 2023/24 possono accedere ai percorsi di I anno gli allievi che hanno concluso il primo ciclo di istruzione con il superamento dell’esame conclu- sivo e intendono assolvere il proprio obbligo di istruzione nel sistema regio- nale IeFP o, comunque, gli allievi in possesso dei requisiti per l’inserimento al primo anno IeFP; al II e III anno accedono gli allievi già inseriti in per- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 182 04/06/24 12:40 183QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 corsi IeFP co-progettati e che hanno maturato l’ammissione al II o III anno o, comunque, sono in possesso dei requisiti per l’inserimento alla seconda o terza annualità IeFP. In coerenza con quanto stabilito dalle linee guida regionali vigenti, all’iscrizione al I anno possono accedere giovani fino a 18 anni non compiuti entro il 1° settembre. Eventuali allievi non in continuità di percorso co-progettato, possono accedere al II anno fino a 19 anni non compiuti alla data del 1° Settembre, mentre al III anno fino a 20 anni non compiuti alla data del 1° Settembre. All’interno del finanziamento assegnato per l’attuazione dei corsi di terza annualità dovrà essere assicurato dagli OdF il riconoscimento agli allievi del premio di qualifica di € 300,00 nette da erogare solo ad avvenuto conseguimento del titolo di qualifica. Ø Costi La circolare n. 21 del 14.7.2020 stabilisce che per ciascuna annuali- tà del percorso di Istruzione e Formazione Professionale, ordinamentale e duale, l’importo massimo finanziabile nell’a.f. 2020/21 sia quantificato nella somma di € 84.000 in classi normali/articolate, queste ultime realizzate dal II anno del triennio. Pertanto, applicando tale parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al I anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo ora corso ammon- ta a € 79,55, il costo annuale per allievo corrisponde a € 3.572,57, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 3,38. Il numero minimo degli iscritti alla prima annualità dei percorsi di IeFP è di 22 allievi (20 con allievi disa- bili) per l’a.f. 2020/21 (saranno 22 almeno fino all’a.f. 2021/22) per i primi anni e 15 per i successivi. I percorsi devono avere di norma un massimo di 27 allievi dall’a.f. 2020/21. La frequenza deve essere almeno il 75% del mon- te ore. È consentito formare classi articolate con al massimo due indirizzi, esclusivamente per i percorsi di II e III anno. Ø Quarto anno Dall’a.f. 2005/06 è stato istituito un IV anno di 990 ore massimo 20 allievi (1 corso nel settore turistico), riproposto nell’a.f. 2006/07 (8 corsi nel settore turistico e servizi d’impresa) e nel 2007/08 (7 corsi nel settore tu- ristico e servizi d’impresa). Nel 2008/09 sono proseguiti 3 percorsi come post-qualifica triennale ma non come IV anno. Dall’a.f. 2011/12 i corsi di IV anno sono nuovamente finanziati. La durata è di 1.056 ore, articolate come il III anno dei percorsi integrali e di sussidiarietà (competenze di base 363 ore, tecnico-professionali 462 ore, formazione sul lavoro 231 ore, con 20 ore di stage). Sono segnalati percorsi nell’a.f. 2021/22 ma relativi all’avviso n. 40/2021 per l’a.f. 2020/21 (ddg n. 377 del 7.4.2021), partito in ritardo. I percorsi dell’a.f. 2022/23 non sono stati confermati. Per l’a.f. 2023/24 sono attuati 135 percorsi di IV anno IeFP da parte degli Enti di Formazione in possesso dei requisiti previsti dalle linee guida regionali vigenti, facenti par- te della cosiddetta “linea A”. La “linea B” è riservata all’attuazione in via CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 183 04/06/24 12:40 sperimentale di 45 corsi IeFP di IV anno realizzati esclusivamente in pro- gettazione integrata con gli Istituti professionali statali, al fine di favorire il rientro degli allievi al V anno dei relativi percorsi di istruzione secondaria di II grado. − a.f. 2005/06: n. percorsi 1; n. iscritti 12 (IF) − a.f. 2006/07: n. percorsi 8; n. iscritti 125 (IF) − a.f. 2007/08: n. percorsi 7; n. iscritti 119 (IF) − a.f. 2008/09: n. percorsi 0; n. iscritti 0 − a.f. 2009/10: n. percorsi 0; n. iscritti 0 − a.f. 2010/11: n. percorsi 0; n. iscritti 0 − a.f. 2011/12: n. percorsi 92; n. iscritti 1.757 (IF) − a.f. 2012/13: n. percorsi 110; n. iscritti 2.228 (IF + IS) − a.f. 2013/14: n. percorsi 92; n. iscritti 3.582 (IF + IS) − a.f. 2014/15: n. percorsi 28; n. iscritti 435 (IS) − a.f. 2015/16: n. percorsi 94; n. iscritti 1.710 (IS) − a.f. 2016/17: n. percorsi 96; n. iscritti 1.654 (IF + IS) − a.f. 2017/18: n. percorsi 166; n. allievi 2.935 (IF + IS) − a.f. 2018/19: n. percorsi 65; n. allievi 1.247 (IF + IS) − a.f. 2019/20: n. percorsi 141; n. allievi 2.786 (IF + IS) − a.f. 2020/21: n. percorsi 3; n. allievi 41 (IF) − a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d. (IF) − a.f. 2022/23: n. percorsi 0; n. iscritti 0 − a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello e ha avviato la sperimentazione con attività formative. La prima pubblicazione dell’avviso pubblico è del febbraio 2014. La formazione è affidata a partenariati locali, costituiti almeno da un organismo di formazione accreditato, un’Istituzione scolastica accreditata e un Centro Provinciale per l’Istruzione degli Adulti. La Deliberazione n. 281 del 31.7.2018 riporta le nuove linee guida per lo sviluppo e la diffusione nella Regione Siciliana dell’apprendistato di I livello tramite il modello dell’apprendistato. La ddg n. 1796 del 9.5.2019 riporta l’avviso pubblico per la realizzazione dell’offerta formativa in apprendistato per l’a.f. 2019/20. I percorsi a qualifica hanno una durata contrattuale mas- sima di 36 mesi; per i percorsi di diploma è di 12 mesi. Sia per la qualifica che per il diploma, la formazione esterna è massimo il 60% del totale per il II anno e del 50% per il III. Il modello si basa su un contributo pub- blico per i servizi realizzati dall’Istituzione scolastica o formativa per l’ac- compagnamento al lavoro, co-progettazione formativa, formazione esterna, tutoraggio formativo, spese di trasporto, vitto e alloggio dell’apprendista. La sperimentazione del sistema duale è partita nel 2016 (ddg n. 6874 del 10.11.2016). Riguarda percorsi di I anno e l’avvio di percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale. Più recentemente, la circolare n. 14 del 3.8.2021 stabilisce l’avvio di percorsi di II anno in modalità duale 184 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 184 04/06/24 12:40 185QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 di Istruzione e Formazione Professionale. L’importo massimo finanziabile è quantificato in € 84.000,00 (€ 86.000,00 per figure considerate prioritarie) per 1.056 ore, con un numero minimo di 22 allievi e un massimo di 27. Il target PNRR che la Regione Siciliana intende realizzare con le risorse a disposizione per la prima annualità formativa 2023/24 (quota PNRR in complementarità con fondi del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e fondi regionali), come indicato nel Documento di programmazione regio- nale dell’offerta formativa “Sistema duale” – Anno finanziario 2022, risulta pari a 8.100 percorsi individuali. Il documento di programmazione regiona- le PNRR, Sistema duale, Piana fino a qui prevede, inoltre, il raggiungimento del Target di almeno n. 108 percorsi/contratti di apprendistato di I livello. Con l’Avviso contenuto nel ddg n. 2033 del 14.9.2023, la Regione Siciliana disciplina l’offerta formativa dei percorsi triennali di Istruzione e Formazio- ne Professionale in modalità duale relativi al ciclo formativo 2023-2026. Allo stesso modo, sono presenti percorsi IeFP di IV anno alcuni con il sistema duale e altri con quello ordinario. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 185 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 186 04/06/24 12:40 187QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Toscana CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 187 04/06/24 12:40 188 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Lr n. 32/2002 (TU Istruzione e FP) – Dgr n. 347 del 19.4.2004 (sistema delle competenze regionale in stan- dard nazionali) – Dgr n. 72/04 (IeFP per a.f. 2004/05) – Dgr n. 6299/04 (IeFP per a.f. 05/06) – Lr n. 63/2009 (modifiche TU 32/02) – Dgr n. 2923/10 (avviso percorsi 2010/11) – Dgr n. 1033/10 (sentenza C.cost. n. 309 del 2.11.2010 illegittimità art. 13, c. 2,3 TU modif.) – Dgr n. 1103 del 28.12.2010 (piano regionale dell’offerta 2011/12) – Dgr n. 40 del 31.1.11 (offerta regionale per l’IeFP), dgr n. 69 del 14.2.11 (sussidiarietà) – Dd n. 240/2011 (costi UCS) – Dgr n. 1/111 del 12.12.2011 (alternanza) – Dgr n. 41 del 30.1.2012 (IS a.f. 2012/13), dd n. 1512/12 e dgr n. 259/12 (format IS) – Dgr n. 259 del 2.4.2012 e dgr n. 1207/2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dgr n. 609/2012 (apprendistato) – Dd n. 4316/2013 (linee guida IeFP) e dd n. 4485/2013 (piano IS a.f. 2013/14) – Dd n. 4301/2013 e dd n. 1656/2013 (certificazioni, accompagnamento) – Lr n. 59 del 14.10.2014 (IeFP) – Dgr n. 920/2015 (IeFP 15/16) e dgr n. 1230 del 15.12.2015 (protocollo per il duale) – Dgr n. 1407/2016, dgr n. 416 del 16.4.2018 e smi (accreditamento) – Dgr n. 359/2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 336 del 3.4.2017 (linee guida), dgr n. 7932 del 25.5.2017 (IeFP a.f. 2017/18 e duale) – Dgr n. 1343 del 4.12.2017 (costi IeFP) – Dgr n. 564 del 29.5.2017, dgr 539 del 21.5.2018 e n. 732 del 2.7.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 15329 del 14.9.2018 (IV anno 2018/19) – Dgr n. 798 del 17.6.2019, dd 948 del 22.7.2019, dd n. 17577 del 22.10.2019 (biennali 2019/20) – Dd n. 16616 del 2.10.2019 (IV anni) – Dd n. 13043 del 26.7.2019 (triennali duali IF 2020/21), dd n. 16251 del 9.10.2020 (IV anni) – Dgr n. 659 del 25.5.2020 (interventi integrativi nelle IS 2020/21) – Dd n. 987 del 27.7.2020 (linee generali) – Dd n. 12635 del 6.8.2020, dd n. 5476 del 31.3.2021, dgr n. 603 del 31.5.2021 (IeFP 2021/22). – Dd n. 19549 del 2.11.2021 (IV anni 2021/22) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 188 04/06/24 12:40 189QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 – Dgr n. 833 del 2.8.2021, dgr n. 419 11.4.2022, dd n. 14324 11.8.2021 (triennali IF 2022/23), dd n. 8440 27.4.2022 (triennali IS 2022/23), dd n. 9463 12.5.2022 (IV anno IS) – Dgr n. 555 del 16.5.2022, dd n. 12691 del 17.6.2022 e dd n. 6569 del 28.3.2023 (triennali IS), dd 18846 del 29.8.2023 (IV anni 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Nei primi anni di sperimentazione, iniziata nell’a.f. 2003/04, la Regione aveva istituito percorsi in integrazione al 20% e percorsi di FP mista: 1-2 anni in istruzione integrata di orientamento a scuola (IF- LIF Istruzione/ Formazione). A questi seguivano 2 anni di istruzione integrata a scuola (IP - LIP Integrazione professionalizzante) oppure 2 anni di Formazione pro- fessionale (PF - Percorsi formativi con titolarità Scuola o Agenzie). Gli IF partirono nell’ottobre del 2003. Un anno dopo gli IP e i PF. I LIF e i LIP furono istituiti nell’a.f. 2005/06. Tali percorsi integrati si estinsero al I anno nell’a.f. 2007/08. Dall’a.f. 2009/10 erano operativi, a partire dal III anno dopo le medie, percorsi integrali della durata di un anno per l’acquisizione di una qualifica. Il mutamento del quadro normativo nell’a.f. 2010/11, avvenuto in seguito alla Sentenza Corte cost. n. 309 del 5.11.2010, ha reso necessaria la rimodulazione delle modalità di attuazione del diritto-dovere all’Istruzione e alla formazione, con un conseguente ritardo nella realizzazione dell’offerta. Dall’a.f. 2011/12 la durata di questi percorsi era solo di 2 annualità a par- tire dai 16 anni. La sperimentazione nella programmazione IeFP per l’a.f. 2015/16 doveva aprire l’accesso alle IF per i ragazzi di 15 anni (1+2 come in Emilia-Romagna), ma non è più partita. Nel biennio dopo le medie erano previsti progetti a titolarità scuola per la prevenzione dell’abbandono scola- stico e la messa a livello. Altri percorsi biennali (2.100 ore) organizzati nelle Agenzie formative accreditate portavano a una qualifica riconosciuta solo nell’ambito del sistema regionale di FP. Nell’a.f. 2011/12 si è adottato il mo- dello sussidiario integrativo a titolarità Istituzioni scolastiche (IS). Al termi- ne dell’a.f. 2012/13 anche i percorsi triennali in surroga iniziati a scuola nel 2010/11, che erano stati riallineati in itinere alle figure del Repertorio nazio- nale, hanno rilasciato le prime qualifiche del nuovo ordinamento (non più statali ma regionali). Dall’a.f. 2012/13 l’offerta si è arricchita con la possibi- lità di alcuni percorsi in sussidiarietà. All’offerta in sussidiarietà (integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi primi anni ex d.lgs. n. 61/2017), si affiancano nuovi percorsi duali biennali (dall’a.f. 2016/17) e, più recentemente, anche triennali (dall’a.f. 2018/19) re- alizzati dai CFP e ormai a regime. Nell’a.f. 2023/24 sono stati avviati nuovi progetti triennali, mentre non si ha notizia di altri percorsi biennali per drop out da parte di Enti di formazione accreditati. Le Istituzioni scolastiche pos- sono presentare anche progetti formativi biennali da avviare a partire dal- la seconda annualità, solo per alcune figure professionali. L’attivazione del CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 189 04/06/24 12:40 190 IV anno è stata realizzata per la prima volta nell’a.f. 2015/16 presso gli IPS ed è operante dall’a.f. 2023/24 anche nelle Agenzie formative accreditate. Sono previsti interventi integrati al percorso di Istruzione professionale re- alizzato dagli Istituti scolastici. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo e presso le Istituzioni formative nei percorsi di IeFP integrale. I percorsi di Istruzione e Formazione Profes- sionale che sono attuati dagli Istituti professionali di Stato in sussidiarietà sono realizzati previo accreditamento regionale dei soggetti. Possono pre- sentare domanda di accreditamento gli Istituti scolastici secondari superio- ri, organismi formativi privati. Gli Istituti professionali attivano percorsi di IeFP in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamen- to dei percorsi di IeFP. I progetti formativi possono essere realizzati da par- tenariati composti da Organismi formativi, da Istituti professionali e Centri Provinciali per l’Istruzione degli Adulti. Tutti i componenti del partenariato devono essere accreditati alla formazione. Ciascun partenariato deve essere composto al massimo da 3 organismi formativi. Ciascun organismo forma- tivo può presentare al massimo 6 progetti. La sede di erogazione del percor- so dovrebbe essere localizzata prioritariamente in uno dei comuni ricadenti nelle aree della Strategia regionale per le aree interne o in uno dei comuni delle aree di crisi. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’i- scrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Formazione Professionale sono partiti nel rispetto del calen- dario scolastico 2023/24 con inizio 15.9.2023. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo, i docenti erano del- la scuola per tutte le competenze. Poteva essere autorizzata una delega a terzi solo per le attività di progettazione e docenza/orientamento nei casi in cui si trattava di apporti integrativi e specialistici di cui la scuola non disponeva in maniera diretta, aventi carattere di occasionalità, non reperibili con singolo incarico a persona fisica (dgr n. 1343/2017). Oggi, nei percorsi triennali in- tegrali, sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali vengono svolte dal personale dei CFP. Il personale docente deve essere in possesso di abilitazione all’insegnamento e/o deve contare esperti in possesso di docu- mentata esperienza maturata per almeno 5 anni nel settore professionale di riferimento. Devono essere inoltre previsti almeno 1 tutor d’aula con funzioni di raccordo, orientamento e accompagnamento, un coordinatore didattico e un supervisore per le attività di laboratorio (docente, tecnico di laboratorio o tutor). I docenti rimangono tutti della scuola per i percorsi in sussidiarietà. L’applicazione del CCNL-FP è prevista dall’accreditamento regionale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 190 04/06/24 12:40 191QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2023/24 i percorsi triennali di IeFP delle Agenzie formative accreditate hanno durata pari a 2.970 ore complessive (erano 3.168 per 1.056 ore annue fino all’a.f. 2022/23), articolate in tre annualità della dura- ta di 990 ore ciascuna: a) 1.085 ore di lezioni teoriche da dedicare sia alla formazione di base che alla formazione tecnico-professionale. Di queste, 30 ore sono destinate alle attività di accompagnamento (iniziale, in itinere e finale), di cui almeno 8 ore per le attività di accompagnamento indivi- duale; b) 1.085 ore di attività laboratoriale, applicata sia alla formazione di base sia alla formazione tecnico-professionale in coerenza con la figura professionale di riferimento del progetto. Per la parte dedicata alla for- mazione tecnico-professionale, una quota dal 15% al 25% ore relative alla prima annualità dovrà essere svolta in alternanza simulata, mediante per- corsi di apprendimento e/o orientamento in assetto esperienziale simulato presso l’organismo formativo (ad esempio, impresa formativa simulata e compiti di realtà) o nell’ambito di visite in contesti produttivi aziendali; c) 800 ore di alternanza rafforzata, da svolgere in assetto esperienziale a par- tire dal secondo anno in stage presso imprese del territorio, localizzate nel Sistema locale del lavoro in cui si svolge il percorso o in quelli confinanti. I percorsi biennali hanno 2.100 ore complessive: 650 ore di lezioni teori- che, di cui 300 ore finalizzate all’acquisizione/recupero delle competenze di base erogate dagli IPS e/o dai CPIA presenti nel partenariato che realiz- za il progetto; 320 ore di lezioni teoriche non finalizzate al recupero delle competenze di base; 22 ore di attività di accompagnamento di gruppo; 8 ore di accompagnamento individuale; 650 ore di attività laboratoriale coe- rente con la figura professionale di riferimento del progetto; 800 ore (400 ore il I anno e 400 ore il II anno) di applicazione pratica in stage/alternan- za scuola lavoro da realizzare presso imprese. Ø Elementi I percorsi formativi devono essere progettati nel rispetto dei livelli es- senziali delle prestazioni e degli standard di percorso definiti dal Sistema regionale delle competenze. I progetti devono dettagliare le misure di ac- compagnamento poste in essere e offerte agli utenti al fine di supportarne la frequenza alle attività formative e di favorirne l’inserimento professionale. Gli elementi caratteristici del progetto formativo sono: progettazione, coor- dinamento, orientamento, realizzazione degli esami di qualifica, personale tecnico-amministrativo, rendicontazione, valutazione. È previsto l’utilizzo di laboratori di pratica professionale di eccellenza presso scuole, univer- sità o imprese. La progettazione del percorso può prevedere la presenza di formazione a distanza (FAD), purché strettamente integrata all’attività for- mativa d’aula, assistita da tutor e in percentuale non superiore al 5% della durata del percorso al netto del periodo di alternanza rafforzata. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 191 04/06/24 12:40 192 Ø Esiti e certificazioni I percorsi devono prevedere prove di verifica intermedie e finali che consentano di valutare il raggiungimento o meno degli obiettivi formativi di ciascun allievo. L’ammissione all’esame finale è subordinata al raggiungi- mento, per ogni allievo, della percentuale minima del 75% di presenza alle attività formative e del minimo del 50% di presenza alle attività di stage/ alternanza scuola-lavoro (alternanza rafforzata). In caso di interruzione del percorso formativo prima dell’ammissione all’esame finale o di non supe- ramento dell’esame potrà essere rilasciato l’Attestato di competenze, il cui format è stato approvato con l’Accordo Stato-Regioni del 1.08.2019 e rece- pito dalla Regione Toscana con dgr n. 342/2020. A conclusione del percorso formativo in esito al superamento dell’esame finale sarà rilasciato l’Attesta- to di diploma professionale, il cui format è stato approvato con l’accordo Stato-Regioni del 1.08.2019 e recepito dalla Regione Toscana con dgr n. 342/2020. All’esame finale possono accedere candidati esterni provenienti da percorsi scolastici in esito ad interventi integrativi realizzati da un IP, come previsti dalla dgr n. 659/2020. La dgr n. 294/2013 introduce il Dos- sier individuale delle competenze quale documento progressivo descrittivo degli esiti raggiunti e delle competenze acquisite dall’allievo di un percorso formativo finalizzato al conseguimento della qualifica di IeFP. Nel percorso di apprendistato, spetta all’Istituzione titolare della progettazione la stesura del piano formativo individuale (PFI) con il coinvolgimento del datore di lavoro. All’Istituzione spettano altresì il coordinamento e il monitoraggio delle attività, compresa la gestione dell’esame. Ø Crediti Iscrizioni di nuovi partecipanti provenienti da percorsi di IP e da altri percorsi di IeFP di durata triennale a percorso già avviato devono essere accolte nel rispetto di quanto previsto dalla dgr n. 833 del 2/08/21 e dall’ac- cordo tra Usr per la Toscana e la Regione approvato con dgr n. 603 del 31.5. 2021 secondo la modalità del riconoscimento dei crediti formativi ai sensi del dm 22.5.2018 n. 427, così come modificato con dm del 7.1.2021, che ha recepito l’accordo sancito nella Conferenza Stato-Regioni del 10.9.2020, riguardante la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale com- presi nel repertorio nazionale dell’offerta di IeFP, e viceversa, in attuazione dell’art. 8 comma 2 del d.lgs. del 13.4.2017, n. 61. Ø Governo del sistema La realizzazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale da parte degli Istituti professionali avviene in attuazione dell’accordo tra l’Ufficio Scolastico Regionale e la Regione Toscana e alla luce delle richieste inviate dagli Istituti professionali di Stato alle Province e alla Città Metro- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 192 04/06/24 12:40 193QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 politana di Firenze così come approvate annualmente nel piano regionale dell’offerta formativa e del dimensionamento della rete scolastica che pre- vede interventi per la programmazione dell’offerta formativa. Il competente Settore regionale si confronta con l’Ufficio Scolastico Regionale, il Consor- zio Istituti Professionali Associati Toscani (CIPAT) e gli enti territoriali al fine di condividere le modalità di progettazione, di gestione e di valutazione della IeFP regionale. I percorsi formativi dovranno rispondere ad uno speci- fico avviso pubblico regionale ed essere progettati sulla base degli standard di progettazione definiti dal Sistema regionale delle competenze ai sensi del- la dgr n. 988/2019 e smi. Ø Destinatari I destinatari degli interventi formativi triennali realizzati nelle IS e nel- le IF sono i giovani di età inferiore ai 18 anni, soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. Possono iscriversi ai percorsi formativi anche i giovani di età inferiore ai 18 anni che non abbiano conseguito, o non siano in grado di dimostrare di aver conseguito, il titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione, purché vengano inseriti in un percorso finalizzato al conse- guimento del titolo di licenza media in contemporanea con la frequenza del percorso di IeFP; la licenza media dovrà essere conseguita dal ragazzo/a nell’anno scolastico e formativo precedente a quello di ammissione all’esame di qualifica del percorso di IeFP. Ai fini del successo formativo, agli allievi disabili è garantita la permanenza nei percorsi formativi fino al compimen- to del diciottesimo anno di età. Destinatari dei IV anni sono gli studenti de- gli Istituti professionali in possesso di una qualifica professionale attinente e sono finalizzati al conseguimento del diploma professionale IeFP. Ø Costi Il costo massimo per percorso triennale presso un CFP è pari a € 270.000,00 secondo l’allegato A1 del dd n. 13043 del 26.7.2019. In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della Legge n. 104/92 o allievi con bisogni educativi speciali, di cui alla Legge n. 170/2010 viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse per le relative attività di sostegno e supporto. Le classi devono avere un nume- ro di allievi non superiore a 25 e non inferiore a 15. Tale soglia inferiore può essere ulteriormente ridotta a 12 in ragione della presenza di alunni diversa- mente abili. In caso di iscrizione di allievi con disabilità certificata il numero complessivo di iscritti non può essere superiore a 22. I percorsi hanno durata triennale pari a 3.168 ore complessive, articolate per singola annualità con una durata annuale di 1.056 ore. Le attività di alternanza scuola-lavoro, da realizzarsi all’interno del sistema duale, sono svolte presso imprese presenti sul territorio. Sono previste 400 ore annue per il II anno e 400 ore per il III anno in alternanza che non devono essere conteggiate nell’applicazione dei CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 193 04/06/24 12:40 194 costi reali, ma soltanto dal II anno in poi. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al I anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo annuale per percorso è di € 90.000, il costo ora corso ammonta a € 85,23, il costo an- nuale per allievo corrisponde a € 5.773,58 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 5,47. In Toscana, secondo l’allegato A del dd n.19784 del 20.11.2020, nell’a.f. 2020/21 ciascun progetto delle Istituzioni scolastiche è finanziabile per un importo fino a: € 23.000 per i percorsi di operatore servizi di vendita, operatore amministrativo segretariale, operatore grafico e opera- tore dei sistemi e dei servizi logistici; € 33.000 per i percorsi di operatore del benessere; € 28.000 per tutti gli altri percorsi a fronte di attività di tutoraggio nello svolgimento dell’alternanza scuola-lavoro, utilizzo di esperti e profes- sionalità provenienti dal mondo del lavoro, utilizzo di laboratori di pratica professionale di eccellenza presso scuole, università o imprese, progettazio- ne, coordinamento, orientamento, realizzazione degli esami di qualifica, per- sonale tecnico amministrativo, rendicontazione. Le voci di spesa ammissibili sono le seguenti: progettisti interni, progettisti esterni, docenti junior esterni (fascia B), docenti senior esterni (fascia A), codocenti esterni/docenti esterni (fascia C), orientatori interni, orientatori esterni, tutor interni, tutor esterni, personale amministrativo esterno, personale tecnico-professionale esterno, personale amministrativo interno, personale tecnico-professionale interno, commissioni di esame, rendicontatore interno, rendicontatore esterno, coor- dinatori interni, coordinatori esterni. Ø Quarti anni Dall’a.f. 2015/16 sono segnalati alcuni percorsi nelle IS per allievi di quarto anno. Tali percorsi hanno avuto una continuità nei successivi anni formativi fino ad oggi. Si garantisce il rispetto dei Lep fissati dallo Stato e degli standard di percorso definiti dal sistema regionale delle competenze. Nel programmare l’attività formativa si garantisce una durata di 990 ore. Nel corso degli anni, i percorsi quadriennali sono stati attuati nelle Istitu- zioni scolastiche in sussidiarietà fino all’a.f. 2023/24, nel quale sono segna- lati anche percorsi delle Agenzie formative accreditate. Per queste ultime, ciascun percorso dovrà essere progettato con un numero di iscritti pari a 15 allievi, corrispondenti a un contributo totale assegnabile a ciascun progetto pari a € 89.925,00. – a.f. 2015/16: n. percorsi 3; n. allievi 58 – a.f. 2016/17: n. percorsi 11; n. allievi 170 – a.f. 2017/18: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2018/19: n. percorsi 13; n. allievi 255 – a.f. 2019/20: n. percorsi 16; n. allievi 327 – a.f. 2020/21: n. percorsi 21; n. allievi 334 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 194 04/06/24 12:40 195QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione Toscana ha dato attuazione alla riforma dell’apprendistato di cui al Testo Unico (decreto legislativo n. 167 del 14.9.2011) attraverso la modifica della lr n. 32/2002 (tramite lr n. 16 del 7.5.2012), del regolamento di esecuzione della lr n. 32/02 – dpgr n. 47/R dell’8 agosto 2003 (tramite dpgr n. 28/R del 18 giugno 2012) e l’adozione degli indirizzi per la regola- mentazione dell’apprendistato per la qualifica e per il diploma professio- nale e dell’apprendistato professionalizzante o di mestiere (dgr n. 609 del 10.7.2012). L’organizzazione didattica dei percorsi di formazione in appren- distato per il conseguimento del diploma professionale si articola in periodi di formazione esterna, da svolgersi presso l’Istituzione formativa che attua il percorso e formazione interna, da svolgersi presso il datore di lavoro. Il per- corso personalizzato prevede una formazione esterna all’azienda articolata in formazione curriculare IeFP e supporto individualizzato, il tutoraggio e servizi di accompagnamento durante il percorso. La sperimentazione del sistema duale è avvenuta all’interno della programmazione dei percorsi for- mativi rivolti ai giovani drop out. La dgr n. 1230 del 15.12.2015 approvava lo schema di protocollo d’intesa tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e la Regione Toscana in merito alla prima sperimentazione relativa al “Sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”. La Regione sosteneva l’offerta formativa dei diplomi professionali in apprendi- stato attraverso la predisposizione di un avviso pubblico rivolto, fino all’a.f. 2022/23, solo agli Istituti professionali. Dall’a.f. 2023/24, i percorsi formativi di IeFP delle Agenzie formative accreditate rientrano tutti nei percorsi in modalità duale e sono realizzati con un monte ore di 2.970 ore (in prece- denza erano 3.168 ore). CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 195 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 196 04/06/24 12:40 197QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Umbria CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 197 04/06/24 12:40 198 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Protocollo MIUR-Regione del 16.1.2008 – Intesa interistituzionale del 17.12.2007 – Dgr n. 211 del 10.2.2005 (certificazione e riconoscimento crediti) – Dgr n. 95/08, dgr n. 1948/04, dgr n. 397/05, dgr n. 656/07 (accredita- mento) – Dgr n. 277 del 17.03.08 (triennali per giovani che abbiano assolto all’ob- bligo di istruzione) – Lr. n. 7/09 (sistema formativo integrato) – Dgr n. 822 del 10.06.09 (attuazione percorsi) – Dgr n. 51/2010 (standard, certificazione e attestazioni) – Dgr n. 181 dell’8.2.2010 (modalità attuative sussidiarietà) – Dgr n. 168/10 (recepimento repertorio) – Dgr n. 579 del 7.6.2011 (modalità attuative per i progetti delle IS) – Dgr n. 56 del 24.1.2011 (iscrizioni a scuola in sussidiarietà integrativa) – Dgr n. 284 del 28.3.2011 (indirizzi attuativi IeFP e finanziamenti inte- grazione con Agenzie) – Dgr n. 109/12 (triennali IeFP) – Dgr n. 515/12 (IeFP a.f. 2012/13) – Lr n. 30 del 23.12.2013 (sistema di IeFP) – Dgr n. 200 del 3.3.2014 (linee guida esami) – Dgr n. 415 del 15.4.2014 (offerta a.f. 2014/15) – Dd n. 9577 del 7.10.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 842 del 25.7.2016 (protocollo duale) e dgr n. 85/2016 (duale a.f. 2016/17) – Dgr n. 907 del 28.7.2017, dd n. 7909 del 9.8.2017, n. 11145 del 27.10.2017, n. 11840 del 14.11.2017 (a.f. 2017/18) – Lr n. 20 del 28.12.2017 (IeFP triennalità IF duale) – Dgr n. 581 del 4.6.2018 e dd n. 5778 del 6.6.2018 (IeFP duale a.f. 2018/19) – Dgr n. 469 del 18.4.2019 (passaggi) – Dd n. 516 del 10.6.2019, dd n. 9307 20.9.2019 e dd n. 11826 del 20.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 752 del 30.6.2019 (biennali 2020/21) – Lr n. 6 del 16.7.2020 (triennali e quadriennali IeFP) – Dd n. 6280 del 24.6.2021 e n. 749 del 30.6.2021 (triennali e biennali 2021/22) – Dd n. 7276 del 15.7.2022, dd n. 7647 del 27.7.2022 (duale 2022/23) – Dgr n. 213 del 1.3.2023, dd n. 8864 e n. 8863 del 21.8.2023, dd n. 9782 del 21.9.2023 (quadriennali e quarto anno a.f. 2023/24) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà, percorsi biennali e triennali integrali) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 198 04/06/24 12:40 199QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Dall’a.f. 2003/04, percorsi triennali integrati a titolarità delle Istituzioni scolastiche (estinti nell’a.f. 2008/09). Dall’a.f. 2008/09 fino all’a.f. 2011/12 era- no attivi percorsi integrali di tre anni sia per giovani che non avessero com- piuto 16 anni (14/16enni) sia per giovani oltre i 16 anni (16/18enni). Nell’a.f. 2011/12 erano attivi percorsi per 16/18enni ma non per 14/16enni. Nell’a.f. 2011/12 la Regione adotta il modello sussidiario integrativo a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS). Con la lr n. 30 del 23.12.2013 si definisce un mo- dello a regime per la realizzazione dei percorsi, articolato in un primo anno presso un IPS, anche con integrazione oraria con gli Organismi di formazio- ne professionale (si tratta, in questo caso, di una riproposizione dei percorsi integrati della prima sperimentazione), in un secondo e terzo anno presso un IPS ovvero presso un CFP per il conseguimento della qualifica. I percorsi integrali biennali presuppongono un anno a scuola dopo le medie, come nella vicina Emilia-Romagna. I percorsi in regime di sussidiarietà, integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, si realizzano oggi con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017. La dgr n. 842 del 25.7.2016 prevedeva specifiche linee di indirizzo che hanno disposto di avviare percorsi formativi triennali sperimentali delle Istituzioni formative (IF) nell’ambito del sistema duale. Successivamente, la lr n. 20/2017 ha introdotto la triennalità1 svolta in- teramente nei CFP accreditati, permettendone la prima concreta realizzazio- ne nel successivo a.f. 2018/19. Fino all’a.f. 2022/23 sono stati attuati percorsi formativi biennali IF finalizzati al conseguimento di qualifiche professionali, non riproposti nell’a.f. 2023/24. La lr n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale, poi realizzati solo a partire dall’a.f. 2022/23. Sono finanziati progetti in base alla tipologia di cui all’art. 5 lettera b) della lr n. 30 del 23.12.2013, ossia percorsi di durata quadriennale per il rilascio della qualifica triennale e del diploma professionale con applicazione della modalità duale di cui agli articoli 41 e 43 del d.lgs. 81/2015 e dell’ac- cordo tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano del 24.9.2015. Per l’a.f. 2023/24 sono 254 i percorsi formativi individuali qua- driennali in modalità duale previsti e 90 i percorsi formativi individuali duali di quarto anno. A partire dai 15 anni di età, si può conseguire una qualifica professionale anche attraverso l’apprendistato di 1° livello. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche se- condo il modello sussidiario. Nei percorsi integrali triennali e quadriennali, l’iscrizione si fa presso gli Organismi di formazione professionale con sede di svolgimento presso le IF. Nell’a.f. 2023/24, i soggetti ammessi alla pre- sentazione dei progetti sono gli OdF di cui all’art. 3 della legge regionale n. 1 La Regione con la lr n. 20/2017 ha integrato la lr n. 30/2013 con l’inserimento, dopo la lettera b) del comma 1 dell’articolo 5 “Articolazione dei percorsi del sistema regionale”, della lettera b bis, che prevede percorsi di durata triennale nell’ambito del sistema duale, presso gli Organismi di formazione professionale accreditati. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 199 04/06/24 12:40 200 30 del 23.12.2013, accreditati per la macro-tipologia formativa “obbligo di istruzione” ai sensi della dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’accreditamento degli organismi di formazione per la macro-tipologia of- ferta formativa rivolta a soggetti in obbligo di istruzione”, che abbiano già realizzato percorsi per l’assolvimento dell’obbligo d’istruzione, di cui all’art. 64 comma 4 bis della legge n. 133 del 6.8.2008. I quarti anni si svolgono nei CFP. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-li- ne degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e Formazione Professionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2023/24 con inizio il 13.9.2023. Ø Docenti Nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e quelle tecnico-professionali sono insegnate da personale delle Istituzio- ni scolastiche. Fino al 2015/16 le ore delle competenze tecnico-professio- nali potevano essere erogate entro la quota di flessibilità del 25% (264 ore) dai docenti ed esperti dei CFP per l’obbligo di istruzione ai sensi del dm n. 239/2007. Tale modello non è stato più confermato. Gli Organismi di formazione professionale, accreditati secondo la normativa vigente per la macro-tipologia formazione iniziale operano nelle more dell’attuazione di quanto disposto dalla dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’ac- creditamento”. In relazione ai saperi e alle competenze di base, così come descritti nel documento tecnico allegato al dm n. 139/2007 e nell’allegato 4 dell’accordo del 27.7.2011, prevedono l’utilizzo di docenti alle proprie dipen- denze con applicazione del Contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) per la Formazione professionale e con abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore. Il Ministero della Istruzione ha previsto con successiva nota la possibilità di applicare nella gestione del personale dipen- dente, oltre che il Contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione professionale (che comunque risulta essere prevalente), anche il Contratto collettivo nazionale di lavoro degli Enti pubblici. I CFP potranno avvalersi di esperti esterni, attraverso contratti di collaborazione, nelle forme consen- tite dalla legge, ma sempre in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore professionale di riferimento. Per la parte di impresa formativa simulata, da realizzarsi al I anno presso gli Organismi di formazione professionale, possono essere previsti docenti junior. Ø Articolazione oraria I percorsi delle IF (1+2) erano articolati dall’a.f. 2018/19 in un primo anno di frequenza presso un Istituto professionale statale e due anni suc- cessivi presso un CFP: I annualità: durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di tirocinio curriculare ad eccezione dei percorsi per “operatore del be- nessere-estetista” dove al secondo anno le ore di tirocinio curriculare erano pari a 400; II annualità: durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di ti- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 200 04/06/24 12:40 201QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 rocinio curriculare. Gli Enti di formazione potevano, all’interno del quadro orario, variare il monte ore previsto utilizzando una flessibilità tra le aree formative pari al 10%. Fino all’a.f. 2022/23 compreso era attivo un bien- nio professionalizzante che prevedeva per ultrasedicenni una durata com- plessiva di 1.980 ore, con 990 ore per ognuna delle due annualità. L’offerta formativa seguiva il modello di cui alla lr n. 30/2013, regolamentata dalle modalità attuative di cui alla dgr n. 415 del 15.4.2014. A partire dall’a.f. 2018/19, i percorsi triennali sperimentali (3 anni nei CFP) si sono affiancati ai biennali per sostituirli gradualmente (lr. n. 6/2020), prevedendo una dura- ta annua pari a 990 ore, per un totale complessivo di 2.970 ore nel triennio. Gli attuali quadriennali, di 990 ore per un totale complessivo di 3.960 ore, comprendono: I anno: impresa formativa simulata, con periodi di applica- zione pratica non inferiori a 400 ore annue, quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola lavoro o di apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni; II anno: alternanza scuola lavoro ai sensi del d.lgs. n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue; III e IV anno: alternanza scuola lavoro ai sensi del d.lgs. n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue o apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm 12.10.2015, con contenuti di applicazione pratica non inferiori al 50% dell’orario ordinamentale. Ø Elementi Tutti i percorsi dovranno prevedere: accoglienza e orientamento, re- cupero e approfondimento, accompagnamento al lavoro, attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, stage, visite guidate presso unità produttive o in occasione di eventi, manifestazioni, fiere, etc. Sono previste misure di accompagnamento per il riallineamento e integra- zione delle competenze, per permettere il passaggio dei giovani dal canale dell’Istruzione a quello della Formazione professionale e viceversa. I servizi personalizzati integrati di orientamento educativo, recupero, integrazione e sviluppo di apprendimenti e competenze, sostegno linguistico, sostegno all’apprendimento e accompagnamento al lavoro vengono finanziati a par- te. Tutti i percorsi dovranno prevedere almeno un segmento formativo fi- nalizzato all’acquisizione di conoscenze di base in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro. È previsto un servizio integrato di orientamento educativo, recupero e sviluppo di competenze, sostegno all’apprendimento, accompagnamento al lavoro per gli allievi dei percorsi formativi. Questo servizio gode di specifici finanziamenti aggiuntivi. Ø Esiti e certificazioni Al termine di ogni annualità, gli Odf prevedono una valutazione/scru- tinio per la certificazione delle competenze conseguite. L’esame di qualifica comprende una prova pratica, di valutazione integrata delle competenze tec- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 201 04/06/24 12:40 202 nico professionali in cui si articola il profilo di riferimento, e una prova ora- le, di valutazione delle relative conoscenze teorico-disciplinari e delle com- petenze di base: performatività linguistica, ragionamento e comportamento relazionale. Gli esami si svolgono sulla base della disciplina definita dalla Regione Umbria con dgr n. 200 del 3.3.2014 e successive modifiche ed inte- grazioni, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e in recepimento delle linee guida per la realizzazione degli esami approvate dalla Conferenza delle Regioni il 22.5.2020. Tutti gli apprendimenti conseguiti sono oggetto di una certificazione finale (attestato di qualifica professionale, attestato di diploma professionale). In caso di interruzione del percorso viene rilasciato un attestato di competenze. In particolare, per quanto riguarda i percorsi di tipologia PNRR, le fattispecie previste sono le seguenti: 1. ammissione agli anni successivi (certificata attraverso il rilascio di un’attestazione di ammis- sione all’anno successivo e il verbale di scrutinio finale); attestato di qualifica professionale; 3. attestato di diploma professionale; 4. attestazione di com- petenze acquisite rilasciata in caso di mancata acquisizione dell’attestato di qualifica o di diploma, di mancata ammissione all’anno successivo, di inter- ruzione del percorso o nel caso di allievi con disabilità certificata. I consigli di classe compilano per ogni studente il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, rilasciato a conclusione del percorso triennale o, su richiesta dell’allievo se ha maturato almeno 10 anni di frequenza scolastica/formativa. I diplomi professionali, previa frequenza di apposito corso di studio annuale, consentono di sostenere l’esame di Stato per l’accesso all’università, all’alta formazione artistica, musicale e coreutica, nonché agli Istituti tecnici supe- riori. Le certificazioni sono in conformità con il di 5 gennaio 2021. Ø Crediti Agli allievi dovrà essere garantita in ogni fase del percorso la possibilità di passaggio dal sistema della formazione a quello dell’istruzione, ai sensi e con le modalità di cui all’accordo tra Stato, Regioni e Province Autonome n. 100 del 10 maggio 2018, ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del decreto legi- slativo del 13 aprile 2017 n. 61, per la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Gli allievi che hanno concluso i percorsi e non sono stati am- messi all’esame finale o non lo hanno superato, ovvero provengono da per- corsi scolastici di istruzione secondaria superiore, possono presentare, uni- tamente alla domanda di iscrizione, la richiesta di riconoscimento dei crediti formativi per accedere direttamente alla annualità successiva del percorso scelto. Vi sono misure di accompagnamento per sostenere il passaggio tra i sistemi, anche attraverso procedure di riconoscimento dei crediti acquisiti. Ø Governo del sistema La Regione, secondo la lr n. 30 del 23.12.13, esercita le funzioni di a) programmazione, indirizzo, coordinamento delle politiche di interven- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 202 04/06/24 12:40 203QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 to del sistema regionale e dell’offerta formativa assicurando l’unitarietà del sistema su base regionale; b) adozione di un sistema di valutazione e con- trollo al fine di verificare l’efficacia, l’efficienza e la qualità del sistema re- gionale, nel rispetto delle linee guida statali in materia; c) monitoraggio del sistema regionale. La Giunta regionale con proprie deliberazioni stabilisce annualmente le modalità di attuazione dei percorsi pluriennali e assicura la concertazione e il coordinamento fra tutti i soggetti del sistema regionale, anche allo scopo di elaborare indicazioni e proposte per la Conferenza di servizio permanente per l’attuazione del d.lgs. n. 112 del 31.3.1998 in ma- teria di Istruzione e formazione professionale, ai fini della predisposizione del Piano regionale dell’offerta formativa e della programmazione della rete scolastica in Umbria. L’Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL), di cui alla lr n. 1 del 14.2.2018 e alla dd n. 352/2019, ha le funzioni di programmazione e gestione dell’offerta di Istruzione e formazione pro- fessionale, sistema duale, per l’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione, per l’apprendistato per la qualifica, il diploma professionale o di istruzione superiore. I progetti degli organismi sono sottoposti a una preliminare istruttoria di ammissibilità formale. Successivamente si compie una valutazione sulla base dei criteri generali di merito. Ø Destinatari I destinatari dei progetti quadriennali sono giovani in obbligo d’istru- zione in possesso del titolo conclusivo della scuola secondaria di primo gra- do, con priorità per i giovani che hanno effettuato tale iscrizione entro il termine fissato dalla circolare dalla circolare del Ministero dell’Istruzione e del Merito n. prot. 33071 del 30.12.2022 “Iscrizioni alle scuole dell’infanzia e alle scuole di ogni ordine e grado per l’anno scolastico 2023/2024”, che ha definito le modalità e le tempistiche di iscrizione degli alunni, sia su suppor- to cartaceo sia con modalità on line, a seguito dell’Accordo Regione Umbria - Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali del 21.12.2018, che ha definito le modalità e le tempistiche di iscrizione degli alunni a seguito dell’accordo Regione - Ministero del Lavoro del 21.12.2018. Possono iscriversi ai percor- si anche giovani, fino al diciottesimo anno di età compiuto, che intendano conseguire una qualifica professionale o un diploma professionale ai sensi della legge regionale n. 30/2013. Si fa riferimento ai destinatari individuati dalle linee guida di cui al dm n. 139 del 2.8.2022: over 17 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP. Agli alunni/studenti con cittadinanza non italiana si applicano le medesime procedure di iscrizione previste per gli alunni/studenti con cit- tadinanza italiana, ai sensi dell’art. 45 del dpr n. 394/1999 e della circolare ministeriale 8 gennaio 2010, n. 2, recante “Indicazioni e raccomandazioni per l’integrazione di alunni con cittadinanza non italiana”. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 203 04/06/24 12:40 204 Ø Quarto anno La lr n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale, realizzati nei CFP solo a partire dall’a.f. 2022/23 e presenti anche nell’a.f. 2023/24. Ø Costi Nell’a.f. 2020/21 i percorsi a qualifica triennali sono solo in modalità duale. Secondo la dd n. 7618 del 31.8.2020 (“Approvazione bando pubblico per la presentazione dell’offerta formativa relativa a percorsi di istruzione e formazione professionale di cui alla legge regionale n. 6 del 16.7.2020, annualità 2020-2021”), per ciascuna annualità la determinazione del costo totale massimo del singolo percorso è definita secondo la formula: numero partecipanti approvati x parametro di costo ora partecipante x numero ore. Il parametro di costo ora partecipante applicabile è pari ad € 6,50. Così, applicando tale parametro di costo al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi del triennio nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo ora corso am- monta a € 62,83, il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.435,00 e il costo a percorso equivale a € 62.205,00. In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della legge n. 104/92 e di allievi con bisogni educativi speciali di cui alla legge n. 170/2010, viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse volta a garanti- re il necessario sostegno nell’ambito di ciascun percorso. Nell’a.f. 2020/21 non sono autorizzati e finanziati i percorsi formativi che, al termine della fase di iscrizione, non raggiungono un numero di iscritti pari a 10 (dd n. 12310 del 29.11.2019), con un margine di tolleranza determinato dai conte- sti provinciali per motivazioni legate a esigenze territoriali e di prevenzione della dispersione scolastica. Non sono indicati numeri massimi di alunni a percorso. L’Amministrazione regionale si riserva di valutare l’autorizzazione all’avvio delle attività didattiche mediante l’eventuale accorpamento di due o più profili diversi che condividano l’erogazione delle competenze di base. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale A partire dai 15 anni di età, si può conseguire una qualifica profes- sionale anche attraverso l’apprendistato di primo livello (d.lgs. 167/2011, art. 3), così come regolato dall’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 15 marzo 2012. Al termine dei primi due anni, inoltre, viene rilasciato - su richiesta dello studente - il certificato delle competenze di base acquisite nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. La circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimen- ti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. A seguito dell’introduzione del sistema duale con il d.lgs. n. 81 del 15.6.2015 e CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 204 04/06/24 12:40 205QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 dell’intesa in conferenza Stato-Regioni del 24.9.2015, che ha dato avvio alla sperimentazione, la Regione Umbria con la lr n. 20/2017 ha previsto per- corsi di durata triennale, presso gli Organismi di formazione professionale accreditati. Anche per l’a.f. 2023/24 sono previsti solo percorsi duali: 254 percorsi formativi individuali quadriennali e 90 percorsi formativi indivi- duali di quarto anno. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 205 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 206 04/06/24 12:40 207QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Valle d’Aosta CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 207 04/06/24 12:40 208 Ø Normativa – Protocollo del 30.10.2003 Agenzia regionale Lavoro-Sovraintendenza studi (dgr n. 3906/03) – Protocollo tra Regione autonoma - MIUR - MLPS del 19.11.2003 (dgr n. 3906/03) – Protocollo e dgr n. 3077 del 23.12.11 (inserimento privi di licenza media) – Protocollo tra Sovraintendenza studi e Struttura responsabile dell’IeFP (dgr n. 1552/13) – Dgr n. 1280 del 26.9.2007 (procedura per il triennio 2007-2010) – Dgr n. 2426/2009 e dgr n. 3373/2009 (percorsi integrati) – Dgr n. 519/10 (recepimento riforma II ciclo) – Dgr n. 2370/10 (recepimento figure del repertorio nazionale) – Dgr n. 2026 del 23.07.10 (repertorio regionale) – Dgr n. 2316/10 e n. 2317/10 (II III annualità percorsi integrati a.f. 2010/11) – Dgr n. 302/11 e dgr n. 2955/09 (accreditamento) – Dgr n. 1736/11 e pd n. 4490/11 (invito per percorsi per post 16enni a.f. 2011/12) – Dgr n. 1691 del 15.7.2011 (inserimento di profili nel repertorio regiona- le e standard) – Provvedimento dirigenziale n. 4490 del 10.10.2011 (approvazione corsi post16enni) – Dgr n. 3052 del 16.12.2011 (integrazione repertorio) – Dgr n. 1941/12 (percorsi biennali per post16enni a.f. 2012/13) – Dgr n. 8 del 10.1.2014 (invito corsi biennali a.f. 2013/14 e a.f. 2014/15) – Dgr n. 1794 del 12.12.2014 (invito corsi biennali 2014/15 e costi) – Dgr n. 494 del 15.04.2016 (esami) – Provvedimento dirigenziale n. 6373 del 15.12.2016 (UCS) – Dgr n. 939/16 (linee guida a.f. 2016/17) – Dgr n. 8/16 dell’8.1.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 1170 del 2.9.2016 e dgr n. 1667 del 2.12.2016 (IV anno) – Dgr n. 521 del 22.4.2016 e avviso n. 2016/AC (IeFP IF a.f. 2016/17) – Pd n. 4538 dell’8.9.2017, (IS a.f. 2017/18), pd n. 5329 dell’11.11.2016 e n. 6445/2016 (IF a.f. 2017/18) – Pd n. 7684 del 22.12.2017 Avviso n. 17AH (IeFP IF a.f. 2018/19) – Dgr n. 1675 del 28.12.2018, pd n. 1153 del 6.3.2019, n. 4520 del 1.8.2019 (IeFP 2019/20), pd n. 3831/2019 (IV anno) – Dgr n. 1349 del 4.10.2019, pd n. 6552 del 6.11.2019 e pd n. 6867 del 15.11.2019 (IeFP IF a.f. 2020/21), dgr n. 666 del 24.7.2020 e pd n. 4398 del 4.9.2020 (IV anno 2020/21) – Pd n. 2410 del 7.5.2021 (IeFP IF a.f. 2021/22); pd n. 4936 del 31.8.2021 (IV anno) – Pd n. 7562 del 7.12.2021, pd n. 8042 del 21.12.2021 (IeFP IF a.f. 2022/23) – Pd n. 6466 del 2.11.2022 e pd n. 8236 del 20.12.22 (IeFP IF a.f. 2023/24) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 208 04/06/24 12:40 209QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) La Regione Valle d’Aosta esercita una competenza legislativa prima- ria in materia di istruzione tecnico-professionale. In base ad essa l’Ammini- strazione scolastica non dipende dal MIUR ma viene finanziata con risorse regionali. Le scuole sono regionali (9 scuole nell’a.s. 2021/22), con organici pagati dalla Regione, ma hanno obiettivi e titoli statali in esito ai quinquen- ni. Nell’a.f. 2004/05 sono attivati percorsi di formazione integrale (non più rinnovati al I anno nell’a.f. 2005/06). Dall’a.f. 2005/06 percorsi triennali in- tegrati a titolarità CFP con 20% di presenza di docenti di scuola (estinti al I anno nell’a.f. 2007/08). Dall’a.f. 2007/08 percorsi integrati a titolarità scuola con presenza al 50% di docenti di scuola (estinti al I anno nell’a.f. 2010/11). Dall’a.f. 2010/11 il modello della Regione si avvicina prioritariamente (ma non è richiesto uno specifico accordo territoriale essendo la Valle d’Aosta a statuto speciale) a quello sussidiario integrativo, con la contemporanea presenza di percorsi delle Istituzioni formative accreditate. Dall’a.f. 2010/11 partono percorsi con obiettivi regionali nell’ambito degli accordi in CU sulle figure professionali. Sono attuati nelle scuole anche secondo un modello “complementare” con passaggio in quarta mediante corsi di allineamento o esami. Dall’a.f. 2011/12 sono attivati percorsi integrali biennali (“assimi- labili” alle figure nazionali degli accordi in CU, ma con denominazione di- versa), solo per post-sedicenni con crediti acquisiti nel biennio dopo le me- die. Sono gestiti da Enti accreditati per l’IeFP. Dall’a.f. 2016/17 i percorsi biennali sono stati progressivamente trasformati in triennali. Nella Regione Valle d’Aosta, l’autonoma disciplina ordinamentale preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Il IV anno si realizza dall’a.f. 2016/17 nel sistema duale. Per l’a.f. 2023/24 sono stati finanziati 5 progetti triennali e quadrien- nali esclusivamente in modalità duale (pd n. 6466/2022). Ø Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 per i trienni degli IP e IT l’iscrizione avveniva presso le scuole mentre per i bienni realizzati dai CFP per i 16-18enni avveniva presso i CFP e presso le scuole. Nel nuovo modello regionale l’iscrizione dei ragaz- zi ai percorsi avviene presso i CFP e le Scuole regionali. Nell’a.f. 2023/24, i percorsi triennali integrali per 14enni sono realizzati da Enti accreditati per la IeFP (CNOS-FAP, Fondazione per la formazione professionale turistica, Progetto formazione SCRL), oltre che da Istituzioni scolastiche regionali paritarie come l’Istituto tecnico professionale regionale ITPR “Corrado Gex” e l’Institut Agricole Régional (legge regionale del 1.6.1982 n. 12 e successive modificazioni ed integrazioni). Possono essere accreditati per l’obbligo for- mativo soggetti pubblici e privati, comprese le scuole. L’istruttoria del pro- cedimento relativo all’accreditamento degli Organismi formativi accreditati viene svolta in conformità con quanto disposto dall’art. 4 delle disposizioni CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 209 04/06/24 12:40 210 approvate con dgr n. 264/2018. La gestione della classe deve prevedere che ciascun allievo opti per uno dei profili/indirizzi e che il gruppo svolga alcune parti del percorso in comune e altre parti suddiviso in sottogruppi per la formazione delle distinte qualifiche professionali. Nell’ambito della proget- tazione dei percorsi, i beneficiari possono optare per un’articolazione pro- gettuale che preveda la realizzazione di un primo anno propedeutico, solo al termine del quale il singolo partecipante scelga definitivamente la figura o l’indirizzo da seguire. La Regione non aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2023/24 con inizio il 19.9.2023. Ø Docenti Nei percorsi delle IF le risorse professionali coinvolte includono i docen- ti dell’Agenzia formativa. Ai docenti-formatori è richiesta l’abilitazione all’in- segnamento delle materie relativamente alle competenze di base e tecnico professionali. Almeno il 70% delle ore di docenza di ciascuna annualità deve essere affidato a personale in possesso di requisiti professionali propri delle fasce A o B di cui alla voce “B.2.1 Docenza” dell’art. 100 delle Direttive regio- nali. Ai fini di quanto sopra disposto non devono essere conteggiate le ore di stage eventualmente previste sull’annualità di riferimento. Inoltre, sono previ- sti dei tutor dell’Agenzia formativa e docenti di sostegno in caso di handicap. I docenti sono della scuola per i percorsi triennali degli IP e degli IT. Il CCNL richiesto dalla Regione ai formatori non necessariamente è quello della cate- goria, ma è raccomandato che sia almeno pari o migliorativo. Ø Articolazione oraria Il monte ore complessivo deve essere pari a 3.000 ore per ciascuna qua- lifica e 4.000 ore per il diploma. Sono escluse le ore per la partecipazione all’esame di qualifica professionale da realizzarsi dopo la fine del corso. I percorsi sono inseriti nel sistema duale. Il quadro orario dovrà comprendere nel quadriennio minimo 950 ore e massimo 1.000 ore di competenze di base, minimo 3.000 ore e massimo 3.050 ore di competenze tecnico professiona- li. È previsto un monte ore obbligatorio di alternanza, variabile a seconda dell’annualità di percorso e, in particolare, al I anno tra il 15% e il 25% del monte ore e per le annualità successive tra il 30% e il 50% del monte ore. Nell’ambito dei percorsi duali, a partire dalla seconda annualità, possono essere inseriti allievi assunti con contratto di apprendistato di I livello, di cui all’art. 43 del d.lgs. 81/2015, finalizzato all’acquisizione di una delle qualifiche professionali. I percorsi che insistono su più figure e/o indirizzi e che por- tano al rilascio di diverse qualifiche attivano classi definite “miste” o “sdop- piate”: ciascun partecipante deve optare per una sola figura professionale/ indirizzo e il gruppo classe svolge alcune parti del percorso in comune e altre parti in sottogruppi per qualifiche professionali distinte. Infatti, alcune figure CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 210 04/06/24 12:40 211QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 presentano elementi di competenza comune e, pertanto, le attività formative possono prevedere lo svolgimento congiunto di alcune parti dei percorsi, con un conseguente risparmio finanziario. Nei percorsi del modello sussidiario, a partire dall’anno scolastico 2017/18, è stato introdotto un nuovo format dei corsi, caratterizzati da un diverso bilanciamento tra le discipline di base e quelle tecnico professionali, a favore di queste ultime. I percorsi del modello sussidiario sono attuati su un monte ore di 1.056 ore annuali, esclusi even- tuali stage individuali di 40/80/160 ore nel triennio, finanziati a parte. Ø Elementi Il monte ore prevede: accoglienza, orientamento, saperi di base, area professionale, project work/stage, personalizzazione, con moduli integrativi in ingresso, di recupero e di raccordo in uscita. I percorsi di IeFP sono progettati con forte caratterizzazione teorico-pratica, con la presenza di significative esperienze in azienda, di attività di motivazione, presa di co- scienza dei processi di apprendimento e ricerca attiva del lavoro. Gli Enti beneficiari sono inseriti nelle Reti di orientamento delle Valli e sono tenuti quindi a partecipare alle relative riunioni. Si richiede, inoltre, alle IF: colla- borazione ai monitoraggi del Gruppo istituito dalla Regione; coinvolgimen- to delle associazioni di categoria (protocollo scritto) per la progettazione e la realizzazione dei percorsi; riserva di almeno un 1 posto a percorso per disabili; attività di recupero finalizzate al sostegno e al rafforzamento delle competenze e delle conoscenze mediante moduli antidispersione; verifiche semestrali per la valutazione degli apprendimenti; formazione e remunera- zione dei tutor aziendali; attività promozionali su spot radio, giornali locali, depliant; contributo spese viaggio per tutti gli allievi frequentanti, residenti o domiciliati ad almeno 6 chilometri dalla sede del corso o dalle aziende sedi di stage; costi di realizzazione dell’esame di qualifica (ore non compre- se in quelle curricolari perché da realizzarsi dopo la fine del corso) e costi per la predisposizione delle attestazioni/certificazioni finali. Con riferimento agli esami finali per il conseguimento della qualifica professionale viene am- messo un rimborso pari al massimo a € 3.000,00 per ciascuna commissione d’esame (pd n. 2287 del 30.4.2021) da valorizzare nel piano finanziario di ciascuno dei percorsi. I progetti possono prevedere l’erogazione di attività formativa a distanza (FAD) che non può superare la percentuale del 25% del monte ore annuale con esclusione delle ore di stage previste. In caso di atti- vità formativa, diversa dallo stage (es. viaggi di istruzione, visite didattiche o aziendali, attività formative outdoor) dovrà essere assicurata la presenza di almeno un docente del percorso. Il calcolo della sovvenzione avverrà sulla base del numero di ore corrispondenti alla durata dell’attività stessa. Ø Esiti e certificazioni Gli esami devono essere realizzati conformemente alla disciplina vigen- te al momento di conclusione del percorso formativo. Lo svolgimento degli CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 211 04/06/24 12:40 212 esami e la consegna del rendiconto finale sono previsti entro la fine del mese di luglio. Durante l’anno sono previsti diversi momenti valutativi: valutazio- ni intermedie, prove di verifica al termine di ogni singolo modulo didattico, ammissione alla successiva annualità o alla qualifica finale alla conclusione del triennio. Quest’ultimo è subordinato all’esito positivo degli scrutini e alla frequenza di almeno il 75% dell’annualità. Le certificazioni sono in conformi- tà con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. L’Amministrazio- ne regionale ha intrapreso con la deliberazione della giunta n. 103/2021 il complessivo processo di revisione del Sistema regionale di certificazione delle competenze definito con la precedente dgr n. 2712/2009. Le figure professio- nali dell’accordo Stato-Regioni del 1.8.2019 e l’eventuale articolazione in indi- rizzi rappresentano, così come previsto dal d.lgs 13/2013, il riferimento per la certificazione delle competenze in esito. Le qualifiche sono corrispondenti al- meno al III livello europeo e valgono per l’inserimento nel mondo del lavoro. Ø Crediti Sono concessi crediti formativi in ingresso, nel rispetto della normativa vigente. Nuovi allievi possono essere inseriti in ogni annualità di corso sia all’inizio di ogni anno scolastico sia in corso d’anno in conformità alle dispo- sizioni relative ai passaggi tra sistemi di istruzione e formazione, di cui al paragrafo 4 delle linee guida approvate con dgr n. 939/2016 e smi e a seguito di apposito colloquio orientativo e motivazionale, teso anche a verificare la necessità di adottare provvedimenti in ordine a debiti/crediti. Se il candidato non possiede il titolo di studio, come requisito formale per accedere a un per- corso formativo è possibile utilizzare come credito le esperienze di lavoro o ottenere la dispensa di frequenza di una o più unità formative. Sono valoriz- zabili i percorsi educativi e formativi svolti, anche se incompleti; le attività la- vorative svolte, qualunque sia il tipo e la durata del contratto; le esperienze di vita (volontariato, attività di cura nell’ambito della propria famiglia, ecc.) va- lutate da una commissione in base alla coerenza al valore delle esperienze di apprendimento svolte. Un tutor di credito accompagna il ragazzo per l’intero percorso di riconoscimento, aiutandolo a recuperare, descrivere e referenzia- re le esperienze raccolte. Sulla base dei crediti riconosciuti, viene predisposto un progetto formativo individualizzato, che consente di recuperare eventuali debiti formativi. Le altre tipologie di credito sono quelle in ingresso e in itine- re, che permettono di ottenere la dispensa dalla frequenza di una o più unità formative in cui si articola il percorso, rispettivamente al momento dell’iscri- zione o ad attività avviata. Con la deliberazione della giunta regionale n. 1175 del 10.10.2022 si approvano le disposizioni in materia di riconoscimento dei crediti formativi da applicare alle attività di formazione professionale. In re- lazione alle procedure di riconoscimento crediti in itinere, si considerano ri- comprese nel finanziamento complessivo approvato tutte le spese relative alle attività di assistenza individuale utili alla definizione dei crediti stessi. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 212 04/06/24 12:40 213QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Governo del sistema Il modello è stato definito con incontri con le parti sociali per la raccol- ta dei fabbisogni professionali del mondo del lavoro analizzando il bacino e le caratteristiche dei potenziali utenti delle iniziative formative. È facoltà dell’Organismo di formazione accompagnare, in aggiunta al protocollo di collaborazione obbligatorio con le associazioni di categoria, la presentazio- ne delle proposte progettuali con l’adesione di uno o più promotori, intesi come soggetti espressione di attori e bisogni della collettività locale. È pre- sente un “Nucleo tecnico” per eventuali modifiche e/o integrazioni ai proto- colli di collaborazione ove non sufficientemente dettagliati o incompleti. La proposta di percorsi è definita dal sottogruppo “Formazione professionale e orientamento”, istituito nell’ambito del “Consiglio politiche del lavoro” della Regione, composto da parti sociali, Consiglio regionale e Sovrintendenza agli studi. La proposta è validata dal Consiglio politiche del lavoro prima dell’approvazione con deliberazione della Giunta regionale. Un Gruppo di monitoraggio, composto da rappresentanti della Regione e delle parti sociali ha il compito di monitorare i corsi di formazione attraverso la definizione di un monitoraggio quantitativo e qualitativo. Con deliberazione della Giunta regionale n. 369 del 28.3.2018, è istituito un Gruppo di lavoro per l’armo- nizzazione dei principi contenuti nel citato decreto legislativo 61/2017 con l’ordinamento scolastico regionale. Ø Destinatari I percorsi di IeFP sono rivolti alle seguenti categorie di destinatari: a) in via prioritaria, studenti in uscita dalla scuola secondaria di primo grado; b) studenti minorenni già inseriti in percorsi di istruzione secondaria supe- riore o percorsi di IeFP nell’ambito di trasferimenti/passaggi; c) in seconda istanza studenti maggiorenni già inseriti in percorsi di istruzione secondaria superiore o percorsi di IeFP nell’ambito di trasferimenti/passaggi; d) in for- ma residuale e a completamento dei posti disponibili giovani che vogliano rientrare nel sistema formale di Istruzione e formazione professionale dopo un periodo di interruzione degli studi. Ø Costi Per l’a.f. 2020/21, l’Amministrazione regionale, in linea con la program- mazione FSE, adotta per le “Istituzioni sociali private” (dunque non le due scuole regionali paritarie) il parametro di € 132,00 (dgr 1349/2019 e avviso 19AI), esteso dall’a.f. 2019/20 (pd 1153/2019) a tutte le qualifiche, comprese quelle del “benessere” e della “vendita”. Questa UCS su cui si costruiscono gli importi relativi al finanziamento, abbraccia tutte le attività e le spese con- nesse all’organizzazione e all’erogazione dell’intervento formativo, incluse le ore di esame. Il numero minimo di allievi a percorso singolo è 12, mentre il numero massimo è 18. Il numero delle ore computato per anno è 1.000, con CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 213 04/06/24 12:40 214 250 ore aggiuntive a triennio (83,33 ad anno formativo). Queste ore non sa- ranno più considerate nel costo a percorso dall’a.f. 2021/22 (saranno dunque solo 1.000 ore) perché riferibili a un finanziamento aggiuntivo (“aumento del finanziamento concesso oltre il limite del costo massimo previsto”) ed even- tualmente realizzabili anche durante il periodo estivo. La definizione dell’of- ferta formativa complessiva con la dgr 1349/2019 e la contestuale adozione dell’avviso si riferisce alle seguenti figure professionali/profili professionali: 1. operatore del benessere - indirizzi previsti: erogazione dei servizi di tratta- mento estetico e erogazione di trattamenti di acconciatura; 2. operatore alla ristorazione - indirizzi previsti: preparazione degli alimenti e allestimento piatti e allestimento sala e somministrazione piatti e bevande e operatore ai servizi di promozione e accoglienza; 3. operatore alla riparazione dei veicoli a motore - indirizzi previsti: manutenzione e riparazioni della carrozzeria e ma- nutenzione e riparazione delle parti e dei sistemi meccanici e elettromeccani- ci; 4. operatore delle produzioni alimentari - indirizzi previsti: lavorazione e produzione di pasticceria, pasta e prodotti da forno e/o lavorazione e produ- zione di prodotti a base di carne e/o lavorazione e produzione di prodotti a base di vegetali. Il costo complessivo massimo dei progetti (compreso esami) sarebbe: per gli anni del corso operatore del benessere € 566.000,00; per ope- ratore alla ristorazione € 569.000,00; per operatore riparazione veicoli a mo- tore € 566.000,00; per operatore produzioni alimentari € 566.000,00. La cifra complessiva massima per il finanziamento dei suddetti progetti corrisponde indicativamente all’UCS ora corso di € 132 per il numero di ore stabilite a percorso per gli anni di corso. Sulla base di questi elementi si può stimare che il primo anno di tali percorsi abbia un costo di € 142.956,00. Il costo ad allievo ammonterebbe a € 9.076,57, per un costo orario allievo di € 8,38. I costi complessivi si riferiscono a molteplici attività, così come riportate nel paragrafo “elementi”. In particolare, il costo complessivo massimo finanziabi- le per progetto include: a. il costo complessivo del corso calcolato applicando le opzioni di semplificazione; b. il costo dei processi di riconoscimento dei crediti formativi, che potranno essere attivati; c. l’importo da destinarsi alla copertura delle spese relative all’esame finale. Si rileva, per completezza, che mediante borse di studio, sono ammesse a rimborso dalla Regione le spese per l’acquisto di sussidi e materiale didattico o strumentale (dizionari, voca- bolari, manuali, atlanti, compassi, calcolatrici scientifiche, strumenti musicali e attrezzatura necessaria per lo svolgimento delle attività previste nei percorsi di IeFP) utilizzati fino al termine del diritto/dovere di istruzione. Ø Quarti anni Il “quarto anno” è stato attivato dall’a.f. 2016/17 in forma individua- le, come naturale proseguimento del percorso di operatore agricolo, pres- so l’Institut agricole régional, corrispondente a un IS paritario di modello “complementare”. Nell’a.f. 2016/17 si è trattato di 1 solo allievo mentre negli anni formativi successivi sono partiti ogni anno 2 allievi che hanno svolto il IV anno fuori della Regione mediante vaucher. Tutt’ora, nelle Valli dove CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 214 04/06/24 12:40 215QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 è difficile formare una classe, vige ancora il sistema dei vaucher individuali per la prosecuzione della formazione in percorsi di altre Regioni italiane o all’estero (con la Francia, ad esempio, gli allievi ottengono un doppio ti- tolo). Dall’a.f. 2019/20 sono partite le prime 2 “classi” di IV anno IF e IS, realizzate anche per l’a.f. 2022/23 con un percorso (due classi per estetista e acconciatore). Il percorso formativo deve avere una durata pari a 1.000 ore ad allievo: 20% moduli competenze di base, 30% moduli competenze tecni- co-professionali, 50% impresa formativa simulata/stage in azienda. Con fi- nanziamenti ad hoc vengono rimborsati: le attività di assistenza individuale, il processo di riconoscimento crediti in fase di ammissione e la gestione dei procedimenti di certificazione delle competenze (compresi gli esami). – a.f. 2019/20: n. percorsi 2; n. allievi 28 – a.f. 2020/21: n. percorsi 2; n. allievi 12 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha definito in accordo con le parti sociali i profili formativi per permettere l’accesso al lavoro dei minorenni che abbiano assolto l’ob- bligo di istruzione. La circolare del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. Al fine di sostenerlo l’Am- ministrazione regionale può prevedere, sulla base di apposite disposizioni e delle disponibilità di bilancio, l’attribuzione di contributi ai soggetti coinvol- ti (organismo di formazione, impresa e apprendista) che esulano dal finan- ziamento del percorso di apprendistato. Le attività di alternanza, fatto salvo quanto previsto per gli allievi apprendisti, possono essere realizzate secondo le modalità di: 1. Impresa formativa simulata quale strumento propedeu- tico ai percorsi di alternanza scuola lavoro o di apprendistato, con parti- colare riferimento agli studenti quattordicenni; 2. Visite didattiche, anche al di fuori del territorio regionale; 3. Tirocinio curriculare/stage (attivabile anche nel periodo estivo). Con riferimento a quest’ultima modalità, il mon- te ore minimo assegnato deve essere pari ad almeno 200 ore nella secon- da annualità, almeno 400 ore nella terza annualità e almeno 450 ore nella quarta annualità. L’attività si realizza nell’ambito di progetti per azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale. Le figure professionali sono quel- le previste e declinate dall’accordo Stato-Regioni del 1.8.2019. Anche nell’a.f. 2023/24 sono presenti esclusivamente percorsi duali di IeFP, triennali e di quadriennali, realizzati da Organismi di formazione accreditati e finalizzati all’assolvimento dell’obbligo di istruzione e all’acquisizione di un titolo di qualifica o di diploma professionale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 215 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 216 04/06/24 12:40 217QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Veneto CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 217 04/06/24 12:40 218 Ø Normativa – Protocollo Regione-MIUR dell’11.12.2002 e accordo territoriale 11.12.03 (sperimentazione) – Dgr n. 3289/10, dgr n. 419/09, dgr n. 359/04, lr n. 19/02 (accreditamento) – Dgr n. 1485 del 25.05.2010 (bandi per percorsi triennali riferiti all’a.f. 2010/11) – Dgr n. 205 del 1.3.2011 (offerta sussidiaria triennale) – Dgr n. 698 del 24.5.2011 (costo standard) – Dgr n. 887 e n. 888 del 21.6.2011 (piano annuale e direttive a.f. 2011/12) – Dgr n. 1013 e n. 1014 del 5.6.2012 (piano annuale e avviso 2012/13) – Dgr n. 1558 del 31.7.12 e dgr n. 2646 del 18.12.2012 (linee guida ed esami 2012/13) – Dgr n. 1004 del 18.06.2013 (costi) – Dgr n. 123 del 18.2.2014 (esami) – Dgr n. 139 del 10.2.2015, dd n. 1570/2015 e dgr n. 1152/15 (piano IeFP 2015/16) – Dgr n. 517/16 e dgr n. 518/16 (IeFP a.f. 2016/17), dgr n. 2127/15 (sussi- diaria a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 31.3.2017 (sistema educativo) – Dgr n. 897 del 10.08.2017 e dgr n. 1038 del 4.7.2017 (IeFP sussidiaria a.f. 2017/18) – Dgr n. 1395/17 e dgr n. 1988/16 (quarto anno a.f. 2017/18) – Dgr n. 574/17, n. 575/17, n. 576/17, n. 577/17, n. 1986/16 e n. 1987/16 (triennali a.f. 2017/18) – Dgr n. 822, n. 823 e n. 824 dell’8.6.2018 (triennali IF) e dgr n. 813 del 14.8.2018 (triennali IS) – Dgr n. 2029 del 6.12.2017 e dgr n. 2030/17 (triennali duale) – Dgr n. 1177/18 (IV anno IS) dgr n. 1036/18 (IV IF tradizionale) e dgr n. 509/18 (IV anno duale) – Dgr n. 27 del 15.1.2019 (approvazione schema di accordo territoriale) – Dgr n. 914 del 9.7.2020 recepimento accordi repertorio figure (n. 155/ CSR del 1.8.2019) – Dgr n. 408 del 31.3.2020 (IeFP 2019/20) dgr n. 603 del 12.5.2020 – Dd n. 1019 del 9.9.2019 (IS), dgr n. 429 del 7.4.20, dgr n. 1898 del 17.12.19, dgr. 429 del 7.4.2020 (I a IF) – Dgr n. 1137 del 6.8.2020 (IV anno 2020/21) – Decreto n. 659 del 13.8.2020 (correlazione figure per i progetti già pre- sentati) – Dgr n. 1666/20 e n. 1667/20 del 1.12.2020 (IeFP a.f. 2021/22), dgr n. 1136 del 6.8.2020, n. 1312 dell’8.9.2020 e n. 1644 del 24.11.2020 (linee guida) – Dgr n. 695 del 31.5.2021 (triennali), dgr n. 698 del 31.5.2021 (IV anno a.f. 2021/22) – Dgr n. 724 del 6.6.2022 e n. 803 del 5.7.2022, n. 804 del 5.7.2022 (trien- nali a.f. 2022/23), dgr n. 810 del 5.7.2022, dgr n. 1006 del 12.8.2022 (IV anni, duale) – Dgr n. 783 del 27.6.2023, dgr n. 952 del 31.7.2023 (a.f. 2023/24) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 218 04/06/24 12:40 219QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2002/03 i percorsi di Formazione professionale integrale sono per il conseguimento di un attestato di qualifica regionale, da ottenere fre- quentando un’Istituzione formativa (IF) accreditata (ora “Scuola di forma- zione professionale”, come definite dall’art. 18, comma 2 della lr n. 8/2017). Dall’a.f. 2011/12 è stato adottato il modello sussidiario complementare, a titolarità delle istituzioni scolastiche (fino all’a.f. 2018/19, sostituito nello stesso anno con i nuovi primi anni ex d.lgs. n. 61/2017). L’adozione speri- mentale anche del modello integrativo era teoricamente possibile in base alla normativa regionale ma non è stata realizzata. Il passaggio alle quarte classi degli IPS non è automatico. I percorsi sono finalizzati al consegui- mento di una qualifica delle sezioni comparti vari, edilizia, benessere, riferite alle figure previste dal Repertorio nazionale dell’offerta di IeFP 2019 e dalle curvature regionali approvate. Dall’a.f. 2013/14 sono presenti i quarti anni. L’Istruzione e formazione professionale coinvolge ogni anno nella Regione Veneto circa 20.000 allievi. Ø Sede di svolgimento Iscrizione a 14 anni alle IF o alle IS secondo la sussidiarietà trami- te il portale MIUR iscrizioni online. La sede di svolgimento è il Centro di formazione professionale (ora Scuola della formazione professionale) o la Scuola. Possono presentare progetti formativi, come IF, Istituzioni forma- tive accreditate presso la Regione Veneto e iscritte nell’elenco regionale de- gli Enti accreditati; come scuole, in via sussidiaria, gli Istituti professionali di Stato. L’inizio delle lezioni è stato stabilito nel settembre del 2022. Le disposizioni sul riordino delle funzioni provinciali comportano che la fun- zione di formazione professionale, già svolta dai CFP provinciali alla data di entrata in vigore della lr n. 19/2015 e s.m.i., debba continuare ad essere svolta con il personale ex provinciale ora inquadrato nel ruolo regionale. A partire dall’a.f. 2016/17 sono stati individuati gli Organismi di formazione accreditati, idonei a gestire i medesimi percorsi nelle ex sedi formative del- la Provincia di Treviso e della Città metropolitana di Venezia. La Regione aderisce al sistema ministeriale SIDI per l’iscrizione on-line degli allievi alla IeFP. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione profes- sionale sono partiti nel rispetto del calendario scolastico 2023/24 con inizio 13.9.2023. Ø Docenti Nei percorsi delle IF sia i docenti delle competenze tecnico-professio- nali che quelli delle competenze di base provengono dai CFP. Di norma, nei percorsi delle scuole sia i docenti delle competenze tecnico-professiona- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 219 04/06/24 12:40 220 li che quelli delle competenze di base provengono dalle scuole. Le attività educative e formative realizzate dall’Ente formatore devono essere affidate a personale docente in possesso di abilitazione all’insegnamento o ad esperti in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore, ai sensi dell’art. 19 del d.lgs. n. 226/2005. Il ruolo del docente è incompatibile con la funzione di tutor d’aula nel medesimo intervento formativo. È rivestito da persona diversa dal docente a fronte della propria specifica valenza in campo formativo/educativo. In base alla dgr n. 1368 del 30.7.2013, in analogia con la gestione degli interventi di formazione iniziale gli Enti beneficiari devono impiegare almeno il 50% di personale assunto con il contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione professio- nale, sottoscritto dalle Organizzazioni sindacali maggiormente rappresenta- tive a livello nazionale. Ø Articolazione oraria Fino al 2011/12 percorso triennale integrale della durata di 3.200 ore. Dall’a.f. 2012/13 le ore per anno dei percorsi integrali sono minimo 990. Ad esempio, il quadro orario dei percorsi triennali di comparti vari ed edilizia prevede al I anno minimo 450 e massimo 550 ore di formazione di base diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione (assi culturali) e min 440 max 540 ore di formazione professionale a carattere polivalente nel com- parto prescelto e accoglienza. Al II anno, min 410 e max 460 ore di forma- zione di base e 420-450 ore di formazione pratica e accoglienza e accompa- gnamento al lavoro, con 80-160 ore di stage. Il quadro orario dei percorsi triennali del sistema duale prevede al I anno min 400 ore di applicazione pratica in impresa simulata propedeutica all’alternanza o all’apprendistato e max 590 ore di assi culturali (formazione di base diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione e accoglienza). Al II anno min 40% dell’orario ordinamentale annuale di 990 ore in formazione interna all’azienda presso cui lo studente iscritto sia stato assunto in contratto di apprendistato per la qualifica (ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs. n. 81/2015) op- pure min 400 ore annue di formazione in azienda in alternanza, oltre a un max di 594 ore di accoglienza e assi culturali. Al III anno min 50% dell’o- rario ordinamentale in formazione interna all’azienda oppure min 500 ore annue di formazione in azienda in alternanza. Il percorso in sussidiarietà deve essere riconducibile alla durata prevista di 1.056 ore per anno (art. 5 comma 1 lettera b del dpr n. 87/2010) di 60 minuti. La frequenza alle azioni formative è da intendersi obbligatoria. Nel biennio la formazione di base va da 429 a 561 ore, mentre la formazione professionale va da 495 a 627 ore. Al III anno la formazione culturale va da 396 a 429 ore, mentre la formazione professionalizzante da 627 a 660 ore. Sono effettuate 165 ore di stage curricolare nell’ambito degli insegnamenti sia culturali che tecni- co-professionali. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 220 04/06/24 12:40 221QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Elementi Il percorso formativo comprende: orientamento; attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica; attività di accompagnamento al lavoro, intesa anche come valutazione delle esperienze fatte nel mondo del lavoro attraver- so lo stage al lavoro; moduli per favorire l’inserimento di giovani provenien- ti dal sistema scolastico o dal mondo del lavoro; visite in aziende, ambienti e luoghi di lavoro, fiere e mercati di particolare rilevanza; moduli destinati a soggetti portatori di handicap, in condizione di disagio o provenienti da un percorso scolastico o dal mondo del lavoro; moduli di approfondimento destinati a rispondere a particolari esigenze di professionalità del territorio; potenziamento dei talenti e delle caratteristiche individuali cognitive, emotive e relazionali; interventi a favore di studenti con difficoltà cognitive o compor- tamentali non riferibili a disabilità specifiche e certificabili. Potranno inoltre essere realizzati interventi progettati in considerazione della specificità dell’al- lievo. Questi interventi individuali aggiuntivi, finanziati ad hoc, sono quantifi- cati complessivamente nell’ambito di ciascun progetto in misura non superio- re a 25 ore per ciascuna annualità, possono riguardare sia studenti iscritti al percorso, sia giovani non iscritti che contattino il CFP in vista di un possibile inserimento in un percorso. Nel caso in cui dette attività siano rivolte a utenti interni possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. Potranno essere attivate esercitazioni dimostrative nei seguenti contesti: 1) competizioni tra diversi istituti scolastici; 2) inizia- tive di interscambio con istituti anche stranieri; 3) giornate di scuola aperta; 4) partecipazione a manifestazioni riferite all’orientamento; 5) esercitazioni dimostrative rivolte ai rappresentanti delle aziende interessate ad accogliere allievi in stage; 6) partecipazione ad iniziative di volontariato organizzate da enti locali; 7) saggi di fine anno. I progetti devono prevedere un numero di partenariati aziendali sufficienti a garantire per tutti gli iscritti l’accoglienza per il periodo di applicazione pratica in azienda di almeno 20 studenti. Ø Esiti e certificazioni La qualifica viene conseguita a conclusione del percorso triennale, pre- vio superamento delle prove finali previste dalla lr n. 8 del 31.3.2017 e dai decreti dirigenziali di attuazione con cui sono definiti modulistica e vade- mecum. Gli interventi proposti devono garantire l’adozione di modalità di valutazione - periodica e annuale - degli apprendimenti e del comportamen- to degli allievi, adottate dai docenti sia singolarmente che collegialmente. È adottato un sistema di valutazione con una prova complessa, che intende verificare competenze sia culturali (con riferimento agli standard minimi na- zionali delle competenze di base) sia professionali (relative a ciascun profilo professionale). L’accertamento delle competenze di base e dalle competenze tecnico professionali avviene in riferimento a Ada (area di attività) afferenti. Il rilascio dell’attestato di qualifica professionale è previsto, previo il supera- mento delle prove finali definite da disposizioni regionali e svolte dinnanzi CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 221 04/06/24 12:40 222 a una commissione nominata dalla Regione. Dall’a.f. 2010/11, i consigli di classe, a conclusione del II anno del percorso triennale e al termine delle operazioni di scrutinio finale, compilano per ogni allievo il “certificato di as- solvimento dell’obbligo di istruzione”, che resta agli atti del CFP e viene rila- sciato d’ufficio a conclusione del percorso triennale. Gli allievi che abbando- nino il percorso prima del raggiungimento della qualifica possono richiedere all’ente gestore il rilascio di un attestato di competenze valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici. La qualifica (o il diploma) conseguita a conclusione del percorso triennale può essere registrata sul “Libretto formativo del cittadino” o nel “Fascicolo elettronico del lavoratore” (artt. 14 e 15 del d.lgs. n. 150/2015). Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gen- naio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’intero- peratività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti La frequenza del percorso comporta l’acquisizione di crediti ai fini dell’e- ventuale rientro nel sistema di istruzione. La possibilità di passare al sistema dell’istruzione è data ai sensi dell’art. 8 del d.lgs. n. 61/2017 e dei successivi decreti attuativi. L’Ente è tenuto ad attivare un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite e per il riconoscimento di even- tuali crediti formativi, secondo le disposizioni sui passaggi tra sistemi o con le modalità semplificate previste per i passaggi tra IP e IeFP (e viceversa) o intra IeFP. È previsto il riconoscimento di crediti in ingresso per l’inserimento di allievi provenienti dalla scuola o dal mondo del lavoro che richiedono di esse- re ammessi direttamente al II o al III anno del percorso triennale o al I anno dopo la scadenza del termine per l’iscrizione (coincidente con il primo quarto di monte ore). È stato messo a punto uno speciale dispositivo per l’accerta- mento dei crediti, che prevede ad ogni passaggio tra sistemi un preventivo contatto tra IF e IS, finalizzato ad acquisire la documentazione amministrati- va sul curriculum dell’allievo. La Regione ha disciplinato la costituzione del- le commissioni interistituzionali per il riconoscimento dei crediti, istituendo con dgr n. 2873 del 10.9.2004 e con successivi decreti dirigenziali, un appo- sito albo regionale degli esperti chiamati a costituire tali commissioni. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento del diploma possono richiedere il rilascio di un “attestato di competenze” valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formati- vi o scolastici, così come modificato dall’accordo in Conferenza Stato-Regio- ni, repertorio atti n. 155/CSR del 1.10.2019. Ø Governo del sistema La programmazione delle attività di IeFP è affidata al Dipartimento formazione e alla Direzione formazione e istruzione. Essa regola mediante CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 222 04/06/24 12:40 223QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 bandi e circolari le attività delle Istituzioni formative, dei CFP ex provinciali e in via sussidiaria delle Istituzioni scolastiche. La Direzione lavoro gestisce la banca dati dell’Anagrafe regionale degli studenti (ARS) attraverso l’ente strumentale Veneto Lavoro. A partire dall’a.f. 2004/05 la banca dati sugli utenti della Formazione professionale è finalizzata a monitorare, con mo- dalità informatiche, le iscrizioni, i ritiri degli allievi e i dati di follow up. Le registrazioni delle presenze degli allievi vengono effettuate su un gestionale regionale unico ROL, Registro on line. Le direttive richiedono che ciascun progetto sia frutto di un’analisi dei fabbisogni con il coinvolgimento dei sog- getti istituzionali del territorio per i giovani in età di obbligo di istruzione. Sono attivabili partenariati (operativi o di rete) con altri CFP sul territo- rio. Possono, inoltre, essere attivati partenariati di rete con servizi sociali competenti per territorio, servizi di orientamento, istituti scolastici e uffici scolastici, con l’obiettivo di instaurare una sinergia tra strutture istituzionali chiamate a diversi livelli a prevenire e contrastare la dispersione scolastica e il disagio giovanile. La Regione mantiene un rapporto di collaborazione con gli Organismi formativi che realizzano il piano regionale: Forma Ve- neto e Ance Veneto (scuole edili). Si è avviato un Tavolo tecnico scientifico che aiuti la Regione e il sottosistema dell’IeFP a individuare le modalità di validazione delle figure regionali e delle competenze aggiuntive, i moduli compensativi, le modalità di erogazione degli esami finali e degli attestati in esito ai percorsi. Il Tavolo è coordinato dalla Direzione formazione e istruzione e si avvale dell’assistenza tecnica di esperti, di Anpal servizi e di esperti nominati dalle associazioni più rappresentative delle scuole della Formazione professionale. Ø Destinatari Di norma, gli interventi formativi di I anno sono rivolti a giovani sog- getti all’obbligo di istruzione o in possesso della licenza media oppure, per gli allievi disabili, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22 giugno 2009. Per l’iscrizione di minori stranieri in pos- sesso di titolo di studio non conseguito in Italia è necessario accertare che il titolo di studio sia conclusivo di un ciclo di studi di durata non inferiore a 8 anni. È fatto salvo il diritto di proseguire il percorso triennale fino al raggiungimento della qualifica professionale per i giovani che, già iscritti e frequentanti un percorso scolastico o di istruzione e formazione, abbiano compiuto la maggiore età senza aver conseguito un titolo in assolvimento del diritto-dovere all’istruzione-formazione. Ai percorsi quadriennali posso- no accedere giovani in possesso di una qualifica professionale conseguita frequentando un percorso triennale di Istruzione e formazione professio- nale o a seguito di un contratto di apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale. In considerazione della previsione contenuta all’art. 43 d.lgs. n. 81/2015, che prevede l’accesso all’apprendistato per la qualifica e per il diploma di giovani tra i 15 e i 25 anni, eventuali utenti maggiorenni possono essere iscritti al primo anno del triennio in qualità di utenti rendi- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 223 04/06/24 12:40 224 contabili al fine di consentire la stipula di un contratto di apprendistato per il conseguimento della qualifica professionale. Eventuali richieste di iscri- zione di allievi maggiorenni ai percorsi triennali possono essere accolte solo in continuità didattica con un diverso percorso o in presenza di una intesa tra le istituzioni formative o scolastiche e i Centri provinciali per l’educazio- ne degli adulti per un progetto finalizzato al conseguimento del diploma di scuola media e la prosecuzione al secondo anno nei percorsi triennali. Ø Quarto anno In Veneto dall’a.f. 2013/14 sono presenti IV anni in duale, che preve- dono competenze tecnico-professionali minimo 500 ore annue in formazio- ne in azienda o in alternanza scuola-lavoro oppure minimo 50% dell’orario ordinamentale annuale di 990 ore in formazione interna all’azienda presso cui lo studente iscritto al CFP sia stato assunto in contratto di apprendista- to per il diploma professionale ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs. n. 81/2015. Per le competenze di base massimo 495 ore. Il monte ore del IV anno include le ore dedicate all’esame finale. L’obiettivo prioritario del sistema di formazione duale è l’attivazione di contratti di apprendistato di primo livello, ai sensi dell’art. 41 II comma, lettera a) del d.lgs. n. 81/2015 per almeno il 30% degli studenti iscritti ai IV anni. Per l’a.f. 2023/24 vi sono percorsi di IV anno di Istruzione e formazione professionale per il consegui- mento del diploma professionale di tecnico nelle sezioni benessere, compar- ti vari ed edilizia, attuati con il sistema duale. I progetti ammessi sono 104 per 1.488 destinatari previsti a finanziamento (dgr 1268/2023). In Veneto non esiste un diploma di tecnico per il settore benessere ma una abilitazio- ne che si consegue dopo la qualifica. – a.f. 2013/14: n. percorsi 10; n. allievi 157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 26; n. allievi 475 – a.f. 2015/16: n. percorsi 42; n. allievi 774 – a.f. 2016/17: n. percorsi 55; n. allievi 1.062 – a.f. 2017/18: n. percorsi 57; n. allievi 687 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 586 – a.f. 2019/20: n. percorsi 86; n. allievi 793 – a.f. 2020/21: n. percorsi 81; n. allievi 944 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi 86 n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Con il dgr n. 429 del 7.4.2020 si stabiliscono i criteri per erogare il contributo pubblico massimo destinato ai percorsi triennali dei settori be- nessere, comparti vari ed edilizia secondo la seguente formula: contributo pubblico orario*monte ore triennio+contributo pubblico allievo*n. allievi*- numero annualità. Il costo ora corso stabilito dalla Regione differisce per CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 224 04/06/24 12:40 225QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 tipologia: comparti vari € 85,00, benessere € 77,50, edilizia € 72,00. Il costo medio ora corso ponderato1 corrisponde a € 91,97. Il costo individuale ad al- lievo stabilito corrisponde a € 403,50 per comparti vari, € 462,00 benessere e € 812,00 per l’edilizia. Applicando tali parametri al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2020/21, risulta che il costo annuale per percorso è di € 91.050,88, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.915,93 mentre il costo orario per allievo am- monta a € 4,97. Sempre nell’a.f. 2020/21, le classi di primo anno devono essere, di norma, composte da un numero non inferiore a 20 allievi a inizio anno per servizi del benessere, comparti vari ed edilizia. Il numero minimo di allievi formati deve essere di 15 per servizi del benessere, comparti vari ed edilizia. Si considera formato l’allievo che abbia maturato una percen- tuale di frequenza pari ad almeno il 75% del monte ore. Il contributo mas- simo aggiuntivo applicato per ogni ora di intervento individuale di attività frontali di accoglienza/accompagnamento/personalizzazione è di € 38,00 (nel limite massimo di € 2.850,00 per progetto). Esse possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. Fermo restando un percorso formativo non inferiore a 990 ore, la frequenza dell’intervento di accoglienza/accompagnamento/personalizzazione concor- re alla percentuale di frequenza richiesta per l’ammissione all’esame, mentre non risulta riconoscibile ai fini del monte ore allievi formati. Vi sono ormai pochi percorsi di IeFP presso Centri di formazione ex provinciali trasferiti alla Regione e da queste finanziati. In ogni caso, dall’a.f. 2016/17 (decreto n. 130 del 12.8.2016) hanno, di norma, le stesse unità di costo standard che sono applicate agli Organismi di formazione accreditati privati. Infatti, la copertura finanziaria di costi e personale inquadrato nei ruoli regionali già presenti nella determinazione delle unità di costo standard di riferimen- to, viene considerata come un’entrata generata dal progetto e sottratta, in sede di verifica rendicontale, dal contributo pubblico assegnato a ciascun progetto. Il costo delle sedi di realizzazione degli interventi, anche in caso di utilizzo di sedi di proprietà della Regione Veneto, è sempre a carico del soggetto proponente. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di 1 Comparti vari € 85,00x990+€403,50 ad allievo fino a un massimo (20 allievi) di €8.070 = € 92.220,00:990 ore = €93,15 x243 percorsi = € 22.635,82. Benessere € 77,50x990+€462,00 ad allievo fino a un massimo di € 9.240 (20 allievi) = € 85.965,00:990 = € 86,83x51 = € 4.428,33. Edilizia non cofinanziata € 72,00x990+€812,00 ad allievo fino a un massimo di € 16.240 (20 allievi) = € 87.520,00:990 = € 88,40x7 percorsi = € 618,80. Totale € 27682,95:301 percorsi = 91,97 ponderato. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 225 04/06/24 12:40 226 apprendistato di primo livello. Nell’a.f. 2023 il numero di apprendisti si è attestato su 800 unità per annualità formativa, soprattutto per l’inserimen- to degli studenti nei percorsi per il diploma. La programmazione 2023/24 ha inteso continuare sulla strada della progressiva estensione del sistema duale al maggior numero possibile di studenti. La prima sperimentazione del sistema formativo duale è stata attivata a partire dall’a.f. 2016/17, con percorsi triennali per il conseguimento della qualifica professionale e per- corsi di IV anno per il diploma professionale. La dgr n. 45 del 18.1.2023 sul perfezionamento dell’accordo di collaborazione tra la Regione Veneto, l’Unità di missione PNRR del Ministero del Lavoro, la Direzione generale delle politiche attive del lavoro, ha approvato l’accordo di collaborazione sul “Sistema Duale” in conformità alle linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di IeFP e FTS in modalità duale (dd n. 139 del 2.8.2022). In adesione all’avviso di riferimento sono stati presentati nell’an- no formativo 2023/24 progetti per la realizzazione di interventi di I o II o III anno di 990 ore annue nelle sezioni comparti vari, benessere od edilizia in modalità di formazione duale. La Regione Veneto ha elaborato una pro- grammazione unitaria (piano formativo IeFP 2023-24) che prevede l’avvio di 13.947 percorsi di IeFP in modalità duale, rispetto ai quali si stima un successo formativo prudenziale dell’80%. La Regione Veneto si impegna al raggiungimento del target PNRR assegnato pari a 6.019 percorsi individuali e prevede un target aggiuntivo per il restante numero di 5.138 percorsi in- dividuali aggiuntivi. Nell’a.f. 2023/24 la Regione Veneto realizza percorsi di IeFP triennale e di IV anno erogati esclusivamente in modalità duale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 226 04/06/24 12:40 227QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Provincia Autonoma di Bolzano CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 227 04/06/24 12:40 228 Ø Normativa – Legge provinciale n. 40 del 12.11.92 (ordinamento della FP) – Dgp n. 1779/09 (esami dei percorsi di qualifica) – Dgp n. 25-12129 del 14.9.2009 (accreditamento) – Legge provinciale n. 11/2010 (secondo ciclo di istruzione e formazione) – Dgp n. 334 del 1.3.2010 (percorsi a tempo pieno della FP tedesca e la- dina) – Dgp n. 1256 del 26.7.2010 (apprendisti presso le scuole professionali provinciali) – Dgp n. 363 del 14.3.2011 (norme sull’esame finale) – Dgp n. 824 del 23.5.2011 (recepimento accordo figure professionali) – Dgp n. 1095 del 16.7.2012 (definizione dei curricoli dell’IeFP) – Dgp n. 1939 del 27.12.2012 (ordinamento percorsi triennali) – Dgp n. 122 del 28.1.2013 (intesa per percorsi annuali per l’esame di Stato nella FP) – Dgp n.1366 del 18.11.2014 (V anno) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (percorsi di secondo ciclo in lingua tedesca) – Dgp n. 556 del 12.5.2015 (IV anni) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (permeabilità percorsi) – Dgp n. 245 del 20.3.2018 (piano dei percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 797 del 7.8.2018 (apprendistato a.f. 2018/19) – Dgp n. 681 del 6.8.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 924 del 12.11.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 1088 del 29.12.2020 (piano dei percorsi a.f. 2021/22) – Dgp n. 1109 del 21.12.2021 (piano dei percorsi a.f. 2022/23) – Dgp n. 935 del 13.12.2022 (piano dei percorsi a.f. 2023/24) – Dgp 1101 del 12.12.2023 (piano dei percorsi a.f. 2024/25) Ø Modello PERCORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi integrali di IeFP) Da quasi vent’anni, nell’ambito della sua autonomia in materia di For- mazione professionale (competenza primaria), la Provincia di Bolzano avvia dei percorsi triennali composti da un anno di formazione di base e due anni di formazione specifica. Dall’a.f. 2014/15 vi sono anche percorsi di qualifica di 4 anni (es: operatori del benessere). La Provincia dispone attualmente di 28 Centri: 20 scuole in lingua tedesca (Berufsfachschulen), 7 scuole in lingua italiana e 1 scuola nelle Valli ladine, dove viene insegnato sia in tedesco che in italiano. Tali Centri, o meglio “Scuole professionali provinciali”, sono “Landesberufsschulen”, ossia Scuole professionali del territorio. Queste sono diverse dalle Staatlichen Berufsfachschulen: Fachlehranstalten o Berufsbil- denden Schulen (Istituti Professionali) e Fachoberschulen (Istituti tecnici); queste ultime, infatti, danno titoli di Stato senza seguire obiettivi specifici di apprendimento determinati dalla Provincia. In Provincia, infatti, la dif- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 228 04/06/24 12:40 229QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ferente disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzio- ne dell’offerta sussidiaria. Le Scuole di formazione professionale distribuite sul territorio provinciale si occupano di formazione di base (qualifica), di formazione post-qualifica e di maturità professionale. Per la parte ladina e tedesca non esistono più Istituti professionali ma solo IeFP provinciali, IT e licei. All’interno delle Landesberufsschulen, dopo il primo anno orientativo (Berufsgrundstufe) è possibile continuare la Formazione professionale con una Fachshule o accedere all’apprendistato (Lehre: formazione duale con 1 giorno di formazione d’aula e 5 sul posto di lavoro). L’accordo sugli “organi- ci raccordi” non è stato recepito dalla Provincia autonoma di Bolzano; tut- tavia, è stato varato un V anno su tutto il territorio provinciale che consente di ottenere una maturità. Ø Sede di svolgimento L’iscrizione avviene presso i Centri provinciali di FP dipendenti dall’Amministrazione provinciale. I percorsi formativi di IeFP sono svolti dalle strutture della Formazione professionale provinciale. Nella Provincia Autonoma di Bolzano la disciplina ordinamentale attualmente vigente pre- clude l’introduzione dell’offerta sussidiaria delle scuole di Stato. Ø Docenti Docenti dei Centri provinciali di Formazione professionale insegnano sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali. Le discipline e i requisiti per l’insegnamento sono stabiliti da delibere della Giunta provin- ciale. È definito uno specifico contratto di comparto per il personale docen- te delle Scuole professionali provinciali. Ø Articolazione oraria I percorsi a seconda delle figure professionali di riferimento sono trien- nali (qualifica di operatore professionale) o quadriennali (qualifica di opera- tore + monoennio per il diploma di tecnico professionale). I piani formativi dei corsi prevedono da 1.085 a 1.394 ore per ciascun anno formativo (circa 36 ore a settimana) con frequenza a tempo pieno dell’insegnamento delle discipline sia mattina che pomeriggio. Nella Formazione professionale tede- sca (1.224-1.292 ore all’anno) al I anno sono previste 612 ore professionaliz- zanti e altrettante (50%) di base. Il II e il III anno le ore professionalizzanti sono 748 (61%) inclusive di 12 ore di laboratorio e 10 di teoria applicata alla settimana e di circa 180 ore (dalle 4 alle 6 settimane) di stage sia al II che al III anno. Nella Formazione professionale agricola, forestale e di economia domestica (1.085 ore l’anno) nel triennio sono previste in media 1.823 ore professionalizzanti e 1.292 ore di competenze di base e trasversali. Lo stage conta tra le 93 e le 186 ore. Nella Formazione professionale italiana (990- 1.222 ore l’anno nell’a.f. 2020/21) sono previste da 1.358 a 2.042 ore di com- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 229 04/06/24 12:40 230 petenze di base e da 1.366 a 2.083 ore di competenze professionalizzanti. Lo stage raggiunge complessivamente dalle 266 alle 480 ore, sempre collocate nel monte ore del II e III anno per la qualifica e del IV anno per il diploma. In base alla dgp n. 679 del 10.8.2021, le scuole professionali possono ridurre al massimo del 20% il monte ore previsto per le singole materie dei rispetti- vi piani di studio nei percorsi di formazione triennale o di IV anno per po- tenziare altre materie già comprese nei piani di studio o l’offerta formativa interdisciplinare oppure per introdurre nuove materie. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accompagnamento al percorso, accoglien- za, orientamento e personalizzazione. È previsto uno stage. La Provincia, nei limiti delle disponibilità finanziarie e organizzative, può concedere age- volazioni per vitto e alloggio, trasporto e frequenza. Per tutti gli alunni e alunne fino al II anno delle scuole superiori e delle scuole professionali è previsto il prestito gratuito dei libri di testo. Gli iscritti alle scuole professio- nali provinciali aventi diritto possono richiedere una borsa di studio fino a € 3.200 per convitto e fino a € 2.240 per semiconvitto. Ø Esiti e certificazioni Dopo il I anno gli studenti scelgono se continuare nell’apprendistato o nella Formazione professionale. Al termine del III (in alcuni casi IV) anno di Formazione professionale è rilasciato un attestato di qualifica professiona- le provinciale, valida sul territorio nazionale e inserita nel quadro europeo EQF. Al termine del IV anno è rilasciato un diploma di tecnico professio- nale. Le certificazioni sono in conformità con la ddp n. 770 del 25.10.2022, Repertorio provinciale dei titoli di formazione professionale e delle quali- ficazioni professionali e criteri per la validazione e la certificazione delle competenze. Ø Crediti Nella Provincia di Bolzano un ragazzo che abbia frequentato un per- corso triennale di Formazione professionale e abbia intenzione di passare al IV anno di un Istituto scolastico diverso deve fare domanda per un esame obbligatorio sulle conoscenze e discipline mancanti in base al programma. Per gli allievi intenzionati a proseguire gli studi, può essere attivato durante l’ultimo anno di Formazione professionale un corso integrativo gratuito. Tra i Centri di formazione professionale e gli Istituti scolastici si è instaurata una stretta collaborazione che prevede la comunicazione dei programmi, in modo che possa essere garantita una preparazione specifica agli allievi interessati e il riconoscimento delle attività pratiche. Al momento la colla- borazione tra i due canali formativi non è stata strutturata in convenzioni dato l’esiguo numero dei casi. La dgp n. 481 del 5.7.2022 definisce i criteri CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 230 04/06/24 12:40 231QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 per il riconoscimento di crediti formativi che comportano una durata ridot- ta dell’apprendistato in azienda e della formazione scolastica professionale. Ø Governo del sistema Mentre tre Intendenze (quelle tedesca, italiana e ladina) si occupano degli Istituti statali, i quali non rientrano nell’ambito della IeFP, tre sono i settori del territorio della Provincia (quello tedesco-ladino, italiano e settore specifico della FP agricola-domestica) che si occupano di gestire la Forma- zione professionale, ossia le Scuole provinciali attraverso tre Direzioni. I de- creti del Presidente della Provincia n. 45 del 15.12.2017, n. 20 del 16.7.2018 e n. 3 del 17.1.2019 stabiliscono i regolamenti relativi all’articolazione, alla denominazione e alle competenze rispettivamente della Direzione Istruzio- ne e formazione tedesca, italiana e ladina. Le ripartizioni provinciali com- petenti in materia di Formazione professionale predispongono annualmente i programmi operativi con i corsi e indicano il profilo professionale, le mo- dalità di iscrizione, di gestione e di realizzazione, la durata e i contenuti. La Commissione provinciale per la Formazione professionale (ossia, una sottocommissione della Commissione provinciale per l’Impiego) adempie alle funzioni attribuitele da leggi e regolamenti ed esprime parere in merito: 1) al coordinamento delle azioni in materia di Formazione professionale; 2) ai piani pluriennali e ai programmi operativi delle attività di formazio- ne; 3) alle questioni inerenti alla Formazione professionale, che la Giunta provinciale sottopone al suo esame; 4) alla concessione di provvidenze di assistenza professionale. Ø Destinatari Giovani in possesso della licenza media tenuti all’assolvimento del di- ritto-dovere all’Istruzione e alla Formazione. Giovani con 9 anni di frequen- za scolastica. I destinatari minori di 18 anni sono distinguibili in apprendi- sti e alunni dei percorsi. Ø Costi Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della Legge 23 di- cembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia autonoma di Bolzano. La Provincia autonoma, tuttavia, non utilizza un sistema di finanziamento basato su pa- rametri di unità di costo standard. Poiché le “Scuole provinciali” che rila- sciano le qualifiche di FP sono pubbliche e appartengono alla Provincia au- tonoma, non sono assimilabili alle Istituzioni accreditate del privato sociale. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 231 04/06/24 12:40 232 Ø Quarto anno I corsi quadriennali sono stati istituiti nei primi anni del 2000. Dall’a.f. 2010/11 i percorsi sono di circa 1.100-1.200 ore (1.009-1.192 ore dall’a.f. 2020/21), con un numero ore variabile da 160 a 400 ore di stage. Negli anni i percorsi sono: – a.f. 2005/06: n. percorsi 12; n. allievi 114 – a.f. 2006/07: n. percorsi 13; n. allievi 155 – a.f. 2007/08: n. percorsi 15; n. allievi 175 – a.f. 2008/09: n. percorsi 17; n. allievi 215 – a.f. 2009/10: n. percorsi 20; n. allievi 236 – a.f. 2010/11: n. percorsi 32; n. allievi 530 – a.f. 2011/12: n. percorsi 27; n. allievi 452 – a.f. 2012/13: n. percorsi 35; n. allievi 585 – a.f. 2013/14: n. percorsi 43; n. allievi 694 – a.f. 2014/15: n. percorsi 52; n. allievi 782 – a.f. 2015/16: n. percorsi 56; n. allievi 814 – a.f. 2016/17: n. percorsi 57; n. allievi 827 – a.f. 2017/18: n. percorsi 59; n. allievi 842 – a.f. 2018/19: n. percorsi 43; n. allievi 636 – a.f. 2019/20: n. percorsi 51; n. allievi 676 – a.f. 2020/21: n. percorsi 47; n. allievi 665 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø V Anno Un protocollo d’intesa del 7.2.2013 tra Provincia e Ministero dell’Istru- zione, università e ricerca realizza corsi annuali di Formazione professio- nale per coloro che intendono sostenere l’esame di Stato per consentire la prosecuzione ai più alti livelli di studio universitario e di alta formazione. Il Protocollo stabilisce i criteri generali per la realizzazione dei corsi per gli studenti che hanno conseguito il diploma professionale al termine del percorso di Istruzione e formazione professionale quadriennale così come stabilito dal d.lgs. n. 226 art. 20. Il corso comprende non meno di 990 ore. I corsi annuali di preparazione all’Esame di Stato hanno avuto avvio, per la parte tedesco-ladina nell’a.f. 2014/15 per la parte italiana nell’a.f. 2015-2016. Anche in seguito all’apprendistato vi è la possibilità di ottenere il diploma di maturità: il V anno di formazione viene proposto dalle scuole professionali provinciali per varie professioni per la durata di un anno a tempo pieno e consente di partecipare all’esame di Stato a seguito del superamento del procedimento di accesso. Attualmente vi sono 2 corsi di V anno: il corso an- nuale di preparazione all’esame di Stato - CAPES in scultura in legno o de- corazioni pittoriche presso la scuola professionale per l’artigianato artistico CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 232 04/06/24 12:40 233QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Gardena e la preparazione all’esame di Stato - CAPES presso la scuola pro- fessionale provinciale per il commercio, turismo e servizi “Luigi Einaudi”. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Il consolidato e regolamentato sistema dell’apprendistato tradizionale altoatesino si è trasformato in apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. Gli anni di frequenza sono gli stessi previsti dal corso di qua- lifica e anche agli apprendisti viene ora offerta la possibilità di svolgere il quarto anno per ottenere il diploma. In alcune professioni, dopo la forma- zione di base è possibile qualificarsi ulteriormente attraverso la formazione di maestro professionale. In Alto Adige ci sono oggi 57 attività professionali triennali a qualifica e 60 attività professionali per il diploma quadriennali oggetto di apprendistato. Con riferimento alla lp n. 12 del 4.7.2012 - ordi- namento dell’apprendistato e al dgp n. 1095 del 16.7.2012 - indicazioni pro- vinciali per la definizione dei curricoli dell’Ieafp di cui all’art. 10, lp n. 11/10 - II ciclo di Istruzione e formazione della Provincia, sono stati elaborati gli ordinamenti formativi per le varie professioni in collaborazione con rap- presentanti del mondo economico e insegnanti delle scuole professionali. L’apprendistato termina con l’esame di fine apprendistato (nell’artigianato esame di lavorante artigiano). Gli esami di apprendistato sono regolati dal decreto del Presidente della Provincia n. 15 del 3.6.2013. Per ogni attività oggetto di apprendistato viene elaborato un ordinamento formativo. Gli or- dinamenti formativi disciplinano la formazione nei due luoghi di apprendi- mento: scuola professionale e azienda formativa. Essi vengono elaborati in collaborazione con gli insegnanti delle scuole professionali e con i rappre- sentanti delle associazioni di categoria. Il datore di lavoro corrisponde un salario al giovane che è impegnato per un giorno nelle aule presso i Centri di formazione e per il resto della settimana in azienda. Al termine, si supera un esame per il diploma professionale di “lavorante artigiano”. Garanti, as- sieme alla Provincia autonoma, sono le associazioni di categoria. I ragazzi in artigianato arrivano a percepire € 700-800 al mese di paga. L’attività for- mativa in apprendistato si articola: a) per l’apprendistato triennale 400 ore annue presso la scuola professionale; b) per l’apprendistato quadriennale 400 ore all’anno, nei primi 3 anni presso la scuola professionale e ulteriori 400 ore per il IV anno, articolate in 160 ore presso la scuola professiona- le provinciale e 240 ore di formazione extrascolastica. La formazione nelle scuole professionali si svolge secondo due modalità: in un percorso a bloc- chi da 9 a 11 settimane o in 1-2 giorni a settimana. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 233 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 234 04/06/24 12:40 235QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 ➢ Struttura Provincia Autonoma di Trento CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 235 04/06/24 12:40 236 Ø Normativa – Protocollo per IV anno del 12.6.2002 e successiva integrazione del 29.7.2003 – Protocollo d’intesa del 7.2.2013 (5° anno) – Lp n. 5 del 15.3.2005 (istruzione e formazione) – Lp n. 5 del 7.8.2006, artt. 58-59 (sistema educativo di istruzione e del Trentino) – Dgp n. 2548 del 18.10.2002 (modalità per la sperimentazione) – Dgp n. 2087 del 30.9.2005 (azioni formative integrate) – Lp n. 5/05 (art. 11), gp 2245/05, 2315/05, lp 5/06 (art. 67), dgp 724/07 (alta formazione) – Dgp n. 139/07 (modello di quarto anno) – Dgp n. 2220/09 (cessazione IP di Stato) – Dgp n. 2003/10 e n. 138/12 (recepimento accordi per percorsi a regime) – Dgp n. 1822 del 26.8.11 (programma IeFP), dgp n. 1823 del 26.8.11 (criteri a.f. 2011/12) – Dppa n. 11/69/leg del 5.8.2011 (apprendistato e percorsi IeFP) – Dgp n. 317/11, n. 2171/12, n. 1681/12 e n. 1682/12 (figure e struttura quarti anni) – Dgp n. 1051/13 (diploma quarto anno) – Dgp n. 1837 del 31.8.12 (azioni a finanziamento provinciale a.f. 2012/13) – Dgp n. 54/13 (quinto anno) – Dgp n. 457/13, n. 46/13 e n. 49/13 (quinto anno ed esami) – Dgp n. 1051/13 (quarto anno) e dgp n. 1466/13 (alta formazione) – Lp n. 10 del 1.07.2013 (apprendimento permanente) – Dgp n. 352/13, n. 1803/13 e n. 1811/13 (IeFP a.f. 2013/14) – Dgp n. 1504/14 (programma a.f. 2014/15 e quinto anno) – Dgp n. 197/15 (certificazione e riconoscimento qualifiche) – Dgp n. 1372 del 19.8.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgp n. 1431 dell’8.9.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgp n. 1432 dell’8.9.2017 (unità di costo standard) – Dgp n. 1381 del 1.9.2017 e dgp n. 2261 del 28.12.2017 (passaggi) – Dgp n. 2268 del 28.12.2017 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1425 del 10.8.2018 (parametri costi IeFP) – Dgp n. 478 del 5.4.2019 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1320 del 4.9.2020 (nuovo Repertorio) – Dgp n. 286 del 6.3.2020 (apprendistato) – Dgp n. 1188 e n. 1189 del 7.8.2020 (IeFP 2020/21 e 2021/22) – Dgp n. 1794 del 7.10.2022 (linee guida IS), dgp n.1661 e 1662 del 16.9.2022 (IeFP 2022/23) – Dgp n. 1482 del 18.8.2023 (IeFP 2023/24) CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 236 04/06/24 12:40 237QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi IeFP integrali) Percorso triennale di Formazione professionale già dal 1994. Ade- sione alla sperimentazione nazionale nell’a.f. 2002/3 e a regime dall’a.f. 2004/5. A partire dall’anno formativo 2012/13 è stato modificato l’impian- to dell’IeFP trentina secondo il nuovo Pecup dello studente a conclusione del terzo e del quarto anno e con un primo biennio suddiviso in settori. I percorsi a qualifica sono di norma triennali ma sono segnalati singoli casi di qualifiche che richiedono 4 anni. Nella P.A. di Trento non operano più dall’a.f. 2010/11 gli Istituti professionali quinquennali di Stato (vi sono solo IeFP provinciali, IT e Licei). Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della Legge 23 dicembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Au- tonoma di Trento. I percorsi di IeFP sono attuati da Istituti di formazio- ne professionale provinciali, dal Centro di formazione professionale dalla Fondazione Edmund Mach e dalle Istituzioni formative paritarie ricono- sciute ai sensi del dpp 42/2008 “Regolamento di attuazione concernente il riconoscimento della parità scolastica e formativa” (artt. 30, 36, 76, 77 e 106, comma 6, della legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5). Sono attivi 18 Istituti provinciali di formazione provinciale (50 percorsi) e 21 sedi di Centri di formazione professionale di 7 Istituzioni formative parificate accreditate. Ad esse si aggiunge la Fondazione Edmund Mach, anch’essa parificata, ma finanziata da un altro Servizio della Provincia di Trento con criteri diversi: ha una sede e 3 indirizzi (trasformazione vegetale, trasfor- mazione lattiero-casearia, lavorazione carni) per circa 90 allievi di primo anno. La nuova configurazione del sistema di Istruzione e formazione pro- fessionale è ora articolata in: 3 settori: agricoltura e ambiente, industria e artigianato e servizi; 12 indirizzi, 10 articolazioni; 27 figure di operatore e 29 di tecnico nelle Istituzioni formative accreditate. Le figure di riferimen- to dei percorsi di qualifica e di diploma di IeFP del Repertorio provinciale sono state rinnovate a seguito dell’accordo Stato-Regioni del 1.10.2019. La dgp n. 1320 del 4.9.2020 aggiorna le figure presenti nel Repertorio del 2012. I corsi annuali per l’esame di Stato (5° anno) sono presenti conti- nuativamente dall’a.f. 2014/15. Un biennio post diploma IeFP permette il conseguimento del titolo di Tecnico di alta formazione. Nella Provincia autonoma di Trento, la differente disciplina ordinamentale attualmente vi- gente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Nell’a.f. 2024/25 l’or- dinamento provinciale verrà implementato con nuovi percorsi di diploma professionale di tecnico che formeranno oggetto della successiva program- mazione quadriennale (4 successivi nuovi cicli dall’a.f. 2024/25). Si tratta dei percorsi di tecnico della produzione di bevande, tecnico di carrozzeria, tecnico della fabbricazione di parti in legno per la carpenteria e l’edilizia, tecnico dei sistemi, reti e data management, tecnico dello sviluppo di solu- zioni ICT e tecnico della logistica. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 237 04/06/24 12:40 238 Ø Sede di svolgimento La sede di svolgimento delle attività è l’Istituzione formativa, anche per le competenze di base. L’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa. Nell’a.f. 2023/24 operano alcune Istituzioni formative paritarie (dpp n. 42- 149/leg del 1.10.2008): Enaip Trentino, Opera Armida Barelli, Isituto pavo- niano Artigianelli, Centro di formazione professionale Centromoda Canossa, Centro di formazione professionale dell’Università popolare trentina-Scuola delle professioni per il terziario, Centro di formazione professionale G. Ve- ronesi, Ivo de Carneri. Altre istituzioni operanti sul territorio sono: il Centro di formazione professionale Fondazione Edmund Mach-Istituto Agrario San Michele (dd n. 213 del 14.12.2011), le Istituzioni di formazione professio- nale: l’Istituto di formazione professionale provinciale Servizi alla persona e del legno, a Trento, e l’Istituto di formazione professionale provinciale alberghiero e della ristorazione, a Rovereto, l’Istituto di formazione profes- sionale provinciale Alberghiero di Levico (dd n. 2130/2019). Sono accredi- tati tutti i soggetti pubblici e privati finalizzati alla formazione. La classe è costituita con un numero di studenti minimo di 15 e massimo di 29. Ø Docenti I docenti delle Istituzioni provinciali di Formazione professionale sono dipendenti provinciali a cui viene applicato il contratto collettivo di lavoro provinciale. Le Istituzioni formative gestiscono il proprio personale nel ri- spetto del contratto collettivo di lavoro applicato (dgp n. 1189 del 7.8.2020). Dei 7 Enti di formazione professionale paritaria (esclusa la fondazione Mach), 4 applicano il contratto collettivo di lavoro provinciale - CCPL (Isti- tuto pavoniano Artigianelli per le arti grafiche, Opera Armida Barelli, Enaip Trentino, Università popolare trentina - scuola per le professioni in sigla UPT) mentre 3 Enti applicano il contratto collettivo nazionale. L’Ente De Carneri applica il contratto collettivo nazionale ANISEI. Il Centro di for- mazione professionale Centromoda Canossa e l’Ente G. Veronesi Centro di istruzione scolastica e di formazione professionale applicano il contratto collettivo nazionale per la Formazione professionale. La Provincia di Trento rimane estranea ai rapporti derivanti dalla gestione del contratto di lavoro autonomamente applicato e alle conseguenti responsabilità che intercorro- no tra il soggetto contraente ed i suoi dipendenti. Ø Articolazione oraria I percorsi attivati a partire dall’a.f. 2021/22 fanno riferimento al Refe- renziale formativo, approvato dalla giunta provinciale con deliberazione n. 1320 del 4.9.2020, i cui i piani di studio provinciali sono stati adottati con la deliberazione n. 960 del 11.6.2021. Ciascuno dei 3 anni del percorso a quali- fica ha un quadro orario di 1.066 ore ed è suddiviso, di norma, in due qua- drimestri. Per l’ammissione alla classe successiva e per l’ammissione all’esa- CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 238 04/06/24 12:40 239QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 me finale, per tutti i percorsi, è obbligatoria la frequenza per almeno il 75% del monte ore annuo complessivo. Nei percorsi triennali, le ore dedicate alla formazione professionalizzante sono 543 al primo anno, 640 al secondo e 698 al terzo. Al terzo anno, il monte ore dedicato all’area culturale è di 368 ore in totale (nel primo anno il peso dell’area culturale è di 523 ore, nel se- condo anno di 426 ore). Il tirocinio curriculare è previsto nel terzo anno con uno stage di almeno 120 ore e nel quarto anno, dove vi è una vera e propria alternanza tra la formazione in aula e la formazione in contesto lavorativo, è previsto un minimo del 30% fino ad un massimo del 48% delle 1.066 ore annue. Nel diploma di 4° anno l’alternanza tra i contesti formativi di CFP e aziende ha visto mediamente l’impegno degli allievi in attività di formazione presso le imprese per il 40%-45% della durata totale del percorso che è di 1.066 ore. Il totale minimo obbligatorio delle aree/ambiti di competenza del quarto anno comprende 106 ore di area linguistica, 448 ore di area tecni- co-professionale e 320 ore di formazione in contesto lavorativo. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza; orientamento; sostegno ai passaggi; stage, tirocini e alternanza formativa; personalizzazione/indivi- dualizzazione del percorso; tutoraggio. Il contributo alle Istituzioni formati- ve comprende: diritto alla formazione (libri e mensa degli alberghieri), trat- tamento di fine rapporto (liquidazioni e accantonamenti), quote aggiuntive Inpdap, canoni di locazione immobili, quote per costi di funzionamento delle IF, codocenza, pubblicizzazione con spot radio, inserzioni sui giorna- li e depliant, materiali didattici di consumo, viaggi degli allievi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni ecc. inerenti agli obiettivi formativi, at- tività extra-curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti agli obiettivi formativi, patentini europei di informatica, conduzione impianti termici, lingua straniera o altro, formazione degli operatori della Formazio- ne professionale. Un finanziamento a parte è stato assegnato dalla Provincia autonoma per studenti con bisogni educativi speciali e per assistenti edu- catori ai disabili. La personalizzazione per stranieri consente di sostituire la lingua straniera con l’apprendimento della L1 e di riconoscerne l’attività presso i laboratori linguistici come curricolare. Le attività extracurriculari possono riguardare l’ambito culturale, sportivo, musicale, artistico, teatrale o altri che comunque risultino coerenti al raggiungimento degli obiettivi indicati nel profilo educativo, culturale e professionale. In ogni Istituzione formativa devono essere realizzate almeno due ore settimanali di attività extracurriculari con priorità alle iniziative di carattere sportivo. Per favori- re gli studenti della formazione professionale che praticano sport in modo continuativo (“studenti atleti”) sono concesse 68 ore annuali per il tutorag- gio i cui costi sono compresi nei parametri di costo. Per la realizzazione dei progetti di internazionalizzazione ci si avvale, tra l’altro, delle risorse desti- nate al diritto allo studio per consentire agli studenti provenienti dai Paesi CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 239 04/06/24 12:40 240 coinvolti nei progetti di partecipare ai percorsi di Istruzione e formazione professionale (triennio e quarto anno). Ø Esiti e certificazioni Il dpp n. 22-54/leg del 7 ottobre 2010 disciplina la valutazione periodica e annuale degli apprendimenti nonché i passaggi tra i percorsi del secon- do ciclo (capo VI agli artt. 17 e 18). Un aggiornamento a tale disciplina è contenuto nel dgp n. 1381 del 1.9.2017 e nel dgp n. 2261 del 28.12.2017. A decorrere dall’anno formativo 2021/22 lo svolgimento degli esami dei per- corsi IeFP avviene secondo le modalità regolate dalle vigenti disposizioni provinciali di cui alle dgp n. 610 del 22.4.2016, n. 668 del 27.4.2015, n.2026 del 19.10.2018, e dalle dd n. 28 del 12.5.2014 e n. 29 del 13.5.2014. Il dgp n. 502 del 31.3.2022 riguarda la certificazione e il riconoscimento delle qualifi- che. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’intero- peratività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Il modello di certificato della Provincia di Trento è unico per tutte le IF e IS del territorio. La dgp n. 2087/2005 e la lp n.5 del 7.8.2006, art 58 disciplinano i percorsi integrati tra Scuole medie e Formazione pro- fessionale per il conseguimento della licenza media. Il collegamento tra il Repertorio provinciale e quello nazionale delle figure professionali garanti- sce il riconoscimento sul tutto il territorio nazionale dei titoli dei percorsi triennali e quadriennali e, quando previsto dalle specifiche figure professio- nali e dalle normative di settore, tali titoli permettono di ottenere le abilita- zioni per l’esercizio dei mestieri in modo autonomo. La Giunta provinciale, con la dd n. 1611 del 18.10.2019, ha approvato le modalità di accesso per i diplomati dei percorsi di Istruzione e formazione professionale ai percorsi di Alta formazione professionale (AFP), autorizzando le Istituzioni scolasti- che e formative provinciali e paritarie a realizzare, anche in forma associa- ta, un percorso di potenziamento delle competenze comuni alla conclusione della valutazione in ingresso, così da poter verificare prima dell’avvio le abi- lità e conoscenze previste per l’ammissione al percorso di AFP. Ø Crediti È attuata l’attivazione da parte delle Istituzioni formative delle seguen- ti certificazioni: patente europea Ecdl, Fit tedesco, Ket inglese, particolari patentini/abilitazioni di mestiere correlati al percorso formativo frequentato che si realizzano durante la frequenza del percorso di Istruzione e forma- zione professionale (triennio/quadriennio e quarto anno). La dgp n. 1600 del 9.9.2022 fornisce i criteri e modalità per l’organizzazione, il riconoscimento dei crediti, la personalizzazione e la valutazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale degli adulti in provincia di Trento. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 240 04/06/24 12:40 241QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Ø Governo del sistema L’articolo 22 della legge provinciale n. 9 del 3.6.2015 stabilisce che si adotti un atto di programmazione dell’offerta formativa aggiornabile, a carat- tere pluriennale, e che includa indirizzi e obiettivi generali, criteri e standard dimensionali, nonché l’offerta formativa da attuare. L’atto è approvato dalla Giunta provinciale, previo parere della competente commissione permanente del Consiglio provinciale, sentito il Comitato provinciale di programmazione della formazione professionale. Il Piano costituisce il riferimento per la pro- gettazione ulteriore degli interventi da parte dei soggetti attuatori. La Giunta provinciale ha adottato, in attuazione a quanto previsto dalla legge sopra ri- chiamata, con la deliberazione n. 1188 del 07.08.2020, il “Programma plurien- nale della formazione professionale relativo agli anni formativi 2020/2021 e 2021/2022” che e stato successivamente aggiornato, integrato ed esteso per gli anni formativi 2022/2023 e 2023/2024, approvando conseguentemente l’attua- le “Programma pluriennale della formazione professionale relativo agli anni formativi 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024” (di seguito Program- ma). Questo è riportato nell’allegato 1 della deliberazione n. 536/2023 e do- vrà essere rinnovato nel 2024. La Giunta provinciale approva un “Documen- to dei criteri e delle modalità di finanziamento delle attività di formazione professionale ad esclusivo finanziamento provinciale” applicabile ogni anno formativo, che definisce le modalità di assegnazione e di finanziamento delle attività formative nonché la tipologia delle spese ammesse a rendicontazione. Ø Destinatari Le modalità ed i termini per l’iscrizione ai percorsi di IeFP (triennali, quadriennali senza uscita al terzo anno di qualifica professionale, quarto anno successivo al conseguimento della qualifica professionale e il corso annuale per l’esame di Stato), vengono disciplinati annualmente con deli- berazione della Giunta provinciale. Possono accedere alla IeFP gli allievi che abbiano conseguito la licenza media. Soggetti in situazione di disagio certificato o a rischio di abbandono e di dispersione scolastica per il conse- guimento del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. Possono iscri- versi ai percorsi di quarto anno successivo al conseguimento della qualifica anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali coerenti alle qualifiche provinciali individuate per l’accesso ai percorsi di quarto anno. Possono ac- cedere all’Alta formazione professionale gli studenti in possesso di diploma professionale di durata quadriennale o che hanno superato l’esame di Stato al termine di un percorso del secondo ciclo. Ø Quarto anno Percorso sperimentale nell’a.f. 2002/3 e a regime dall’a.f. 2004/5. Pos- sono iscriversi ai percorsi di quarto anno successivo al conseguimento della CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 241 04/06/24 12:40 242 qualifica anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali. Il monte ore complessivo obbligatorio è pari a 1066 ore, di cui almeno 320 di formazione in contesto lavorativo, come meglio definito nei piani di studio provinciali di cui alla deliberazione della giunta provinciale n. 960 dell’11 giugno 2021. La classe è costituita con un numero di studenti minimo di 18 e massimo di 25 con possibili deroghe al numero massimo, fino a un massimo di 29 studenti, previa autorizzazione del Servizio provinciale competente. – a.f. 2005/06: n. percorsi 30; n. allievi 392 – a.f. 2006/07: n. percorsi 28; n. allievi 454 – a.f. 2007/08: n. percorsi 28; n. allievi 451 – a.f. 2008/09: n. percorsi 27; n. allievi 415 – a.f. 2009/10: n. percorsi 31; n. allievi 550 – a.f. 2010/11: n. percorsi 36; n. allievi 569 – a.f. 2011/12: n. percorsi 37; n. allievi 587 – a.f. 2012/13: n. percorsi 42; n. allievi 681 – a.f. 2013/14; n. percorsi 49; n. allievi 824 – a.f. 2014/15: n. percorsi 51; n. allievi 843 – a.f. 2015/16: n. percorsi 52; n. allievi 843 – a.f. 2016/17: n. percorsi 56; n. allievi 846 – a.f. 2017/18: n. percorsi 55; n. allievi 921 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 956 – a.f. 2019/20: n. percorsi 73; n. allievi 940 – a.f. 2020/21: n. percorsi 76; n. allievi 1.015 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø V - VI anno L’Alta Formazione Professionale (AFP) è il sistema trentino di forma- zione terziaria non accademica, parallela alla formazione universitaria, equiparato al sistema nazionale degli Istituti Tecnici Superiori (ITS), nel rispetto degli standard minimi definiti per le figure nazionali di riferimento (di 7.9.2011). Nasce nel 2006 (dgp n. 1045/06, così come modificato dall’art. 21 della lp n. 5 del 6.8.2019 e dalla dgp n. 1611 del 18.10.2019) per coprire un fabbisogno di elevata professionalità a livello intermedio, riferita ad aree strategiche per lo sviluppo economico e la competitività anticipando di 5 anni l’avvio degli ITS nazionali (2011). Gli AFP durano generalmente almeno due anni (1000 + 1000 ore) e si svolgono in contesto lavorativo per almeno il 40% del percorso, attraverso periodi di tirocinio curriculare (praticantato). Si concludono con il diploma di “Tecnico superiore”. Accanto agli studenti in possesso dell’esame di stato dell’istruzione secondaria di secondo grado a partire dal 2019 possono accedere ai percorsi di AFP anche i diplomati dell’IeFP, rispetto a determinati settori coerenti con il percorso di AFP e dopo aver superato le prove per l’accertamento delle competenze comuni di CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 242 04/06/24 12:40 243QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 italiano, matematica e inglese, a seguito di un corso di potenziamento di tali competenze prima della valutazione in ingresso prevista per tutti coloro che intendono frequentare un percorso di AFP. I percorsi di potenziamento ven- gono attuati dalle Istituzioni formative provinciali e paritarie che realizzano il quarto anno, anche in forma integrata tra loro, e hanno una durata di almeno 60 ore di formazione, con una frequenza obbligatoria pari almeno al 75% del percorso effettuato. Nell’a.f. 2022/23 sono attivabili percorsi per: tecnico superiore per il management dell’ospitalità, tecnico superiore per la gestione del centro benessere, tecnico superiore di cucina e della ristora- zione, tecnico superiore dei servizi della filiera turistica e ricettiva, tecnico superiore nelle arti grafiche - comunicazione multicanale, tecnico superiore per l’energia e l’ambiente, tecnico superiore per l’edilizia sostenibile, tecnico superiore per l’automazione e i sistemi meccatronici, tecnico superiore per le infrastrutture di rete, di virtualizzazione e cloud computing, tecnico su- periore per la progettazione della manifattura digitale e interattiva, tecnico superiore per il marketing e il commercio internazionale, tecnico superio- re della produzione, trasformazione e valorizzazione della filiera agrifood - comparto bevande. Accanto al piano formativo generale i percorsi di Alta formazione professionale possono prevedere piani formativi personalizzati basati sulle caratteristiche dello studente e sugli eventuali crediti maturati in precedenti esperienze formative e lavorative. I corsi hanno partenza uni- taria a gennaio. Percorsi ad esclusione di quelli della Fondazione Mach: – a.f. 2008/9: n. percorsi 4; n. allievi 71 – a.f. 2009/10: n. percorsi 9; n. allievi 49 – a.f. 2010/11: n. percorsi 9; n. allievi 59 – a.f. 2011/12: n. percorsi 8; n. allievi 48 – a.f. 2012/13: n. percorsi 8; n. allievi 64 – a.f. 2013/14: n. percorsi 8; n. allievi 78 – a.f. 2014/15: n. percorsi 8; n. allievi 85 – a.f. 2015/16: n. percorsi 8; n. allievi 87 – a.f. 2016/17: n. percorsi 8; n. allievi 90 – a.f. 2017/18: n. percorsi 10; n. allievi 163 – a.f. 2018/19: n. percorsi 11; n. allievi 194 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 144 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 186 – a.f. 2021/22: n. percorsi 12; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi 12; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi 12; n. allievi n.d. Ø Quinto anno integrativo Corsi annuali per l’esame di Stato (CAPES), istituiti nella P.A. a partire dall’a.f. 2014/15 e presenti tutt’oggi, sono di 990 ore. La struttura e l’artico- lazione del corso sono attualmente definite dalla deliberazione della giun- ta provinciale n. 118 dell’1.2.2019. Essa stabilisce i requisisti di accesso e il profilo, i posti disponibili per ciascun corso, la durata, i destinatari, le CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 243 04/06/24 12:40 244 aree di apprendimento con il relativo quadro orario, le indicazioni meto- dologiche e i criteri generali di valutazione. La struttura del corso è preva- lentemente teorica (70% delle ore dedicato al rafforzamento delle aree di apprendimento linguistico, matematico, scientifico e tecnologico, storico-so- cio-economico). All’area di apprendimento tecnico-professionale deve essere dedicata una quota oraria non inferiore al 20% del monte ore complessivo. A partire dall’a.f. 2021/22 viene attivato almeno un corso annuale per l’esa- me di Stato in tutte le Istituzioni formative provinciali e paritarie. – a.f. 2016/17: n. percorsi 5; n. allievi 93 – a.f. 2017/18: n. percorsi 9; n. allievi 159 – a.f. 2018/19: n. percorsi 9; n. allievi 187 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 242 – a.f. 2021/22: n. percorsi 13; n. allievi 262 – a.f. 2022/23: n. percorsi 13; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Nel riepilogo delle assegnazioni alle Istituzioni formative paritarie dell’a.f. 2020/21, contenuto nella dgp n. 5150 del 21.10.2021 e dd 2021-S116- 00209, le ore corso assegnate per i percorsi di IeFP (volume orario triennale escluso quarto anno per il conseguimento del diploma ed escluso percorsi provinciali e Mach, che godono di finanziamenti diversi) sono state 217.295 (per 1.063 iscritti) con un costo complessivo desunto di € 33.760.960,17. Dividendo le ore assegnate per le 1.066 ore previste per ciascun percorso si giunge a determinare il numero complessivo dei “gruppi classe” in 204 nel triennio (68 per ciascun anno). Secondo il “Documento dei criteri”, il dirigente del Servizio verifica prima il numero delle iscrizioni effettive per poi procedere alla quantificazione del volume orario complessivo (valido ai soli fini economico-finanziari) secondo il criterio dell’unità di riferimen- to “gruppo classe” come definita nel “Programma” al paragrafo “Criteri e standard dimensionali”. Sulla base del “Documento dei criteri”, la Provincia assegna al soggetto contraente un finanziamento per i percorsi attivati cal- colato in applicazione del volume orario, dei parametri e delle disposizioni recate dallo stesso Documento. Ciò premesso, il costo orario medio di primo anno di tutti i percorsi e di tutti i settori previsto per la IeFP corrisponde a € 155,37 (€ 33.760.960,17 diviso 217.295 ore). Applicando tale parametro di costo al numero di ore del primo anno (€155,37*1.066 ore) dei percor- si triennali delle Istituzioni formative, nell’a.f. 2020/21 risulta che il costo medio annuale per percorso è di € 165.623,62, il costo medio annuale per allievo corrisponde a € 10.594,93, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 9,94. L’unità classe finanziata è compresa tra un minimo di 15 e un massimo di 29 studenti. Per completezza, riportiamo che in base al citato Documento dei criteri e delle modalità di finanziamento delle attività di Formazione professionale ad esclusivo finanziamento provinciale, i parametri CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 244 04/06/24 12:40 245QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 di costo per l’a.f. 2020/21 definiti per ora corso e per ambiti specifici, sono: a) alberghiero (settore servizi: indirizzo alberghiero e della ristorazione) € 164,50; b) artigianato (settore industria e artigianato: indirizzo grafico/in- dirizzo abbigliamento) € 156,00; c) benessere (settore servizi: indirizzo ac- conciatura ed estetica/indirizzo sanitario e socio assistenziale) € 154,00; d) industria, turismo (settore industria e artigianato: indirizzo èroduzioni la- vorazioni industriali e artigianali/lavorazioni industriali e artigianali artisti- che/indirizzo animazione turistico-sportiva) € 155,00; servizi (settore servizi: indirizzo amministrativo e commerciale) €152,50. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale L’apprendistato formativo per la qualifica ed il diploma professionale, così come riformato dall’art. 43 del decreto legislativo n. 81 del 15 giugno 2015, fa riferimento agli standard nazionali definiti con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 12.10.2015, a seguito dell’Intesa in Conferenza Stato-Regioni del primo ottobre 2015 (repertorio atti n. 162/CSR del 1 ottobre 2015). Con riferimento agli standard nazionali e alla riforma provinciale sul sistema educativo, varata il 20.6.2016 la Giunta provinciale ha definito gli obiettivi generali per l’apprendistato volto al conseguimento dei titoli di studio (deliberazione della GP n. 1391 del 19 agosto 2016), gli standard ed i criteri generali per la realizzazione dell’apprendistato (delibe- razione della GP n. 1398 del 19 agosto 2016) ed il Presidente della Giunta provinciale ha sottoscritto un protocollo d’intesa con le Parti 43 Num. prog. 50 di 67 sociali in materia di apprendistato formativo il 19 agosto 2016. Tali provvedimenti costituiscono il quadro di riferimento vincolante per l’attua- zione dei percorsi da parte delle istituzioni formative. All’interno dei percor- si di istruzione e formazione professionale possono essere previsti percorsi sperimentali di durata massima annuale propedeutici all’avvio dell’appren- distato formativo, senza oneri a carico del Programma. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 245 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 246 04/06/24 12:40 247 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Agricoltura, silvicoltura e pesca Operatore agricolo ● Coltivazione di piante erbacee, orticole e legnose in pieno campo e in serra ● Gestione di allevamenti ● Produzione di piante ornamentali e fiori in vivaio ● Costruzione e manutenzione di aree verdi, parchi e giardini ● Gestione di aree boscate e forestali Collabora nella gestione dell’azienda agricola, nelle produzioni animali e vegetali, nelle coltivazioni arboree, erbacee e di orto/floricoltura. Si occupa della coltiva- zione e raccolta, prima trasformazione e marketing dei prodotti agrari e agroindustriali. Fornisce consulenza tecnica per il miglioramento delle pratiche agronomiche (trattamento del terreno, cura delle piante, allevamen- ti, gestione dell’impresa agricola, monitoraggio delle produzioni). Manutiene aree verdi, aiuole, parchi, albe- rature e giardini pubblici e privati. Applica le tecniche colturali e le difese fitosanitarie, sa potare le specie or- namentali in osservanza alle norme per la gestione del verde urbano. Fa un uso corretto delle attrezzature e dei macchinari. Può intervenire in progetti per la valoriz- zazione del turismo locale e dell’agriturismo. Risponde a figure tecniche (agronomo, perito agrario, tecnico di allevamento), mentre nelle aziende di piccole dimensio- ni risponde direttamente al proprietario. Svolge l’attività professionale in aziende frutti-viticole, enti pubblici o cooperative per la gestione di aree verdi, punti vendita e assistenza, garden center. Operatore del mare e delle acque interne Svolge un ruolo attivo nell’allevamento e nella pesca di pesci e altri prodotti di allevamento in acqua, con competenze di gestione di impianti e attrezzature. Ha margini di autonomia nel definire e pianificare la suc- cessione delle operazioni di pesca, di acquacoltura e di assistenza a bordo nella navigazione. Assiste alla gestione, al controllo e alla pulizia degli impianti e delle attrezzature di acquacoltura/maricoltura, gesti- sce le operazioni di pesca/raccolta e le prime opera- zioni del pescato. Sa condurre la navigazione, mo- nitora il funzionamento dell’apparato motore e delle attrezzature, cura la manutenzione ordinaria. Opera nel rispetto delle norme igieniche nelle operazioni di trasformazione. Esegue l’approvvigionamento, stoccaggio e conservazione delle materie prime e dei semilavorati. Tecnico agricolo ● Gestione allevamenti ● Coltivazione erbacee, orticole e legnose in pieno campo e serra ● Produz. in vivaio fiori, piante ornamentali ● Manutenzione aree verdi, parchi, giardini ● Gestione di aree boscate e forestali Fornisce consulenza tecnica all’agricoltore per il mi- glioramento delle pratiche agronomiche e della qua- lità delle produzioni, individuando opportunità per lo sviluppo dell’attività agricola. Il percorso del tecnico del verde fornisce una formazione teorico-pratica per intraprendere un’attività di manutenzione del verde ornamentale e per intervenire su alberi di alto fusto seguendo le prassi della moderna arboricoltura. Il set- tore può offrire anche impieghi di nicchia che usano specifici software di progettazione. Il tecnico agricolo trova impiego in aziende agricole, oppure in ditte di manutenzione del verde o delle alberature ornamenta- li, in vivai che producono alberi ornamentali e in serre floricole, nel pubblico impiego e in collaborazione con studi di progettazione del verde. Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2023/24 Allegato CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 247 04/06/24 12:40 248 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Produzioni alimentari Operatore delle produzioni alimentari ● Lavorazione di pasticceria, pasta e forno ● Lav. e prod. lattiero e caseario ● Lav. e prod. di prodotti vegetali ● Lav. e prod. di prodotti a base di carne ● Lav. e prod. di prodotti ittici ● Produzione bevande È in grado di gestire, a livello esecutivo, le diverse fasi del processo produttivo agroalimentare (trasforma- zione, produzione, conservazione, confezionamento e stoccaggio dei prodotti alimentari), utilizzando mac- chine e strumenti degli specifici ambiti di lavorazione. Seleziona e ordina le materie prime, sceglie i fornitori e gestisce gli approvvigionamenti, organizza tutte le attività di laboratorio al fine di ottimizzare la produ- zione in base alle previsioni di vendita rispettando le norme di igiene e sicurezza sul lavoro. Si può occu- pare, a seconda dell’indirizzo, dei prodotti da forno, pane, pasticceria e dolciari, della lavorazione di latte e formaggi o dei prodotti a base di vegetali, carne, pesce o bevande. Tecnico delle produzioni alimentari ● Lavorazione pasticceria, pasta e forno ● Lav. e prod. lattiero e caseario ● Lav. e prod. prodotti a base di vegetali ● Lav. e prod. prodotti a base di carne ● Lav. e prod. di prodotti ittici ● Produzione bevande Interviene con autonomia, nel processo di produzione alimentare di materie prime e semilavorati, elaborando proposte di nuovi prodotti e di monitoraggio e verifica dei risultati in rapporto agli standard di qualità e nel ri- spetto della normativa di igiene. Possiede competenze su approvvigionamento, stoccaggio, controllo e cata- logazione delle materie ricevute e trasformate, manu- tenzione ordinaria di strumenti, utensili e attrezzature, monitoraggio delle attività di igienizzazione. Interviene nelle attività di confezionamento e di etichettatura dei prodotti, controllando la correttezza delle procedure e gli elementi di tracciabilità e redigendo la lista degli allergeni. Legno e arredo Operatore del legno ● Operatore del legno ● Operatore del legno - Design d’arredo L’Operatore del legno svolge, con autonomia e re- sponsabilità limitate, la realizzazione e l’assemblaggio di componenti lignei (elementi di arredo, serramenti, prodotti di carpenteria, ecc.) in pezzi singoli o in se- rie. Realizza disegni di arredo d’interni e prototipi reali o virtuali. È in grado di organizzare il proprio lavoro, compresa la preparazione di strumenti, attrezzature e macchinari e la loro manutenzione. Realizza disegni e prototipi di manufatti lignei e di componenti d’arredo. Esegue lavorazioni di componenti in legno e monta manufatti lignei. Opera nel rispetto delle norme igie- niche, di sicurezza, di salvaguardia ambientale e degli standard di qualità. Trova lavoro in imprese artigiana- li, piccole, medie e grandi imprese specializzate nella lavorazione del legno e nella costruzione di arredi. Al- cuni mestieri sono: falegname, assemblatore di mobili e articoli in legno, addetto alla fabbricazione di mobili e di altri prodotti in legno, serramentista, disegnatore di componenti d’arredo, conduttore di impianti/mac- chinari per la produzione di pannelli in legno, mobili o articoli in legno. Tecnico del legno ● Trasformazione legno e produzione pannelli ● Fabbricaz. in legno di carpenteria/ edilizia ● Produz., restauro in legno design/arredo ● Intarsiatura di manufatti in legno ● Decorazione Il tecnico del legno promuove le attitudini artigianali e artistiche tipiche delle regioni. L’intagliatore crea pic- cole figure sulla base di modelli e bozzetti, utilizzando diversi tipi di legno, al contrario dello scultore che lavora frequentemente secondo i propri disegni arti- stici. Essi realizzano principalmente statue, figure in rilievo, decorazioni per mobili, cornici. Il policromato- re invece è specializzato nella decorazione, indoratura, levigatura, patinatura, pittura di oggetti d’arte e di uso comune in svariati materiali. La figura trova impiego in ditte artigianali di policromatura e intaglio del legno, aziende di produzione di oggetti artistici in legno, bot- teghe di restauro e attività in proprio. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 248 04/06/24 12:40 249QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda Operatore dell’abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa ● Abbigliamento ● Prodotti tessili per la casa Interviene, a livello esecutivo, nella produzione di capi di abbigliamento e arredi tessili. Utilizza meto- dologie e strumenti per realizzare figurini e modelli ed eseguire operazioni di taglio, assemblaggio e confezionamento del prodotto. Sa pianificare le fasi delle operazioni da compiere sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte materiali. Cura la manu- tenzione ordinaria di strumenti e macchinari operan- do in sicurezza nel rispetto delle norme di igiene e salvaguardia ambientale. Inoltre, rappresenta figurini di capi d’abbigliamento nelle loro linee di base, evi- denziando linea, volume e forma. Sa rilevare le ca- ratteristiche del tessuto e correggere eventuali difetti secondo le istruzioni. Elabora tagli base, partendo da unità di misura prestabilite. Realizza in proprio capi d’abbigliamento in taglia e arredi. Può lavorare anche come costumista in ambito teatrale o cinema- tografico. Operatore delle produzioni tessili Interviene, a livello esecutivo, nella produzione di tessuti. Cura l’adattamento del disegno per stampa, la tessitura e la realizzazione di manufatti tessili, utilizzando gli strumenti e le tecniche richieste dalle lavorazioni. Sa pianificare le operazioni da compiere sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte materiali. Appronta la manutenzione delle attrezza- ture necessarie operando in sicurezza e nel rispetto delle norme di igiene e di salvaguardia ambientale, elabora e adatta il disegno per stampa e tessitura utilizzando software dedicati, secondo le indicazioni dell’ufficio creativo, effettua le operazioni di prepara- zione e di tessitura del filato verificando la presenza di difettosità, effettua le operazioni di tintura e stam- pa e i trattamenti di finissaggio di tessuti naturali o tecnici. Lavora in genere come dipendente in un’a- zienda di produzione di capi d’abbigliamento o in un negozio di sartoria. Operatore alle lavorazioni di prodotti di pelletteria Opera, a livello esecutivo, nel processo di pro- duzione tessile e abbigliamento, occupandosi in particolare della realizzazione di figurini e modelli, dell’esecuzione delle operazioni di taglio, dell’as- semblaggio dei componenti di un prodotto di pel- letteria nell’ambito della lavorazione e fabbricazione di articoli in pelle e del confezionamento del pro- dotto. Definisce e pianifica le fasi delle operazioni, rispettando schemi, disegni, procedure, distinte materiali, cura la manutenzione ordinaria di stru- menti, utensili, attrezzature e macchinari necessari, effettua la preparazione del materiale e delle com- ponenti di un prodotto di pelletteria sulla base di disegni preparatori, ne esegue le attività di rifinitura e ne realizza il confezionamento. Operatore delle calzature Interviene, a livello esecutivo, nel processo di produ- zione delle calzature eseguendo attività quali la piani- ficazione e l’organizzazione del proprio lavoro, la pre- parazione dei modelli, il taglio delle pelli, la cucitura, il montaggio e la finitura della calzatura. Sa disegnare su forma e ricavare i modelli per l’industrializzazione del prodotto. Studia e mette a punto i prodotti per la realizzazione degli ordinativi richiesti, nel rispetto della qualità, nella minimizzazione dei costi e massimizza- zione dei livelli di produttività. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 249 04/06/24 12:40 250 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda Tecnico abbigliamento e prodotti tessili per la casa Intervenire con autonomia, nel quadro di azione sta- bilito e delle specifiche assegnate, collaborando al processo di produzione di capi di abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa, mediante procedure di mi- glioramento continuo, monitoraggio e valutazione del risultato. Possiede competenze di rappresentazione grafica, modellizzazione, realizzazione e riparazione di capi di abbigliamento e di prodotti tessili per la casa. Tecnico delle lavorazioni tessili ● Produzione ● Sviluppo prodotto Interviene con autonomia contribuendo alla gestione del processo di progettazione e produzione di tessuti tenen- do conto della documentazione tecnica d’appoggio, delle caratteristiche delle materie prime, delle diverse tipologie di tessuto e delle relative modalità di lavorazione. Rea- lizza disegni tecnici e prototipi e articoli di campionario. Esegue prove di laboratorio e analisi merceologiche. Controlla la qualità del prodotto per ottimizzare il pro- cesso produttivo. Lavora in aziende che operano nella progettazione e realizzazione di componenti d’arredo, manufatti e beni artistici. Può operare in maniera autono- ma dopo un periodo di esperienza nel settore. Tecnico delle lavorazioni di pelletteria Opera con maggiore autonomia dell’operatore nel processo di produzione delle lavorazioni di pellette- ria. Sa progettare e sviluppare i modelli, anche con il programma CAD per la pelletteria. Sbocchi professio- nali possono essere quelli di tecnico modellista CAD, assistente allo sviluppo del prodotto, prototipista, controllore della qualità, servizio o libera professione. Chimica Operatore delle produzioni chimiche Si occupa del trattamento, lavorazione e conservazio- ne di materie prime, semilavorati e prodotti chimici. È responsabile della preparazione, regolazione, manu- tenzione e conduzione delle macchine e delle attrez- zature proprie delle produzioni chimiche. Imposta i parametri di funzionamento dei macchinari per la la- vorazione dei prodotti chimici, individua le anomalie di funzionamento dei macchinari e delle attrezzature del- la produzione chimica, cura tramite la strumentazione specifica la pulizia e l’igiene degli impianti di produ- zione, gestisce misurazione, trattamento, lavorazione e conservazione delle materie prime e semilavorati, effettua il controllo qualità sui prodotti chimici, con test ed esami, registrando i risultati e le difettosità, applicando le procedure previste dal sistema di qualità aziendale. Mette in atto le misure necessarie (tra cui l’uso di specifici abiti, scarpe e copricapi) per preveni- re i rischi per la sicurezza. Estrazione e lavorazione materiali Operatore alle lavorazioni dei materiali lapidei È una figura professionale che esegue manufatti in pietra (come marmo, mosaici e stucchi) e che cura la realizzazione del prodotto dalla fase del disegno e progettazione a quella dell’effettiva realizzazione, fini- tura e posa in opera. È in grado di pianificare le fasi di lavoro assegnato elaborando un bozzetto del ma- nufatto attraverso strumenti di disegno e tecnologia. Sceglie i materiali da utilizzare e opera con macchine e a guida computerizzata e nella finitura manuale dei prodotti. Interviene nelle fasi di montaggio, assem- blaggio e posa in opera. Trova impiego nelle imprese di artigianato artistico e tradizionale. Lavora come, ca- vatore scalpellino, lastricatore, addetto al taglio della pietra, marmista, posatore, artigiano nella finitura del prodotto lapideo, operatore delle macchine utensili a controllo numerico. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 250 04/06/24 12:40 251QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Estrazione e lavorazione materiali Operatore alle lavorazioni dell’oro, dei metalli preziosi o affini Si occupa, a livello esecutivo, della lavorazione dei metalli nell’arte orafa e realizza manualmente su propria iniziativa o sulla base di un disegno oggetti d’oreficeria utilizzando metalli preziosi. Legge, realizza ed interpreta il disegno tecnico per ricavarne le infor- mazioni necessarie per svolgere le lavorazioni, idea, trasforma e realizza oggetti d’oreficeria (bracciali, anelli, spille e collane) in esemplare unico o di serie, esegue operazioni di fusione o di saldatura del metallo in base all’oggetto da realizzare e al ciclo di lavorazio- ne, provvede alla decorazione del metallo con tecniche di incisione. Svolge la sua attività prevalentemente in laboratori artigiani, di gioielleria e oreficeria. Lavora in aziende del settore. Tecnico delle lavorazioni dei materiali lapidei Cura, con autonomia, la realizzazione del prodotto la- pideo dalla fase del disegno e progettazione a quella dell’effettiva realizzazione, finitura e posa in opera. È in grado di pianificare le fasi di lavoro anche coordinan- do attività esecutive svolte da altri. Trova impiego nelle imprese di artigianato artistico e tradizionale operanti nel settore del marmo, dei mosaici, degli stucchi, ad esempio, nell’artigianato artistico, tradizionale e inno- vativo o come artigiano specializzato nella finitura del prodotto lapideo, progettista specializzato nell’utilizzo di programmi di lavorazione del marmo e posatore. Tecnico delle lavorazioni dell’oro e dei metalli preziosi o affini Si occupa, con relativa autonomia, della lavorazione dei metalli nell’arte orafa realizzando la produzione di manufatti artistici. Individua le risorse, predispone l’organizzazione operativa delle lavorazioni, anche co- ordinando attività esecutive svolte da altri. Cura il mo- nitoraggio e la valutazione del risultato assieme alle procedure di miglioramento continuo, con assunzione di responsabilità di carattere economico gestionale. Svolge attività di ideazione e realizzazione di manufatti artistici, con competenze nella gestione del laborato- rio, nella lavorazione e finitura, nella cura dei rapporti con il cliente e i fornitori. Lavora in aziende del settore. Tecnico delle lavorazioni del ferro e metalli non nobili ● Fabbricazione e, installazione di manufatti di lattoneria ● Lavorazione artigianale in ferro o metalli non nobili Lavora i metalli, utilizzando il forno, il maglio, il tornio, il trapano, la fresatrice e la saldatrice. A partire da un disegno, effettuato anche con software professionali, fabbrica cancelli, portali, ringhiere, inferriate. Produ- ce anche pezzi più piccoli, come lucchetti, cerniere, targhette, serrature, lampade. Riproduce pezzi antichi e decorazioni complesse, restaurazioni o creazioni moderne. Lavora come artigiano autonomo oppure presso aziende di fabbri, di forgiatura e tornerie CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 251 04/06/24 12:40 252 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Edilizia Operatore edile ● Lavori di scavo e movimentazione ● Costruzione opere in calcestruzzo armato ● Realizzazione opere murarie e di impermeabilizza-zione ● Lavori di rivestimento e intonaco ● Lavori di tinteggiatura e cartongesso ● Montaggio di parti in legno per la carpenteria edile Interviene nel processo delle costruzioni edili, con autonomia definita. Svolge attività di realizzazione e finitura di opere edili, con competenze nell’allestimen- to del cantiere edile, nella pianificazione e controllo, verifica di conformità e adeguatezza del proprio la- voro. È in grado di pianificare le fasi delle operazioni nel rispetto della normativa sulla sicurezza, sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte dei materiali. Appronta strumenti, utensili, attrezzature e macchinari necessari alle diverse fasi di lavorazione curando la manutenzione ordinaria. Predispone gli spazi di lavo- ro e logistici del cantiere, monta i ponteggi, esegue opere in muratura e lavorazioni di carpenteria. Veri- fica la conformità e l’adeguatezza delle lavorazioni edili realizzate, in rapporto agli standard progettuali di qualità e sicurezza. Sa ristrutturare strutture murarie e posare pavimenti. Intonaca, tinteggia e installa ma- teriali di isolamento. Può effettuare scavi e movimenti di terreno con apposite macchine (escavatore cingo- lato e gommato, ruspa, pala meccanica, terna e rullo compressore, gru, ruspa, betoniera, dumper, ecc.,). È in grado di realizzare e manutenere parti di opere infrastrutturali. Tecnico edile ● Costruzioni architettoniche e ambientali ● Costruzioni edili in legno Ha capacità per supervisionare l’insieme dei lavori che si svolgono su un cantiere, il progetto di costruzione, le varie fasi di realizzazione e i relativi aspetti econo- mici ed ecologici. Ha una solida preparazione a livello economico-aziendale e di cultura generale. Combina capacità esecutive nell’ambito delle costruzioni archi- tettoniche e ambientali o delle costruzioni edili, con competenze tecnico-amministrative per coordinare un’impresa e per programmare e gestire in qualità e sicurezza i lavori in cantiere, nel rispetto delle indica- zioni di progetto, della pianificazione dei lavori e del quadro economico stabilito. Con il diploma si pos- sono ottenere i patentini per: drone (pilota di APR), ponteggi gru a torre e macchine movimento terra piattaforme lavoro elevabili. Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Operatore meccanico ● Lavorazioni meccanica, per asportazione e deformazione ● Saldatura e giunzione dei componenti ● Montaggio componenti meccanici ● Installazione e cablaggio di componenti elettrici, elettronici e fluidici ● Fabbricazione e montaggio/ installazione di infissi, telai e serramenti ● Lavorazioni dei metalli non nobili Il corso forma, a seconda dell’indirizzo scelto dall’al- lievo, figure specializzate in diversi rami del settore meccanico (operatore alle macchine utensili, saldato- re/carpentiere, manutentore di impianti oleodinamici e pneumatici, disegnatore CAD). L’operatore meccanico legge disegni tecnici e schemi di montaggio, esegue la programmazione di macchine utensili tradizionali e a controllo computerizzato, realizza oggetti di car- penteria metallica, inoltre, svolge montaggio e ma- nutenzione di impianti oleodinamici e pneumatici di automazione industriale. Trova impiego in industrie ed aziende artigiane, attività industriali, lavorazioni meccaniche, montaggi, manutenzioni industriali di macchine ed impianti, carpenteria metallica e aziende che sviluppano attività di saldatura. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 252 04/06/24 12:40 253QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Operatore alla riparazione dei veicoli a motore ● Manutenzione parti e sistemi meccanici ed elettromeccanici ● Manutenzione e riparazione della carrozzeria ● Manutenzione e riparaz. macchine per agricoltura e edilizia ● Riparazione di pneumatici ● Manutentore di aeromobili Svolge, a livello esecutivo, attività relative alla ripa- razione e manutenzione di autoveicoli, rispettando la normativa vigente sia per la parte meccanica che per quella elettrica e meccatronica. Tratta veicoli a propulsione termica, ibrida ed elettrica. Ripara parti meccaniche, elettriche/elettroniche, organi, gruppi e sistemi dell’autoveicolo. Sa eseguire riparazioni di pneumatici e di carrozzeria, telai e cristalli del veicolo applicando tecniche di lucidatura e vernicia- tura. Svolge manutenzione delle macchine per l’a- gricoltura e l’edilizia. Collabora nella fase di accet- tazione, in quella di controllo/collaudo di efficienza e funzionalità e in fase di riconsegna del veicolo. Impiego presso· officine artigianali o industriali, concessionarie, aziende di produzione del settore automeccanico, officine delle aziende di trasporto pubblico. Operatore di impianti termoidraulici Interviene, a livello esecutivo, nel processo di impian- tistica termo-idraulica civile. Svolge attività di posa in opera di impianti termici, idraulici, di condiziona- mento e di apparecchiature idrosanitarie, con compe- tenze nell’installazione, nel collaudo, manutenzione e riparazione degli impianti stessi. Pianifica e organizza il proprio lavoro, compresa la preparazione di stru- menti, utensili, attrezzature e macchinari e la loro ma- nutenzione ordinaria. Opera nel rispetto delle norme igieniche, di sicurezza, di salvaguardia ambientale e degli standard di qualità. Operatore elettrico ● Installazione e cablaggio di componenti elettrici, elettronici e fluidici ● Installazione/manutenzione impianti elettrici civili ● Installazione/manutenzione impianti elettrici industriali e del terziario ● Installazione/manutenzione impianti per la sicurezza e per il cablaggio strutturato Svolge attività di installazione e manutenzione di impianti elettrici e apparecchiature elettroniche nel- le abitazioni residenziali, negli uffici, negli ambienti produttivi artigianali ed industriali e per l’automazio- ne industriale, nel rispetto delle norme relative alla sicurezza degli impianti elettrici. Può curare grandi impianti per le aziende, impianti di controllo, quadri di comando e di regolazione, impianti vocali e di segna- lazione, di comunicazione, di allarme e sorveglianza ed elettronica per il tempo libero ecc. Pianifica e or- ganizza il proprio lavoro seguendo le specifiche pro- gettuali, occupandosi della posa delle canalizzazioni, del cablaggio, della preparazione del quadro elettrico, della verifica e della manutenzione dell’impianto. Deve essere in grado di: identificare situazioni di rischio potenziale per la sicurezza, curare il processo di ap- provvigionamento dei materiali e collaborare nelle fasi di collaudo, avvio, messa in servizio e verifica degli impianti, predisponendo la documentazione tecnica richiesta. Operatore montaggio e manutenzione imbarcazioni da diporto Interviene con competenze relative al montaggio, alla finitura e alla manutenzione e riparazione delle imbar- cazioni da diporto (a motore e a vela) e dei loro com- ponenti nell’ambito delle lavorazioni della cantieristica da diporto; inoltre è in possesso delle competenze per effettuare diagnosi, riparazioni e installazioni di propulsori marini. Sa pianificare la successione delle operazioni di realizzazione di uno scafo o di una sua parte sulla base del progetto e della documentazio- ne di appoggio (schemi, disegni, procedure, distinte materiali, ecc.). Trova impiego nella costruzione da diporto e nell’assistenza e manutenzione ordinaria e straordinaria alle imbarcazioni. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 253 04/06/24 12:40 254 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Tecnico modellazione e fabbricazione digitale ● Modellazione e prototipazione - finitura creativa oggetti ● Prototipazione elettronica Opera come progettista, tecnico e designer. Sa cre- are e fare prototipi di oggetti innovativi, conosce le tecnologie, ha autonomia e abilità nell’ideazione e nelle tecniche digitali di modellazione di manufatti. Punto di incontro tra l’artigianato tradizionale e il mondo high tech, è una figura adatta a settori arti- gianali e industriali diversi: dalla moda e accesso- ristica alla meccatronica, dal settore medico e bio- medicale al settore degli interni e dell’arredamento. In generale, trova lavoro in studi di impiantistica e progettazione industriale, studi tecnici, mobilifi- ci e negozi di arredamento, aziende meccaniche, imprese artigianali o industriali specializzate in progettazione di oggetti prodotti industrialmente in materiali diversi. Tecnico per la programmazione e gestione di impianti di produzione ● Sistemi a CNC ● Sistemi CAD CAM ● Conduzione e manutenzione impianti A partire dai disegni di progetto, è in grado di elabo- rare il ciclo di lavorazione per produrre il particolare meccanico richiesto. Rispettando standard qualitativi e criteri di convenienza economica genera il program- ma di lavorazione per le macchine a controllo nume- rico per eseguire le lavorazioni necessarie. Interviene con autonomia contribuendo al processo di produzio- ne, realizzato con sistemi CNC, sistemi automatizzati CAD-CAM e linee robotizzate Realizza modelli grafici tridimensionale di particolari meccanici ed effettua la taratura dei componenti fluidici, anche elettrocoman- dati eseguendo in sicurezza la messa in servizio degli impianti d’automazione. Tecnico per l’automazione industriale ● Programmazione ● Installazione e manutenzione impianti Integrando le competenze dell’ambito elettrotecnico, elettronico e meccanico, coordina e sovrintende i processi di produzione automatizzata, partecipa alla progettazione di componenti e impianti, collabora nel- le fasi di collaudo, avvio e messa in atto del sistema meccatronico, verifica la correttezza e la conformità delle procedure adottate. Lavora in molteplici settori che integrano robotica e automazione. Trova impiego in aziende manifatturiere che utilizzano impianti auto- matizzati, aziende del settore elettrico ed elettronico, imprese di costruzione e manutenzione degli impianti automatizzati, imprese artigiane ad elevata innovazio- ne tecnologica. Tecnico riparatore di veicoli a motore ● Manutenzione e riparazione delle parti e dei sistemi meccanici, elettrici, elettronici ● Manutenzione e riparazione di carrozzeria, telaio e cristalli ● Riparazione e sostituzione di pneumatici e cerchioni Interviene con autonomia, nel quadro delle specifiche assegnate, nel processo della riparazione di veicoli a motore attraverso l’individuazione delle risorse, l’organizzazione operativa, l’implementazione di pro- cedure di miglioramento continuo, il monitoraggio e la valutazione del risultato, con assunzione di respon- sabilità sulla sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Possiede competenze funzionali - in rapporto ai diversi indirizzi - alla gestione delle fasi di accetta- zione, diagnosi, preventivazione e verifica/collaudo dei veicoli e alla riparazione e manutenzione dei diversi sistemi, della carrozzeria, del sistema ruota. Esegue, inoltre, la rendicontazione tecnico-economica delle attività svolte. Trova impiego in officine artigianali o industriali, come rappresentante in concessionarie, in aziende di produzione di veicoli e in officine delle aziende di trasporto pubblico. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 254 04/06/24 12:40 255QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Tecnico di impianti termici ● Impianti di refrigerazione ● Impianti civili/industriali Interviene con autonomia nel processo di installa- zione, collaudo e manutenzione di impianti termo idraulici, piccoli o di grandi dimensioni, banchi frigo e celle frigorifere, caldaie e condizionatori. Individua le risorse per l’organizzazione operativa e attua la va- lutazione del risultato. Può assumere responsabilità relative alla sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Recepisce i bisogni del cliente coniugandoli con le opportunità disponibili. Conduce le fasi di lavoro identificando situazioni di potenziale rischio per la si- curezza. Dimensiona l’impianto termo-idraulico, iden- tifica le esigenze di approvvigionamento dei materiali, effettua le verifiche di funzionamento dell’impianto predisponendo la documentazione richiesta. Tecnico delle energie rinnovabili ● Produzione energia elettrica ● Produzione energia termica È in grado di intervenire nella realizzazione e fun- zionamento di impianti di energia elettrica e termica da fonti rinnovabili, tenendo conto delle caratteri- stiche e dei sistemi già presenti all’interno di conte- sti edili differenziati (produttivi, abitativi, ecc.). Sa comprendere caratteristiche tecniche e funzionali dei principali impianti per la produzione di energia, elettrica e termica, da fonti rinnovabili (fotovol- taico, solare termico, geotermico, eolico, ibrido, ecc.), identifica le principali fonti per la produzione di energia rinnovabile riconoscendone possibili de- stinazioni d’uso, vantaggi e limiti, interpreta i dise- gni tecnici e le specifiche progettuali delle diverse tipologie di impianto utilizzando strumenti di analisi dei sistemi energetici e riconosce gli aspetti tecnici e organizzativi del processo di realizzazione e ma- nutenzione degli impianti. Tecnico elettrico ● Building automation ● Impianti elettrici civili/ industriali Interviene con autonomia per la realizzazione, il fun- zionamento e la programmazione di impianti elettrici. Partecipa all’individuazione delle risorse, alla pro- gettazione e al dimensionamento di componenti e impianti fino alle fasi di collaudo, avvio e messa in funzione dell’impianto. Realizza sistemi di building automation e attua la progettazione e manutenzione di impianti civili e industriali di piccola dimensione. È in grado di condurre le fasi di lavoro sulla base delle specifiche di progetto, identificare situazioni di rischio potenziale per la sicurezza. Effettua le verifiche di fun- zionamento dell’impianto predisponendo la documen- tazione richiesta. Trasporti e logistica Operatore dei sistemi e dei servizi logistici Interviene esecutivamente nelle attività di movimenta- zione, stoccaggio, trasporto e spedizione delle merci, curando in particolare la gestione del magazzino e il trattamento dei flussi delle merci in sistemi logistici di terra, portuali e aeroportuali. Gestisce tutta la do- cumentazione necessaria per l’accompagnamento delle merci. Cura l’intero processo di gestione di un magazzino, dal prelievo all’imballaggio dei prodotti. Utilizza software di monitoraggio delle procedure di movimentazione, stoccaggio e trasporto. Trova im- piego in imprese industriali, commerciali e all’interno dell’area logistica in società di servizi di logistica inte- grata, di spedizioni ed agenzie di trasporti marittimi, aerei, ferroviari. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 255 04/06/24 12:40 256 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Trasporti e logistica Tecnico dei servizi logistici ● Logistica esterna (trasporti) ● Logistica interna e magazzino Controlla nelle aziende il flusso di materie prime, semilavorati e prodotti finiti, gestendone i flussi in- formativi. Gestisce la rete distributiva, attua i piani di approvvigionamento, amministra il magazzino e gesti- sce il flusso delle merci. È in contatto soprattutto con la direzione acquisti, produzione, vendite, e commer- ciale delle aziende e con il responsabile della logistica. Collabora con le diverse funzioni aziendali: organizza- zione, gestione delle risorse umane ed in particolare con i sistemi informativi. Può intervenire nella stesura del preventivo e del contratto con il cliente. Lavora sia in aziende di produzione, industriali e commerciali, sia in aziende di trasporto o servizi logistici, soprattutto nella grande distribuzione, nei grandi magazzini o nelle catene di negozi. Generalmente è un lavoratore dipendente. Servizi di distribuzione commerciale Operatore ai servizi di vendita È in grado di allestire e riordinare spazi espositivi, as- sistere il cliente nell’acquisto di prodotti e registrare le merci in uscita in coerenza con le logiche dell’eserci- zio. Ulteriori compiti possono essere l’organizzazione del punto vendita, la realizzazione di semplici adem- pimenti amministrativi, la gestione del magazzino e la predisposizione di iniziative promozionali. Trova impiego come lavoratore autonomo nella gestione di un’attività commerciale o lavoratore dipendente in una piccola, media o grande impresa di distribuzione come addetto vendite, addetto cassa, addetto magaz- zino, agente di vendita. Tecnico commerciale delle vendite ● Vendita a libero servizio ● Vendita assistita Presidia l’intero processo di distribuzione commer- ciale attraverso la pianificazione, organizzazione e verifica delle attività di acquisto, conservazione e vendita di prodotti. Coordina le risorse per rea- lizzare gli obiettivi aziendali prefissati. Seleziona i fornitori, cura l’allestimento degli spazi dei prodot- ti, gestisce gli aspetti amministrativi, organizza e coordina le attività promozionali, realizza i servizi di accoglienza e assistenza al cliente prima e dopo l’acquisto e pianifica lo smaltimento dei rifiuti de- rivanti dalle attività. Può operare come lavoratore autonomo o avere un contratto di lavoro dipendente per gestire un punto vendita. Trova impiego come responsabile di punto vendita, capo reparto di gran- de distribuzione o gestore e addetto alle vendite all’ingrosso o al dettaglio. Servizi di informatica Operatore informatico Interviene esecutivamente nel processo di svilup- po, supporto operativo e gestione di prodotti e ser- vizi informatici. Installa e configura tipologie di si- stemi elettronici come impianti telefonici, televisivi, di illuminazione, sistemi di sorveglianza ed allarme. Si occupa dell’installazione, realizzazione, configu- razione e manutenzione di sistemi e reti informa- tiche. Conosce i componenti hardware e software presenti nell’office automation e a supporto della comunicazione digitale. Trova impiego in strutture produttive di grandi dimensioni, aziende di servizi informatici e telematici, enti pubblici, uffici e attività commerciali che utilizzano o commerciano sistemi informatici. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 256 04/06/24 12:40 257QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi di informatica Tecnico informatico ● Sistemi, reti e data management ● Sviluppo soluzioni ICT Interviene con autonomia nei processi relativi ai si- stemi, reti, data management, sviluppo soluzioni ICT e sicurezza di reti informatiche. Si occupa della digi- talizzazione dei processi lavorativi d’ufficio e ne risolve i problemi hardware e software di persona o da remoto. Svolge giornalmente le operazioni di backup di rete. Cura assemblaggio, installazione, aggiornamento ma- nutenzione e dismissione di componenti hardware e software di sistemi e reti informatiche. Esegue ripara- zioni delle componenti hardware e testing di conformi- tà. Può svolgere, in alcuni casi, attività di informazione e assistenza post-vendita alla clientela. Servizi di public utilities Operatore gestione delle acque e risanamento ambientale Collabora nella tutela e nella gestione delle acque po- tabili, industriali ed agricole, nel rispetto della norma- tiva vigente. Conosce i principi essenziali di tecnologie idriche, chimiche e biologiche, applicabili al controllo, distribuzione e manutenzione degli impianti delle ac- que potabili o acque per la realizzazione di prodotti alimentari o industriali. Applica metodi di risanamento ambientale di corpi idrici e terreni contaminati. Col- labora alla manutenzione di argini, coste e aree dei corsi d’acqua. Collabora alla gestione di una zona umida artificiale per il trattamento di acque reflue per piccoli agglomerati urbani. Collabora agli interventi tecnologici per la produzione di acqua potabile e per il trattamento degli effluenti gassosi, dei rifiuti solidi, dei fanghi e dei siti contaminati. Lavora nella raccol- ta, trattamento, fornitura e depurazione dell’acqua o come addetto agli impianti. Stampa ed editoria Operatore grafico ● Impostazione e realizzazione della stampa ● Ipermediale Interviene in maniera creativa, ma con autonomia definita, nel processo di produzione grafica. Si oc- cupa della produzione di manifesti, volantini, inserti, dépliant, ma anche dell’elaborazione grafica di bro- chure, giornali o cataloghi. Svolge, a seconda dell’in- dirizzo, attività relative alla realizzazione del prodotto grafico per la pubblicazione su supporto cartaceo o ipermediale. Realizza per social e siti web campagne pubblicitarie, layout, loghi, video e impaginati. Im- piega software professionali per il trattamento delle immagini e per l’impaginazione di stampati. Offre consulenza ai clienti e lavora presso studi grafici e di comunicazione, tipografie, studi fotografici, in impre- se di ogni dimensione, come agenzie web e case di produzione editoriali, video e musica. Tecnico grafico ● Tecnico grafico È in grado di progettare con autonomia e realizzare pro- dotti che spaziano dal digitale allo stampato. Si occupa della grafica di marchi, di immagine coordinata (biglietti da visita, carta da lettere, busta, modulistica varia), di packaging (veste grafica dei prodotti, etichette, con- fezioni, imballaggi), di progettazione editoriale (impa- ginazione di cataloghi, giornali, riviste, depliant...), di manifesti e pubblicità sui punti vendita. Possiede com- petenze di comunicazione e illustrazione pubblicitaria. Come web designer sa realizzare soluzioni grafiche in ambiente web. In particolare, cura l’interfaccia grafica e l’immagine stilistica del sito, creando un ambiente idoneo per i contenuti e le informazioni che il marketing aziendale vuole presentare. Può realizzare video, filmati e animazioni. Deve saper gestire il contatto col cliente per creare il prodotto o servizio che soddisfi le richieste del committente. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 257 04/06/24 12:40 258 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi alla persona Operatore del benessere ● Erogazione di trattamenti di acconciatura ● Erogazione dei servizi di trattamento estetico Come acconciatore, si occupa, a livello esecutivo, della pulizia e dell’aspetto estetico dei capelli e della barba, effettuando lavaggi, tagli, acconciature ed altri tipi di trattamento quali, colorazione, permanente, stiratura, decolorazione, applicazione di extension, ecc. Applica diversi trattamenti cosmetici per capelli e suggerisce al cliente comportamenti e prodotti (non farmaceutici) per il benessere del cuoio capelluto. Garantisce la sicurezza e l’igiene dei trattamenti. Opera per lo più con contratto dipendente, collaborando al funzionamento dell’eserci- zio. Come acconciatore dello spettacolo cura l’acconcia- tura richiesta dalle specificità stilistiche dello spettacolo. Come estetista, effettua a livello esecutivo trattamenti non terapeutici sulla superficie del corpo per migliorarne l’aspetto. Applica tecniche manuali, utilizza apparecchia- ture elettro-meccaniche per uso estetico e usa prodotti cosmetici adeguati alle caratteristiche dei clienti. I trat- tamenti riguardano pulizia e cura della pelle, massaggi con finalità estetica, abbronzatura artificiale, depilazione ed epilazione, manicure, pedicure, decolorazione un- ghie, trucco. Opera con contratto di lavoro dipendente in imprese di estetica. Come truccatore dello spettacolo è specializzato nel trucco di scena di attori e artisti. Tecnico dei trattamenti estetici Effettua in autonomia trattamenti non terapeutici sul- la superficie del corpo al fine di migliorarne l’aspetto estetico. Applica tecniche manuali, utilizza apparec- chiature elettro-meccaniche per uso estetico e prodot- ti cosmetici secondo le esigenze dei clienti. I principali trattamenti riguardano: pulizia e cura estetica della pelle, massaggi con finalità estetica, abbronzatura artificiale, depilazione ed epilazione, manicure, pedi- cure, decorazione unghie, trucco estetico. Si occupa anche degli aspetti organizzativi e amministrativi della propria attività. Può operare con contratto di lavoro dipendente presso imprese di estetica oppure come lavoratore autonomo, essendo titolare di esercizio proprio. Come responsabile organizzerà il luogo di la- voro e il piano degli acquisti, amministrerà l’esercizio e i rapporti con il cliente. È coinvolto nella selezione del personale necessario al punto vendita. Trova im- piego in centri estetici, beauty farm, strutture alber- ghiere con settore benessere, centri di abbronzatura o ricostruzione unghie, attività in proprio presentando richiesta al comune per il territorio e poi registrandosi alla Camera di commercio. Tecnico di acconciatura Si occupa, con autonomia, della pulizia e dell’aspetto estetico dei capelli e della barba, effettuando lavaggi, tagli, acconciature ed altri tipi di trattamento quali, colorazione, permanente, stiratura, decolorazione, ap- plicazione di extension, ecc. Sulla base delle richieste del cliente utilizza tecniche, attrezzature e prodotti di linee cosmetiche in linea con le tendenze della moda. Applica diversi trattamenti cosmetici per capelli sug- gerendo al cliente prodotti (non farmaceutici) per il benessere del cuoio capelluto. Garantisce la sicurezza e l’igiene dei trattamenti eseguiti e mantiene i locali in cui esercita in efficienza e pulizia. Si occupa, general- mente, anche degli aspetti amministrativi della sua at- tività. Opera con contratto di lavoro dipendente presso imprese di acconciatura o come lavoratore autonomo. Nello svolgimento del lavoro si relaziona con il cliente con il quale tende a stabilire un rapporto di fiducia. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 258 04/06/24 12:40 259QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi culturali e di spettacolo Tecnico allestimenti e predisposizione degli impianti nel settore dello spettacolo ● Allestimento del sonoro ● Allestimento luci ● Allestimenti di scena Lavora nell’ambito dell’assistenza tecnica nel setto- re dello spettacolo, sia live che in post-produzione. Utilizza attrezzature nell’ambito scenotecnico (illu- minotecnica, audiovisivo, attrezzeria di scena) prov- vedendo alla disposizione degli strumenti necessari all’allestimento scenico. Come tecnico del suono, assicura la gestione del suono in tutti i suoi aspetti tecnici e artistici e nelle diverse fasi di impostazione e allestimento degli impianti fonici, di esecuzione delle prove, di funzionamento e settaggio, di produzione audio e di montaggio in postproduzione. Come tec- nico delle luci progetta il piano di illuminazione di uno spettacolo (teatrale, cinematografico, musicale, tele- visivo) e di eventi culturali e ne cura la realizzazione durante l’esecuzione. Come macchinista teatrale, è in grado di costruire elementi scenografici per uno spet- tacolo teatrale e di montare, smontare e movimentare una scenografia. Come costumista, è responsabile dell’immagine degli attori. Queste figure trovano im- piego nelle produzioni tecnico-artistiche del settore dello spettacolo, in postproduzione, nell’organizzazio- ne di eventi e spettacoli, nell’animazione ricreativa e nell’assistenza ai set cinematografici. Servizi turistici Operatore della ristorazione ● Preparazione degli alimenti e allestimento piatti ● Allestimento sala e somministrazione piatti e bevande Interviene, a livello esecutivo, nella preparazione dei pasti e nei servizi di sala e di bar. Il commis di cucina interviene nella scelta, preparazione, conservazione e stoccaggio di materie prime e semilavorati e nella re- alizzazione di piatti semplici cucinati e allestiti. Adotta diverse modalità e tecniche di preparazione sulla base di ricettari o su indicazioni di altre figure direttive, colla- bora all’impiattamento. Conosce le modalità di impiego e conservazione degli alimenti, ha nozioni di cucina dietetica e sa determinare il valore nutrizionale delle pietanze. È in grado di stabilire un menu e di calcolare quantità e prezzi degli ingredienti necessari. Provvede alla lista della spesa e alla preparazione degli ambienti nel rispetto delle norme igienico-sanitarie. Il commis di sala e bar si occupa della predisposizione degli ordini, della somministrazione dei pasti e della preparazione di prodotti da bar secondo gli standard richiesti e nel ri- spetto delle norme. Predispone il luogo di lavoro e cura l’approvvigionamento e la conservazione delle materie prime. L’operatore alla ristorazione trova impiego nelle aziende della ristorazione commerciale (ristoranti tra- dizionali, gourmet, ristoranti per banchetti, ristoranti d’albergo, gastronomie di centri commerciali) e nella ristorazione collettiva (mense scolastiche, aziende di produzione pasti, villaggi turistici e navi da crociera). Può intraprendere un’attività in proprio dopo un’oppor- tuna esperienza. Operatore ai servizi di promozione e accoglienza Presta servizio all’interno delle strutture alberghiere o altri esercizi ricettivi, a livello locale, nazionale o inter- nazionale, rispondendo alle esigenze del cliente nelle fasi di prenotazione e disbrigo delle pratiche ammini- strativo-contabili, con competenze nella prenotazione e assistenza. Alla reception accoglie la clientela, la informa su servizi e orari della struttura e sulle pos- sibilità di svago nella zona. Instaura, mantiene e cura le relazioni con associazioni turistiche, autorità e ope- ratori turistici. In collaborazione con la direzione può creare opuscoli pubblicitari e aggiornare il sito web della struttura. ➭ CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 259 04/06/24 12:40 260 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi turistici Tecnico di cucina Si caratterizza come figura dotata di un grado di re- sponsabilità e autonomia superiore a quello dell’ope- ratore della ristorazione. Svolge funzioni di assisten- za al food & beverage manager. Progetta, realizza o riorganizza le aree di lavoro, gestisce le fasi di lavo- ro, controlla i costi di produzione (costo pasto) e la formulazione delle proposte di prodotti/servizi volti a promuovere la fidelizzazione del cliente, coordina l’area della preparazione delle vivande con l’area del- la distribuzione e partecipazione ad eventi formativi. Come tecnico del controllo della produzione e della qualità alimentare, garantisce il controllo di qualità ed efficienza nelle imprese del settore agro-alimentare organizzando e gestendo il processo di produzione e approvvigionamento. Tecnico dei servizi di sala-bar Svolge con autonomia un servizio di sala e bar, pro- grammando e organizzando l’attività. Cura il servizio distribuzione pasti e bevande formulando ai clienti proposte di prodotti adeguati per tipologia di abbina- mento e momento della giornata. Individua le risorse materiali e tecnologiche, le condizioni e l’organizzazio- ne operativa valutando il risultato, con assunzione di responsabilità per la sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Trova occupazione in diversi ambiti del- la ristorazione commerciale e collettiva come ristoran- ti, hotel, bar, imprese turistiche, navi da crociera ecc. Tecnico dei servizi di promozione e accoglienza ● Ricettività turistica ● Agenzie turistiche ● Convegnistica ed eventi culturali Organizza l’ospitalità alberghiera, convegni ed eventi culturali. Si occupa di tutti gli aspetti che riguarda- no le attività di ricevimento dei clienti per assisterli e soddisfare le loro esigenze. Può creare particolari offerte e pacchetti turistici che valorizzino le risorse del territorio. Si può occupare di fornitura di servizi e vendita di prodotti. In alcuni casi, può occuparsi di fornitura di servizi e di vendita di prodotti turistici, studiando i consumi e le tendenze del settore. Trova impiego in ambito ristorativo, alberghiero e turistico, a livello locale, nazionale o internazionale, in agenzie di promozione turistica e uffici turistici e nella gestio- ne in proprio di un’attività nel settore turistico. Può in- traprendere un’attività in proprio aprendo un esercizio dopo opportuna esperienza. Tecnico dei servizi di animazione turistico- sportiva e del tempo libero Il percorso è rivolto ai giovani che frequentano una disciplina sportiva a livello agonistico. Questa forma- zione prepara a lavorare nei servizi turistico-sportivi e nell’organizzazione delle attività ricreative del tempo libero. In particolare, i professionisti del settore spor- tivo migliorano la prestazione fisica dei clienti concor- dando con loro gli obiettivi da raggiungere attraverso l’allenamento. Si occupano, inoltre, dell’informazione, della vendita e dell’organizzazione di offerte di vacanze e dell’assistenza e intrattenimento degli ospiti. Questa figura professionale può anche avere un ruolo di co- ordinamento degli altri operatori, occuparsi di vendita, amministrazione e marketing. Trova impiego in alber- ghi e strutture ricettive, enti di promozione turistica, tour operator, palestre, piscine, fitness club, associa- zioni sportive e di animazione. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 260 04/06/24 12:40 261QUADERNI • ANNO 40/ n ° 13- 2024 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Area comune Operatore ai servizi di impresa ● Contabilità ● Segreteria Si occupa, a livello esecutivo, di attività amministrati- ve, contabilità e sistemi informativi. Come “contabile” gestisce operativamente le attività economico-finan- ziarie. Può occuparsi anche del sistema di ammini- strazione del personale curando fisco, previdenza e contabilità connessi al rapporto di lavoro. Aggiorna le scritture di contabilità e le registrazioni di clienti e fornitori; emette, registra e archivia le fatture. Come “segretario” si occupa dei documenti amministrati- vo-contabili e del lavoro dell’ufficio, con competenze nella organizzazione di eventi, riunioni e trasferte di lavoro. Cura i flussi comunicativi in entrata/uscita, l’a- genda del dirigente, il disbrigo delle pratiche burocra- tiche, l’invio di materiali e l’emissione, registrazione e archiviazione di documenti amministrativo-contabili. Trova impiego in uffici commerciali e informatici, come front officer, nei call center e nella vendita di prodotti informatici Tecnico dei servizi di impresa ● Amministrazione e contabilità ● Gestione del personale Può affiancare la direzione nella gestione contabile di medie e grandi imprese svolgendo azioni di controllo, pianificazione, analisi dei costi e bilancio di esercizio. Può specializzarsi nella gestione contabile del perso- nale (assunzioni, buste paga) e nella gestione fiscale (dichiarazioni dei redditi, IVA.), oppure nell’utilizzo di strumenti informatici per gestire il funzionamento aziendale. Svolge un ruolo di responsabilità all’interno dell’azienda per le funzioni amministrative, contabili e del personale. È in grado di utilizzare metodologie, strumenti e informazioni specializzate per controllare e valutare anche il lavoro svolto da altri. Trova impie- go in imprese che utilizzano sistemi informatici, negli uffici di gestione del personale, in studi contabili e fiscali, in aziende che erogano servizi di controllo di gestione. CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 261 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 262 04/06/24 12:40 263 Bibliografia cnoS-FAP, La IeFP e il programma GOL nelle Regioni. Monitoraggio CNOS-FAP ag- giornato al 26.6.2023. www.cnos-fap.it/sites/default/files/newsletter/%5Bsite-da- te-yyyy%5D/%5Bsite-date-month%5D/01_iefpegol_monitoraggio_26_06_2023. pdf cnoS-FaP, La IeFP nelle Regioni nel contesto del Coronavirus. Un primo sondaggio, Paper, 5.2020 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/crea_allegati/paper_son- daggio_def.pdf cenSiS, 57° Rapporto sulla situazione sociale del Paese/2023, Franco Angeli, 2023. ht- tps://www.censis.it/rapporto-annuale/57%C2%B0-rapporto-sulla-situazione-so- ciale-del-paese2023-0 criSPolTi E., FranceScheTTi M., roMiTo A., Il Sistema duale come risposta all’evoluzione dei fabbisogni di competenze del mercato del lavoro, Inapp Working Paper n.70, Roma, Inapp, 2021 FondaZione Per la Scuola, La valutazione dell’esperienza duale nella IeFP. 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La IeFP come risorsa per far ripartire l’Italia, a cura di Emmanuele Massagli e Arduino Sa- latin, Adapt University Press, 2021 www.scformazione.org/wp-content/upload- s/2021/06/e-book-SCF_Adapt-2021.pdf SiSTeMa inForMaTivo excelSior, 2023, Unioncamere-ANPAL, Formazione professiona- le e lavoro. 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La Lettura dei fabbisogni ................................................................................................. 9 2. iL contributo deLLa iefP ................................................................................................. 13 3. aLcune criticità da risoLvere ........................................................................................ 17 4. aLcuni Punti a favore ........................................................................................................... 21 5. Le figure attivate suL territorio ............................................................................... 23 6. iL tema dei finanziamenti .................................................................................................. 31 7. concLusioni ................................................................................................................................. 35 Panoramica deLLe regioni ...................................................................................................... 41 Introduzione alle schede ........................................................................................................ 43 Glossario ............................................................................................................................................ 45 Abruzzo ............................................................................................................................................... 49 Basilicata ........................................................................................................................................... 59 Calabria ............................................................................................................................................... 65 Campania .......................................................................................................................................... 75 Emilia-Romagna .......................................................................................................................... 83 Friuli-Venezia Giulia ................................................................................................................ 93 Lazio ..................................................................................................................................................... 103 Liguria ................................................................................................................................................. 113 Lombardia ........................................................................................................................................ 123 Marche ................................................................................................................................................. 133 Molise ................................................................................................................................................... 143 Piemonte ............................................................................................................................................ 151 Puglia .................................................................................................................................................... 161 Sardegna ............................................................................................................................................ 169 Sicilia .................................................................................................................................................... 177 Toscana ............................................................................................................................................... 187 Umbria ................................................................................................................................................ 197 Valle d’Aosta .................................................................................................................................... 207 Veneto .................................................................................................................................................. 217 Provincia Autonoma di Bolzano ...................................................................................... 227 Provincia Autonoma di Trento ......................................................................................... 235 aLLegato Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2023/24 247 bibLiografia ..................................................................................................................................... 263 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 267 04/06/24 12:40 Tipografia Giammarioli snc Via Enrico Fermi 8/10 - 00044 Frascati (Roma) Tel. 06.942.03.10 - www@tipografiagiammarioli.com Maggio 2024 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 268 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 269 04/06/24 12:40 CNOS_QUADERNI_13_ZAGARDO.indd 270 04/06/24 12:40

Appunti per formatori UN GIORNO PER DILETTO La lettura in classe con gli allievi della Istruzione e Formazione Professionale Raffaele Mantegazza Giugno 2023 7 3 Sommario 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore............................................................................................................................................................................................... 7 L’intelligenza.............................................................................................................................................................................................................. 7 La voce................................................................................................................................................................................................................................... 7 Lo sguardo..................................................................................................................................................................................................................... 8 Quando leggere?........................................................................................................................................................................................... 9 La presentazione dei testi....................................................................................................................................................... 12 La lettura dei testi...................................................................................................................................................................................... 13 Dopo la lettura.................................................................................................................................................................................................. 15 Cosa occorre evitare......................................................................................................................................................................... 17 Lavorare sui testi.......................................................................................................................................................................................... 19 Il lavoro sui personaggi......................................................................................................................................................... 19 La caratterizzazione....................................................................................................................................................................... 20 Le relazioni tra i personaggi....................................................................................................................................... 21 Il lavoro sull’intreccio.................................................................................................................................................................. 22 Il lavoro sull’incipit............................................................................................................................................................................ 22 Il lavoro sul finale................................................................................................................................................................................ 23 Il lavoro sull’ambientazione.......................................................................................................................................... 24 Il lavoro sul linguaggio............................................................................................................................................................ 26 2. Esperimenti di lettura......................................................................................................................................................... 29 Dino Buzzati, La Polpetta..................................................................................................................................................... 29 Ernest Hemingway, Campo indiano.......................................................................................................... 33 Fredric Brown, La risposta.............................................................................................................................................. 37 Federigo Tozzi, Parole di un morto............................................................................................................... 38 Fredric Brown, Toc toc!........................................................................................................................................................... 41 3. Commenti a testi letterari........................................................................................................................................ 43 John Steinbeck, Uomini e topi................................................................................................................................... 43 Italo Calvino, Il visconte dimezzato.............................................................................................................. 43 Wiliam Least Heat-Moon, Strade blu........................................................................................................ 44 Andre Agassi, Open...................................................................................................................................................................... 44 Helga Schneider, Lasciami andare madre.................................................................................... 45 4. 50 libri da consigliare......................................................................................................................................................... 47 Fascia 14-15 anni........................................................................................................................................................................................ 47 Isabel Allende, La casa degli spiriti........................................................................................................ 47 Un giorno per diletto 4 Isabel Allende, Paula................................................................................................................................................................. 47 Niccolò Ammaniti, Io non ho paura......................................................................................................... 47 James Graham Ballard, Un gioco da bambini.................................................................. 48 James Graham Ballard, Il condominio............................................................................................... 48 Stefano Benni, Terra!.................................................................................................................................................................. 49 Stefano Benni, Bar sport.................................................................................................................................................... 50 Ray Bradbury, Cronache marziane........................................................................................................... 50 Kevin Brooks, I-boy....................................................................................................................................................................... 51 Pierre Boulle, Il pianeta delle scimmie............................................................................................ 51 Silvio Donà, Pinocchio 2112..................................................................................................................................... 51 Eduardo Galeano, Splendori e miserie del gioco del calcio........ 52 Mark Haddon, Lo strano caso del cane ucciso a mezzanotte...... 52 Ahmadou Kourouma, Allah non è mica obbligato................................................. 53 Ursula Le Guin, Terramare........................................................................................................................................... 53 Lia Levi, Una bambina e basta............................................................................................................................ 53 Jack London, Il tallone di ferro............................................................................................................................ 54 Andrej Longo, Dieci.................................................................................................................................................................... 54 Sindiwe Magona, Da madre a madre................................................................................................. 55 Diego Armando Maradona, Io sono El Diego.................................................................. 55 Walter Moers, Rumo e i prodigi nell’oscurità.................................................................... 55 Jodi Picoult, Diciannove minuti............................................................................................................................ 56 Eric-Emmanuel Schmitt, Oscar e la dama in rosa.................................................. 56 Saverio Strati, Tibi e Tascia......................................................................................................................................... 56 Jane Teller, Niente............................................................................................................................................................................ 57 Fascia 16-17 anni........................................................................................................................................................................................ 58 Tom Baker, Il ragazzo che prendeva a calci i porcelli................................... 58 Giuseppe Berto, Il cielo è rosso...................................................................................................................... 58 Kevin Brooks, Bunker Diary...................................................................................................................................... 59 Dino Buzzati, Sessanta racconti........................................................................................................................ 59 Alain Damasio, L’orda del vento...................................................................................................................... 60 Erri De Luca, Tu, mio................................................................................................................................................................ 60 Giacomo Gardumi, La notte eterna del coniglio....................................................... 61 William Golding, Il signore delle mosche................................................................................ 61 Henry James, Giro di vite............................................................................................................................................... 62 Ernest Hemingway, I quarantanove racconti....................................................................... 62 Daniel Keyes, Fiori per Algernon................................................................................................................. 63 Yasmina Khandra, Le rondini di Kabul............................................................................................... 63 Yasmina Khandra, L’ultima notte del Rais.................................................................................... 64 Gabriel García Márquez, Cronaca di una morte annunciata........ 65 Hubert Mingarelli, Luce rubata........................................................................................................................ 65 Sommario 5 David Remnick, Il re del mondo..................................................................................................................... 65 Willy Russell, Il ragazzo sbagliato............................................................................................................... 66 Alessandro Perissinotto, Al mio giudice........................................................................................ 66 Jodi Picoult, La custode di mia sorella............................................................................................... 66 Jodi Picoult, La bambina di vetro................................................................................................................... 67 Daniel Picouly, Il campo di nessuno....................................................................................................... 68 Luigi Santucci, Il velocifero......................................................................................................................................... 68 Giorgio Scerbanenco, Il paese senza cielo.......................................................................... 68 Giorgio Scerbanenco, I milanesi ammazzano al sabato.......................... 69 Georges Simenon, Pioggia nera.................................................................................................................... 69 7 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore L’intelligenza La teoria delle intelligenze multiple di Howard Gardner ci aiuta a capire che i ragazzi della Formazione Professionale hanno forme specifiche di intelligenza che vengono attivate dai corsi nei quali sono inseriti (cosa di cui si dovrebbe tenere conto nei percorsi di orientamento nei quali la Formazione Professionale non può essere presentata come scelta di ripiego o scuola di serie B); il che non significa ovviamente che esista una intelligenza solo pratica e non anche teorica e dunque che possiamo privare questi ragazzi del diritto al fatto che anche la loro intelligenza logico-linguistica venga presa in considerazione. La lettura è un’esperienza del mondo che non può essere privilegio di alcune persone o di alcune tipologie di intelligenza, così come la narrazione è un modo di rapportarsi alla vita che ogni essere umano deve poter incontrare e praticare. In particolare, oggi, nel momento in cui le forme di intelligenza simultanea stimolate dalle nuove tecnologie sembrano invadere ogni spazio nella mente dei ragazzi, l’intelligenza sequenziale che è tipica della narrazione deve essere sollecitata da stimoli specifici che appassionino i ragazzi e restituiscano loro quello che l’eccessiva esposizione ai dispositivi sta facendo perdere. Memoria, capacità di concentrazione, ricostruzione di sequenze, capacità di immaginare il futuro, capacità di immedesimazione e di astrazione: tutte queste e tante altre sono le potenzialità dell’intelligenza che la lettura in classe può stimolare e attivare. La voce In un contesto storico nel quale la voce umana sembra scomparire nel silenzio del web o alzarsi solamente per urlare e affermare la propria volontà di prevaricazione, la lettura ad alta voce restituisce alla vocalità tutte le sue sfumature. In particolare, la lettura in pubblico prevede una condivisione, una socializzazione reale e fisica dell’evento, suscitando e stimolando l’ascolto ma anche obbligando chi legge a sintonizzarsi sull’uditorio (sulle sue reazioni, sui suoi movimenti, sui suoi sorrisi) uscendo dalla solitudine narcisistica degli schermi. La voce nella lettura pubblica è dunque un bene che proviene dall’interno dell’essere umano per essere subito condiviso da altre interiorità, stimola l’accordo (come tra due Un giorno per diletto 8 chitarre perfettamente accordate) che è possibile solamente tra corpi che condividono lo stesso spazio e lo stesso tempo. Un esercizio molto utile (che suggeriamo a classi o gruppi già abituati alla lettura ad alta voce) consiste nel far leggere un ragazzo senza che gli altri abbiano il testo davanti, ciò motiva: – il lettore a leggere con un ritmo adatto e a sintonizzarsi continuamente sull’uditorio per coglierne i segni di comprensione o meno; – l’uditorio ad un’estrema concentrazione e a lasciarsi prendere dal ritmo della narrazione. Non è solo la voce, non sono solo gli occhi a leggere, è il corpo nella sua interezza ad essere coinvolto in questa attività, la postura del lettore è importante come quella dell’ascoltatore, come vedremo più avanti. Filmare un ragazzo mentre legge ad alta voce e poi mostrargli il filmato, presentandoglielo successivamente con il volume spento (facendolo concentrare sul linguaggio del corpo) e con il video oscurato (ragionando sul volume, il tono, le cadenze della voce) è un modo di utilizzare le tecnologie al servizio della lettura, invece che viceversa come spesso accade. Lo sguardo La lettura di un testo cartaceo richiede uno sguardo mobile su un testo fisso, esattamente l’opposto di quello che accade su un testo che scorre su uno schermo. L’occhio si muove e il testo è permanente, non cambia quando si chiude la pagina, non “si aggiorna” quando si torna a visitarlo; è questa la base della creazione di un Canone, che permette le interpretazioni e le ermeneutiche ma sulla base di un testo definito e definitivo. Questo educa alla permanenza, responsabilizza chi scrive così come chi legge. La lettura del racconto “Il libro di sabbia” di Jorge Luis Borges rende conto della presenza del tema dell’impermanenza/permanenza del testo prima dell’invenzione e della diffusione di Internet. Nonostante tutta l’enfasi retorica sul fatto che in Internet siamo tutti autori (e purtroppo spesso il risultato è l’abbassamento della qualità letteraria delle narrazioni) la lettura di un testo cartaceo rimette il lettore al suo posto, facendogli recuperare un ruolo passivo che è sempre l’inizio di una nuova acquisizione culturale. Una passività che è però l’inizio di una forma di piacere: lasciare la parola all’altro significa immergermi nel suo 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 9 mondo e rimandare per un po’ la mia narcisistica sete di protagonismo. Il lettore attende e deve saper attendere; il suo sguardo deve essere passivo e paziente: non può accelerare il matrimonio tra Renzo e Lucia o il suicidio di Anna Karenina, a meno di violare le regole del gioco e correre a leggere il finale. In questo senso la lettura su carta restituisce ai ragazzi il piacere e il sollievo di un momento di passività e anche di nascondimento, senza essere ogni volta chiamati a un protagonismo che proprio perché ripetuto diventa banale. La lettura ha un suo ritmo, che può cambiare quando si passa dalla lettura individuale a quella ad alta voce. Il ritmo della lettura è un compromesso tra ciò che richiede il testo e la performance del lettore. È un continuo adeguarsi dell’uno all’altro e soprattutto quando diventa lettura in pubblico è anche un introdurre in questa diade il terzo elemento, gli ascoltatori. Saper rallentare o accelerare la lettura, saper dare un proprio ritmo a ciò che si sta leggendo è una delle competenze fondamentali del lettore. Tutte le esercitazioni che prevedono un rallentamento del ritmo della lettura, una sua velocizzazione, una lettura che alterni momenti rapidi a momenti lenti sono fondamentali ma richiedono un’alfabetizzazione preliminare alla capacità di leggere e non dovrebbero essere presentati come primissimo approccio alla lettura in classe. Quando leggere? Se la lettura è come l’amore, come afferma Pennac, la risposta a questa domanda dovrebbe a rigore essere impossibile. Ma se a scuola si impara ad amare, allora le cose stanno diversamente. Il limite dell’assoluto spontaneismo di Pennac sta nel non vedere che a scuola il ragazzo o la ragazza si affida all’insegnante perché provi a farlo innamorare, di un oggetto amoroso e di un tipo di amore che non vivrebbe fuori dalla scuola. L’amore a scuola è sia vero che fittizio. A scuola si legge ma si impara anche a leggere; il gesto della lettura è mantenuto nella sua bellezza ma è sovradeterminato in senso pedagogico. L’amore sboccia quando vuole ma al primo appuntamento si deve arrivare in orario, possibilmente puliti ed eleganti e magari seguendo i consigli di un amico: insegnare a leggere significa approntare queste tecniche preliminari per l’incontro amoroso. Leggere “Il profumo” di Suskind a scuola deve costituire un’esperienza diversa dal leggerlo a casa o sul tram; la lettura a scuola è sempre legata a un progetto/processo di apprendimento e modifica i ritmi e i riti della lettura indiviUn giorno per diletto 10 duale e personale. Capiamo che spesso la scuola è considerata dai ragazzi (e non solo da loro) un Re Mida al contrario, che rovina tutto ciò che tocca, ma la nostra proposta va anche contro questo pregiudizio. Leggere è un piacere, ma anche un dolore; riapre vecchie ferite, riattiva emozioni che si lascerebbero volentieri nella dimenticanza, causa domande anche angosciose. Leggere significa attivare tutti i sentimenti, non la metà di essi. Occorre essere onesti con i ragazzi e dire che la dimensione di piacere della lettura è almeno pareggiata da tutta un’altra serie di emozioni che però sono attenuate dalla pagina scritta, dalla sua distanza, dal fatto che si può chiudere il libro e abbandonare la lettura se le emozioni suscitate sono troppo pressanti. Quando ci si rende conto che una pagina suscita emozioni forti nei ragazzi, commozione, pianto, rabbia ecc. occorre sempre valutare la possibilità di interrompere la lettura e capire se è il caso di continuarla, magari confrontandosi con gli allievi a proposito delle loro emozioni; questo vale anche per reazioni quali le risate, le battute sarcastiche ecc. In questo senso il mondo della lettura è davvero un mondo virtuale, che a differenza della virtualità del web esibisce la sua distanza dal mondo (nessuno scambierebbe la Mancha di Don Chisciotte per un ambiente attuale e reale) e per questo può costituire uno schermo per le emozioni. Una finzione che esibisce il suo carattere finzionale e non lo nasconde e proprio per questo lo rende pedagogicamente molto rilevante. Insistere in modo eccessivo sul realismo della produzione letteraria, anche quando si chiede ai ragazzi di produrre un testo, significa dimenticare che il realismo è un genere letterario, non la riproduzione della realtà, e che nella Parigi di Flaubert o nella Sicilia di Verga non è possibile passeggiare per i boulevards o fare il bagno nel Mediterraneo, perché si tratta comunque di luoghi fittizi, fatti di carta e inchiostro. Se poi si relega al fantastico alle prime classi e poi si passa al realismo vietando la produzione di racconti fantastici si sta sezionando la letteratura come sul tavolo delle autopsie. Questo ovviamente significa che la lettura (come e più di ogni altra scelta didattica) non può mai essere intesa come una punizione o un mero dovere e che essa deve necessariamente svolgersi anche (non esclusivamente) nel contenitore costituito dallo spazio-tempo della scuola, della classe e dell’orario scolastico. La lettura proposta a ragazzi che presumibilmente non la praticano per passione o hanno avuto con 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 11 essa impatti negativi nelle precedenti esperienze scolastiche deve prima di tutto essere una promessa di piacere; che questa promessa incontri spesso la diffidenza, lo scetticismo o addirittura la resistenza dei ragazzi è da mettere in conto. Ovviamente contrapporre la lettura ai giochi al computer, ai video, alla musica, ai manga, oltre che essere culturalmente snobistico, ci farà perdere immediatamente l’impatto sui ragazzi; la lettura è una specifica forma di piacere, non l’unica; e anzi tutti gli oggetti culturali hanno la caratteristica di rafforzarsi l’un l’altro attraverso la loro frequentazione parallela (il che significa che leggere Conrad aiuta a vedere meglio i film e viceversa), ma questa acquisizione è successiva, richiede un alto grado di decodificazione da parte dei ragazzi e soprattutto la frequentazione parallela dei generi (la lettura di un romanzo tratto da un manga, la visione di un film tratto da un romanzo ecc…). Fatte salve alcune ovvie considerazioni, che riguardano le fasce d’età e i livelli cognitivi dei ragazzi, nel nostro sussidio non esiste “il testo giusto per la classe IIB”, anzi il testo che sarebbe adatto a questa classe a ottobre potrebbe essere del tutto inadatto a dicembre; ogni volta che si sceglie un testo per una classe o si chiede ai ragazzi di proporre una lettura si sta introducendo un elemento vitale (la narrazione) in un organismo vivente (la classe) Cosa leggere? La domanda “È migliore ‘La metamorfosi di Kafka’ o ‘Reparto numero 7’ di Cechov?” è del tutto insensata. La domanda “Per la classe II B in questo momento è meglio leggere ‘La metamorfosi di Kafka’ o ‘Reparto numero 7’ di Cechov?” è una domanda pedagogica e fornire la risposta è compito dell’insegnante. Il “testo adatto” può essere anche il testo inatteso, che provoca una reazione, che i ragazzi non ci si aspetterebbero mai di dover leggere. Dunque, proporre a una classe di leggere un testo dovrebbe avere lo stesso effetto che ha l’invito di un amico ad assaggiare un nuovo tipo di dolce, che forse non avremmo mai pensato di provare se non ce l’avesse proposto lui, e se non l’avesse fatto proprio in questa pasticceria e a quest’ora del giorno. I testi narrativi (per fortuna e come tutti gli oggetti artistici) non sono testi educativi; è la mediazione dell’adulto a permettere di utilizzarli in chiave educativa, per cui ogni testo va proposto a partire dalla situazione attuale (dal punto di vista didattico, relazionale, pedagogico) della classe. Ma proprio per le capacità pedagogiche dell’insegnante, è anche molto educativo a volte forzare la mano proponendo testi che sono Un giorno per diletto 12 difficili, complessi, lontani anche dalle esperienze didattiche che si stanno compiendo nella classe, per osservare l’effetto di straniamento che questa proposta suscita. Se la classe è un organismo vivente, a volte addirittura una specie di mutante, uno stesso testo sarà letto in modo diverso a settembre rispetto a gennaio, alla prima ora del sabato rispetto all’ultima del venerdì, dopo l’ora di educazione fisica piuttosto che prima dell’intervallo. L’efficacia della lettura di un testo narrativo ci può essere restituita dai ragazzi stessi attraverso domande mirate: “quando, in quale ora, con quale insegnante vi trovate meglio nella lettura? Preferite leggere alla prima ora, quando siete freschi, o all’ultima, quando i doveri scolastici della giornata sono stati tutti compiuti?”. Ovviamente questo significa capire che la didattica non è una gabbia imposta dall’alto ai ragazzi o una specie di sapere mistico che gli insegnanti possiedono, ma una scienza della relazione che deve sempre tenere presente le reazioni e le aspettative di coloro cui si rivolge. La fretta e la pressione didattica sono i nemici della lettura; il tempo del leggere è tempo sacro e non può essere sacrificato. Meglio leggere un solo racconto dedicandogli tempo e amore che accumulare letture non vissute dai ragazzi. Anzi forse proprio l’attività della lettura può restituire alla scuola quel preziosissimo dono che è il tempo e che spesso essa sperpera in troppe attività e verifiche senza coglierne la profondità. La presentazione dei testi Sembra banale ma la prima attenzione che dobbiamo avere è che il testo sia ben stampato, con un font gradevole ma non troppo elaborato e caratteri leggibili anche dai ragazzi con disabilità visive, che venga letto in una buona situazione di luce. Sarebbe preferibile per una prima lettura un testo su supporto cartaceo a un testo digitale (vedi sotto); sarebbe altresì utile che sia presente in classe il testo originale dal quale l’antologia scolastica ha tratto il racconto o il capitolo presentato. In caso di testi tradotti sarebbe utile mostrare ai ragazzi il testo in lingua originale. Questi libri, anche se presenti in un’unica copia, dovrebbero passare di mano in mano tra i ragazzi della classe. I libri hanno una loro materialità, una loro fisicità, come ben sanno i bibliofili. Insegnare a consultare un vocabolario della lingua italiana aprendolo per cercare i lemmi senza distruggerlo, insegnare la cura che si deve ad una copertina o una rilegatura è un gesto che serve da preliminare per imparare l’amore per i libri. 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 13 Leggere un brano dall’Ulisse di Joyce senza avere presente le dimensioni del testo e il posizionamento del brano al suo interno non ha senso; non basta dire che il libro ha 900 pagine, occorre mostrarlo e farlo sfogliare, cercando insieme ai ragazzi il punto esatto nel quale si colloca il brano prescelto. Sarebbero da evitare almeno per una prima lettura testi corredati di introduzioni, note, e soprattutto immagini escluse quelle previste dall’autore (pensiamo a certi testi di Dino Buzzati o a una magnifica recente edizione illustrata di “Uomini e tipi” di Steinbeck). Presentiamo il testo nella sua nudità ed essenzialità. Nudo ed essenziale dovrebbe essere anche lo spazio nel quale la lettura viene fruita; un banco del tutto sgombro da altri oggetti o addirittura messo da parte in modo che il corpo del ragazzo sia a contatto con il libro, magari tenuto in grembo, magari seduti su un cuscino, magari con a fianco una tazza di tè; una posizione comoda ma anche il meno possibile distratta da elementi esterni, se non quelli che servono da stimolo alla lettura, come diremo sotto. Introdurre un’attività didattica è sempre fondamentale a meno che ovviamente non si voglia basarsi sull’effetto sorpresa (utile ma da utilizzare con parsimonia). Ciò che segue non deve necessariamente essere presentato prima della lettura del testo. L’effetto sorpresa prevede che l’insegnante o il formatore chieda ai ragazzi di leggere un testo “sulla fiducia” o magari addirittura senza dire chi ne è l’autore può essere un utilissimo dispositivo educativo (anche se appunto non bisogna abusare di questo metodo perché rischia di perdere in efficacia trasformandosi in routine). In tal caso ovviamente le domande che seguono vanno poste successivamente alla lettura: • Perché leggiamo un testo di questo autore (chi è l’autore, dove si colloca spaziotemporalmente, quali tra le caratteristiche della sua poetica sono adatte a noi ecc.). • Perché leggiamo proprio questo specifico testo (che rapporto ha con gli altri testi dello stesso autore o con testi che abbiamo già letto)? • Perché lo leggiamo a questo punto dell’anno (questa domanda dovrebbe comportare anche il collegamento con altre discipline e/o con eventi accaduti all’interno della classe). • A quali altri testi letti in precedenza potremmo fare eventualmente riferimento per analogia o per contrasto? La lettura dei testi Italo Calvino dice che la lettura richiede che il corpo sia sollevato da terra (sdraiato, o con i piedi sul tavolo); quello che è certo è che per leggere occorre essere comodi perché ogni piacere richiede il minimo Un giorno per diletto 14 di distrazione da parte del corpo. Come non mangeremmo un buon piatto di spaghetti al pomodoro stando in ginocchio sui ceci, così leggere un bel racconto chinati a testa bassa su banchi scomodi e spesso troppo piccoli non costituisce la situazione ideale. Leggiamo dunque nei giardini, nelle palestre, negli atri delle scuole, nei laboratori, camminando, sedendoci per terra, modificando lo spazio dell’aula, sperimentando (ascoltiamo la lettura ad occhi chiusi, chiediamo al lettore di spostarsi per l’aula modificando tono e volume di voce ecc…). È possibile leggere un racconto di ambientazione industriale tra i macchinari di un laboratorio di meccanica, leggere l’“Ode al legno” di Neruda in falegnameria tra gli odori che l’autore descrive, andare in un bosco per leggere una narrazione bucolica; o al contrario (e successivamente) leggere questo testo agreste in una zona industriale della città lavorando suoi contrasti e sulle contraddizioni sensoriali. Lavoriamo possibilmente su testi cartacei, magari poi proponendone la rilettura su dispositivo o l’ascolto di un audiolibro per capire insieme ai ragazzi le analogie e le differenze tra queste modalità di fruizione dei testi. Occorrerebbe far precedere la lettura ad alta voce del testo da un momento di lettura individuale silenziosa in classe nella quale però il silenzio deve essere davvero totale; la lettura finisce quando l’ultimo ragazzo afferma di avere concluso (non ha senso però verificarlo, come è assurdo forzare i tempi della lettura dei singoli ragazzi). Cerchiamo di lavorare sulla variabile tempo, per esempio evitando che la lettura sia interrotta dalla campanella del cambio dell’ora; possiamo prevedere la lettura in più giorni, ma occorre sempre stare molto attenti ai punti nei quali si prevedono le sospensioni. Il testo letto ad alta voce dovrebbe essere a carico di un singolo ragazzo, o al limite prevedere fin da subito l’attribuzione delle parti a differenti lettori. Inoltre, l’attribuzione di parti, permette l’assunzione di responsabilità e l’attenzione alla lettura dell’altro. Nei dialoghi le parti possono essere attribuite in forma alternata ma possono anche essere lette dalla stessa persona per verificare la capacità di modificare i timbri vocali. Niente rompe il clima della lettura come le frasi “Continua tu, Paolo”, o addirittura “Maria, non hai il segno, portami il diario”. Lasciamo perdere le distrazioni, le riprenderemo in seguito; anche l’attore teatrale non interrompe il monologo per il colpo di tosse o addirittura il suono della suoneria del cellulare che proviene dalla platea, perché sa che il testo ha una sua forza che non può essere sospesa. Sarebbe anche bene non interrompere la lettura del testo con frasi di 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 15 commento o di spiegazione; se anche alcuni passaggi restassero oscuri potremo chiarirli in seguito. È del tutto ovvio che anche l’insegnante può leggere ad alta voce in classe purché non veicoli l’idea che la sua modalità di lettura è quella “giusta”. Se l’insegnante ama leggere seduto, camminando, anche semisdraiato, laddove possibile, nella sua lettura ad alta voce, dovrebbe riprodurre queste condizioni; se qualcuno si scandalizza nel vedere un insegnante che legge ad alta voce un libro ai suoi ragazzi in una posizione comoda, lo scandalo è negli occhi di chi guarda. Dopo la lettura Spesso dopo la lettura di un testo ci si precipita a farne l’analisi o a chiedere ai ragazzi le loro opinioni; così si salta il lavoro che ogni testo opera dentro il lettore, che ha bisogno di tempo e di silenzio. Il testo deve risuonare nell’anima dei ragazzi, occorre dare il tempo alle parole di sedimentarsi. Il silenzio può anche precedere la lettura; creare qualche secondo di silenzio assoluto può fare in modo che la prima parola letta sia accolta da un grembo di ascolto che la renderà particolarmente efficace. Il silenzio dopo la lettura è inteso da noi in senso materiale. Qualche minuto di assoluto silenzio crea il necessario distanziamento dal testo e prepara la possibilità di una riflessione. Si può chiedere ai ragazzi di fare silenzio e poi, quando qualcuno se la sente, di pronunciare una parola o una frase riguardante l’effetto della lettura. Sarà poi interessante capire chi si sarà esposto per primo e quale parola avrà pronunciato. Il silenzio è in realtà alleato del tempo, e viceversa. Per cui è anche possibile far leggere un testo e rimandare al giorno dopo la discussione o l’analisi, lasciando ad ogni ragazzo il tempo per un’eventuale riflessione o per il confronto libero con altre persone. La rilettura del testo è ovviamente importante come prima fase dell’operazione didattica e pedagogica cui lo sottoponiamo. Una prima rilettura può essere proposta per le sequenze narrative che abbiamo individuato o che dobbiamo individuare. Possiamo anche rileggere le parti oscure o quelle che a una prima lettura hanno causato errori o interpretazioni errate. Una particolare attenzione è da riservare alla rilettura dell’incipit e del finale. Un giorno per diletto 16 La rilettura può essere affidata a un nuovo lettore o anche al medesimo, al quale si può chiedere quali cambiamenti ha notato nel suo modo di leggere tra la prima e la seconda performance. Il lavoro di analisi è successivo alla prima rilettura. Il sacro orrore per le schede libro è simile al fastidio che il cattivo cuoco ha nei confronti delle ricette; nessuno mangia la ricetta ma essa serve per insegnare agli aspiranti cuochi a preparare piatti gustosi. Analizzare un oggetto bello non significa affatto sminuirne la bellezza né attenuare il piacere che esso ci ha procurato. È del tutto ovvio che la scheda libro non sostituisce la lettura, non è una punizione, serve ad analizzare e non banalmente a riassumere, soprattutto è uno strumento e non un fine. La capacità di schedare un testo riportando dati essenziali come nome e cognome dell’autore, data, genere letterario ecc. dovrebbe costituire un bagaglio minimo di ogni lettore. Anche l’individuazione delle sequenze narrative, delle figure retoriche, degli elementi stilistici, se non è fine a sé stessa e non diventa ossessiva, è sicuramente utile per fruire del testo in modo completo. In generale la capacità di lettura formale di un’opera non sottrae nulla alla forza di penetrazione emotiva dell’opera stessa; anzi, quando ciò viene proposto a ragazzi di condizioni socioeconomiche problematiche si fornisce loro uno straordinario strumento di approccio alla bellezza. La schedatura di un libro può essere effettuata anche con strumenti elettronici ma crediamo fermamente che utilizzare carta e penna e magari uno schedario aiuti a mettere ordine nei pensieri; è possibile anche proporre la classificazione Dewey per ordinare il testo all’interno dell’intrico dei generi. L’attività più difficile che invece viene spesso banalizzata è l’eventuale riscrittura. Intervenire sull’opera significa violarne la sacralità; l’opera è “aperta”, secondo l’espressione di Umberto Eco, solo per chi ne possiede le chiavi e le utilizza con umiltà; altrimenti qualunque scalpellino avrebbe potuto concludere le opere non finite di Michelangelo. Il che significa che il lavoro di riscrittura (modifica del finale, ripensamento dell’incipit) va svolto con estrema modestia, senza pensare di essere diventati Flaubert, anzi apprezzando proprio con questo faticoso gioco tutta la forza e l’arte del narratore. La riscrittura è una sovrascrittura, che deve sempre avere ben presente la materialità e l’immutabilità del testo di partenza. Anche il commento del testo è un’attività di riscrittura, ancora più difficile perché si trasforma in un linguaggio “altro” (il commento) ciò che l’autore aveva affidato al linguaggio della narrazione; si deve sempre tenere presente la frase di 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 17 Isadora Duncan rivolta a un critico che le chiedeva il significato di una coreografia: “se sapessi spiegarlo, non avrei bisogno di danzarla”. L’approccio di riscrittura (che sia la produzione di un testo alternativo o la stesura di un commento) deve avere nei confronti del testo lo stesso rispetto che il Talmud ha nei confronti della Torah, considerandolo il centro di gravità attorno al quale ruota tutta la produzione del lettore. Più che chiedere al ragazzo di ripetere “con parole sue” quello che l’autore voleva significare può essere utile proporre un tema che in qualche modo resta nel sottotesto e chiedere di scriverlo “con le parole dell’autore”, allargando i confini del testo ma rimanendo fedeli al registro stilistico dell’autore. Spesso davanti a un’opera d’arte restiamo senza parole, possiamo provare a entrare nel linguaggio dell’artista invece di proporre commenti stereotipati. Un grande testo suscita profonde domande di senso. Alcune tra le domande che un testo fa sorgere all’interno del lettore sono del tutto personali e intime ed è giusto che tali rimangano anche in classe; in generale i processi di apprendimento mettono in moto un mondo emotivo ed affettivo che non deve necessariamente essere condiviso. Altre domande nate dalla lettura possono essere condivise, ed essendo domande di senso ovviamente non devono necessariamente trovare una risposta. Anche il narratore potrebbe avere aperto domande alle quali non fornisce risposte, e occorre capire con i ragazzi quali sono questi interrogativi e come si accordano o discordano con quelli che ci sono venuti in mente. La divagazione è un’arte: partire da un testo narrativo percorrendo una strada fatta da libere associazioni può portarci lontani dal senso del testo ma forse è proprio il vero motivo per il quale ci affidiamo a un testo letterario; “habent sua fata libelli”: nel momento in cui un autore ha concluso un libro, questo non è già più “suo” (ammesso che lo fosse anche prima). Cosa occorre evitare Uno dei metodi che spesso viene messo in atto per motivare i ragazzi alla lettura è quello dell’identificazione. Si chiede cioè agli studenti di sostituirsi a uno dei personaggi per cambiare il finale del testo, scrivere un dialogo ecc. A nostro parere si tratta di un metodo da evitare. Per alcuni ragazzi, soprattutto in condizioni familiari o socioeconomiche delicate, o che portano con sé vissuti di violenza e di abuso, l’identificazione può essere oggettivamente impossibile o portare a un carico di dolore e di rabbia difficilmente gestibili; peraltro, anche per un lettore Un giorno per diletto 18 abituale, identificarsi con un uomo vissuto ai tempi dell’imperatore Adriano leggendo il romanzo della Yourcenar è un’impresa impossibile, inutile e per certi versi anche ridicola. L’identificazione con un personaggio di un racconto d’autore richiede preliminarmente la capacità di lettura e decodifica del testo, la capacità di capire per quali motivi, letterari ed extraletterari, l’autore ha costruito in quel modo il personaggio e una capacità di introspezione da parte del lettore, tutte competenze che non è possibile pretendere o dare per scontata in ragazzi in età evolutiva. Stanislavsky metteva l’immedesimazione alla fine del lunghissimo lavoro di formazione dell’attore, non all’inizio. Se la lettura è anche una fuga dalla realtà per immergersi in un mondo fantastico o comunque parallelo, soprattutto in età evolutiva occorre molta cautela nel tentativo di riportare il lettore alla sua condizione reale; l’identificazione spesso, più che lanciare il lettore nel mondo di Renzo Tramaglino, banalizza la figura di quest’ultimo schiacciandola su un presente che non è né il suo tempo né quello di Manzoni. Spesso si tende a censurare la prima reazione dei ragazzi a una lettura, soprattutto quando è negativa (“è noioso”, “fa schifo”, “fa addormentare”): occorre piuttosto insegnare ai ragazzi ad argomentare questi giudizi anzitutto riportandoli sul versante dell’analisi narrativa (“è noioso perché…non ci sono dialoghi, le descrizioni sono troppo lunghe, utilizza un linguaggio vetusto” sì, “vetusto”, se non conoscono questa parola insegniamogliela!) e poi partendo proprio dalla distanza che i ragazzi frappongono tra se stessi e il testo per capire le emozioni e gli stati d’animo che esso ha (o non ha) suscitato. Questo significa anche che occorre proporre ai ragazzi letture che non li appiattiscano sul loro mondo e che non li confermino nel loro linguaggio ma che provochino un effetto di shock, anche di straniamento, per poi recuperare attraverso testi più vicini a loro; per capirci, proporremmo prima l’autobiografia di Martin Luther King e dopo quella di Massimo Pericolo, non per moralismo ma perché la seconda sarebbe ancora più valorizzata e compresa dal contrasto con la prima. Rodari diceva che il suo compito era scrivere per i bambini perché i ragazzi dovevano tuffarsi nel mare magnum di Tolstoj e Dickens; i testi migliori del settore di mercato chiamato Young Adults (che a nostro parere non avrebbe senso di esistere) sono le narrazioni godibili da ogni adulto ad ogni età. Occorre dunque osare; non è così importante che i ragazzi capiscano tutto del libro o del racconto ma che entrino a contatto con i ritmi, le parole, le paure e le figure retoriche della scrittura. 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 19 Lavorare sui testi Il lavoro sui personaggi La dimensione storica. Occorre sempre mostrare ai ragazzi la duplicità della presenza della storia nel racconto, ovvero la dialettica tra il momento storico nel quale viene scritto e il momento storico nel quale viene ambientato (se è individuabile). Per esempio: il “Giulio Cesare” di Shakespeare mette in correlazione e in contrasto l’Inghilterra del 500/600 e la Roma dei Cesari e queste due dimensioni temporali sono sempre presenti in ogni battuta; per poter capire il testo occorre una minima presentazione di queste due epoche storiche. Qui possiamo recuperare l’idea di immedesimazione ma NON tra il ragazzo e il personaggio bensì tra l’autore e il personaggio; ovvero possiamo domandarci in che modo l’autore ha saputo mettersi nei panni di un personaggio vissuto secoli prima (o dopo nel caso della fantascienza), oppure in un’altra cultura. Ci si può allora domandare: quale lavoro di ricerca ha dovuto compiere l’autore per poter descrivere un personaggio lontano da lui? Quanto dell’autore è rimasto nel personaggio, ovvero cosa differenzia un romanzo da una biografia dotata di credibilità storica? La domanda di cui sopra è valida anche nel caso dell’autobiografia; essa infatti prevede un distanziamento tra io narrato e io narrante che non è meno arduo (anzi a volte è più complesso) di quello presente nella finzione narrativa. Le domande da porsi possono essere: è davvero possibile parlare di sé oggettivamente come se si stesse parlando di un’altra persona? Perché e per chi l’autore ha scritto la sua autobiografia? (per sé stesso, per i contemporanei, per i posteri). Quali elementi di abbellimento ha inserito l’autore nella sua autobiografia? Quali sono state invece le censure? Spesso si esagera nel chiedere ai ragazzi di produrre narrazioni autobiografiche con il rischio di sfondare il velo del loro pudore e della loro privacy. Piuttosto che chiedere di raccontare “quella volta in cui hai avuto paura” (suscitando la legittima domanda “perché dovrei raccontare una cosa così intima proprio a te e proprio davanti ai miei compagni?”) sarebbe molto più utile far leggere una novella di Edgar Allan Poe e lavorare sul senso di paura provato dal protagonista e dal lettore; in questo modo si dimostra fiducia nella letteratura come superficie di proiezione di vissuti personali del lettore, senza che questi debbano per forza essere esplicitati. Un giorno per diletto 20 La caratterizzazione Il personaggio si caratterizza attraverso la sua descrizione fisica, le azioni che compie e le parole che pronuncia, in monologhi o dialoghi; occorre guidare i ragazzi alla riflessione su come un personaggio si arricchisce e si complessifica man mano che la narrazione avanza e il lettore ne scopre nuove dimensioni. Il colpo di scena mette a volte in campo un’azione o reazione del tutto inattesa da parte di un personaggio e serve per riflettere sui nostri pre-giudizi su di esso e su come fino a quel momento avevano (fra)inteso il suo carattere. Il personaggio svela la sua identità completa solo al termine della narrazione (e spesso nemmeno allora, se pensiamo ai finali aperti); dunque occorre sospendere il giudizio sui personaggi attendendo che il finale getti una luce a ritroso sulla loro caratterizzazione. Spesso si chiede ai ragazzi di disegnare il personaggio: può essere una buona attività ma richiede almeno che la narrazione si sia conclusa, sarebbe da evitare come primo compito su un testo ancora da completare. I dialoghi e i monologhi (anche interiori) sono parte fondamentale della caratterizzazione del personaggio; è interessante come ogni lettore attribuisca a ogni personaggio un determinato tono di voce (il che spesso rende soggettivamente deludente la trasposizione filmica di alcuni libri o racconti). La lettura ad alta voce dei dialoghi e dei monologhi aiuta a capire la caratterizzazione del personaggio; non si tratta di trovare “il tono giusto” ma di avvicinarci al personaggio per come esso comunica se stesso a ciascuno di noi. Le azioni del personaggio determinano la trama del testo: ovviamente non possiamo pensare di trovare le motivazioni delle azioni solo all’interno del mondo psichico del personaggio, anzitutto perché un lettore non è uno psicanalista ma soprattutto perché a muovere le azioni dei personaggi è la posizione “onnipotente” del narratore (il cosiddetto “punto di vista di Dio”, che però deve anche piegarsi a una logica interna della narrazione). Ogni azione potrebbe essere svolta in modo opposto o differente, e in questo modo si aprono delle “sliding doors” (usando una citazione cinematografica) che potrebbe essere utile sperimentare. Occorre non abusare di questa tecnica, che se usata con parsimonia è utile per cogliere i veri punti nodali della narrazione. Alcuni personaggi non sono presenti come attori nella narrazione ma sono evocati, ricordati o addirittura sottintesi: può essere interessante 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 21 aiutare i ragazzi a togliere dall’ombra narrativa queste figure che rendono più interessante il racconto. La differenza tra personaggi principali e secondari è spesso chiara, ma alcuni personaggi sono, ci si passi il termine, “meno secondari” di altri perché comunque causano uno snodo nella narrazione; anche un personaggio che agisce in una sola pagina di un romanzo può dunque avere un ruolo importante. Occorre aiutare i ragazzi a svincolarsi da una eccessiva adesione allo schema quantità=qualità. Le relazioni tra i personaggi Dal momento che nessun testo narrativo prevede un solo personaggio, si può provare a guidare i ragazzi nell’analisi degli intrecci e delle relazioni tra protagonista/i e antagonista/i, dei rapporti orizzontali e verticali tra i vari personaggi cercando soprattutto di capire in che modo ogni incontro ha modificato la loro vita e le loro caratteristiche. Ovviamente le relazioni possono essere narrate come reali ma anche come desiderate, temute, ricordate, sperate sognate ecc.; in ogni caso la narrazione ci propone un incontro, che sia reale o meno. Può essere interessante proporre un testo che apparentemente prevede un solo personaggio (ad es. un monologo) e scoprire insieme ai ragazzi quali altri co-protagonisti sono evocati, immaginati o narrati. È interessante in questo senso lavorare anche sulle tipologie di personaggi, per opposizione o per analogia (maschio/femmina, giovane/vecchio, fratello/sorella ecc...) cercando di ricostruire anche le appartenenze plurime di alcuni personaggi (un figlio che è anche studente, anche calciatore ecc...); in questo senso un personaggio ha relazioni prima di tutto con se stesso e con le differenti maschere che indossa (“Il Dr. Jeckyll e Mr. Hyde” è un esempio di testo sul quale lavorare in questo senso). Quando si è acquisita familiarità con uno o più personaggi è utile immaginarne l’infanzia o la vecchiaia, la nascita o la morte, in modo da proiettare all’indietro o in avanti nel tempo le caratteristiche che ci vengono presentate dall’autore. È anche interessante lavorare sulle tipologie di relazioni che caratterizzano i personaggi nel loro incontrarsi (amore, odio, violenza, sottomissione ecc...) soprattutto nelle situazioni in cui queste tipologie non si presentano allo stato puro ma con un rimescolamento affettivo ed emotivo e una serie di contraddizioni. Uno degli aspetti che avvicina i perUn giorno per diletto 22 sonaggi delle narrazioni alla vita reale è il fatto che spesso i loro sentimenti e le loro relazioni non sono chiare nemmeno a loro stessi; analizzare il mondo affettivo ed emotivo implicito dei personaggi (X sa di amare Y? X si rende conto del suo odio per Y? Quando la passione di X per Y si è trasformata in indifferenza - o viceversa?) ci può aiutare a capire l’intrico dei sentimenti che caratterizza anche la nostra vita. Il lavoro sull’intreccio Come ha lavorato l’autore nella strutturazione del racconto? Sarebbe interessante raccogliere qualche informazione su come l’autore ha lavorato sull’intreccio, se aveva ben presente lo svolgimento della trama fin dall’inizio, se ha cambiato idea durante la stesura del testo, se esistono versioni anteriori (“Fermo e Lucia”) o alternative dell’opera ecc... Si dice che uno dei figli di Dumas l’abbia trovato con la testa china e gli occhi rossi, e alla domanda su cosa avesse egli abbia risposto: “un grande dolore. Ho appena ucciso Porthos!”. Chiediamo ai ragazzi quanto, secondo loro, gli autori si innamorano dei personaggi e quanto devono sottostare a una logica della narrazione anche se non lo desidererebbero. Occorre insistere sulla dimensione del lavoro dell’autore e sulle caratteristiche di tempo e di sforzo che questo lavoro comporta per opporsi a un’idea spontaneistica di genio narrativo che oggi è di moda; Thomas Alva Edison diceva “il genio è per l’1% ispirazione e per il 99% traspirazione” ovvero sudore e fatica. Chiediamo ai ragazzi di immaginare quali esercizi di allenamento potrebbe svolgere uno scrittore per perfezionare il suo stile e magari proviamo a svolgerli insieme. Il lavoro sull’incipit Iniziare a narrare è forse la parte più difficile: la narrazione orale inizia “in medias res”, la divulgazione o la trattatistica necessitano di un’introduzione. L’incipit di un racconto ci immerge nella storia ma a differenza della narrazione orale non può basarsi sulla reazione degli ascoltatori. A proposito dell’incipit è opportuno porsi qualche domanda. Come inizia il testo? L’autore ci immerge ex abrupto nella narrazione o prevede una parte introduttiva nella quale descrive i personaggi e/o l’ambiente? Chi è il primo personaggio ad apparire nel testo? Qual è la prima azione che viene descritta? Chi è il primo personaggio a prendere la parola? Quando si inizia a percepire il passaggio tra l’incipit e la narrazione vera e propria? 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 23 Proviamo a raccontare un episodio della nostra vita e interrompiamoci dopo la prima frase, cercando di capire per quale motivo abbiamo iniziato proprio con quelle parole e con quel tono di voce. Soprattutto in alcuni testi di fantascienza o fantasy non sempre è facile capire l’ambientazione o l’intreccio dalle prime righe. Si può chiedere ai ragazzi di dirci quando hanno capito di che cosa il racconto stesse parlando. Il lavoro sullo svolgimento della narrazione. Occorre guidare i ragazzi alla ricerca degli elementi narrativi che danno corpo alla storia; il colpo di scena: come viene introdotto? Cosa cambia a livello di narrazione? È davvero inaspettato o l’autore ha introdotto alcune anticipazioni che potevano farcelo immaginare? Il flashback: in quale momento del passato ci riporta, cosa ci insegna rispetto alla trama della narrazione o alla caratterizzazione del personaggio, l’abbiamo subito decodificato o c’è stato bisogno di rileggere? L’anticipazione, soprattutto quando riguarda un finale in qualche modo previsto nello svolgimento della narrazione; i cambiamenti dei punti di vista della narrazione: quali nuovi sguardi permettono su quanto narrato, come si ricompongono in un mosaico coerente (ammesso che lo facciano)? Il flusso di coscienza: una delle tecniche narrative più difficili, ardua anche da leggere, una vera messa alla prova della capacità dello scrittore ma anche dell’empatia e della tecnica del lettore; in che cosa scrivere un flusso di coscienza è diverso da parlare per un’ora con un registratore acceso e poi trascrivere quanto detto (il che poi suscita la domanda: in che cosa un quadro di Klee è diverso da quelli che fa “il mio cuginetto di tre anni”?). Sarebbe poi interessante capire dagli allievi quali tra queste tecniche appesantiscono la lettura, quali vengono invece apprezzate. Occorre però tenere conto che queste tecniche narrative richiedono un lettore attento ed esperto, per cui non proporremmo come prima lettura a una classe di quattordicenni un testo di questo tipo. Partiremmo invece da una lettura lineare con un testo nel quale non vi sono salti spaziotemporali (ovvero le unità aristoteliche sono conservate) per poi eventualmente passare a testi maggiormente impegnativi sul piano della strutturazione. Il lavoro sul finale La prima domanda che ci sentiremmo di porre a proposito del finale è se era prevedibile e se è piaciuto ai lettori. Un giorno per diletto 24 Altre domande possibili sono le seguenti: che tipo di finale è stato scelto per il testo (chiuso, aperto, ambivalente, sospeso ecc.)? Chi è l’ultimo personaggio che prende la parola? Qual è l’ultima frase del testo? Confrontiamola con la prima frase (in alcuni testi si tratta della medesima frase, tecnica tipica per esempio di certa letteratura ispanoamericana contemporanea) Quali erano le possibili alternative? Perché secondo noi l’autore non le ha scelte? Ernest Hemingway ha scritto 75 finali diversi del suo capolavoro “Addio alle armi” prima di scegliere quello attuale. I testi sono recuperabili in rete e sarebbe interessante chiedere ai ragazzi un parere su questo artigianato della narrazione. Cosa proviamo quando abbiamo concluso la lettura di un testo che ci piace? Avremmo voluto che potesse continuare? Quando invece diciamo che un testo è “troppo lungo” e che l’autore avrebbe dovuto concluderlo prima? Cosa proviamo quando leggiamo un testo che l’autore ha lasciato incompiuto? Ci sembra giusto leggerlo comunque anche se non c’è un finale? Oppure ci sentiamo in qualche modo delusi e defraudati della conclusione della narrazione? Il lavoro sull’ambientazione La narrazione può essere ambientata in uno spazio prossimo o lontano da noi, in un tempo passato presente o futuro e nell’intreccio di tutte queste dimensioni. Il qui: una narrazione ambientata in uno spazio che conosciamo (per esempio nella nostra città o in una località della nostra zona) regala l’emozione di riconoscere i luoghi, nel duplice senso del ritrovarli a partire dalla propria esperienza e di conoscerli di nuovo, di scoprire che possono contenere in sé le storie, che ogni angolo – magari mai osservato attentamente – può essere il pretesto per lo svolgimento di una vicenda. Andare con i ragazzi a leggere una storia nel luogo in cui è ambientata costituisce una esperienza molto importante dal punto di vista di una educazione affettiva alla lettura. Il là: chi non è mai stato a Pechino può apprezzare una narrazione ambientata in quella città, e nel caso dovesse in seguito visitarla ritroverà i luoghi della narrazione (questo accade in modo molto forte per i film); ovviamente una narrazione non è una guida turistica per cui non dobbiamo chiederle informazioni specifiche sulla città ma un’evocazione della sua atmosfera; è qui interessante guidare i ragazzi attraverso le differenze tra l’ambiente nel quale vivono tutti i giorni e quello narrato nel testo. 1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 25 L’altrove: le narrazioni fantastiche o di fantascienza sono ambientate spesso in un non-spazio, che potrebbe essere non-più-esistente, non-ancora-esistente o semplicemente non-esistente, u-topico. La narrativa utopica e distopica utilizza questo gioco spaziale per creare nel lettore un effetto di smarrimento e di estraneità. Ma la lettura di questi generi deve essere allenata, per cui prima di proporre ai ragazzi letture come Orwell o Huxley è meglio iniziare dalla letteratura distopica recente che ha realizzato ottime opere che possono allenare il lettore alla frequentazione di questi affascinanti non-luoghi. Lo ieri: ambientare una storia in uno spazio conosciuto ma in un tempo passato aiuta il lettore a trovare negli angoli dello spazio elementi di porosità attraverso i quali il tempo si snoda: ai ragazzi occorre mostrare come il tempo abita lo spazio e gli oggetti, ad esempio chiedendo loro di mostrare un oggetto appartenente alla loro famiglia e di “farlo parlare” raccontando una storia; questo esercizio allena alla dinamizzazione della realtà e prepara per esempio alla lettura del romanzo storico nel quale il “qui” precipita nello “ieri” e dà luogo a una dinamica narrativa. L’ora: la narrazione attraverso il presente storico immerge il lettore “in medias res” e, al contrario di quanto si pensi, è molto più difficile da scrivere; infatti non si tratta semplicemente di narrare in presa diretta ciò che accade (come in un reportage giornalistico) ma di mantenere quella distanza tra realtà e finzione essenziale per il testo narrativo, distanza che sembrerebbe annullata dall’ambientazione nel qui-e-ora. È dunque più difficile aiutare i ragazzi a cogliere l’aspetto narrativo di un testo ambientato nel qui-ed-ora rispetto a una narrazione situata nel passato o comunque narrata con il perfetto storico (anche se ambientata nel futuro). Il domani: abbiamo già parlato delle narrazioni ambientate nel futuro, occorre ricordare l’importante effetto di riflessione che può essere costituito dal confrontare un ambiente così come lo viviamo oggi con la sua descrizione in una narrazione avveniristica, soprattutto cercando di cogliere nell’oggi quegli elementi che la narrazione deforma, esagera, esalta per creare l’effetto narrativo. Le descrizioni degli ambienti sono spesso, per i ragazzi ma anche per gli adulti, i passaggi più ardui nella lettura di un testo narrativo. Per quale motivo? Perché spesso preferiamo i dialoghi o una narrazione più mossa rispetto a lunghe descrizioni ambientali? E per quali motivi l’autore ha deciso di soffermarsi sul paesaggio o sull’ambiente? Proviamo a capire quanto, nelle descrizioni degli ambienti, siamo portati a umanizzare il paesaggio; per esempio diciamo: una casa “abbandonata”, una pianura Un giorno per diletto 26 “desolata”, una serata “triste”. Perché? È possibile una descrizione dell’ambiente del tutto oggettiva e distaccata? Il lavoro sul linguaggio Uno dei problemi principali della lettura in classe si presenta laddove il linguaggio della narrazione prevede alcune parole “volgari”: ricordiamo che in una lettura in classe del racconto “Campo indiano” di Ernest Hemingway un ragazzino si bloccò davanti alla frase “Puttana di una squaw”, indeciso se leggerla o meno. Occorre chiarire che il linguaggio della narrazione è un testo su cui lavorare, e dunque ogni intervento di censura è ridicolo; ovviamente la scelta del testo da proporre deve tenere conto anche di questo elemento, e in questo caso specifico l’esitazione del ragazzino ci servì per porre la questione del linguaggio antifemminista e maschilista utilizzato dal personaggio. Uno dei presupposti della narrazione è la condivisione del linguaggio con i lettori, ovvero quello che tecnicamente si chiama “calcolo dei presupposti”. È un problema tipico dei comici: non è possibile far ridere su qualcosa che il pubblico non conosce. La stessa cosa accade con il linguaggio. Boccaccio usa una lingua estremamente complessa e sicuramente di difficile decodifica per ragazzi di 15 anni. Occorre allora capire quale linguaggio è almeno parzialmente comprensibile da parte degli allievi, anche senza pretendere che si capisca tutto ciò che si legge. Proporre però un testo troppo lontano dalle competenze linguistiche degli studenti significa sprecarlo. Laddove il testo prevede parole o frasi in lingua diversa dall’italiano, citazioni magari addirittura non tradotte (è il caso di alcune edizioni che presuppongono che i lettori siano tutti poliglotti) sarebbe il caso di non interrompere la lettura rimandando a dopo la traduzione, a meno che ovviamente non si tratti di un passaggio fondamentale per la comprensione del testo. Occorre peraltro capire che quando un narratore inserisce una parola o una frase in una lingua differente dalla propria sta lanciando un messaggio che potrebbe anche essere importante. Un’attenzione particolare deve essere dedicata al titolo del racconto o della narrazione. Anzitutto occorre capire se il titolo è stato scelto dall’autore, se è un titolo redazionale di chi ha curato l’eventuale antologia, se è la traduzione letterale del titolo originale (tenendo conto che spesso i traduttori compiono dei veri e propri scempi, sia in ambito letterario che in ambito cinematografico). Il titolo fa parte del racconto, ne costituisce anzi forse il centro di aggregazione e di riaggregazione della nar1. Guida alla lettura: spunti teorico/pratici per il formatore 27 razione, anticipa senza svelare, incuriosisce e introduce a volte anche sviando l’attenzione. C’è un’arte della titolazione che può essere estremamente divertente affrontare con i ragazzi. Laddove sono presenti dei dialoghi far leggere le parti maschili da una ragazza e viceversa aiuta a pensare alla caratterizzazione di genere: ci sono battute specificatamente maschili o femminili e che cambiano del tutto senso se pronunciate da un esponente dell’altro sesso? 29 2. Esperimenti di lettura Dino Buzzati, La Polpetta Sullo scrittoio, nel mio piccolo studio, stamane ho trovato un pacchetto, di carta bianca, legato con uno spago azzurro. Ho 74 anni, professore di chimica in pensione, vivo con mia figlia Laura e suo marito Gianni Tredescalzi, dottore in scienze economiche; e i loro tre figli, Edoardo, 17 anni terza liceo, Marco 16 anni prima liceo, Romeo 14 quarta ginnasio, carissimi ragazzi. Sono vecchio. E anche un poco stanco. Ormai lavoro poco. Ma due tre ore al giorno riesco a dedicarle ancora all’Enciclopedia Peduzzi, che mi ha affidato le voci riguardanti chimica e matematica. Sarà un’opera in 17 volumi. Sono stanco, un pochino. Al quinto piano. Domenica mattina. Che curiosa pioggia stamane; di sghembo. I vetri sono tutti imperlati. Un pacchetto bianco, legato con uno spago. La carta è di quella lucida, sostenuta, come usano nelle salumerie di lusso. Però non ci sono etichette. Chiamo la Lucia. La Lucia viene: “Signor professore”. “Lucia” dico “Che cosa è questo pacchetto?” Lei guarda. Sembra stupita. “Non so, signore.” Io l’apro, senza curiosità eccessiva. L’età ha questo di terribilmente tristissimo: che non è più permesso attendersi cose nuove e belle. Quello che c’è, c’è. E basta per l’eternità dei secoli, se eternità esiste. Io apro il pacchetto di carta bianca legato con azzurro spago. Lo apro lentamente, appunto perché non sono ansioso, purtroppo. Non aspetto più. Ecco. Che strano, C’è un piccolo vassoio di cartone come quelli che esistevano una volta nei distributori automatici i quali adesso non si vedono più. Mi ricordo, ero ragazzetto, certi spacci del centro, allora modernissimi, dove dietro ai vetri, mettendo una moneta, salivano lentamente dolci, cioccolatini, biscotti, sandwiches, Wurstel, anche gelati. Uno sportellino si apriva. E si raccoglieva il voluto. Sul vassoietto di cartone, una polpetta, o meglio un pasticcino. O Un giorno per diletto 30 meglio ancora una polpetta rivestita, uno smalto di crema, o patè, e sopra, un ricciolo innegabilmente grazioso di burro con sbavature nerastre che fanno pensare al caviale. Appetitosissima, per essere sinceri. Ma sono le undici del mattino. Che significa questo cibo? Chi me lo ha portato? Perché? Proprio la bellezza esteriore della cosa mi lascia perplesso. La Lucia se ne è andata. Gianni è fuori, probabilmente al tennis. La Laura è a messa. Di là dei vetri sempre quelle sei finestre della casa di fronte, dove non ho mai capito bene chi abiti; in fondo non mi interessa, eppure quelle sei finestre, visibili da qui, mi hanno tenuto compagnia per molti anni, potrei disegnarle senza sbagliare una virgola, se sapessi disegnare. Un pasticcino assai stimolante. Come quelli che vedevo nelle vetrine dei salumai di lusso, simbolo di benessere e raffinatezza, negli anni che speravo di diventare padrone del mondo. Ma chi l’ha mandato? E perché? Una inquietudine. Sono le undici. Di là dei vetri sempre quelle sei finestre maledette. O benedette? Non so. Va a pescarli i reconditi nostri motivi di gioia o di dispiacere. Vaga, impalpabile incertezza. O apprensione. O paura. O peggio. La polpetta, al di sopra, ha il bel colore della carne bovina rosolata ad arte. Il bordo è tutto smaltato di una sostanza grigio-argento che potrebbe essere appunto paté. E poi ci sono quei riccioloni di burro. Mi alzo. Stamattina non ho la forza di lavorare. Piove. I vetri sono imperlati. Mi alzo e cammino. Inquieto, nervoso. Dove vado? Cammino su e giù. Sono vecchio. Odo il rumore dei miei passi rapidi ma da vecchio; una volta i miei passi erano diversi. I miei? Il passo di tutti quanti era diverso. Più giovane, più sicuro di sé, più bello. Ma poi è venuta la guerra. Il corridoio. È una casa grande, per fortuna. Grandissima. Il corridoio è lungo. Io cammino per distrarmi su e giù per il lungo corridoio, le case di adesso non hanno corridoi simili, tanto ricchi di possibilità laterali, e perciò misteriosi. Voci. Mi fermo. Una porta chiusa, ma le voci, di là si odono distinte. 2. Esperimenti di lettura 31 I miei tre nipoti. Li riconosco. “No, no. Era perfetta” La voce di Marco. “Garantito che mangerà.” “Ma è l’ora che non è adatta. Era meglio aspettare” dice Edoardo, lo identifico facilmente. Il riso di Romeo, così precoce: “Undici o dieci del mattino, il nonno è un goloso di quelli... Non resisterà, vi dico”. Edoardo: “Che lagna. Non ce lo leveremo mai dai piedi?” Marco: “Uffa. Hai visto ieri sera a tavola come mangiava? Che schifo. A me quella sua dentiera mi fa semplicemente impazzire.” Breve silenzio. Poi Edoardo, con un risolino: “Non impazzirai più. C’è la polpetta.” Marco: “Siamo sicuri che funzioni?” Edoardo (sottovoce, con significato) “Cianuro. Signor Cianuro.” Romeo: “Su, nonnino, da bravo, ingurgita!” Marco: “E schiatta!” La risata dei tre, attraverso l’uscio, si estende al corridoio, ripercotendosi fra le pareti del corridoio, su e giù per il corridoio dove sto io, ascoltando. Qui non arriva luce diretta del giorno. Ma un riflesso grigio-ferro, quasi nulla, una penombra di ferro. Come i cani? penso. Non servi più a niente, vero? mi dico. Dài noia. La tua presenza è superflua, ormai. È fastidiosa. Esteticamente insopportabile con le tue rughe, il collo vizzo, il sorriso troppo desideroso. Marco: “E se non la mangia?” Edoardo: “La mangerà, la mangerà. È peggio di un bambino.” Romeo: risata contenuta. Faccio, nel corridoio, un passo indietro. Due passi indietro. Tre. Ripiego nel mio piccolo studio, nella mia stanza. Non avete più bisogno di me, vero? Siete sicuri di voi stessi? Il futuro vi ha aperto le porte? Era bella giovinezza, vero? La pelle fresca, il sorriso fresco, lo stomaco che non esiste, il fegato che non esiste. Che ci sta dunque a fare il vecchietto? Che vuole ancora? Non si vergogna. Sono forti, energetici, non posseggono dubbi. Avanti! Spacchiamo tutto! Ciao, ragazzi, ho capito. Me ne andrò senza fare troppo rumore. Graziosi, siete, assomigliate maledettamente a un tipo che esisteva tanti tanti anni fa; e che portava il mio numero. (Per fortuna vostra non sapete. Non sospettate. Poveri figlioli. Neanche il tempo di riderci su. Tra un secolo, o tra un anno, o tra un mese. O tra un giorno. O tra un’ora. Tra un minuto, o meno, sarete esattamente come me. Vecchi. Pensionati. Rugosi, da sbattere nella spazzatura!). Un giorno per diletto 32 Non piove più. Sui vetri le gocce sono state già asciugate dal sole, ne rimane una traccia biancastra. Di là dei vetri le sei fatidiche finestre, in queste miserie grigie sta la nostra vita. Suonate, suonate, fanfare della riscossa! Ma le fanfare tacciono, non ci sarà riscossa, le fanfare non sono mai esistite. Mi risiedo alla scrivania. Stupida luce del mezzodì di festa. Il pacchetto. La elaborata polpetta. Nipotini cari, tanto intelligenti da non rendersene conto. E buoni, forse. La polpetta ha, sulla superficie superiore, la tinta della carne bovina ben rosolata. Il bordo, alto, è tutto smaltato di una sostanza grigio-argento che potrebbe essere paté. E poi, sopra, ci sono quei ricciolini di burro, screziati di sbavature nere che potrebbero essere caviale. Polpetta che la mia giovinezza mi regala, polpetta di morte. Adieu, amici. Ho capito. Seduto allo scrittoio, aiutandomi col tagliacarte d’ottone dorato, comincio a mangiare. E a morire, come desiderate voi, ragazzi cari. Che grazioso pensiero domenicale per il nonno. È buona, buona! Tracce di lavoro Quanto è credibile questo racconto? E al di là della credibilità cosa vuole comunicarci a proposito del rapporto tra generazioni? Riscriviamo il racconto in prima persona ma dal punto di vista di uno dei ragazzi. Un elemento stilistico interessante è quel “buona, buona” ripetuto alla fine del racconto. Per quale motivo Buzzati ha fatto questa scelta? Proviamo a leggere il testo eliminando la ripetizione: quale effetto ricaviamo? Perché quella parola “adieu” in francese? Il testo alterna in modo quasi schematico la descrizione degli ambienti, l’introspezione del protagonista e il dialogo tra i ragazzi; aiutiamo gli studenti a cogliere queste parti e a capirne la distribuzione nell’economia del racconto. La descrizione fisica della polpetta ritorna più volte all’interno del racconto; perché? Qual è l’effetto di questa ripetizione? Perché l’autore si intrattiene così a lungo sui dettagli? Si può lavorare sulla differenza tra i tre ragazzi e chiedere agli studenti 2. Esperimenti di lettura 33 di disegnarli o di scegliere tre compagni per interpretarli. Si può poi fare la stessa cosa scegliendo tre ragazze cercando di capire se pronuncerebbero battute diverse da quelle previste nel testo. Un esercizio interessante potrebbe consistere nel chiedere a qualche ragazzo di registrare le battute del protagonista recitate da un adulto, familiare o amico, meglio se anziano, e poi riascoltarle in classe. Ernest Hemingway, Campo indiano Sulla riva del lago c’era un’altra barca a remi tirata in secco. I due indiani aspettavano in piedi. Nick e suo padre si misero a poppa e gli indiani spinsero in acqua la barca e uno di essi si mise ai remi. Zio George sedeva a poppa nella barca a remi del campo. L’indiano giovane spinse in acqua la barca del campo e si mise ai remi per portare zio George. Le due barche partirono nel buio. Nick sentiva il cigolio degli scalmi dell’altra barca davanti a loro nella nebbia. Gli indiani remavano con colpi veloci e taglienti. Nick appoggiava la schiena alla sponda e aveva un braccio di suo padre sulle spalle. Faceva freddo sull’acqua. L’indiano che li portava remava con tutte le sue forze, ma l’altra barca era sempre davanti a loro nella nebbia. «Dove andiamo, papa?» chiese Nick. «Al campo indiano. C’è una donna che sta molto male.» «Oh» disse Nick. Sull’altra sponda della baia trovarono l’altra barca sulla spiaggia. Zio George fumava un sigaro nel buio. L’indiano giovane tirò la barca sulla spiaggia. Zio George diede agli indiani un sigaro per uno. Dalla spiaggia attraversarono un prato che si stava inzuppando di rugiada, seguendo l’indiano giovane che portava una lanterna. Poi entrarono nel bosco e seguirono un sentiero che sbucava nella strada lungo la quale si trasportavano i tronchi. Questa strada si addentrava tra le colline. C’era molta più luce sulla strada perché gli alberi erano stati abbattuti da tutt’e due le parti. L’indiano giovane si fermò a spegnere la lanterna e tutti continuarono a camminare lungo la strada. Dopo una curva uscì un cane, latrando. Davanti a loro c’erano le luci delle capanne dove abitavano gli scortecciatori indiani. Altri cani corsero loro incontro. I due indiani li ricacciarono verso le capanne. Nella capanna più vicina alla strada c’era una finestra illuminata. Una vecchia era ritta sulla soglia con un lume in mano. Dentro una giovane indiana giaceva su una cuccetta di legno. Da due giorni Un giorno per diletto 34 cercava di avere il suo bambino. Tutte le vecchie del campo l’avevano aiutata. Gli uomini si erano allontanati lungo la strada per sedersi nel buio e fumare in un posto dove non si udissero le urla che mandava. La donna urlò proprio nel momento in cui Nick e i due indiani seguirono suo padre e zio George nella capanna. Giaceva nella cuccetta inferiore, grossissima sotto una coperta. Aveva la testa voltata da una parte. Nella cuccetta superiore c’era suo marito. Si era tagliato un piede in malo modo con un’ascia tre giorni prima. Fumava la pipa. C’era una gran puzza, nella stanza. Il padre di Nick ordinò di mettere dell’acqua sul fornello, e mentre l’acqua si scaldava gli parlò. «Questa donna sta per avere un bambino, Nick» disse. «Lo so» disse Nick. «Tu non sai niente» disse suo padre. «Ascoltami. Quelle che ha adesso si chiamano le doglie. Il bambino vuole nascere e lei vuole che nasca. Tutti i suoi muscoli si sforzano di far nascere il bambino. Ecco quello che succede quando grida.» «Capisco» disse Nick. Proprio allora la donna lanciò un grido. «Oh, papa, non puoi darle qualcosa per farla smettere di gridare?» chiese Nick. «No. Non ho anestetici» disse suo padre. «Ma le sue grida non sono importanti. Io non le sento perché non sono importanti.» Nella cuccetta di sopra il marito girò la faccia contro il muro. La donna in cucina segnalò al dottore che l’acqua era calda. Il padre di Nick andò in cucina e versò in un catino circa metà dell’acqua contenuta nel pentolone. Nell’acqua rimasta nella pentola mise diverse cose che aveva tolto da un fazzoletto. «Queste devono bollire» disse, e cominciò a lavarsi le mani nel catino di acqua calda con un pezzo di sapone che aveva portato dal campo. Nick guardava le mani di suo padre che s’insaponavano a vicenda. Mentre si lavava le mani a fondo e con estrema cura, suo padre parlava. «Vedi, Nick, i bambini dovrebbero nascere con la testa in avanti, ma certe volte non è così. Quando non sono in questa posizione, rendono la vita difficile a tutti. Forse dovrò operare questa donna. Lo sapremo tra poco.» Quando fu soddisfatto delle sue mani, rientrò nella stanza e si mise all’opera. «Tira giù quella coperta, ti spiace, George?» disse. «Preferisco non toccarla.» Più tardi, quando cominciò a operare, zio George e tre indiani tennero 2. Esperimenti di lettura 35 ferma la donna. La donna diede a zio George un morso su un braccio e zio George disse: «Maledetta puttana di una squaw!» e l’indiano giovane che lo aveva portato con la barca scoppiò in una risata. Nick reggeva il catino per suo padre. Tutto questo richiese molto tempo. Suo padre sollevò il bambino e gli diede uno schiaffo per farlo respirare e lo passò alla vecchia. «È un maschio, Nick» disse. «Ti piace fare l’assistente?» Nick disse: «Certo». Guardava da un’altra parte per non vedere quello che faceva suo padre. «Là. Ecco fatto» disse suo padre, e mise qualcosa nel catino. Nick non guardò che cos’era. «Ora» disse suo padre «ci sono dei punti da dare. Puoi guardare o no, Nick, come preferisci. Devo cucire l’incisione che ho fatto.» Nick non guardò. Da un pezzo gli era passata la curiosità. Suo padre finì e si raddrizzò. Si raddrizzarono anche zio George e i tre indiani. Nick riportò il catino in cucina. Zio George si guardò il braccio. Al ricordo, l’indiano giovane sorrise. «Ci metterò un po’ di acqua ossigenata, George» disse il dottore. Si chinò sull’indiana. L’indiana ora taceva e teneva gli occhi chiusi. Era pallidissima. Non sapeva che fine avesse fatto il bambino o che diavolo fosse successo. «Tornerò domattina» disse il dottore, alzandosi. «L’infermiera dovrebbe essere qui da St. Ignace a mezzogiorno e porterà tutto l’occorrente.» Si sentiva eccitato e ciarliero come i giocatori di football negli spogliatoi dopo la partita. «Ecco un caso da segnalare alla rivista di medicina, George» disse. «Fare un cesareo con un coltello a serramanico e ricucirlo con due metri e mezzo di basso di lenza di budello.» Zio George era ritto contro il muro, e si guardava il braccio. «Oh, certo, sei un grand’uomo» disse. «Diamo un’occhiata al padre felice. Di solito sono quelli che soffrono di più, in queste faccenduole» disse il dottore. «Devo dire che si è comportato benissimo.» Tolse la coperta dalla testa dell’indiano. La mano che ritirò era bagnata. Salì sul bordo della cuccetta inferiore con la lampada in mano e guardò dentro. L’indiano giaceva con la faccia verso il muro. La sua gola era tagliata da un orecchio all’altro. Il sangue era colato fino a formare una pozza là dove la cuccetta si abbassava sotto il peso del suo corpo. La sua testa era posata sul braccio sinistro. Il rasoio aperto Un giorno per diletto 36 giaceva, col taglio della lama all’insù, tra le coperte. «Porta Nick fuori dalla capanna, George» disse il dottore. Non ce n’era bisogno. Nick, ritto sulla porta della cucina, aveva potuto veder bene la cuccetta superiore quando suo padre, con la lampada in mano, aveva voltato la testa dell’indiano. Stava appena cominciando ad albeggiare quando presero la strada dei tronchi per tornare verso il lago. «Mi spiace moltissimo di averti portato, Nickie» disse suo padre, che aveva perso tutta la sua esultanza postoperatoria. «Ti ho trascinato in un gran brutto pasticcio.» «È sempre così dura per le donne avere dei bambini?» chiese Nick. «No, quello era un caso veramente eccezionale.» «Perché si è ucciso, papa?» «Non so, Nick. Non ha potuto resistere, immagino.» «Molti uomini si uccidono, papa?» «Non moltissimi, Nick.» «Molte donne?» «Quasi mai.» «Qualche volta?» «Oh sì. Qualche volta.» «Papa?» «Sì.» «Dov’è andato zio George?» «Ci raggiungerà.» «È difficile morire, papa?» «No, credo che sia piuttosto facile, Nick. Dipende.» Erano seduti nella barca, Nick a poppa, suo padre ai remi. Il sole sorgeva dietro le colline. Un pesce persico saltò fuori dall’acqua, formando un cerchio sulla sua superficie. Nick trascinava la mano nell’acqua. Era tiepida, nel freddo pungente del mattino. Quella mattina presto sul lago, seduto a poppa con suo padre che remava, si sentiva assolutamente sicuro che non sarebbe morto mai. Tracce di lavoro I dialoghi di Hemingway sono estremamente serrati, a volte addirittura composti da una sola frase. Quale effetto fa un dialogo di questo tipo, soprattutto quando è recitato? È più simile o più dissimile ai dialoghi della vita reale? Se provassimo ad allungare le battute di ogni parte del dialogo che effetto otterremmo? 2. Esperimenti di lettura 37 Nonostante si parli di un parto, i protagonisti del racconto sembrano essere tutti maschi, e comunque la donna non pronuncia una parola. Come mai? Cosa sarebbe cambiato se l’autore avesse inserito un personaggio femminile più definito? Cosa impara Nick da questa esperienza, e come lo impara? Come ricorderà questo giorno quando sarà adulto? Lo scambio di battute tra Nick e il padre a proposito delle grida della donna è uno dei momenti nei quali le due sensibilità del ragazzo e dell’adulto vengono a confronto: si chieda agli studenti se si sentono più vicini alla sensibilità di Nick o all’apparente freddezza del padre. Qual è il ruolo dello zio nella narrazione? Cosa accadrebbe se si eliminasse il suo personaggio? Immaginiamo un nuovo dialogo tra Nick e il padre un anno dopo gli eventi; immaginiamo poi che Nick, diventato adulto, racconti l’episodio a suo figlio (possiamo confrontare il racconto con la novella “Padri e figli” sempre di Hemingway nella quale effettivamente Nick parla con suo figlio). Fredric Brown, La risposta Con gesti lenti e solenni Dwar Ev procedette alla saldatura, in oro, degli ultimi due fili. Gli occhi di venti telecamere erano fissi su di lui e le onde subteriche portarono da un angolo all’altro dell’universo venti diverse immagini della cerimonia. Si rialzò con un cenno del capo a Dwar Reyn, e s’accostò alla leva dell’interruttore generale: la leva che avrebbe collegato, in un colpo solo, tutti i giganteschi calcolatori elettronici di tutti i pianeti abitati dell’Universo – 96 miliardi di pianeti abitati – formando il super circuito da cui sarebbe uscito il supercalcolatore, un’unica macchina cibernetica racchiudente tutto il sapere di tutte le galassie. Dwar Reyn rivolse un breve discorso agli innumerevoli miliardi di spettatori. Poi, dopo un attimo di silenzio disse: “Tutto è pronto Dwar Ev”. Dwar Ev abbassò la leva. Si udì un formidabile ronzio che concentrava tutta la potenza, l’energia di novantasei miliardi di pianeti. Grappoli di luci multicolori lampeggiarono sull’immenso quadro, poi, una dopo l’altra si attenuarono. Draw Ev fece un passo indietro e trasse un profondo respiro. “L’onore di porre la prima domanda spetta a te, Dwar Reyn”. “Grazie” rispose Dwar Reyn “Sarà una domanda cui nessuna macchina cibernetica ha potuto, da sola, rispondere”. Tornò a Un giorno per diletto 38 voltarsi verso la macchina. “C’è Dio?”. L’immensa voce rispose senza esitazione, senza il minimo crepitio di valvole o condensatori. “Sì: adesso, Dio c’è.” Il terrore sconvolse la faccia di Dwar Ev, che si slanciò verso il quadro di comando. Un fulmine sceso dal cielo senza nubi lo incenerì, e fuse la leva inchiodandola per sempre al suo posto. Tracce di lavoro Come ci immaginiamo fisicamente i due protagonisti? Proviamo a disegnarli. Quale seguito potrebbe avere il racconto? Cosa potrebbe accadere dopo la morte di Dwar Ev e la fusione della leva? La novella è brevissima, una folgorazione: qual è l’effetto sui ragazzi di questa brevità? Al posto del protagonista, quale domanda avremmo posto al calcolatore? E quale risposta avremmo potuto ottenere? Federigo Tozzi, Parole di un morto Hanno già messo i chiodi sopra la mia cassa. Il mio viso è disfatto; la mia bocca gonfia, le mani a pezzi; e gli anelli d’oro, che m’hanno lasciato alle dita, entrano nelle carne del ventre. Per quanto il mio udito sia ingrossato, ed io ci senta in un modo come se avessi gli orecchi chiusi con la bambagia, odo suonare la musica; come, dianzi, piangere. Mi dispiace lasciare così la casa, per sempre: so che non ci tornerò più; e oggi dev’essere una bella giornata limpida, tutta odorosa; e la gente allegra. Dinanzi alla mia casa devono ancora passare gli innamorati, fermandosi a guardare le mie rose che Celestina annaffia tutti i giorni. Che importa se io non ci sono più? Tutto è come prima; e mio figlio è felice con Lorenza. Avrò tempo di pensare a tutto prima di essere messo sotto terra? Perché ho paura di sentire la mancanza dei miei pensieri, la mancanza della mia anima; e chi sa per quanto tempo non potrei né meno piangere! Sapere che potrei piangere! Ma non mette ormai conto parlare di me, e né meno del male che mi ha fatto morire. Riconosco bene la strada, per dove mi portano verso il cimitero? Ora mi par che siamo su per quella che sale un poco, e dianzi abbiamo voltato: ora, forse, siamo fermi. Chi sa perché? Ma di ricordi non riesco ad averne. So di avere vissuto, ma lo so soltanto 2. Esperimenti di lettura 39 teoricamente. Piuttosto è come se la febbre della malattia mi durasse ancora; e più forte. Mi ha fatto diventare cieco. Ma ecco che ora riconosco il clarinetto! Il motivo lo fa lui. Sembra una cosa inventata che io abbia vissuto: una parola soltanto. E non capisco perché io non esista né meno come il suono di quel clarinetto. I nomi dei miei figli e della mia nuora mi fanno lo stesso effetto di quando io parlavo dei nomi dei continenti lontani; e non so né meno più quel che debbano significare. Il mio non lo ricordo. Ho soltanto la sensazione di che cos’è un figlio o una nuora. E pure essi devono essere dietro alla mia casa; e, certo, piangono. Ma dove andiamo così, e io non posso tornare a casa mia? Ora mi par d’esser preso. Mi portano in chiesa: lo sento, perché salgono le scale. Mi mettono nel mezzo. Odo cantare e pregare. Se riuscissi a vedere almeno uno dei lumi! Ma nel mio cervello la luce non è che una tinta gialla, che cola. Ma non c’è niente che muore con me: sarebbe una consolazione, la sola amicizia che sono in grado di comprendere. Vorrei che i ceri si consumassero tutti. Anche le ghirlande resteranno fresche fino a domani, e sono troppo distanti. Ecco la voce del prete. Mi riprendono. Bisognerebbe che mi portassero più piano. Fermiamoci, anzi. Devo, prima, capire. Devo, prima, trovare. So che devo trovare. Finché non avrò trovato, la mia morte non sarà perfetta. I morti non si lasciano così. La mia anima, però, deve essere vicina a Dio. Questi non sono che frammenti dei miei sensi, che conservano ancora l’abitudine, presa con l’anima, della loro attività. Ma non è vero ch’io non mi ricordo di niente. Vedo un ragazzo che cade in avanti, in un campo: le sue gambe grasse e quasi rosse; un giovinotto che s’innamora e sposa; una giovine leggiadra con i riccioli neri; i miei figli Celestina e Luigi, e la mia nuora. Quando passava una folata di vento, la rugiada sgocciolava dagli alberi, e portava il canto degli uccelli più lontano. Il mio cuore respirava in fretta. Avevo mattinate in cui pareva che la mia esistenza fosse vasta come tutte le cose insieme attorno a me. Anzi, le cose vivevano con una intensità alacre che non hanno, nella realtà delle mie percezioni che restava ben separata e distinta da quella di se stesse. Ma io ero contento, come quando si sente che si può amare. Mia moglie era giovine e bella, e tutti i giorni le volevo più bene: m’ero così abituato a lei, che cercavo nei suoi occhi la sensazione della mia Un giorno per diletto 40 esistenza. L’amavo sempre più fanaticamente, al punto che dimenticavo me stesso per lei. Ed io non ne ricevevo, in compenso, che l’assoluta certezza della sua fedeltà. Molte volte, da mezzo i campi, sono tornato di corsa, a casa, soltanto per vederla; perché le mie sensazioni, restato solo, non volevo averle. Ella m’era piaciuta immensamente; ed ora non vedevo più la sua bellezza; ma volevo che il suo spirito fosse sempre insieme con il mio. Parlandole, la mia voce mi pareva la sua, in certe modulazioni e in certi toni. Le cose che io dicevo mi parevano pensate anche da lei; e non avrei mai creduto che io smettessi di vivere mentr’ella vive ancora e respira. La credevo così mia che io avrei dovuto vivere, soltanto per questa ragione, più di lei. Alla fine anche il suo nome, a forza di pronunciarlo più spontaneamente di qualunque altra parola, dava un senso a tutto quel che pensavo con lei. Aveva pochi capelli, perché gliene cadevano tutti i giorni; ma così neri che m’hanno fatto sempre meravigliare. I suoi occhi, accesi sempre dalla stessa luce lionata, che al sole diveniva più chiara, quasi gialla, mi davano le vertigini; e bastava che io glieli guardassi un poco perché tutto fremente la stringessi al mio petto, baciandole la bocca senza saziarmi mai; perché il fascino della sua bocca restava sempre lo stesso. Ma ella, baciandomi, pareva che mi obbedisse. Ed era questa sua obbedienza affettuosa, che io chiedevo a lei. Io non potevo vivere se non dove fosse lei. Ora questi ricordi, che già sembrano di tanti anni, sono come un sogno che mi segue. E capisco bene la differenza che c’è tra essi e lei; che forse è in una carrozza dietro la mia bara. Nei giorni di febbre, anche il mio amore si faceva più forte, sentendo che sopravviveva a me. E allora mi volgevo a lui, perché io potessi guarire. La febbre mi dava sensazioni deliziose quantunque interiori; e mi sforzavo di sollevare la testa dai cuscini, per afferrarmi a loro; cercando di sostituirle del tutto alla mia trista e sciocca camera; dov’ero chiuso. Ma io avevo paura, per un grande pudore, che mia moglie se n’accorgesse; e le nascondevo queste impazienze violente; socchiudendo gli occhi quando mi guardava; perché certo nei miei occhi ella doveva vedere qualche cosa, quasi insolita, che non era un effetto della debolezza e della malattia. Ella doveva vedere la mia anima folle, e non capiva! Ma, quando mi sono accorto che dovevo morire, la mia mente ha preso una lucidità che non aveva mai avuta. Tutta l’intelligenza, con un equilibrio meraviglioso, di cui io stesso potevo constatare l’esattezza, era a mia disposizione. Per quanto non potessi muovere né la testa né 2. Esperimenti di lettura 41 le mani, io mi sentivo capace di qualunque calcolo e di giudicare qualunque cosa, non solo mia, ma anche degli altri. Il suono della mia voce, che mi sforzavo in vano di udire, doveva essere certo cambiato. Ma non m’importava, perché sentivo che la giustezza dei miei pensieri sorpassava quel che gli altri si aspettavano da me. E mi occupai della famiglia e del patrimonio. Quando il sacerdote venne a comunicarmi, io ero così automaticamente disposto a dire ogni verità, che io mi sarei meravigliato che non me l’avessero domandata. Trovai naturale che il sacerdote ponesse l’ostia tra le mie labbra: la cosa più naturale che avessi mai osservata durante tutta la mia esistenza. Dopo poche ore cominciai a non distinguere più, quantunque i miei occhi non fossero annebbiati. Ma io sentivo che la mia anima acquistava sempre di più la sua presenza, che mi pareva solida. Udivo parlarmi, ma non m’importava più di capire. Alla fine ho perso la coscienza, come quando ci si addormenta. Ed ora mi passano come dinanzi agli occhi queste cose sole. Ecco le prime palate di terra: le lacrime mi riducono il viso in poltiglia. Tracce di lavoro Il racconto è narrato da un punto di vista impossibile; chiediamo ai ragazzi qual è stato l’effetto su di loro di questa scelta dell’autore. Se Tozzi avesse deciso di collocarsi all’altro estremo della vita, ovvero di scrivere un racconto di una persona che deve ancora nascere, avrebbe avuto più difficoltà? Quale tra queste sue situazioni limite è più difficile da descrivere? Qual è il momento all’interno del racconto nel quale la morte emerge in modo più netto? Il racconto comunica serenità o angoscia a proposito del tema della morte? O qualche altro sentimento? Come ci immaginiamo le persone che partecipano al funerale? Proviamo a descriverle. Quale canzone, poesia, film ecc… possiamo associare a questa novella a proposito del tema della morte? Fredric Brown, Toc toc! C’è una dolce, piccola storia dell’orrore che è lunga soltanto due frasi: “L’ultimo uomo sulla Terra sedeva da solo in una stanza. Qualcuno bussò alla porta.” Un giorno per diletto 42 Tracce di lavoro Questa è probabilmente una delle novelle più brevi della storia della letteratura. Proviamo a immaginare un racconto ancora più breve, per esempio composto da una sola parola. Quali sono i cambiamenti nel tono di voce e nella modalità di lettura tra la prima e la seconda frase? E tra la prima e la seconda parte della seconda frase? Il racconto sarebbe più efficace se si eliminasse la frase introduttiva? Quanto dura la pausa tra la parola “stanza” e la parola “qualcuno” nella lettura ad alta voce del racconto? Proviamo ad accorciarla e ad allungarla cercando di capire qual è l’effetto migliore. 43 John Steinbeck, Uomini e topi Il romanzo presenta una figura di persona che oggi definiremmo con disabilità psichica. Fino a che punto secondo te è cosciente delle sue azioni? Fino a che punto invece non è consapevole? E quanto possiamo ritenerlo condannabile? L’omicidio finale può essere considerato un gesto di amicizia? Sarebbe stato meglio consegnare Lennie all’autorità? Tra i lavoratori del romanzo si creano conflitti e solidarietà. Quali tra i personaggi oltre a George e Lennie ti ha colpito particolarmente? Quali sono i rapporti che si instaurano all’interno del gruppo di compagni di lavoro? La descrizione dell’uccisione del cane è un momento molto teso del libro. Che cosa ne pensi? Secondo te è stato giusto ucciderlo oppure no? Perché? Il cane e i topi sono due animali molto presenti all’interno del libro e il loro ruolo è importante; perché pensi che l’autore li abbia introdotti? Il sogno di George e Lennie era realizzabile o no? Cosa sarebbe cambiato senza l’azione di Lennie? Secondo te, se Lennie avesse avuto il tempo di formulare un pensiero tra il colpo di pistola e la morte, cosa avrebbe pensato? Avrebbe perdonato George? Cosa farà George dopo il finale del libro? È difficile dividere i personaggi di questo libro tra “buoni” e “cattivi”; proviamo a trovare tratti positivi e negativi di ciascuno. Proponiamo ai ragazzi, dopo aver letto il testo, la visione dell’edizione illustrata del romanzo e chiediamo loro cosa ne pensano. Italo Calvino, Il visconte dimezzato Qual è nel racconto il ruolo e il senso dei seguenti personaggi? • Pamela • I lebbrosi • Trelawney • Pietrochiodo Esiste secondo te qualcuno che è completamente buono o 3. Commenti a testi letterari Un giorno per diletto 44 completamente cattivo, o per tutti vale la linea di divisione che è presente nel visconte? Qual è il personaggio più interessante, il Gramo o il Buono? Come mai entrambi si innamorano di Pamela? Se fosse stata Pamela ad essere divisa in due parti, cosa sarebbe accaduto? Si potrebbe provare a far leggere ai ragazzi “La strana storia del Dr Jeckylle Mr Hyde” di Stevenson e confrontare le due narrazioni a proposito del rapporto tra il bene e il male. Wiliam Least Heat-Moon, Strade blu La voglia di mollare tutto, di mettersi in viaggio, di cambiare vita è presente in molti di noi in alcuni momenti della nostra vita. Quali sono i suoi vantaggi e i suoi svantaggi? Quali itinerari potremmo studiare per un percorso simile a quello del protagonista ma ambientato in Italia? Quali sono le figure umane incontrate dal protagonista che secondo te l’hanno maggiormente segnato a livello umano? Qual è la storia più commovente tra quelle raccontate dall’autore e raccolte per la strada? Quale la più ridicola? Quale la meno credibile? Quale la più banale? Se dovesse ripercorrere le stesse strade, ovviamente su tratti più brevi, a piedi o in bicicletta cosa cambierebbe? Possiamo far leggere ai ragazzi il classico “Sulla strada” di Jack Kerouac o “Senza un soldo a Parigi e a Londra” di George Orwell e provare a operare alcuni confronti tra le esperienze narrate. Andrè Agassi, Open Agassi afferma di odiare il tennis, ma alla fine del libro dice di volere giocare ancora un po’ con sua moglie? Come si spiega questa apparente contraddizione? Come mai lo sport, che dovrebbe essere una passione, si trasforma per l’autore in una specie di incubo? Quale tra gli avversari descritti da Agassi ti sembra sia più stimato da lui, e quale invece meno apprezzato? Qual è la partita, tra quelle descritte, che ti ha maggiormente colpito? 3. Commenti a testi letterari 45 Tra i campioni dello sport attuale quale secondo te potrebbe avere una storia simile a quella di Agassi? E quale invece potrebbe raccontare una storia del tutto diversa? Se invece di un uomo la storia fosse stata scritta da una atleta donna, cosa sarebbe cambiato? Spesso dietro le persone di successo ci sono storie come questa, molto umane ma anche tragiche. Pensi che valga la pena fare tutti questi sacrifici per avere soldi e carriera? Cerca su internet una partita giocata da questo giocatore, osserva qualche scambio e prova a confrontarlo con l’immagine che ti sei fatto di lui leggendo il libro. Perché il libro si intitola “Open”? Helga Schneider, Lasciami andare madre Per quale motivo la madre non si pente di quello che ha fatto? Secondo te Helga ha fatto bene ad andare a trovare la madre? Secondo te dovrebbe perdonarla? Perché la madre ha trattato in modo così differente il figlio dalla figlia? Il fatto che la madre sia anziana e ammalata ti porta a considerare in modo meno severo il suo passato? Oppure certe colpe si mantengono nonostante le condizioni attuali della persona che le ha commesse. Cosa farà Helga dopo la fine del libro? Cosa farà la madre? Che cosa significa la frase “lasciami andare, madre” che dà il titolo al libro? Che cosa sarebbe cambiato se al posto della madre ci fosse stato il padre a compiere le stesse azioni e gli stessi crimini e a trascurare la figlia? E se al posto di una figlia femmina ci fosse stato un maschio? 47 Fascia 14-15 anni Isabel Allende, La casa degli spiriti, 1983 Genere: romanzo saga familiare Una saga familiare del nostro secolo in cui si rispecchiano la storia e il destino di tutto un popolo, quello cileno, nei racconti delle donne di una importante e stravagante famiglia. Un grande affresco che per fascino ed emozione può ricordare al lettore, nell’ambito della narrativa sudamericana, soltanto “Cent’anni di solitudine” di García Márquez. Isabel Allende, Paula (Paula, 1994), 1994 Genere: romanzo Paula, nata nel 1963, è una ragazza felice, innamorata di suo marito, vive a Madrid, lavora. Una vita semplice, che non ha niente in comune con quella della madre Isabel. Improvvisamente Paula si ammala di una malattia rarissima, la porfiria: ha imboccato una strada di non-ritorno. Isabel lascia San Francisco, dove vive, per correre da lei. Mentre i medici studiano ogni cura per salvarla, Isabel prova con l’unico mezzo che ha a disposizione: usa la scrittura per distrarre la morte, la magia della parola per evocare e chiamare a raduno, attorno a Paula, tutti i componenti della numerosa e bizzarra famiglia perché, insieme ai ricordi, formino una catena umana che trattenga Paula alla vita. ‘Paula’ è l’autobiografia di Isabel Allende. Niccolò Ammaniti, Io non ho paura, 2005 Genere: romanzo Io non ho paura è un romanzo dello scrittore italiano Niccolò Ammaniti, dal quale è stato ricavato il film omonimo diretto da Gabriele Salvatores. Piccolo, ma indimenticabile capolavoro della narrativa italiana. Una narrazione incalzante e animata da un’atmosfera avventurosa, ma estremamente realistica, un ritmo stretto e incombente. La storia di una paura e di un grande coraggio. In questo romanzo Niccolò Ammaniti va al cuore della sua narrativa, con una storia tesa e dal ritmo serrato, un congegno a orologeria che si carica fino a una conclusione sorprendente e mette in scena la paura stessa. 4. 50 libri da consigliare Un giorno per diletto 48 Michele Amitrano, nove anni, si trova di colpo a fare i conti con un segreto così grande e terribile da non poterlo nemmeno raccontare. E per affrontarlo dovrà trovare la forza proprio nelle sue fantasie di bambino, mentre il lettore assiste a una doppia storia: quella vista con gli occhi di Michele e quella, tragica, che coinvolge i grandi di Acqua Traverse, misera frazione dispersa tra i campi di grano. Il risultato è un racconto potente e di assoluta felicità narrativa, dove si respirano atmosfere che vanno da Clive Barker alle Avventure di Tom Sawyer, alle Fiabe italiane di Calvino. La storia è ambientata nell’estate torrida del 1978 nella campagna di un Sud dell’Italia non identificato, ma evocato con rara forza descrittiva. In questo paesaggio dominato dal contrasto tra la luce abbagliante del sole e il buio della notte, Ammaniti alterna, a colpi di scena sapienti, la commedia, il mondo dei rapporti infantili, la lingua e la buffa saggezza dei bambini, la loro tenacia, la forza dell’amicizia e il dramma del tradimento. James Graham Ballard, Un gioco da bambini, 1988 Genere: romanzo giallo deduttivo, satira sociale Nel 1988, nel villaggio di Pangbourne, pochi chilometri fuori Londra, si verifica un massacro: trentadue adulti vengono trovati morti. Sono stati brutalmente uccisi nonostante i dispositivi di sicurezza e i loro tredici figli adolescenti sono scomparsi. Il delitto pare perfetto come il luogo in cui si è consumato, ed è durato solo pochi minuti. Nessuno sa come sia stato possibile e né riesce a immaginare il motivo. Ma forse la risposta si trova nel fatto che in una società totalmente sana, in un contesto di ricchezza e abbondanza, dove tutto è predefinito e organizzato per ottenere il massimo della felicità, l’unica via di scampo è la follia. E forse sotto l’apparente perfezione si cela una realtà ben diversa. Per risolvere lo sconcertante caso, la polizia chiede l’aiuto di un consulente psichiatrico, il dottor Richard Greville. E saranno le sue indagini a svelare uno scenario inquietante cui nessun vuol credere dal momento che si ipotizza la colpevolezza dei ragazzi. James Graham Ballard, Il condominio (Condominium), 1975 Genere: romanzo di fantascienza Un elegante condominio in una zona residenziale, costruito secondo le più avanzate tecnologie, è in grado di garantire l’isolamento ai suoi residenti ma si dimostrerà incapace di difenderli. Il grattacielo londinese di vetro e cemento, alto quaranta piani e dotato di mille appartamenti, è il teatro della generale ricaduta nella 4. 50 libri da consigliare 49 barbarie di un’intera classe sociale emergente. Viene a mancare l’elettricità ed è la fine della civiltà, la metamorfosi da paradiso a inferno, la nascita di clan rivali, il via libera a massacri e violenza. Il condominio, con i piani inferiori destinati alle classi inferiori, e dove via via che si sale in altezza si sale di gerarchia sociale, si trasforma in una prigione per i condomini che, costretti a lottare per sopravvivere, danno libero sfogo a un’incontenibile e primordiale ferocia. “Era trascorso qualche tempo e, seduto sul balcone a mangiare il cane, il dottor Robert Laing rifletteva sui singolari avvenimenti verificatisi in quell’immenso condominio, nei tre mesi precedenti. Ora che tutto era tornato alla normalità, si rendeva conto con sorpresa che non c’era stato un inizio evidente, un momento al di là del quale le loro vite erano entrate in una dimensione chiaramente più sinistra. Con i suoi quaranta piani e le migliaia di appartamenti, il supermarket e le piscine, la banca e la scuola materna – ora in stato di abbandono, per la verità – il grattacielo poteva offrire occasioni di scontro e violenza in abbondanza.” Stefano Benni, Terra!, 1983 Genere: romanzo umoristico di fantascienza post apocalittica Un romanzo, un viaggio, un divertimento scatenato. «Omo è animale più zozzo e sanguinario e ztupido di tutta galazzia zono zicura zi.» È l’anno 2156: da una Parigi sotterranea e da un mondo ghiacciato dalle guerre nucleari, parte un’incredibile corsa spaziale, verso una nuova terra più vivibile. Contro la Proteo Tien, la scassatissima astronave sineuropea, e il suo ancor più scassato equipaggio, scendono in campo due colossali imperi: l’Impero militare samurai, con una miniastronave su cui un generale giapponese guida sessanta topi ammaestrati, e la Calalbakrab, la reggia volante del tiranno amerorusso, il Grande Scorpione. Intanto a terra, per risolvere un mistero legato alla civiltà inca, si affrontano Fang, un vecchio saggio cinese, e Frank Einstein, un bambino di nove anni genio del computer. La chiave del mistero inca del “cuore della terra” è anche la chiave del viaggio nello spazio. La discesa nelle viscere della montagna peruviana di Fang ed Einstein apparirà ben presto legata in modo magico e oscuro al viaggio della Proteo negli orrori e nelle allucinazioni dei Pianeti Dimenticati. La scienza, la fantasia, la filosofia si arrestano davanti al mistero di una civiltà antichissima, e sfidano i potenti di un... Un giorno per diletto 50 Stefano Benni, Bar sport, 1976 Genere: romanzo umoristico “Ci sono bar e bar ma il Bar Sport è qualcosa di più” Il Bar Sport è quello dove non può mancare un flipper, un telefono a gettoni e soprattutto la ‘Luisona’, la brioche paleolitica condannata ad un’esposizione perenne. Il Bar Sport è quello in cui passa il carabiniere, lo sparaballe, il professore, il tecnnico (con due n), che declina la formazione della nazionale, il ragioniere innamorato della cassiera, il ragazzo tuttofare. Nel Bar Sport fioriscono le leggende, quelle del Piva (calciatore dal tiro portentoso), del Cenerutolo (il lavapiatti che sogna di fare il cameriere), e delle allucinazioni estive. Ray Bradbury, Cronache marziane, 1950 Genere: Antologia di fantascienza The Martian Chronicles è una raccolta di ventotto racconti di fantascienza, legati fra di loro dal tema comune della futura esplorazione e colonizzazione del pianeta Marte. La pubblicazione originale dell’intera collezione di racconti più o meno brevi risale al 1950. Dalle prime fallimentari esplorazioni umane all’invasione e infine al declino: Cronache marziane (1950) è il resoconto della conquista e della colonizzazione di Marte da parte dei terrestri. Tutto avviene in meno di trent’anni, tra il 2030 e il 2057, quando lo scoppio di una guerra atomica costringe i terrestri a rientrare e Marte, pianeta antichissimo, resta nuovamente abbandonato. Sui suoi immensi mari di sabbia privi di vita passano i grandi velieri degli ultimi marziani, creature simili a fantasmi, ombre e larve di una civiltà che gli ingombranti terrestri venuti da un mondo sordo e materialista non hanno saputo vedere né comprendere. Capolavoro della fantascienza, Cronache marziane è in realtà molto di più: in queste pagine ricche di inventiva e di poeticissime immagini, Bradbury travolge i limiti della letteratura di genere, ritrovando l’universalità simbolica della fiaba e dell’epos: «Cronache marziane» scrive infatti nell’Introduzione «sono Tutankhamon che esce dalla tomba quando avevo tre anni, le saghe norrene quando avevo sei anni, e gli dèi greco-romani che mi affascinavano tantissimo quando avevo dieci anni: insomma mito puro». Ma non solo: Bradbury sente l’urgente bisogno di parlare del mondo che lo circonda: il “suo” Marte è il ricettacolo dei fantasmi dell’epoca, un pianeta dell’immaginario americano degli anni Quaranta che racchiude sogni, desideri, speranze di un Paese partito alla conquista dello spazio che assiste allo sgretolarsi delle proprie ambizioni e illusioni. 4. 50 libri da consigliare 51 Kevin Brooks, I-boy, 2010 Genere: Romanzo “Vedo tutto, sento tutto, so tutto: immagini e parole e voci e numeri e cifre e simboli e zeri e uno e lettere e date e luoghi e orari e suoni e volti e musica e libri e film e mondi e guerre e cose brutte, cose terribili e ogni cosa, ogni singola cosa, tutte insieme nello stesso attimo...” Prima dell’incidente che lo ha mandato in coma, Tom Harvey era un ragazzo come tanti. Ma ora si è risvegliato con il potere di sapere e vedere tutto. I frammenti di iPhone che sono rimasti nel suo cervello lo hanno trasformato in un super computer, una sorta di mente artificiale iperconnessa. Tom può arrivare ovunque, tutte le risposte a domande che non sa nemmeno di aver posto sono già lì, nella sua testa. E dopo aver scoperto della violenza subita da Lucy, la ragazza di cui è innamorato, Tom usa i suoi poteri per punire le gang che dettano legge nel quartiere. Ma qual è il confine tra giustizia e vendetta? Pierre Boulle, Il pianeta delle scimmie, 1963 Genere: romanzo di fantascienza Un lungo messaggio, racchiuso in una bottiglia abbandonata ai flutti marini, narra la storia di Ulisse, giornalista e cosmonauta dilettante. La sua allucinante avventura ha avuto inizio con lo sbarco su Soror, un pianeta simile alla Terra e popolato da scimmie evolute che hanno ridotto la razza umana in schiavitù. Su Soror infatti le gerarchie fra essere umano e animale sono capovolte, e così tocca agli uomini essere sfruttati come cavie per i più terribili esperimenti. Dopo una lunga reclusione in un laboratorio di ricerca, Ulisse riesce a fuggire con una donna e il suo bambino, e a tornare a casa. Ma nel corso della sua odissea nello spazio durata anni luce, molte cose sono cambiate, e forse non in meglio, sul nostro pianeta. Silvio Donà, Pinocchio, 2112, 2009 Genere: romanzo di fantascienza 21.12.2112. La superficie della Terra, inaridita da decenni di scellerati soprusi ambientali, è ridotta da tempo a una landa inospitale. Per sopravvivere l’umanità si è rifugiata nel sottosuolo, dando vita a una civiltà sotterranea dove vige unicamente la legge del più forte. Tra i pericolosi vicoli di un mondo che non gode della luce del sole, un cercatore è a caccia di una merce Un giorno per diletto 52 molto particolare: i libri, unici testimoni di un passato felice e perduto. Il lavoro lo porterà a confrontarsi con il più feroce capobanda della sua città, ma soprattutto a imbattersi in beni di gran lunga più preziosi dei pur rari e ricercati volumi che gli garantiscono di che vivere: l’affetto di un bambino, l’amore di una donna e una sorprendente, devastante Verità. Eduardo Galeano, Splendori e miserie del gioco del calcio, 1997 Genere: sport Come ogni sudamericano, l’autore del libro sognava da bambino di diventare un grande calciatore e l’essere divenuto uno scrittore di fama, non l’ha guarito dal rimpianto di esser stato il peggiore giocatore mai comparso nei campetti del suo Paese. Questi racconti sono la celebrazione del sogno che il calcio rappresenta nell’immaginario della gente e del mondo che gira intorno al pallone. Un mondo in cui si incontrano i tifosi in pellegrinaggio verso lo stadio; il gol, euforia del calcio; il portiere, giocatore che con un errore può far perdere un campionato; il rigore che Meazza tirò al Brasile nei Mondiali del ‘38; Pelè che segna il suo millesimo gol al Maracanà; Eusebio, l’africano destinato a lustrare scarpe e diventato invece la “Pantera” della Coppa del Mondo del ‘66, e Maradona, che da bambino dormiva con un pallone. Galeano non ignora gli aspetti meno luminosi di uno sport che è anche un lucroso affare. Ma, come accade agli innamorati, le inevitabili miserie non diminuiscono lo splendore di questo gioco, che è festa per gli occhi di chi lo guarda e allegria delle gambe che sfidano la palla. Mark Haddon, Lo strano caso del cane ucciso a mezzanotte, 2003 Genere: romanzo Christopher è un quindicenne colpito dal morbo di Asperger, una forma di autismo. Ha una mente straordinariamente allenata alla matematica ma assolutamente non avvezza ai rapporti umani: odia il giallo, il marrone e l’essere sfiorato. Ama gli schemi, gli elenchi e la deduzione logica. Non è mai andato più in là del negozio dietro l’angolo, ma quando scopre il cane della vicina trafitto da un forcone capisce di trovarsi di fronte a uno di quei misteri che il suo eroe, Sherlock Holmes, era così bravo a risolvere. Inizia così a indagare... 4. 50 libri da consigliare Ahmadou Kourouma, Allah non è mica obbligato, 2000 Genere: romanzo Splendori e miserie del gioco del calcio Ahmadou Kourouma racconta le guerre e i disastri del suo continente, scegliendo l’unico registro che forse è ancora possibile di fronte a tanta atrocità, quello del sarcasmo e dell’iperbole. Il romanzo segue le tracce di Birahima, il bambino-soldato, attraverso le innumerevoli guerre tribali, di liberazione, di saccheggio, scatenate dai signori della guerra appoggiati e armati volta per volta da qualche potenza occidentale per ottenere diamanti o petrolio o qualche altro bottino. Le disavventure di Birahima, eroe grottesco dei nostri tempi, diventano così un viaggio iniziatico ed esemplare nel cuore di tenebra del grande continente nero. Ursula Le Guin, Terramare Leggende di Earthsea o Leggende di Terramare (Tales from Earthsea), 2001 Genere: Raccolta di romanzi: Il trovatore (The Finder); Diamante e Rosascura (Darkrose and Diamond); Le ossa della terra (The Bones of the Earth); Nell’alta palude (On the High Marsh); Libellula (Dragonfly) Nel mondo incantato di Terramare, fatto di arcipelaghi e di acque sconfinate, un ragazzo si mette in viaggio verso l’isola di Roke e la sua Scuola di maghi, dove apprenderà le parole per sconfiggere creature favolose, guarire i malati, governare gli elementi, piegare gli uomini e la natura al proprio volere. “Sparviere” è il soprannome con cui lo conoscono al villaggio, Ged il nome segreto da rivelare solo agli amici fidati. E di amici Ged ne avrà certo bisogno, per superare indenne il lungo, avventuroso apprendistato che lo condurrà all’estremo limite del mondo, ai margini dell’Oceano Aperto, dove dovrà misurarsi con l’Ombra e con la parte più oscura della propria anima. Solo quando Ged sarà diventato un potente mago, Signore del Draghi, potrà affrontare le forze dell’oscurità che minacciano di sopraffare Terramare e riportare la magia in una terra che ne ha disperato bisogno. Età di lettura: da 10 anni. Lia Levi, Una bambina e basta, 1994 Genere: Narrativa Questa è la storia di una bambina ebrea e del suo rapporto con la madre. La piccola viene nascosta in un convento cattolico alle porte di Roma per sfuggire alla deportazione. 53 Un giorno per diletto 54 È attratta dal dio “buono dei cristiani e non da quello sempre arrabbiato degli ebrei”, dalla sicurezza di quel mondo cattolico non minacciato, da una lieve vertigine mistica ambiguamente incoraggiata da qualche monaca, dalla speranza d’interpretare la Madonna alla recita di Natale. Ma quando è a un passo dall’abbracciare la nuova fede, interviene la madre, “tigre, leonessa, che ha poco tempo per libri e sinagoghe perché deve difendere le figlie”, la loro vita ma anche la loro identità minacciata. Solo a guerra terminata potrà dire alla figlia: tu non sei una bambina ebrea, sei una bambina e basta. Jack London, Il tallone di ferro (The Iron Heel), 1908 Genere: romanzo fantapolitico «L’orso ha detto che ci schiaccerà... E se schiacciassimo noi l’orso?» Pubblicato nel 1907, questo romanzo di Jack London rappresenta un esempio insuperato di “fantascienza verista”: impeccabile e profetico nella sua analisi sociale e politica ma, al contempo, senza freni nell’invenzione di una realtà distopica eppure sinistramente familiare. Testo di autentica chiaroveggenza sui destini della società capitalistica, “Il tallone di ferro” è uno dei più allucinati e veridici affreschi della società dominata dal profitto, dipinta nella sua durezza senza scampo, nella sua oppressione generalizzata, nei suoi impliciti e inevitabili sbocchi di violenza e massacro. Il profeta lucido e impavido dello scarto tra le speranze dell’umanità e le condizioni in cui gli uomini si trovano a vivere è Ernest Everhard, l’eroe, il combattente per la libertà (un personaggio memorabile cui Ernesto Che Guevara deve il nome di battesimo). Il racconto della sua vita e del suo pensiero è affidato al diario dell’amata Avis, figlia viziata di una ricca famiglia borghese che apre gli occhi, attraverso l’amore per Ernest, sull’intollerabile oppressione attuata dalla classe sociale cui appartiene, fino alle estreme conseguenze. Un feroce, visionario capolavoro. Andrej Longo, Dieci, 2007 Genere: raccolta di racconti Vincitore premio Bagutta 2008 Vanessa che “quando si mette le calze nere e la gonna corta di pelle pare proprio ‘na femmina”; il ragazzino tredicenne che uccide la madre “perché qualcuno doveva farlo”, perché “ci sta un limite a tutto”; la ragazza che può raccontare solo a un gatto di stoffa di nome Monnezza cosa significhi abortire il figlio che suo padre le ha messo in pancia; il piccolo malavitoso costretto ad abbassare gli occhi davanti a un anziano pensionato pacatamente deciso a non 4. 50 libri da consigliare 55 abbassare i suoi; il ragazzo detto Reibàn che nel corso di una notte balorda in compagnia dei suoi amici Panzarotto e Rolèx ruba la macchina sbagliata (è la macchina di un boss) e si trova a dover uccidere per salvare la pelle: sono solo alcuni dei personaggi che il lettore incontrerà in questi dieci racconti, dieci come i comandamenti, e a questi intitolati. Un’immagine radicalmente nuova di Napoli. Sindiwe Magona, Da madre a madre, 2005 Genere: romanzo Nell’agosto del 1993, Amy Biehl, alunna bianca del Fulbright College, venne uccisa a Città del Capo da un gruppo di giovani neri, istigati da un insorgente movimento “anti bianco”. Il libro è stato provocato da questa tragedia. La madre dell’assassino scrive alla madre della vittima e tenta, parlando del suo dolore, di ottenere la comprensione per suo figlio dal racconto sia della vita di questi che della propria in un mondo condizionato dall’apartheid. Il racconto della vita e della cultura dei sobborghi neri è pregnante e allo stesso tempo, nello stile della scrittura di Sindiwe Magona, estremamente vivido. Diego Armando Maradona, Io sono el Diego, 2002 Genere: autobiografia Nel 2002 Fandango Libri pubblicava l’autobiografia di uno dei più grandi calciatori mai esistiti. Un idolo per tanti e un vero mito per milioni di tifosi. Ora, a distanza di 8 anni, Diego Armando Maradona è l’allenatore della nazionale Argentina e scalda ancora i cuori di tutti quelli che l’hanno amato. Dalle origini povere alla gloria mondiale passando per ognuna delle sue morti e rispettive resurrezioni, descrivendo chi gli è stato amico e chi nemico. Tutto è qui riferito da lui stesso, in prima persona, un Maradona integrale, il grande campione e il piccolo grande uomo. Walter Moers, Rumo e i prodigi nell’oscurità, 2003 Genere: romanzo fantasy di formazione e avventura Si tratta del terzo volume ambientato nell’avventuroso continente di Zamonia. Figuratevi un armadio: i cassetti contengono, in ordine alfabetico, tutti, ma proprio tutti, i portenti e i segreti di Zamonia; ora osservate aprirsi il cassetto con la lettera “R”. “R” come Rumo, adesso guardate dentro, fino in fondo... Prima che Un giorno per diletto 56 torni a chiudersi. Jodi Picoult, Diciannove minuti, 2008 Genere: romanzo giallo Sterling è una tranquilla cittadina americana dello New Hampshire dove non succede mai nulla, fino a quando accade l’impensabile: un ragazzo di diciassette anni, Peter Houghton compie una strage di studenti nel suo stesso college. Cerca a sua volta di uccidersi, ma la polizia riesce a impedirlo e lo arresta. Con il “mostro” sbattuto in prima pagina e in prigione, l’intera comunità straziata, fatica a fare i conti con una realtà peggiore di un incubo: vite stroncate, altre storpiate, deturpate per sempre. Per ironia della sorte, tra i feriti c’è anche Josie Cormier, testimone chiave e figlia del giudice incaricata del processo. E fra i professori del college c’è il padre di Peter, che da bambino era amico di Josie. Ciascuna delle persone coinvolte tenta, fra passato e presente, di comprendere i perché di ciò che è successo in un dialogo a più voci intenso e spiazzante perché fa capire come la realtà sia perversamente complessa, come gli studenti modello possano rivelarsi degli aguzzini e come i mostri possano rivelarsi vittime disperate, in un’età in cui quanto è maggiore il bisogno di amore e comprensione, tanto minore è la capacità di mostrarlo, un’età in cui le insicurezze spingono al conformismo che non tollera diversità. Eric-Emmanuel Schmitt, Oscar e la dama in rosa, 2015 Genere: romanzo Testa Pelata ha dieci anni e il soprannome gliel’hanno dato per via del cranio completamente pelato a causa delle cure per il cancro a cui si sottopone. La sua vita trascorre in ospedale, in un reparto riservato ai bambini con malattie gravi, i suoi unici amici. Soffre, sa che cure e trapianti non hanno avuto buon esito, sa che presto morirà, eppure quello che a prima vista sembrerebbe un quadro funesto si rivela una meravigliosa e movimentata avventura per merito di Nonna Rose, una “dama rosa”, come vengono chiamate le volontarie che prestano assistenza ai degenti, per via, appunto, del camice rosa che indossano. Nonna Rose trasforma gli ultimi dodici giorni di vita del bambino in un’epopea rutilante di avvenimenti, gli fa vivere l’esistenza che non vivrà, lo mette in grado di vedere esauditi desideri che non avrebbe avuto il tempo di desiderare. Saverio Strati, Tibi e Tascia, 2019 Genere: narrativa “C’è forse un altro romanzo italiano così fitto di dialoghi, così impastato di un 4. 50 libri da consigliare 57 presente diretto, di concreta quotidianità, di infantile (e dunque assoluta) verità? Ritorna Tibi e Tàscia di Saverio Strati, fitto di cose piccole e necessarie, uno dei più significativi romanzi del nostro Novecento e della letteratura che ha raccontato il mondo com’era, in particolare il mondo contadino. Quel che Tibi e Tàscia apprendono dell’esistenza - la natura e il lavoro, la terra e il paese, i simili e i diversi, i servi e i padroni, la fame e la festa, la prepotenza e l’amore, il femminile e il maschile - non è qualcosa che appartiene solo a loro, riguarda anche i loro coetanei e riguarda l’interezza dell’uomo, nello specifico dell’età del gioco e della scoperta. Ben pochi romanzi italiani sono paragonabili a questo, nella sua capacità di aprirci a un paesaggio completo e complesso, e però affrontato con la balda capacità dei bambini di farlo proprio, di acquisirlo ed esperirlo giorno per giorno, nel variare delle stagioni e nella costanza dei confronti. Questo «romanzo dell’infanzia» scritto da un giovane calabrese che ha potuto accedere agli studi (e all’emigrazione come scoperta e come possibilità) difficilmente chi oggi lo scopre potrà dimenticarlo. Questa scoperta sarà per lui qualcosa di più che la scoperta di un buon romanzo, bensì quella di uno dei più bei romanzi sull’infanzia che si conoscano, degno dei più grandi, ma con una sua diversità tutta nostra, tutta italiana”. Prefazione di Goffredo Fofi. Jane Teller, Niente, 2000 Genere: romanzo filosofico “Se niente ha senso, è meglio non far niente piuttosto che qualcosa” dichiara un giorno Pierre Anthon, tredici anni. Poi, come il barone rampante, sale su un albero vicino alla scuola. Per dimostrargli che sta sbagliando, i suoi compagni decidono di raccogliere cose che abbiano un significato. All’inizio si tratta di oggetti innocenti: una canna da pesca, un pallone, un paio di sandali, ma presto si fanno prendere la mano, si sfidano, si spingono più in là. Al sacrificio di un adorato criceto seguono un taglio di capelli, un certificato di adozione, la bara di un bambino, l’indice di una mano che suonava la chitarra come i Beatles. Richieste sempre più angosciose, rese vincolanti dalla legge del gruppo. È ancora la ricerca del senso della vita? O è una vendetta per aver dovuto sacrificare qualcosa a cui si teneva davvero? Abbandonati a se stessi, nella totale inesistenza degli adulti e delle loro leggi, gli adolescenti si trascinano a vicenda in un’escalation d’orrore. E quando i media si accorgono del caso, mettendo sottosopra la cittadina, il progetto precipita verso la sua fatale conclusione. Il romanzo mette in scena follia e fanatismo, perversione e fragilità, paura e speranza. Ma soprattutto sfida il lettore adulto a ritrovare in sé l’innocente crudeltà dell’adolescenza, fatta di assenza di compromessi, coraggio Un giorno per diletto 58 provocatorio e commovente brutalità. Fascia 16-17 anni Tom Baker, Il ragazzo che prendeva a calci i porcelli, 2002 Genere: romanzo, umorismo, narrativa fantasy Robert Caligari, un ragazzo di tredici anni violento e diabolico, che odia tutti quelli che gli stanno vicino, decide di compiere una serie di azioni malvagie contro il genere umano, inventando per ogni suo nemico la sorte più fantasiosa e atroce possibile. Mentre da piccolo il suo passatempo preferito era prendere a calci il salvadanaio a forma di maialino della sorella Nerys, ora se la prende soprattutto con i vecchi e i malati della sua città. Avventura dopo avventura, Robert proseguirà nei suoi perfidi dispetti finché andrà incontro a un giusto destino, fatto apposta per lui. Giuseppe Berto, Il cielo è rosso, 2018 Genere: romanzo di guerra Il cielo è rosso racconta le peripezie di quattro ragazzi, tra i quindici e i diciassette anni, in una città distrutta dai bombardamenti alleati. Quattro ragazzi resi orfani dalle traversie della vita e dalla violenza del conflitto. «Berto ha un modo di raggiungere l’oggettività che sta tra l’indifferente e il trasognato. Quel fluttuare tra le cose che succedono e che, proprio come chi le contempla e attraversa, non si tengono insieme, ha il corrispettivo nello stile: la sintassi di Berto morbida, sciolta, veloce, ci restituisce la sua maniera di stare al mondo» – Domenico Scarpa. Nel 1944 Berto è «prigioniero di guerra» a Hereford nel Texas, in uno di quei campi americani in cui sono reclusi tutti quelli che si rifiutano di dichiararsi «prigionieri collaboratori». Tra coloro che si aggirano nelle baracche a Hereford figurano futuri rinomati scrittori come Dante Troisi e Gaetano Tumiati, che affascina non poco Berto con le sue letture di Faulkner, Hemingway e Steinbeck, e pittori come Alberto Burri. Nel campo nascono, e circolano in copia unica, varie riviste letterarie. Al principio dell’estate ‘44, mosso da «un senso di acuta responsabilità» per la parte di colpa da lui avuta nella catastrofe della guerra, Berto decide di scrivere un romanzo intitolato “La perduta gente”. Rientrato in Italia nel febbraio del ‘46, sottopone il manoscritto a Giovanni Comisso che, entusiasta, lo spedisce subito a Leo Longanesi, accompagnandolo con una lettera in cui non esita ad affermare che il romanzo «rappresenta una svolta nella letteratura italiana». L’opera esce da Longanesi negli ultimissimi giorni del 1946 con il titolo “Il cielo è rosso”, un’espressione che l’editore prende dai Vangeli. 4. 50 libri da consigliare 59 “Il cielo è rosso” racconta le peripezie di quattro ragazzi, tra i quindici e i diciassette anni, in una città distrutta dai bombardamenti alleati. Quattro ragazzi resi orfani dalle traversie della vita e dalla violenza del conflitto. Carla, figlia di una serva, e Giulia, figlia di una prostituta, sono cugine, cresciute nella stessa casa. Giulia è timida, di salute cagionevole. Carla al contrario è disinvolta, sicura di sé, anche se di «umori volubili, a volte perversi altre volte malinconici» (Domenico Scarpa). Si prostituisce per vivere, ed è innamorata di Tullio, il piú adulto con i suoi diciassette anni, a capo di una banda di ragazzi dedita a furti e traffici vari. Una notte Tullio incontra Daniele, appena fuggito da un seminario di Roma e senza piú un luogo dove andare, dopo che i bombardamenti hanno ucciso i genitori e demolito la loro casa. I quattro cercano di sfuggire alla miseria, alla fame e alla paura, ma, come tutti coloro cui è toccata in sorte «una parte del male universale», sanno di non potere «piú essere gli stessi di prima», poiché si sono «smarriti nella grande guerra» senza piú alcuna possibilità di ritrovarsi. Kevin Brooks, Bunker Diary, 2017 Genere: letteratura per giovani adulti Linus, sedici anni, insieme a quattro adulti e una ragazzina di nove, si trova intrappolato in un bunker, uno spazio claustrofobico da cui nessuno può fuggire. Sono stati rapiti da qualcuno che si è presentato loro ogni volta in modo diverso e non sanno perché sono stati scelti. Spiati da decine di telecamere e microfoni perfino in bagno, dovranno trovare un modo per sopravvivere. “Bunker Diary” è un incubo da vivere sulla propria pelle attraverso le pagine del diario di Linus, in un’escalation di umiliazioni, meccanismi perversi e violenza fisica e psicologica innescati “dall’uomo di sopra”... Dino Buzzati, Sessanta racconti, 1958 Genere: raccolta di racconti La dimensione misteriosa del reale, i simboli arcani, l’incubo della paura, della morte, della malattia, la solitudine dell’uomo, la strana preveggenza di inquietanti sogni premonitori, la complessa, magica visione del mondo di Dino Buzzati in sessanta racconti brevi. Mi tormenta il dubbio che questo confine non esista, che il regno si estenda senza limite alcuno. I Sessanta racconti, raccolti nel 1958, costituiscono una vera e propria “summa” del mondo poetico di Dino Buzzati. In una girandola di narrazioni che riescono sempre a sorprendere le aspettative del lettore, vi si trova rappresentata l’intera gamma dei suoi motivi ispiratori: dalla visione surreale Un giorno per diletto 60 della vita all’orrore per la città, dagli automatismi esistenziali introdotti dall’uomo tecnologico alla suggestione metafisica. La struttura del racconto è congeniale a Buzzati che, vero mago della composizione breve, spazia tra meraviglioso, favoloso e immaginario, e traduce in gioco, tragedia o mistero le situazioni apparentemente più banali o scontate. Alain Damasio, L’orda del vento, 2011 Genere: romanzo fantasy Questa è la storia di una terra circondata dai ghiacci e spazzata dal vento. Da un vento che cambia sempre forza, intensità e direzione. Ma non smette mai di soffiare. Costante e implacabile. Questa è la storia della 34ª Orda, decisa a scoprire l’origine del vento. Un’impresa che dura da otto secoli. E delle 33 Orde precedenti si è persa ogni traccia. Però questa Orda è diversa. Ha già attraversato la città in cui scorre un fiume di vento. Si è già sottratta alla morte superando vortici e cicloni. È arrivata più in là di qualsiasi altra Orda. Questa è la storia di ventidue personaggi, ognuno con la propria voce e con molte cose da raccontare. Caracollo, il trovatore, estroverso, misterioso, profondo, sognatore e veggente. Oroshi, l’aeromastra, che dedica tutta se stessa a scoprire la verità. Sov, lo scriba, insicuro e dubbioso, che osserva e giudica. Erg, il guerriero-protettore, coraggioso al limite della follia... Erri De Luca, Tu, mio, 2012 Genere: narrativa “C’è un’estate brusca nell’età giovane in cui si impara il mondo di corsa. In un’isola del Tirreno, alla metà degli anni Cinquanta, un pescatore che ha conosciuto la guerra e una giovane donna dal nome difficile, senza intenzione trasmettono a un ragazzo la febbre del rispondere. Qui si racconta una risposta, un eccomi, decisivo come un luogo di nascita. ‘Tu, mio’ è un racconto di superamento della cosiddetta ‘linea d’ombra’, centrato sul passaggio dai privilegi dell’adolescenza alla ruvidezza della maturità. Oltre le illusioni della giovinezza si apre il campo dell’avventura nell’esistenza; e questa avventura, ogni adolescente lo scopre con dolore, con sofferenza, non potrà essere mai cifrata negli schemi delle consolazioni giovanili.” (Enzo Siciliano) 4. 50 libri da consigliare 61 Giacomo Gardumi, La notte eterna del coniglio, 2020 Genere: mistery Un’inaspettata apocalisse nucleare spazza via la razza umana e trasforma la Terra in un pianeta morto. Quattro piccoli nuclei familiari di San Francisco sopravvivono sigillati dentro altrettanti minirifugi antiatomici scavati nel prato dietro casa. Completamente isolati gli uni dagli altri, i superstiti possono comunicare tra loro in video grazie a un trasmettitore satellitare e per una manciata di giorni sembra che la vita possa continuare quasi normalmente. All’improvviso, però, gli occupanti di uno dei rifugi cominciano a udire degli strani rumori, dei colpi battuti contro la pesante porta blindata che li separa dall’esterno, come se qualcuno stesse «bussando» per poter entrare, nonostante la telecamera con cui scrutano la superficie riveli loro che nessuno si è mai avvicinato. Nel volgere di poche ore gli avvenimenti misteriosi si moltiplicano, finché un inimmaginabile «coniglio» rosa penetra nel rifugio e compie un orrendo massacro. William Golding, Il signore delle mosche, 2016 Genere: romanzo realistico La scoperta del male, la perdita dell’innocenza. Prefazione di Stephen King. «Per me, “Il Signore delle Mosche” ha sempre rappresentato ciò per cui sono fatti i romanzi, ciò che li rende indispensabili. Dobbiamo aspettarci divertimento dalla storia che leggiamo? Certo. Un atto dell’immaginazione che non diverte è un atto decisamente mediocre. Ma deve esserci di più. Un romanzo ben riuscito deve annullare il confine tra scrittore e lettore, così che l’uno possa fondersi nell’altro» – dalla prefazione di Stephen King. Nel corso di un conflitto planetario, un aereo precipita su un’isola deserta. Sopravvivono solo alcuni ragazzi, che provano a riorganizzarsi senza l’aiuto e il controllo degli adulti. I primi tentativi di dare vita a una società ordinata hanno successo, ma presto esplodono tensioni latenti ed emergono paure irrazionali e comportamenti asociali: lo scenario paradisiaco dell’isola tropicale si trasforma in un inferno. «Il Signore delle Mosche» (il titolo, scelto da T.S. Eliot, allude a Satana) è un romanzo a tesi in cui Golding si serve delle forme dell’utopia negativa (“distopia”) per mettere a nudo gli aspetti più selvaggi e repressi della natura umana ed esporre la sua concezione del mondo e dell’uomo. Età di lettura: da 12 anni. Un giorno per diletto 62 Henry James, Giro di vite, 2014 Genere: racconto – orrore, gotico, storia di fantasmi Il giro di vite (The Turn of the Screw) è un racconto o novella dell’orrore scritto da Henry James, apparso originariamente a puntate nel 1898 sulla rivista Collier’s Weekly dal 27 gennaio al 16 aprile. Il racconto fu pubblicato nell’ottobre 1898 nel libro Two Magics, edito a New York da MacMillan e a Londra da Heinemann. «... era quello il primo caso in cui s’imbatteva d’una simile esperienza toccata ad un fanciullo.» Protagonisti di Giro di vite, forse il piú celebre tra i romanzi brevi di Henry James, sono Flora e Miles, due bambini perseguitati dai fantasmi di un’istitutrice e di un maggiordomo, e intrappolati in quella che Fausta Cialente nella nota al testo definisce una “tirannica atmosfera”. Ai classici motivi del racconto nero, “gotico”, James unisce una sottile indagine psicologica, consegnando al lettore uno dei piú suggestivi racconti del mistero, sempre al confine tra realtà e soprannaturale. Ernest Hemingway, I Quarantanove Racconti, 1938 Genere: antologia di racconti «A meno di trenta metri, in mezzo all’erba, il grosso leone si teneva appiattito contro il suolo.» Accanto a un gruppo di storie che hanno per protagonista l’alter ego di Hemingway, Nick Adams, spiccano in questa raccolta alcuni racconti dall’architettura perfetta, fra cui Le nevi del Kilimangiaro, La breve vita felice di Francis Macomber e Colline come elefanti bianchi, nei quali risalta lo stile asciutto e rigoroso dello scrittore, capace di dare risonanza all’esperienza individuale senza perdere il contatto con gli elementi della realtà che la fondano. I quarantanove racconti, pubblicati nel 1938, sono stati considerati fin dal loro apparire una delle opere fondamentali di Ernest Hemingway, forse il punto più alto e rappresentativo della sua inconfondibile tecnica narrativa. Con la sua straordinaria capacità di reinventare l’esperienza, Hemingway ci restituisce un’umanità varia e vibrante; ora raccontandoci di matadores e corride, di safari dall’esito tragico, di pugili indomabili e donne fragili e remissive; ora narrando le avventure del suo alterego Nick Adams, la passione per la pesca alle trote, le prime delusioni amorose. Nutrono questi racconti tutti i motivi piú cari alla saga hemingwayana, narrati con tale intensità che «quando hai finito di leggerne uno ti sembrerà che tutto quanto sia accaduto a te e, dopo, tutto quanto ti appartiene: il bene e il male, l’estasi, il rimorso, il dolore, la gente, i posti e il tempo che faceva». 4. 50 libri da consigliare 63 Daniel Keyes, Fiori per Algernon, 2016 Genere: racconto di fantascienza Uno dei grandi romanzi del XX secolo, un capolavoro della narrativa di anticipazione: il diario di un uomo che «voleva soltanto essere come gli altri». Algernon è un topo, ma non un topo qualunque. Con un’audace operazione, uno scienziato ha triplicato il suo QI, rendendolo forse più intelligente di alcuni esseri umani. Di certo più di Charlie Gordon, che, fino all’età di trentadue anni, ha vissuto nella dolorosa consapevolezza di non essere molto... sveglio. Ma cosa succederà quando la stessa operazione verrà effettuata su Charlie? Quale sorte accomunerà la sua esistenza a quella del fedele amico Algernon? “Fiori per Algernon” è ormai considerato uno dei grandi romanzi del XX secolo, un capolavoro della narrativa di anticipazione: il diario di un uomo che «voleva soltanto essere come gli altri», un romanzo definito dal “New York Times” «magistrale e profondamente toccante», un’opera che ha ispirato film, serie televisive, musical, che ha vinto il Premio Hugo e il Premio Nebula e ha venduto oltre cinque milioni di copie nel mondo. Yasmina Khadra, Le rondini di Kabul, 2002 Genere: romanzo, narrativa «Dopo vent’anni - è il rimpianto di Yasmina Khadra -, in cui il semplice ritorno alle cose naturali della vita ci sembrava una specie di miracolo, ma noi ci avevamo creduto, ecco che tutto è sparito in una voluta di fumo, eccoci rispediti alla casella di partenza». Questo romanzo dello scrittore algerino Mohamed Moulessehoul, che ha cominciato a scrivere con lo pseudonimo femminile di Yasmina Khadra - e dopo il successo ottenuto, lo ha mantenuto -, è stato pubblicato nel 2002, poco dopo l’intervento americano in Afghanistan. Attraverso le storie dei protagonisti, parla della vita quotidiana a Kabul sotto i talebani trionfanti, come sono trionfanti oggi vent’anni dopo. Il quadro di un’agghiacciante realtà pubblica, attraverso le scene private di due matrimoni. Mohsen e Zunaira, una coppia borghese ridotta in povertà: «Si erano conosciuti all’università. Lui studiava scienze politiche e aspirava alla carriera diplomatica; lei ambiva a diventare magistrato»; e Atiq e Mussarat, lui un carceriere, quindi un personaggio di un certo privilegio in mezzo a un popolo di prigionieri, lei una malata terminale, quindi ancor più emarginata nella sua condizione inferiore di donna. Tra queste due unioni, vive una colpa immensa e da nascondere assolutamente: l’amore. La bella Zunaira è per Mohsen l’amore di gioventù; Atiq è legato alla sofferente Mussarat di devozione e gratitudine per quello che lei Un giorno per diletto 64 aveva fatto anni prima. Che ne farà di loro «la città dannata», dove «la gioia viene annoverata fra i peccati capitali», e «le esecuzioni pubbliche tendono a diventare routine»? Oggi, «dopo vent’anni di guerra e di speranza», Kabul è ritornata la stessa città dannata. Nel libro c’è una frase che è un’espressione di ottimismo: «I talebani hanno approfittato di un attimo di confusione - dice Mohsen a Zunaira - per assestare un colpo terribile ai vinti. Ma non è il colpo di grazia». Rileggere questo romanzo e confrontarlo con quanto è successo significa prendere atto del colpo di grazia. Yasmina Khadra, L’ultima notte del Rais, 2015 Genere: fiction storica, narrativa biografica La vita e la morte del colonnello Gheddafi, l’ascesa e la caduta di un dittatore, nel nuovo romanzo di Yasmina Khadra. «Sono Muammar Gheddafi. Questo dovrebbe bastare a mantenere la fede. Sono colui per mezzo del quale arriva la salvezza». Il colonnello Gheddafi trascorre nel tormento le sue ultime ore. Abbandonato da tutti, assalito dai dubbi, si è reso conto troppo tardi della devastazione in cui versa il suo paese, e adesso la solitudine lo costringe a guardarsi dentro e a ripercorrere la propria vita. La megalomania l’ha spinto a credere di poter incarnare la sua nazione, il suo popolo. Narcisista, esuberante, esaltato dalla sua lotta salvifica, il «più umile dei Signori» ha infierito sul popolo per servirlo al meglio, eliminando i calunniatori e sfidando i potenti della terra. Ma cosa resta della sua follia ora che la sua stessa gente, dopo averlo acclamato e osannato, si prepara a linciarlo? L’ultima notte del Rais racconta di un uomo nato sotto il segno dell’ingiustizia, che sogna un riscatto individuale e collettivo. Nelle ore fatali del declino il Rais ritorna a quei momenti in cui ha avuto fede nella sua nazione e in se stesso e ha cercato di sollevarla dalla povertà, dallo sfruttamento. Fin quando l’immensità di quella visione, e di quel potere, si è trasformata in terrore e autoritarismo. Con una lingua brillante L’ultima notte del Rais scruta l’anima oscura di un irriducibile rivoluzionario, di un sognatore sanguinario, prigioniero delle sue azioni e delle sue angosce, di eccessi e ossessioni, che vede crollare un mondo, reale e immaginario, di cui lui stesso è autore e principale attore. Raccontando in prima persona la vita del Rais, Yasmina Khadra coinvolge il lettore e delinea il ritratto di un personaggio di grande complessità, crudele e fragile al tempo stesso, un dio in terra che di colpo si scopre uomo. Con questo libro Yasmina Khadra si conferma tra i più coraggiosi e profondi raccontatori del Mediterraneo. 4. 50 libri da consigliare 65 Gabriel García Márquez, Cronaca di una morte annunciata Genere: novella «Il giorno che l’avrebbero ucciso, Santiago Nasar si alzò alle 5,30 del mattino per andare ad aspettare il battello con cui arrivava il vescovo.» Come nella migliore tradizione dei thriller, García Márquez annuncia fin dalle prime righe chi sarà la vittima, per poi tenere il lettore legato alla narrazione delle indagini intorno alle circostanze, e alle ragioni, dell’assassinio. E anche la definizione di «cronaca» per questo lungo racconto – o romanzo breve – è esatta: è il documento minuzioso e sottile di un’investigazione che ci rimanda alla grande abilità giornalistica dell’autore, il quale però non dimentica quei lati misteriosi o magici – i sogni premonitori di Santiago – caratteristici della sua scrittura. E dunque, Santiago Nasar morirà. Ma perché i fratelli Vicario vogliono ucciderlo e perché nessuno, in paese, cercherà di fermarli? Hubert Mingarelli, Luce rubata, 2004 Genere: romanzo Siamo negli anni della Seconda Guerra mondiale. L’undicenne Elia vive nascosto nel cimitero del ghetto di Varsavia, dove dorme sulla tomba di Josef Cytrin mentre sente vicina l’eco degli spari e i passi di gente sconosciuta. Le uniche cose che possiede sono una vecchia coperta e il denaro che gli ha lasciato suo padre prima di sparire. Minacciato dall’arrivo delle guardie tedesche, Elia confida a Josef le sue inquietudini e le sue paure, finché una notte compare tra i cipressi l’ombra di uno “szmugler”, il contrabbandiere adolescente Gad, con un sacco sulle spalle. Per vincere i crampi allo stomaco dovuti alla fame della clandestinità, Elia fantastica su un futuro di viaggi e di amori. Ma la sua ingenuità dovrà confrontarsi con il realismo di Gad. David Remnick, Il re del mondo, 2014 Genere: biografia C’è un’immagine che il mondo non potrà dimenticare: Muhammad Ali che percorre con la torcia olimpica in mano l’ultimo chilometro, prima di dare avvio alla cerimonia inaugurale dei giochi di Atlanta del 1996. È l’immagine di un uomo minato nel corpo, che non riesce a celare i segni della malattia, ma che generosamente si espone per celebrare l’ideale più alto dello sport. Una nemesi terribile per uno degli atleti più agili del piaUn giorno per diletto 66 neta, vero e proprio Fred Astaire del pugilato... In questo libro l’autore traccia non solo il profilo di un pugile e di un uomo, ma anche delle grandi speranze degli anni Sessanta, attraverso le figure chiave dell’epoca. Willy Russell, Il ragazzo sbagliato, 2002 Genere: narrativa Raymond Marks è un ragazzo normale, che proviene da una famiglia normale (o normalmente disastrata), e vive in una normale cittadina dell’Inghilterra settentrionale. Ma un malaugurato incidente durante la ricreazione scolastica – nel corso di un gioco lungo il canale con la partecipazione di quindici ragazzi, un imprecisato numero di mosche e una parte intima dell’anatomia maschile – lo trasforma all’improvviso in Ragazzo Cattivo, un pericoloso asociale, un caso clinico. E così Raymond viene indotto, dall’ottusità e dal rifiuto di coloro che lo circondano, a considerarsi un “ragazzo sbagliato”, condannato alle scuole speciali, agli ospedali psichiatrici, all’emarginazione. Alessandro Perissinotto, Al mio giudice, 2006 Genere: romanzo, narrativa Luca Barberis, ricco e stimato esperto di sicurezza informatica, autore di un brutale omicidio, è fuggito all’estero. Potrebbe scomparire nel nulla ma è un appassionato lettore di Simenon e per questo, emulo del protagonista della “Lettera al mio giudice”, dà avvio a uno scambio epistolare con il magistrato che sta conducendo le indagini. Il carteggio scava alla ricerca delle ragioni che hanno fatto di un uomo di successo un reietto costretto a nascondersi. Luca ha infatti ucciso perché così voleva la sua vittima, non aveva altra scelta: ora vuole solo capire in quale rete è caduto. La posizione di Luca si complica quando muoiono altre persone e il suo nascondiglio viene scoperto... Jodi Picoult, La custode di mia sorella, 2009 Genere: romanzo, narrativa Anna non è malata ma è come se lo fosse. A tredici anni è già stata sottoposta a numerosi interventi chirurgici, trasfusioni e iniezioni in modo che la sorella maggiore Kate possa combat4. 50 libri da consigliare 67 tere la leucemia che l’ha colpita in tenera età. Anna è stata concepita con le caratteristiche genetiche che la rendono idonea a essere donatore di midollo per la sorella, ruolo che non ha mai messo in discussione ma che ora le diventa, di colpo, insostenibile. Perché nessuno le chiede mai il suo parere? Perché si dà per scontato che lei sia disponibile? Anna prende una decisione per molti impensabile e che sconvolgerà la vita di tutti i suoi cari: fa causa alla sua famiglia. L’autrice dà voce a tutti i protagonisti della vicenda, permettendo al lettore di capire fino in fondo la complessità delle relazioni familiari. Se tutti hanno ragione, come mai non riescono a mettersi d’accordo? Ma soprattutto, com’è possibile che siano tutti così infelici? La custode di mia sorella ci fa domandare che cosa significhi essere dei bravi genitori, dei bravi fratelli, delle brave persone; se sia moralmente corretto salvare la vita di un bambino allorché ciò significa violare i diritti di un altro; se bisogna seguire il proprio cuore, o lasciare che siano gli altri a condurci; se sia sbagliato cercare di scoprire chi si è veramente se questo significa rischiare di perdersi. Jodi Picoult, La bambina di vetro, 2010 Genere: romanzo, narrativa Tutti i genitori in attesa vi diranno che non vogliono un bambino perfetto, ma che vogliono un bambino sano. Anche Charlotte e Sean O’Keefe avrebbero chiesto un bambino sano, se avessero potuto scegliere. Invece, la loro vita è fatta di preoccupazioni, di notti insonni, di conti che si accumulano, degli sguardi pietosi dei genitori “più fortunati” e, peggio ancora, di “e se...”. E se la loro bambina fosse nata sana? Ma vale la pena di affrontare tutto questo, perché Willow è perfetta, per quanto strano possa sembrare. È intelligente e carina, gentile e coraggiosa e, per avere solo cinque anni, è inaspettatamente e profondamente saggia. Willow è Willow, in salute e in malattia. Ma quel “e se...” scava a fondo nel cuore e nella mente di Charlotte, che proprio in nome di Willow e dell’amore che ha per lei, decide di affrontare un processo contro la ginecologa che non ha diagnosticato prima la malattia della bambina: osteogenesi imperfetta, un’espressione asettica che descrive una fragilità ossea incompatibile con uno sviluppo e una vita “normali”. Questo significa per lei cercare risposta a una serie di domande che forse una madre non dovrebbe mai essere costretta a rivolgersi. E se Sean e Charlotte avessero saputo prima della malattia di Willow? E se la loro amata Willow non fosse mai nata? “La bambina di vetro” ci porta nel cuore di una famiglia unita da un incredibile fardello, da una volontà disperata di farcela e, infine, da una fortissima capacità di amare. Un giorno per diletto 68 Daniel Picouly, Il campo di nessuno, 1998 Genere: narrativa “Che cos’è questo Campo di nessuno?” chiede Daniel Pennac. “Prima di tutto un pezzo di terra”, risponde l’amico Picouly, “dove tutti i ragazzini del quartiere si ritrovavano dopo la scuola. Vi si trova quindi una galleria di ritratti, la sfilata delle facce grassocce della mia infanzia, in breve il mio vero luogo di apprendistato. Ed è anche una metafora della memoria”. Luigi Santucci, Il velocifero, 2018 Genere: narrativa Ho cercato di stringere in pugno la gioia, fino a farne colare il succo. Il velocifero era, negli ultimi anni dell’Ottocento, la diligenza per i viaggi celeri. Nel cortile del Cascinone, dove è ambientato in parte questo romanzo, se ne conserva un esemplare, ormai in disuso. La malridotta carrozza, luogo di giochi spensierati, diventa emblema di una saga familiare tra Ottocento e Grande Guerra, tra la Milano belle époque e il contado, raccontata con gli occhi di due bambini, i fratelli Renzo e Silvia Bellaviti, che trasformano la loro pittoresca famiglia in una sorta di arca di Noè carica di parenti e animali. Un’arca, tuttavia, destinata a naufragare tra gelosie, debiti, le celle di un convento e le trincee del Carso. Introduzione di Alessandro Zaccuri. Giorgio Scerbanenco, Il paese senza cielo, 2003 Genere: fantascienza “Il paese senza cielo” è un romanzo inedito di Giorgio Scerbanenco, uscito a puntate sull’“Audace”, settimanale di storie e fumetti dell’epoca fascista. Si tratta di un romanzo di fantascienza ambientato nel 2000, fra automobili ad onde radio e video telefoni futuribili. Nella fantasia del giovane Scerbanenco, il futuro è un luogo in cui prendono vita intuizioni postmoderne, come la clonazione, la distruzione di minoranze razziali, la guerra chimica. La storia naviga così tra Europa e America, in un terzo millennio carico di profezie sul nostro presente. Accompagna l’edizione una serie di tavole originali di Beppe Ingegnoli, uno dei più famosi e riconoscibili fumettisti dell’epoca. 4. 50 libri da consigliare 69 Giorgio Scerbanenco, I milanesi ammazzano al sabato, 2014 Genere: mistery Donatella è scomparsa. È bellissima, sembra una svedese, con quei lunghi capelli biondi e quel profilo antico. Ma è debole di mente: per la strada guarda gli uomini, sorride a tutti e, qualunque cosa le dicano, risponde di sì. Perciò suo padre, il vecchio Amanzio Berzaghi, un ex camionista, la tiene nascosta in casa, tra bambole e dischi di canzonette. Ma una mattina l’ex camionista non la trova più... Il caso viene affidato a Duca Lamberti, il medico-investigatore protagonista dei più noti e apprezzati gialli di Scerbanenco. Alla disperata ricerca della ragazza, Lamberti si spinge nei bassifondi di Milano, tra feroci magnaccia e case d’appuntamento. Georges Simenon, Pioggia nera, 2002 Genere: mistery, narrativa «“Mi raccomando, sii gentile con la zia Valérie!”. Sono passati molti anni, ma Jérome se la ricorda benissimo quella “vecchia foca”, con la sua faccia larga, grassa, il flaccido doppio mento, la peluria scura sul labbro superiore e quel disgustoso odore di vecchiaia e di odio. Si era piazzata nella minuscola casa sopra il negozio di tessuti dove sua madre lavorava tutti i giorni, anche la domenica, e lui aveva capito subito che era cattiva, prima ancora che in un momento d’ira lei rompesse gli animaletti a lui cari più di ogni altra cosa al mondo, quelli con cui giocava, seduto per terra, davanti alla finestra a mezzaluna che sormontava l’ingresso del negozio.» Un giorno per diletto 70 Un giorno per diletto 71 Tipolitografia Istituto Salesiano Pio XI Via Umbertide, 11 - 00181 Roma - tipolito@donbosco.it Finito di stampare: Giugno 2023

Da operatori, a tecnici, specializzati e tecnici superiori riferimenti, Dispositivi, strumenti Anno 2016 Mauro Frisanco 2023 Giacomo Zagardo La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome Alla ricerca di una identità comune CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 1 06/04/23 19:38 Si ringraziano tutti coloro che hanno collaborato congiuntamente alla stesura della pubblicazione con dati e suggerimenti e, in particolare, i responsabili della IeFP delle diverse Amministrazioni pubbliche che hanno assicurato le informazioni necessarie alla stesura del testo nonostante le condizioni critiche e le scadenze di lavoro: Maria Teresa Abbate, Mariemma Antoniol, Anna Maria Arrighi, Anna Maria Belli, Ciro Bocchi, Nicola Boscarato, Monica Calzetta, Barbara Capriotti, Stefania Ciccone, Francesca Cisternino, Alessandra Cosentino, Giovanna Cuttitta, Stefano Dal Bianco, Gabriella Del Mastro, Gerardo De Paola, Michela Di Vito, Elisa Donatini, Giancarlo Faillaci, Alessandra Gaggiotti, Emanuela Greblo, Fulvio Fabris, Lorella La Rocca, Sandro Ortu, Antonio Perrino, Riccardo Rosas, Renzo Roncat, Michele Scarrone, Lucia Schifano, Gilda Gini, Massimo Rocchi, Rosa Anna Squicciarini, Alessandra Tomai, Francesco Vernaci, Barbara Zarrelli. Si ringrazia Emmanuele Crispolti che, con i ricercatori del Gruppo Struttura Sistemi e Servizi Formativi dell’Inapp, hanno svolto il prezioso lavoro di composizione e prima analisi dei dati del Monitoraggio, base essenziale anche per il presente studio. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 2 06/04/23 19:38 3 Sommario Presentazione ................................................................................................................................ 5 1. La ricerca di una omogeneità di sistema ................................................................ 9 2. La geopardizzazione delle modalità di offerta ................................................ 19 3. Diversità e instabilità delle erogazioni ................................................................ 27 4. Conclusioni .................................................................................................................................. 31 Panoramica delle regioni ....................................................................................................... 35 Allegato Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2022/23 237 Bibliografia ...................................................................................................................................... 253 Indice .................................................................................................................................................... 257 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 3 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 4 06/04/23 19:38 5 Presentazione I volumi commissionati dalla Federazione CNOS-FAP al dott. Giacomo Zagardo, la scrittura, cioè, di uno studio annuale sulla presenza e la diffusione del sistema di Istruzione e Formazione Professionale nelle Regioni, hanno avuto riscontri positivi per la loro utilità e completezza di informazioni. Come sempre, infatti, con la precisione che gli è riconosciuta, l’autore aggiorna ogni anno le caratteristiche di un (sotto)sistema che è una articolazione del secondo ciclo del sistema educativo di Istruzione e Formazione ma che ancora fatica a possedere gli elementi costitutivi propri di un “sistema nazionale”. Non a caso l’autore intitola il 12° Quaderno “La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Alla ricerca di una identità comune”. La riflessione che il dott. Zagardo sta elaborando sul sistema formativo regionale è esplicita sin dai titoli di ogni Quaderno. Per brevità prendiamo in considerazione solo gli ultimi volumi pubblicati: – 2019: La IeFP nelle Regioni tra consolidamento e stasi (Quaderno n. 9). – 2020: La IeFP nelle Regioni. Una risposta all’Europa ai tempi del Covid (Quaderno n. 10). – 2021: La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. L’anno del sorpasso (Quaderno n. 11). – 2022: La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome. Alla ricerca di una identità comune (Quaderno n. 12). Il Quaderno n. 9 si sofferma sul cammino che l’Italia faticosamente sta compiendo per realizzare “la filiera lunga della formazione tecnico-professionale” (INAPP). Si tratta, a giudizio di molti operatori del settore, di un obiettivo suggestivo e moderno, ma da completare. A confermare questa convinzione è anche il recente working paper dell’INAPP del luglio 2022, “Continuità formativa e rispondenza ai fabbisogni di competenze nella filiera lunga IeFP – IFTS – ITS”, curato da Franceschetti, Giovannini e Santanicchia1. Nell’introduzione gli autori affermano: “Attualmente, uno scenario di continuità come quello descritto2, che esprime tutta la potenzialità di una ef- 1 Working Paper, Inapp WP n. 91, Continuità formativa e rispondenza ai fabbisogni di competenze nella filiera lunga IeFP-IFTS-ITS, luglio 2022. 2 Gli autori fanno riferimento a una “filiera lunga della formazione tecnico professionale, con cui si intendono le tappe consequenziali di un percorso di sviluppo formativo che si avvia nell’ambito del secondo ciclo del sistema educativo di Istruzione e Formazione, con i percorsi triennali e quadriennali della IeFP (rispettivamente sui livelli 3 e 4 del QNQ/EQF), per il rilascio di qualifiche e diplomi su figure tecnico - operative. Alla IeFP seguono i corsi annuali di specializzazione post-secondaria della Istruzione e Formazione Tecnico Superiore - IFTS (sul livello 4 QNQ/EQF) e poi quelli biennali e in alcuni casi triennali degli (appena ridenominati) Istituti Tecnologici Superiori - ITS (livello 5 e 6 QNQ/EQF), come offerta terziaria professionalizzante”. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 5 06/04/23 19:38 6 fettiva progressione verticale per i giovani che frequentano la IeFP, rappresenta nel nostro Paese un’eccezione, soprattutto se si parla di consequenzialità in una linea di coerenza formativa; è ancora sporadico, infatti, che un giovane possa impegnarsi in un percorso continuativo e coerente lungo la linea verticale della filiera lunga, dalla IeFP alla ITS”3. Gli autori continuano nell’evidenziare le disomogeneità dell’offerta nelle varie Regioni (offerta dei IV anni, del V anno, offerta erogata dagli ITS) e, soprattutto, la carenza di connessione alla medesima figura formativa nella progressione verticale. Nel Quaderno n. 10 l’autore dimostra come la IeFP abbia tutte le carte in regola per essere considerata una risposta efficace ai più recenti orientamenti europei. Citiamo, tra i numerosi documenti, quello della Commissione europea del 1 luglio 2020, Un’Agenda per le competenze per l’Europa per la competitività sostenibile, l’equità sociale e la resilienza” dove si afferma: Ogni persona ha diritto a un’istruzione, a una formazione e a un apprendimento permanente di qualità e inclusivi, al fine di mantenere e acquisire competenze che consentono di partecipare pienamente alla società e di gestire con successo le transizioni nel mercato del lavoro. Principio 1 del pilastro europeo dei diritti sociali. Nel Quaderno n. 11 l’autore fotografa la situazione del (sotto)sistema di Istruzione e formazione professionale nelle Regioni e, riferendosi alla consistenza della formazione professionale erogata dalle Istituzioni formative (IF), caratterizza l’anno 2021 come “l’anno del sorpasso” dell’offerta erogata dalle Istituzioni formative rispetto a quelle scolastiche. Sono molti a fare proprio l’appello, così interpretiamo il titolo posto dall’autore al Quaderno n. 12: “Alla ricerca di una identità comune”, o, detto in altri termini, la necessità di affrontare con decisione “la forte differenziazione e lo squilibrio dell’offerta nel territorio. Queste differenziazioni e questi squilibri riducono, secondo l’autore, l’efficacia della formazione e la capacità di indirizzo alla qualità dell’interno sistema di IeFP. Quanto affermato è ben documentato anche da una mappa, curata per la prima volta dall’autore (cfr. Tabella 2, p. 12) che “mostra visivamente quali siano oggi le lacune delle tipologie di formazione, prima causa della mancata corrispondenza dell’offerta ai fabbisogni del territorio”. Ma l’autore non si ferma qui. Nell’introduzione prosegue nell’analizzare il fenomeno della “geopardizzazione” delle modalità di offerta, l’apporto sussidiario (spesso sostitutivo!) della scuola nell’erogazione della IeFP autorizzata dalle Regioni, gli squilibri nell’apprendistato e nel c.d. sistema duale, la differenziazione dei finanziamenti dei percorsi formativi di durata triennale e quadriennale, … e conclude: “Le grandi riforme in atto nel nostro Paese, sotto la spinta dell’Unione europea, promuovono diversi tasselli nel sistema educativo, ma spesso in una logica ancora troppo Stato-centrica: l’unica, se- 3 Op. cit., pag. 4. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 6 06/04/23 19:38 7 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 condo la narrazione corrente, a soddisfare i requisiti di qualità e occupabilità. Così, si concentrano gli sforzi sull’Istruzione tecnica e professionale, orientata verso l’innovazione digitale, sulla formazione e il reclutamento dei docenti della scuola, sugli ITS, la cui riforma ne ridisegna il profilo, sull’orientamento, per dare spazio a scelte più consapevoli di giovani e famiglie, ma a partire dai tradizionali canali scolastici. In tutto questo, manca una proposta diretta per rilanciare l’Istruzione e formazione professionale (IeFP)4, che finora viene considerata in modo strumentale e solo in quanto rinforzo per le politiche attive del lavoro. Eppure, questo canale aveva dimostrato nel corso degli anni una pari dignità con la scuola contrastando la dispersione mediante un’efficace inclusività per la fascia più debole dei ragazzi, proprio quei Neet che i programmi comunitari vorrebbero recuperare”5. Chi segue la trattativa per il rinnovo del CCNL-FP trova nel “Protocollo di Intesa per il Rinnovo del CCNL della Formazione Professionale” firmato da FORMA/CENFOP e OO.SS. di categoria il 16 settembre 2021, analisi analoghe sul sistema formativo regionale e constata che le numerose disomogeneità denunciate sono di ostacolo anche per la chiusura positiva della contrattazione. Sono molti ad augurarsi che il desiderio di far diventare “stabile” e di “dimensione nazionale” i diversi sistemi formativi regionali debba essere una delle priorità della XIX legislatura della Repubblica Italiana, iniziata il 13 ottobre 2022. È ormai evidente a tutti che le criticità ampiamente documentate sul sistema formativo regionale sono di ostacolo sulla qualità del servizio per i giovani e per i formatori che vi operano. Anche queste sole considerazioni ci fanno concludere che i volumi promossi dal CNOS-FAP e curati dal prof. Zagardo, oltre ad essere ottimi strumenti conoscitivi dei sistemi formativi regionali, contengono anche spunti di proposte davvero stimolanti per i decisori politici. Per questo motivo gli Operatori della Sede Nazionale si augurano che anche questo testo, che documenta con precisione la ricchezza ma anche la grande disomogeneità del (sotto)Sistema di IeFP, aiuti il decisore politico nella individuazione degli interventi necessari per inserire anche questo importante tassello nel quadro delle riforme in atto nel nostro Paese. La Sede Nazionale CNOS-FAP Roma 24 marzo 2023 4 La sottolineatura è nostra. 5 Op. cit., pag. 31. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 7 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 8 06/04/23 19:38 9 La capacità dei giovani di inserirsi nel mondo del lavoro e soddisfare i bisogni del tessuto produttivo è certamente un obiettivo prioritario del nostro sistema di Istruzione e formazione professionale (IeFP). Rimane, però, condizionata da un’offerta formativa troppo distante sui territori per caratteristiche, ampiezza e modalità. Infatti, risorse impiegate, strumenti utilizzati e risultati prodotti sono assai diversi da Regione a Regione. La forte differenziazione e lo squilibrio dell’offerta sul territorio riducono sensibilmente l’efficacia della formazione e la capacità di indirizzo alla qualità dell’intero sistema di IeFP. Come un treno lanciato senza sufficiente controllo, il canale della IeFP raggiunge successi nel suo complesso ma rischia l’impatto perché non permette un giudizio comune sui suoi prodotti. Mantiene, infatti, zone grigie consistenti e una stridente disomogeneità, espressione delle scelte non coordinate di Regioni e P.A., peraltro depositarie della competenza esclusiva in materia. Lo Stato mantiene l’autorità di dettare regole comuni che dovrebbero temperare la diversità tra i modelli regionali, riconducendoli al rispetto di principi stabiliti a livello nazionale. Primo tra tutti il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni relative ai diritti fondamentali (il diritto al lavoro e il diritto all’istruzione e alla formazione) che dovrebbero garantire ad ogni cittadino, su tutto il territorio nazionale, la presenza di un’offerta di qualità, sostenuta adeguatamente, stabile, diffusa e completa. Purtroppo, non sempre è così. Da un lato si deve ritenere che la IeFP in alcune Regioni sia poco “produttiva” e certamente molti sono i segnali che ne mettono in evidenza i vuoti, dall’altro però non vanno sottovalutate le carenze di qualificate politiche di orientamento e accompagnamento accanto a una reale promozione e valorizzazione dei percorsi professionalizzanti più utili al sistema Paese. Gli strumenti ci sono e offrono una sufficiente definizione delle esigenze espresse dal mondo del lavoro. A questo proposito, un’indagine Unioncamere sui fabbisogni di formazione a medio termine in Italia1 evidenzia nei prossimi anni un’accelerazione nei fenomeni di qualificazione dei lavoratori, con un mercato del lavoro in cerca di personale con qualifica o diploma professionale. La novità di questa preziosa indagine è che per la prima volta sono stati stimati gli andamenti specifici per l’Istru- 1 Sistema Informativo Excelsior, Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine (2022-2026), Scenari per l’orientamento e la programmazione della formazione, Unioncamere, 2022, pp. 25 e 28. 1. La ricerca di una omogeneità di sistema CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 9 06/04/23 19:38 10 zione e formazione professionale2, espressione dei fabbisogni aggiuntivi del quinquennio. Lo studio rivela un significativo mismatch tra domanda e offerta di lavoro con un’offerta formativa di qualificati e diplomati in grado di soddisfare solo il 60% della domanda potenziale, carente, in particolare, negli indirizzi della meccanica, della logistica e dell’edilizia. Le indagini Excelsior confermano che avremo più bisogno di specifiche figure (vedi Tabella 1), non dettate dall’autoreferenzialità dell’offerta formativa. Inoltre, alla luce degli orientamenti del PNRR, saranno essenziali competenze green e digitali3 per dare slancio alla ripresa in molte filiere, come moda, agroalimentare, logistica, turismo e commercio, legno, meccatronica e robotica. Tabella 1. Principali fabbisogni previsti nel periodo 2022-2026 per artigiani, operai, professioni impiegatizie e dei servizi Professioni Fabbisogno 2022-2026 (v.a.) scenari* A - B Tasso di fabbisogno medio annuo scenari* A - B Addetti a raccolta, controllo e recapito documentazione 55.100 - 56.500 5,5 - 5,6 Addetti all’accoglienza e all’informazione della clientela 74.000 - 81.000 4,9 - 5,3 Conduttori di macchine movimento terra, sollevamento e maneggio dei materiali 25.700 - 29.700 4,7 - 5,4 Artigiani ed operai specializzati dell’artigianato artistico e dello spettacolo 6.800 - 7.500 4,3 - 5,0 Artigiani e operai specializzati delle costruzioni e nel mantenimento di strutture edili 104.400 - 113.400 4,2 - 4,6 Professioni qualificate nei servizi personali 40.700 - 41.400 4,0 - 4,1 Artigiani e operai specializzati addetti alle rifiniture delle costruzioni 93.000 - 100.000 3,9 - 4,2 Addetti alle funzioni di segreteria e di ufficio 268.000 - 291.200 3,8 - 4,1 Artigiani e operai specializzati dell’industria estrattiva e nella manutenzione degli edifici 28.500 - 29.900 3,6 - 3,8 Esercenti delle vendite 111.700 - 129.600 3,5 - 4,0 Operai specializzati di installazione e manutenzione attrezzature elettriche e elettroniche 33.700 - 38.600 3,2 - 3,7 Operai addetti all’assemblaggio di prodotti industriali 38.700 - 46.100 3,2 - 3,8 Attrezzisti, operai e artigiani del trattamento del legno e assimilati 19.800 - 22.200 3,2 - 3,6 Addetti alle vendite 179.700 - 203.900 3,1 - 3,4 Meccanici artigianali, montatori, riparatori e manutentori di macchine fisse e mobili 68.600 - 78.400 3,1 - 3,5 2 Sulla base della professione associata a un diploma o qualifica professionale è stato possibile assegnare l’indirizzo più dettagliato adottato nelle rilevazioni Excelsior, individuando la corrispondenza con 24 delle 26 figure di riferimento relative alle qualifiche professionali e con 24 delle 29 figure di diploma professionale dell’attuale offerta IeFP. 3 Le competenze green richiedono principalmente profili legati all’edilizia e alla riqualificazione abitativa, come installatori di impianti a basso impatto ambientale, gestori di reti e sistemi telematici e tecnici chimici, esperti in componenti per motori elettrici nella meccanica, responsabili acquisti green. Il sistema formativo si dovrebbe organizzare anche per coprire le esigenze di sviluppo delle competenze digitali, come l’uso di tecnologie internet e di strumenti di comunicazione visiva e multimediale, considerate ormai di base per la maggior parte dei lavori. Si avverte il bisogno di gestori di reti e di sistemi telematici, analisti di software, specialisti della gestione e del controllo, tecnici elettronici e del marketing digitale. A questo si aggiunge che la crescente domanda di automazione e digitalizzazione stimola la richiesta di nuove figure come i tecnici di riparazione dei robot. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 10 06/04/23 19:38 11 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Addetti alla gestione economica, contabile e finanziaria 45.500 - 49.600 3,1 - 3,4 Altre professioni qualificate nelle attività commerciali 11.200 - 12.600 3,0 - 3,4 Conduttori di veicoli a motore e su rotaie e di macchine agricole 94.600 - 106.500 2,9 - 3,3 Operai agricoli specializzati 12.100 - 13.500 2,9 - 3,2 Operai dei metalli, dei rivestimenti metallici e delle materie plastiche 33.000 - 39.100 2,6 - 3,0 Artigiani e operai specializzati del tessile e dell’abbigliamento 23.500 - 30.200 2,3 - 3,0 Artigiani e operai specializzati nella lavorazione del cuoio, delle pelli e delle calzature 11.000 - 14.600 2,3 - 3,0 * Si tratta dello scenario A, più restrittivo e meno favorevole all’occupazione dello scenario B. In questo caso il tasso di fabbisogno corrisponde al rapporto tra fabbisogno e stock in valori percentuali. Fonte: Sistema Informativo Excelsior In generale, l’esperienza nei percorsi IeFP costituisce per i ragazzi una buona base di partenza e un primo contatto con la realtà lavorativa, tanto che le attuali richieste ci fanno comprendere che qualifiche e diplomi professionali sono ricercati in Italia “più ancora delle lauree”4. Lo scostamento tra domanda proveniente dalle imprese e formazione appare, comunque, evidente, anche per la mancata copertura sul territorio nazionale di alcune figure professionali. Sarebbe, certamente, un errore inserire nella programmazione solo corsi per quelle professionalità che trovano posto nel ristretto ambito regionale, quando il mercato del lavoro oggi si espande, grazie alla globalizzazione, oltre i confini del proprio territorio di appartenenza. Ma uno sbaglio ancora più grande sarebbe non soddisfare i bisogni formativi delle imprese del proprio tessuto economico per un inadeguato reperimento di risorse finanziarie, uno scarso controllo della qualità del processo formativo o per scelte di programmazione al ribasso, più economiche ma distorsive rispetto alle effettive necessità del mercato. 4 Sistema informativo Excelsior, Formazione professionale e lavoro. Gli sbocchi lavorativi per le qualifiche e i diplomi professionali nelle imprese, 2022. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 11 06/04/23 19:38 12 Tabella 2. Mappa delle figure professionali delle Istituzioni formative accreditate in Italia nell’ a.f. 2022/23 Figure nazionali Piemonte Valle d’Aosta Lombardia Liguria P.A. Bolzano P.A. Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna Operatore agricolo Operatore del mare e delle acque interne Tecnico agricolo Operatore delle produzioni alimentari Tecnico delle produzioni alimentari Operatore del legno Tecnico del legno Operatore abbigliamento e prodotti tessili per casa Operatore delle produzioni tessili Operatore alle lavorazioni di prodotti di pelletteria Operatore delle calzature Tecnico abbigliamento e prodotti tessili per la casa Tecnico delle lavorazioni tessili Tecnico delle lavorazioni di pelletteria Operatore delle produzioni chimiche Operatore alle lavorazioni dei materiali lapidei Operatore alle lavorazioni dell’oro, metalli preziosi Tecnico delle lavorazioni dei materiali lapidei Tecnico lavorazioni dell’oro e metalli preziosi Tecnico lavorazioni del ferro e metalli non nobili Operatore edile Tecnico edile Operatore meccanico Operatore alla riparazione dei veicoli a motore Operatore di impianti termoidraulici Operatore elettrico Operatore montaggio imbarcazioni da diporto Tecnico modellazione e fabbricazione digitale Tecnico per la gestione di impianti di produzione CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 12 06/04/23 19:38 13 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Tecnico per l’automazione industriale Tecnico riparatore di veicoli a motore Tecnico di impianti termici Tecnico delle energie rinnovabili Tecnico elettrico Operatore dei sistemi e dei servizi logistici Tecnico dei servizi logistici Operatore ai servizi di vendita Tecnico commerciale delle vendite Operatore informatico Tecnico informatico Operatore gestione acque risanamento ambientale Operatore grafico Tecnico grafico Operatore del benessere Tecnico dei trattamenti estetici Tecnico dell’acconciatura Tecnico allestimenti impianti dello spettacolo Operatore della ristorazione Operatore ai servizi di promozione e accoglienza Tecnico di cucina Tecnico dei servizi di sala-bar Tecnico dei servizi di promozione e accoglienza Tecnico di animazione turistico-sportiva e t. libero Operatore ai servizi di impresa Tecnico dei servizi di impresa Fonti: Abruzzo, dd n. 178 /dpg 021 del 20.5.2022 (ammessi al finanziamento); Basilicata, nessun corso presente; Calabria, dd. n. 1666 del 21.2.2022 e dd n. 12554 del 18.10.2022 (ammessi al finanziamento); Campania, dd n. 7 del 12.1.2022, dd 402/2022 e 422/2022. (ammissibili e finanziabili); dgr 2173 del 20.12.2021 e sito Amministrazione regionale (offerta); Friuli-Venezia Giulia, Effepi (ammessi); Lazio, siti degli Odf (corsi finanziabili); Liguria, ddg n. 1880 del 11.8.2022, dgr n. 789-2022 del 5.8.2022 (azioni finanziabili); Lombardia, ddg n. 15603 del 17.11.2021 (corsi finanziabili); Marche, dd n.933 24.10.2022, dd n. 1084 1.12.2022, dd n. 1100 5.12.2022, dd n. 1208 del 23.12.2022 (ammissione a finanziamento); Molise, Amministrazione regionale (percorsi finanziati), Piemonte, dd n. 65/a1503b/2022 del 13.10.2022 (corsi ammissibili); Puglia, dd n.1704 del 17.10.2022 e dd n. 2103 del 14.12.2022 (ammessi al finanziamento); Sardegna, dd n. 1010 dell’11.3.2022, dd n. 4348 del 27.9.2022 (ammessi al finanziamento); Sicilia, ddg 2388 25/11/2022 (ammessi al finanziamento); Toscana, dd n. 4084 del 23.2.2022 (ammessi a finanziamento); Umbria, Amministrazione regionale (ammessi al finanziamento); Valle d’Aosta, pd n. 8042 del 21.12.2021 (progetti approvati); Veneto, dgr n. 995 11.8.2022, dgr n. 36 20.1.2022 dgr n. 35 20.1.2022, dgr n. 1006 12.8.2022, dgr n. 1030 28.8.2022, dgr n. 996 11.8.2022 (interventi ammessi); Bolzano (P.A.), dgp n. 1109 del 21.12.2021 (ammessi a finanziamento); Trento (P. A.), Vivoscuola (approvati). CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 13 06/04/23 19:38 14 Un aiuto per comprendere questa situazione potrebbe venire dalla Tabella 2 che mostra visivamente quali siano oggi le lacune delle tipologie di formazione, prima causa della mancata corrispondenza dell’offerta ai fabbisogni del territorio. In alcune Regioni, infatti, non c’è formazione delle Istituzioni formative accreditate (IF) per determinate qualifiche, nonostante le specificità del territorio potrebbero essere favorevoli alla loro realizzazione. In altre, invece, i qualificati eccedono in alcuni casi le capacità del potenziale bacino di utenza. Queste criticità si manifestano in particolare nel Mezzogiorno dove, ad esempio, manca quasi del tutto la formazione degli Enti accreditati nel settore economico professionale “agricoltura, silvicoltura e pesca”, nonostante la robusta vocazione agricola e marinara delle Regioni del Sud. Qui, le attese di occupazione si collocherebbero, secondo le stime Unioncamere5 (espressione dei fabbisogni aggiuntivi come saldo tra ingressi e uscite) tra le 14.100 e le 15.200 unità di personale da assumere come operatori nei prossimi 5 anni. Diversamente, secondo i più recenti dati INAPP6, l’offerta di qualificati del settore agricolo assicura in Italia poco più di 1.700 unità in un anno, di cui solo l’8% nel Meridione. Dunque, troppo poco per venire incontro alle necessità manifestate, nonostante si aprano spazi per professioni green totalmente nuove. Una situazione simile si avverte ancora più nettamente nel settore “edilizia”, dove i fabbisogni si collocano tra le 61.500 e le 69.700 unità per lo stesso periodo quinquennale, a fronte di soli 292 qualificati nell’ultimo anno, collocati essenzialmente al Nord. Anche qui si manifestano vuoti nella programmazione in quasi tutto il Centro-Sud, ad eccezione di Toscana e Puglia. Un po’ meglio va nel settore “meccanica e impiantistica”, che presenta le corrispondenti figure professionali in quasi tutte le Regioni e P.A., ad eccezione di Basilicata e Calabria, carenti sia per le figure di operatore che per quelle di tecnico. Ma un problema si pone quando si considerano le richieste complessive del mercato che prevede per i soli “operatori meccanici” un assorbimento tra le 22.900 e le 27.200 unità all’anno a fronte degli attuali 4.900 qualificati. Dunque, un quinto dell’effettivo fabbisogno annuale. Così pure, le richieste di personale del settore della “logistica” vanno dalle 10.000 alle 11.200 unità all’anno, mentre le risposte della programmazione assicurano appena 200 qualificati l’anno in tutta Italia (di cui nel Mezzogiorno solo l’11%). Il settore “informatico-elettronico” è coperto in 8 Regioni e P.A. su 21, ma sufficientemente distribuite sul territorio. L’output attuale è di 1.600 qualificati contro un fabbisogno 6 volte superiore. Le “produzioni alimentari”, ben rappresentate sul territorio, contano al massimo su un bacino di 2.000 potenziali assunti per anno, mentre l’offerta eccede di quasi un quarto (sono stati 2.500 i qualificati in un anno). L’“operatore del legno”, presente con i relativi corsi soprattutto al Nord, 5 Sistema Informativo Excelsior, Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine (2022-2026), Scenari per l’orientamento e la programmazione della formazione, Unioncamere, 2022, pp. 71-72 e 82-83. 6 Inapp, XIX Rapporto di Monitoraggio del sistema di Istruzione e formazione professionale e dei percorsi in duale nella IeFP, a.f. 2019-2020, 2022, Tabella 25, p.101. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 14 06/04/23 19:38 15 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 espone un fabbisogno che può raggiungere le 3.500 unità annuali, mentre i qualificati non arrivano alle 600 unità all’anno. Si avverte il vuoto formativo per la figura di operatore delle “produzioni chimiche”, che vede il numero dei percorsi delle IF concentrato esclusivamente in Lombardia. Per questo settore, il fabbisogno annuale sarebbe 3 volte superiore al numero dei qualificati. Ancora carente, al Sud e nelle Isole, la formazione specifica nel settore delle “vendite”, che assorbirebbe 7.300 unità all’anno a fronte dei circa 2.000 qualificati attuali. Poco diffusa la formazione nelle lavorazioni di prodotti di “pelletteria e calzature” che attivano corsi per un numero limitato di allievi (di cui appena 64 qualificati come operatori delle calzature), prevalentemente in Centro Italia (Toscana e Marche), a fronte di un fabbisogno di 500-700 addetti richiesti ogni anno. Una sola Regione del Sud (Abruzzo) forma per le lavorazioni dei materiali lapidei, mentre la lavorazione dell’oro e di altri materiali preziosi sembra appannaggio di poche Regioni del Nord (Piemonte, Lombardia e Veneto), a fronte di 300-400 potenziali assunzioni. Più equilibrato è il settore “abbigliamento”, che vede vuoti formativi ma anche presenze di corsi distribuiti su tutto il territorio nazionale, pur nel contesto di un ridotto mismatch tra domanda e offerta di lavoro. Una totale copertura di corsi su tutto il territorio nazionale si rileva, invece, per le più economiche qualifiche “benessere” e “ristorazione” che tuttavia presentano da tempo una saturazione nel loro settore. Il primo, il settore “benessere”, conterebbe al massimo su 19.700 assunzioni in 5 anni (in media circa 3.900 all’anno) a fronte di un bacino ormai più che colmo di 9.200 qualificati solo nell’ultimo anno (di cui il 35% al Centro-Sud). Il secondo, la “ristorazione”, richiede 18.500 assunzioni all’anno a fronte di un numero eccedente di qualificati (14.300 all’anno di cui il 47% al Centro-Sud). Tali dati dovrebbero portare a una seria riflessione in quanto l’indagine Unioncamere ha un margine di precisione più elevato che in passato in quanto rileva non solo le assunzioni, ma anche i fabbisogni come saldo tra ingressi e uscite. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 15 06/04/23 19:38 16 Tabella 3. Contratti previsti di qualifica e diploma professionale per difficoltà di reperimento - 2022 Regioni/Ripartizioni geografiche Non difficili da reperire (v.%) Difficili da reperire (v.%) di cui Totale contratti 2022 (v.a.) Ridotto numero di candidati (v.%) Inadeguatezza dei candidati (v.%) Altri motivi (v.%) Piemonte 54,9 45,1 25,8 14,4 4,8 124.600 Valle d’Aosta 52,3 47,7 33,3 11,6 2,8 8.700 Lombardia 55,3 44,7 25,9 14,1 4,7 327.520 Liguria 56,0 44,0 26,8 14,1 3,1 48.360 Trentino-Alto Adige 45,6 54,4 38,6 11,7 4,1 77.320 Veneto 52,7 47,3 30,0 13,1 4,3 202.460 Friuli-Venezia Giulia 49,4 50,6 30,9 15,8 3,9 44.970 Emilia-Romagna 54,0 46,0 29,3 12,8 4,0 173.090 Toscana 56,2 43,8 27,1 13,3 3,3 134.350 Umbria 52,5 47,5 27,4 15,3 4,8 25.900 Marche 55,8 44,2 28,6 12,2 3,3 57.500 Lazio 61,1 38,9 23,2 12,0 3,6 145.280 Abruzzo 58,4 41,6 26,1 11,8 3,6 48.900 Molise 61,3 38,7 24,6 10,8 3,3 7.530 Campania 65,4 34,6 17,9 13,3 3,4 131.030 Puglia 65,3 34,7 18,7 13,7 2,2 106.420 Basilicata 59,3 40,7 21,8 16,2 2,7 14.490 Calabria 63,0 37,0 22,0 12,1 2,8 38.960 Sicilia 62,8 37,2 18,2 15,9 3,2 100.030 Sardegna 60,3 39,7 23,4 12,9 3,4 58.680 Totale ITALIA 57,0 43,0 25,8 13,4 3,8 1.876.090 Nord-Ovest 55,2 44,8 26,1 14,2 4,5 509.180 Nord-Est 51,7 48,3 31,2 13,0 4,1 497.840 Centro 57,9 42,1 25,8 12,8 3,6 363.030 Sud e Isole 63,2 36,8 20,1 13,7 3,1 506.040 Totale ITALIA 57,0 43,0 25,8 13,4 3,8 1.876.090 Fonte: Unioncamere - ANPAL, Sistema informativo Excelsior 2022 Tra i 1.876.090 contratti previsti delle imprese nell’anno 2022 con qualifica e diploma professionale (domanda potenziale), il 25,8% è considerato di difficile reperimento (Tabella 3) per la “mancanza di candidati” dovuta alla scarsa offerta di formazione regionale e un ulteriore 13,4% mette a nudo l’“inadeguatezza delle competenze” dei candidati, giudicati dalle imprese inesperti e/o non ancora all’altezza di svolgere alcuni compiti professionali specifici. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 16 06/04/23 19:38 17 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Tabella 4. Modalità attuative dei percorsi di IeFP. Tabella di transizione a.f. 2022/23 Tipologie Percorsi con riferimento al repertorio nazionale dell’offerta IeFP Percorsi di accompagnamento A B C D E F Modalità 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3 anni in IeFP integrale 1 o 2 anni in IeFP integrale 3 anni in sussidiarietà complementare 3 anni in sussidiarietà integrativa 3 anni in sussidiarietà (ex 61/2017) 4° anno con diploma 5° anno integrativo percorsi di IeFP per la licenza media larsa esterni con finanziamento 1-2 anni personalizzati/destrutturati percorsi di FP per svantaggiati accompagnamento apprendis/lavoro Piemonte 2011/12 2008/09 2016/17 2018/19 2018/19 2011/12 2006/07 2004/05 2006/07 2009/10 2020/21 Valle d’Aosta 2016/17 2016/17 2016/17 Lombardia 2002/03 2006/07 2018/19 2018/19 2018/19 2005/06 2007/08 2008/09 2002/03 2002/03 Liguria 2003/04 2018/19 2018/19 2009/10 2010/11 2008/09 2018/19 2021/22 P.A.Bolzano ante ‘03 ante ‘03 2014/15 ante ‘03 ante ‘03 P.A.Trento ante ‘03 2002/03 2014/15 ante ‘03 2008/09 Veneto 2012/13 2018/19 2018/19 2018/19 2013/14 2002/03 2002/03 Friuli-Venezia Giulia 2011/12 2018/19 2018/19 2018/19 2012/13 2007/8 2010/11 2012/13 2002/03 Emilia-Romagna 2019/20* 2005/06 2018/19 2018/19 2016/17 2011/12 2018/19 Toscana 2018/19 2009/10 2018/19 2018/19 2018/19 2015/16 2007/08 2009/10 2004/05 Umbria 2018/19 2013/14 2018/19 2018/19 2016/17 2019/20 2019/20 Marche 2010/11 2010/11 2018/19 2018/19 2016/17 Lazio 2002/03 2015/16 2019.20 2022/23 2016/17 2019/20 Abruzzo 2003/04 2018/19 2018/19 2016/17 2011/12 Molise 2006/07 2014/15 2019/20 2019/20 2014/15 2019/20 2015/16 2018/19 2021/22 Campania 2019/20 2017/18 2018/19 2018/19 2010/11 2005/06 Puglia 2011/12 2019/20 2019/20 2017/18 Basilicata 2017/18 2020/21 2020/21 Calabria 2005/06 2018/19 2021/22 2021/22 2014/15 2010/11 Sicilia 2003/04 2018/19 2018/19 2018/19 2011/12 2012/13 2009/10 2014/15 Sardegna 2017/18 2016/17 2014/15 2018/19 2018/19 2018/19 2022/23 2007/08 2022/23 Legenda: nelle caselle grigie e sottolineate si riporta l’anno nel quale la tipologia è stata estinta (1° anno nel quale i percorsi non sono più attivati al 1° anno), in quelle bianche è contenuta l’indicazione del 1°anno di avvio della tipologia. * Personalizzazione Fonte: Amministrazioni regionali CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 17 06/04/23 19:38 18 Tra le principali figure professionali con difficoltà di reperimento per scarse competenze troviamo non solo gli operai specializzati nel funzionamento di macchinari complessi ma anche gli operatori della cura estetica. Invece, gli artigiani mantengono in genere un basso indice di inadeguatezza. Mentre il dato che rivela le carenze di natura qualitativa nella formazione non presenta elementi di squilibrio tra Nord e Sud (Tabella 3), il dato relativo al divario quantitativo tra la domanda e l’offerta di lavoro (ossia il difficile reperimento per “ridotto numero di candidati”) evidenzia una diversità nella maggiore richiesta inevasa delle Regioni Settentrionali (26,1% Nord-Ovest e 31,2% Nord-Est) rispetto al Sud e alle Isole (20,1%). Potrebbe sembrare paradossale, visto il numero assai inferiore di iscritti della IeFP nel Mezzogiorno, ma il fenomeno può ricondursi ad una ancora scarsa attenzione da parte delle imprese locali al sistema degli IeFP e alle potenzialità che esso può sviluppare. Dove il sistema formativo è maturo ed evoluto si ottiene un risultato apprezzabile in termini di supporto al mercato del lavoro che richiama a sua volta nuova occupazione sul territorio. A una maggiore uniformità delle modalità attuative dei percorsi di IeFP (Tabella 4), con quasi tutte le Regioni e P.A. che ormai hanno adottato i percorsi triennali integrali di formazione e un riallineamento sulla sussidiarietà ex d.lgs 61/2017, fa riscontro un’articolata disomogeneità nei diversi contesti territoriali che fa capo essenzialmente a due cause principali: la geopardizzazione delle modalità di offerta e la diversità e instabilità delle erogazioni a sostegno del settore. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 18 06/04/23 19:38 19 Il fenomeno della disomogeneità si avverte innanzitutto nel peso degli iscritti. Al Nord la loro partecipazione al sistema è maggiore, mentre alcune Regioni del Centro-Sud o mantengono una presenza appena simbolica di allievi delle Istituzioni formative accreditate o mancano del tutto all’appello. In altre parole, c’è una grande sproporzione nei numeri dei percorsi e degli allievi che certamente non fa bene al sistema. Figura 1. Allievi IeFP su 14-17enni per ripartizione geografica e tasso di dispersione scolastica a.f. 2019/20 2. La geopardizzazione delle modalità di offerta Fonte: Inapp Secondo i dati ufficiali più recenti dell’Inapp, gli iscritti ai percorsi di IeFP delle Istituzioni formative accreditate sono stati 53.066 in Lombardia, 19.566 in Veneto e 19.450 in Piemonte. Viceversa, in Basilicata non vi erano iscritti, mentre numeri assai scarsi di iscritti che non superavano il 2% della popolazione giovanile potenzialmente interessata, sono stati rilevati in Campania (714), Calabria (430), Marche (93), Puglia (621), Sardegna (422) e Toscana (329). Sarà, pertanto, utile aiutare le Regioni che scontano un ritardo nello sviluppo della loro infrastruttura formativa a fissare obiettivi condivisi, incrementando l’offerta delle Istituzioni formative in ragione dell’efficacia educativa finora dimostrata, degli esiti occupazionali e delle priorità regionali. Inoltre, esaminando questi dati e quelli CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 19 06/04/23 19:38 20 della dispersione scolastica1, ci si rende conto che la formazione è carente nelle zone che più ne avrebbero necessità, considerando lo svantaggio scolastico e lo sviluppo delle Istituzioni formative sul territorio. Dalla Figura 1 si nota che il Mezzogiorno ha le medie più alte di dispersione (complessivamente, Sud 15,5 e Isole 17,9) mentre le sue Regioni mostrano la percentuale più bassa di iscritti delle Istituzioni formative accreditate sulla popolazione di 14-17enni. Gli ultimi dati disponibili rilevano una più bilanciata programmazione che vede in Italia (Figura 2) l’apporto sussidiario della scuola nella IeFP ridotto a poco più di un terzo degli iscritti totali (sono il 37% tra il I e il IV anno nell’a.f. 2019/20), attestandosi nel solo primo anno a meno del 30% degli iscritti iniziali quando pochi anni prima, nell’a.f. 2016/17, superava abbondantemente il 50%. In particolare, l’andamento più favorevole per le Istituzioni formative accreditate (IF) si presenta nelle Regioni settentrionali2, dove la formazione a qualifica/diploma delle Istituzioni scolastiche (IS) raggiunge appena un sesto del totale degli effettivi della IeFP nel primo anno di frequenza. Un dato apprezzabile, perché al primo anno il processo di crescita della formazione si accelera e, in condizioni di contesto relativamente stabili, diventa più predittivo dell’andamento futuro che non i 4 anni dell’intero periodo di formazione. Il trend positivo delle Istituzioni formative del privato sociale3 continua anche nelle Regioni del Centro, dove per la prima volta più di 1 iscritto su 2 al primo anno frequenta i CFP. Al Sud regge ancora il muro del 50% degli iscritti IeFP a primo anno nelle Istituzioni scolastiche, ma ricordiamo che appena l’anno precedente la scuola copriva il 73% degli iscritti iniziali (erano l’85% nell’a.f. 2010/11). La sfida più impegnativa rimane che a questo rinnovato contesto possano corrispondere comuni garanzie di qualità e un efficace monitoraggio sui risultati, accompagnato da limitate ma incisive premialità e sanzioni. 1 Early leavers from education and training by sex and NUTS 2 regions, online data code: EDAT_LFSE_16 last update: 15/02/2023 23:00. 2 Si fa riferimento al primo anno del percorso a qualifica e, pertanto, per la sola Regione Emilia-Romagna, si considera il primo anno del biennio di formazione. 3 Ormai, a regime, si dovrebbe parlare di “pubblico sociale” nello stesso senso delle public schools inglesi, espressione dell’iniziativa di gruppi sociali in seno alla collettività pubblica. Qui “pubblico” assume il significato di “aperto a chiunque” e non di “statale”. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 20 06/04/23 19:38 21 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Figura 2. Tasso di formazione/scolarizzazione nella IeFP al I anno e al I-IV anno. a.f. 2019/20 17 nelle regioni settentrionali13, dove la formazione a qualifica/diploma delle Istituzioni scolastiche (IS) raggiunge appena un sesto del totale degli effettivi della IeFP nel primo anno di frequenza. Un dato apprezzabile, perché al primo anno il processo di crescita della formazione si accelera e, in condizioni di contesto relativamente stabili, diventa più predittivo dell’andamento futuro che non i 4 anni dell’intero periodo di formazione. Il trend positivo delle Istituzioni formative del privato sociale14 continua anche nelle regioni del Centro, dove per la prima volta più di 1 iscritto su 2 al primo anno frequenta i CFP. Al Sud regge ancora il muro del 50% degli iscritti IeFP a primo anno nelle Istituzioni scolastiche, ma ricordiamo che appena l’anno precedente la scuola copriva il 73% degli iscritti iniziali (erano l’85% nell’a.f. 2010/11). La sfida più impegnativa rimane che a questo rinnovato contesto possano corrispondere comuni garanzie di qualità e un efficace monitoraggio sui risultati, accompagnato da limitate ma incisive premialità e sanzioni. Figura 2. Tasso di formazione/scolarizzazione nella IeFP al I anno e al I-IV anno. a.f. 2019/20 Fonte: Inapp Il processo che accompagna l’apporto della scuola alla IeFP nell’alveo di un sostegno funzionale giova alla stabilità del sistema, ma rimane ancora eccessivo lo squilibrio nel tasso di formazione espresso dalle regioni, in alcune delle quali le quote di sussidiarietà appaiono ancora troppo elevate (ad esempio, Marche 95,8, Puglia 87,4, Umbria 86,4). Con una scuola meno interventista, l’offerta fisiologicamente sussidiaria (che per definizione mai dovrebbe diventare sostitutiva) diminuirebbe nel tempo, aprendo la strada a una maggiore consistenza degli standard dell’offerta primaria delle Istituzioni formative accreditate, ma anche a un’innovazione didattica e a laboratori e sperimentazioni più facimente realizzabili in questo contesto. Tuttavia, la principale occasione di sviluppo del 13 Si fa riferimento al primo anno del percorso a qualifica e, pertanto, per la sola Regione Emilia-Romagna, si considera il primo anno del biennio di formazione. 14 Ormai, a regime, si dovrebbe parlare di “pubblico sociale” nello stesso senso delle public schools inglesi, espressione dell’iniziativa di gruppi sociali in seno alla collettività pubblica. Qui "pubblico" assume il significato di “aperto a chiunque” e non di “statale”. 84 76 52 47 49 38 71 63 16 24 48 53 51 62 29 37 Nord I anno Nord I-IV anno Centro I anno Centro IIV anno Sud I anno Sud I-IV anno Italia I anno Italia I-IV anno IS IF Fonte: Inapp Il processo che accompagna l’apporto della scuola alla IeFP nell’alveo di un sostegno funzionale giova alla stabilità del sistema, ma rimane ancora eccessivo lo squilibrio nel tasso di formazione espresso dalle Regioni, in alcune delle quali le quote di sussidiarietà appaiono ancora troppo elevate (ad esempio, Marche 95,8, Puglia 87,4, Umbria 86,4). Con una scuola meno interventista, l’offerta fisiologicamente sussidiaria (che per definizione mai dovrebbe diventare sostitutiva) diminuirebbe nel tempo, aprendo la strada a una maggiore consistenza degli standard dell’offerta primaria delle Istituzioni formative accreditate, ma anche a un’innovazione didattica e a laboratori e sperimentazioni più facimente realizzabili in questo contesto. Tuttavia, la principale occasione di sviluppo del sistema viene dalla capacità da parte di tutte le Amministrazioni di strutturare e gestire efficaci strumenti di controllo e criteri di indirizzo e promozione dell’offerta, che sarebbe molto utile fossero condivisi tra Regioni e P.A. anche per una proficua contaminazione delle pratiche migliori. Risulterebbe, allora, evidente che le carenze delle realtà formative non possano più diventare un alibi di fronte alla collettività per il mancato presidio della funzione pubblica sul mainstream primario delle Istituzioni formative. In Italia, tra gli iscritti ai percorsi di IeFP, quelli delle IF sono in leggera ma costante crescita negli anni in rapporto alla corrispondente popolazione di 14-17enni (Figura 3). Attualmente, si attestano al 6,9% del totale, mentre quelli delle IS sono dimezzati al 4,1% rispetto all’8,2% di appena 6 anni prima. In tal modo, si è invertito a favore delle IF il cospicuo margine che distanziava, solo pochi anni addietro, i due settori professionalizzanti. Tuttavia, l’evidenza della geopardizzazione del sistema si trova esaminando i dati a livello di ripartizione geografica. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 21 06/04/23 19:38 22 Figura 3. Allievi di IeFP (I-IV anno) su popolazione di 14-17enni Italia e ripartizione geografica. Fonte: Istat e Inapp CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 22 06/04/23 19:38 23 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 In Figura 3 si riportano i grafici che sottolineano visibilmente il fenomeno di una disomogeneità che, pur non essendo strutturale, mostra forti resistenze a risolversi. Al Nord, gli iscritti delle IF coprono negli ultimi 3 anni una consolidata quota dell’11,5% sulla popolazione di 14-17enni, mentre la quota di quelli delle IS raggiunge appena un terzo di quella degli Enti accreditati. Qui, la distanza tra i due gruppi non accenna a ridursi dall’a.f. 2013/14. Nel resto del Paese, invece, pur nel sofferto percorso di avvicinamento realizzato negli ultimi 4 anni, si mantiene una presenza più che paritaria delle Istituzioni scolastiche su quelle formative e il ricorso a un uso eccedente della sussidiarietà. Rispetto al Nord Italia, al Sud si invertono le proporzioni, con una quota di iscritti delle Istituzioni formative sul totale dei 14-17enni di appena il 2,9% a fronte di un 4,7% delle Istituzioni scolastiche. Il quadro che ne risulta mostra che al Nord il contrasto alla dispersione dei 14-17enni mediante la IeFP è più efficace. Sulla carta tutte le Amministrazioni concordano sul principio dell’allineamento dei tempi per la programmazione di partenza dei corsi, da realizzare in sintonia con l’inizio dell’anno scolastico. Tuttavia, si riscontrano ancora ritardi significativi in alcune Regioni, specialmente del Mezzogiorno, come appare dalle schede regionali di questo volume. La conseguenza più importante del disallineamento dell’inizio dei corsi è che senza un adeguamento temporale a quello degli altri canali scolastici si contribuisce indirettamente alla confusione dei giovani e delle loro famiglie, rendendo più complessa l’opera, già difficile, di orientamento e diffusione della IeFP rispetto all’offerta scolastica tradizionale. Oltre a ciò, si corre il rischio di destabilizzare anche i soggetti operanti, creando incertezza e difficoltà per l’andamento dei corsi stessi. 2.1 Gli squilibri in apprendistato e nel duale Le raccomandazioni del Consiglio dell’Unione europea hanno affidato all’apprendistato un ruolo strategico per il rafforzamento dei sistemi di alternanza scuola–lavoro ispirati all’approccio work-based. La raccomandazione del 15 marzo 2018 per un quadro europeo dell’apprendistato individuava 14 criteri che si dovrebbero utilizzare per sviluppare apprendistati efficaci e di qualità. Così pure, la raccomandazione del 24 novembre 2020, relativa all’Istruzione e formazione professionale per la competitività sostenibile, l’equità sociale e la resilienza, sollecitava a migliorare l’apprendistato all’interno del sistema di Istruzione e formazione professionale, al fine di ridurre lo “skill mismatch” tra educazione e mondo del lavoro. Diversamente, i dati dell’ultimo Rapporto di monitoraggio nazionale dell’Inapp hanno rilevato che, nell’anno formativo 2019/20, sono stati solo il 2,7% i contratti di apprendistato di primo livello4 sul totale dei contratti di apprendistato. I dati indicano un’accentuata concentrazione al Nord degli apprendisti di primo livello in formazione 4 Vaccaro Silvia, Il ruolo della formazione nell’apprendistato, Intervento a “L’apprendistato e le sue traiettorie di evoluzione”, webinar, 23 giugno, 2022 https://oa.inapp.org/xmlui/ handle/20.500.12916/3569. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 23 06/04/23 19:38 24 (87,4%), che sono presenti, in particolare, nella Provincia Autonoma di Bolzano (39,4%), in Lombardia (29,5%) e in Veneto (11,5%). Al Centro-Sud, invece, solo la Sicilia evidenzia una percentuale superiore al 4%. A fronte di un quadro normativo troppo differenziato a livello regionale, incapace di offrire pari opportunità a tutti, si comprende la forte concentrazione degli apprendisti in formazione in alcuni territori rispetto ad altri (Figura 4), in forza delle pratiche dell’istituto contrattuale adottate. Pertanto, i profili gestionali del contratto andavano unificati per la durata, la valutazione e certificazione delle competenze, le condizioni di attivazione del contratto e il doppio status dello studente/lavoratore. In tal senso, la circolare MLPS R.0000012 del 6.6.2022 cerca di fornire soluzioni univoche della normativa vigente per favorire l’applicazione uniforme del contratto di apprendistato di primo livello su tutto il territorio nazionale, salva la facoltà per Regioni e Province Autonome di regolare gli aspetti di propria competenza e di fissare ulteriori requisiti. Nel corso del tempo avremo modo di vedere se questi indirizzi avranno sortito gli effetti desiderati. Figura 4. Quota di apprendisti di primo livello in formazione per Regione/P.A. 20 2.1 Gli squilibri in apprendistato e nel duale Le raccomandazioni del Consiglio dell’Unione europea hanno affidato all’apprendistato un ruolo strategico per il rafforzamento dei sistemi di alternanza scuola–lavoro ispirati all’approccio workbased. La raccomandazione del 15 marzo 2018 per un quadro europeo dell’apprendistato individuava 14 criteri che si dovrebbero utilizzare per sviluppare apprendistati efficaci e di qualità. Così pure, la raccomandazione del 24 novembre 2020, relativa all’Istruzione e formazione professionale per la competitività sostenibile, l’equità sociale e la resilienza, sollecitava a migliorare l’apprendistato all’interno del sistema di Istruzione e formazione professionale, al fine di ridurre lo “skill mismatch” tra educazione e mondo del lavoro. Diversamente, i dati dell’ultimo Rapporto di monitoraggio nazionale dell’INAPP hanno rilevato che, nell’anno formativo 2019/20, sono stati solo il 2,7% i contratti di apprendistato di primo livello15 sul totale dei contratti di apprendistato. I dati indicano un’accentuata concentrazione al Nord degli apprendisti di primo livello in formazione (87,4%), che sono presenti, in particolare, nella Provincia autonoma di Bolzano (39,4%), in Lombardia (29,5%) e in Veneto (11,5%). Al Centro-Sud, invece, solo la Sicilia evidenzia una percentuale superiore al 4%. A fronte di un quadro normativo troppo differenziato a livello regionale, incapace di offrire pari opportunità a tutti, si comprende la forte concentrazione degli apprendisti in formazione in alcuni territori rispetto ad altri (Figura 4), in forza delle pratiche dell’istituto contrattuale adottate. Pertanto, i profili gestionali del contratto andavano unificati per la durata, la valutazione e certificazione delle competenze, le condizioni di attivazione del contratto e il doppio status dello studente/ lavoratore. In tal senso, la circolare MLPS R.0000012 del 6.6.2022 cerca di fornire soluzioni univoche della normativa vigente per favorire l’applicazione uniforme del contratto di apprendistato di primo livello su tutto il territorio nazionale, salva la facoltà per Regioni e Province autonome di regolare gli aspetti di propria competenza e di fissare ulteriori requisiti. Nel corso del tempo avremo modo di vedere se questi indirizzi avranno sortito gli effetti desiderati. Figura 4. Quota di apprendisti di primo livello in formazione per Regione/P.A. Fonte: INAPP Oltre all’apprendistato, anche il sistema duale presenta asimmetrie, nonostante faccia parte da tempo della strategia europea per il rafforzamento dei sistemi work-based. Una prima riflessione suggerisce che laddove le procedure e i finanziamenti legati all’apprendistato formativo sono dispo- 15 Vaccaro Silvia, Il ruolo della formazione nell’apprendistato, Intervento a “L’apprendistato e le sue traiettorie di evoluzione”, webinar, 23 giugno, 2022 https://oa.inapp.org/xmlui/handle/20.500.12916/3569. 39,41 29,50 11,52 8,00 0,73 3,72 2,50 2,38 0,76 0,73 0,60 0,11 0,02 0,02 P.A.Bolzano Lombardia Veneto Sicilia Liguria Toscana Emilia-R Piemonte P.A.Trento Lazio Fonte: INAPP Oltre all’apprendistato, anche il sistema duale presenta asimmetrie, nonostante faccia parte da tempo della strategia europea per il rafforzamento dei sistemi work-based. Una prima riflessione suggerisce che laddove le procedure e i finanziamenti legati all’apprendistato formativo sono disponibili in maniera stabile e strutturale il sistema duale riesce a funzionare meglio. Nell’a.f. 2019/20 gli iscritti alla IeFP duale di I anno nelle Istituzioni formative sono più che raddoppiati rispetto all’anno precedente, passando da 3.935 a 8.9115. La quota di partecipazione al sistema duale sul totale della 5 Come già evidenziato, nella Regione Emilia-Romagna si considera il primo anno del biennio di formazione. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 24 06/04/23 19:38 25 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 IeFP delle Istituzioni formative accreditate passa dal 7,4% dell’a.f. 2018/19 al 16,1% dell’anno formativo successivo, ma la distribuzione degli iscritti in modalità duale si presenta ancora disomogenea. Alcune Regioni e P.A. (Figura 5) finanziano esclusivamente percorsi di IeFP ordinamentale (Puglia e Calabria) o prevalentemente (come il caso di Piemonte e Lombardia), mentre i percorsi in duale si estendono a nuove Regioni (Valle d’Aosta, Toscana, Umbria, Marche, Campania e Sardegna). Complessivamente, è al Nord che si rileva la quota maggiore di iscritti ai percorsi ordinamentali, mentre al Sud e nelle Isole l’incremento dei duali può attribuirsi quasi esclusivamente alla maggiore partecipazione di Molise e Sicilia, vicine alla soglia del 50%. 21 gli iscritti alla IeFP duale di I anno nelle Istituzioni formative sono più che raddoppiati rispetto all’anno precedente, passando da 3.935 a 8.91116. La quota di partecipazione al sistema duale sul totale della IeFP delle Istituzioni formative accreditate passa dal 7,4% dell’a.f. 2018/19 al 16,1% dell’anno formativo successivo, ma la distribuzione degli iscritti in modalità duale si presenta ancora disomogenea. Alcune Regioni e P.A. (Figura 5) finanziano esclusivamente percorsi di IeFP ordinamentale (Puglia e Calabria) o prevalentemente (come il caso di Piemonte e Lombardia), mentre i percorsi in duale si estendono a nuove Regioni (Valle d’Aosta, Toscana, Umbria, Marche, Campania e Sardegna). Complessivamente, è al Nord che si rileva la quota maggiore di iscritti ai percorsi ordinamentali, mentre al Sud e nelle Isole l’incremento dei duali può attribuirsi quasi esclusivamente alla maggiore partecipazione di Molise e Sicilia, vicine alla soglia del 50%. Il trend degli anni successivi, rilevato nelle schede di questo volume e relative all’a.f. 2022/23, registra tre anni dopo un’ulteriore crescita dei percorsi duali in altre 2 Regioni del Nord (Piemonte e Friuli V.G) ma conferma la prevalenza assoluta del duale al Centro-Sud, con l’aggiunta di 2 Regioni (Puglia e Calabria) che prima non avevano attivato la modalità duale. Oggi, in sintesi, al Nord permane un’attenzione a non abbandonare il sostegno ai percorsi ordinamentali. Rimane il fatto che, generalmente, a un alto numero di allievi nella IeFP ordinamentale corrisponde, in quei territori, un numero consistente di allievi nel duale. Figura 5. Percentuale iscritti di I anno al duale sul totale iscritti delle IF per regione e P.A. - a.f. 2019-20 Fonte: INAPP Come già evidenziato, nella Regione Emilia-Romagna si considera il primo anno del biennio di formazione. 10,7 100,0 5,6 0 0 7,5 17,0 5,9 20,7 100,0 100,0 100,0 1,8 13,7 45,1 100,0 0 0 0 44,8 97,9 Piemonte Valle D'Aosta Lombardia P.A. Bolzano P.A. Trento Veneto Friuli Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna* Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna Figura 5. Percentuale iscritti di I anno al duale sul totale iscritti delle IF per Regione e P.A. - a.f. 2019-20 Fonte: Inapp CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 25 06/04/23 19:38 26 Il trend degli anni successivi, rilevato nelle schede di questo volume e relative all’a.f. 2022/23, registra tre anni dopo un’ulteriore crescita dei percorsi duali in altre 2 Regioni del Nord (Piemonte e Friuli-Venezia Giulia) ma conferma la prevalenza assoluta del duale al Centro-Sud, con l’aggiunta di 2 Regioni (Puglia e Calabria) che prima non avevano attivato la modalità duale. Oggi, in sintesi, al Nord permane un’attenzione a non abbandonare il sostegno ai percorsi ordinamentali. Rimane il fatto che, generalmente, a un alto numero di allievi nella IeFP ordinamentale corrisponde, in quei territori, un numero consistente di allievi nel duale. Al Centro e al Sud, scarseggiando i finanziamenti regionali, ci si attesta sull’uso prevalente del duale in considerazione dell’attivazione di nuove risorse dedicate. Infatti, ai 39mila percorsi individuali duali già finanziati con risorse nazionali, regionali e comunitarie se ne aggiungeranno nell’arco di tempo di tre anni formativi (dal 2022/2023 al 2024/2025) altri 135mila, a valere sulle risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), per un totale di 174mila percorsi individuali duali come obiettivo finale del Programma. Anche qui, al di là delle tendenze attuali, bisognerà valutare i risultati di queste scelte strategiche sul medio periodo. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 26 06/04/23 19:38 27 Oltre alla geopardizzazione delle modalità di offerta formativa, anche l’aspetto finanziario condiziona lo sviluppo di questo settore. Bisogna premettere che ogni Regione/P.A. ha scelto di gestire le risorse delle IF attraverso uno dei quattro “indicatori guida”, sottolineati in grassetto nella Tabella 5 e relativi al costo annuale per percorso, al costo annuale per allievo, al costo orario per allievo o al costo ora corso. Questi indicatori hanno precise relazioni matematiche tra loro e ciò permette di ricostruire una mappatura comune di tutti i parametri regionali partendo dal numero medio di allievi a percorso e dal numero di ore annuali previsto. Ne risulta che le Istituzioni formative presenterebbero alla prima annualità del percorso una spesa per la collettività ad alunno minore delle Istituzioni scolastiche dell’Istruzione professionale deputate all’erogazione di percorsi per le medesime qualifiche. Infatti, il Servizio statistico del MIUR rileva nelle Istituzioni scolastiche della secondaria di II grado una spesa pubblica cumulata per studente di € 6.693,99 all’anno1, quando nelle Istituzioni formative accreditate si stima una spesa media ad alunno inferiore a € 4.661,47. La tabella sottostante indica la stima a preventivo dei valori massimi di costo dei primi anni, escludendo eventuali minori finanziamenti derivanti, a consuntivo, dagli abbandoni o dai casi di frequenza insufficiente durante l’anno. Danno ragione dei valori qui esposti, i paragrafi dedicati ai “costi” presenti in ciascuna scheda regionale, alla lettura delle quali rimandiamo per una migliore comprensione dei criteri adottati. Riguardo all’estrema differenziazione dei finanziamenti, emerge dal confronto una forbice di costi che conferma la necessità di arrivare a una razionalizzazione del settore cui collegare le erogazioni. In particolare, relativamente al costo annuale del percorso, si stabilisce una distanza significativa tra il dato del Molise di € 69.300 a percorso e quello tre volte superiore della Puglia con € 156.420, quando la media ponderata nazionale dei costi a percorso è di € 99.311. Ugualmente distante è il costo annuale per allievo iscritto della Sicilia, con € 3.103, rispetto a quello della Puglia di € 10.075, seguita dalla Valle d’Aosta con € 8.842 (media ponderata nazionale € 4.661). Una diversità confermata nella Sicilia (€ 2,94) relativamente al costo orario per allievo rispetto a € 9,16 della Puglia (media ponderata nazionale € 4,61). Infine, riguardo al costo ora corso, si rileva una distanza significativa tra gli € 70,28 dell’Umbria e gli € 152,36 di Trento, mentre la media ponderata 1 Circolare del Ministero dell’istruzione n. 6457 del 27 aprile 2020 avente oggetto “Pubblicazione del Costo Medio Studente di cui al dm 181 art. 5 comma 3”. 3. Diversità e instabilità delle erogazioni CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 27 06/04/23 19:38 28 nazionale è di € 98,19. Qui, non conta la collocazione geografica ma assume rilievo la politica del territorio, espressione dalla diversità dei criteri scelti. Potrebbe valere la pena adottare una maggiore sintonia, espressione di criteri comuni non solo nel finanziamento, ma anche nella gestione dei criteri di base legati alla qualità. È utile ricordare che i singoli “costi standard” individuati dalle Regioni si riferiscono per lo più alla spesa storica locale, il cui ammontare è spesso imputabile a scelte discrezionali di ordine politico- amministrativo. Tabella 5. Stima degli indicatori di costo dei primi anni per Regione e P.A. - a.f. 2019/20 costo percorso costo allievo costo ora ora corso n. allievi media allievi x classe n. ore n. corsi Piemonte 102.960,00 4.682,80 4,73 104,00 6.684 21,99 990 304 Valle d’Aosta pond 142.956,00 8.842,64 8,16 132,00 97 16,17 1083 6 Lombardia pond. 89.356,06 4.367,83 4,41 90,26 16.714 20,46 990 817 Bolzano - - - - - - - - Trento pond. 162.418,81 7.843,32 7,36 152,36 1.369 20,71 1066 66,11 Veneto pond. 90.887,70 4.378,18 4,42 91,81 6.726 20,76 990 324 Friuli V.G. 112.280,72 6.547,20 6,20 106,33 1.492 17,15 1056 87 Liguria pond. 94.365,96 6.237,97 6,30 95,32 711 15,13 990 47 Emilia-Romagna 122.610,00 5.781,16 5,78 122,61 3.966 21,21 1000 187 Toscana 90.000,00 5.137,42 4,86 85,23 473 17,52 1056 27 Umbria 69.578,44 6.435,00 6,50 70,28 173 10,81 990 16 Marche 95.040,00 4.087,74 3,87 90,00 93 23,25 1056 4 Lazio pond. 117.110,50 4.593,15 4,35 110,90 3.952 25,50 1056 155 Abruzzo 89.897,28 4.008,16 3,80 85,13 314 22,43 1056 14 Molise 69.300,00 4.569,23 4,57 69,30 182 15,17 1000 12 Campania 109.065,00 5.499,08 5,55 110,17 714 19,83 990 36 Puglia 156.420,00 10.075,36 9,16 142,20 621 15,53 1100 40 Basilicata - - - - - - - - Calabria 86.000,00 6.000,00 6,00 86,00 430 14,33 1000 30 Sicilia 84.000,00 3.103,10 2,94 79,55 7.769 27,07 1056 287 Sardegna 128.576,00 7.312,38 7,39 129,87 422 17,58 990 24 Dati ponderati 9 9 .311,33 4.661,47 4,61 98,19 52.902 21,30 1.010,20 2.483 Fonte: elaborazione su dati delle Amministrazioni regionali/P.A. e Inapp. Sottolineato e grassetto, si riporta l’indicatore guida scelto da Regioni e P.A. I dati di percorsi e allievi per l’a.f. 2019/20 sono presenti nelle anagrafiche degli studenti iscritti al 31.3.2020. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 28 06/04/23 19:38 29 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ci si potrebbe domandare se un uso mirato dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) possa essere un’occasione di rilancio strutturale per il settore. Infatti, sotto la spinta dell’Unione europea, il gran lavoro fatto in tempi brevissimi per mettere in campo il Programma Duale fa pur sempre parte di una logica di tempestività e sopravvivenza, mentre ancora non si aprono scenari definiti di omogeneità e qualità diffusa per il sistema della IeFP. Uno di questi scenari è stato argomento della scorsa edizione di questo volume2, nel tentativo di superare la difficoltà di trovare costi standard validi su tutto il territorio nazionale. Nel testo si propone come più realistica l’individuazione di una UCS comune fondata sui costi storici effettivi piuttosto che su algoritmi esogeni3 e si suggerisce un uso condiviso dei criteri di finanziamento per correggere le distorsioni. In tal senso, a un impegno dell’Amministrazione centrale per sostenere contributi adeguati al costo reale e corrente dei percorsi corrisponderebbe una forte declinazione territoriale di premialità e sanzioni, partendo però da una base di criteri unitari individuati da Regioni e Province Autonome. In tal senso, un nuovo patto, tra Stato e Regioni, potrebbe avvicinare i subsistemi territoriali permettendo una contaminazione di buone pratiche per un efficace controllo e indirizzo della IeFP. L’anomala regionalizzazione del sistema, certamente indotta dalla mancata definizione del regolamento dei LEP, è frutto in primo luogo della diversità dei costi del servizio che dovrebbero essere finanziati totalmente e stabilmente dalla fiscalità generale evitando la logica non sistematica del bando annuale. Così come l’Istruzione gode di una copertura totale dei costi, anche la IeFP dovrebbe essere sostenuta per far fronte alla domanda alla quale è tenuta a rispondere e sarebbe, inoltre, auspicabile un finanziamento collegato a un costo standard unitario. 2 Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. L’anno del sorpasso, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 11/2022, pp 17-22. 3 Salerno G.M., Zagardo G., Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFP. Analisi, indicazioni e proposte, Cnos-Fap, 2020, pp. 35, 42, 80-85. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 29 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 30 06/04/23 19:38 31 4. Conclusioni Le grandi riforme in atto nel nostro Paese, sotto la spinta dell’Unione europea, promuovono diversi tasselli nel sistema educativo, ma spesso in una logica ancora troppo Stato-centrica: l’unica, secondo la narrazione corrente, a soddisfare i requisiti di qualità e occupabilità. Così, si concentrano gli sforzi sull’Istruzione tecnica e professionale, orientata verso l’innovazione digitale, sulla formazione e il reclutamento dei docenti della scuola, sugli ITS, la cui riforma ne ridisegna il profilo, sull’orientamento, per dare spazio a scelte più consapevoli di giovani e famiglie, ma a partire dai tradizionali canali scolastici. In tutto questo, manca una proposta diretta per rilanciare l’Istruzione e formazione professionale (IeFP), che finora viene considerata in modo strumentale e solo in quanto rinforzo per le politiche attive del lavoro. Eppure, questo canale aveva dimostrato nel corso degli anni una pari dignità con la scuola contrastando la dispersione mediante un’efficace inclusività1 per la fascia più debole dei ragazzi, proprio quei Neet che i programmi comunitari vorrebbero recuperare. Intanto, in virtù del mutevole panorama delle attività lavorative, il ruolo della IeFP si va definendo con molta chiarezza. Considerando il contesto dell’attuale mercato del lavoro, per le Istituzioni formative si aprono ampi spazi per progettare percorsi che vengano incontro alle sempre nuove necessità manifestate dal territorio, non solo in professioni non ancora consolidate o innovative, ma anche in nuove modalità con le quali i tradizionali lavori vengono proposti. Suggestivo, a questo proposito, è l’esempio della digitalizzazione che pervade tutti i settori modificandone l’operatività al punto da generare caratteristiche e complessità che stravolgono la fisionomia dei vecchi mestieri. Ci sarà sempre più bisogno di innovazione e di attori dinamici capaci di interpretarla. Spetta alle Amministrazioni competenti sul territorio nazionale individuare criteri per selezionare e monitorare realtà formative adeguate a corrispondere alla “mancanza di candidati” e all’“inadeguatezza delle competenze”. Sarebbe utile che tali “criteri” fossero condivisi e promossi dagli attori istituzionali a vari livelli (Regioni e P.A. ed Enti erogatori della formazione) per dare omogeneità alle figure professionali sul territorio e venire incontro ai gap formativi del nostro Paese. Non è estraneo a questo disegno una sollecita definizione del regolamento di accertamento dei LEP. Per assicurare un’identità comune a livello nazionale e una piena fruibilità dei percorsi 1 Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. Una risposta all’Europa ai tempi del Covid, Cnos- Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 10/2021, pp.7-17. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 31 06/04/23 19:38 32 per tutti si manifesta l’esigenza di un nuovo Patto capace di mantenere la formazione aderente ai fabbisogni del mercato del lavoro, soprattutto nelle aree periferiche dell’Italia. Un patto che assicuri per tutte le Regioni le condizioni minime per lo sviluppo strutturale del sistema e ponga le premesse per un suo miglioramento negli anni a venire. Pertanto, in vista di una maggiore omogeneità della IeFP, occorre promuovere un’intesa per una identità comune: una dimensione nazionale che non lasci indietro nessun territorio né dia spazio a ritardi e facili autoreferenzialità, che si avvalga di una Cabina di regia e costruisca un accordo tra Stato e Regioni per rendere possibile una visione unitaria del sistema nell’ambito di un servizio pubblico ad accesso universale. Per migliorare standard e progettualità e corrispondere così alle richieste del mondo produttivo, occorrerà una adeguatezza e continuità di finanziamento fondate sul maggior controllo delle Amministrazioni pubbliche, tale che si possa puntare su erogazioni più stabili nel tempo e non legate semplicemente al precario sistema di bandi annuali. A questo proposito, sono riscontrate le prime programmazioni regionali con una cadenza di più ampio respiro che coprono un periodo che assicura maggiore stabilità. I vantaggi di questi orientamenti ricadono sulla spesa della collettività, in grado di far fronte alla domanda di qualifiche e diplomi innovativi richiesti dal mercato a un costo minore dei competitor professionalizzanti del sistema di Istruzione. Ciò suggerisce soluzioni da adottare a un livello più ampio che quello regionale, con un finanziamento statale collegato strettamente a un costo standard unitario. Non bisogna nemmeno sottovalutare le ricadute della stabilità sulla contrattualità del capitale umano impegnato nella formazione e, di conseguenza, sulla disposizione di queste risorse umane a rimanere attivamente nel settore, accumulando esperienze ed evitando di transitare in altri spazi del sistema educativo o, comunque, in altre professionalità. Solo in questo contesto sarà probabile l’estensione del CCNL specifico della formazione anche a territori nei quali viene consentita l’applicazione di altri contratti collettivi. La stabilità e l’adeguatezza dei finanziamenti avrà come conseguenza la propensione a investire su progetti innovativi e diversificati in quanto a varietà dell’offerta, ma anche su macchinari e strumenti di lavoro. Le aziende, interessate a formare rapidamente la manodopera adeguata alle sempre nuove esigenze presenti sul mercato, avrebbero maggiore facilità a cedere alle Istituzioni formative attrezzature più complesse e moderne per far esercitare la futura manodopera da impiegare nei propri processi produttivi. L’adeguamento delle dotazioni laboratoriali e strumentali in rapporto al cambiamento tecnologico non può che giovare alla professionalità dei giovani che, formati in un ambiente disponibile all’innovazione, potranno essere impiegati in contesti territoriali e settoriali più ampi, a vantaggio di una remunerativa mobilità e a garanzia dell’occupazione. Sul tema del sostegno ai percorsi che richiedono più risorse mirate, può essere utile l’esperienza di Lombardia e Veneto (vedi rispettive schede CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 32 06/04/23 19:38 33 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 regionali alla voce “costi”) nella diversa parametrazione dei costi per fasce di offerta, legate agli oneri della formazione nelle differenti figure professionali e, pertanto, riferite al costo del servizio effettivamente erogato. Solo così si eviterà un’offerta povera e al ribasso da parte degli Enti formativi meno solidi e si potrà dare spazio all’acquisto di macchinari e strumenti aggiornati per i laboratori, ponte necessario per l’inserimento rapido e fruttuoso degli allievi in azienda. Non bisogna sottovalutare, infine, il fatto che la IeFP, e in particolare quella delle Istituzioni formative accreditate, si faccia carico dei giovani che sostengono con difficoltà lo studio teorico, rimanendo fermi a una condizione di marginalità sociale e povertà educativa. L’approccio utilizzato dalla IeFP ha avuto più successo di altri canali scolastici perché, nell’includere, tiene conto della dimensione educativa e personalizzante e non solo di quella professionalizzante, dunque, senza appiattirsi su una limitata ancillarità alle politiche del lavoro. Puntare al superamento del gruppo classe, all’apprendimento in situazione lavorativa, al placement e all’accompagnamento professionale rimane ancora la strada che può offrire alla IeFP degli Enti accreditati molte opportunità nella lotta contro la dispersione. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 33 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 34 06/04/23 19:38 Panoramica delle Regioni CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 35 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 36 06/04/23 19:38 37 Introduzione alle schede Di seguito sono contenute alcune schede che disegnano i singoli modelli regionali di IeFP, così come si costruiscono nel tempo dal loro avvio sperimentale fino ad oggi. Tutti i dati di struttura fanno, invece, riferimento ai Monitoraggi ufficiali sulla IeFP dell’Inapp/Isfol dall’a.f. 2003/4. Per l’a.f. 2017/18, non essendo ancora disponibile l’intero Monitoraggio, si è fatto riferimento ai dati Inapp anticipati nel citato Annuario statistico 2019 dell’ISTAT ma anche a dati e notizie forniti su richiesta direttamente dalle Amministrazioni regionali competenti. A quante ci hanno risposto sollecitamente va il nostro sentito ringraziamento, certi che la pubblicazione sia anche una vetrina del loro impegno e serva alla reciproca conoscenza dei modelli e delle soluzioni a problematiche comuni. Nel testo, ogni Regione/P.A. è preceduta da alcuni indicatori sintetici di struttura: a) rappresentazione in anni di percorso del modello territoriale attuale; b) iscritti al 1° anno delle Istituzioni formative e scolastiche; c) quota di iscritti ai percorsi di IeFP sulla corrispondente popolazione 14-17enne; d) percorsi e iscritti IeFP di 1°, 2° e 3° anno; e) livello di sussidiarietà (tasso di scolarizzazione1 vs. tasso di formazione). Le sezioni di ogni scheda regionale sono 13 (possono arrivare a 14 ove sia previsto il IV/V anno). In sintesi, la descrizione dell’offerta di Istruzione e formazione professionale realizzata nelle singole Regioni e Province Autonome si compone delle seguenti voci: • Struttura • Normativa • Modello • Sede di svolgimento • Docenti • Articolazione oraria • Elementi • Esiti e certificazioni • Crediti • Governo del sistema • Destinatari • Costi • IV/V anno • Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale 1 Il termine “scolarizzazione” ha qui il significato di far frequentare una scuola e accrescere la popolazione scolastica, non quello di portare a realizzare l’obiettivo dell’obbligo scolastico, che, come è noto, è perseguibile anche per altri canali. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 37 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 38 06/04/23 19:38 39 Glossario 1. Alternanza scuola-lavoro: in base all’art. 1 d.lgs n. 77/2005 e conformemente alle indicazioni delle guide operative del MIUR, si intende per alternanza la “modalità di realizzazione dei corsi (...), per assicurare ai giovani, oltre alle conoscenze di base, l’acquisizione di competenze spendibili nel mercato del lavoro attraverso l’alternanza di periodi di studio e di lavoro, sotto la responsabilità dell’istituzione scolastica o formativa.” Il percorso duale in alternanza deve essere condiviso con le aziende in riferimento alle attività in aula e ai periodi di permanenza. L’alternanza consente un apprendimento in esperienza lavorativa che, a differenza dell’apprendistato, non costituisce rapporto di lavoro in quanto è una metodologia didattica. In base alla CSR 158/2015 del 24.9.15 l’alternanza “rafforzata” comprende periodi di applicazione pratica presso un datore di lavoro non inferiori a 400 ore annue. 2. Apprendistato: in base all’art. 43 d.lgs n. 81/2015 contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato al conseguimento di qualifica o di diploma. Prevede la stipula di un protocollo di intesa tra l’istituzione formativa e il datore di lavoro che assumerà il ragazzo e la sottoscrizione di un piano formativo individuale tra Istituzione formativa, datore di lavoro e allievo, in base al decreto 12.10.2015. 3. Diritto-dovere all’istruzione e alla formazione: introdotto dalla l. n. 53/2003 ed entrato in vigore con il d.lgs n. 76/2005, consente in 12 anni il conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore o una qualifica almeno triennale entro il 18° anno di età. Ai sensi dell’art. 1, co. 622, della l. n. 296/2006, si attua l’Obbligo di istruzione che intercorre per 10 anni, dai 6 ai 16 anni e si assolve sia in un percorso scolastico sia nei percorsi regionali di IeFP. 4. Formazione professionale integrale (o FP pura): percorsi a titolarità delle Istituzioni formative accreditate (in tale categoria vengono compresi anche le scuole dipendenti dalle Province Autonome), con docenti e formatori provenienti in prevalenza dalle stesse istituzioni anche per le competenze di base; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le eventuali azioni integrate riguarderebbero solo le azioni di sistema. 5. Formazione professionale mista: percorsi a titolarità in prevalenza delle Istituzioni formative accreditate; con docenti delle competenze di base provenienti dalle Istituzioni scolastiche in base a precisi accordi territoriali; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano azioni di sistema, progettazione e docenza. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 39 06/04/23 19:38 40 6. Formazione professionale integrata (con FP tra il 50% e il 20% del monte ore): percorsi, in genere, a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle Istituzioni scolastiche per le competenze di base; si rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema; l’impianto progettuale, la metodologia e le figure professionali sono quelli richiesti alle Istituzioni formative. 7. Formazione professionale integrata (con FP entro il 20% del monte ore): percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle stesse Istituzioni scolastiche per le competenze di base; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato e, in teoria, attestato di qualifica; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema, i moduli di formazione professionale e la docenza/codocenza. 8. Impresa formativa simulata (IFS): modalità di apprendimento di processi di lavoro attraverso la simulazione, animata dagli studenti, della costituzione e gestione di imprese virtuali, assistite da aziende reali. Utilizza uno spazio attrezzato che riproduce l’ambito aziendale. I giovani possono operare come farebbero in una azienda reale. Le fasi sono: classe simula in un contesto laboratoriale, creazione e gestione di un’impresa virtuale. Di solito, l’impresa simulata è rivolta agli allievi quattordicenni del primo anno del percorso triennale e ha una funzione propedeutica all’alternanza scuola lavoro o all’apprendistato. 9. Larsa: sono i laboratori per il recupero e lo sviluppo degli apprendimenti utilizzati per promuovere il recupero delle carenze e il potenziamento degli apprendimenti negli allievi che hanno bisogno di colmare gap di conoscenze/competenze lungo il percorso o in fase di passaggio tra due percorsi. Possono essere interni al percorso o finanziati ad hoc. 10. Livello di sussidiarietà: peso delle Istituzioni scolastiche nella IeFP, qui stimato in termini di percentuale di iscritti di IeFP a scuola nei percorsi di primo anno. Dove non si trovano percorsi al primo anno, la comparazione avviene sul successivo anno disponibile. 11. Percorsi in sussidiarietà complementare: percorsi realizzati nelle Istituzioni scolastiche, con docenti della scuola per tutte le competenze e un attestato di qualifica e crediti per i passaggi. Questi, tuttavia, non avvengono in modo automatico. Le azioni integrate con i CFP sono azioni di sistema. L’impianto progettuale, la metodologia e le figure sono quelli richiesti per i CFP. 12. Percorsi in sussidiarietà integrativa: percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti, di norma, dalle stesse Istituzioni scolastiche; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato al 4° anno e attestato di qualifica; non sono previste, di norma, azioni integrate. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 40 06/04/23 19:38 41 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 13. Percorsi in sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017: si supera la struttura della sussidiarietà “integrativa” e “complementare” realizzando una sussidiarietà che integra a partire dall’a.f. 2018/19, al 1° anno, i sottosistemi a regia statale e regionale ma non i percorsi di studio, nel rispetto degli standard formativi adottati sul territorio da ciascuna Amministrazione pubblica. 14. Sistema duale: modello di formazione in alternanza fra Istituzione formativa e Impresa, per agevolare le transizioni e ridurre il divario in termini di competenze tra scuola e lavoro. Ai sensi del progetto sperimentale di cui all’Accordo tra Stato e Regioni del 24 settembre 2015 il “Sistema duale” può essere attuato in “apprendistato” (art. 43 del d.lgs n. 81/2015), “alternanza” (d.lgs n. 77/2005), o “impresa formativa simulata”. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 41 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 42 06/04/23 19:38 43 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Abruzzo 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 43 06/04/23 19:38 44 Ø Normativa - Protocollo MIUR-Regione del 30.07.2003 (dgr n. 729 del 06.09.03) - Accordo territoriale del 19.01.2004 - Dgr n. 580 del 21.06.2005 (standard formativi minimi nazionali) - Dgr n. 119 del 12.02.2007 (avviso assegnazione di voucher) - Dgr n. 795 del 03.08.2007 (avviso per i percorsi integrati) - Dgr n. 765 del 12.08.2008 (recepimento accordi Stato-Regioni) - Dgr n. 363/2009 (accreditamento sedi formative ex dm n.166/01 e smi) - Dgr n. 540 del 28.09.2009 (attuazione art.19 d.lgs n. 226/05 livelli essenziali docenti) - Dgr n. 766 del 12.08.2008 (percorsi finanziati dal MPI) - Dgr n. 391 del 27.07.2009 (avviso percorsi triennali IeFP) - Dgr n. 700 del 13.09.2010 (avviso triennali IeFP) - Dd n. 270/dl 24 del 22.11.2011 (avviso percorsi triennali) - Dgr n. 854 del 10.12.2012 (recepimento figure) - Dd n. 35/dl 32 del 14.03.13 (avviso a.f. 2013/14 con scorrimento per l’a.f. successivo) - Dgr n. 251 del 7.4.2014 (disposizioni transitorie) - Dgr n. 247 del 31.3.2015 (accreditamento) - Dgr n. 119/dpg 010 del 7.12.16 (IeFP a.f. 2016/17) - Dgr n. 867 del 20.12.2016 (linee guida apprendistato) - Dd n. 24 dpg n. 10 del 18.4.17 (IeFP) - Dd n. 67 dpg n. 010 del 7.8.2017 (scorrimento graduatoria progetti a.f. 2017/18) - Dgr n. 7 del 17.1.2018 (accreditamento) - Dgr n. 782 del 16.10.2018 (linee guida IeFP) - Dd n. 147/dpg010 del 18.12.2018 e dd n. 119bis/dpg010 del 15.10.2019 (ordinam. 2019/20), dd n. 122/dpg010 del 14.11.2018 e dd n. 111/dpg010 del 15.10.2019 (duale 2019/20) - Dd n. 132/dpg010 del 29.11.2019 (percorsi in sussidiarietà) - Dgr n. 25/dpg010 del 18.3.2020 (linee guida percorsi) - Dd n. 33/dgp010 del 06.4.2020 (duale triennali e quarti anni a.f. 2020/21) - Dd n. 197/dpg021 del 17.12.2020 (duale triennali a.f. 2021/22) - Dd n. 439/dpg021 del 25.10.2021, dd n. 79/dpg021 del 11.3.2022, dd n. 178/dpg021 del 20.5.2022 (duale triennali e IV anno a.f. 2022/23) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Gli originari percorsi centrati sulla formazione professionale pura nati nell’a.f. 2003/04 erano stati trasformati nell’a.f. 2006/07 in “percorsi episo- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 44 06/04/23 19:38 45 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 dici” destinati temporaneamente a far fronte ai bisogni formativi dei fuoriusciti dalla scuola tramite voucher. I voucher sono estinti al primo anno dall’a.f. 2008/09. Altri percorsi di FP pura su progetto presentato al MIUR sono estinti dall’a.f. 2009/10 per lasciare il posto ai nuovi triennali. Nell’a.f. 2009/10 si sono attuati al 1° anno percorsi di FP mista, integrati con la scuola mediante accordi per la docenza delle competenze di base. Tuttavia, dall’anno successivo questa esperienza non sarà rinnovata per difficoltà derivate dalla debole interazione tra gli attori e dallo scarso gradimento degli stessi studenti. Dall’a.f. 2008/09 cessano (non più rinnovati al primo anno) anche i percorsi integrati a titolarità scuola. Dall’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo ma con la contemporanea presenza, prima simbolica, di percorsi di IeFP pura delle Istituzioni formative (IF), finanziati solo con fondi del riparto MLPS e riferiti alle figure degli accordi in Conferenza unificata. Ciascun Organismo di formazione (OdF) poteva candidarsi per un numero massimo di due percorsi per Provincia. Il modello è stato confermato negli anni seguenti. All’avviso n. 35/13 è seguito, per l’a.f. 2014/15, uno scorrimento della graduatoria con corsi iniziati a giugno 2014 e altri corsi attivati nel mese di marzo 2015. In mancanza di risorse, non è stato fatto alcun avviso per i percorsi di 1° anno dell’a.f. 2015/16. Per l’a.f. 2016/17 si è rilanciata la IeFP con 4 percorsi formativi triennali per ciascuna Provincia. La dd n. 67dpg010 del 7.8.2017 immetteva a scorrimento per il 2017 nuovi percorsi triennali per la IeFP delle istituzioni accreditate. Un avviso del mese di novembre 2018 riguardava i primi anni del triennio a.f. 2018/19, che sono partiti ancora in ritardo nel 2019. Un avviso del dicembre 2020 per l’a.f. 2021/22 finanzia come nell’anno precedente 6 nuovi percorsi formativi triennali duali. I sei percorsi finanziati interessano i settori dell’alimentazione, della meccanica, dell’edilizia e termoidraulica e del benessere con i servizi di trattamento estetico. Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati i primi percorsi di quarto anno in modalità duale in alternanza rafforzata (assenti negli aa.ff. 2018/19 e 2021/22). Per l’a.f. 2022/23 sono attuati percorsi triennali e quarte annualità da realizzarsi solo nella modalità duale. L’offerta formativa duale è ancora programmata in attuazione delle linee guida IeFP (dd. n. dpg010/25 del 18.3.2020). I percorsi triennali dell’a.f. 2022/23 sono realizzati a partire da 6 percorsi di qualifica: operatore alla riparazione veicoli a motore, operatore meccanico, operatore produzioni alimentari pasticcere (2 percorsi), operatore benessere estetica, operatore benessere acconciatura; sono 4 i percorsi di diploma: tecnico acconciatura (2 percorsi), tecnico delle produzioni alimentari - mastro pasticcere, tecnico trattamenti estetici. Altri 7 corsi messi in cantiere in dicembre, si riferiscono ad uno scorrimento delle graduatorie, con inizio effettivo nel gennaio 2023. Essi sono: operatore del benessere acconciatore, operatore alimentare, operatore del benessere estetista, operatore del benessere acconciatore, operatore del benessere sia acconciatore che estetista e operatore elettrico. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 45 06/04/23 19:38 46 Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori del sistema regionale di IeFP sono: gli Organismi di formazione accreditati e/o in fase di accreditamento, secondo quanto prescritto nei pertinenti avvisi pubblici, per la macrotipologia “obbligo formativo/ obbligo di istruzione e percorsi di Istruzione e formazione professionale” e le Istituzioni scolastiche (statali e/o paritarie) che offrono percorsi di IeFP erogati in regime di sussidiarietà, ai sensi del d.lgs n. 61/2017 e del dm del 17.05.2018, previa richiesta alla Regione. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’istituzione scolastica (IS) secondo il modello sussidiario (integrativo fino all’a.f. 2018/19) e presso le Istituzioni formative (IF) nei residui percorsi. Operano attualmente nella Regione Abruzzo: CNOS-FAP, Istituto Mecenate srl, Eventitalia Scarl, Sgi soc. coop. arl, Sgi soc. coop. impresa sociale, Accademia formazione professionale Excelsior srl. Non esistono percorsi in diritto-dovere gestiti direttamente dagli enti locali. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli Istituti professionali. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola. Nei percorsi “integrali” svolti dalle IF i docenti sono, di norma, sempre delle IF. La dgr n. 566 del 30.6.2015 regola ancora la materia, avendo per oggetto i livelli essenziali dei requisiti dei docenti del sistema educativo di Istruzione e formazione. Le attività devono essere affidate di preferenza a personale docente in conformità al vigente CCNL sulla Formazione professionale. L’ultimo bando 2022/25 ha inserito una premialità fino ad un massimo di 5 punti per gli Enti che adottano il CCNL della Formazione professionale per le attività di docenza e tutoraggio. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo (1.056 ore) sono stati attuati nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. Attualmente, l’articolazione oraria delle Istituzioni scolastiche (IS) è definita da ciascun Istituto nell’ambito della propria autonomia didattica e organizzativa, sulla base di criteri generali stabiliti in sede di accordo tra Regione e USR. Con le linee guida del 2020, attualmente vigenti, il monte ore annuale che i soggetti delle Istituzioni formative accreditate (IF) devono garantire ai singoli allievi è esteso da 990 ore (fino all’a.f. 2018-19) a 1.056 ore annue (dall’a.f. 2019/20), ovvero 3.168 ore complessive nel triennio. Solo per i percorsi di diploma professionale di tecnico il numero delle ore complessive rimane 990. Nei triennali vi sono: 120-96-110 ore nell’area competenze personali; 510-420-325 ore nell’area competenze culturali di base; 426-540-621 ore nell’area competenze professionali. Al primo e al secondo anno le ore di formazione nel CFP sono 634 su 1.056, mentre al terzo anno sono massimo CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 46 06/04/23 19:38 47 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 528. Fermo restando il monte ore complessivo stabilito per il triennio in relazione a ciascun area, è in capo all’autonomia dell’OdF la definizione di un potenziamento, con una diversa articolazione oraria, nel rispetto dell’intervallo percentuale di sviluppo delle competenze. La formazione per aree formative può essere erogata attraverso diverse metodologie didattiche e in diversi contesti di apprendimento nel rispetto dei riferimenti percentuali minimi e massimi. Per la modalità “duale” in impresa formativa simulata (IFS) e/o alternanza rafforzata devono essere garantite minimo 400 ore annue di formazione pratica. In apprendistato si rispettano le linee guida dei percorsi di apprendistato, approvate con dgr n. 867 del 20.12.2016. Nella modalità duale in apprendistato si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso. Ø Elementi Ciascuna annualità realizza accoglienza, orientamento e counselling/ facilitazione, formazione d’aula (anche in formazione a distanza), esperienze formative in contesto lavorativo, laboratori professionalizzanti, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti (larsa), supporto per il riconoscimento dei crediti conseguiti in contesti di apprendimento a carattere formale, informale e non formale e per le certificazioni intermedie e finali, visite di studio e guidate presso imprese ed eventi di settore e stage presso imprese, valutazione, competenze in ingresso, potenziamento delle soft skill, educazione fisica. Sono, inoltre, previsti un modulo di accompagnamento/ orientamento al lavoro e il trasporto degli allievi. I larsa possono riguardare: 1. gruppi di livello omogeneo per recupero o approfondimento lungo il percorso formativo; 2. allievi o gruppi di allievi in fase di passaggio tra sistemi formativi; 3. allievi o gruppi non ancora inseriti nei percorsi strutturati, ma in progetti ad hoc di rimotivazione e orientamento, che presuppongono specifiche fonti di finanziamento. A pena di esclusione, ogni OdF dovrà predisporre e allegare, a corredo dell’istanza di partecipazione, un’analisi dei fabbisogni professionali a giustificazione del percorso formativo prescelto. Ø Esiti e certificazioni La valutazione delle competenze comprende: 1. la valutazione delle conoscenze e abilità per aree culturali e tecnico professionali; 2. la valutazione delle conoscenze e abilità acquisite nei contesti di apprendimento non formale e informale; 3. la valutazione del comportamento. I criteri metodologici per una corretta valutazione della competenza sono: a) il riferimento esplicito alle situazioni di apprendimento (attività, esperienze, azioni) in riferimento alla specifica competenza con almeno un prodotto reale elaborato e con riferimento al tirocinio valutato dal tutor dell’organizzazione partner; b) l’analisi delle varie performance dell’allievo (prodotti, comportamenti, riflessioni, maturazioni). Per quanto riguarda gli CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 47 06/04/23 19:38 48 apprendimenti, l’OdF o l’Istituzione scolastica adotta un “pagellino” (documento di valutazione periodica) alla fine di ogni anno. Esso ha valore di accesso alle prove di accertamento finale in termini di punteggio per gli ammessi. Nei percorsi IeFP, a titolarità degli Organismi di formazione, non è previsto il debito scolastico, poiché tutta l’attività è gestita nella forma della personalizzazione, mentre i larsa possono essere attivati in ogni momento del percorso formativo, in corrispondenza delle necessità effettivamente evidenziate dall’organo collegiale dei formatori/consiglio di classe. La certificazione delle competenze in relazione ai traguardi formativi raggiunti al termine del percorso triennale e quadriennale viene in conformità al decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. La certificazione finale viene formalizzata attraverso il rilascio degli attestati di qualifica o diploma professionale, redatti in conformità ai modelli dell’accordo citato. La Commissione di valutazione dell’esame finale gode dei rimborsi delle spese di viaggio, di vitto e di alloggio a carico delle Istituzioni formative. In caso di svolgimento dell’attività lavorativa presso le Istituzioni scolastiche, le connesse spese di trasporto, vitto e alloggio sono a carico della Regione Abruzzo. Il Repertorio regionale dell’offerta di IeFP è corrispondente al Repertorio nazionale attualmente vigente, come disciplinato dall’accordo Stato-Regioni del 1.9.2019 (rep. atti n. 155/CSR). Per la certificazione delle competenze acquisite da parte dell’allievo è prevista la redazione di un dossier individuale da parte del tutor aziendale, in collaborazione con il tutor formativo del soggetto attuatore. Ø Crediti In caso di passaggio tra sistemi formativi trovano attuazione le disposizioni di cui all’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 10.05.2018 (rep. atti n. 100/CSR), nonché dell’accordo tra Regione e USR, sottoscritto in data 21.12.2018, recante le modalità realizzative dei percorsi formativi svolti in regime di sussidiarietà (ex art. 7, co. 2, d.lgs n. 61/2017 e art. 4 del dm del 17.05.2018). Nel rispetto del numero massimo previsto, sono possibili ingressi in tutte le annualità di nuovi candidati, previa verifica delle capacità, conoscenze, abilità e competenze, a seguito della quale il soggetto attuatore può riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo in questione nel percorso formativo. L’inserimento di nuovi allievi all’interno dei percorsi avviene nel limite massimo del 50% delle ore totali dell’annualità, ad eccezione della terza annualità, per la quale l’inserimento può avvenire in qualunque momento, previa valutazione dei crediti formativi acquisiti in precedenti esperienze didattiche e/o formative. Le modalità di accertamento del credito formativo sono definite per gli OdF da una Commissione interna di valutazione, anche attraverso modalità differenti dalle tradizionali prove orali e/o scritte, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del soggetto coinvolto. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 48 06/04/23 19:38 49 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Governo del sistema Per la regia dei percorsi sperimentali triennali di Istruzione e formazione professionale è stato istituito un Tavolo tecnico interistituzionale con atto della Giunta regionale. Esso è composto da un dirigente e un funzionario della Regione competenti in materia di istruzione, e da cinque dirigenti scolastici designati dall’Ufficio scolastico regionale. Nell’ambito della programmazione territoriale, la Regione Abruzzo, sentito l’USR, individua i percorsi di Istruzione e formazione professionale negli Istituti professionali, la cui attivazione è compatibile con le classi di abilitazione dei docenti disponibili. Per i percorsi dei CFP la determinazione direttoriale n. 24 del 14.03.2022, ha costituito il Nucleo di valutazione per la valutazione di merito delle proposte progettuali. Il Nucleo di valutazione trasmette alla dirigente del Servizio istruzione, formazione e università, gli esiti della procedura di valutazione e questo approva le risultanze trasmesse ed emana la determinazione per il finanziamento dei progetti. È prevista la realizzazione dell’infrastruttura attuativa del sistema, attraverso l’individuazione di una Ats che realizzi azioni di supporto alla Regione nell’elaborazione della disciplina, nello sviluppo del sistema informativo dedicato, nella formazione degli operatori titolati alla certificazione. La persistenza delle condizioni per la permanenza nel sistema di accreditamento viene verificato dalla Regione annualmente per gli Organismi di formazione, per i quali è stato messo in campo un sistema per la valutazione dell’accreditamento attraverso il c.d. “monte crediti aggiuntivo” che costituisce un’esplicazione concreta del criterio dell’efficace/efficienza del soggetto accreditato. Tramite gli interventi congiunti di monitoraggio e valutazione, la Regione individua gli indicatori più rilevanti circa la qualità del sistema di Istruzione e formazione professionale, così che possa essere valutata l’efficacia ed efficienza degli investimenti nelle attività previste. Ø Destinatari I destinatari degli interventi del sistema regionale di IeFP sono i giovani in età di “diritto-dovere” all’istruzione e alla formazione che hanno conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado. Limitatamente agli Organismi di formazione, i destinatari dell’azione formativa sono i giovani che, alla data del 31 dicembre dell’anno in cui inizia il percorso formativo triennale, non abbiano compiuto i sedici anni di età. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore al sedicesimo anno di età, purché rientranti nel “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione”. I destinatari dei percorsi triennali non devono aver compiuto 18 anni di età al momento della comunicazione dell’avvio delle attività formative, ma si deroga fino a 25 anni limitatamente ai percorsi in apprendistato. Inoltre, secondo le vigenti linee guida, al fine di favorire il rientro in formazione dei Neet e la riqualificazione professionale, le persone di età superiore ai 18 anni senza licenza media possono frequentare i percorsi CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 49 06/04/23 19:38 50 di IeFP in via prioritaria presso gli IP in convenzione con i CPIA (Centri provinciali per l’istruzione degli adulti). I destinatari dei percorsi formativi di “tecnico di IeFP” (IV anno) non devono aver compiuto - al momento della comunicazione dell’avvio delle attività formative - i 25 anni di età. La frequenza al percorso di “tecnico di IeFP” (IV anno) è rivolta ai soggetti in possesso di una qualifica triennale afferente all’area professionale del percorso di tecnico prescelto. Ø Costi La programmazione per l’anno formativo 2019/20 è finalizzata alla presentazione di progetti formativi triennali ordinamentali e duali. Gli avvisi sono contenuti nel dd n. 147/dpg010 del 18.12.2018 per i percorsi ordinamentali e nel dd n. 122/dpg010 del 14.11.2018 per i percorsi duali, entrambi iniziati nel 2019. Essi stabiliscono i medesimi parametri di costo della Regione per l’a.f. 2019/20: considerando una classe composta da 15 allievi è previsto per ognuno dei 3 anni del triennio un uguale contributo di € 89.897,28 calcolato nel seguente modo: (ucs 73,13*1.056 monte ore annuale) + [(ucs 0,80 ora allievo*n. 15 allievi) * 1.056 monte ore annuale)] = € 89.897,28. Ciascun percorso deve essere previsto per un numero minimo di 10 allievi fino ad un massimo di 15 allievi. In caso di ammissione a finanziamento di proposte progettuali che prevedano l’attivazione di classi con numero superiore a 15 allievi, la Regione rimborsa solamente le UCS 0,80 ora corso allievo per il totale di n. 15 allievi. È possibile inserire anche degli allievi in qualità di “uditori”. L’UCS ora corso pari a € 73,13 vale per attività che prevedano docenti di fascia C, così come definiti dalla circolare n. 2/2009 del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione (il suddetto costo annuale per percorso di € 89.897,28) al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20 (secondo gli ultimi dati del monitoraggio Inapp essi sono 22,4 a classe) risultano i seguenti costi: il costo per allievo del primo anno corrisponde a € 4.013,27, il costo ora corso del primo anno ammonta a € 85,13, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 3,80. In caso di iscrizione al percorso di soggetti vulnerabili (allievi portatori di disabilità certificata e/o allievi con bisogni educativi speciali (BES) o con disturbi specifici di apprendimento (DSA) e/o stranieri) sono rese disponibili strategie differenziate per facilitare la piena partecipazione alle attività. In tal caso sarà corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse per un contributo massimo di € 2.000,00 ad allievo. Ø Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 sono stati attivati due percorsi di quarto anno per 25 alunni nell’ambito del sistema duale. Nell’a.f. 2022/23 è ritenuta ammissibile anche la composizione di classi con “percorsi articolati” a cui possono CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 50 06/04/23 19:38 51 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 accedere allievi in possesso di qualifiche differenti. I quarti anni prevedono 990 ore con: asse dei linguaggi (99 ore), asse matematico (99 ore), area storico-sociale-economico (148 ore), asse scientifico-tecnologico (149 ore), area professionale (495 ore). Il monte ore di insegnamento per il percorso di quarto anno deve essere almeno di 495 ore, che corrispondono al minimo di formazione in aula previsto (50% di 990). Nella valutazione dei progetti, è considerato criterio premiante l’assunzione degli allievi con il contratto di apprendistato per il diploma professionale. Nel corso degli anni vi sono stati: − a.f. 2016/17: n. percorsi 2; n. allievi 25 − a.f. 2017/18: n. percorsi 1; n. allievi 16 − a.f. 2018/19: n. percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2019/20: n. percorsi 5; n. allievi 22 − a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2022/23: n. percorsi 4; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Considerata la valenza della modalità di apprendimento “duale”, ovvero di un approccio alla didattica fondato su esperienze formative pratiche in impresa formativa simulata, alternanza rafforzata e apprendistato di primo livello (art. 43 d.lgs n. 81/2015), l’intento della Regione è quello di prevederlo in maniera incisiva nei percorsi di IeFP. Tutte le opzioni sono aperte dai 15 ai 18 anni di età. Anche i giovani ultradiciottenni fino a 25 anni non compiuti possono accedere per acquisire una qualifica triennale e un diploma professionale, ma solo in apprendistato. La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. All’interno dei percorsi di IeFP in “apprendistato” la formazione esterna all’impresa non può essere superiore al 60% dell’orario ordinamentale per il primo e il secondo anno (ovvero 634 ore su 1.056 ore) e al 50% per il terzo anno (ovvero 528 ore su 1.056 ore). La durata minima del contratto di apprendistato è di 6 mesi e non può essere superiore a: 3 anni per il conseguimento della qualifica di IeFP; 4 anni per il conseguimento del diploma di IeFP; 1 anno per il conseguimento del diploma di IeFP per coloro che sono in possesso della qualifica professionale nell’ambito dell’indirizzo professionale corrispondente. L’“alternanza rafforzata” è una metodologia didattica, rivolta agli allievi di età compresa tra i 15 e i 18 anni, che prevede l’espletamento di almeno n. 400 ore annue di applicazione pratica presso una organizzazione (es. impresa, azienda, fondazione, associazione, studi professionali, polo tecnico-professionale, università, ecc.). L’“impresa formativa simulata” (IFS) si realizza attraverso la costituzione di un’impresa virtuale animata dagli allievi di una classe, che svolge un’attività di e-commerce facendo riferimento a un’impresa reale (impresa tutor). L’IFS si ri- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 51 06/04/23 19:38 52 ferisce, in particolare, agli studenti quattordicenni, non potendosi attivare per loro contratti di apprendistato e non potendo fare ricorso all’alternanza rafforzata per i quali è prevista una età minima di 15 anni. Il contratto di apprendistato fa riferimento all’art. 43 del d.lgs n. 81/2015 e al successivo di del 12.10.2015, che fissa anche i limiti massimi di formazione esterna, alle disposizioni previste dalla dgr n. 867 del 20.12.2016 di “Approvazione delle linee guida per l’apprendistato, nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”, in particolare per l’attivazione della linea 2 “Sostegno di percorsi IeFP nell’ambito del sistema duale”, nonché alla Guida operativa regionale in materia di apprendistato di cui alla dgr n. 409 del 15.7.2019. Sono segnalati percorsi duali nell’a.f. 2017/18, 2018/19, 2019/20, 2020/21, 2021/22 e 2022/23. Attualmente, sono stati istituiti solo percorsi di IeFP duali. Sono stati 65 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 109 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per l’Abruzzo dal MLPS € 428.225,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 52 06/04/23 19:38 53 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Basilicata 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 53 06/04/23 19:38 54 Ø Normativa – Protocollo del 24.7.2003 (sperimentazione IeFP) – Accordo territoriale del 12.12.2003 – Protocollo del 13.1.2016 (duale) – Legge regionale n. 33 dell’11.12.2003 – Accordo territoriale del 14.03.11 (dgr n. 425/11 per la sussidiarietà) – Dgr n. 574/10, dgr n. 927/12, dd n. 878/12 (accreditamento sedi IeFP) – Dgr n. 1221/10 (recepimento accordo 1° anno di attuazione IeFP 2010/11) – Dgr n. 1152/11 (intesa Regione-Province per il sistema di IeFP) – Dgr n. 1158/11 (linee triennali offerta formativa) – Dgr n. 1207/11 (tavolo tecnico istruzione e formazione) – Dgp di Potenza n. 122 del 2.11.11 (approvazione piano di IeFP 2011/2013) – Dd Ufficio cultura-istruzione n. 547 del 7.3.2012 (contributo agenziale alle attività) – Lr n. 30 del 13.9.2015 (apprendimento permanente) – Lr n. 9 del 13.5.2016 (istituzione dell’Agenzia unica del lavoro - Lab) – Dgr n. 700 del 10.7.2017 e dd n. 929/17 (quarti anni in duale a.f. 2017/18) – Dgr n. 952 del 13.12.2019 e dgr n. 139 del 2.3.2020 (avviso duale IV anno IF e differimento scadenza a.f. 2020/21) – Dgr n. 177 del 12.3.2020 (avviso triennale IS a.f. 2020/21) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e quarto anno integrale) Dal 2004/05 fino al 2010/11 (ultimo avviso per primi anni) la Regione ha attuato percorsi triennali (misti) di Formazione professionale per chi interrompe la prosecuzione del proprio itinerario formativo nel percorso scolastico o intende proseguirlo nella Formazione professionale. Affidamento diretto della Provincia di Potenza e della Provincia di Matera alle Agenzie provinciali per la formazione, istituite ai sensi della legge regionale n. 12/1998 e accreditate dalla Regione. L’estinzione dei terzi anni dei vecchi percorsi triennali a titolarità delle Agenzie è avvenuta nel 2013/14. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sola sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi primi anni ex d.lgs n. 61/2017), con apporto integrato delle Agenzie provinciali (Apofil e Ageforma) per un numero limitato di ore. La presenza delle Agenzie interessava anche i percorsi per 16-18enni extra accordo e con qualifiche regionali. Dall’a.f. 2016/17 le Agenzie sono state soppresse a favore dell’Agenzia regionale per il lavoro e le transizioni nella vita attiva (LAB - Lavoro e apprendimento Basilicata) in base alla lr n. 9 del 13.5.2016. L’apporto delle due Agenzie provinciali è stato mantenuto dall’unica Agenzia regionale LAB assicurando alle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà un’offerta integrata a quella della scuola. In Basilicata, negli a.f. 2018/19 e 2019/20, non sono stati avviati percorsi CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 54 06/04/23 19:38 55 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 triennali a qualifica. Con la dgr n. 177 del 12.3.2020 si realizzano 24 percorsi triennali solo IS per l’a.f. 2020/21 (sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 in base all’accordo tra Regione e USR del 15.3.2019). Il quarto anno, da realizzare solo negli Organismi di formazione (OdF), formalmente approvato per l’a.f. 2017/18, non ha avuto esito per mancanza di proposte e iscritti. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un nuovo avviso pubblico per la presentazione di progetti di IV anno in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito degli IeFP. La dgr n. 139 del 2.3.2020 ne ha differito i termini di scadenza permettendo l’avvio di due percorsi (tecnico per l’automazione industriale e tecnico dei servizi di promozione ed accoglienza) presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21 (con esami entro il novembre 2021), con la partecipazione di partenariati misti (Ati-Ats) composti da un OdF accreditato, imprese e Istituti professionali di Stato. Negli a.f. 2021/22 e 2022/23 non sono stati, però, attivati nuovi percorsi IF. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione ai nuovi percorsi triennali di IeFP avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario e, più recentemente, senza nessuna presenza della formazione. I percorsi triennali sono svolti nelle scuole accreditate, in regime di sussidiarietà, con un totale di 20 Istituti scolastici professionali ordinamentali autorizzati alla realizzazione di percorsi di IeFP. In passato, l’Agenzia regionale LAB, ha supportato variamente le scuole per i percorsi triennali in sussidiarietà: realizzava nel terzo anno del triennio un monte ore che, fino all’a.s. 2020/21, ha compreso essenzialmente una formazione d’aula tecnico specialistica relativa al profilo e il tirocinio. Per i previsti quarti anni, le attività di formazione devono essere erogate esclusivamente dagli OdF, con strutture e attrezzature in regola con le normative. Sarebbero 98 le Istituzioni formative accreditate per la IeFP. Per la composizione del gruppo classe sono ammessi anche allievi con qualifiche differenti. Le attività devono essere avviate il 1° di settembre e concludersi il 30 giugno dell’anno successivo. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola. Nei quarti anni la docenza è affidata alle OdG. La Regione chiede di applicare il CCNL di categoria per i dipendenti delle Istituzioni formative. Ø Articolazione oraria I percorsi triennali del modello sussidiario sono attuati con un monte ore di 1.056 ore. I quarti anni hanno una durata di 990 ore articolate in: 1. orientamento e accompagnamento (min 10 e max 15 ore); 2. competenze di base (min 350 e max 450 ore); 3. competenze tecnico-professionali (min 400 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 55 06/04/23 19:38 56 e max 640 ore); 4. esame finale (min 12 e max 24 ore). Le attività di applicazione pratica potranno essere svolte in alternanza scuola-lavoro “rafforzata” con almeno 400 ore o nella modalità “apprendistato” con almeno 495 ore di applicazione in impresa. Ø Elementi Il curricolo integrato dovrà prevedere: 1. informazione delle famiglie con azioni congiunte degli operatori CIL, dei docenti del sistema dell’istruzione e di personale specializzato; 2. azione di tutoring personalizzato, finalizzato al potenziamento delle abilità personali; 3. azione di tutoring specializzato per l’inserimento professionale; 4. azioni di ascolto e cura destinate ai disabili e a soggetti a rischio di esclusione sociale; 5. formazione orientativa rivolta a studenti dell’ultimo anno della scuola secondaria di I grado e al biennio della scuola secondaria di II grado. Nei quarti anni, l’opzione facoltativa larsa ha durata fino al massimo del 10% del monte ore. Ø Esiti e certificazioni La dgr n. 1324/2018 ha modificato e integrato il dispositivo (modalità e norme di utilizzo delle attestazioni) e le attestazioni del “Repertorio regionale delle attestazioni della Basilicata” (RRA), istituito con la dgr n. 625/2012, completando il percorso di adeguamento del sistema regionale degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione (lr. n. 30/2015, art. 21) alle disposizioni di cui al d.lgs n. 13/2013 e al di. n. 30.6.2015. Fanno parte del RRA: l’attestato di frequenza semplice; l’attestato di apprendimenti non formali e informali; l’attestato di frequenza con esito positivo degli apprendimenti; il documento di trasparenza; il documento di validazione; il certificato di qualificazione professionale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Nei percorsi di quarto anno, ogni competenza è declinata in Unità formativa (UF). Ø Crediti Al fine di valorizzare l’insieme degli apprendimenti formali, non formali e informali, la Regione sviluppa l’offerta di servizi finalizzati alla loro validazione in termini di crediti formativi riconosciuti, rivolti a rafforzare l’accesso a ulteriori opportunità di istruzione e formazione, oltre a qualificazioni spendibili sul mercato del lavoro e verso i sistemi di Istruzione e Formazione, in esse incluse le certificazioni di competenza. La validazione degli apprendimenti è svolta, nel rispetto e in applicazione di quanto stabilito dalle leggi dello Stato e dagli specifici accordi Stato-Regioni in relazione ai sistemi di referenziazione dell’Unione europea, in modo da assicurare la CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 56 06/04/23 19:38 57 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 comparabilità delle competenze certificate sull’intero territorio nazionale. La validazione costituisce componente essenziale delle politiche in materia di orientamento, Istruzione e formazione professionale, lavoro. I procedimenti di validazione sono integrati con la gestione del libretto formativo del cittadino. Ø Governo del sistema La Regione ha costituito un “Comitato tecnico interistituzionale”, composto da rappresentanti della scuola, dell’università, del MIUR e della Regione, con compiti di valore consultivo da esercitare prima della determinazione del bando di IeFP. Le politiche regionali in materia di apprendimento sono oggetto di specifico piano triennale, che costituisce indirizzo per la definizione e l’attuazione dei singoli interventi. Nell’ambito della programmazione del sistema regionale integrato per l’apprendimento la Regione definisce l’articolazione e le norme di funzionamento delle reti territoriali per l’apprendimento, comprendenti l’insieme dei servizi di istruzione, formazione e lavoro. Ø Destinatari Per i percorsi di IeFP, ragazzi che abbiano concluso il primo ciclo di studi (licenza di scuola media inferiore). Per i percorsi di IV anno in duale, giovani residenti in Regione che non abbiano compiuto 25 anni alla data dell’inizio del corso e che siano in possesso di una qualifica triennale coerente con il percorso di IV anno. Ø Costi Riguardo ai percorsi di quarto anno, il numero di allievi, secondo il bando, andrebbe da un minimo di 8 anni a un massimo di 15. Il finanziamento massimo è definito dalla seguente formula: (ucs 73,13*990 monte ore annuale)+[(ucs 0,80 ora allievo*n.15 allievi)*990 ore ] = costo annuo di € 84.278,70. Le attività formative sono tenute da docenti di fascia C e l’UCS ora allievo viene finanziata ai beneficiari per ogni ora effettiva di frequenza di ciascun allievo presente nel corso, sempre che abbia frequentato almeno il 75% del monte ore. Ø Quarto anno Il quarto anno, formalmente previsto a partire dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 700 del 10.7.2017), non è stato realizzato in quel periodo. Solo nell’a.f. 2020/21, con la dgr n. 952 del 13.12.2019 e la dgr n. 139 del 2.3.2020, sono partiti 2 percorsi di quarto anno in modalità duale rivolti ad Ati/Ats formate da un Organismo accreditato privato, un IP e un’impresa. La durata è di 990 ore, con 400 ore di alternanza scuola-lavoro (IeFP) o almeno 495 ore CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 57 06/04/23 19:38 58 di formazione in impresa (apprendistato). Gli esami sono stati conclusi nel novembre 2021 e non sono stati avviati ulteriori percorsi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale In riferimento alla dgr n. 485 del 24.4.2012 e alla dgr n. 1101 dell’8.9.2012, la durata dei percorsi formativi in apprendistato è di 990 ore: 510 di formazione interna e 480 di formazione esterna. Il sistema duale è orientato ad assicurare ai giovani l’acquisizione di competenze in linea con le richieste del locale mercato del lavoro, integrando il sistema IeFP con le filiere produttive e programmando un’offerta formativa a qualifica per contrastare la dispersione scolastica. Si è predisposto un primo avviso pubblico (dgr n. 700 del 10.7.2017) per la presentazione di progetti in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito dell’IeFP nell’annualità formativa 2017/18. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un secondo avviso pubblico per la presentazione di progetti in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito degli IeFP. Sono stati avviati due percorsi di quarto anno presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21 ma non sono stati attivati nei due anni formativi successivi. Non ci sono stati iscritti in duale delle annualità I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 14 allievi promossi/certificati in percorsi duali, con stanziamento MLPS di € 61.937 per la Basilicata. Non si è a conoscenza, tuttavia, dell’attivazione di percorsi duali di IeFP in Regione nell’anno formativo in corso. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 58 06/04/23 19:38 59 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Calabria 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 59 06/04/23 19:38 60 Ø Normativa – Protocollo del 23.09.2003 – Accordo territoriale del 13.09.04 – Accordo territoriale del 27.05.11 (per la sussidiarietà integrativa) – Accordo del 24.09.2015 (duale) – Dd n. 14318 del 28.07.09 (avvio percorsi e destinatari) – Dgr n. 529 del 22.07.10 (attivazione percorsi IeFP per 21 figure) – Dd n. 13408 del 17.09.10 (accreditamento IP quali enti di FP) – Dd n. 11258 del 2.10.10 (avviso a.f. 2010/11) – Dd n. 872 del 29.12.10 (accreditamento IF) – Dgr n. 67 del 28.2.11 (linee guida IeFP) – Dd n. 11884/2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 190 del 26.04.2012 (apprendistato qualifica e diploma professionale) – Dd n. 12180 del 31.08.12 (avviso a.f. 2012/13) – Lr n. 53/13 (disciplina IeFP) – Dgr n. 10727 del 10.09.14 (avviso IV a.f. 2014/15) – Dgr n. 536 del 16.12.2015 (duale) – Dgr n. 6306 del 1.06.2016 (esami) – Dgr n. 568 del 28.12.2016 (linee guida IeFP) – Dgr n. 5610 del 17.05.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 2035 del 27.02.2017, dd n. 6598 del 21.06.2017, dd n. 5003 del 15.05.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 9765 dell’11.09.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dd n. 8714 del 19.07.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dd n. 2027 del 2.03.2021 (IeFP a.f. 2021/22) – Dd n. 1666 del 21.2.2022, dgr n. 418 del 1.9.2022, dd n. 10931 del 19.9.2022, dd n. 12554 del 18.10.2022 (IeFP a.f. 2022/23) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dal 2005/06 la realizzazione dei percorsi triennali integrali secondo l’accordo in CU del 19.6.03 prevedeva l’interazione tra Organismi di formazione (Agenzie accreditate per l’obbligo formativo), Istituzioni scolastiche di scuola secondaria superiore e un’impresa o associazione di categoria o ente bilaterale per le ore di alternanza formazione/lavoro. La gestione didattico- organizzativa era affidata ad un organismo paritetico tra Agenzia e Scuola. La gestione amministrativo-contabile era a cura delle Agenzie. I percorsi di durata triennale per l’acquisizione di una qualifica professionale sono stati avviati dalla Regione a partire dall’a.f. 2010/11 a seguito dell’emanazione della dgr n. 529 del 20.9.2010 la quale ha fornito prime indicazioni per l’avvio dei percorsi in sussidiarietà integrativa a titolarità di Istituzioni CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 60 06/04/23 19:38 61 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 scolastiche (IS). Fino all’a.f. 2021/22 la Regione non aveva attivato percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017, ma nel marzo 2022 si è sottoscritto l’accordo tra la Regione Calabria e USR Calabria per la realizzazione dei percorsi, ai sensi dell’art. 7 comma 2 dello stesso decreto legislativo. Nello stesso periodo, per alcuni anni, sono stati attuati percorsi integrali triennali delle Istituzioni formative (IF) sia nelle IF del privato sociale che provinciali, riferiti alle figure degli accordi. Negli a.f. 2014/15, 2015/16 e 2016/17 non sono partiti percorsi di 1° anno triennali per mancanza di risorse. Invece, un avviso pubblico relativo a percorsi di IeFP è stato pubblicato nel 2016 e si è concluso con lo svolgimento degli ultimi esami di qualifica nell’a.f. 2021/22. Per l’a.f. 2017/18 (percorsi di cui al dd n. 6598/2017) le risorse disponibili hanno consentito l’attivazione da parte dei CFP di alcuni percorsi triennali ordinamentali, poi realizzati al primo anno nell’a.f. 2019/20. Non sono segnalati successivi percorsi di primo anno triennali fino all’emanazione del dd n. 12724 del 10.12.2021 (a.f. 2021/22) con il quale riprendono 10 percorsi formativi duali di durata triennale, attualmente in itinere, per ragazzi che non abbiano compiuto 16 anni. In ambito PNRR, per l’a.f. 2022/23 vige il dd n. 10931 del 19.09.2022, con 11 percorsi triennali duali dichiarati ammissibili rivolti a giovani di età compresa tra 14 e 25 anni per operatore del benessere/acconciatore e estetista. Nell’a.f. 2023/24 non sono segnalati percorsi ordinamentali di 1° anno. I quarti anni sono segnalati solo nell’a.f. 2014/15 fino all’a.f. 2016/17. Al momento non sono stati attivati percorsi formativi per il conseguimento di diplomi di tecnico. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale sono le Agenzie formative accreditate per l’obbligo formativo (in forma singola o in ATS). Il corpo docente è composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore, di tutor e di eventuali altre figure. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario integrativo e presso le IF accreditate nei residui percorsi di IeFP integrale. Nei bandi regionali è posto il limite per la presentazione di non più di 4 progetti da attuare nella Provincia in cui l’Agenzia ha la sede legale. L’Agenzia formativa deve, comunque, stipulare una Convenzione con un Istituto scolastico professionale per le competenze di base. Non possono accedere all’accreditamento enti a scopo di lucro. Le scuole hanno obbligo di accreditamento con deroga alle parti compatibili con la natura giuridica, alle norme di sicurezza e prevenzione (moratoria) all’affidabilità economico-finanziaria, alla capacità gestionale e risorse finanziarie e alle interrelazioni con il territorio. Ø Docenti Nei percorsi integrali triennali le risorse professionali si riferiscono ai docenti dell’Agenzia formativa. Ai docenti-formatori è richiesta l’abilitazione CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 61 06/04/23 19:38 62 all’insegnamento delle materie relativamente alle competenze di base e tecnico professionali. Inoltre, sono previsti dei tutor dell’Agenzia formativa e docenti di sostegno in caso di handicap. Dall’a.f. 2010/11, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono delle Istituzioni scolastiche. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli IP. Il personale impegnato deve rispondere ai requisiti di cui al regolamento regionale per l’accreditamento degli Enti di formazione professionale (dgr n. 872/2010). Per le attività riguardanti il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli Enti di formazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche competenze per come previsto dalle linee guida per l’offerta formativa IeFP di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016. I docenti devono essere adeguati a quanto stabilito all’art. 19 del d.lgs n. 226/2005, essendo in possesso dell’abilitazione all’insegnamento; gli esperti devono essere in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore professionale di riferimento. I contratti applicati ai docenti di IeFP fanno riferimento al CCNL. Non viene specificato se ci sia un obbligo di utilizzare quello di categoria. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 6598/17) il percorso ordinamentale dei CFP prevede 3.000 ore: 600 ore di lezioni teoriche “competenze di base”, di cui 592 ore finalizzate all’acquisizione delle competenze di base relative all’obbligo di istruzione (dm n. 139/2007) ripartite nel modo seguente: I annualità 336; seconda annualità 256 ore; 8 ore di accompagnamento individuale da ripartire tra la I e la II annualità; 700 ore di competenze tecnico-professionali coerenti con la figura professionale di riferimento del progetto ripartite nel modo seguente: I annualità 410; seconda annualità 290 ore; 100 ore di larsa ripartite nel modo seguente: I annualità 50; seconda annualità 50 ore; 600 ore di applicazione pratica in stage formativo ripartite nel modo seguente: I annualità 200; seconda annualità 400 ore da realizzare presso imprese del settore di riferimento. Attualmente, in relazione ai percorsi duali triennali di 3.000 ore si rileva: 1. Formazione presso il CFP: I anno 600 ore, II anno 600 ore, III anno 600 ore per percorso in alternanza o 500 ore per percorso in apprendistato; 2. Contenuti di applicazione pratica presso l’Ente di formazione per allievi 14enni con 400 ore di impresa formativa simulata, laboratori, project work, testimonianze, ecc.; 3. Formazione in alternanza presso il soggetto ospitante per allievi almeno 15enni (400 ore) oppure Formazione in apprendistato presso l’impresa per allievi almeno 15enni (400 ore). Ø Elementi Le misure previste nei percorsi triennali integrali comprendono: accoglienza, orientamento, personalizzazione, tutoraggio, stage, accompagnamento, incontri con le famiglie e attori economici e sociali. I progetti CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 62 06/04/23 19:38 63 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 formativi di durata triennale devono: 1. essere avviati nel rispetto del calendario scolastico; 2. garantire la personalizzazione del percorso; 3. prevedere il riconoscimento di crediti formativi; 4. avere una articolazione in unità formative; 5. prevedere verifiche intermedie degli apprendimenti in esito a ciascuna unità formativa; 6. prevedere un esame finale per il conseguimento della qualifica o dell’attestato di competenze; 7. prevedere attività di stage e la realizzazione di laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti. Qualora si rendesse necessario un recupero dei livelli di apprendimento da parte degli allievi, è possibile prevedere l’attivazione di laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti (larsa) fino ad un massimo di 50 ore per singola annualità. Tali ore, che concorrerebbero al monte orario ordinamentale obbligatorio previsto di 1.000 ore, possono essere realizzate anche mediante alternanza simulata. Ø Esiti e certificazioni Sono previste verifiche intermedie degli apprendimenti in esito a ciascuna unità formativa. Al termine di ciascuna annualità c’è uno scrutinio teso a verificare che l’allievo abbia i requisiti per l’accesso all’anno scolastico e formativo successivo. È prevista, inoltre, una verifica dell’effettivo possesso delle competenze, comprese le competenze eventualmente riconosciute come crediti formativi in ingresso, attraverso l’esame finale per il conseguimento della qualifica/diploma professionale. All’allievo che interrompe la frequenza dei percorsi triennali, prima del conseguimento della qualifica, è rilasciato un “certificato di competenze”, redatto secondo i modelli e le note di compilazione adottati con l’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019 (repertorio atti n. 155/CSR), allegati 5, 6 e 7 e recepiti dalla Regione Calabria. Il nuovo modello di certificato, ai sensi del dm 24.8.2021 è in vigore dall’a.f. 2022/23. A conclusione del 2° anno viene rilasciato il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, di cui al dm n. 9 del 27.01.2010. Gli attestati di qualifica e di diploma professionale sono rilasciati al superamento dell’esame finale, svolto nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni di cui all’art. 17, con particolare riferimento al comma 2, e all’art. 20 del capo III del d.lgs n. 226/2005, e degli standard minimi regionali per la predisposizione degli esami finali dei percorsi IeFP di cui al decreto n. 6306/2016 e alla dgr n. 562 del 28.12.2016. Le certificazioni sono rilasciate in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Il soggetto attuatore potrà riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo nel percorso formativo prescelto e, comunque, nel rispetto delle disposizioni sui passaggi tra sistemi di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016 e della normativa nazionale vigente in materia, come recepita dalla Regione CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 63 06/04/23 19:38 64 Calabria con dgr n. 516 del 26.11.2021. Nel caso di passaggio ad un percorso del secondo ciclo di Istruzione e Formazione effettuato durante l’anno scolastico e formativo, le ore di formazione fruite nel periodo antecedente la data di inserimento sono riconosciute e concorrono al computo della frequenza annuale minima del 75% del percorso. Per le attività riguardanti il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli enti di formazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche competenze per come previsto dalle citate linee guida. Ø Governo del sistema L’Amministrazione pubblica da cui dipende la gestione dell’Istruzione e formazione professionale nella Regione Calabria è il Dipartimento “Lavoro, Formazione, Politiche Sociali”. Un apposito Gruppo tecnico costituito da Regione e Ufficio scolastico regionale della Calabria monitora la realizzazione complessiva dei percorsi IeFP in base a un accordo del marzo 2022 tra Regione e USR. Presso le Istituzioni formative sono istituiti dei Comitati paritetici (CP) per il monitoraggio e la valutazione dei singoli percorsi, il riconoscimento e il rilascio dei crediti e il supporto al Gruppo tecnico regionale (GTR) che segue la realizzazione dei progetti. I “Comitati paritetici” sono costituiti dai rappresentanti di Regione, Istituto professionale partner e Istituzione formativa. Il processo di programmazione è sostenuto da un monitoraggio costante da parte della Regione. Ø Destinatari I destinatari dei percorsi triennali duali sono: giovani soggetti al diritto- dovere all’Istruzione e Formazione di età compresa tra 14 e 16 anni e giovani da 17 a 25 anni prosciolti dal diritto-dovere all’Istruzione e Formazione, ma privi di titolo di studio di Istruzione secondaria di secondo grado. I destinatari degli interventi sono organizzati in classi di corso con un numero di allievi compreso tra un minimo di 8 e un massimo di 15 allievi. I destinatari dei percorsi annuali di IV anno sono giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto il diritto-dovere e si iscrivono al IV anno dei percorsi di IeFP in possesso almeno di una qualifica triennale corrispondente e coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. In caso di minori stranieri e/o non accompagnati, presenti sul territorio italiano, gli stessi sono soggetti all’obbligo di Istruzione. L’iscrizione dei suddetti nelle Istituzioni formative italiane va accolta in qualsiasi momento dell’anno, in coincidenza con il loro arrivo sul territorio nazionale. Essi vanno iscritti anche se sprovvisti di permesso di soggiorno o privi di documentazione (art. 45, dpr n. 394/99). Ø Costi Il dd n. 6598 del 21.6.2017 (avviso a.f. 2017/18) determinava in € 6,00 il costo ora allievo dei percorsi triennali di IeFP a qualifica, di 1.000 ore all’an- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 64 06/04/23 19:38 65 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 no, poi realizzati al primo anno nell’a.f. 2019/20. Infatti, per l’a.f. 2019/20 l’Inapp segnala 30 percorsi di primo anno per 430 allievi. Il finanziamento massimo richiedibile per un singolo progetto non può superare il valore massimo di euro 270.000,00. Tale valore è determinato sulla base di un percorso con 15 allievi (6 € * 15 allievi * 3.000 ore). Nel caso di percorsi con un numero di allievi inferiori a 15 l’importo massimo sarà, di conseguenza, riparametrato al ribasso. L’incremento del numero di partecipanti al percorso oltre i 15 non comporta, invece, in nessun caso un aumento del finanziamento massimo concesso. Considerando il costo massimo a percorso triennale di € 270.000,00 e una classe media di 11,75 allievi, l’importo massimo finanziabile per ciascun anno è pari a € 90.000,00 (comprensivo di larsa, stage e accompagnamento individuale), l’importo annuale ad allievo è di € 6.279,07, quello ad ora allievo è € 6,28 e quello ora corso corrisponde a € 90,00. È possibile procedere a successive sostituzioni di allievi purché non sia stato superato il 25% del numero di ore previste dall’intero percorso formativo. Ø Quarto anno Il percorso è di 1.000 ore, comprendente competenze di base per 250 ore, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti per 50 ore, competenze tecnico professionali per 400 ore, con la funzione di potenziare le attività di personalizzazione nell’area professionale, un modulo di consulenza individuale di accompagnamento per l’inserimento nel mercato del lavoro di almeno 4 ore, 16 ore per gli esami, una fase di stage/tirocinio formativo per 280 ore. È possibile prevedere una flessibilità didattico-organizzativa del 10% da stabilire tra le competenze tecnico professionali e la fase di stage/tirocinio. Si realizza un modulo sperimentale di consulenza individuale orientativa al lavoro della durata di 4 ore per allievo. A.f. 2014/15: n. percorsi 54; n. allievi 732 (IF); a.f. 2015/16: n. percorsi 35; n. allievi 511 (IF). Nell’a.f. 2016/17 vi sono stati 6 percorsi per 90 allievi (IF). Non sono partiti percorsi di quarto anno negli aa.ff. 2017/18, 2018/19, 2019/20, 2020/21, 2021/22 e 2022/23. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale In riferimento alla dgr del 18.04.2012 e alla dgr n. 190 del 26.04.2012, allegato 1, i percorsi formativi in apprendistato hanno una durata di 400 ore annue e prevedono attività di formazione interna o esterna all’azienda. Inoltre, la dgr n. 213 del 13.06.2016 recepisce il decreto interministeriale sugli standard formativi dell’apprendistato del 12.10.2015. Con l’avviso a.f. 2017/18 sono avviati percorsi formativi per il conseguimento della qualifica e/o del diploma professionale che utilizzano gli strumenti del sistema duale e che prevedano un’effettiva alternanza tra formazione e lavoro. La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legi- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 65 06/04/23 19:38 66 slativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. Sono stati 47 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 106 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati dal MLPS per la Calabria € 425.384,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 66 06/04/23 19:38 67 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Campania 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 67 06/04/23 19:38 68 Ø Normativa – Protocollo del 31.07.2003 – Accordo Mpi-Regione dell’8.11.2007 (Percorsi alternativi sperimentali) – Accordo territoriale del 21.02.11 approvato con dgr n. 48/11 – Dd n. 146 del 10.06.05 (Linee guida per la progettazione esecutiva OFI) – Dgr n. 1531 (percorsi integrati) – Dgr n. 1871/06 (linee guida per i nuovi percorsi integrati) – Dd n. 538/06 (avviso progetti OFI) – Dd n. 215/09 (avviso progetti PAS) – Dgr n. 5 del 14.01.11 (surroga 2010/11) – Dgr n. 46 del 14.02.11 (presa d’atto organici raccordi) – Dgr n. 48 del 14.02.11 (approvazione schema di accordo sui percorsi IeFP a.f. 2011/12) – Dgr n. 195 del 23.04.12 (linee guida integrazione) e dgr n. 646 del 13.11.12 – Dd n. 57/13, n. 23/14 e n. 58/14 (sussidiarietà, costi attività integrative IS) – Dgr n. 211/13 e n. 83/13 (programmazione triennali) – Dgr n. 242/13, dd n. 81/12, lr n.14/09, dd n. 248/09, dgr n. 793/06 (accreditamento e poli) – Dd n 18 del 21.01.14 e n. 134/14 (esami) – Dd n 23/14, dd n. 58/14, dgr n. 211/13 (accompagnamento, offerta IS complementare e IF) – Dgr n. 834 del 7.10.14 (finanziamento poli) – Dd n. 687, 688, 689, n. 690 del 03.09.2014 (approvazione repertorio regionale qualifiche) – Dgr n. 735/2015, dgr n. 617/2016 e dd n. 01/2017 (duale e CFP) – Dd n. 1211 del 28.12.2017 (linee guida accreditamento) – Dgr n. 624 del 09.10.2017, dd n. 231 del 12.3.2018, dd n. 1057 del 16.10.2019 (triennali e annuali ma partiti effettivamente nell’a.f. 2019/20) – Dd n. 1337 del 20.12.2019 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 295 del 15.06.2020 (recepimento figure); dd n. 861 del 21.09.2020 e n. 455/2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 341 del 27.07.2021, dd n. 443-dg11 del 6.09.2021 (triennali a.f. 2021/22), n. 402 del 23.07.2021, n. 498 del 28.09.2021 (IV a.f. 2021/22) – Dd n. 7 del 12.1.2022 e dd n. 328 del 24.6.2022 (trienali a.f. 2022/23) e dd 402/2022 e 422/2022 (IV a.f. 2022/23) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Nel 2003 c’è stata una breve parentesi di percorsi integrati con FP al 50% (non più riproposti dall’a.f. 2004/05). Dall’a.f. 2007/08 percorsi alterna- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 68 06/04/23 19:38 69 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 tivi sperimentali (PAS) biennali, ma non più rinnovati dal 2010/11. Si pensava che potessero essere riallineabili in relazione al repertorio nazionale dell’offerta IeFP. Erano organizzati congiuntamente (progettazione e realizzazione) da un Istituto statale professionale, tecnico o d’arte, da un Ente di FP accreditato e da un’azienda (ospitante gli stage) o da associazioni rappresentative delle aziende di comparto (che organizzavano gli stage presso le aziende loro iscritte). L’ultimo triennio dei percorsi integrati di durata triennale (OFI Offerta formativa di IeFP integrati), iniziato nell’a.f. 2006/07 non è più stato rinnovato nell’a.f. 2008/09. Dall’a.f. 2011/12 la Regione adotta la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vede i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017) con percorsi di IeFP triennali nelle Istituzioni scolastiche (IS). Nell’a.f. 2013/14 la sussidiarietà era riservata alle IS dei soli Poli. La dgr n. 624 del 9.10.2017 recava la programmazione di risorse per l’attivazione di percorsi triennali di IeFP promossi dalle Agenzie formative accreditate e percorsi annuali per il reinserimento dei giovani 15/18enni in diritto-dovere. L’introduzione dei percorsi nei CFP (dd n. 231 del 12.3.2018) è stata procrastinata fino all’a.f. 2019/20, anno formativo di partenza con effettivi frequentanti (dd n. 1057 del 16.10.2019). Con il medesimo provvedimento sono stati attuati nei CFP anche 5 percorsi annuali a qualifica, riproponibili anche per i due anni successivi. I quarti anni non sono stati realizzati fino all’a.f. 2021/22 (dd n. 498 del 28.9.2021), nel quale è partito il primo percorso. Altri percorsi di IV anno sono stati realizzati nell’a.f. 2022/23, riguardando 11 figure diverse per 21 percorsi. Ø Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 l’iscrizione avveniva presso la scuola secondo il modello sussidiario integrativo. Dall’a.f. 2019/20 i percorsi triennali e annuali sono svolti anche nei CFP accreditati. Come previsto dalle “Linee guida per l’avvio del nuovo sistema regionale di Istruzione e formazione professionale”, i percorsi del sistema di IeFP possono essere realizzati in un’unica ovvero in più sedi/strutture, per la parte laboratoriale, sulla base di apposite convenzioni tra l’Agenzia formativa e le imprese. In ogni caso non è ammessa delega di attività. In caso di svolgimento delle attività formative presso sedi laboratoriali messe a disposizione da partner, l’Agenzia formativa dovrà indicare, la disponibilità di ciascun partner: 1. a fornire strutture, aule e attrezzature per lo svolgimento di attività laboratoriali; 2. ospitare allievi del percorso sperimentale in attività di alternanza scuola-lavoro, ai sensi del d.lgs n. 77 del 2005; 3. attivare contratti di apprendistato per la qualifica professionale ai sensi del d.lgs n. 81/2015 e del dm del 12.10.2015; 4. svolgere il ruolo di impresa tutor nell’ambito dell’impresa formativa simulata. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola sia per le competenze di base che per quelle tecnico professionali. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 69 06/04/23 19:38 70 Dall’a.f. 2019/20 l’iscrizione avviene presso i CFP nei percorsi attivati. Il personale docente deve essere in possesso del titolo previsto per l’accesso alla specifica classe di concorso per l’insegnamento (diploma di laurea almeno quadriennale ovvero laurea specialistica e, per almeno il 50%, in possesso di documentata esperienza - almeno triennale - di insegnamento e/o professionale (con minori a rischio e/o disagio giovanile) strettamente attinente all’attività formativa da realizzare. Ai docenti deve essere applicato il CCNL di categoria (dd n. 443/2022). Ø Articolazione oraria I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. L’orario annuale obbligatorio dei percorsi triennali di IeFP dei CFP può variare da un minimo di 990 ore a 1.056 ore annue. Nei primi due anni le competenze di base vanno dal 41% al 53%, le competenze tecnico professionali dal 47% al 59%. Al terzo anno le competenze di base vanno dal 37% al 41%, le competenze tecnico professionali dal 59% al 63%. Le attività di stage riguardano gli allievi che frequentano i secondi ed i terzi anni realizzando almeno 80-160 ore curriculari nelle seconde ed almeno 140 -240 ore nelle terze. I percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale delle Istituzioni formative accreditate (CFP), vengono attuati in modalità duale con una durata di 990 ore per ciascuna annualità e una durata complessiva pari a 2.970 ore, di cui una parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. I percorsi sperimentali integrano la formazione ordinaria svolta presso il Centro di formazione professionale dove l’allievo è iscritto con periodi realizzati in impresa formativa simulata (almeno 400 ore), in alternanza scuola-lavoro (almeno 400 ore) e in apprendistato, secondo le modalità del sistema duale: non inferiori al 40% dell’orario ordinamentale per il primo e il secondo anno e al 50% per il terzo anno. La dgr n. 295 del 15.06.2020 reca il recepimento dell’Accordo del 1.08.2019 sulle figure professionali. Ø Elementi Per l’avvio e la gestione ottimale delle attività, ciascuna Istituzione formativa accreditata dovrà prevedere servizi propedeutici e di supporto alle imprese coinvolte nell’attuazione del “Sistema duale”. A titolo esemplificativo si citano, tra gli altri: strumenti e metodologie finalizzate all’attivazione dei percorsi e all’erogazione della formazione interna; supporto alla definizione del piano formativo individuale e, parallelamente, servizi di orientamento e accompagnamento al lavoro per gli allievi (es. orientamento ex CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 70 06/04/23 19:38 71 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ante ed in itinere, bilancio delle competenze, riconoscimento crediti, ecc.). Il percorso deve essere dotato di laboratori specialistici accreditati e di larsa e garantire azioni extra-curriculari di personalizzazione attraverso attività di accompagnamento individuale e/o di gruppo ristretto di allieve/i, per consentire il recupero delle competenze parzialmente acquisite; tali attività devono essere erogate sia nel corso dell’anno formativo che a cavallo tra due annualità così da permettere a tutte/i le/gli allieve/i di iniziare l’anno formativo con un adeguato livello di preparazione. Sono previste attività di supporto psicologico e motivazionale rivolte a docenti, allievi e rispettivi familiari. La dgr n. 295 del 15.06.2020 recepisce l’accordo del 1.08.2019 – Repertorio atti n. 155/CSR – che dispone l’integrazione e modifica del Repertorio nazionale delle figure nazionali. Ø Esiti e certificazioni Gli esami al termine del percorso e il rilascio delle relative attestazioni dovranno essere realizzati così come previsto dalle seguenti disposizioni regionali: dd n. 18 del 21.01.2014, approvazione linee guida per la realizzazione degli esami relativi ai percorsi triennali e quadriennali di Istruzione e formazione professionale; dd n. 134 dell’11.04.2014, Percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale di cui al d.lgs n. 226 del 17.10.2005 approvazione disposizioni attuative sulla nomina delle commissioni e indicazioni ulteriori sullo svolgimento delle prove di esame dei percorsi di IeFP, ai fini del conseguimento della qualifica e del diploma professionali e ai sensi del decreto ministeriale 30.6.2015; dd n. 327 del 23.5.2014, approvazione del verbale per gli esami di qualifica professionale, alla fine dei percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale; decreto ministeriale 30.6.2015. Nel caso di non raggiungimento di tutti gli obiettivi specifici di apprendimento di qualifica è possibile rilasciare un attestato di competenze secondo i modelli adottati con l’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019, recepito con decreto ministeriale n. 56 del 7.07.2020. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Il riconoscimento dei crediti dovrà essere effettuato secondo la procedura indicata nella deliberazione di giunta regionale n. 694 del 30.10.2018: “Criteri generali per favorire il raccordo tra il sistema dell’istruzione professionale e il sistema di Istruzione e formazione professionale”. Ø Governo del sistema La Regione cura l’offerta dei corsi sperimentali, pubblica l’avviso per la selezione delle candidature, le seleziona sulla base dei criteri dell’avviso, CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 71 06/04/23 19:38 72 forma la graduatoria degli Istituti, esamina i progetti. Infine, attiva i corsi sulla base delle risorse. La Direzione scolastica regionale concorre attraverso il gruppo tecnico regionale alla realizzazione e cura gli aspetti relativi al personale degli Istituti. L’Istituto è il soggetto responsabile del corso. La gestione dei percorsi sperimentali è affidata a un Gruppo tecnico regionale di valutazione composto dai rappresentanti dell’Amministrazione e dall’Ufficio scolastico regionale. Tale organismo cura, in particolare, la consulenza e il monitoraggio. A livello di Istituto c’è un Gruppo di pilotaggio con il compito di curare la realizzazione del corso. Il Gruppo di progetto cura la progettazione esecutiva. Le competenze finali diventano, dal punto di vista della progettazione, gli obiettivi formativi del percorso. L’Arlas (Agenzia per il lavoro e l’istruzione) è il soggetto incaricato di fornire alla Direzione generale per l’Istruzione, la formazione, il lavoro e le politiche giovanili della Regione il supporto e l’assistenza tecnica necessaria all’attuazione delle linee guida. Si occupa di accompagnamento, assistenza, monitoraggio e valutazione finalizzata all’implementazione del sistema regionale di IeFP. Ø Destinatari Per i percorsi triennali: giovani inoccupati o disoccupati di età compresa tra i 14 e i 18 anni non compiuti alla data di scadenza del termine per la presentazione della candidatura (in primis); o età compresa tra i 18 anni e i 25 anni non compiuti alla data di scadenza del termine per la presentazione della candidatura (in subordine), qualora a seguito della procedura di selezione vi siano ancora posti disponibili ed esclusivamente mediante assunzione “in apprendistato”; essere in possesso del titolo di studio di licenza di scuola secondaria di primo grado (licenza media) o, per gli allievi disabili, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22 giugno 2009. I percorsi annuali sono rivolti ai giovani inoccupati o disoccupati residenti in Regione, di età compresa tra i 16 ed i 19 anni non compiuti (qualora il percorso formativo preveda l’assunzione dell’allievo in apprendistato per la qualifica professionale, ai sensi dell’art. 43 d.lgs n. 81/2015, fino al compimento dei 25 anni non compiuti all’avvio del percorso) che non hanno conseguito un titolo di studio del secondo ciclo, ma che hanno assolto l’obbligo di istruzione e sono in possesso dei crediti formativi necessari per poter accedere al terzo anno di IeFP e conseguire la qualifica professionale attraverso un percorso più breve. Ø Quarti anni I percorsi di Istruzione e formazione professionale di IV anno da erogarsi in modalità duale (accordo Stato-Regioni e Province Autonome del 24.9.2015 recepito con dgr n. 617/2016, ai sensi dell’art. 17 del d.lgs n. 226/2005) hanno una durata di 990 ore di cui una parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. Tali percorsi formativi sperimentali prevedono una formazione duale, “in un’ottica CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 72 06/04/23 19:38 73 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 di complementarità e sinergia e non sovrapposizione con l’offerta di IeFP (delle Istituzioni scolastiche) già presente sul territorio”. È stato realizzato un primo percorso di IV anno in duale con dd n. 498 del 28.09.2021. Sono seguiti altri percorsi di IV anno a partire dall’a.f. 2022/23. Ø Costi La Regione ha finanziato solo recentemente i CFP per i percorsi a qualifica, specificamente con il decreto dirigenziale n. 231 del 12.3.2018, che ne riporta i parametri dei costi finanziabili. Tutti i percorsi formativi sperimentali dell’anno in questione hanno previsto una formazione duale. Per i percorsi effettivamente partiti nell’a.f. 2019/20, il contributo pubblico massimo assegnato per ciascuna annualità di progetto sarebbe pari a € 110.000,00 se rapportato a n. 20 allievi (l’importo del finanziamento ammissibile per singolo allievo risulta, infatti, pari ad € 5.500,00). L’ammontare del finanziamento triennale corrisponde a: (ammontare massimo del finanziamento ammesso per la singola annualità / n. massimo di allievi previsti) x n. di allievi riportati nella proposta progettuale) x (numero delle annualità). Ad esempio, in caso di proposta progettuale che preveda 18 allievi: [(€ 110.000,00 / 20) x 18 x 3] = 297.000,00. Pertanto, se la Regione Campania ricalcola il costo a percorso sulla base del numero degli allievi reali a classe, ossia 19,83 nell’a.f. 2019/20 (€ 110.000/20 x 19,83 = € 109.065 a percorso), ne deriva che il costo annuale per allievo corrisponde a € 5.500, il costo ora corso del primo anno ammonta a € 110,17, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 5,55. La rendicontazione delle attività è a costi reali secondo le procedure e le modalità in vigore al momento dell’attuazione delle attività e secondo le modalità di cui al vigente Manuale delle procedure di gestione del POR FSE Campania 2014/2020. Ciascun corso triennale e annuale potrà essere attivato solo in presenza del numero minimo di 12 e massimo di 20 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Il decreto dirigenziale n. 1337 del 20.12.2019 approva l’avviso pubblico per la costituzione di un catalogo dei percorsi di apprendistato per il conseguimento della qualifica e del diploma professionale (dgr n. 664 del 31.10.2017). La durata del contratto di apprendistato non può essere inferiore a 6 mesi né superiore a 3 anni per il conseguimento della qualifica professionale. Per coloro che sono in possesso della qualifica e intendano conseguire un diploma di IeFP per l’indirizzo professionale corrispondente, la durata massima è di 1 anno. La formazione esterna non può essere superiore al 60% dell’orario ordinamentale per il primo e secondo anno e al 50% per il terzo e quarto anno. Il monte ore annuale di formazione ammissibile a finanziamento è fissato, in relazione all’annualità di iscrizione/frequenza dei destinatari, al momento dell’avvio del contratto di apprendistato ai crediti formativi eventualmente riconosciuti in ingresso, nel rispetto dei massimali sotto riportati. Nello specifico: 1. massimale per la prima e la seconda CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 73 06/04/23 19:38 74 annualità: 594 ore; 2. massimale per la terza e la quarta annualità: 495 ore. La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. I percorsi formativi dovranno avere durata pari a 990 ore per ciascuna annualità, essere progettati nel rispetto dei LEP fissati dal Capo III decreto legislativo 17.10.2005 n. 226 e smi, prevedere attività di applicazione pratica presso le imprese del territorio regionale, organizzate secondo le modalità operative individuate dall’accordo Stato-Regioni del 24.9.2015. Ciascuna annualità deve essere coerente con il calendario scolastico per concludersi entro 10 mesi dalla data di avvio e comunque non oltre il 30.6.2023. Ciascun corso viene attivato solo in presenza di un numero minimo di iscritti/partecipanti pari a 12, fino ad un massimo di 20. Sono stati 864 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 389 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Campania dal MLPS € 939.939,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 74 06/04/23 19:38 75 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Emilia-Romagna 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 75 06/04/23 19:38 76 Ø Normativa – Protocollo dell’8.10.03 – Accordo territoriale del 19.2.04 – Protocollo MLPS e Regione del 13.1.2016 (sistema duale) – Accordo USR-Regione del 29.11.2018 (progetti triennali IF) – Accordo Stato-Regioni del 1.8.2019 recepito con di n. 56 del 7.7.2020 (figure) – Accordo territoriale del 10.9.2020 (passaggi) – Dgr n. 1052 del 9.6.2003 (linee guida a.f. 2003/04) – Lr n. 12 del 30.6.03 (sistema integrato dell’Istruzione e della formazione professionale) – Dgr n. 265 del 14.2.05 (standard IeFP) e dgr n. 259 14.2.05 (linee guida percorsi integrati) – Dgr n. 830/2007 (percorsi 1-2 anni in diritto-dovere) – Dgr n. 140/08, dgr n. 936/04 (sistema qualifiche SRQ) – Dgr n. 298 del 7.3.11 (percorsi IeFP) – Da n. 38 del 29.3.11 e dgr n. 533 del 18.4.11 (indirizzi per il sistema e risorse) – Dgr n. 928 del 27.6.11 (offerta IP) – Lr n. 5 del 30.6.11 (sistema di IeFP) – Dgr n. 1140 del 27.7.11 e dd n. 13052 del 24.10.11 (IeFP per privi di licenza media) – Dgr n. 1287/2011, dgr n. 909/09 e dgr n. 1776/2010 (adeguamento 21 figure e assi culturali) – Da n. 55/11 e n. 30/10 (programmazione offerta IeFP) – Dd n. 5413/12 (dgr n. 645/11, dgr n. 934/11, dgr n. 2046/10, dd n. 162/10, dgr n. 897/08, dgr n. 266/05, dgr n. 483/03, dgr n. 177/03) (accreditamento) – Dgr n.739 del 10.6.13 (esami e certificazione) – Dgr n. 1550 del 4.11.2013 (accompagnamento) – Dgr n. 70/14 e n. 65/14 (offerta IeFP 2014/15) – Dgr n. 4/15, dgr n. 801/15, dd n. 8836/15 (offerta IeFP 2015/17) – Dgr n. 963/2015 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 54 del 22.12.2015 (programmazione triennale) – Dgr n. 116/2015, n. 105/2010, n. 1119/10, n. 1428/10, n. 1568/11, n. 1268/2019 (costi standard) – Dgr n. 147/16 e dgr n. 543/16 (quarti anni) – Dgr n. 180/16 (supporto agli IS) – Dgr n. 1080 del 24.07.2017 (IV anno duale) – Dd n. 10406 del 27.06.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 72 del 22.1.2018, dd n. 1110 del 9.7.2018, dd n. 6193 del 2.5.18, dgr n. 985 del 25.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 517 del 16.4.2018 e n. 975 del 25.6.2018, dd n. 11746 del 20.7.2018 (IV a. a.f. 2018/19) – Dgr n. 1270 del 30.7.2018 (azioni di supporto percorsi flessibili) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 76 06/04/23 19:38 77 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 – Dd n. 8279 del 14.5.2019, dgr n. 922 del 5.6.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 2071 del 18.11.2019 (sussidiarietà 2020/21 e 2021/22) – Dgr n. 7134 del 28.4.2020, n. 548 e n. 551 del 25.5.2020, dpg/2020/7421 del 28.4.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 2407 del 19.12.2019 (offerta 2020/2021 e 2021/2022) – Dd n. 9965 del 27.5.2021, dd n. 12528 del 1.7.2021 (triennali a.f. 2021/22) e dgr n.774 del 24.5.2021 (IV a.f. 2021/22) – Lr 8/2021 programmazione IeFP – Dgr n. 2076 del 6.12.2021, allegato 1 e dgr n. 2173 del 20.12.2021 (triennali a.f. 2022/23) – Dgr n. 1318 dell’1.8.2022, dgr n. 456 del 28.3.2022 (IV anni) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2003/04 fino all’a.f. 2010/11: biennio d’istruzione integrato con rientro nel percorso tradizionale; anno di istruzione integrato con successivo biennio di formazione integrale nei CFP; biennio di istruzione integrato con un successivo anno di FP; triennio di istruzione integrato. La formazione iniziale dei CFP in obbligo formativo, (art. 29 della legge regionale n. 12 del 30.06.2003) consisteva in percorsi di uno o due anni a valenza orientativa e professionalizzante che si concludevano, di norma, con una qualifica utile per l’inserimento nel mercato del lavoro. Con dgr n. 265 del 14.2.05 sono stati approvati gli standard formativi essenziali dei percorsi di Formazione professionale a qualifica compresi nel Repertorio del “Sistema Regionale delle Qualifiche”. Almeno fino a quella data, i percorsi dei CFP non sono stati considerati facenti parte della sperimentazione triennale della IeFP. Dall’a.f. 2011/12 è adottato il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2019/20 secondo l’accordo USR-Regione del 29.11.2018) attivabile da tutti gli IP, con la contemporanea presenza dal 2° anno (primo anno in coprogettazione per i passaggi) di percorsi di istruzione da parte delle Istituzioni formative (IF) accreditate. La lr n. 5/11 prevede il IV anno (attualmente svolto solo nelle Istituzioni formative accreditate dall’a.f. 2016/17). La dgr n. 298/11 cita un eventuale 5° anno integrativo (ma non attuato). Con l’accordo USR-Regione del 29.11.2018, gli studenti di IP a rischio di abbandono in possesso di titolo conclusivo del 1° ciclo possono fruire di un progetto personalizzato finalizzato a una qualifica, previa verifica Scuola-CFP della situazione individuale. Si tratta di studenti iscritti a percorsi quinquennali, nel cui percorso personalizzato possono essere previsti moduli da realizzare anche in collaborazione con i CFP, ferma restando la necessità di sostenere l’esame di qualifica anche all’Istituto professionale di appartenenza. Gli studenti a rischio di abbandono nella scuola secondaria di I grado frequentata possono richiedere di fruire di un progetto personalizzato finalizzato a una qualifica da conseguire in un percorso triennale realizzato in un CFP. Si possono iscrivere anche i 14enni, senza più dover CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 77 06/04/23 19:38 78 transitare 1 anno nei percorsi scolastici. Si tratta di un percorso “1 + 2”, in quanto il sistema di accreditamento regionale è tarato sui bienni. Tali progetti si realizzano dall’a.f. 2019/20. L’offerta formativa per l’a.f. 2022/23 si basa sul documento di programmazione regionale del sistema di IeFP, approvato con delibera dell’assemblea legislativa n.190/2018, come prorogato dall’art. 6 della legge regionale n. 8/2021, e definisce obiettivi generali e specifici. I percorsi di IeFP in Emilia-Romagna prevedono la possibilità di conseguire 20 qualifiche regionali, e 15 diplomi, validi a livello nazionale: operatore agricolo, operatore agro-alimentare, operatore edile alle strutture, operatore meccanico, operatore meccanico di sistemi, operatore dell’abbigliamento, operatore delle calzature, operatore del legno e dell’arredamento, operatore grafico, operatore di stampa, operatore di post-stampa, operatore della ceramica artistica, operatore impianti elettrici e solari fotovoltaici, operatore sistemi elettrico-elettronici, operatore impianti termo-idraulici, operatore di magazzino merci, operatore meccatronico dell’autoriparazione, operatore del punto vendita, operatore amministrativo-segretariale, operatore della ristorazione, operatore della promozione e accoglienza turistica, operatore alle cure estetiche, operatore della pesca e dell’acquacoltura, operatore della produzione chimica, operatore edile alle infrastrutture. Attualmente sono 187 i percorsi biennali per oltre 3.500 giovani, distribuiti in 65 sedi operative. Nello stesso periodo, è stata promossa l’offerta di 13 figure di quarto anno per 44 percorsi IS e IF. I percorsi che costituiscono l’offerta di Istruzione e formazione professionale sono partiti il 15 settembre 2022, nel rispetto del calendario scolastico 2022/23. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori sono gli Enti di formazione professionale e gli Istituti professionali che realizzano nell’a.f. di riferimento i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Prima del 2011, dopo il primo anno, la sede di svolgimento nei percorsi di istruzione integrati era la scuola (IS) anche se i soggetti coinvolti erano le scuole congiuntamente alle Agenzie. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione al nuovo sistema di IeFP avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo. L’iscrizione a 14 anni si fa, di norma, a scuola, ad eccezione dei su mensionati progetti personalizzati triennali. A 15 anni, si fa presso le Istituzioni formative, anche per casi particolari come, ad esempio, studenti dai 15 anni senza titolo di terza media, in particolare stranieri, studenti a forte rischio di abbandono per aver accumulato un ritardo scolastico, previa verifica della situazione individuale svolta congiuntamente da IS ed Ente di FP. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola; i docenti degli Enti di formazione professionale accreditati collaborano per la progettazione unitaria e integrata del percorso formativo trienna- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 78 06/04/23 19:38 79 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 le, affinché - qualora lo studente, dopo il primo o secondo anno, scelga di completare il percorso triennale presso un’Istituzione formativa - sia assicurata la fluidità del passaggio dall’IS all’IF. Nei percorsi di IeFP, a titolarità delle IF, i docenti sono degli stessi organismi accreditati che, a loro volta, collaborano con i docenti delle IF per le finalità di cui sopra. Le figure professionali chiave della formazione professionale possono essere definite dal CCNL della Formazione professionale (per gli Enti che lo applicano) ma in Regione possono essere applicati anche altri tipi di contratti collettivi di lavoro. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2009/10 sono presenti percorsi biennali di 1.000 ore annuali. Nei percorsi di IeFP biennali il monte ore è a seconda della qualifica prevista e dei crediti già ottenuti. Le qualifiche sono accessibili anche a drop out dell’istruzione dopo il primo anno di frequenza. I corsi prevedono una quota di ore di stage che può oscillare dal 25% al 35% del monte ore complessivo. Non vi è una regolamentazione regionale relativa al numero delle ore. Nella prassi, il monte ore dedicato alle competenze di base (assi culturali) oscilla mediamente tra le 150 e 300 ore annue; 250-350 ore sono dedicate allo stage e, pertanto, le competenze tecnico-professionali non sono mai inferiori alle 350 ore, ma in alcuni casi raggiungono o superano le 500 ore. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. Gli studenti a rischio di abbandono scolastico e formativo possono fruire di un progetto triennale personalizzato per l’acquisizione della qualifica professionale, previa verifica della situazione individuale effettuata dai soggetti competenti dell’istruzione e dell’IeFP. Ø Elementi Il progetto esecutivo dei percorsi prevede: accoglienza; riallineamento; potenziamento; personalizzazione dei percorsi (di cui non esiste una durata predeterminata); orientamento e monitoraggio; sostegno (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.); tutoraggio; accompagnamento; visite guidate; simulimpresa; stage (2° e 3° anno); misure antidispersione. La Giunta dell’Emilia-Romagna concede, inoltre, borse di studio con l’obiettivo di ridurre il rischio di abbandono scolastico e sostenere gli alunni in difficoltà nell’assolvere l’obbligo di istruzione. Sono finalizzate a sostenere gli studenti in disagiate condizioni economiche dei percorsi IeFP presso un Organismo di formazione professionale accreditato. Sono erogate dalla Provincia/Città Metropolitana di residenza dello studente. Sono assicurate, laddove previsto, attività convittuali. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 79 06/04/23 19:38 80 Ø Esiti e certificazioni La valutazione degli apprendimenti è definita da ciascun Ente gestore nell’ambito della progettazione formativa approvata: ne fanno parte test e prove in ingresso, valutazione degli apprendimenti in itinere attraverso test, prove strutturate, valutazione in situazione e in laboratorio e valutazione dello stage. L’accertamento tramite esame è svolto da una commissione nominata dal responsabile della formalizzazione e certificazione (dirigente scolastico dell’Istituto o rappresentante dell’Ente di formazione). Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione della Regione (SRFC), secondo quanto previsto nella dgr n. 1434/05, è il dispositivo per formalizzare e certificare le competenze acquisite in contesti lavorativi e/o informali e/o in situazioni di apprendimento formali. Le procedure di valutazione, di ammissione e di accertamento finale sono strutturate all’interno del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze, definito e adottato nell’aprile 2006 con delibera di giunta regionale n. 530/06. Esso è stato integrato e modificato con delibera di giunta regionale n. 739/2013 e, più recentemente, con la dgr n. 582/2021 “Sistema di Istruzione e formazione professionale - approvazione degli standard formativi e standard di certificazione dei percorsi a.s. 2021/22 e seguenti”. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Il passaggio dall’uno all’altro sistema era previsto dalla lr n. 5 del 30.6.2011. Più recentemente, in seguito al riordino dell’Istruzione professionale (articolo 8 comma 2 del d.lgs n. 61/17), l’accordo Stato-Regioni del 10.05.2018 (Rep. atti n. 100/CSR) e successivo accordo in CU rep. 156 del 10.9.2020 (recepito con dm n.11 del 7.1.2021), definiva le diverse fasi di passaggio tra i percorsi quinquennali di istruzione professionale e i percorsi triennali e quadriennali IeFP e viceversa. Tali passaggi a) possono avvenire solo sulla base di domande individuali e nell’ambito dei posti disponibili nelle classi di riferimento (art. 8 d.lgs 61/2017 e art. 3 accordo n. 100/2018); b) possono avvenire in corso d’anno ovvero tra un’annualità e l’altra, secondo un calendario temporale determinato (art. 6 accordo n. 100/2018 e art. 5 accordo USR-RER 29-11-2018); c) richiedono una procedura di valutazione finalizzata alla determinazione dell’annualità di inserimento nel nuovo percorso richiesto (artt. 4 e 5 Accordo n. 100/2018). Le confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF con quelle di tecnico di 4° liv. EQF per i percorsi di IeFP sono regolate dalla dgr n. 1778/2020. Gli Istituti professionali possono realizzare un progetto formativo individuale con interventi integrati (c. 2 dell’art. 3 del dm del 17.05.2018) per l’acquisizione di conoscenze, abilità e competenze in termini di crediti formativi utili al conseguimento di una qualifica. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito del monte CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 80 06/04/23 19:38 81 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ore curricolare di IP, attraverso l’eventuale articolazione in sottogruppi della classe ed utilizzando le quote orarie di cui al c. 2 dell’art. 3 del medesimo decreto. Gli interventi possono essere progettati congiuntamente con gli Enti di formazione professionale che erogano percorsi di IeFP e prevedono una rimodulazione, integrazione e arricchimento del percorso curricolare, al fine di risultare idonei a fare acquisire le competenze della qualifica professionale triennale correlata all’indirizzo quinquennale frequentato. Ø Governo del sistema La Regione ha istituito con dgr n. 1710 del 12.11.2015 una Conferenza tecnica per il coordinamento e la gestione unitaria del sistema regionale di IeFP. Esso assicura il confronto tra i sistemi educativi coinvolti, l’integrazione progettuale e operativa e l’uniformità delle soluzioni didattiche adottate su tutto il territorio regionale. Gli organismi di gestione e coordinamento sono: 1. il Comitato tecnico regionale, costituito da Amministrazione regionale, Usr e Istituti professionali: ha il compito di presidiare la realizzazione dell’azione regionale unitaria di supporto, monitorare l’andamento dell’offerta, coordinare la progettualità dell’offerta per settore/qualifica, rendere omogenee le modalità di orientamento, oltre a tempi e modalità di iscrizione, diffondere buone pratiche, definire le condizioni di integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative; 2. i Comitati settoriali, costituiti da Istituti professionali ed Enti di formazione professionale accreditati in riferimento al settore/qualifica, hanno il compito di realizzare il confronto tra gli ordinamenti dell’IP e della IeFP a livello degli ambiti disciplinari e formativi, condividere esperienze e strumentazioni, attivare iniziative di informazione, formazione e attuazione dei progetti; 3. i Comitati territoriali, costituiti da Amministrazione regionale, Istituti professionali, Enti di formazione accreditati e USR, hanno il compito di monitorare l’andamento dell’offerta e della domanda sul territorio, promuovere azioni orientative secondo gli indirizzi definiti dal CTR. Ogni anno si raccolgono le domande ai percorsi di IeFP secondo le qualifiche proprie del sistema regionale delle qualifiche, le quali confluiscono nel Repertorio nazionale. La valutazione delle operazioni in risposta agli inviti a presentare candidature per i percorsi IeFP è effettuata da un Nucleo di valutazione nominato con atto n. 22891/2019 del Direttore generale “Economia della conoscenza, del lavoro e dell’impresa”. Le metodologie didattiche non sono standardizzate in modo vincolante dalla Regione, eccetto quelle applicate alle attività di stage. Vengono fornite indicazioni orientative con atti di indirizzo o accordi con Usr che consentano l’adozione di diverse strategie o unità di programmazione didattica, sia in funzione delle Istituzioni formative che scolastiche. Ø Destinatari Diverse sono le modalità di ingresso nel sistema IeFP per l’anno scolastico 2022/23: i percorsi di IeFP triennali negli IP riguardano ragazzi 14- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 81 06/04/23 19:38 82 18enni con licenza media. L’accesso a un percorso triennale personalizzato presso un CFP riguarda gli studenti che al terzo anno della scuola secondaria di primo grado sono a rischio di abbandono scolastico e formativo1. L’accesso ai corsi biennali di IeFP presso un Ente di formazione è riservato ai ragazzi che hanno già frequentato un anno di secondaria superiore presso un Istituto professionale. Il passaggio a un percorso di IeFP presso un CFP può avvenire anche dopo aver frequentato uno o più anni in percorsi di istruzione quinquennali come Licei e Istituti tecnici. Se i ragazzi hanno compiuto i 15 anni di età possono conseguire una qualifica triennale IeFP in apprendistato. Possono accedere ai percorsi di IV anno i giovani che al termine dell’a.f. precedente a quello dell’iscrizione possiedono una qualifica triennale coerente con il diploma professionale, conseguibile in esito al percorso e realizzata presso un Ente di formazione professionale o presso un Istituto professionale. La determinazione n. 252 del 12.1.2022 approva i criteri per l’accoglimento delle domande di iscrizione ai percorsi realizzati dagli Enti di formazione accreditati nell’a.f. 2022/23, successivamente integrati dalla nota prot. 15.12.2021.1158220.U. Ø Costi I parametri dei costi utilizzati dalla Regione Emilia-Romagna per l’a.f. 2019/20 (ultimo monitoraggio INAPP) sono contenuti nella dgr n. 1119 del 26.7.2010, rivalutati nell’a.f. 2019/20 con dgr n. 1268 del 22.7.2019 “Rivalutazione monetaria delle unità di costo standard di cui alle delibere di Giunta regionale n. 1119/2010, n. 1568/2011, n. 116/2015 e n. 970/2015. Si finanziano per l’a.f. di riferimento € 106,00 per il costo unitario ora corso da sommare a quello di € 842,00 per il costo unitario a “partecipante effettivo”; infatti, l’efficacia formativa è considerata nel calcolo del valore riconosciuto per ciascuna attività. Si applica la quota dei “partecipanti effettivi” solo agli allievi che hanno conseguito il successo formativo secondo la dgr n. 1119/2010. In mancanza dei requisiti stabiliti, si attua una riduzione del valore per ogni allievo che non consegue il successo. Per l’a.f. 2019/20, la stima dei partecipanti effettivi calcolata sul tasso di successo degli anni precedenti è di 3.690 unità. Applicando i parametri di costo stabiliti dalla Regione al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo ora corso (ricalcolato con l’incremento per i partecipanti effettivi) ammonta a € 122,61, il costo annuale per percorso è di € 122.612,66, il costo annuale per allievo corrisponde a 5.711,43 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 5,78. Di norma, i percorsi approvati sono finanziabili qualora si raggiunga il numero di 15 iscritti. L’avvio di percorsi con un numero inferiore di iscritti è possibile 1 La richiesta parte dalla famiglia interessata. Il “rischio” si accerta previa verifica della situazione individuale effettuata congiuntamente dalla scuola di I grado frequentata e dall’Ente di formazione richiesto (nota prot. 0852678.U del 29.12.2020). CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 82 06/04/23 19:38 83 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 solo, previa autorizzazione, in caso di dislocazioni in aree deboli o in montagna o in presenza significativa di soggetti in disabilità certificata. Ø Quarto anno La sperimentazione del quarto anno è prevista dal Protocollo d’intesa tra Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e Regione Emilia-Romagna siglato il 13 gennaio 2016, in attuazione dell’accordo Stato-Regioni del settembre 2015 per la sperimentazione nazionale di “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”. La lr n. 5/11 prevedeva già l’“accesso al IV anno del sistema” (art 4) ma i quarti anni sono partiti soltanto nell’a.f. 2016/17. Hanno una percentuale di stage del 40-50% sulle 1.000 ore annuali e sono progettati con le aziende. Come definito nell’allegato 3A della dgr n. 1778/2020, vi sono specifiche confluenze tra le qualifiche di III livello EQF che si possono conseguire in Emilia-Romagna con il triennio di IeFP e le qualifiche di IV livello EQF che, a partire dall’anno scolastico 2021/22 sono correlate a una figura di diploma nazionale, tra quelle stabilite nell’accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1.8.2019. Le classi prevedono un numero minimo di 15 allievi. – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 566 – a.f. 2017/18: n. percorsi 41; n. allievi 675 – a.f. 2018/19: n. percorsi 42; n. allievi 620 – a.f. 2019/20: n. percorsi 43; n. allievi 670 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. L’offerta formativa sperimentale di percorsi di quarto anno per l’a.f. 2022/23 riguarda sia percorsi IF (dgr n. 1318 dell’1/08/2022 in attuazione della dgr n. 1130/2022) che percorsi IS (dgr n. 456 del 28.3.2022 in attuazione delle dgr n. 2016/2021 e n. 312/2022), di almeno 12 allievi, finalizzati ai seguenti diplomi: tecnico nell’amministrazione del personale (IS), tecnico autronico dell’automobile (IF e IS), acconciatore (IF), estetista (IF), tecnico nella gestione di sistemi tecnologici intelligenti (IF e IS), tecnico delle energie rinnovabili (IS), tecnico del servizio di distribuzione pasti e bevande (IF e IS), tecnico della produzione pasti (IF e IS), tecnico delle lavorazioni lattiero-casearie (IS) e tecnico di lavorazioni vegetali (IS). Con il diploma professionale di quarto anno è consentito l’accesso ai percorsi di Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) della Rete Politecnica. La Rete Politecnica è un’offerta formativa programmata dalla Regione per fornire a giovani e adulti le competenze tecniche e scientifiche richieste dalle imprese dell’Emilia-Romagna. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale È possibile conseguire la qualifica IeFP attraverso la stipula del contratto in apprendistato, ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015, fermo restan- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 83 06/04/23 19:38 84 do l’avvenuto compimento dei 15 anni di età. Tale possibilità è disciplinata dall’intesa siglata tra Regione, Parti sociali, USR, Università, Fondazioni Its (dgr n. 963/2016), secondo cui la formazione esterna riferita alla qualifica IeFP è realizzata dagli Enti di formazione professionale accreditati e dagli Istituti professionali che erogano percorsi di IeFP in sussidiarietà, sulla base delle disponibilità e previa stipula del necessario protocollo. L’accesso ai percorsi di formazione per gli apprendisti non è vincolato ai tempi e alle scadenze delle iscrizioni ai percorsi IeFP. La dd n. 9964 del 25.5.2022 costituisce il Catalogo dell’offerta formativa di percorsi da avviarsi nell’a.s. 2022/23 per lo svolgimento di attività stagionali per l’anno 2022, in attuazione della dgr n. 424/2022. La Regione ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello con attività di 1.000 ore di formazione formale. La formazione esterna ammonta a 500 ore, così come la formazione interna, per il I, II e III anno. La Regione inizia la sperimentazione di percorsi formativi IeFP di quarto anno con il sistema duale con l’a.f. 2016/17 (dgr n. 687/2016 e dgr n. 1742 del 24.10.2016, attualmente reiterate con dgr n. 774 del 24.5.2021). Pertanto, in coerenza con quanto stabilito dal di del 12.10.2015 e in attuazione di quanto disposto con la dgr n. 963/2016, con riferimento al monte ore annuo di 1.000 ore, la durata annua della formazione è ripartita in: formazione esterna presso l’Istituzione formativa, con il 40% del numero di ore annuale, pari a 400 ore e formazione interna aziendale, con il 60% del numero di ore annuale, pari a 600 ore. Sono stati 2.207 gli iscritti in duale degli anni II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 3.300 allievi promossi/certificati in percorsi duali, anche realizzati negli Istituti professionali in sussidiarietà. A questo scopo sono stati stanziati per l’Emilia-Romagna dal MLPS € 12.658.102,00. In Emilia-Romagna i percorsi formativi duali sono stati avviati entro il 15.9.2022 con un numero minimo di 12 allievi a classe, i quali abbiano formalizzato il proprio impegno a partecipare. I percorsi duali fanno riferimento alle linee guida nazionali che definiscono il quadro di riferimento per la programmazione e realizzazione delle attività a partire da quanto stabilito nel “Piano nazionale nuove competenze”, adottato con decreto interministeriale del 14.12.2021, con specifico riferimento al “Sistema duale” e ai suoi destinatari. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 84 06/04/23 19:38 85 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Friuli-Venezia Giulia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 85 06/04/23 19:38 86 Ø Normativa – Protocollo del 18.9.2003 – Accordo territoriale del 10.12.2003 – Accordo territoriale Usr-Regione del 14.1.11 e intese dell’8.6.11 e del 20.6.12 (sussidiarietà) – Accordo del 9.9.11 (alternanza in IeFP) – Accordo del 30.7.2012 e intese del 20.6.12 e del 19.6.13 (privi di licenza media) – Accordo del 19.1.2012 (figure) – Accordo Stato-Regioni del 24.9.2015 e Protocollo del 13.1.2016 (duale) – Dgr n. 1284 del 30.06.2010 (linee guida percorsi sussidiari a.f. 2011/12) – Dd n.1020/lavfor.fp/2011 (piano a.f. 2011-13) – Dgr n. 2276 del 24.11.2011 (piano a.f. 2012-14) – Dgr n. 3183/lavfor.fp/2011e nota regionale n. 48471/p del 6.12.11 (sussidiarietà 2012/2014) – Lr n. 18 del 29.12.11, art. 10, comma18 (IeFP) – Dd n. 233 del 26.1.12 (AT) – Dd n. 1534/12lavfor.fp, dd del 5.4.2012, dd n. 305/ lavfor.fp /2012 (piano 2012/13) – Dd n. 3166 del 25.6.12 (percorsi sussidiari) – Dd n. 7038/2012, dd n. 266/2013, dd n. 2452/2013, dd n. 2453/2013 (offerta IS a.f. 2012/13) – Dd n. 1030/ lavfor.fp /13, n. 4127/ lavfor.fp /13 (piano 2013/14) – Dd n. 3058/ lavfor.fp /2013 (IS a.f. 2013/14), dd n. 2778/ lavfor.fp /13 (IF a.f. 2013/14) – Dgr n. 275 del 27.2.2013 (azioni di accompagnamento) – Dgr n. 1453/ 2013 (linee guida), dgr n. 1691/2013 (offerta IeFP) – Dgr n. 1051/14 (costi), dgr n. 1514 del 7.8.2014 (linee 2014), dgr n. 1538/14 (IF a.f. 2014/15) – Dgr n. 513 del 29.3.15 (linee guida IeFP), dd n. 2272/lavforu del 10.06.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 598 dell’8.4.2016 (apprendistato duale) – Dd n. 2160 del 18.11.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 2132/lavforu del 9.4.2017, dgr n. 606/2016 e dgr n. 777 del 18.4.2013 (costi standard) – Lr n. 27 del 21.7.2017, dd n. 2597/lavforu del 20.4.2017 (IeFP 2017/18) – Dd n. 5395 del 25.5.2018, dgr n. 1553 del 22.8.2017 e dgr n. 847/2018 (linee guida) – Dgr n. 1536 del 10.8.2018, dd n. 7991/lavforu del 13.9.2018 e dd n. 3859 del 15.5.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 554/lavforu del 25.1.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 472 del 27.3.2020 e dd n. n. 4097/lavforu del 17.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 1052 del 2.7.2021 (IeFP 2021/22) – Dgr n. 929 del 23.6.2022, dd n. 4817/grfvg del 24.6.2022 (IeFP 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 86 06/04/23 19:38 87 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04, percorsi in interazione/integrazione (misti): doppio percorso definito nelle singole intese, per gli iscritti a scuola e per gli iscritti ai CFP, dai differenti gradi di integrazione/interazione ed esiti (con i primi anni non più finanziati dal 2010/11). Già dal 2009 non si attivavano più percorsi in interazione/integrazione a guida dell’Istituto scolastico (due primi anni a Gemona e Pordenone conclusi nell’a.f. 2008/09). Avevano programmazione congiunta delle attività e delle ore curricolari. Tali corsi consentivano il proseguimento al quarto anno e l’acquisizione della qualifica. Nell’ambito della flessibilità gli obiettivi di apprendimento erano nazionali per l’80% ma realizzati in coordinamento con i docenti dei CFP. Le lezioni avvenivano anche fuori dell’orario previsto. Il grande impiego di risorse economiche e umane (la Regione pagava anche i docenti della scuola), oltre al carico di lavoro più pesante in termini di maggior numero di ore per i ragazzi, ne hanno sconsigliato la riproposizione. Nell’a.f. 2011/12 c’è stata l’adozione da parte della Regione della sussidiarietà complementare e dei percorsi integrali. Il Friuli-Venezia Giulia ha sfruttato già dall’a.f. 2011/12 la possibilità, concessa dal suo accordo territoriale, di realizzare in via sperimentale anche il filone di sussidiarietà integrativa, oggi sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017. I quarti anni sono presenti continuativamente dall’a.f. 2012/13. Oltre ai percorsi triennali e quadriennali, sono presenti 36 percorsi di integrazione extracurriculare di durata fino a 100 ore, rivolti ad allievi frequentanti le annualità di un percorso di IeFP. Al fine di conseguire gli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, missione 5, componente 1, investimento 1.4 “Sistema duale”, vengono progettate e attivate nella modalità duale tutte le prime annualità, e anche le seconde relative ai percorsi ordinari dell’anno formativo 2021/22. Nell’a.f. 2022/23 sono in modalità duale tutti i percorsi di primo anno e anche tutti i percorsi di quarto anno e quadriennali. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa (12 Enti regionali accreditati) oppure presso l’Istituzione scolastica (6 istituti professionali). Nei percorsi integrali le iscrizioni avvengono presso le Agenzie formative (36 sedi formative con disponibilità di 288 aule e di 256 laboratori) che fanno capo ai 12 Enti regionali accreditati inseriti nell’associazione Effe.Pi 2024. Tutte le attività formative in presenza devono realizzarsi presso sedi accreditate. Il numero degli allievi partecipanti all’operazione deve essere sempre coerente con la capienza dell’aula, così come definita in sede di accreditamento, in cui l’attività viene realizzata. Le scuole secondarie superiori sono tenute all’accreditamento, ma non per la tipologia obbligo formativo (per la quale hanno un’autorizzazione dalla Regione). Possono accreditarsi gli Enti privati ma solo senza scopo di lucro. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 87 06/04/23 19:38 88 Ø Docenti Nell’a.f. 2003/04 i docenti delle competenze di base facevano parte della scuola. Dall’a.f. 2004/05 fino all’a.f. 2009/10 (ultimo terzo anno 2011/12) il “chi fa cosa” era stabilito dalle intese nei percorsi di interazione/integrazione a seconda delle vocazioni specifiche. L’eventuale interazione con la scuola avveniva soprattutto per le competenze di base. Nei percorsi integrati (ultimo terzo anno nell’a.f. 2011/12) le competenze di base erano essenzialmente insegnate dai docenti della scuola. I percorsi integrali di IeFP, inaugurati nell’a.f. 2010/11, prevedono che iscrizione e sede di svolgimento siano presso i CFP. Dall’a.f. 2011/12 si realizzano nel modello sussidiario (complementare e integrativo), con i docenti delle competenze di base che provengono dalle Istituzioni formative (IF) in base ad accordi. Tutte le attività formative in presenza devono realizzarsi presso sedi accreditate. Il numero degli allievi partecipanti all’operazione deve essere sempre coerente con la capienza dell’aula, così come definita in sede di accreditamento, in cui l’attività viene realizzata. Il ricorso a sedi didattiche occasionali è ammissibile in casi eccezionali debitamente motivati e preventivamente autorizzati. Ø Articolazione oraria Nell’integrazione/interazione (fino al 2009/10) il percorso era formato da 1.200 ore per i tre anni. La percentuale del monte ore svolta a scuola veniva stabilita dalle singole intese. La personalizzazione (larsa) era prevista per 150 ore all’anno. Le rimanenti 1.050 ore erano composte da docenza frontale e alternanza scuola-lavoro. Gli stages erano svolti tra seconda e terza classe in 120 - 320 ore. Nell’integrazione si utilizzava la flessibilità curricolare. Negli a.f. 2010/11 e 2011/12 i percorsi duravano 1.000 ore l’anno al primo biennio e 1.200 al terzo anno. Dall’a.f. 2012/13 i percorsi triennali durano 3.168 ore (1056 ore l’anno), comprendendo l’attuazione dei larsa, del tirocinio curricolare (stage o alternanza) e degli esami. L’articolazione formativa dei percorsi ordinamentali di IeFP prevede: 1° anno, 420 ore competenze di base, 536 ore competenze professionali e 100 ore larsa; 2° anno, 360 ore competenze di base, 436 ore competenze professionali, 100 ore larsa e 160 ore tirocinio; 3° anno, 280 ore competenze di base, 420 ore competenze professionali, 100 ore larsa, 240 ore tirocinio e 16 ore esami; 4° anno, 200 ore competenze di base, 590 ore competenze professionali, 50 ore larsa, 200 ore tirocinio e 16 ore esami. Si possono attuare percorsi connessi all’offerta di IeFP: percorsi di arricchimento extracurricolare (tra le 40 e le 100 ore) e rivolti ad allievi frequentanti i percorsi triennali. Lo stage e i percorsi in alternanza possono essere realizzati nel territorio extraregionale o all’estero. Sempre per l’a.f. 2022/23 l’articolazione formativa dei percorsi duali di IeFP prevede: 1° anno, 420 ore competenze di base, 372 ore competenze professionali e 264 ore di alternanza simulata; 2° anno, 288 ore competenze di base, 298 ore competenze professionali, 100 ore larsa e 370 ore alternanza rafforzata; 3° anno, 233 ore competenze di base, 179 ore competenze pro- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 88 06/04/23 19:38 89 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 fessionali, 100 ore larsa, 528 ore in alternanza rafforzata o in apprendistato e 16 ore esami; 4° anno, 220 ore competenze di base, 242 ore competenze professionali, 50 ore larsa, 528 in alternanza rafforzata o in apprendistato e 16 ore di esami. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere secondo l’allegato del Piano annuale: accoglienza, orientamento (sia individuale che di gruppo tanto in fase iniziale che in quella finale), personalizzazione (eventuali larsa interni o insegnamenti aggiuntivi/elettivi e specifici interventi), supporto per extracomunitari, disabili e soggetti a rischio, tutoraggio, tirocinio curricolare, accompagnamento al lavoro, predisposizione di materiali didattici specifici, accompagnamento nei percorsi di alternanza scuola-lavoro e apprendistato, nei processi di validazione delle competenze e riconoscimento dei crediti e nelle fasi di passaggio in uscita o ingresso, progetti riabilitativi e di socializzazione. Nell’ambito delle attività formative d’aula e laboratoriali possono essere previsti interventi in ambienti esterni quali visite didattiche (a musei, città, ambienti naturali, realtà sociali, Istituzioni, ecc.), partecipazione ad eventi (convegni, fiere di settore, mostre, spettacoli, ecc.), lezioni fuori sede, la cui realizzazione non risulta possibile presso le sedi formative (interventi che necessitano dell’utilizzo di macchinari o di attrezzature specifiche, attività motoria, ecc. visite esperienziali, di conoscenza diretta del tessuto economico produttivo locale attraverso visite aziendali, incontro con “maestri” del lavoro o professionisti, ecc. In base a quanto previsto dall’articolo 17, comma 2, della legge regionale n. 27/2017, si realizzano attività di supporto alle azioni formative finalizzate all’effettivo esercizio del diritto allo studio degli allievi iscritti ai percorsi di IeFP e degli allievi in situazione di svantaggio. Lo stage formativo deve essere progettato e attivato per l’intero gruppo classe. I percorsi di alternanza scuola-lavoro sono ammessi per singoli o gruppi di allievi inseriti nei percorsi duali. Sono, inoltre, finanziate a parte alcune attività di assistenza (vitto e convitto e trasporto) agli allievi partecipanti ai percorsi IeFP iscritti presso un CFP. Ø Esiti e certificazioni Le macro-tipologie di prove di accertamento sono “in situazione” e “formative”, ovvero multidisciplinari, centrate su test, questionari a risposta chiusa o aperta, interrogazioni, risoluzione di problemi, elaborazioni di testi brevi; ecc. Il giudizio di idoneità, da parte della commissione d’esame consente al termine della terza annualità il rilascio di un attestato di qualifica, corrispondente al III livello EQF e, alla fine della annualità, il rilascio di un diploma professionale corrispondente al IV livello. In caso di interruzione del percorso viene rilasciata a richiesta dell’interessato un’attestazione intermedia delle competenze acquisite che si configura come documento di validazione con valore di parte seconda (dm n. 30.6.2015, allegato 5). Il CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 89 06/04/23 19:38 90 passaggio da un modulo formativo (annuale) a un altro di un medesimo corso avviene tramite prove intermedie organizzate dal soggetto gestore. Alle prove sono ammessi anche coloro che intendano, ad esempio, a seguito di frequenza di un percorso personalizzato, frequentare direttamente il modulo successivo del percorso triennale di riferimento e sostenere l’esame finale. Il dd n. 5439/lavforu del 15.5.2019 fornisce indicazioni operative per il rilascio delle attestazioni a seguito della procedura di riconoscimento formalizzato di cui alla dgr n. 1158/2016 o a seguito di un percorso formale di Formazione professionale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Le Istituzioni formative sono autorizzate a stipulare specifiche intese con Istituti scolastici per favorire il passaggio dell’allievo al termine di un’annualità IeFP verso l’annualità predefinita e/o successiva di un percorso scolastico coerente. Ai fini dell’inserimento nei percorsi di IeFP ha valore di credito formativo in ingresso ogni attestazione o certificazione relativa agli apprendimenti acquisiti dall’allievo in qualsiasi contesto, purché riconoscibile e traducibile in termini di competenze di cui agli standard formativi regionali. La possibilità di un allievo di usufruire del passaggio da un sistema all’altro può essere agevolata facendo ricorso a specifici percorsi di integrazione extracurriculare. La valutazione dei crediti e il relativo riconoscimento da far valere nelle Istituzioni scolastiche tiene conto del parere del Comitato tecnico-scientifico eventualmente integrato da esperti del mondo del lavoro. Per la determinazione del credito nei percorsi delle IF, l’équipe dei formatori individua le equivalenze tra le acquisizioni realizzate nel percorso in uscita e ambiti/segmenti di percorso in ingresso. Il riconoscimento del credito può avvenire attraverso il solo esame della documentazione, qualora questa sia esaustiva; le modalità di accertamento ulteriore possono avvenire in forme liberamente definite dalle équipe dei formatori, anche diverse dalle tradizionali prove orali, scritte e crittografiche, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del soggetto. Le prove sono definite in modo differenziato per ogni candidato. I crediti formativi devono essere attestati utilizzando i modelli che secondo la normativa vigente disciplinano i passaggi tra sistemi (art. 8 del d.lgs n. 61/2017 e accordo in CSR del 10.5.2018, n. 156/CSR del 2020 e successivi). Ø Governo del sistema La Direzione centrale Lavoro, formazione, istruzione della Regione programma le attività con il contributo delle Istituzioni formative incaricate. La Regione individua con avviso pubblico un unico soggetto su tutto il territorio per l’organizzazione e gestione didattica dei percorsi di Forma- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 90 06/04/23 19:38 91 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 zione professionale rivolti ai giovani di età inferiore ai 18 anni. I percorsi di IeFP sono realizzati dall’Associazione temporanea d’impresa Effe.Pi 2024, che raggruppa organismi formativi accreditati. Questa associazione, costituita il 21.1.2021, è soggetto unico responsabile su tutto il territorio regionale della programmazione, organizzazione e gestione didattica dei percorsi formativi previsti dalle linee guida regionali per gli a.f. 2021/2022, 2022/23 e 2023/24. La programmazione delle attività è svolta dalla Direzione centrale, attraverso un documento di indirizzo denominato “Direttive per la predisposizione del Piano annuale di formazione”. Sulle indicazioni delle direttive, il soggetto attuatore predispone un Piano annuale di formazione con attenzione alla progettazione, monitoraggio, promozione e valutazione. È costituita una Commissione di valutazione delle proposte di operazione riferite alle Direttive per la predisposizione e la gestione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale. In relazione a ciascun percorso di IeFP le Istituzioni formative istituiscono un Comitato tecnico scientifico di progetto (CTS) composto dal dirigente scolastico dell’Istituzione formativa, o da un suo rappresentante, dal referente del percorso e da due docenti. I CTS sovraintendono da un punto di vista didattico l’andamento del percorso formativo ed esprimono indirizzi in particolare su definizione del Piano formativo, modello di valutazione delle competenze e criteri di monitoraggio del percorso formativo. I CTS si rapportano con la Direzione centrale per l’ammissione di nuovi allievi all’interno di percorsi già iniziati e per l’ammissione in deroga ai limiti di frequenza richiesta per gli esami finali. I percorsi sussidiari sono programmati con l’Usr. Le intese tra Regione e Usr rivolte alle IS prevedono l’istituzione di un Tavolo regionale di coordinamento composto da tre rappresentati designati dalla Direzione centrale e da tre rappresentanti designati dall’Ufficio scolastico regionale. Ø Destinatari Per l’identificazione dei destinatari dei percorsi duali si fa riferimento alle norme del Piano nazionale nuove competenze e all’Allegato alla decisione del Consiglio relativa all’approvazione del Piano per la ripresa e la resilienza dell’Italia, del 13 luglio 2021, oltre che da quanto indicato nel documento «Recovery and Resilience Facility - Operational Arrangements between European Commission and Italy» - Ares (2021)7947180 - 22 dicembre 2021. Pertanto, sono destinatari dell’intervento: a. giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al compimento del diciottesimo anno di età; b. giovani che hanno assolto o sono prosciolti dal diritto- dovere e si iscrivono al quarto anno dei percorsi di IeFP; c. giovani da diciassette a venticinque anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche con crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali, anche con contratto di apprendistato di I livello, volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP, con esclusione di una certifi- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 91 06/04/23 19:38 92 cazione di singole unità di competenza; d. over diciassette anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione o di una certificazione di singole unità di competenza di IeFP. Ø Quarto anno In Friuli-Venezia Giulia, dall’a.f. 2012/13, sono presenti i percorsi di IV anno. Si riferiscono alle Istituzioni formative e scolastiche e hanno un monte ore di 1.056 ore annue: 240 di competenze di base, 550 di competenze professionali, 50 di larsa, 200 di stage e 16 di esami: – a.f. 2012/13: percorsi 4; allievi 59 – a.f. 2013/14: percorsi 4; allievi 58 – a.f. 2014/15: percorsi 10; allievi 145 – a.f. 2015/16: percorsi 12; allievi 182 – a.f. 2016/17: percorsi 33; allievi 379 – a.f. 2017/18: percorsi 34; allievi 379 – a.f. 2018/19: percorsi 30; allievi 333 – a.f. 2019/20: percorsi 34; allievi 380 – a.f. 2020/21: percorsi n.d.; allievi n.d. – a.f. 2021/22: percorsi n.d.; allievi n.d. – a.f. 2022/23: percorsi n.d.; allievi n.d. Ø Costi Riguardo ai costi standard, i riferimenti sono contenuti nella dgr n. 9.8.2019, n. 1404 recante “lr 27/2017 - Attività di istruzione e formazione professionale (IeFP) rivolta a giovani di età inferiore ai diciotto anni. Definizione delle attività finanziabili”. I percorsi di IeFP ordinari e in modalità duale hanno gli stessi parametri. A fronte di un finanziamento complessivo di € 27.625.000,00 per la realizzazione dei percorsi di IeFP negli esercizi 2019, 2020 e 2021 del bilancio pluriennale della Regione per la copertura di 1.056 ore anno dei costi relativi a 4.220 allievi a parametro € 6,20 ore/allievo (27.625.000:1056:4.220 =6,20) il fabbisogno reale in termini di numero di allievi risulta pari a 1.492 allievi per 87 corsi (Monitoraggio Inapp), con una media a classe di 17,15 allievi. Pertanto, nell’a.f. 2019/20 il costo ora corso ammonta a € 106,33, il costo annuale per percorso è di € 112.280,72 e il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.547,20. Nei Piani non si dà un minimo e un massimo di allievi per classe ma, a livello di accreditamento, il limite è di 25 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Nel 2013 sono stati segnalati nella Regione i primi apprendisti. La distribuzione delle ore di formazione all’interno del monte ore contrattuale CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 92 06/04/23 19:38 93 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 di un apprendista di I livello che frequenta il secondo, terzo e quarto anno di un percorso di IeFP è la seguente: formazione esterna all’impresa presso un CFP: 633 ore (nel secondo anno) e 528 ore (nel terzo e quarto anno); formazione formale interna all’impresa: 423 ore (nel secondo anno) e 528 ore (nel terzo e quarto anno). La durata totale della formazione è di 1.056 ore. La Circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. La sperimentazione del sistema duale si è attuata a partire dall’a.f. 2016/17. I percorsi di qualifica e di diploma professionale secondo la modalità “duale” sono realizzati in continuità con quanto previsto dal protocollo d’intesa tra MLPS e Regione Friuli-Venezia Giulia del 13.1.2016, attuativo dell’accordo Stato-Regioni del 24.9.2015. Il percorso duale è rivolto ai giovani che hanno compito 15 anni, in possesso di un diploma di scuola secondaria di primo grado e fino al compimento dei 25 anni. Le modalità attuative del sistema regionale di formazione duale prevedono che l’apprendistato sia inserito nell’articolazione modulare dei percorsi di IeFP a partire dalla seconda annualità. Le visite esplorative in contesti produttivi aziendali sono obbligatorie solo per la prima annualità. Tutte le nuove attività formative in duale che iniziano nel corso dell’a.f. 2022/23 fanno riferimento alle linee guida 2022 riguardo alla durata e alla distribuzione delle ore di formazione. Sono stati 1.405 gli iscritti in duale degli anni I-IIIII- IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 1.090 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per il Friuli-Venezia Giulia dal MLPS € 3.563.336,00. Nell’ambito delle misure attivabili previste dal documento del Ministero del Lavoro “Linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di IeFP in modalità duale”, la Regione ha ritenuto di avvalersi, ai fini del raggiungimento dei target assegnati, della possibilità di conversione in duale dell’offerta di IeFP ordinamentale già finanziata nel corso dell’anno formativo 2021/2022 con risorse ordinarie nazionali e regionali. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 93 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 94 06/04/23 19:38 95 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Lazio 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 95 06/04/23 19:38 96 Ø Normativa − Protocollo del 24.7.2003 − Intesa interistituzionale del 21.10.2003 − Accordo territoriale del 9.2.2011 − Accordo territoriale (dgr n. 363 del 22.6.2021) − Dgr n.736 del 1.8.2003 (atto di indirizzo) − Dgr n. D2922 del 17.10.2003 (programmazione percorsi) − Dgr n. 510/2007 (programmazione percorsi) − Dgr n. 602/2008 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2008/09) − Dgr n. 968/2007 e s.m.i. (approvazione direttiva accreditamento) − Dgr n. 968/2007, n. 842/08, n. 229/08, n. 668/09, n. 223/10, n. 295/11, n. 289/12, n. 457/13 (accreditamento) − Dgr n. 525/2009 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2009/10) − Dgr n. 377/2011 (atto di indirizzo) − Dgr n. 343 del 22.07.2011 (linee guida) − Dgr n. 363 dell’8.8.2011 (riparto risorse e parametro costo allievo) − Dgr n. 493 del 21.10.2011 (offerta sussidiaria integrativa) − Dgr n. 531 dell’11.11.2011 (offerta sussidiaria complementare Ipsia del Cairo e Alessandria) − Dgr n. 417/12 (linee guida e costi a.f. 2012/13) − Dgr n. 242 del 1.8.2013 e dd n. 3544/13 (linee guida a.f. 2013/14) − Dd n. 225/14 (esami a.f. 2013/14) − Lr n. 5 del 20.4.2015 (IeFP) − Dgr n. 574 del 2.9.2014 (linee guida a.f. 2014/15) − Dgr n. 589 del 12.09.2014 (finanziamenti) − Dd n. G01341 del 19.2.2016 (rendicontazione) − Dgr n. 231 del 10.5.2016 (linee guida duale) − Dgr n. 409 del 19.7.2016 (piano IeFP a.f. 2016/17) − Dd n. G06261 del 1.6.2016 (sistema duale) − Dd n. G02483 del 2.3.2017 (sistema duale) − Dd n. G05944 del 7.5.2018 (esami) − Dgr n. 488 del 6.9.2018 (ordinamentali a.f. 2018/19) − Dgr n. 634 del 10.9.2019, dd n. G13185 3.10.2019, cmrc-2019-0108665 del 12.7.2019 (ordinamentale 2019/20), cir 982572 3.10.2019, nota ru U0342051 8.6.2018 (duale 2019/20) − Dd G10086 del 25.7.2019, rettificata con dd G10484 del 31.7.2019 − Dgr n. 386 del 23.6.2020 (esami) − Dgr n. 846 del 19.11.2019 (recepimento figure del Repertorio) − Dgr n. 593 del 6.8.2020 e nota n. 0982572 del 3.12.2019 (IeFP a.f. 2020/21) − Dgr n. 589 del 17.9.2021 (piano annuale IeFP a.f. 2021/22) − Dd n. G07415 del 16.6.2021 (duale a.f. 2021/22) − Dd n. G08248 del 24.6.2022 (duale a.f. 2022/23), dgr n. 683 del 4.8.2022, (ordinamentale) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 96 06/04/23 19:38 97 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’anno 2002/03 (in via di prima sperimentazione) i percorsi di FP integrale si svolgono presso le Agenzie formative. Era possibile il coinvolgimento delle Istituzioni scolastiche, ove richiesto, per garantire la formazione culturale di base. Nell’a.f. 2007/08 si aprì una parentesi di percorsi biennali per maggiorenni (non più attivati dall’a.f. 2015/16 al 1° anno) e che, comunque, pur qualificando secondo le figure del Repertorio non erano in diritto-dovere, mancando della parte di istruzione connessa all’Obbligo. “In sede di prima applicazione”, secondo l’accordo territoriale del 9.2.2011, si iniziò ad attuare nell’a.f. 2011/12 il modello di sussidiarietà (prima sussidiarietà integrativa e ora sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 a seguito dell’accordo territoriale con dgr n. 363 del 22.6.2021). Con gli esami di qualifica dell’a.f. 2019/20 sono, infatti, terminati i percorsi di IeFP realizzati in regime di sussidiarietà con il vecchio ordinamento. I nuovi primi anni sono attivati nelle scuole dall’a.f. 2022/23. Attualmente, oltre ai percorsi di 25 Istituti professionali accreditati per la IeFP, c’è la presenza di percorsi delle Istituzioni formative accreditate, che contano attualmente 17 strutture formative degli Enti accreditati. La lr n. 5/15 prevede solo percorsi della durata triennale e percorsi della durata di almeno quattro anni nel caso in cui, per l’indirizzo di studi scelto, come ad esempio gli “operatori del benessere”, non esista un corso di studio equivalente negli Istituti professionali. Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati con continuità percorsi di quarto anno in modalità duale, in apprendistato e alternanza scuola-lavoro. Con il Programma GOL, nel piano attuativo della Regione Lazio, sono previsti anche percorsi formativi di pre-inserimento in percorsi IeFP, prevalentemente di breve durata, di natura mirata/specialistica, finalizzati a riqualificare colmando e/o integrando competenze specifiche. Attualmente, i percorsi formativi di IeFP devono seguire - salvo motivate eccezioni - l’andamento dell’anno scolastico: settembre 2022 - agosto 2023. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2002/03 la sede di svolgimento delle attività è stata il CFP, anche per le competenze di base. L’iscrizione dei percorsi integrali avviene ancora oggi presso le sedi operative (Istituzioni formative - Enti - e Centri afferenti alle Amministrazioni ex provinciali) accreditate per la macrotipologia “obbligo formativo”. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene anche presso l’Istituzione scolastica (IS), nei percorsi che seguono il modello sussidiario. I percorsi integrali delle Istituzioni formative (IF) sono gestiti in Provincia di Roma dagli Enti formativi privati accreditati e dalle Amministrazioni delle Aree Vaste e dalla Città metropolitana di Roma Capitale, mentre nelle altre Province dalle Istituzioni formative degli Enti territoriali. Possono accreditarsi soggetti pubblici e privati che, indipendentemente dalla loro natu- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 97 06/04/23 19:38 98 ra, abbiano scopi formativi. L’accreditamento è concesso anche alle scuole con deroga dei requisiti di ammissibilità (finalità formative e volume d’affari). Nell’a.f. 2022/23, sono 13 le strutture formative degli Enti accreditati attivate in Regione nella Città metropolitana di Roma (Associazione centro Elis, Capodarco formazione impresa sociale s.r.l., CIOFS-FP Lazio, Città di Anzio, CNOS-FAP Lazio, Comune di Monterotondo, ENDO-FAP Lazio, ENGIM San Paolo, Fondazione San Girolamo Emiliani, Formalba s.r.l., Roma Capitale, Tivoli forma s.r.l. Unipersonale, Città metropolitana di Roma Capitale). Ad esse si aggiungono nelle altre province questi 4 Istituti provinciali accreditati: Frosinone formazione e lavoro, Latina formazione lavoro, Istituzione formativa/professionale Rieti, Servizio formazione professionale Provincia di Viterbo. Queste ultime, con la su menzionata Città metropolitana di Roma Capitale sono Istituzioni formative a gestione diretta degli Enti territoriali. I percorsi in sussidiarietà vengono svolti nei 25 Istituti professionali accreditati. Per assicurare la razionalizzazione della spesa la Regione stabilisce che le Istituzioni formative debbano possedere, in maniera singola o associata, la capacità di realizzare percorsi di IeFP per almeno 360 studenti, ripartiti su più sedi, per un totale di 18 percorsi o 120 studenti ripartiti su una singola sede formativa per un totale di 6 percorsi. Ø Docenti Nei percorsi di formazione integrale, anche i docenti delle competenze di base provengono dagli Enti formativi privati e dal sistema formativo degli Enti territoriali. Possono essere altresì docenti incaricati a seguito di avviso ad evidenza pubblica. Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata da Istituti professionali. Il CCNL formazione è adottato dalle strutture facenti capo direttamente alle Amministrazioni provinciali. La Regione non richiede obbligatoriamente l’applicazione del CCNL specifico della categoria agli altri Enti accreditati. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2020/21, la durata complessiva di ogni percorso ordinamentale triennale integrale deve corrispondere a 1.020 ore annue, ovvero 3.060 ore nel triennio. In precedenza, il percorso era della durata complessiva di 3.168 ore (1.056 ore al 1°, al 2° e al 3° anno) fino all’a.f. 2019/20 compreso. Attualmente l’impianto generale, secondo gli standard minimi di percorso formativo approvati con dgr n. 683 del 4.8.2022, prevede al primo anno: competenze trasversali 124 ore; competenze di base 481; competenze tecnico-professionali 390 (di cui 25 tirocinio orientativo); al secondo anno: competenze trasversali 100 ore; competenze di base 390; competenze tecnico- professionali 350 (di cui 180 tirocinio formativo); al terzo anno: competenze trasversali 84 ore e valutazione 25; competenze di base 311; com- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 98 06/04/23 19:38 99 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 petenze tecnico-professionali 390 (di cui 210 tirocinio formativo). In esito a quanto condiviso con le altre Regioni, la nuova definizione degli standard minimi in termini di percentuali delle modalità didattiche applicate nei percorsi duali è per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso del primo anno di IeFP; per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs 81/2015. Per i quarti anni, la formazione prevede un monte ore complessivo di 990 ore. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere tutto ciò che concerne le attività didattiche: accoglienza, orientamento, ri-orientamento, valutazione crediti in entrata e coprogettazione passaggi tra istruzione e IeFP gestione dei crediti, valutazione degli apprendimenti e certificazione degli apprendimenti. Sono possibili attività di tirocinio orientativo o di supporto e di validazione del percorso. È invece obbligatoria l’attività di tirocinio formativo, con tutor aziendali e un modulo obbligatorio per la sicurezza. In un’ottica di corresponsabilità tra famiglie, allievi e l’Istituzione formativa il Patto formativo definisce in maniera condivisa diritti e doveri di tutte le parti. Sono previste attività individualizzate di approfondimento, recupero o sostegno ad allievi, anche stranieri, in difficoltà sociali, culturali o personali, o per attività culturale e sportiva, o finalizzata a passaggi. Per gli allievi disabili sono previste figure di sostegno e piani individualizzati. Per l’a.f. 2022/23 è operante un servizio di trasporto degli alunni con disabilità residenti nella Regione Lazio e frequentanti i percorsi triennali di IeFP. Sono segnalati bandi a livello comunale per l’assegnazione di borse di studio per gli allievi dei percorsi triennali. È possibile fare tirocinio per un periodo di 3 mesi in un altro Paese dell’Unione europea con il progetto Erasmus first, finanziato dall’Unione Europea. Ø Esiti e certificazioni Con la dd n. G06665 del 25.05.2022 sono state emanate disposizioni e per lo svolgimento delle prove di esame di qualifica e diploma nella Istruzione e formazione professionale e nel sistema duale. Oltre alla valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso, sono realizzate attività di valutazione che riflettono l’approccio dalla “valutazione autentica”. Al termine del biennio gli studenti acquisiscono i saperi e le competenze di cui al dm n. 139/2007 nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione, sulla base del modello di certificazione adottato con il dm n. 9 del 27.01.10. Al termine del percorso triennale, CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 99 06/04/23 19:38 100 lo studente consegue la qualifica di operatore professionale con riferimento alla relativa figura professionale. Essa è riconosciuta a livello nazionale e corrisponde al III livello EQF. La Regione Lazio ha adottato a partire dall’anno formativo 2020/21, dgr n. 846 del 19.11.2019, il nuovo repertorio delle figure professionali cui le Istituzioni formative dovranno fare riferimento. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti I ragazzi possono scegliere di transitare dal sistema di IeFP a quello statale degli Istituti professionali, e viceversa, anche in itinere ed eventualmente proseguire fino al conseguimento del diploma quinquennale. Sulla base di metodologie congiuntamente definite, gli allievi con competenze/ crediti certificati, reciprocamente riconosciuti, sono ammessi a frequentare anni di corso scolastico/formativo successivi al primo, in rapporto al valore delle competenze e crediti accertati ai sensi dell’art. 4, comma 6 del dpr n. 275/99 e art. 6, comma 4, del dpr n. 257/00. L’accreditamento delle competenze in ingresso degli allievi e la certificazione delle competenze intermedie e finali avvengono facendo riferimento all’accordo della Conferenza unificata del 28.10.2004 e al decreto ministeriale del 22.08.2007 e ai suoi allegati. I crediti riconosciuti in ingresso e le competenze acquisite nel percorso sono registrate sul libretto formativo personale dell’allievo. Ø Governo del sistema A livello regionale, lo schema di riferimento dell’articolazione oraria, dei pesi per area e del totale dei crediti per ciascuna annualità del triennio IeFP, relativo a ciascuna area/disciplina è determinato con atti della Direzione regionale Formazione, ricerca e innovazione, scuola e università, diritto allo studio, in base all’esito dei lavori di specifici tavoli tecnici cui partecipano le Amministrazioni provinciali, la Città Metropolitana di Roma Capitale, l’Ufficio scolastico regionale e i rappresentanti delle istituzioni della IeFP. Nello specifico, i tavoli si occupano di certificazione delle competenze, riconoscimento dei crediti, omogeneità metodologica e procedurale di intervento delle attività previste, acquisizione delle competenze necessarie, declinazione dei profili professionali rispetto alle esigenze del mercato del lavoro. Il monitoraggio (procedurale, fisico e controlli in itinere ed ex post) e la valutazione sono effettuati nell’ambito del Coordinamento regionale con il supporto delle IF e delle loro associazioni anche a livello nazionale. In continuità con gli anni precedenti, è delegata la gestione delle strutture della Formazione professionale alle Amministrazioni provinciali e alla Città metropolitana di Roma Capitale, previa convenzione con la Regione. Analogamente, alle Amministrazioni provinciali e alla Città metropolitana di Roma Capitale è delegata la gestione delle Istituzioni formative che svolgono le CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 100 06/04/23 19:38 101 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 attività di IeFP (articolo 7, comma 1, lettere a e c, della legge regionale n. 5 del 20.4.2015), nonché l’assegnazione alle stesse delle risorse. Ø Destinatari I percorsi ordinamentali di IeFP per l’assolvimento del diritto-dovere sono rivolti ai seguenti destinatari: 1. giovani che hanno superato l’esame di Stato della scuola secondaria di primo grado; 2. giovani che al 31 dicembre dell’anno in cui iniziano il percorso di IeFP non hanno compiuto 16 anni di età; 3. giovani di età superiore, pluribocciati e/o provenienti da altri istituti scolastici, che non hanno assolto il diritto-dovere all’Istruzione e alla Formazione. Tutti i soggetti destinatari dei percorsi del Sistema Duale del PNRR sono definiti dalle relative Linee guida approvate del Ministero del lavoro e delle politiche sociali: 1. giovani soggetti al diritto-dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che, in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre al compimento del diciottesimo anno di età; 2. giovani che hanno assolto o sono prosciolti dal diritto-dovere e si iscrivono al IV anno IeFP; 3. giovani da 17 a 25 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali; 4. over 17 anni che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di primo o di secondo grado che, anche a seguito di interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali. Ø Quarto anno Il diploma professionale è attivato in apprendistato secondo il d.lgs n. 81 del 2015, e in alternanza scuola-lavoro, secondo il d.lgs n. 77 del 2005. Si svolge in 990 ore (495 di formazione d’aula e 495 in formazione in azienda con contratto di apprendistato di primo livello o in alternanza scuola lavoro). Sono segnalati con continuità percorsi di IV anno in modalità duale dall’a.f. 2016/17 all’a.f. 2022/23. – a.f. 2016/17: n. percorsi 74; n. allievi 1.173 – a.f. 2017/18: n. percorsi 82; n. allievi 1.310 – a.f. 2018/19: n. percorsi 97; n. allievi 1.352 – a.f. 2019/20: n. percorsi 109; n. allievi 1.540 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi In relazione ai percorsi ordinamentali, per le Istituzioni formative (CFP) riconosciute dalla Regione ai sensi dell’art. 1, co. 2, di 29.11.2007 e CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 101 06/04/23 19:38 102 dall’art. 7, co. 1, lett. d) della lr n. 5/2015, la Città metropolitana di Roma Capitale stabilisce il criterio di assegnazione delle risorse con cmrc-2019- 0108665 del 12.7.2019, definendolo su base capitaria per allievo frequentante (articolo 8, comma 2, lettera c), della lr n. 5/2015). Il finanziamento per allievo ammonta ad € 4.600,00 per le Istituzioni formative “in regime convenzionale”, prevalentemente private, oggetto della presente indagine (€ 3.800,00 per le altre Istituzioni formative “a gestione diretta” facenti capo alle Amministrazioni provinciali o presenti nella Città metropolitana di Roma capitale). Nella Città metropolitana di Roma sono concentrati tutti i percorsi ordinamentali di primo anno delle IF della Regione con parametro di finanziamento di € 4.600,00 pro capite. Secondo il monitoraggio, nell’a.f. 2019/20 sono 152 mentre sono 3.880 gli allievi, sempre al netto dei percorsi duali, i quali seguono unità di costo standard diverse. Tutti gli altri percorsi ordinamentali con parametro di riferimento di € 3.800 sono presenti sia nella Città metropolitana che nelle altre province laziali. Con riferimento alle prime annualità dei percorsi di IeFP ordinamentali della Regione, le relative classi dovrebbero essere formate da un numero minimo di 20 allievi e possono essere finanziati fino a un numero massimo di 25. Tuttavia, la Città metropolitana di Roma Capitale si riserva di determinare, anche tenuto conto dei predetti limiti, il numero degli allievi finanziabili per classe, avuto riguardo alla disponibilità di risorse finanziarie assegnate. Con dd n. G08143 del 17.6.2019 è stato approvato l’Invito alla presentazione di manifestazione di interesse per la realizzazione di percorsi di Istruzione e formazione professionale con modalità di apprendimento duale per l’a.f. 2019/20. Questo regola il finanziamento dei percorsi duali, che nell’anno formativo di riferimento sono 3 con 72 allievi. In coerenza con le linee guida approvate con dd n. G 08410 del 20.6.2019 (allegato 3, art 6), la base di calcolo per individuare il costo del progetto è costituita da un parametro fisso di €4*h*allievo. Il costo totale a preventivo è il risultato del seguente calcolo: allievo*€4*monte ore massimo del percorso formativo di IeFP proposto. Il costo ponderato dei percorsi IF, sia ordinamentali a € 4.600 pro capite che duali a 4 euro ora allievo, è € 117.110,50, il relativo costo pro capite ad allievo è calcolato in € 4.593,15, il costo ora corso ammonta a € 110,90, mentre il costo medio orario per allievo risulta € 4,35. Il finanziamento riconosciuto nella Regione Lazio viene riparametrato con riferimento al numero effettivo degli allievi frequentanti dopo la realizzazione del 10% della durata dei singoli percorsi attivati. Per ciascuna annualità l’ammontare delle ore di ogni materia compresa nelle diverse aree può essere modulato con una flessibilità del 10% sul totale annuo delle ore, vale a dire che le ore standard di una o più aree possono essere aumentate/ridotte di 105 unità, fermo restando che nessuna materia potrà essere completamente eliminata. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Gli aspetti formativi del contratto di apprendistato, attivi prima dell’entrata in vigore del TU dell’apprendistato, sono disciplinati dalla lr n. 9/2006 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 102 06/04/23 19:38 103 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 recante “Disposizioni in materia di formazione nell’apprendistato”. La deliberazione n. 123 del 21.3.2017 approva il regolamento regionale dei profili dell’apprendistato. Le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello sono definite nel dettaglio dalla circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 che fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del dl 15.6.2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12.10.2015. Il sistema duale mira a utilizzare prioritariamente il contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale valorizzando i percorsi formativi del sistema IeFP anche nel suo sviluppo verticale. Attualmente, le linee di intervento attivate per il duale riguardano sia i percorsi triennali che quelli di quarto anno. La parte di applicazione pratica è conforme (al minimo) agli standard dell’accordo in CU n. 158 del 24.9.2015 con almeno il 40% dell’orario ordinamentale costituito da formazione in azienda per il primo anno e almeno il 50% dell’orario per il quarto anno; almeno 400 ore dell’orario ordinamentale per l’alternanza scuola-lavoro; almeno 400 ore dell’orario per l’Impresa formativa simulata. Sono stati 1.744 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 2.088 allievi promossi/ certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati dal MLPS per il Lazio € 7.694.472. I percorsi formativi devono seguire – salvo motivate eccezioni – l’andamento dell’anno scolastico e formativo. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 103 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 104 06/04/23 19:38 105 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Liguria 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 105 06/04/23 19:38 106 Ø Normativa – Protocollo d’intesa MIUR-Regione del 29.7.2003 – Accordo territoriale Regione-Usr del 1.8.2003 – Accordo del 27.7.2011 (IeFP 2011/12 a regime) – Intesa del 4.9.2019 (sussidiarietà) – Dgr n. 519/2019 e n. 1143 del 7.12.2019 (recepimento accordo nuove figure) – Dgr n. 906 del 31.7.03, dgr n. 1630 del 16.12.03 (nuova sperimentazione) – Lr n. 18/09 (programmazione qualifiche) – Dgr n. 28/2010, dgr n. 1673/10, dgr n. 1319/11 (accreditamento) – Dgr n. 2 del 2.2.10, dgr n. 1581/10 (triennali) – Dgr n. 1110/11 (IV anno) – Dgr n. 1623 del 20.12.11 – Dgr n. 1190 del 5.10.12 – Dgr n. 145/13 (sussidiarietà) – Dgr n. 192 del 22.2.13 (linee guida IeFP) – Lr n. 43/2013, dgr n. 661/14 e dgr n. 150/15 (Arsel) – Dd n. 2403 del 3.6.13 e allegato disposizioni attuative 2013/14 – Dgr n. 1689/2013 (disabili) – Dgr n. 1391 dell’8.11.13 (costi standard) – Dgr n. 422 dell’11.04.14 (avviso a.f. 2014/15) – Dd n. 2238/15 (costi esami sussidiarietà) – Dd n. 233 del 6.3.15 (linee guida IeFP e Arsel) – Dd n. 1146/15 (esami), dgr n. 88/15 e dd 1836/15 (programmazione) – Lr n. 30/16 (istituzione di Alfa Liguria) – Dgr n. 728/2016 (duale), dgr n. 708/2016 (quarto anno) – Odg n. 959 del 6.10.2016 (avvisi duale e quarto anno) – Dgr n. 775 del 28.9.2017 (linee guida) – Dgr n. 709 del 29.7.2016 e Odg Arsel n. 840 del 9.8.2016 (IeFP 2017/18) – Odg Alfa Liguria n. 326 del 29.6.2017 (IV anni) e n. 347 del 14.7.2017 (duale 2017/18) – Dgr n. 608 del 25.7.2018 (linee guida) e dd Alfa n. 918/2017 (IeFP 2018/19) – Dd n. 593 del 2.8.2018 (gestione percorsi) e dd n. 1730 del 3.8.2018 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 638 e n. 639 del 19.7.2019, dd n. 1313 e n. 1314 del 31.7.2019 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 785 del 5.8.2020, dd n. 1169 del 12.8.2020 (duale a.f. 2020/21) – Dd n.1168 del 12.8.2020 (ordinamentale) e dd n. 1624 dell’11.8.2021 (duale a.f. 2021/22) – Dgr n. 798 del 5.8.2022, dd n. 1623 dell’11.8.2021 (ordinamentale) e dd n. 1879 del 10.8.2022 e dd n. 1882 del 12.8.2022 e dgr 789-2022 (duale a.f. 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 106 06/04/23 19:38 107 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 percorsi triennali di Formazione professionale integrale (pura). Dall’a.f. 2007/08 fino all’a.f. 2010/11 percorsi integrati attuati nell’ambito della flessibilità curricolare. Dall’a.f. 2011/12 la Regione adotta il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2019/20) ad opera delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di nuovi primi anni dei percorsi triennali integrali delle Istituzioni formative (IF). Tale modello è confermato anche negli anni successivi. Il quarto anno è presente dall’a.f. 2009/10. Si è interrotto nell’a.f. 2014/15 per poi riprendere nell’a.f. 2016/17. Ad oggi, i percorsi di diploma professionale di IeFP programmati si sono effettuati soltanto presso i CFP. Per l’a.f. 2022/23, sono attuati in Liguria 36 percorsi di IeFP ordinamentali, percorsi duali in apprendistato o in alternanza rafforzata per il conseguimento della qualifica o del diploma, percorsi individuali antidispersione e percorsi modulari per giovani neet. Vi sono anche percorsi sperimentali di apprendimento in forma laboratoriale di 100 ore erogati dai CFP per gli alunni già iscritti all’interno degli Istituti professionali, ad integrazione delle attività ordinariamente svolte. Si possono acquisire competenze tra quelle ricomprese nel repertorio di IeFP. I percorsi a qualifica sono: operatore agricolo, operatore ai servizi di impresa, operatore ai servizi di promozione ed accoglienza, operatore ai servizi di vendita, operatore dei sistemi e dei servizi logistici, operatore del benessere, operatore del legno, operatore della ristorazione, operatore delle produzioni alimentari, operatore di impianti termoidraulici, operatore edile, operatore elettrico, operatore grafico, operatore informatico, operatore meccanico. La giunta della Regione ha già approvato la nuova programmazione dei percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale per il triennio 2023-2026 sostenuto da uno stanziamento di 11 milioni e 760mila euro. Ø Sede di svolgimento Nei percorsi integrali l’iscrizione può avvenire presso i 30 organismi di formazione accreditati per l’obbligo formativo (20 attivi nell’a.f. 2021/22 e accreditati per la Macrotipologia A, di cui al dgr n. 85 del 12.2.2021): Accademia del turismo scrl, As.fo.r. associazione formazione Ravasco, Ats Ecipa Genova (capofila) - Villaggio del ragazzo, Ats Ecipa Genova - c.f.p. E.Fassicomo, Ats Fondazione Cif formazione (capofila) - CNOS-FAP lt, Ats iscot liguria - CNOS-FAP, CIOFS-FP Centro italiano opere femminili salesiane formazione professionale, CNOS-FAP-Liguria Toscana, Consorzio Liguria formazione, Ecipa Genova ente confederale per l’istruzione professionale dell’artigianato, Ente scuola e sicurezza in edilizia della Città metropolitana di Genova, Fondazione Cif ats Culmv - Rina Academy, Fondazione Cif Formazione, Fondazione Fassicomo, Forma, Isforcoop, Villaggio del ragazzo, CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 107 06/04/23 19:38 108 Ats Isforcoop-Elfo, Consorzio Valbormida formazione, Elfo Ente ligure di formazione, Ente paritetico per la formazione e la sicurezza in edilizia della provincia di Savona, Isforcoop, Futura, Ats CNOS-FAP lt (capofila) - Cpfp. “G. pastore”, Ats CNOS-FAP lt (capofila) - Sei-Cpt – Forma, CNOS-FAP-Liguria Toscana scuola edile imperia s.e.i. - comitato paritetico territoriale Cpt, CIOFS-FP Centro italiano opere femminili salesiane formazione professionale, Cisita, Formimpresa Liguria. Per gli altri percorsi, l’iscrizione avviene presso le scuole secondo il modello sussidiario. Gli Istituti scolastici (21 attivi nell’a.f. 2021/22) hanno la deroga sull’associazione del rendiconto alla relazione del revisore dei conti. Di norma i corsi seguono il calendario scolastico regionale iniziando nel mese di settembre di ogni anno. Ø Docenti Nei percorsi di IeFP integrale le competenze di base sono insegnate da formatori delle IF. Nei percorsi di IeFP integrale, il personale direttivo e docente/formatore dovrà possedere laurea, abilitazione, eventuali specializzazioni, corsi, esperienze o consulenze. Inoltre, si potrà ricorrere a esperti del settore lavorativo con almeno 5 anni di esperienza professionale documentata nello specifico settore. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dalle IS. Per i docenti, la Regione richiede agli Enti accreditati l’applicazione del CCNL della formazione. Ø Articolazione oraria I percorsi di IeFP integrale prevedevano fino all’a.f. 2012/13 3.150 ore (1.050 ore all’anno), con un percorso comune al gruppo-classe di circa 900 ore annue. A partire dall’a.f. 2013/14 le ore diventano 2.970 (990 all’anno). I percorsi sono autonomamente progettati ed attuati dagli Enti attuatori sul piano sia didattico sia organizzativo, anche in forma modulare, individuale e/o per gruppi di livello, interesse, compito o progetto. La loro articolazione viene definita, in termini metodologici e di durata, sulla base delle competenze di ciascun giovane, favorendo i processi di validazione/ certificazione delle competenze e di riconoscimento dei crediti. Nell’a.f. 2022/23, le attività dei percorsi ordinamentali si realizzano nei CFP per 445 ore per l’asse dei linguaggi (170+140+135); 595 ore per l’asse scientifico-tecnologico (170+230+195); 300 ore per l’asse matematico (120+100+80); 295 ore per l’asse storico-sociale (120+90+85); 1.335 ore l’area professionale (410+430+495). Riguardo alle modalità formative, al primo anno sono 90- 100% di formazione d’aula e 10% larsa, al secondo e terzo anno 50-85% di formazione d’aula e 15-25% di tirocinio curricolare/alternanza. Le attività formative del duale possono essere realizzate secondo modalità organizzative definite dall’Organismo di formazione, sia organizzando gruppi autono- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 108 06/04/23 19:38 109 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 mi di allievi in alternanza scuola-lavoro e in apprendistato, sia inserendo gli allievi nelle corrispondenti classi di IeFP ordinaria, se attive, per la fruizione del monte ore previsto dai piani personalizzati. L’offerta formativa per il potenziamento del sistema duale nei percorsi regionali di IeFP è realizzata: 1) in alternanza scuola-lavoro rafforzata, che prevede un periodo di apprendimento in azienda non inferiore alle 400 ore, le restanti ore a completamento del monte orario complessivo del percorso pari a 990 ore ordinamentali sono modulate sulla base del piano formativo individuale del giovane; 2) apprendistato, ex art. 43 d.lgs 81/15. Con riferimento al calcolo della formazione in ambiente lavorativo, va sempre garantito il minimo (15%) per almeno una modalità (tirocinio curriculare o alternanza scuola-lavoro). I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP (almeno 990 ore). A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. È possibile prevedere 3.168 ore (1.056 ore all’anno). In genere, i percorsi modulari delle Istituzioni scolastiche hanno una curvatura al terzo anno verso la qualifica. Al quarto anno, attualmente nelle IF, sono previste 990 ore di cui 99 asse dei linguaggi, 99 asse matematico, 149 asse scientifico-tecnologico, 148 asse storico-sociale e 495 area professionale. Tirocinio e alternanza vanno dal 20 al 50%, aula dal 50 all’80% e larsa 10%. Ø Elementi Il curricolo prevede: accoglienza, presa in carico e orientamento (servizi propedeutici, definizione del percorso, orientamento, bilancio delle competenze e riconoscimento crediti), personalizzazione dei percorsi (larsa), supporto per l’inserimento lavorativo e accompagnamento al lavoro (scouting delle opportunità occupazionali, promozione presso il sistema imprenditoriale, pre-selezione, accompagnamento nell’accesso al percorso individuato, accompagnamento nella prima fase di inserimento, assistenza nella definizione del progetto formativo legato al contratto di apprendistato), viaggi per stage, alternanza, fiere, musei e convegni inerenti gli obiettivi formativi. Nei costi non sono incluse le spese di diritto allo studio riferite agli studenti (mensa, trasporto, libri di testo). Gli allievi potranno chiedere un contributo sulle spese sostenute al Comune di residenza, ai sensi dell’articolo 12 della Legge regionale 8 giugno 2006 n. 15. Ø Esiti e certificazioni La disciplina degli esami di qualifica triennale di IeFP e diploma di IV anno è contenuta nel dd n. 1954 del 2.5.2016, come modificato dai dd n. 2250 del 23.5.2016, n. 1828 del 21.4.2017, n. 2146 del 15.5.2017 e n. 2129 del 15.4.2019. L’esame si articola in tre prove (multidisciplinare, professionale con assi culturali e orale) che si dovranno svolgere in un massimo di 6 gior- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 109 06/04/23 19:38 110 nate. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Con il superamento delle prove finali, gli Organismi formativi accreditati dalla Regione per attività di IeFP sono tenuti all’emissione della qualifica, del diploma professionale e dell’attestato delle competenze acquisite o certificazione di frequenza nel caso di non superamento della prova d’esame. Per gli esami che si svolgono presso gli Organismi formativi accreditati, gli oneri finanziari connessi all’attività della Commissione sono sostenuti dal soggetto attuatore dell’intervento formativo, mentre per le prove che si svolgono presso gli Istituti professionali di Stato la Regione eroga un contributo forfettario. In linea con quanto previsto dalla dgr n. 608/2018 agli allievi in apprendistato è garantita la possibilità di svolgere le prove d’esame anche in sessioni suppletive, i cui dettagli operativi sono da definire in successivi provvedimenti attuativi. Ø Crediti L’IF/IS dà informazioni sull’offerta formativa presente e sulle attività da svolgere ai fini del riconoscimento dei crediti formativi e confronta il bagaglio personale/requisiti richiesti. Conclusa questa fase preliminare, occorre stipulare la “Convenzione tra organismi”. Una commissione opera il confronto tra i requisiti richiesti dal percorso di ammissione e il bagaglio personale. Al termine, certifica le competenze e i relativi crediti in ingresso secondo le modalità previste. Le Istituzioni scolastica e formativa orientano gli allievi dei percorsi triennali di qualifica verso il quarto anno di diploma professionale di Tecnico, prevedendo iniziative di continuità formativa. La materia dei passaggi è regolata dalla dgr n. 775 del 28.9.2017. Ogni Istituzione formativa e scolastica è tenuta ad istituire una Commissione per l’accertamento dei requisiti dei candidati che non hanno frequentato i percorsi formali di accesso, ma sono in possesso di licenza di scuola secondaria di I grado e di crediti adeguati. Ai fini del riconoscimento dei crediti formativi, hanno valore sia le certificazioni dei percorsi formativi o parti di essi effettuati in modalità formale, sia le attestazioni riguardanti esperienze di alternanza formazione lavoro, stage o tirocinio, comprendendo pure le esperienze di lavoro dichiarate dai titolari delle imprese coinvolte. Ø Governo del sistema La Regione garantisce l’offerta formativa di percorsi di IeFP rivolti alla fascia d’età in diritto-dovere esercitado le funzioni di indirizzo e di programmazione dell’offerta formativa (art. 5 della lr n. 18/2009 e dgr n. 775 del 28.9.2017). La lr n. 30 del 30.11.2016 recante “Istituzione dell’Agenzia regionale per il Lavoro, la Formazione e l’Accreditamento (ALFA) e adeguamento della normativa regionale” conferisce all’ALFA le attività specifiche in mate- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 110 06/04/23 19:38 111 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ria di istruzione, formazione, orientamento, diritto allo studio e lavoro, sulla base degli atti di programmazione regionale, nonché sulla base delle direttive e delle linee guida approvate dalla Giunta regionale e nei limiti dalla stessa previsti. In particolare, l’ALFA fornisce il quadro dei fabbisogni professionali del territorio, l’elenco delle strutture formative, l’emanazione di avvisi (di norma entro il 31 luglio), il nucleo di valutazione delle candidature, le graduatorie, il monitoraggio e il supporto tecnico in materia di accreditamento. ALFA succede dal 31.12.2016 ad ARSEL che svolgeva precedentemente tali attività ai sensi della lr n. 43/2013. Ad ALFA è stato trasferito il personale precedentemente addetto a tali attività presso la Città metropolitana di Genova e presso le Province di Imperia, La Spezia e Savona. La Regione attribuisce ad ALFA, ai sensi del comma 3 dell’articolo 29 della citata lr n. 18/2009, così come modificato dall’articolo 23 della lr n. 43/2013 e dall’art. 27 della lr n. 30 del 30.11.2016, l’attuazione e la gestione amministrativa dei percorsi triennali e di quarto anno in precedenza affidati alle Province. Dall’a.f. 2013/14 un applicativo collegato all’anagrafe degli studenti gestisce informaticamente le pratiche di ammissione all’esame e di rilascio degli attestati di qualifica. Ø Destinatari I percorsi triennali ordinamentali di IeFP sono rivolti ai soggetti nella fascia di età in diritto-dovere di istruzione e formazione, in possesso dei requisiti di accesso ai singoli percorsi descritti al par. 1.4 di cui alla dgr del 28.9.2017, n. 775. Destinatari sono i giovani in obbligo di istruzione che hanno superato l’esame di Stato della scuola secondaria di primo grado. In via prioritaria, i destinatari dell’azione formativa sono i giovani che, alla data del 31 dicembre dell’anno in cui iniziano il percorso formativo triennale, non hanno compiuto i 16 anni di età. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore purché rientranti nel diritto-dovere all’istruzione e alla formazione. Per l’iscrizione ai percorsi del secondo ciclo del sistema unitario educativo di istruzione e di formazione di studenti privi del titolo conclusivo del primo ciclo, con particolare riferimento ai minori stranieri, si applicano le disposizioni emanate dal MIUR così come sintetizzato nella nota ALFA prot. n. 6776 del 1.2.2019. I destinatari dei percorsi duali sono giovani di età compresa fra i 15 e 25 anni (non compiuti) che intendono acquisire un titolo di qualifica o diploma IeFP presso gli Organismi formativi accreditati. Gli interventi sono rivolti anche a giovani iscritti ad un percorso educativo di istruzione che intendono effettuare il passaggio al sistema di IeFP per il conseguimento della qualifica o del diploma di IeFP. La frequenza al percorso Tecnico di IeFP (IV anno) è rivolta ai giovani, anche maggiorenni, in possesso di una qualifica triennale, di norma coerente con le competenze maturate nell’area professionale del triennio precedente. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 111 06/04/23 19:38 112 Ø Quarto anno In Liguria dall’a.f. 2009/10 sono presenti alcuni percorsi sperimentali di IV anno. Nell’a.f. 2010/11 erano 7 i percorsi che rientravano tra quelli finanziati dalla Regione con il FSE che, invece, non può finanziare i terzi anni dei trienni di IeFP come aveva fatto fino all’a.f. 2009/12 compreso. Il diploma, conseguibile sia presso Istituzioni scolastiche che presso Istituzioni formative, poteva essere articolato (1.100 ore + 450, con 2 figure in uscita) o non articolato (1.100 ore). Nell’a.f. 2014/15 la Regione, per carenza di finanziamenti, non ha dato seguito ai percorsi di IV anno. Dall’a.f. 2016/17, i corsi sono ripresi e durano 990 ore, come il resto del triennio. I corsi di diploma di IeFP sono attuati nell’ambito del sistema duale, al momento solo dalle Istituzioni formative, in partenariati dove è obbligatoria la presenza di almeno un’azienda. Sono favoriti protocolli di intesa fra organismi e scuole per il passaggio fra i sistemi. La tipologia prevalente sono i percorsi di quarto anno che si svolgono in apprendistato o in alternanza rafforzata. I percorsi si attuano ai sensi delle linee guida di cui alla dgr n. 608/2018 e ss.mm. ii.. – a.f. 2009/10: n. percorsi 8; n. allievi 126 – a.f. 2010/11: n. percorsi 7; n. allievi 112 – a.f. 2011/12: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2012/13: n. percorsi 7; n. allievi 118 – a.f. 2013/14: n. percorsi 7; n. allievi 128 – a.f. 2014/15: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2015/16: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2016/17: n. percorsi 23; n. allievi 194 – a.f. 2017/18: n. percorsi 27; n. allievi 235 – a.f. 2018/19: n. percorsi 32; n. allievi 240 – a.f. 2019/20: n. percorsi 36; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi 273 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi 245 – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Il finanziamento dei percorsi dell’a.f. 2019/20 avviene sulla base di quanto previsto nelle linee guida di cui alla dgr n. 608/2018 e secondo l’avviso pubblicato da ALFA Liguria in attuazione della dgr n. 639 del 19.7.2019. A fronte dei servizi forniti, viene riconosciuto il finanziamento dei servizi sulla base delle ore erogate all’allievo/apprendista e del costo standard definito, sempre entro il limite della quota a persona. Il valore massimo della quota per allievo in regime di alternanza rafforzata ammonta a € 5.600,00. Il valore massimo della quota per allievo in regime di apprendistato varia a seconda della classe ed ammonta per il 1° e 2° anno a € 6.180,00 e per il 3° e 4° anno a € 5.460,00. Nell’anno di riferimento sono stati segnalati dall’Inapp 5 percorsi di alternanza rafforzata per 42 allievi e nessuno in apprendistato CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 112 06/04/23 19:38 113 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 di I livello. Oltre alla formazione di gruppo, sono compresi in questi percorsi: presa in carico, colloquio, consulenza orientativa e orientamento specialistico. Nei costi da presentare non sono incluse le spese di diritto allo studio (mensa, trasporto, libri di testo). Le modalità di assegnazione del finanziamento sono: 1) una procedura a sportello con finanziamento su richiesta, secondo specifiche stabilite nell’avviso; 2) l’attribuzione di un massimale di risorse ad ogni soggetto beneficiario, definito sulla base di una componente fissa che consenta l’attivazione di almeno due quote a persona di allievi in alternanza scuola-lavoro rafforzata e una componente variabile, calcolata in base al numero di allievi di IeFP iscritti nell’anno formativo precedente. Le quote allievo (42 doti al primo anno) sono state finanziate per tutti gli allievi, corrispondendo al massimale operatore. Nell’avviso pubblico per i percorsi ordinamentali di Istruzione e formazione professionale a titolarità delle strutture formative per il triennio 2019-2022 (allegato 1 del ddg n. 1742 del 7.8.2018) il costo massimo per ogni anno deve essere, di norma, pari a € 100.000,00, salvo per i percorsi di qualifica articolati su più indirizzi il cui costo massimo (per la seconda e terza annualità) è di norma pari a € 120.000,00. Pertanto, sui percorsi ordinari di 1° anno il costo unitario ad allievo corrisponde a € 6.278,03, il costo ora corso ammonta a € 101,01, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 6,34. Diversamente, applicando i costi stabiliti dalla Regione al numero degli iscritti segnalati dall’Inapp al primo anno dei percorsi triennali duali (42 per 5 corsi) e dei percorsi triennali ordinamentali (669 per 42 corsi) delle istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo ponderato ammonta a € 94.365,96 per il costo a percorso, € 6.237,97 per il costo unitario ad allievo, il costo ora corso ammonta a € 95,32, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 6,30. Il numero di allievi per ciascun corso ordinamentale non deve essere di norma inferiore a 15 e superiore a 18, tuttavia è elevabile a 22 in situazioni particolari accertate. Sono presenti percorsi articolati, ma solo dal secondo anno in poi. Secondo i dati Inapp, la classe media nell’a.f. 2019/20 è composta per i percorsi ordinamentali da 15,93 allievi e, per i percorsi duali di 8,40 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello e ha avviato la sperimentazione di attività formative a partire dalla lr n. 13 del 5.4.2012 e dalla dgr n. 553 del 18.5.2012. La sperimentazione del sistema duale è iniziata nel 2014, riguardando l’apprendistato di I livello e le esperienze di alternanza scuola-lavoro nei percorsi di qualifica e diploma di IeFP. A partire dall’anno formativo 2022/23, si prevede di finanziare interamente a valere sul PNRR i percorsi di apprendistato di I livello che verranno avviati nell’ambito dei percorsi di IeFP. I percorsi duali sono realizzati nel rispetto della legge regionale n. 18/2009 e sono gestiti secondo le disposizioni attuative del dd n. 1999 del 23.4.2018. La dgr n. 608/2018 detta le “Linee guida per la realizzazione di percorsi di IeFP nel sistema duale”, superando la fase di sperimentazione che ha caratterizzato il biennio 2016-2018. Dall’an- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 113 06/04/23 19:38 114 no formativo 2020/21 i percorsi di IeFP nel sistema duale sono riferiti alle nuove figure e ai relativi standard di apprendimento, ai sensi delle dgr n. 1143/2019, n. 519/2020 e n. 785 /2020. L’offerta si realizza in apprendistato per il conseguimento della qualifica e del diploma professionale o in alternanza rafforzata scuola-lavoro. La durata del contratto di apprendistato di I livello è determinata in considerazione della qualifica o del diploma da conseguire. L’orario, ai sensi dell’art. 43 del dlgs 81/2015 tocca un massimo di 594 ore annue, corrispondenti al 60% del monte ore, di norma 990 ore, pari alla durata massima della formazione esterna per il 1° o 2° anno e un massimo di 495 ore annue, corrispondenti al 50% del monte ore, di norma, di 990, pari alla durata massima della formazione esterna per il 3° o 4° anno. I percorsi sono autonomamente progettati ed attuati dagli organismi formativi sia sul piano didattico che organizzativo, anche in forma modulare, individuale e/o per gruppi di livello, interesse, compito o progetto. Sono attivabili gruppi classe di primo anno solo su espressa previsione della programmazione regionale, che ammette la priorità o l’esclusività per figure non previste dalla programmazione ordinaria né dalla sussidiarietà. I percorsi sono finanziati in base alla “quota a persona”. A fronte della verifica dei requisiti, il CFP prende in carico la persona e definisce, in accordo con l’allievo, il percorso e le modalità di erogazione più idonei, come ad esempio: formazione in piccoli gruppi, partecipazione modulare a classi esistenti, FAD e/o autoformazione assistita. Sono stati 339 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Nell’a.f. 2021/22, i percorsi di IeFP nel sistema duale hanno raggiunto un totale complessivo di 462 allievi, di cui 45 in apprendistato e 56 in percorsi antidispersione. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 447 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Liguria dal MLPS € 1.676.119,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 114 06/04/23 19:38 115 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Lombardia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 115 06/04/23 19:38 116 Ø Normativa – Protocolli del 3.6.02 e del 29.9.03 – Accordo territoriale dell’8.02.2011 – Lr n. 19 del 6.8.07 e lr n. 7 del 18.4.12 (norme sul sistema di IeFP) – Lr n. 7 del 18.4.12 (aggiornamento offerta) – Dgr n. 403 del 26.7.05 (istituzione 4° anno) – Dgr VIII/6111 del 12.12.07 e dgr n. 8/11030 del 20.1.10 (dote) – Ddg n. 1146 dell’11.2.10 (repertorio offerta 2010/11) – Dduo n. 3104 del 31.3.09 (alternanza in IeFP) – Dduo n. 1190/10, dduo n. 3174/10 (avviso 2010/11) – Dduo n. 10962 del 28.10.10 e dds n. 6801 del 17.7.13 (V anno) – Dgr n. IX/1230 del 19.1.11, dduo n. 341 del 20.1.11 (avvisi triennali e disabili 2011/12) – Dduo n. 3608 del 21.4.11 (avviso apprendisti IeFP 2011/12) – Dds n. 5432 del 15.6.11 (avviso IeFP 2011/12,) dduo n. 5992 del 30.6.11 (dote V anno 2011/12) – Ddg n. 9798 del 24.10.11 (recepimento accordo figure) – Ddg n. 12896/2011 e dgr n. 2980 dell’8.02.12 (piano IeFP e dote a.f. 2012/13) – Dds n. 877/12, n. 5111/12, n. 2130/12, n. 6421/12 (avvisi IeFP 2012/13) – Ddg n. 7317/12, ddg n. 12049/12 e ddg n. 12049/12 (nuovo repertorio) – Ddg n. 10187 del 13.11.12, dgr n. IX/2412 del 26.10.11, dgr n. 9749/12, ddg n. 12471 (accreditamento) – Dgr n. 2491 del 19.3.2013 (normativa esami) – Dduo n. 4572/2013 (avviso IV anno), ddg n. 1507/2013 (triennali e disabili a.f. 2013/14) – Ddg n. 5516 del 25.6.2014 (avviso offerta a.f. 2014/15) – Ddg n. 84 del 10.1.2014, dduo n. 8153 del 5.8.2009, dduo n. 4355 del 23.5.2014 (costi) – Dgr n. 3143/15 e dgr n. X/3143 del 18.2.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Ddg n. 348 del 22.1.2016 e dgr n. 4872 del 29.2.2016 (piano e avviso IeFP a.f. 2016/17) – Ddg n. 13591 del 20.12.2016 e dgr n. 6426 del 3.4.2017 (piano e avviso IeFP a.f. 2017/18) – Ddg n. 365 del 15.1.2018 (piano regionale) – Dgr n. 7765/2018, dgr n. 16460 del 19.12.2017, ddg n. 12538 del 4.9.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. XI/1177 del 28.1.2019 e dds n. 11907 dell’8.8.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Ddg n. 16110 dell’8.11.2019, dgr n. 2213/2019 e n. 3192 del 3.6.2020 (nuovo repertorio regionale figure) – Dgr n. XI/2997 del 30.3.2020 e dd n. 8621 del 17.7.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. XI/4397 del 10.3.2021, dduo n. 13378 del 7.10.2021 e dduo n. 9249 del 7.7.2021 (IeFP a.f. 2021/22 e V anno) – Ddg n. 15603 del 17.11.2021 (ordinamentale), dgr n. XI/6766 del 25.7.2022 (duale a.f. 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 116 06/04/23 19:38 117 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Fanno parte dei percorsi di IeFP del “modello lombardo” i corsi svolti nelle Agenzie formative accreditate e quelli in sussidiarietà (complementari fino all’a.f. 2018/19, sostituiti nello stesso anno con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017) realizzati nelle Istituzioni scolastiche. I percorsi di IeFP sono realizzati nelle Agenzie oppure negli Istituti tecnici e professionali (senza integrazione strutturale). Il sistema nell’a.f. 2020/21 prevede: a) percorsi triennali e quadriennali a qualifica/diploma; tali percorsi, se in duale, devono garantire esperienze di alternanza pari ad almeno 400 ore annue; b) percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale (400 ore di alternanza), interventi in sistema duale (alternanza scuola-lavoro e apprendistato); c) percorsi personalizzati per allievi disabili anche in modalità duale (da 600 ore a tre anni con eventuale anno integrativo). La sperimentazione dei percorsi triennali di IeFP era iniziata nell’a.f. 2003/04 ed è stata anticipata dal protocollo del 3.6.2002 che ha istituito, nell’a.f. 2002/03, 35 corsi (in seguito riallineati alla sperimentazione post-accordo). Il modello del protocollo del 29.9.2003 è stato applicato pienamente solo nell’a.f. 2004/05, quando sono stati autorizzati anche corsi finalizzati a qualifiche da parte di Istituti tecnici e professionali. Tale modello è stato perfezionato dall’accordo territoriale del 27.5.2005 per l’attivazione di nuovi percorsi quadriennali finalizzati al conseguimento di un titolo di diploma di Istruzione e formazione professionale. Il sistema della “dote” è stato avviato in fase di prima applicazione nell’anno formativo 2008/09. I percorsi di IeFP sono diventati ordinamentali nel 2011, con un’anticipazione di “prima applicazione” nel 2010. Il modello si pone in continuità con il modello precedentemente adottato dalla Regione, prevedendo gli stessi percorsi regionali presso le Istituzioni formative (IF) e scolastiche (IS). A partire dall’a.f. 2010/11 si realizzano anche i quinti anni. Dall’a.f. 2016/17 entra in vigore il sistema duale in apprendistato per le qualifiche della IeFP. Per l’a.f. 2022/23, oltre ai percorsi triennali e di IV anno IeFP, vengono programmate le seguenti linee di intervento: 1. Percorsi individuali aggiuntivi di primo, secondo, terzo, quarto anno IeFP e PPD; 2. Percorsi finalizzati alla prevenzione e al contrasto alla dispersione scolastica; 3. Percorsi in apprendistato di primo livello (art. 43, d.lgs n. 81/2015); 4. Percorsi di formazione orientati all’inserimento lavorativo per over 17 e fino a 35 anni. Ø Sede di svolgimento Titolarità delle Istituzioni formative nei percorsi di IeFP. Titolarità delle scuole (ITI e IP) nei percorsi in sussidiarietà, dove non c’è integrazione con le Istituzioni formative. Le discipline ordinamentali possono permanere, ma sono ridefinite in raccordo con le figure professionali regionali e con un approccio transdisciplinare. Possono accedere all’accreditamento CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 117 06/04/23 19:38 118 operatori pubblici e privati senza fini di lucro e con fini formativi. A seguito dell’obbligo di accreditamento regionale delle Istituzioni scolastiche di IP che erogano un’offerta di IeFP (di del 17.5.2018), la dgr. n. 6696 del 18.7.2022 ha approvato l’accreditamento delle Istituzioni scolastiche che offrono percorsi di IeFP in via sussidiaria per l’anno scolastico 2022/23, definendone i requisiti e le procedure di accreditamento. L’accordo prevede che le Istituzioni scolastiche garantiscano una dotazione strutturale unitaria presso l’unità organizzativa dove si svolgerà l’attività didattica e formativa, con arredi e spazi adeguati all’erogazione dei percorsi. La formazione d’aula e/o di laboratorio viene svolta in presenza. Per casi specifici che necessitino di garanzia di continuità didattica (es. per malattia e/o fragilità documentate) è possibile erogare, a favore di singoli studenti, parte della formazione in modalità FAD sincrona. Per l’anno in corso l’inizio delle lezioni è in settembre mentre il termine è in agosto. Ø Docenti IF e IS dovranno assicurare per ogni classe/corso attivato la disponibilità di docenti/formatori e di altre figure o funzioni con adeguati livelli di professionalità a garanzia del presidio delle aree formativa, tutoraggio, orientamento, accertamento dei crediti formativi, certificazione delle competenze e supporto alla disabilità. La deliberazione sull’Accreditamento rimanda alla norma nazionale per l’adozione del CCNL. Nella Regione, la maggioranza dei contratti attivati sono specifici della categoria, ma una minoranza adotta contratti generici. Le imprese partecipano alla realizzazione dei percorsi per un massimo di 100 ore sul monte ore annuale del percorso ordinamentale, con la messa a disposizione di docenti all’interno di academy o training center aziendali. Ø Articolazione oraria Percorso triennale di IeFP della durata complessiva minima di 2.970 ore (990 ore all’anno). Ciascun CFP o Istituto scolastico può articolare il percorso anche in base alle esigenze dei singoli gruppi classe. Utilizzando lo spazio di flessibilità, le quote orarie sono rideterminate come di seguito: competenze di base 25%-55%, competenze tecnico professionali 45%-75%, formazione d’aula e laboratorio 40%-95%, formazione in alternanza 5%- 60% o tirocinio 5%-35% (indicazioni regionali per avvio dell’anno formativo). Per le quarte o per altre annualità o singoli percorsi con finanziamento duale è prevista una quota di alternanza scuola-lavoro pari o superiore a 400 ore annue, fatto salvo per gli studenti iscritti al primo anno che abbiano 14 anni di età all’avvio del percorso, per i quali l’esperienza di alternanza deve essere di almeno 200 ore e deve essere attivata in modalità protetta. Il periodo di alternanza può essere garantito attraverso modalità formative protette, come laboratori tenuti da lavoratori provenienti dal sistema delle imprese, impresa formativa simulata o prestazioni di lavoro presso imprese CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 118 06/04/23 19:38 119 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 formative, all’intero gruppo classe o ad alcuni studenti attraverso percorsi individualizzati. In caso di allargamento del monte ore di alternanza scuola- lavoro, nell’ambito dei secondi e terzi anni dei percorsi triennali di qualifica professionale, è previsto un contributo aggiuntivo al valore della dote riconosciuto per i servizi di formazione. Il valore del contributo è proporzionale al numero di ore di alternanza aggiuntive. Ø Elementi Il curricolo per i percorsi ordinari di IeFP dovrà prevedere: colloquio di accoglienza, colloquio specialistico, definizione del percorso, tutoring e counselling orientativo, formazione individuale, formazione collettiva e stage. Tali elementi non sono previsti per i percorsi duali. La personalizzazione è progettata (all’inizio dei percorsi o in itinere) da scuole e Centri anche secondo istanze e bisogni delle famiglie e dei ragazzi, per approfondire, recuperare o sviluppare segmenti e dimensioni del PECUP e delle Indicazioni regionali o per favorire i passaggi in corso d’anno tra i percorsi di studio e di formazione. Si possono attivare laboratori, anche espressivi, al fine di valorizzare le capacità dei ragazzi. In una prospettiva di rete i laboratori vengono organizzati in collaborazione o convenzione con Enti e privati, con conservatori, licei musicali e coreutici, scuole secondarie di 2° grado, scuole non statali accreditate, associazioni, ecc. Sono previsti almeno 5 spazi tra aule, laboratori e locali per attività espressivo motorie adeguate per l’intero percorso triennale. La personalizzazione è progettata (all’inizio dei percorsi o in itinere) per approfondire, recuperare o sviluppare o per favorire i passaggi in corso d’anno. Per i moduli aggiuntivi di recupero degli apprendimenti è prevista una durata massima di 100 ore. Vi sono servizi aggiuntivi per la dispersione grave che prevedono azioni di accompagnamento, coaching e azioni di rete di sostegno. Nell’ambito dei percorsi di IeFP ordinaria sono previsti anche per l’a.f. 2022/23 progetti curricolari di mobilità internazionale con attività di alternanza scuola-lavoro realizzate all’estero per l’acquisizione di competenze emergenti all’interno di qualifiche e diplomi. Per le esperienze all’estero è previsto un rimborso dei costi fino a un massimo di euro € 2.000 per ogni studente per i Paesi dell’Unione europea, € 2.500,00 per i restanti Paesi europei e di € 3.000,00 per i Paesi extraeuropei, per una durata minima di permanenza all’estero di due settimane. Ø Esiti e certificazioni I percorsi sono finalizzati all’acquisizione di una qualifica di Istruzione e formazione professionale e disciplinati dalle indicazioni regionali. Con dduo n. 12550 del 20.12.2013 (e relative modalità applicative di cui al dds n. 7214/2014) e con la ddg n. 10187 del 13.11.2012, così come modificata dal dd n. 17885 del 6.12.2019, sono state approvate le modalità di certificazione delle competenze di base acquisite nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. Il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione è rilasciato agli alunni che hanno concluso la seconda annualità o comunque fruito per almeno 10 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 119 06/04/23 19:38 120 anni dell’istruzione obbligatoria. Lo concede l’Istituzione formativa di frequenza del percorso di IeFP a chi ne fa espressa domanda in forma scritta. Le prove di esame sono tre: prova centralizzata per valutare gli standard formativi di base (4 ore), prova professionale per valutare le competenze tecnico professionali (6 ore) e colloquio per verificare il raggiungimento del PECUP (30 minuti). La regolamentazione di riferimento per gli esami è data dalle “Indicazioni regionali per l’offerta formativa in materia di Istruzione e formazione professionale” di cui al dgr n. 8/6563/2008 e dalle “procedure” per l’avvio e lo svolgimento delle attività formative dei soggetti accreditati al sistema di IeFP, allegato A) del dduo n. 9837/08 e dal ddg n. 4984 del 12.4.2022. Per quanto riguarda i percorsi personalizzati per allievi con disabilità, il dduo n. 2491 del 19.3.2013 è ancora il riferimento per il rilascio di un attestato di competenze, ma nel caso in cui gli allievi abbiano raggiunto gli obiettivi previsti dalla progettazione del percorso, in riferimento agli obiettivi professionali e agli standard minimi, anche orari, c’è la possibilità di sostenere gli esami finalizzati al rilascio della qualifica. La dgr n. XI/3192 del 3.6.2020 approva i nuovi modelli di attestazione intermedia e finale. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti La determinazione dei crediti e i passaggi reciproci tra i percorsi di Istruzione professionale e quelli di IeFP non rivestono carattere automatico e avvengono nelle modalità di cui alla regolamentazione regionale e di quanto disposto negli Accordi 100/CSR del 10 maggio 2018 e 156/CSR del 10 settembre 2020. Le Commissioni per il riconoscimento dei crediti formativi rilasciano certificazioni che hanno valore di credito ai fini dei passaggi. Esse comprendono la figura del Responsabile del riconoscimento dei crediti (RRC) e almeno due risorse dell’Istituzione in ingresso con funzioni relative alla valutazione ed al tutoraggio. Sono insediate, di norma, presso l’Istituzione in ingresso o che funge da capofila della rete. È prevista una Commissione regionale di supporto alle Commissioni di istituto previste per la definizione di ambiti di equivalenza ai fini dei passaggi tra IF e IS. In caso di passaggi, sia all’interno del sistema di IeFP integrale sia dal o verso il sistema scolastico, vengono attivate dalle Istituzioni misure di accompagnamento e presa in carico relative alla diversa caratterizzazione curricolare del percorso in ingresso. Pertanto, le Istituzioni assicurano: la piena collaborazione con le altre istituzioni o soggetti coinvolti nel processo, interventi di carattere informativo, tutoriale, orientativo e formativo, sia ex ante, sia in itinere ed ex post, il supporto alla compilazione del portfolio, la certificazione delle competenze acquisite in caso di uscita dal percorso, il riconoscimento dei crediti formativi in caso di ingresso nel percorso, l’eventuale validazione di competenze acquisite nell’ambito dell’esperienza di vita e in contesti non formali e informali e la verifica dell’avvenuto inserimento. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 120 06/04/23 19:38 121 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Governo del sistema La Regione conferma anche per l’a.f. 2020/21 l’assetto di competenze definito dall’art. 6 della lr n. 19/2007 e integrato dalla lr n. 30/2015, e rafforza il ruolo della programmazione a livello territoriale e la piena responsabilità degli enti locali e delle parti economiche e sociali. Conferma, così, le funzioni già conferite, definendo una governance regionale di programmazione dell’offerta annuale con un maggior coinvolgimento territoriale. A tal fine, istituisce il Comitato interistituzionale regionale per l’orientamento permanente, cui partecipano i rappresentanti degli enti territoriali di area vasta di cui all’articolo 1 della Legge del 7 aprile 2014, n. 56 (disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), dei comuni capoluogo e delle parti sociali con funzioni di raccordo e coordinamento generale della programmazione degli interventi. La Regione promuove, inoltre, il partenariato sociale e la collaborazione tra istituzioni quale mezzo per l’integrazione delle politiche per l’Istruzione, la Formazione professionale ed il lavoro, valorizzando in particolare il ruolo del Comitato istituzionale di coordinamento di cui all’art. 7 della legge regionale del 28.9.2006, n. 22. In relazione ai percorsi triennali è costituito un Comitato paritetico regionale, previsto per il monitoraggio e la valutazione. È composto da rappresentanti della Regione, del MIUR, del MLPS, delle organizzazioni sindacali e datoriali e delle province. A livello di percorsi di norma si attiva un Comitato tecnico scientifico. In Lombardia è stata introdotta dall’anno formativo 2008/09 l’applicazione del criterio della quota capitaria (risorse economiche per singolo allievo) per il finanziamento dei percorsi. Con la dgr n. VIII/6111 del 24.12.2007 “dote formazione” si è passati da un sistema di offerta rigido e accentrato sul territorio perché rimesso alla sola programmazione delle province, a un sistema di offerta flessibile perché agganciato alla dinamica della domanda (scelta degli allievi) e alla vocazione dei territori (priorità provinciali). Il processo prevede che le Province definiscano le priorità territoriali dell’offerta mentre le Istituzioni formative mettono a punto la propria offerta formativa, tenuto conto di dette priorità. La Direzione generale istruzione formazione e lavoro pubblica l’offerta formativa territoriale avviando la fase di iscrizione e di richiesta delle doti da parte degli allievi. Le doti vengono assegnate in ordine cronologico di arrivo della richiesta di iscrizione da parte degli allievi, fino all’esaurimento delle risorse per fascia di priorità. Ø Destinatari Destinatari delle doti sono gli studenti residenti o domiciliati in Lombardia, iscritti e frequentanti percorsi triennali, quadriennali o di quarta annualità di un percorso di Istruzione e formazione professionale erogati dalle Istituzioni formative accreditate al sistema di IeFP regionale, ai sensi dell’articolo 24 della legge regionale n. 19/2007 come modificata dalla legge regionale n. 30/2015 e relativi provvedimenti attuativi. Per la prima annualità l’attribuzio- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 121 06/04/23 19:38 122 ne alla dote è subordinata al fatto di non aver compiuto i 18 anni alla data di richiesta della dote. Per accedere al IV anno è necessario non aver compiuto i 21 anni alla data di richiesta della dote ed essere in possesso di una qualifica di IeFP coerente. Non può accedere alla dote lo studente che abbia già conseguito un attestato di qualifica o di diploma tecnico professionale. La decisione in merito all’iscrizione al percorso degli allievi con cittadinanza non italiana privi del diploma di licenza di scuola secondaria di primo grado è compito e responsabilità delle Istituzioni formative e scolastiche, sentite le équipes di docenti formatori interessate. Gli allievi che hanno frequentato per almeno otto anni i percorsi di primo ciclo, ovvero hanno compiuto i 15 anni di età senza conseguire il titolo di studio conclusivo del primo ciclo possono accedere ai percorsi ed agli interventi di IeFP finalizzati anche alla sua acquisizione rimanendo formalmente iscritti presso l’Istituzione del primo ciclo o il CPIA con cui le Istituzioni di IeFP hanno stipulato l’accordo che regola le modalità di collaborazione e progettazione formativa. Ø Costi Il sistema di IeFP è finanziato con lo strumento della dote, da riconoscere a fronte della frequenza di percorsi da parte degli studenti. Il valore della dote per i servizi formativi è diversificato in relazione alla tipologia di percorso, così come definito per l’a.f. 2019/20 nella Tabella 1-a, approvata con dgr n. XI/1177 del 28.1.2019. Il parametro scelto dalla Regione è il costo annuale per allievo. Anche per l’a.f. 2019/20 vengono confermati, sia per i percorsi ordinamentali che per i duali, gli stessi valori dell’anno formativo precedente: fascia 1 € 4.000, fascia 2 € 4.300, fascia 3 € 4.600 (ma nell’a.f. 2021/22 gli importi delle 3 fasce avranno ciascuna un adeguamento di € 300). È facoltà dell’Istituzione formativa creare più classi laddove il numero di iscrizioni sia superiore ai 30 studenti consentiti, inclusi fino a 5 portatori di handicap. Ogni percorso può avere un solo profilo di uscita (non sono ammessi percorsi “sdoppiati”), coerente con il Repertorio dell’offerta di Istruzione e formazione professionale. Il budget messo a disposizione degli operatori dalla Regione non consente, tuttavia, la copertura del 100% di alunni con “dote”. Nell’allegato A al dds n. 17029 del 26.11.2019 (ordinamentale) e nell’allegato B al dds n. 8079 del 7.7.2020 (duale), che raccolgono le borse approvate, si contano 13.167 doti di primo anno rispetto ai 16.714 iscritti di primo anno risultanti dalla somma delle 2 schede (duali e ordinamentali) inviate per il Monitoraggio Inapp. Pertanto, considerando il budget ammesso al finanziamento, i valori reali dei costi unitari non farebbero riferimento al totale degli allievi iscritti di primo anno ma al totale delle doti che si stabilisce di erogare a ciascun operatore. Così, dal momento che lo scopo di questa ricerca è finalizzato a trovare sul territorio una stima della cubatura dei finanziamenti che potrebbero far fronte all’offerta reale, vanno esposti i parametri secondo le fasce di € 4.000, di € 4.300 e di € 4.600 a fronte dei suddetti 16.714 iscritti reali (anche senza dote) di primo anno per un costo annuale ponderato per allievo di € 4.367,83, un costo ora corso di CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 122 06/04/23 19:38 123 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 € 90,26, un costo annuale di € 89.356,06 e un costo medio orario per allievo di € 4,41. Fino al 2017/18 erano ammesse anche 25 doti per classe (ma agli allievi con dote si potevano aggiungere nella classe quelli non finanziati fino a un massimo di 30). La scelta oggi è a titolarità dell’Ente, nell’ambito del budget assegnato con decreto dirigenziale. È un budget complessivo che comprende sia le risorse ordinarie che quelle del sistema duale e costituisce la base per richiedere le doti. Si ricorda anche che, dall’a.f. 2015/16, non vi è distinzione tra Agenzie provinciali e altri CFP accreditati, per cui l’importo stabilito in forma di dote rimane uguale per entrambi. Ø Quarto anno Previsto dall’accordo territoriale del 27.4.05 per l’a.f. 2005/06, il IV anno di IeFP rappresenta un grado di competenza tecnica (IV livello europeo) e di padronanza professionale che permette la prosecuzione degli studi superiori e l’ingresso nel mondo del lavoro. Complessivamente il percorso è di 990 ore. Alle aree dei linguaggi, storico-socio-economica, matematico-scientifica e tecnologica sono assegnati un 45%-55% di monte ore (445-545 ore) allo stesso modo dell’area tecnico-professionale e alternanza. All’interno, lo stage si estende per un 25-40%. Dall’a.f. 2009/10 il percorso, iniziato nelle Istituzioni formative dall’a.f. 2005/06, si attua anche in sussidiarietà: – a.f. 2005/06: n. percorsi 40; n. allievi 720 – a.f. 2006/07: n. percorsi 51; n. allievi 815 – a.f. 2007/08: n. percorsi 78; n. allievi 1.390 – a.f. 2008/09: n. percorsi 100; n. allievi 1.876 – a.f. 2009/10: n. percorsi 199; n. allievi 3.104 – a.f. 2010/11: n. percorsi 235; n. allievi 3.441 – a.f. 2011/12: n. percorsi 284; n. allievi 4.295 – a.f. 2012/13: n. percorsi 351; n. allievi 5.438 – a.f. 2013/14: n. percorsi 472; n. allievi 8.157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 513; n. allievi 8.902 – a.f. 2015/16: n. percorsi 475; n. allievi 8.491 – a.f. 2016/17: n. percorsi 623; n. allievi 9.710 – a.f. 2017/18: n. percorsi 584; n. allievi 9.230 – a.f. 2018/19: n. percorsi 845; n. allievi 9.622 – a.f. 2019/20: n. percorsi 624; n. allievi 9.117 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Quinto anno Le Istituzioni formative possono organizzare corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato esclusivamente in regime di offerta autofinanziata, nel rispetto delle linee guida definite con apposito atto dirigenziale, ovvero prevedendo, in accordo con USR Lombardia, l’inserimento degli studenti CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 123 06/04/23 19:38 124 presso le Istituzioni scolastiche. Si tratta del cosiddetto 5° anno, realizzato a partire dall’a.f. 2010/11 e autofinanziato dall’a.f. 2015/16 (l’ultimo avviso regionale in cui il quinto anno era stato finanziato era il 2014/15). Ha una durata di 990 ore. Possono essere attivati corsi annuali unicamente per gli alunni in possesso dei diplomi professionali di tecnico acquisiti in Regione Lombardia. L’area delle competenze di base va da un minimo del 70% a un massimo dell’80%. L’area delle competenze tecnico-professionali va da minimo 20% a massimo 30%. Al termine, vengono concessi diplomi per il conseguimento della maturità. I corsi sono stati attivati presso unità presenti nel sistema informativo dell’accreditamento. Le linee guida valide per l’a.f. 2022/23 sono presenti nell’avviso per la realizzazione dell’offerta formativa di corsi annuali di Istruzione e formazione professionale per l’accesso all’esame di Stato, di cui al dduo 11753-2022. – a.s. 2010/11: n. percorsi 10; n. allievi 139 – a.s. 2011/12: n. percorsi 25; n. allievi 404 – a.s. 2012/13: n. percorsi 34; n. allievi 554 – a.s. 2013/14: n. percorsi 37; n. allievi 672 – a.s. 2014/15: n. percorsi 40; n. allievi 743 – a.s. 2015/16: n. percorsi 9; n. allievi 154 – a.s. 2016/17: n. percorsi 12; n. allievi 203 – a.s. 2017/18: n. percorsi 14; n. allievi 225 – a.s. 2018/19: n. percorsi 19; n. allievi 296 – a.s. 2019/20: n. percorsi 24; n. allievi 370 – a.s. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali n. R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo del 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale del 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di 1° livello. La Regione ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello ed ha avviato la sperimentazione con effettive 400 ore di attività formative. I primi riferimenti sono il decreto n. 7111 del 3.8.2012 e la dgr n. IX/3576 del 6.6.2012. Sono attivati percorsi per un monte ore non inferiore a 400 ore annue per gli apprendisti minorenni, con un massimo di 52 ore per azioni di supporto al percorso formativo. Nell’a.f. 2020/2021 gli apprendisti nei percorsi IeFP erano 1.555. Dall’a.f. 2022/23, la Regione ha previsto di finanziare interamente a valere sul PNRR i percorsi di apprendistato di 1° livello nell’ambito dei percorsi di IeFP. Per gli apprendisti privi del titolo di studio del primo ciclo di istruzione sono previste ulteriori ore integrative. La dds n. 11914 del 29.12.2015 adegua l’avviso pubblico per la realizzazione di un’offerta a qualifica rivolta ad apprendisti assunti ai sensi del d.lgs n. 167/11 approvato con dds n. 4018/2015 e n. 9842/2015. La dgr n. 4676 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 124 06/04/23 19:38 125 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 del 23.12.2015 disciplina i profili formativi del contratto di apprendistato. La dote apprendistato è destinata a giovani dai 15 anni ai 25 anni (non compiuti) assunti o da assumere presso aziende con contratto di apprendistato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015. Relativamente al duale, alle istituzioni formative è assegnato un budget. Le Istituzioni formative con le risorse in duale possono attivare le azioni relative ai percorsi di IeFP, comprese le esperienze di allargamento del monte ore destinato all’alternanza scuola-lavoro, i moduli per il contrasto alla dispersione e alla dispersione grave, i moduli aggiuntivi di recupero degli apprendimenti, le esperienze all’estero per l’acquisizione di competenze emergenti. Sono stati 19.164 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 14.110 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Lombardia dal MLPS € 45.221.048,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 125 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 126 06/04/23 19:38 127 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Marche 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 127 06/04/23 19:38 128 Ø Normativa – Protocollo del 3.9.2003 – Accordo territoriale del 19.10.2004 – Accordo territoriale del 9.2.2011 – Dgr n. 238 del 9.2.2010 (attuazione percorsi IS e FP a.f. 2010/11) – Dgr n. 1038 del 28.6.2010 (linee guida per i percorsi a.f. 2010/11) – Ddpf n. 184/ids06 del 21.7.2010 (avviso percorsi a.f. 2010/11) – Dgr n. 62 del 17.1.2001, n. 2164 del 18.9.2001, n. 1035 del 28.6.2010, n. 349 del 10.4.2017 (accreditamento) – Dgr n. 1029/11 (linee guida a.f. 2007/13) – Dgr n. 12 del 17.1.2011 (percorsi biennali) – Ddpf n. 134/ifd del 3.5.2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 1230 del 19.9.2011 (percorsi biennali) – Dgr n. 322/12 (recepimento repertorio e attuazione percorsi 2012/13) – Da n. 40 del 24.1.2012 (offerta IS) – Dgr n. 802/12 e n. 1555/12 (linee guida IF) – Dgr n. 836 dell’11.6.2012 (linee guida IS) – Dgr n. 1070 dell’11.7.2012 – Ddpf n. 26/ifd del 30.03.12 (avviso IF) – Dgr n. 1478 del 23.10.2012, ddpf n. 439/ifd/12, n. 496/ifd/12 (azioni di sistema) – Dgr n. 485/13, n. 657/13 e n. 499/14 (esami) – Da n. 63 del 15.1.2013 e dgr n. 942/13 (percorsi IS e IF e azioni di accompagnamento) – Dgpf n. 158 del 27.6.13 (avviso IF 2013/14) – Dgr n. 1183/14 (percorsi IS e IF a.f. 2014/15) – Ddpf n. 20 del 24.3.2015, dgr n. 311 del 21.10.2014 (biennali 2014/15) – Dgr n. 170 del 5.10.2016 e dgr n. 1110 del 19.9.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 861 del 1.8.2016 e dd n. 178 del 17.10.2016 (duale) – Dd n. 158 del 19.5.17, dd n.395 del 24.7.17 e dgr n. 1324 del 13.11.17 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 1563/2017 (IS 2017/18), dgr n. 391 del 19.4.2017, dd n. 1324 del 13.11.2017 (IF a.f. 2017/18) – Dgr n. 658 del 21.5.2018 (linee guida quadriennali apprendistato a.f. 2018/19) – Dgr n. 1126 del 6.8.2018 (biennali, triennali IeFP a.f. 2018/19) – Ddpf n. 1652 del 4.11.2019 (percorsi IS a.f. 2019/20) – Dgr n. 1521 e n. 1522 del 30.9.2019, ddpf n. 1735 del 15.11.2019 (IF biennali e triennali 2019/20) – Ddpf n. 736/IFD del 28.7.2020 (IV anno), ddpf n.741/IFD del 29.7.2020 (biennali 2020/21) – Ddpf n. 410 del 28.4.2021 (biennali), ddpf n. 804 del 23.7.2021 (IV anno a.f. 2021/22) – Dgr n. 1016 dell’8.8.2022 (programmazione IeFP duale), ddpf n. 986 e n. 1569/ifd/2021, dgr n. 1186 del 23.9.2022, dds n. 860 del 5.10.2022 e ddpf n. 812/IFD/2021 (biennali), dds n. 859 del 5.10.2022 e ddpf n. 1568/IFD/2021 (triennali) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 128 06/04/23 19:38 129 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) La sperimentazione è iniziata nell’a.f. 2004/05 attivando alcuni percorsi triennali integrati nelle Province di Macerata e di Ascoli Piceno. La Regione ha adottato, tra le prime (dall’a.f. 2010/11) il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di percorsi biennali di IeFP a titolarità delle Istituzioni formative, per il conseguimento di qualifiche triennali di operatore (riallineati). Sono, inoltre, promossi percorsi biennali (questi ultimi dall’a.f. 2015/16 con Garanzia Giovani) per ultrasedicenni sempre nell’ambito delle figure dell’accordo in CU. I percorsi a titolarità delle Istituzioni formative erano percorsi di IeFP integrale attuati “in numero limitato e compatibile con le risorse statali” (dgr n. 238/10) e ancora oggi residuali rispetto a quelli assai più numerosi delle Istituzioni scolastiche. Dall’a.f. 2010/11 vi sono i primi percorsi per operatori del benessere in sussidiarietà (dunque a scuola). Dall’a.f. 2016/17 si sono realizzati percorsi di quarto anno in modalità duale. Dall’a.f 2020/21 tutti i percorsi di IeFP nelle Marche sono progettati avvalendosi esclusivamente del sistema duale. Per l’a.f. 2022/23 è stato approvato il programma regionale dell’offerta formativa finanziata a valere sul PNRR. Sono 19 i percorsi di IeFP nel sistema duale realizzati dalle Agenzie formative, in forma singola o associata, che coinvolgono potenzialmente 315 allievi: 8 corsi biennali e 9 corsi triennali finalizzati al conseguimento di una qualifica di operatore e 2 corsi di IV anno per diploma di Tecnico. Sono realizzati nell’ambito dei settori meccanica, meccatronica e moda, agroalimentare, turistico e del benessere. Per essi è stato reiterato il bando 2019/20 per il conseguimento della qualifica professionale IeFP da realizzare nei CFP. Nello specifico si tratta di: a) 5 corsi triennali della durata di max 2.970 ore ciascuno rivolti a 18 allievi a corso (nuovo avviso pubblico per i 5 corsi triennali che utilizzano risorse ordinarie e risorse PNRR); b) 4 corsi triennali (approvati e ammessi a finanziamento con ddpf n. 1568/ IFD/2021 e non avviati) della durata di 3.168 ore ciascuno e rivolti a 15 allievi a corso; c) 5 corsi biennali a qualifica della durata di max 1.980 ore ciascuno e rivolti a 18 allievi a corso (per i 5 corsi biennali si utilizzeranno risorse ordinarie e ciascun percorso biennale avrà un finanziamento a valere sulle risorse ordinarie del MLPS); d) 3 corsi biennali (approvati e ammessi a finanziamento con ddpf n. 812/IFD/2021 e non avviati) della durata di 2.112 ore ciascuno (1056 ore per anno) e rivolti a 15 allievi per ciascun corso (per i 3 corsi biennali si utilizzeranno risorse ministeriali ordinarie); e) 1 corso di IV anno (proroga graduatoria approvata con dgr n. 871/2021 che ne ha previsto la riedizione negli anni formativi 2022/23 e 2023/24) della durata complessiva di 1.056 ore e rivolto a 15 allievi (finanziato con risorse ministeriali ordinarie); f) 1 corso di IV anno (approvato e ammesso a finanziamento con ddpf n. 986/IFD/2021 e non avviato) della durata complessiva di 1.056 ore e rivolto a 15 allievi. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 129 06/04/23 19:38 130 Ø Sede di svolgimento Nel modello sussidiario integrativo l’iscrizione è a 14 anni a scuola, che rimane anche la sede di svolgimento delle attività. Soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF sono 14 Istituzioni formative accreditate nell’obbligo formativo (14 Enti), in forma singola o associata e in accordo con Istituzioni scolastiche per i passaggi. Lo stage è definito in termini di luoghi, contenuti, tempi e modalità, inclusa l’individuazione dell’Ente gestore e delle aziende pubbliche e/o private coinvolte in regime di convenzione. Possono essere accreditati soggetti pubblici e privati con finalità formative. Le Agenzie formative potranno vedersi riconosciuto il contributo per un massimo di 3 percorsi biennali e 2 di IV anno. Le Istituzioni scolastiche accreditate sul territorio marchigiano sono 30 (28 Istituti professionali, un Istituto tecnico e un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti). I corsi seguono, di norma, il calendario scolastico approvato annualmente dalla Regione Marche e terminano entro il 31 agosto di ogni anno. Ø Docenti Nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate dal personale della scuola. C’è la possibilità (non concretizzata) di un’integrazione fra IF e IS, da attuarsi sotto forma obbligatoria di ATI o ATS. Nei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF anche i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. Le attività formative devono essere affidate a personale docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore da almeno 5 anni, di tutor e di eventuali altre figure coinvolte nei diversi moduli formativi con l’indicazione delle competenze possedute. Ø Articolazione oraria La durata annuale dei percorsi di IeFP biennali previsti per l’a.f. 2022/23, può oscillare tra un minimo di 990 ore (5 corsi) e un massimo di 1.056 ore annue (4 corsi). In esito a quanto contenuto nelle linee guida del Ministero approvate con l’accordo Stato-Regioni del 27.7.2022, si prevede una nuova definizione degli standard minimi in termini di quantificazione delle percentuali di utilizzo delle modalità didattiche sopra indicate, applicate all’interno dei percorsi duali: 1. per l’alternanza simulata: dal 15% al 25% delle ore del percorso del primo anno di IeFP; 2. per l’alternanza rafforzata: dal 30% al 50% del percorso duale, a cui possono concorrere, nel limite massimo del 20% delle predette percentuali, le attività di alternanza simulata; 3. per l’apprendistato duale: nel rispetto delle percentuali di formazione esterna definite ai sensi e per gli effetti del d.lgs n. 81/2015. Naturalmente le ore indicate per le varie tipologie di applicazione pratica, assorbono il monte ore stage previsto (dgr n. 19/2020) per le azioni formati- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 130 06/04/23 19:38 131 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ve finalizzate al rilascio di qualifiche professionali del repertorio regionale, modificandone il limite massimo di norma stabilito al 30% del monte ore/ corso. I 4 percorsi triennali già ammessi a finanziamento con ddpf n. 1568/ ifd/2021 hanno 1.056 ore l’anno, mentre i restanti 5 corsi triennali contano 990 ore l’anno, così come tutti i corsi che in futuro verranno realizzati (triennali e biennali) in relazione al PNRR. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, tutoring, orientamento e accompagnamento al lavoro, misure di accompagnamento (larsa) a supporto della frequenza per eventuali debiti formativi sia in ingresso che in itinere, stage, obbligatorio, interventi specifici nelle azioni di accompagnamento per soggetti con disabilità e per bisogni educativi speciali, viaggi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni inerenti gli obiettivi formativi, attività extra- curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti gli obiettivi formativi. Il percorso presuppone attrezzature e laboratori, corpo docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, tutor, didattica specifica, monitoraggio del progetto e valutazione dei risultati. Ø Esiti e certificazioni Le qualifiche professionali rilasciate a seguito del superamento dell’esame finale previsto al termine di un percorso di IeFP debbono ricondursi alle qualifiche di cui al decreto del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali dell’11.11.2011. Al termine del secondo anno di corso la struttura formativa è obbligata a compilare e rilasciare il modello di certificazione dei saperi e delle competenze acquisite dagli studenti nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. L’apprendistato di I livello può essere finalizzato solo all’acquisizione di una qualifica di IeFP ma non di singole unità di competenza, in coerenza con quanto adottato dal Piano nazionale nuove competenze, del dicembre 2021. Ai fini dell’accesso alla valutazione annuale e dell’ammissione agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno il 75% delle ore di durata del percorso. La valutazione degli apprendimenti si basa generalmente su un’articolata gamma di modalità, che spaziano dal tradizionale colloquio, accompagnato da prove scritte (strutturate e non) ed esercitazioni pratiche di laboratorio, alla simulazione o prova pratica in situazione. In riferimento all’area delle competenze tecnico-professionali, è previsto l’utilizzo di schede di valutazione delle unità formative capitalizzabili, in cui sono esplicitati gli oggetti osservati, i relativi indicatori, il risultato atteso e le modalità di valutazione consistenti per lo più in prove pratiche in situazione. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 131 06/04/23 19:38 132 Ø Crediti In itinere è previsto il riconoscimento dei crediti per eventuali passaggi. Ai fini dell’accesso ai singoli percorsi biennali, le certificazioni delle competenze rilasciate dall’Istituzione scolastica di provenienza, come previsto dal decreto del MIUR n. 9 del 27.1.2010, devono attestare il superamento con successo di almeno un anno del biennio comune o comunque almeno il raggiungimento di un livello base di saperi e competenze per ciascun asse culturale. Il credito attribuito non è spendibile sulle discipline professionalizzanti del relativo percorso. I crediti possono riguardare anche saperi e competenze acquisiti in contesti lavorativi formalmente documentati. Tali crediti debbono essere validati da un soggetto pubblico. I progetti proposti dagli Istituti professionali dovranno prevedere, tra l’altro, il piano del riconoscimento dei crediti derivanti dal percorso di istruzione che stanno frequentando, funzionali al raggiungimento della frequenza delle 1.056 ore anno previste per il conseguimento della qualifica di operatore IeFP. Dovranno anche ricondursi agli indirizzi di studio riconosciuti con dgr n. 272/2018. Ø Governo del sistema Il coordinamento delle attività concernenti il diritto-dovere alla formazione e all’istruzione nelle Marche è gestito dal servizio Attività produttive e lavoro. Come organo di governo della IeFP è stato costituito il Comitato regionale di coordinamento, con funzioni di indirizzo, monitoraggio e valutazione, oltre che di supporto tecnico e di raccordo per l’integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative. Esso è composto da rappresentanti della Regione e dell’Ufficio scolastico regionale, con il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali. Il potenziamento della governance del sistema regionale di IeFP avviene anche attraverso tavoli di lavoro a carattere territoriale e settoriale (dgr n. 322 del 19.3.2012) tra Istituzioni scolastiche e Agenzie formative accreditate. Per la gestione dell’offerta operano reti (ddfp n. 439/ifd/2012) di Istituzioni scolastiche e formative, strutturate per settori e con una scuola capofila. I loro compiti sono: individuazione di modalità didattiche innovative e di valutazione degli apprendimenti, condivisione delle tipologie di prove di esame, realizzazione di progetti, di IeFP; informazione, formazione-azione a carattere laboratoriale, confronto delle criticità; diffusione delle buone pratiche e strumentazioni. Monitoraggio dei percorsi e valutazione di efficienza/ efficacia sono garantiti dal sistema di anagrafe regionale degli studenti (dgr n. 1038/10 e ddpf n. 238/ifd del 19.7.2012). I responsabili di procedimento per la gestione e il monitoraggio delle azioni formative sono nominati con decreto dirigenziale della P.F. Istruzione, formazione, orientamento e servizi territoriali per la formazione (ddpf n.741/ifd del 29.07.2020). Ø Destinatari Per l’a.f. 2022/23, nei percorsi biennali i destinatari sono giovani di età compresa tra i 16 e i 19 anni non compiuti alla data di avvio delle attività CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 132 06/04/23 19:38 133 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 formative, che hanno assolto l’obbligo di istruzione ma non hanno conseguito una qualifica. L’obbligo di istruzione si intende assolto con il diploma di scuola secondaria di primo grado e avendo frequentato almeno un anno di scuola secondaria di secondo grado con successo. Per i percorsi triennali, i destinatari sono giovani che abbiano conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado e che non abbiano ancora compiuto 16 anni alla data dell’avvio delle attività formative. Per i percorsi di IV anno, i destinatari sono giovani in possesso di una corrispondente qualifica professionale di IeFP, conseguita frequentando un percorso triennale/biennale equivalente o a seguito di un contratto di apprendistato di I livello; i partecipanti non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. Ø Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 si è realizzato il primo percorso di quarto anno in modalità duale, non attivato l’anno successivo ma solo dall’a.f. 2018/19 fino ad oggi. Il corso è rivolto a soggetti residenti o domiciliati nella Regione, in possesso di una corrispondente qualifica professionale di IeFP di terzo livello EQF conseguita frequentando un percorso triennale/biennale di IeFP o a seguito di contratto di apprendistato di I livello. I candidati non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. La durata complessiva è di 1.056 ore totali suddivise in: 316 ore di area culturale di base, 720 ore area tecnico professionale, 528 pratiche (alternanza rafforzata o apprendistato I livello), 20 ore di esame finale. In presenza di un contratto di apprendistato o di una convenzione con una azienda, la formazione (in azienda) sarà pari almeno al 50% dell’orario ordinamentale, per un totale di 495/528 ore. Possono presentare domanda di finanziamento le strutture formative diverse da una Istituzione scolastica e da un Servizio territoriale regionale di formazione. L’offerta formativa dei percorsi di IV anno per l’a.f. 2022/23 prevede 2 percorsi duali, di cui uno già approvato e ammesso a finanziamento con ddpf n. 986/2021 e un altro finanziato con la proroga della graduatoria di merito secondo le disposizioni recate dalla dgr n. 871/2021 che ne ha previsto la riedizione negli anni formativi 2022/23 e 2023/24. – a.f. 2016/17: n. percorsi 1; n. allievi 15 – a.f. 2017/18: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2018/19: n. percorsi 3; n. allievi 19 – a.f. 2019/20: n. percorsi 6; n. allievi 28 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Secondo la dgr n. 1735 del 15.11.19, per ogni percorso triennale della durata di 3.168 ore (i triennali sono soltanto duali) è previsto un finanziamento pubblico non superiore a € 285.120,00 calcolato sulla base di un contributo pari a € 6,00 ora allievo per 15 allievi e 1.056 ore. All’importo CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 133 06/04/23 19:38 134 così determinato si applicano eventuali decurtazioni previste dal Manuale a costi standard. Il numero degli allievi per ciascun corso non dovrebbe essere inferiore a 15 e superiore a 20. Può essere autorizzato un numero di allievi fino a 24 solo in presenza di adeguate strutture. Applicando il parametro massimo di costo stabilito dalla Regione (costo annuale per percorso di € 95.040,00, comprensivo anche delle misure di accompagnamento) al numero degli iscritti e dei corsi a primo anno dei percorsi delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20 (media a percorso di 23,25 allievi), risulta che il costo ora corso dei percorsi triennali di 1° anno ammonta a € 90,00, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.087,74 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 3,87. Il contributo riconoscibile viene rideterminato in base al numero di ore effettivamente previste dal progetto. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello con una sperimentazione di 400 ore di attività formative, in riferimento alla lr n. 14 del 17.5.2012 e all’accordo del 24.9.2012 con cui si realizzavano percorsi per gli apprendisti minorenni. La Regione ha anche aderito all’accordo Stato- Regioni del 24.9.2015 implementando le linee guida sull’apprendistato nel proprio sistema di norme regionali con la dgr n. 485/16 (apprendistato di I livello nella IeFP), con la dgr n. 1045/16 (apprendistato di I livello negli Istituti scolastici secondari superiori). Con atto n. 658 del 21.5.2018 la Regione ha dettato le linee guida cui attenersi per la predisposizione di un avviso pubblico per il diploma professionale in apprendistato di primo livello. La circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni nazionali definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. La Giunta regionale con atto n. 957 del 5.8.2019 ha, inoltre, approvato i criteri e le modalità per attività di promozione di misure a sostegno di percorsi sperimentali dell’apprendistato di primo livello. Gli apprendisti ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015 iscritti ai percorsi dell’IeFP duale di I livello sono stati in tutto 14 nell’a.f. 2020/21. Con l’accordo Stato-Regioni e Province autonome, registrato in Conferenza delle Regioni il 24.9.2015, ha avuto inizio la sperimentazione del sistema duale. Nelle Marche, la IeFP è esclusivamente realizzata attraverso il sistema duale dall’a.f. 2020/21. Consente a giovani dai 15 ai 25 anni di poter conseguire titoli di studio con percorsi formativi che prevedono, attraverso modalità diverse, un contratto di apprendistato di I livello, o l’introduzione dell’alternanza scuola-lavoro rafforzata a partire dal secondo anno del percorso di Istruzione e formazione professionale. Sono stati 233 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 194 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per le Marche dal MLPS € 650.373,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 134 06/04/23 19:38 135 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Molise 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 135 06/04/23 19:38 136 Ø Normativa – Protocollo di intesa del 29.7.2003 tra MIUR e Regione Molise – Accordo territoriale Regione-Usr del 14.2.2011 (sussidiarietà) – Accordo con l’USR di cui alla ddg n. 322 del 20.5.2015 (quinto anno) – Accordo Stato-Regioni del 25.5.2017 rep. n. 86 (articolazione percorsi) – Dgr n. 132 del 10.2.2003 (obbligo formativo e sperimentazione IeFP) – Dgr n. 1096 del 30.7.2004 (bando per la sperimentazione) – Ddg n. 48 del 12.9.2005 – Dgr n. 1829 del 2.11.2006 – Dgr n. 231 del 10.3.2008 (avviso a.f. 2008/9 valido fino a.f. 2011/12) – Dgr n. 480/10 e dd n. 429/11 (avviso percorsi IeFP) – Dgr n. 598/10 (regime surrogatorio a.f. 2010/11) – Dgr n. 83 del 14.2.2011, dgr n. 431 del 14.6.2011 (recepimento accordo del 27.4.2010 avvio sussidiarietà) – Dgr n. 533/12, dgr n. 718/12, dgr n. 4/13, dd n. 2/13, dgr n. 305/13 (accreditamento) – Dgr n. 311/12 (linee di indirizzo) – Dgr n. 312/12 (recepimento figure) – Dgr n. 352/12 (avviso per avvio a novembre 12/13) – Dd n. 114 del 23.1.2013 (linee guida e misure di accompagnamento) – Dd n. 35/2013 (accompagnamento IF 2013/14) – Dgr n. 259/2013 e dgr n. 360/2013 (avviso 2013/14) – Dgr n. 355 del 28.7.2014 (linee guida percorsi ed esami) – Dgr n. 531/2014 (avviso biennali IF 2014/15) – Ddg n. 10/2015 (IeFP 2014/15) – Ddg n. 837/2015 (IeFP 2015/16) – Dgr n. 291 del 22.6.2016 e dd n. 5 del 21.10.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 273 del 21.7.2017 (IeFP 2017/18) – Dgr n. 405 del 9.8.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 353 del 16.2.2019, dgr n. 346 del 2.9.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 313 del 28.8.2020 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 303/2021 (linee guida) – Dgr n. 296 del 1.9.2021 (biennali 21/22), dgr n. 330 del 5.10.2021 (IeFP triennale e IV duale) – Dgr n. 303 del 13.9.2021 (linee guida), dgr n. 261 del 5.8.2022, dgr n. 5423 del 20.9.2022 (IeFP duale) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (IeFP integrale e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 tre anni integrati con FP al 50% (cessati al primo anno nell’a.f. 2004/05). Dall’a.f. 2006/07 percorsi triennali di Formazione professionale integrale, finalizzati al conseguimento di un attestato di qualifica professionale. Se ne attivarono alcuni al 1° anno nel marzo 2012 ma CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 136 06/04/23 19:38 137 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ricaddero formalmente nell’a.f. 2011/12. La breve esperienza dei percorsi integrati a titolarità scuola, attivata nell’a.f. 2006/07, non è stata più rinnovata dall’a.f. 2007/08 (1° anno di non rinnovo). Nell’a.f. 2011/12 è stata adottata la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vede nello stesso a.f. i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 secondo la dgr n. 93 del 25.3.2019) a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di percorsi triennali delle Istituzioni formative (IF) accreditate (percorsi integrali riferiti alle figure degli accordi in CU) e biennali ordinamentali riferiti al 2° e 3° anno (dall’a.f. 2014/15 ma sospesi nell’a.f. 2020/21). Questi ultimi sono i cosiddetti percorsi di qualificazione abbreviata, rivolti a persone di età superiore ai 16 anni che hanno frequentato almeno un anno di scuola secondaria superiore oppure che hanno un’esperienza lavorativa di almeno un anno. Dall’a.f. 2014/15 sono stati istituiti i quarti anni negli Istituti professionali di Stato. I progetti finanziabili riferiti al presente anno formativo si riferiscono a 4 percorsi triennali, finalizzati al rilascio della qualifica professionale (a.f. 2022-2025) e a 4 percorsi di IV anno per il rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP (a.f. 2022/23). Sono previsti percorsi personalizzati aggiuntivi in favore di soggetti vulnerabili. Si tratta di percorsi sperimentali per imprenditorialità e transizione digitale (60 ore alfabetizzazione digitale, 60 ore alfabetizzazione finanziaria presso CPIA o Agenzie formative accreditate), 120 ore alternanza simulata o rafforzata. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi di IeFP integrale l’iscrizione avviene presso le Istituzioni formative. Ai fini della costruzione delle classi e per evitare che non si raggiunga il numero minimo di allievi è data l’opportunità alle Agenzie formative di costituirsi in associazioni temporanee di impresa con altre strutture formative accreditate e candidarsi quindi come tale ai percorsi formativi nella fase di presentazione del bando. Ogni organismo di formazione potrà presentare fino ad un massimo di due proposte progettuali per tutto il territorio regionale. Nell’a.f. 2022/23 le Istituzioni formative accreditate sono 16 mentre le Istituzioni scolastiche sono 8. Ø Docenti I docenti provengono dalle Istituzioni formative per i percorsi di IeFP integrale. Nel modello sussidiario i docenti provengono dalle Istituzioni scolastiche per tutte le competenze. Nella maggior parte dei casi il CCNL utilizzato non è quello specifico della categoria; tuttavia, vi è un piccolo gruppo di operatori che ha applicato il CCNL del sistema di Formazione professionale. Questi ultimi risultano iscritti a un apposito albo regionale (Albo C) come operatori della Formazione professionale e sono circa 30 unità su circa 170 operatori del settore. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 137 06/04/23 19:38 138 Ø Articolazione oraria Il percorso triennale di IeFP integrale conta dall’a.f. 2022/23 1.056 ore per anno (in precedenza 1.000 ore sia biennali che triennali). Per i triennali, le ore di formazione si suddividono in: a) ore di formazione esterna presso l’istituzione formativa, ovvero max il 60% dell’orario ordinamentale per il secondo anno (634 ore su 1.056 ore) e max 50% dell’orario ordinamentale per il terzo anno (528 ore su 1.056 ore) e quarto anno (500 ore su 1.000 ore); b) ore di formazione interna presso l’impresa, pari alla differenza tra le ore del percorso formativo ordinamentale e le ore di formazione esterna; c) a queste si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso formativo (1.056 ore percorso triennale; 1.000 ore percorso IV anno). Gli allievi non possono superare il 25% delle ore d’assenza nell’intero percorso formativo. Solo su motivata richiesta alla Regione si può derogare da tale cifra e arrivare ad un max del 30%. I percorsi del modello sussidiario hanno una durata in ciascuna annualità delle IS di 1.056 ore. Si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, e assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. Ø Elementi Il curricolo prevede: informazione, accoglienza, integrazione formativa e sociale, orientamento e riorientamento, placement, intermediazione e accompagnamento al lavoro. Tutte le attività corsuali devono prevedere: moduli motivazionali (confronto con allievi e famiglie); orientamento alle scelte (competenze) e attività per potenziare la dimensione professionale (competenze tecnico professionali inerenti settore e qualifiche); attività per facilitare i passaggi tra i sistemi formativi, contro la dispersione; attività di recupero che comprenda moduli personalizzati di sostegno e riallineamento delle competenze riferita ad alunni con handicap e/o con difficoltà di apprendimento (DSA), attestata da certificazione medica e/o documentazione, dalla quale si rileva la reale necessità dell’affiancamento per le attività programmate. Ø Esiti e certificazioni La verifica del grado di apprendimento viene effettuata dal docente per mezzo di prove (compiti in classe, interrogazioni, prove pratiche, etc.). Per gli esami finali si fa riferimento alle “Linee guida regionali” di cui alla dgr n. 303 del 13.9.2021. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. È prevista l’adozione di un libretto formativo. Agli allievi che ultimano il percorso viene rilasciato l’attestato di qualifica compilato sul format ap- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 138 06/04/23 19:38 139 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 provato in Conferenza unificata. Per l’a.f. 2022/23, le qualificazioni rilasciate trovano classificazione nel Repertorio regionale dell’offerta di Istruzione e formazione professionale (1.8.2019 - Rep. atti n. 155/CSR), in relazione a figure nazionali e profili regionali, come da dgr n. 294 del 1.9.2021. In caso di interruzione del percorso formativo ogni allievo ha diritto ad una certificazione delle competenze acquisite, tramite il rilascio di un “attestato di competenze”. L’apprendistato di I livello può essere finalizzato solo all’acquisizione di una qualifica di IeFP ma non di singole unità di competenza. Ø Crediti Passaggi tra gli Istituti professionali e le Agenzie formative attraverso interventi condivisi in grado di agevolare il transito tra i sistemi e il reciproco riconoscimento dei crediti ai sensi della normativa nazionale e delle direttive regionali (d.lgs n. 61/2017, art. 8 e ddg n. 322 del 20.5.2015, Linee guida regionali, allegato A “Riconoscimento dei crediti formativi nell’ambito dei passaggi”). Ogni annualità dovrà stabilire legami, interazioni, sinergie finalizzate all’efficacia del percorso scolastico-formativo. La convenzione tra la Regione e le Agenzie assegnatarie dei percorsi pone alle Agenzie l’obbligo di consegnare agli allievi che abbandonano il percorso e non sono in apprendistato la certificazione delle competenze acquisite durante la frequenza del percorso formativo. Ø Governo del sistema La collaborazione operativa e progettuale tra gli attori della IeFP consente, attraverso protocolli d’intesa, la messa in campo e l’integrazione delle specifiche competenze, esperienze e risorse dei diversi soggetti coinvolti, promuovendo l’apporto di altri soggetti del territorio. Viene attivato di un tavolo partenariale con i maggiori stakeholder, in coerenza con quanto previsto per l’attuazione del Programma GOL, attraverso il quale avviare un’azione sistematica di analisi dei fabbisogni occupazionali del territorio, a supporto degli interventi di orientamento dei giovani e della programmazione dell’offerta formativa. Per la gestione progettuale e operativa del sistema di IeFP viene istituito dall’a.f. 2012/13 il Comitato tecnico regionale (dgr n. 311 del 16.05.12). Esso è composto da funzionari regionali, rappresentanti dell’Usr, rappresentanti di Istituzioni scolastiche e formative e di Centri per l’impiego. Il Comitato tecnico collabora alla progettazione dei progetti esecutivi, monitora l’andamento dell’offerta, analizza problematiche e fornisce orientamenti. Inoltre, diffonde esperienze, strumentazioni, buone pratiche per la realizzazione dei percorsi triennali e definisce le condizioni di integrazione tra i percorsi di IeFP e le altre filiere. La selezione delle proposte progettuali presentate dalle Agenzie formative accreditate è effettuata da un’apposita Commissione costituita con determina del Direttore del Servizio sistema integrato Istruzione e formazione professionale. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 139 06/04/23 19:38 140 Sul piano operativo vengono promossi incontri tra Istituzioni formative e scolastiche per informazione e consulenza nella realizzazione dei progetti. Il servizio Istruzione della Regione Molise presta supporto operativo per agevolare i passaggi tra i sistemi. Ø Destinatari Per i percorsi di qualifica i destinatari sono giovani soggetti al diritto dovere all’istruzione e formazione, ivi compresi coloro che in continuità di studio, frequentano percorsi anche oltre il 18 anno di età e fino ai 25 anni non compiuti. I percorsi di diploma “tecnico di IeFP” (IV anno) sono accessibili ai soggetti in possesso di una qualifica triennale corrispondente o coerente con l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. Ø Costi Secondo l’allegato 1 della dgr n. 353 del 16.9.2019, i percorsi formativi triennali duali rivolti alle Agenzie formative sono finanziati con € 191.700,00 (costo annuale € 63.900,00). È stato calcolato un costo orario classe, con 15 allievi di € 63,90 ed un costo a percorso di € 63.900. Applicando tale parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo allievo corrisponde a € 4.569,23, il costo ora allievo ammonta a € 4,57, mentre il costo ora corso ammonta a € 69,90. Il numero massimo di allievi, necessario per attivare il percorso IeFP per l’a.f. 2019/20, è pari a 15 unità (sarà di 22 unità nel 2021/22). Per un numero inferiore a 10 il relativo finanziamento viene rimodulato. I finanziamenti dei singoli corsi riservati alle Agenzie formative sono comprensivi delle attività destinate alla formazione d’aula, ivi comprese le “azioni di accompagnamento”. I costi delle indennità di frequenza e quelli per gli “Interventi di supporto”, riferiti ai soggetti con difficoltà di apprendimento, sono aggiuntivi rispetto al costo del progetto. Nello stesso anno formativo, i costi dei percorsi biennali, ma successivi al primo anno (quest’ultimo svolto a scuola dopo la terza media), ammontano a € 73.130,00 all’anno (dgr n. 349/19). Ø Quarti anni Dall’a.f. 2014/15 la Regione ha istituito quarti anni di 1.000 ore. Dal 2016/17 possono svolgersi sia in Istituzioni scolastiche che in Istituzioni formative. Nell’a.f. 2022/23 sono previsti 4 percorsi annuali di quarto anno, finalizzati al rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP. – a.f. 2014/15: n. 5 percorsi; n. 93 iscritti (IS) – a.f. 2015/16: n.18 percorsi; n. 262 iscritti (IS) – a.f. 2016/17: n.15 percorsi; n. 256 iscritti (IS e IF) – a.f. 2017/18: n. 16 percorsi; n. 272 iscritti (IS e IF) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 140 06/04/23 19:38 141 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 – a.f. 2018/19: n. 20 percorsi; 312 iscritti (IS e IF) – a.f. 2019/20: n. 16 percorsi; 284 iscritti (IS) – a.f. 2020/21: n.d. percorsi; n.d. iscritti – a.f. 2021/22: n.d. percorsi; n.d. iscritti – a.f. 2022/23: n.d. percorsi; n.d. iscritti Ø Quinto anno Il corso annuale per l’accesso all’esame di Stato di cui al dm n. 4 del 18.1.2011 e all’accordo con l’Usr di cui alla ddg n. 322 del 20.5.2015 era previsto per l’a.f. 2017/18 nella sua forma ridotta, per un massimo di 50 ore. Per l’a.f. 2018/19, i corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato sono stati attivati con classi con almeno 15 alunni (18 alunni in caso di ragazzi extracomunitari). Non si rilevano corsi di V anno negli anni successivi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. L’apprendistato a qualifica comprende: a) ore di formazione esterna (che si svolgono presso l’istituzione formativa) ovvero max il 60% dell’orario ordinamentale per il secondo anno (634 ore su 1.056 ore) e max 50% dell’orario per il terzo anno (528 ore su 1.056 ore) e quarto anno (500 ore su 1.000 ore); b) ore di formazione interna (presso l’impresa): pari alla differenza tra le ore del percorso ordinamentale e le ore di formazione esterna. A queste si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso. Regione Molise e MLPS hanno sottoscritto il 20.1.2016 un protocollo sull’avvio della sperimentazione duale, in coerenza con il documento programmatico “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale”, di cui all’accordo in CSR del 22.9.2015. Per l’a.f. 2022/23 sono previsti, in base alla dgr n. 5423 del 20.9.2022, 4 percorsi triennali, finalizzati al rilascio della qualifica professionale (classi di 13 allievi nel ciclo formativo 2022-2025) e n. 4 percorsi di IV anno per il rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP (classi di 13 allievi per l’a.f. 2022-2023). Sono stati 94 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 99 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per il Molise dal MLPS € 355.414,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 141 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 142 06/04/23 19:38 143 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Piemonte 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 143 06/04/23 19:38 144 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.9.2003 – Accordo territoriale Regione-Usr del 22.10.2003 – Accordo territoriale Regione-Usr del 18.2.2011 – Accordo territoriale Regione-Usr e dgr n. 19-1085/15 – Dgr n. 85-8991 del 7.4.2003 (atto di indirizzo) – Dd n. 278 del 9.4.2003 (bando 2003/4) – Dgr n. 31-5319 del 19.2.2007 (atto di indirizzo 2007-2009) – Dgr n. 23-13166 del 1.2.2010 (direttiva 2010-12) – Dgr n. 88 del 30.11.2010 (recepimento figure accordo) – Dgr n. 19-1738 del 21.3.2011 (atto di indirizzo 2011-14) – Dd n. 255 del 3.5.2011 (prima metodologia UCS) – Dd n. 356 del 15.6.2011 (bando IV anni) – Dd n. 325 del 15.6.2012 (calcolo unità costo standard) – Dgr n. 33-4189 del 23.7.2012 (programmazione a.f. 2012/13) – Dd n. 428 del 24.7.2012 (bando IV anni) – Dd n. 317 dell’8.7.2013 (offerta IS a.f. 2013/14) – Dd n. 263 del 6.6.2013 (costi a.f. 2013/14 e 2014/15) – Dgr n. 40-6656 dell’11.11.2013, dd n. 660 del 15.11.2013 (offerta anche complementare 2014/15) – Dgr n. 19-1085 del 23.2.2015 (sussidiarietà a.f. 2015/16) – Dd n. 445 del 12.7.2016 (offerta duale) – Dd n. 837 del 22.11.2016 (seconda metodologia Ucs) – Dd n. 535 del 3.8.2016, dgr n. 16-4166 del 7.11.2016, dd n. 918 del 14.12.2016 (IeFP 2016/17) – Dd n. 162 del 7.3.2017, dd n. 576 del 29.6.2017 e dd n. 792 del 25.8.2017 (IeFP 2017/18) – Dgr n. 48-7309 del 30.7.2018 e dd 877 del 3.8.2018 (IeFP 2018/19) – Dgr n. 2-90 del 19.7.2019, dd n. 1022 del 23.7.2019, dd n. 1135 del 8.8.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 2-437 del 29.10.2019, n. 4-850 del 23.12.2019, dd n. 451 del 21.07.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 210 del 3.5.2021 (passaggi) – Dgr n. 6-2353 del 27.11.2020, dd n. 425 del 27.7.2021 (IeFP 2021/22) – Dgr n. 7/4103 del 19.11.2021, dd 797/a1503B/2021 del 23.12.2021, dgr n. 5/5440 del 29.7.2022, dd n. 421/A1503B/2022 del 3.8.2022, dd n. 565/ a1503b/2022 del 13.10.2022, dd 401/a1504c/2022 del 27.7.2022 (IeFP 2022/23). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali, sussidiarietà) Dall’a.f. 2002/03 percorsi misti di Formazione professionale-Scuola realizzati presso le sedi delle Agenzie formative. Ai docenti delle scuole ve- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 144 06/04/23 19:38 145 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 niva attribuito un preciso ruolo dall’accordo territoriale. Dall’a.f. 2004/05 percorsi integrati con crediti in ingresso per drop out, realizzati nell’ambito della flessibilità curricolare non portavano, di norma, a qualifiche. Dall’a.f. 2011/12 adozione del modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di: a) percorsi triennali a qualifica nelle Istituzioni formative accreditate, percorsi biennali a qualifica in IF con crediti in ingresso per drop out, percorsi quadriennali ordinamentali; b) percorsi in cui i primi due anni in integrazione con Istituti tecnici e licei confluiscono in un terzo anno a tempo pieno a qualifica nella Formazione professionale (solo dall’a.f. 2013/14 all’a.f. 2016/17 compreso); c) percorsi non a qualifica di durata fino a un anno (accompagnamento alla scelta professionale, integrazione disabilità lieve, larsa, laboratori di sviluppo e recupero per apprendisti, accompagnamento all’apprendistato, laboratori scuola-formazione). Tali percorsi sono flessibili e propedeutici alla IeFP, svolgono una funzione di accompagnamento ai soggetti più deboli e prevedono un certificato di validazione delle competenze. Nell’a.f. 2015/16 è stata attuata una sperimentazione in sussidiarietà complementare in alcuni Istituti professionali dei servizi per l’enogastronomia e l’ospitalità alberghiera (dgr n. 19-1085 del 23 febbraio 2015). Dall’a.f. 2016/17 sono stati sperimentati i percorsi duali di 990 ore l’anno, con 400 ore di alternanza in azienda ogni anno (550 ore per i IV anni). Dall’a.f. 2017/18 tutti i percorsi hanno 990 ore all’anno (annuali non a qualifica, biennali e triennali e IV anno). Il IV anno è presente dall’a.f. 2011/12. Non è previsto il V anno integrativo. Nell’a.f. 2022/23 i percorsi erogabili in modalità duale, anche nell’ambito dell’Investimento 1.4 del PNRR “Sistema duale”, sono triennali e biennali con crediti formativi in ingresso per il conseguimento della qualifica professionale, quadriennali e annuali (IV anno) per il conseguimento del diploma professionale, annuali di accompagnamento alla scelta professionale per il rilascio di attestato di validazione delle competenze. A completamento della programmazione e realizzazione dell’offerta di IeFP, i percorsi triennali e biennali di qualifica professionale e quadriennali di diploma professionale sono altresì ammissibili in modalità ordinaria. Per l’a.f. 2022/23 l’inizio dei percorsi è stabilito a partire dal 12 settembre e la fine delle attività di norma entro il 30 giugno (dgr n. 19-5180 del 14.6.2022). Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi triennali integrali le iscrizioni sono richieste presso le Istituzioni formative, dove si svolgono le lezioni. La Regione definisce, con specifico atto, il regime di accreditamento finalizzato esclusivamente al rilascio delle qualifiche triennali in regime di sussidiarietà e dei diplomi professionali (dgr n. 19-6768 del 20.4.2018 e dgr n. 4-390 del 18.10.2019). Non sono presenti percorsi gestiti direttamente da Regione, provincie o comuni. Il percorso duale in apprendistato prevede che le attività formative siano svolte presso l’Agenzia formativa e presso l’azienda. Per CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 145 06/04/23 19:38 146 l’a.f. 2022/23, sono accreditati nella formazione regionale 30 Enti senza fini di lucro, con 897 unità di base assegnate. Sono emanazione delle organizzazioni democratiche e nazionali dei lavoratori dipendenti o dei lavoratori autonomi, degli imprenditori, del movimento cooperativo, o di associazioni con finalità statutarie formative e sociali. Ø Docenti Attualmente, nei percorsi triennali svolti nelle Agenzie formative, tutte le competenze sono insegnate dai formatori delle medesime. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo, le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli Istituti professionali come avveniva in precedenza nella Formazione professionale “mista”. Nella sussidiarietà complementare l’attribuzione del personale a tali classi è effettuata dal dirigente scolastico nell’ambito delle procedure ordinarie che riguardano la generalità delle classi dell’istituzione scolastica, nel rispetto dell’art. 7, comma 2, lettera b), del d.lgs n. 297/1994. Nei percorsi delle Agenzie, per ogni attività formativa deve essere nominato un responsabile del corso, il quale avrà il compito di presiedere a tutti gli adempimenti amministrativi e didattici. Ø Articolazione oraria Fino all’a.f. 2017/18 (anno in cui è entrato a regime il nuovo orario) il percorso triennale di IeFP integrale prevedeva 3.150 ore (1.050 ore all’anno). Le ore professionalizzanti erano 1.807, comprensive di uno stage formativo di 320 ore. Il biennio di IeFP integrale contava al primo anno 1.050 ore e al secondo 1.200. I bienni integrati negli IT e Licei (200 + 200 ore di Formazione professionale) iniziavano a 14 anni e potevano proseguire con un terzo anno di IeFP (di 1.200 ore) presso un IF. L’offerta prevedeva anche percorsi annuali flessibili (di 800-1.000) propedeutici all’ingresso di drop out nella FP. Dall’a.f. 2017/18, i percorsi delle Agenzie accreditate hanno una struttura oraria di 990 ore l’anno. Nell’a.f. 2022/23, per le IF, accanto ai percorsi triennali (2.970 ore) ve ne sono ancora di biennali (1.980 ore) con crediti in ingresso. Durano tutti 990 ore l’anno: al primo anno le competenze di base sono insegnate per 400-500 ore; la personalizzazione comprende 80-130 ore mentre le ore professionalizzanti ammontano a 460-510 ore. Al secondo anno le ore delle competenze di base sono 380-480, con 80-130 ore di personalizzazione e almeno 480-540 ore per le competenze professionali specifiche. Nell’ultimo anno le competenze di base sono ridotte a 230-300 ore, così come la personalizzazione (60-110 ore); 18-24 ore sono riservate all’esame finale. Lo stage al 3° anno è di 300 ore. In coerenza con quanto previsto dal Piano nazionale nuove competenze, la formazione duale in contesto lavorativo viene erogata durate il 1° anno per un minimo di 150 ore in alternanza simulata, mentre al 2°, 3°, 4° anno sono in alternanza rafforzata CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 146 06/04/23 19:38 147 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 almeno 300 ore. La modalità in apprendistato conta 550 ore annue sia per la qualifica che per il diploma professionale. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito di un monte ore di 1.056 ore. Ø Elementi Il curricolo prevede accoglienza, orientamento, larsa interni, personalizzazione dei percorsi, tutoraggio, stage e accompagnamento all’inserimento lavorativo. L’orientamento finale sono informazioni da fornire all’allievo relativamente alle modalità che è necessario conoscere per inserirsi nel mondo del lavoro (compilazione di un CV, colloquio di lavoro, centri per l’impiego, individuazione di ambiti lavorativi specifici, ecc.). La personalizzazione corrisponde a una serie di interventi che hanno da un lato la finalità di offrire azioni individualizzate per favorire un inserimento adeguato degli allievi provenienti da percorsi formativi diversificati e dall’altro di rafforzare le competenze negli ambiti in cui risultino necessari ulteriori approfondimenti. Parallelamente ai percorsi formativi sono previsti progetti a supporto dei percorsi formativi come interventi per l’inclusione di allievi con disabilità con “debito di funzionamento lieve”, esigenze educative speciali (E.E.S.) e BES con svantaggio socio economico, linguistico e culturale certificati; laboratori di sviluppo e recupero degli apprendimenti e laboratori di accompagnamento e recupero per apprendisti, accompagnamento all’apprendistato; laboratori scuola-formazione, interventi a sostegno della flessibilizzazione e personalizzazione dei percorsi formativi. Ø Esiti e certificazioni Per quanto concerne le prove finali dei percorsi di qualifica e di diploma professionale (da effettuarsi mediante la procedura informatica “Gestione prove di valutazione”) e relativamente alle modalità di certificazione (da rilasciare attraverso la procedura informatica “Attesta”), vige il documento “Standard di progettazione dei percorsi IeFP di qualifica e diploma professionale”. Al termine dell’ultimo anno in modalità tradizionale o duale è rilasciato un attestato di qualifica professionale previo esame regionale. La certificazione delle competenze viene acquisita durante i percorsi, anche ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di Istruzione. Si rimanda alla dgr n. 18-6464/2013, con cui la Regione, recependo quanto previsto nel decreto legislativo n. 13/2013, stabilisce la certificabilità delle sole qualificazioni comprese nel proprio Repertorio regionale. È prevista l’adozione del libretto formativo al fine di documentare la progressione dell’allievo in ogni fase del percorso. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 147 06/04/23 19:38 148 Ø Crediti Con il dd n. 210 del 3.5.2021 è stato approvato l’avviso regionale per l’attuazione dell’azione di sistema per il passaggio e raccordo tra IP, IeFP e viceversa. Con l’accordo ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del dl del 13.4.2017, n. 61 si sancisce che è assicurata la reversibilità delle scelte, si forniscono delle linee di indirizzo su modalità e tempistiche da osservare durante l’anno scolastico/formativo per i passaggi e si individuano fasi e condizioni essenziali del passaggio. In Regione è prevista la formulazione di indicazioni metodologiche e organizzative per la predisposizione delle linee guida regionali sui passaggi tra i percorsi. I larsa interessano i passaggi tra sistemi, sia in entrata (ma con riconoscimento dei crediti acquisiti per la prosecuzione dei percorsi) che in uscita. La Regione ha raccolto in un unico atto amministrativo le indicazioni operative per certificare le competenze in ambito formale e in ambito non formale e informale nel Testo Unico per la certificazione delle competenze, il riconoscimento dei crediti e le figure a presidio del sistema (dd n. 849 del 18.9.2017). Questo testo comprende un manuale per la certificazione delle competenze e il riconoscimento dei crediti e un manuale per l’individuazione, la validazione e la certificazione delle competenze acquisite in contesti non formali e informali. Le Agenzie formative dotate della figura regionale di “Addetto alle operazioni di certificazione” validano i crediti formativi seguendo le procedure del citato manuale. Ø Governo del sistema Un organo, composto da rappresentanti delle Agenzie formative, delle Istituzioni scolastiche, del settore Standard formativi della direzione Formazione professionale-Lavoro della Regione e dell’Ufficio scolastico regionale, realizza una progettazione uniforme e congiunta tra le Agenzie formative e le Istituzioni scolastiche, nonché verifica costantemente l’andamento delle iniziative poste in essere mantenendo i contatti con le diverse realtà territoriali. La Direzione regionale Coesione sociale definisce le indicazioni tecnico- operative per la progettazione delle nuove figure ed indirizzi per le qualifiche ed i diplomi di IeFP. Per la gestione di ogni singolo progetto opera la Commissione tecnico-scientifica interistituzionale composta dal direttore dell’Ente di formazione, dal dirigente scolastico, da due docenti designati dall’Ente di formazione e dall’Istituzione scolastica e da un funzionario della direzione Formazione professionale-Lavoro della Regione in qualità di presidente. Dall’a.f. 2015/16 la formazione ha un bando regionale e uno per la Città metropolitana (che gestisce soltanto le attività). Ø Destinatari Destinatari finali delle azioni sono i giovani dai 14 (13enni se già in possesso di diploma di scuola secondaria di I grado) ai 24 anni (15-24 per i percorsi biennali) fino al compimento del 25° anno, che hanno terminato CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 148 06/04/23 19:38 149 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 il primo ciclo di istruzione. In quanto percorsi finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione, il numero di allievi iscritti ad inizio corso con età inferiore ai 18 anni deve essere prevalente. Tali giovani possono essere assunti in apprendistato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015. Per i destinatari dei percorsi annuali finalizzati al conseguimento del diploma professionale di IeFP è richiesto il possesso di una qualifica professionale coerente con il percorso di IV anno. Si possono, inoltre, iscrivere ai corsi di Formazione professionale i giovani nella fascia di età 16-24 anni anche se privi dei requisiti scolastici previsti, a condizione che il progetto formativo preveda il recupero del titolo di studio tramite attività integrate con un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti (CPIA) al compimento dei 16 anni. In ogni caso non potranno essere rilasciate certificazioni di qualifica o crediti spendibili nel sistema dell’istruzione di II grado se non in presenza del requisito minimo del diploma di scuola secondaria di I grado. Per i figli di immigrati è richiesto il certificato attestante gli studi compiuti nel paese d’origine o la dichiarazione del genitore dell’alunno o di chi ha la responsabilità del minore. Ø Costi La dd n. 1135 dell’8.8.2019 “POR FSE 2014-2020. Offerta formativa di IeFP - ciclo formativo 2019-2022 di cui alla dd n. 1022 del 23.7.2019. Approvazione corsi ed autorizzazione attività formative, aa.ff. 2019/20, 2020/21 e 2021/22. Impegno di spesa per euro 47.741.908”, determina i parametri per il finanziamento dell’offerta formativa di IeFP sia ordinamentale che duale. Il parametro ora corso relativo all’Unità di costo standard regionale per la fascia unica di età in diritto-dovere è di € 104,00 (originariamente valido per classi di intervallo di 14-17 allievi). Esso si desume dal costo unico a percorso di € 102.960,00, presente in tutti i percorsi nell’allegato B del citato dd 1135/2019, che diviso le 990 ore dei percorsi biennali e triennali di IeFP risulta appunto di € 104,00. Dal momento che il numero medio di allievi rilevato a classe è di 21,99, la stima a preventivo del costo annuale massimo a percorso risulta al primo anno di € 102.960,00, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.682,80, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 4,73. Per l’avvio dell’attività corsuale il numero minimo di iscrizioni ammissibile è 15 allievi. Gli Operatori sono tenuti ad inserire, su richiesta della Regione, fino a 25 allievi nei corsi di qualifica e di diploma professionale. Nei casi in cui siano gli operatori a inserire volontariamente allievi in più, nelle attività di controllo, il rapporto allievi/attrezzature viene calcolato su 15 allievi. Il numero degli allievi iscritti a inizio corso con età inferiore ai 18 anni deve essere prevalente. La valorizzazione del consuntivo dei percorsi che prevedono l’applicazione dell’UCS ora corso, viene effettuata considerando gli allievi che risultano aver frequentato almeno i ¾ delle ore di corso previste. Rientrano nel calcolo anche gli allievi che durante il percorso sono stati assunti (l’assunzione deve essere rilevabile sul sistema informativo comunicazioni obbligatorie) e hanno frequentato il 50% delle CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 149 06/04/23 19:38 150 ore corso. Pertanto, in sede di consuntivo, può essere applicata l’UCS superiore o inferiore rispetto a quella adottata per il calcolo del preventivo sulla base del numero di allievi riconosciuti a fine corso. La spesa sostenuta viene calcolata sulla base delle attività effettivamente svolte, valorizzata secondo i parametri previsti e inserita nelle domande di rimborso. Ø Quarto anno In Piemonte dall’a.f. 2011/12 sono presenti i IV anni con percorsi che consentono l’acquisizione dell’attestato di diploma professionale di tecnico. I percorsi sono istituiti per allievi qualificati provenienti dai corsi triennali realizzati in anni formativi precedenti. Le figure professionali di riferimento per i percorsi di IeFP di IV anno (ordinamentali e duali) sono le figure di tecnico, definite negli accordi in CU e riconosciute dalla Regione. Dall’a.f. 2017/18 le ore di formazione sono 990 (erano 1.050). Attualmente, sono 240-290 ore di stage/project work, 340-440 le competenze professionali specifiche, 280-340 le competenze di base e 50-70 l’orientamento finale e la personalizzazione. – a.f. 2011/12: n. percorsi 12; n. allievi 251 – a.f. 2012/13: n. percorsi 18; n. allievi 362 – a.f. 2013/14: n. percorsi 18; n. allievi 386 – a.f. 2014/15: n. percorsi 18; n. allievi 381 – a.f. 2015/16: n. percorsi 18; n. allievi 349 – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 658 – a.f. 2017/18: n. percorsi 73; n. allievi 1.443 – a.f. 2018/19: n. percorsi 101; n. allievi 1.867 – a.f. 2019/20: n. percorsi 75; n. allievi 1.298 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale L’attivazione del contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale avviene ai sensi del decreto interministeriale del 12.10.2015, attuativo dell’art. 46, comma 1, del d.lgs n. 81/2015. Il datore di lavoro e l’istituzione formativa devono sottoscrivere un protocollo che definisce i contenuti, la durata e l’organizzazione didattica della formazione interna ed esterna e la tipologia dei destinatari del contratto. La dgr n. 26-2946 del 22.2.2016 stabilisce la disciplina degli standard formativi dell’apprendistato, i criteri generali per la realizzazione dei percorsi e gli aspetti contrattuali. La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale del 12 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 150 06/04/23 19:38 151 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di I livello. L’Istituzione formativa riconosce e valida le competenze acquisite sul luogo di lavoro, anche nel caso in cui l’apprendista non concluda il percorso o non consegua il titolo di studio previsto, a partire da un periodo minimo di lavoro di tre mesi. Dall’a.f. 2016/17 è stata avviata la sperimentazione regionale del sistema duale, che prevede una maggiore interazione tra scuole/agenzie formative e imprese. I percorsi formativi realizzati nel sistema duale si rivolgono a chi ha tra i 14 e i 24 anni anche assunti in apprendistato e privi di qualifica. Possono essere biennali, triennali, quadriennali e di IV anno, prevedendo esperienze di formazione-lavoro. L’alternanza rafforzata, l’impresa formativa simulata e l’apprendistato dei percorsi duali sono regolati ai sensi della dd 278/2021. Nell’apprendistato di I livello per la qualifica e per il diploma si richiedono 990 ore di cui 550 ore presso il datore di lavoro. L’alternanza simulata richiede da 149 ore a 248 ore, mentre l’alternanza rafforzata conta da 297 a 495 ore annue in azienda (dd 401/a1504c/2022 del 27.7.2022). Sono stati 2.568 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 3.006 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per il Piemonte dal MLPS € 11.022.617,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 151 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 152 06/04/23 19:38 153 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Puglia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 153 06/04/23 19:38 154 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Accordo territoriale Regione-Usr del 30.7.2003 – Accordo territoriale Regione-Usr del 19.1.2011 – Accordo territoriale Regione-Usr del 16.1.2012 – Accordo Stato-Regioni del 7.10.2019 – Dd n. 1396/2008 e n. 2318/08 (IeFP 2009/10) – Dd n. 2547 del 22.11.2010 (IeFP a.f. 2010/11 e 2011/12) – Dgr n. 1815/10 (regime surrogatorio) – Dgr n. 2227/10 (sussidiarietà) – Dgr n. 32/2011 (sussidiarietà) – Dd n. 1155 del 2.7.2012 e dd n. 1805 del 20.11.2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dd n. 281/Segr, dgr n. 2012 del 5.11.2012 (linee guida) – Dd n. 60 del 7.2.2014 e dd n. 936 del 16.10.2014 (triennali 2014/15) – Dgr n. 222 del 20.2.2015, dd n. 988 del 7.8.2015, dd OF/1770/2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 1046 del 19.5.2015 (linee guida) – Dgr n. 1742 del 22.11.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 864 del 21.11.2016 (quarti anni) – Dgr n. 1244 del 28.7.2017, dd. n. 1058 del 30.10.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 830/2017 (IV anno a.f. 2017/18) – Dgr n. 1036 del 19.6.2018 e dd n. 683 del 21.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 1523 del 2.8.2019, dd n. 1323 del 21.10.2019, dgr n. 747 del 26.5.2020 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 888 dell’11.6.2020, dd n. 1132 del 23.6.20, dd n. 1402 del 3.8.20 e n. 2126 del 3.12.20 (IeFP IF 2020/21) – Dd n. 1333 del 29.7.2021 (IV anno) ad n. 474 del 12.3.2021 e dd n. 1176 del 29.6.2021 (scorrimento graduatorie IF 2021/22) – Dd n. 180 dell’8.2.22, dd n. 1649 del 20.10.22, dgr n. 1397 del 13.10.22, dd n. 119 del 13.11.22, dd n. 1153 del 25.7.22 (IF 2022/23) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2004/05 FP triennale mista, conclusasi nell’a.f. 2006/07 (anno di non rinnovo al 1°anno). Dall’a.f. 2006/07 triennali di 3.600 ore integrati (con CFP al 40% e scuola al 60%), conclusa nel 2010/11. Qui la gestione didattico-organizzativa era delle scuole, quella contabile-amministrativa relativa alle risorse era dei CFP. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sussidiarietà, prima integrativa (anno precedente in surroga) e successivamente secondo il d.lgs n. 61/2017 presso le Istituzioni scolastiche (accordo rivisto il 7.10.2019). Dall’a.f. 2011/12 sono presenti alcuni percorsi triennali di IeFP CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 154 06/04/23 19:38 155 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 integrale a titolarità dell’Istituzione formativa (IF). Sono relativi all’avviso OF/2010, non partito nell’a.f. 2010/11, e anch’essi riferiti alle figure degli accordi in CU. Dall’a.f. 2016/17 fino ad oggi si realizzano percorsi di quarto anno in modalità ordinamentale, in apprendistato o in impresa simulata. Nell’a.f. 2020/21 sono stati assegnati alcuni percorsi triennali delle IF con dd n. 1176 del 29.6.2021 che autorizzava lo scorrimento graduatorie già approvato con ad n. 474 del 12.3.2021. Nell’a.f. 2022/23 vengono proposti percorsi triennali e di IV anno di IeFP in modalità duale, da finanziare nell’ambito del PNRR. Ciascun organismo formativo accreditato può presentare solo un progetto per provincia. Sono segnalati anche “percorsi duali extra diritto- dovere” per soggetti vulnerabili (dgr n. 1397/2022), finalizzati all’acquisizione di una qualifica di IeFP. Ø Sede di svolgimento Prima dell’a.f. 2010/11 (primo anno), la Regione attribuiva alle Agenzie di FP la titolarità dei percorsi integrati al 40% di FP e 60% di scuola. Gli interventi di base e quelli di contenuto tecnico-culturale dovevano essere svolti dalla scuola; quelli tecnico-professionale e di stage presso il CFP. Dall’a.f. 2011/12, l’iscrizione e le attività formative delle IF si svolgono di norma tutte in capo ai soggetti assegnatari dei percorsi triennali inseriti nell’Elenco regionale degli Organismi accreditati per “obbligo d’istruzione/ diritto-dovere” ai sensi della vigente disciplina regionale (dgr 1474/2018) già titolari di corsi autorizzati di qualifica triennale compiuti. Vi sono, tuttavia, casi in cui i CFP si impegnano ad accogliere gli studenti inviati dalle Istituzioni scolastiche per svolgere attività integrative di stage per il conseguimento della qualifica IeFP secondo l’addendum all’accordo applicativo IeFP del 23.4.2021 (approvato con dgr n. 630/2021). L’attività di stage è congiuntamente progettata e verificata da un “docente tutor interno” dell’Istituzione scolastica e da un “tutor formativo esterno” dell’Istituzione formativa, ma la titolarità del percorso rimane dell’Istituzione scolastica. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, e assumono gli standard formativi e la regolamentazione dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi triennali integrali i docenti provengono dalle Istituzioni formative per tutte le competenze. Dall’a.f. 2011/12, non è previsto il coinvolgimento dei formatori delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli IP, ma recentemente sono stati utilizzati tutor formativi esterni per attività integrative di stage. In relazione ai saperi e alle competenze di cui all’art.1, comma 2, decreto n. 139/2007, i docenti devono essere in possesso della specifica abilitazione CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 155 06/04/23 19:38 156 all’insegnamento per la scuola secondaria superiore o, comunque, di un diploma di laurea inerente all’area di competenza e di un’esperienza almeno di 3 anni. Per le materie professionali è necessario un diploma di scuola secondaria superiore e/o un’esperienza quinquennale. I soggetti/organismi formativi sono tenuti ad utilizzare personale alle proprie dipendenze e ad applicare il CCNL della Formazione professionale. Ø Articolazione oraria Nell’a.f. 2022/23, i percorsi sono articolati in un biennio orientativo con contenuti di base e trasversali, e un “monoennio” professionalizzante. La durata complessiva è di 3.200 ore (1.100 ore il 1° anno, 1.100 il 2° anno, 1.000 il 3° anno). In relazione ai percorsi duali, l’alternanza simulata in attività di applicazione pratica va dal 15% al 25% delle ore del percorso del primo anno di IeFP, compreso le ore di larsa. Nell’alternanza rafforzata le ore di applicazione pratica vanno dal 30% al 50% del percorso, del quale il limite massimo del 20% delle ore può essere costituito da alternanza simulata. Nell’apprendistato di primo livello la durata delle attività di applicazione pratica è definito ai sensi del d.lgs n. 81/2015. A partire dall’a.s. 2020/21 l’offerta di IeFP erogata in via sussidiaria dalle Istituzioni scolastiche accreditate, costituendo dal primo anno classi separate di percorsi di IeFP per il conseguimento della qualifica professionale, è articolata secondo il seguente quadro orario: 1° e 2° anno contenuti di base e trasversali 500 ore, tecnici 308 ore, professionali e personalizzazione 132 ore, stage 32/200 ore; 3° anno contenuti di base e trasversali 362 ore, tecnici 244 ore, professionali e personalizzazione 150 ore, stage 300 ore. Non è previsto il quarto anno nelle IS. Le Istituzioni scolastiche prevedono anche la progettazione di attività integrative nei corsi ordinari di IP al fine di consentire una qualifica al terzo anno (art. 3, comma 2, di 17.05.2018 in applicazione degli artt. 6 e 7 dell’accordo Regione/USR del 7.10.2019). Per i quarti anni nelle IF, di 990 ore (esclusi gli esami finali), la formazione d’aula ammonta a 495 ore mentre lo stage conta 495 ore (max 50%), svolte in formazione interna all’azienda presso cui l’allievo sia stato assunto con contratto di apprendistato (art. 43 d.lgs 81/2015) o in un percorso di alternanza rafforzata. Le classi dovranno essere composte da un minimo di 8 a un massimo di 12 allievi. Ø Elementi I progetti formativi devono contenere: l’architettura del percorso triennale con gli aspetti didattici e metodologici (tipologia, obiettivi formativi ed elenco dei moduli), l’articolazione di ogni annualità (attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, visite guidate presso unità produttive, stage); un’attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica e di accompagnamento al lavoro al termine dell’intero percorso formativo o al rientro nella istruzione ordinamentale (realizzata nella fase conclusiva del ciclo formativo), un’unità formativa di apprendimento di sicurezza sul CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 156 06/04/23 19:38 157 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 lavoro (disciplinata dal nuovo Testo Unico in materia di Salute e sicurezza dei lavoratori, decreto legislativo del 9.4.2008, n. 81) e un’unità formativa di apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. Il progetto formativo deve, inoltre, garantire: la personalizzazione del percorso, l’insegnamento della religione cattolica, le attività fisiche e motorie e un modulo di educazione motoria. Per particolari categorie di destinatari (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.) dovranno essere garantiti il sostegno o forme specifiche di tutoraggio, nonché iniziative atte a favorire il diritto alla formazione. Sono previste attività extracurricolari di recupero individuale e/o di ri-allineamento e attività che aumentano l’attrattività dei percorsi (laboratori, cucina, teatro ecc.) specialmente per gli studenti a rischio. È, inoltre, prevista un’unità formativa di apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. È previsto l’inserimento di tre moduli di orientamento agli allievi (realizzati anche coinvolgendo le famiglie), di 20 ore per singola annualità da erogarsi ex ante, in itinere e nella fase finale dell’attività. Ø Esiti e certificazioni Il sistema di valutazione prevede nei percorsi dalle Istituzioni formative una valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso che riflette l’approccio proprio della FP, costituito dalla “valutazione autentica”. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Previo superamento di un esame finale, si prevede: 1) attestato di qualifica professionale spendibile su tutto il territorio nazionale ed europeo a conclusione del terzo anno, a cura dei soggetti attuatori e della Regione Puglia (allegato 5 all’accordo Stato-Regioni del 1 agosto 2019); 2) attestato di diploma professionale, redatto secondo il modello di cui all’allegato 6 dell’accordo Stato-Regioni del 1 agosto 2019 e rilasciato al superamento dell’esame del IV anno come da accordo Stato-Regioni e P.A. del 20 febbraio 2014; 3) attestato delle competenze redatto in conformità allo schema di cui all’allegato 7 dell’accordo Stato-Regioni e P.A. del 1.8.2019, spendibile per il riconoscimento dei crediti in ingresso nel passaggio ad altro percorso; 4) abilitazione professionale per le figure di “tecnico dell’acconciatura” e “tecnico delle cure estetiche”, previsto dalla normativa di settore (dgr n. 622 del 17 aprile 2018). Ø Crediti Ai fini dell’accesso all’ammissione agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno il 75% della durata del percorso, fatta salva la possibilità di far valere crediti formativi pertinenti e adeguatamente certificati secondo la metodologia prevista. Per il riconoscimento dei credi- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 157 06/04/23 19:38 158 ti formativi, si applica l’accordo sancito in sede di Conferenza unificata il 28.10.2004, con la conseguente adozione dei modelli appositamente previsti. Al termine del percorso triennale, se i crediti sono adeguati possono avere luogo passaggi per la continuazione del percorso di istruzione. Sono definite, in fase di erogazione del progetto, “tabelle di correlazione” relative alle competenze acquisite dagli allievi, al fine di consentire il passaggio all’istruzione (in itinere o a termine dei tre anni). I docenti delle Istituzioni scolastiche coinvolti nelle attività garantiscono il legame tra gli istituti e sono determinanti durante l’orientamento e l’accompagnamento. Ø Governo del sistema Secondo la dd n. 1323/2019, “l’offerta dei percorsi IeFP e l’introduzione del sistema duale, si stanno dimostrando uno strumento realmente valido di contrasto alla dispersione, concetto che è sempre stato al centro della programmazione regionale pugliese”. Tali percorsi, infatti, anche a livello nazionale, registrano tassi di abbandono ridotti e spesso ricoprono una funzione di “luogo di recupero” dei fuoriusciti dal sistema dell’istruzione scolastica. Pertanto, al fine di promuovere e garantire l’offerta, si è costituito un Comitato paritetico di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti della Regione Puglia, dall’Ufficio scolastico regionale per la Puglia e dalla Direzione regionale del lavoro. Per garantire l’efficacia degli interventi e assicurare una reale integrazione tra i sistemi, con ampia informazione e condivisione dei risultati raggiunti, il servizio Formazione professionale della Regione Puglia è impegnato a predisporre un sistema di monitoraggio semestrale e valutazione in itinere e finale del sistema scolastico integrato con la Formazione professionale. I risultati del monitoraggio e della valutazione costituiscono oggetto di analisi da parte del Comitato paritetico, che potrà suggerire eventuali osservazioni e proposte migliorative. Ø Destinatari Nella Regione Puglia, i destinatari dei percorsi triennali sono giovani sino 25 anni (non compiuti al momento dell’iscrizione) che hanno assolto o siano stati prosciolti dal diritto-dovere all’istruzione, privi di titolo di studio di istruzione secondaria di secondo grado e che, anche a seguito di eventuali interventi di riconoscimento di crediti formativi in ingresso, si iscrivono ai percorsi duali volti al conseguimento di una qualificazione di IeFP. I destinatari dei percorsi di quarto anno sono giovani inoccupati/disoccupati che hanno conseguito una qualifica triennale in esito ad un percorso di IeFP realizzato presso un’Istituzione formativa accreditata o presso un Istituto professionale. Essi possono candidarsi a frequentare il quarto anno per il profilo professionale corrispondente e, quindi, conseguire il diploma professionale di tecnico all’interno delle figure professionali di cui all’accordo Stato- Regioni del 1.8.2019. Gli stessi devono essere residenti nel territorio della Regione. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 158 06/04/23 19:38 159 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Costi Secondo la dd n. 1323 del 21.10.2019: “POR Puglia Fesr-SE 2014-2020. Approvazione avviso pubblico OF/2019 offerta formativa di Istruzione e formazione professionale e relativi allegati, con contestuale prenotazione di impegno di spesa e disposizione di accertamento ai sensi della dgr n. 1523 del 2.8.2019”, il finanziamento dei percorsi approvati prevede una copertura del 100% della spesa. Il costo complessivo massimo di ciascun percorso triennale (per 18 allievi e per 3.200 ore) è pari a € 455.040,00. Il costo del primo anno del percorso in Puglia è di € 156.420,00 (455.040,00 / 3.200 * 1.100). Applicando tale parametro di costo, stabilito dalla Regione, al numero degli iscritti al primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20 (dato Inapp), risulta che il costo ora corso ammonta a € 142,20, il costo annuale per allievo corrisponde a € 10.075,36, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 9,16. Il numero dei destinatari delle attività formative non dovrà essere inferiore a 10 allievi al primo anno e con un massimo di 18 allievi. Nell’anno formativo di riferimento non erano attivati percorsi duali. Ø Quarto anno La sperimentazione del IV anno di IeFP per l’acquisizione del diploma di tecnico è stata avviata in Puglia con modalità duale dalla dd n. 129 del 10.11.2016 e dalla dd n. 864 del 21.11.2016 (29 percorsi nelle IF). I percorsi di quarto anno con modalità duale sono stati avviati solo nel 2017. A tutt’oggi, i percorsi di 990 ore hanno competenze di base per 280 ore, competenze tecnico-professionali per 215 ore e applicazione pratica in alternaza rafforzata e apprendistato per il diploma professionale per 495 ore. I larsa sono extracurricolari. I progetti formativi annuali finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico IeFP (quarto anno) sono segnalati fino all’a.f. 2022/23. – a.f. 2016/17: n. percorsi 29; n. allievi 322 – a.f. 2017/18: n. percorsi 29; n. allievi 351 – a.f. 2018/19: n. percorsi 58; n. allievi 517 – a.f. 2019/20: n. percorsi 28; n. allievi 282 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d; n. allievi n.d – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d; n. iscritti n.d – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d; n. iscritti n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La dd n. 7 del 17 febbraio 2015 è stata emanata in esecuzione alla lr n. 22/2012 in materia di apprendistato, determinandone le linee di indirizzo degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione. L’apprendistato per il diploma professionale si fonda sull’art. 43 del d.lgs CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 159 06/04/23 19:38 160 81/2015 e dal dm del 12.10.2015, come recepito dalla legge regionale n. 26 del 19.6.2018 “Apprendistato e norme in materia di Botteghe Scuola” e dalla dgr n. 2433 del 21.12.2018, recante le “Linee guida per l’attuazione dei percorsi in apprendistato e del Sistema Duale”. In caso di attivazione di contratto di apprendistato di primo livello, per le ore di formazione svolte presso l’Istituzione formativa, il datore di lavoro è esonerato da ogni obbligo retributivo, mentre per le ore di formazione è riconosciuta all’apprendista una retribuzione pari al 10% di quella dovuta. È prevista la possibilità di inquadrare il lavoratore fino a due livelli inferiori rispetto a quello spettante in applicazione del CCNL ai lavoratori addetti a mansioni che richiedono qualificazioni corrispondenti a quelle al cui conseguimento è finalizzato il contratto o, in alternativa, di stabilire la retribuzione dell’apprendista in misura percentuale e proporzionata all’anzianità di servizio (artt. n. 42 e 43 d.lgs del 81/2015). La Puglia non ha avviato percorsi di duale fino al 2016. Sono stati avviati percorsi di quarto anno con modalità duale solo nel 2017. Il Piano formativo individuale è redatto dall’Istituzione formativa con il coinvolgimento del datore di lavoro. Per avere diritto alla valutazione e certificazione finale, l’apprendista deve aver frequentato almeno i tre quarti sia della formazione interna che della formazione esterna presente nel PFI. Attualmente, sono previsti percorsi triennali duali in alternanza simulata, alternanza rafforzata e apprendistato di primo livello ai sensi del dd n. 1649 del 20.10.2022. Con avviso pubblico DIPPROF/2022 (dd n. 1153 del 25.7.2022) sono avviati anche percorsi formativi per l’acquisizione del diploma professionale di IV anno nel sistema duale. I destinatari sono giovani che hanno conseguito una qualifica triennale presso una Istituzione formativa accreditata o presso un Istituto professionale. Sono stati 282 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 362 allievi promossi/ certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Puglia dal MLPS € 1.354.758,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 160 06/04/23 19:38 161 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Sardegna 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 161 06/04/23 19:38 162 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Intesa con Mpi e atto indirizzo del 19.3.2008 (percorsi integrali per licenza media) – Protocollo con Mpi del 24.10.2008 (azioni sperimentali per OF) – Accordo territoriale del 9.6.2011 (sussidiarietà) – Intesa n. 64 dell’8.3.2018 (accreditamento IS) – Dgr n. 5/20 dell’8.2.2006 (IeFP per giovani superiori a 16 anni) – Dd n. 28113/2766/FP del 27.7.2009 (avviso presentazione progetti) – Dd n. 43/32/2010, dgr del 7.10.2005, dd n. 114/05, cir. n. 17727/10 (accreditamento) – Dd n. 11163/1008/FP del 09.4.2010 (avviso di chiamata costituzione catalogo) – Dd n. 24077/2072/FP del 26.4.2012 (avviso Nuovi apprendimenti) – Dd n. 23292/2702/FP del 22.5.2013(linee guida progetti) – Dd n. 44244/6707/FP del 1.10.2013, dd n. 6687/465/FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco) – Dd n. 25611/3076/FP del 5.6.2013 (Nuovi apprendimenti) – Dd n. 6687/465.FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco a.f. 2014/15) – Dd n. 934/42/FP del 13.1.2014 (linee guida apprendistato IeFP) – Dgr n. 24/10 del 19.5.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dd n. 741 del 13.4.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 41933/5533 del 16.12.2016 e dd n. 2425 del 5.7.2017 (scorrimento graduatoria) – Dd n. 2897 del 1.8.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 44/15 del 5.9.2018, dd n. 48859 del 9.11.2018, dd n. 5914 del 4.12.2018 (IeFP 2018/19 e 2019/20) – Dd n. 4290 del 6.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 881 del 9.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 36/16 del 17.7.2020 (V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) – Dd n. 5428/81446 del 15.10.2021 (riapertura dei termini triennali 2021- 2024) – Dd 17/32 del 19.5.2022 (I-III, IV e V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione professionale integrale, cessati al primo anno dall’a.f. 2006/07. Dall’a.f. 2006/07 sono stati attivati solo percorsi extra-accordo. Dall’a.f. 2009/10 sono stati segnalati: a) percorsi “SIS” (Scuola e Integrazione in Sardegna) triennali integrati (Azione 2), di durata CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 162 06/04/23 19:38 163 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 pari a 2.970 ore, gestiti dagli Enti di formazione riconosciuti dalla Regione. Sono invece estinti i percorsi SIS di un anno (990 ore e 1.200 ore) rivolti a giovani drop out con oltre 16 anni in possesso della licenza media (Azione 1). Entrambi questi percorsi erano solo di II livello EQF; b) “Nuovi apprendimenti” percorsi di un anno di 1.200 ore di decisione 85/368/CEE, II livello EQF. Dal 2014/15 fino al 2015/16 erano operanti: a) avvisi “Ardisco” e “Ardisco Ancora”: percorsi nell’ambito delle 22 qualifiche del Repertorio nazionale e con conseguente livello III EQF. Solo nell’a.f. 2014/15 vi sono stati percorsi annuali (di 1.000 ore), mentre i percorsi biennali (in genere di 1.000 ore) sono stati presenti anche nell’a.f. successivo. Tra questi si conta un percorso presso l’Ipsar di Tortolì per 15 alunni, di fatto in sussidiarietà complementare (Garanzia Giovani a.f. 2015/16 e 2016/17), preceduto da una sperimentazione Ardisco presso l’Ipsia Ferrari di Iglesias negli a.f. 2013/14 e 2014/15. Da notare, inoltre, che la qualifica biennale “Benessere” contava 2.400 ore, considerando 1.800 ore per la qualifica e 600 ore di abilitazione. Dall’a.f. 2016/17 sono operanti nei CFP i primi percorsi triennali di IeFP, tutti di 990 ore (2.970 ore nel triennio), anche quelli nel settore “Benessere”. I primi triennali a qualifica (dal 2018/19 soltanto in duale) sono stati realizzati con uno sfasamento rispetto all’inizio della scuola ed è per questo motivo che non sono stati segnalati nel Rapporto sulla IeFP dell’Inapp per l’a.f. 2016/17, ma solo dall’anno formativo successivo. Attualmente, con determinazione n. 5428/81446 del 15.10.2021 è stata autorizzata la riapertura dei termini per la presentazione delle domande dei percorsi a valere sull’avviso IeFP 2020, ma per gli anni formativi 2021-2024. Riguardo alla IeFP delle scuole, nell’a.f. 2011/12 si è optato per l’avvio di 145 percorsi triennali presso gli IPS in base al modello “integrativo” dell’intesa del 16.12.2010 e all’accordo territoriale del 9.6.2011 tra MIUR, Assessorato al lavoro e Assessorato alla PI della Regione Sardegna. Il modello “sussidiario integrativo”, ad esaurimento, è in via di sostituzione con quello sussidiario ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19 (dgr n. 44/15 del 5.9.2018). Dopo alcuni anni di stasi si è assistito a una ripresa dei percorsi delle IS, a cominciare dall’a.f. 2014/15, riallineati al terzo anno ai fini della qualifica. Dall’a.f. 2018/19 viene previsto un quarto anno in duale (riproposto con dd n. 1964/2021 ma con inizio effettivo nell’a.f. 2022/23). Inoltre, saranno avviati in via sperimentale, per l’anno formativo 2023/24, i percorsi formativi di quinto anno per consentire ai cittadini in possesso del diploma professionale di tecnico di iscriversi, a conclusione del quarto anno, ai percorsi per il conseguimento del diploma di tecnico superiore (livello V EQF). Nell’a.f. 2022/23, la Regione Sardegna attiva 10 percorsi triennali di IeFP erogati con modalità di apprendimento duale, costituendo un elenco di percorsi valido per due cicli formativi triennali, ovvero per gli anni formativi 2022/2025 e 2023/2026. Ø Sede di svolgimento Iscrizione e sede dei percorsi di IF sono presso i CFP. Le scuole accreditate per percorsi IeFP delle IS sono operative a partire dall’a.f. 2004/05. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 163 06/04/23 19:38 164 Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione è presso l’IS secondo il modello sussidiario. Sono accreditati Enti senza fini di lucro, consorzi e imprese. Le Istituzioni scolastiche devono essere accreditate in conformità al sistema di accreditamento regionale, secondo quanto previsto dall’Intesa n. 64 dell’8.3.2018, con specifiche modalità semplificate. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. In carenza di organici c’è possibilità di accordo con le Agenzie formative accreditate nel rispetto dei vincoli finanziari. I docenti dei percorsi delle Istituzioni formative provengono dalle Agenzie accreditate. Riguardo ai formatori, la Regione non obbliga ad utilizzare il CCNL di categoria della Formazione professionale. Normalmente viene applicato un contratto generico. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo sono stati attuati dalle Istituzioni scolastiche nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. I primi due anni non presentavano diversità rispetto ai percorsi tradizionali, ma al terzo (a.f. 2013/14) si realizzava una curvatura regolata dalle linee guida. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, assumendo gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. Sono attivabili dall’a.f. 2016/17 i primi percorsi triennali di 2.970 ore (990 anno) compreso “benessere”. Attualmente, nella prima annualità sono previste 300 ore di impresa formativa simulata (IFS), rivolta in particolare ai destinatari che non hanno ancora compiuto il quindicesimo anno di età. L’impresa formativa simulata è propedeutica all’alternanza formazione lavoro o all’apprendistato, che saranno realizzati nelle annualità successive. Nel caso in cui vi siano destinatari che abbiano già compiuto il quindicesimo anno di età è possibile attivare contratti di apprendistato già dal primo anno. Nella seconda annualità sono realizzate 500 ore in alternanza formazione lavoro o in apprendistato. Nella terza annualità sono previste 600 ore di formazione in alternanza formazione lavoro o in apprendistato e 100 ore in IFS. Il percorso didattico prevede l’acquisizione di competenze culturali di base e di competenze tecnico professionali nelle ore restanti. I percorsi formativi per il diploma di tecnico hanno durata annuale per un monte ore complessivo pari a 990 di cui 495 ore di formazione d’aula e 495 ore svolte in formazione interna all’azienda presso cui il destinatario sarà assunto attraverso lo strumento dell’apprendistato per il diploma professionale o (in alternativa) in alternanza formazione lavoro. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 164 06/04/23 19:38 165 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: personalizzazione, orientamento in ingresso ed in itinere, accompagnamento, moduli di sostegno e di approfondimento e attività motorie. I partecipanti ricevono gratuitamente i libri di testo, le dispense, i materiali didattici e l’abbigliamento professionale utile per l’inserimento nei Centri e sono coperti da assicurazione durante l’attività di alternanza formazione lavoro. Ø Esiti e certificazioni L’attestato di qualifica viene rilasciato dalla Regione ai destinatari, al termine dei percorsi triennali a seguito del superamento dell’esame. La deliberazione della giunta regionale n. 33/9 del 30.6.2015 attribuisce alla Regione la qualità di soggetto titolare per l’individuazione, validazione e certificazione delle competenze ai sensi del d.lgs n. 13 del 16 gennaio 2013. L’esame è organizzato nel rispetto della disciplina regionale definita in attuazione dell’accordo delle Regioni e Province Autonome del 20.2.2014, che verrà aggiornata al fine di ricondurla al quadro normativo delineato dal d.lgs n. 13/2013, secondo quanto previsto dalla dgr n. 44/15 del 5.9.2018. Agli allievi dei percorsi per il conseguimento della licenza media viene consegnata una certificazione sul percorso e sulle competenze acquisite. I frequentanti devono ottenere la licenza media per poter conseguire una qualifica di Formazione professionale. Il destinatario che dovesse interrompere la frequenza del percorso formativo prima del triennio, potrà ricevere un attestato di competenza ai sensi dell’accordo del 1.8.2019, recepito dalla Regione con dgr n. 45/5 del 14.11.2019. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti La regolamentazione regionale in materia di IeFP, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni di cui al capo III del decreto legislativo n. 226 del 2005, definisce in particolare le modalità di riconoscimento dei crediti, spendibili nel sistema di istruzione, formazione e lavoro. Inoltre, è previsto il riconoscimento di crediti in ingresso, con moduli di accoglienza comprensivi di un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite. Secondo l’accordo territoriale di cui all’art. 7, comma 2, del d.lgs n. 61/2017, sottoscritto il 3.12.2018, tra la Direzione generale dell’Assessorato della pubblica istruzione e l’Ufficio scolastico regionale, si garantiscono i passaggi tra i due sistemi di Istruzione professionale e di Istruzione e formazione professionale, nel rispetto di quanto previsto dall’accordo n. 100/ CSR del 10.5.2018. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 165 06/04/23 19:38 166 Ø Governo del sistema La materia della formazione è in capo all’Assessorato regionale del Lavoro. È in funzione una Commissione paritetica Regione-Usr per l’approvazione dei percorsi di IeFP. In precedenza, era stato istituito un tavolo di lavoro con i rappresentanti dell’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale al fine di definire le norme di riferimento per lo sviluppo di tutte le fasi degli esami di qualifica. È stato, inoltre, istituito un Tavolo tematico di supporto alla programmazione dell’offerta IeFP. Opera nell’ambito dell’Osservatorio regionale sulla dispersione scolastica ed è disciplinato con la dgr n. 56/28 del 18.10.2016, successivamente modificata con la dgr n. 48/35 del 17.10.2017. Una Commissione di valutazione è preposta all’inserimento dei percorsi nel catalogo regionale. L’offerta effettiva di percorsi IeFP, che potranno essere erogati dalle Agenzie formative o dagli Istituti professionali a partire dall’anno scolastico 2019/20, viene costruita sulla base di un sistema unico di acquisizione delle iscrizioni, disponibile sul SIL Sardegna e gestito dall’Assessorato del Lavoro. L’offerta formativa reale sul territorio viene definita sulla base delle preferenze manifestate attraverso le preiscrizioni. Ø Destinatari Per l’a.f. 2022/23, l’offerta formativa è rivolta a ragazzi residenti o domiciliati in Sardegna che non abbiano già assolto l’obbligo di istruzione e formazione, in possesso della licenza media e di età inferiore ai 17 anni (ovvero 16 anni e 364 giorni) alla data del 14.9.2022, ossia all’avvio del percorso formativo. Nei corsi ordinamentali, non più in essere dal 2019, l’età doveva essere inferiore ai diciotto anni. Ø Quarto anno I primi percorsi di quarto anno in duale (dd n. 48859 del 9.11.2018) sono iniziati nel marzo 2019 ma si sono conclusi nel 2021 a causa della pandemia. I percorsi hanno una durata di 990 ore suddivise tra ore di aula (495 ore) e stage in azienda (495 ore). Sono rivolti a residenti o domiciliati in Sardegna in possesso di una qualifica professionale conseguita a seguito della frequenza di un percorso di Istruzione e formazione professionale o a seguito di un contratto di apprendistato. Non sono stati avviati altri percorsi di quarto anno fino, all’anno formativo 2021/22, nel quale la Regione avrebbe dovuto avviare alcuni percorsi di quarto anno finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico, con inizio 2022. Pertanto, si è dato continuità ai percorsi di IV anno solo nell’a.f. 2022/23. – a.f. 2018/19: percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2019/20: percorsi 1; n. allievi 9 – a.f. 2020/21: percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2022/23: n. percorsi 5; n. iscritti n.d. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 166 06/04/23 19:38 167 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Quinto anno I percorsi di V anno che consentiranno nel 2023 di conseguire il diploma (EQF 4) saranno aperti per il primo anno a coloro che termineranno i percorsi di quarto anno conseguendo il diploma professionale di tecnico nel 2022, nonché a coloro che li termineranno nei cicli di programmazione successivi. Ø Costi Il riferimento che determina per la Regione Sardegna i costi standard è ancora la dd n. 57661/6692/F.P. del 23.12.2015, ossia lo studio metodologico per i nuovi percorsi triennali, oggi a regime. Per l’a.f. 2019/20 si veda ancora la dd n. 5914 del 4.12.2018: “Approvazione avviso pubblico per la presentazione di proposte progettuali per percorsi di Istruzione e formazione professionale per il conseguimento della qualifica professionale di cui all’art. 17, comma 1, lett. a), del d.lgs 226/2005 e sperimentazione del sistema duale”. La determinazione porta l’UCS di processo ora corso a € 113,00 per le ore di attività in aula e a € 89,00 per le ore di attività in azienda mentre l’UCS di risultato ammonta a € 0,60. Al totale va aggiunto il rimborso spese di viaggio (2.469 a percorso). Per la definizione del finanziamento spettante a fronte dell’attuazione dei percorsi formativi, dunque, la Regione autonoma della Sardegna adotta una combinazione di tabelle standard di costo unitario, applicando: a) le UCS ora corso alle ore di percorso formativo previste; b) l’UCS ora allievo al monte ore allievi effettivi, ossia ai destinatari che hanno frequentato almeno il 70% delle ore corsuali; c) il rimborso spese di viaggio. Pertanto, il costo del percorso viene dato dalla formula: ucs ora corso*n. ore previste+ucs ora allievo*numero di ore*numero di allievi effettivi + rimborso spese viaggio. Ne deriva un costo complessivo a percorso di € 128.576,00 che costituisce il nuovo parametro di riferimento. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo annuale per allievo corrisponde a € 7.312,38, il costo ora corso corrisponde a € 129,87, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 7,39. Il numero minimo di allievi per classe finanziabile è 14 allievi, pari all’80% del numero di posti disponibili richiesto per l’avvio dei percorsi formativi, ossia 18. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello. Le linee guida per la sperimentazione dei percorsi formativi nell’apprendistato per la qualifica ed il diploma professionale prevedono percorsi per un monte di 990 ore annue (500 in modalità strutturata e 490 non). Di queste 320 sono erogate presso il soggetto attuatore e 670 presso l’impresa. È prevista la figura del formatore formale tecnico-professionale interno all’azienda (maestro). Si prevede che parte della formazione formale tecnico-professionale, pari CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 167 06/04/23 19:38 168 ad almeno 80 ore (erogata di norma dall’impresa), venga realizzata in fase di prima attuazione presso il soggetto attuatore. L’avvio formale alla sperimentazione del sistema duale in Sardegna è stato dato nel 2019, sulla base di quanto disposto dalla dgr n. 44/15 del 5.9.2018 in attuazione del nuovo quadro normativo definito dal decreto legislativo n. 61/2017 e dettagliato nell’accordo siglato dall’Usr e dalla Regione. Per l’a.f. 2022/23, l’Assessorato regionale del Lavoro ha pubblicato: a) un “Avviso pubblico per la presentazione di percorsi di Istruzione e formazione professionale (IeFP) in sistema duale per il conseguimento della qualifica professionale di cui all’art. 17, comma 1, lett. a), del d.lgs 226/2005. Anni formativi 2022-2025 e 2023- 2026”; b) un avviso per la presentazione di proposte progettuali per percorsi di quarto anno in sistema duale per il conseguimento del diploma professionale (dd. n. 0001964 Protocollo n. 0047588 del 30.04.2021). L’avviso, dell’a.f. 2021/22 ma partito effettivamente l’anno successivo, è rivolto a soggetti residenti o domiciliati in Sardegna in possesso della domanda di partecipazione telematica (DPT) di una qualifica professionale di operatore. Il limite d’età entro cui i potenziali destinatari possono essere assunti con un contratto di apprendistato per il diploma professionale è di 25 anni e 364 giorni al momento della stipula. Sono stati 422 gli iscritti in duale degli anni I-II-IIIIV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 263 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Sardegna dal MLPS € 781.415,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 168 06/04/23 19:38 169 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Sicilia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 169 06/04/23 19:38 170 Ø Normativa – Protocollo del 19.09.2003 – Accordo territoriale del 22.10.2003 (IeFP) – Accordo territoriale del 26.01.2011 (sussidiarietà) – Accordo del 5.2.2015 (IeFP serali) – Accordo territoriale (ddg n. 5562 del 24.10.2018) – Ddg n. 341/10 (offerta sussidiaria) – Ddg n. 342/10 (recepimento accordo del 29.4.2010) – Ddg n. 231 del 13.9.2011 (linee guida) – Ddg n. 3697 e n. 3808 del 15.9.2011 (IeFP a.f. 2010/11) – Ddg n. 4522 del 14.11.2011 (percorsi IF 1° anno a.f. 2011/12) – Ddg n. 2 del 22.10.12 (IeFP a.f. 2012/13) – Ddg n. 38 del 15.11.12 e n. 60 del 16.11.12, ddg n. 4227/12 e ddg n. 5347 del 21.12.2012 (IF a.f. 2012/13) – Ddg n. 5242 (costi 1°anno 2012/13) – Da n. 28/2013 (accreditamento) – Ddg n. 1797/14 e ddg n. 4146 del 30.9.2013 (IeFP a.f. 2012/13) – Ddg n. 4658 e n. 4669 del 24/25.10.2013 (costi a.f. 2013/14) – Ddg n. 1070/14 e cir. 02/2014 (IeFP a.f. 2014/15) – Dgr n. 113/14 e dgr n. 212/14 (linee guida) – Ddg n. 8193 del 2.11.2015 (IeFP 2015/16) – Ddg n. 1757 del 19.4.2016 e ddg n. 7936 del 22.12.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 17.5.2016 (istituzione del repertorio delle qualificazioni) – Lr n. 29/2016 (certificazione delle competenze) – Ddg n. 1348 del 6.4.2016 e ddg n. 6060/2016 (IV anno a.f. 2016/17) – Ddg n. 307 del 26.7.2017 e dgr n. 57 del 5.4.2018 (linee guida) – Ddg n. 78 del 12.1.18 e ddg n. 4722 del 25.9.18 (IeFP a.f. 2017/18) – Ddr n. 157 del 5.4.2018 e ddg n. 460 del 15.11.2018 (linee guida IeFP) – Ddg n. 3651 dell’8.8.2018 e dds n. 4918 del 4.10.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Ddg n. 4756 del 26.9.2018 (IV anni 2018/19) – Ddg n. 2477 del 4.6.2019 e circ. n. 16 del 10.7.2019 (IeFP 2019/20) – Da n. 377 del 28.2.2020 (nuovo Repertorio) – Circ. n. 21 del 14.7.2020 e nota del 29.9.2020, ddg n. 377 del 7.4.2021 (IeFP 2020/21 e IV anno) – Circ. n. 14 del 3.8.2021 (IeFP I anno 2021/22) – Ddg n. 1277 del 14.7.2021 (linee guida). – Ddg n. 1438 dell’11.8.2022, ddg n. 2388 del 25.11.2022 (IeFP a.f. 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 170 06/04/23 19:38 171 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione professionale integrale. I percorsi integrati sono partiti per un solo triennio nell’a.f. 2003/04, concludendosi nell’a.f. 2005/06. L’a.f. 2006/07 non ha visto studenti partecipanti ai percorsi integrati. Nuovi trienni integrati sono stati programmati a partire dall’a.f. 2007/08 e si sono conclusi nell’anno 2009/10. L’accordo territoriale permetteva sia la sussidiarietà integrativa, realizzata negli Istituti professionali a partire dall’a.f. 2011/12, che quella complementare (avviata nell’a.f. 2012/13 con 3 percorsi). Quest’ultima si riferiva al modello complementare di IeFP nel quale IF e IS adottano gli stessi obiettivi formativi regionali. Nell’a.f. 2018/19 è stato adottato il modello sussidiario ex d.lgs n. 61/2017 (accordo territoriale 22.10.2018). Nell’a.f. 2022/23 la Regione ha messo in campo nuovi percorsi triennali, sia ordinamentali che duali, ma non ha ancora confermato ad oggi i percorsi di IV anno. È previsto, ma non attuato, il V anno integrativo (linee guida 2021). Ø Sede di svolgimento Fino al 2010/11, accoglievano le iscrizioni le strutture formative accreditate (percorsi di FP integrale) o gli Istituti di istruzione secondaria di secondo grado (percorsi integrati). Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione scolastica secondo il modello sussidiario integrativo e presso l’Istituzione formativa nei percorsi di IeFP integrale. Sono accreditati i soggetti formativi pubblici e privati giuridicamente autonomi. Sono esentati dall’accreditamento le IS pubbliche. Gli Istituti professionali sono considerati di diritto Istituzioni formative accreditate (linee guida 2021 approvate con deliberazione n. 287 del 1 luglio 2021). Le linee guida regionali danno indicazioni in ordine alle procedure e modalità per la realizzazione dei percorsi IeFP in co-progettazione. Possono presentare istanza per il finanziamento gli Enti di formazione professionale in possesso dei requisiti previsti dalle linee guida vigenti e i Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA), nell’ambito delle competenze regolate dalle stesse linee guida regionali. Tali soggetti devono essere accreditati ai sensi del regolamento per l’accreditamento 2015 (dp n. 25 del 1.10.2015) per la macrotipologia formativa “A - Obbligo di istruzione e formazione”. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli IP. Nei percorsi di IeFP a titolarità delle Istituzioni formative (IF) i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. I docenti sono inquadrati CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 171 06/04/23 19:38 172 nel CCNL della Formazione professionale. In caso di utilizzo di personale esterno i docenti seguono i contratti collettivi nazionali di riferimento. Ø Articolazione oraria I percorsi triennali per la qualifica delle Istituzioni formative accreditate e i percorsi triennali del modello sussidiario complementare realizzati nelle Istituzioni scolastiche dall’a.f. 2019/20 comprendono 1.056 ore nel primo e secondo biennio. Le competenze di base interessano 1.353 ore nel triennio (495-462-363). Sempre nel triennio, le ore tecnico-professionali sono 1.452 (561-429-462). Le ore di stage/laboratorio/simulazione aziendale/ alternanza - PCTO sono 396 (165 al 2° anno e 231 al 3° anno). La Regione riconosce, nell’ambito dell’autonomia delle IF e IS, una flessibilità tra le aree formative pari al 10% e una flessibilità all’interno delle singole aree formative pari al 20%. In presenza delle risorse finanziarie necessarie, si possono attuare larsa (esterni alle 1.056 ore) entro il limite del 15% del monte ore annuo (massimo 158 ore annue). I percorsi triennali del modello sussidiario integrativo realizzati nelle Istituzioni scolastiche hanno un numero di ore annue pari a 1.056. Le Istituzioni scolastiche utilizzano di norma le quote di autonomia (art. 5, comma 3, lettera a, del dpr n. 87/2010) per il potenziamento delle attività e degli insegnamenti di indirizzo e professionalizzanti, e quelle di flessibilità (di cui al comma 3, lettera c, dello stesso art. 5) per le attività e gli insegnamenti di indirizzo. La soglia minima per gli insegnamenti e le attività di indirizzo richiesta dalla Regione prevede al 1° anno 396 ore, al 2° anno 396 ore e al 3° anno 561 ore. Si prevede, inoltre, la possibilità di un’offerta integrativa di alternanza scuola-lavoro. Nell’Accordo di cui al ddg n. 5562 del 24.10.2018 c’è uno specifico articolo che riguarda interventi per ragazzi orientati a una qualifica che si sono iscritti in un IP dove non si eroghi IeFP. In quel caso si considera un’obbligazione onerosa per le scuole quella di progettare interventi integrativi. Tali interventi devono essere realizzati nell’ambito del monte ore curricolare ordinamentale (dd n. 1277/2021). L’anno formativo ha inizio nel mese di settembre e si conclude nel mese di agosto. Non deve durare più di 9 mesi (220 giorni). Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, orientamento, personalizzazione, tutor, sostegno a fasce deboli (larsa). Il finanziamento comprende i costi di docenti formatori, tutor, coordinatori, orientatore, valutatore, tutor e personale amministrativo, le spese di gestione (materiale di facile consumo, spese generali, materiale didattico), l’assicurazione allievi, il rimborso spese trasporto allievi e l’eventuale presenza di disabili (massimo 2). Sono consentiti larsa i cui costi non ricadano nell’operazione finanziata. I larsa hanno la finalità di recuperare le conoscenze di base e riequilibrare i livelli degli apprendimenti, approfondire le conoscenze acquisite, implementare e valorizzare le eccellenze. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 172 06/04/23 19:38 173 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Esiti e certificazioni Le prove di valutazione sono impostate in riferimento agli standard formativi minimi e utilizzano griglie di osservazione, prove scritte, assegnazione di compiti autentici e controllo qualità dei prodotti. Viene rilasciato alla fine del biennio il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione. Al termine del III anno dei percorsi di IeFP è previsto un attestato di qualifica professionale. Per la valutazione in itinere l’Istituzione formativa registra, durante l’anno, gli esiti delle verifiche sulla scheda allievo. I servizi del Sistema di certificazione regionale si rivolgono alle persone che partecipano a percorsi formativi, che mirano a sviluppare le competenze afferenti a uno standard del Repertorio regionale delle qualificazioni e sono interessate a valorizzare le competenze conseguite in itinere o in esito. Il sistema di certificazione richiama il quadro di riferimento dell’accordo del 1.8.2019, recepito con deliberazione n. 465 del 13 dicembre 2019. A seguito della messa a regime del sistema di certificazione possono essere certificabili anche le singole competenze afferenti agli obiettivi e ai profili previa progettazione formativa in unità di apprendimento (Uda). Gli enti titolati all’erogazione della certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formali sono rappresentati dagli Organismi accreditati dalla Regione Siciliana per la formazione. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Le Istituzioni scolastiche e gli Organismi formativi sono tenuti a certificare il riconoscimento dei crediti formativi per il passaggio dal sistema di Istruzione al sistema di Istruzione e formazione professionale e viceversa, certificando le competenze e documentando il percorso formativo. Il riconoscimento degli apprendimenti e delle competenze acquisiti anche in contesti non formali e informali deve essere effettuato anche per le persone che intendono accedere ai percorsi di Istruzione e formazione professionale non più soggette all’obbligo di istruzione e che abbiano compiuto i 18 anni. I passaggi tra i due sistemi sono regolati dalla ddg n. 1277 del 14.7.2021, richiamando quanto stabilito dall’accordo Stato-Regioni n. 100 del 10.5.2018, dall’intesa n. 155 del 10.9.2020 e dall’accordo n. 156 del 10.9.2020. Al riconoscimento dei crediti si provvede attraverso specifiche Commissioni presso le Istituzioni formative, su domanda dei soggetti interessati. Ø Governo del sistema È previsto un Organismo regionale di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti dell’Assessorato regionale Istruzione, Assessorato regionale al Lavoro, Usr, Unione province regionali, Anci Sicilia, CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 173 06/04/23 19:38 174 Parti sociali. All’aggiornamento e alla revisione del quadro degli standard regionali provvede periodicamente il Dipartimento regionale dell’Istruzione e della formazione professionale, sentito il Tavolo tecnico di lavoro di cui al ddg n. 1532 del 14.4.2011. Tale Tavolo redige le linee guida approvate con delibera di giunta regionale per i percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale e perviene alla stesura del piano dell’offerta formativa, sulla base delle prescrizioni delle stesse linee guida regionali. Secondo la lr n. 29/2016 (Istituzione del sistema regionale di certificazione delle competenze - SRC) e il successivo dp n. 6 del 7.3.2018, il Sistema di certificazione regionale disciplina i servizi, di titolarità regionale, relativi all’individuazione, validazione e certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento non formali e informali e la certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento formali. La Regione siciliana, in qualità di soggetto titolare, è responsabile della governance del sistema, in quanto svolge la funzione di indirizzo, definendone le caratteristiche e modalità di funzionamento e regola il sistema: autorizza, infatti, gli enti titolati all’erogazione dei servizi, stabilendo i criteri per la costituzione degli elenchi regionali dei presidenti di commissione e degli esperti di settore, definendo ed aggiornando gli standard di riferimento dei servizi. Inoltre, controlla l’attuazione del sistema attraverso monitoraggi periodici. Ø Destinatari I destinatari sono: 1) gli allievi che hanno concluso il primo ciclo di istruzione con il superamento dell’esame conclusivo e intendono assolvere il proprio obbligo di istruzione nel sistema regionale IeFP o, comunque, gli allievi in possesso dei requisiti per l’inserimento al primo anno IeFP; 2) gli allievi già inseriti in percorsi IeFP co-progettati e che hanno maturato l’ammissione al secondo o terzo anno o, comunque, in possesso dei requisiti per l’inserimento alla seconda o terza annualità IeFP. In coerenza con quanto stabilito dalle linee guida regionali vigenti, per l’iscrizione al primo anno possono accedere i giovani fino a 18 anni non compiuti entro il 1 settembre 2022. Eventuali allievi non in continuità di percorso co-progettato, possono accedere al secondo anno fino a 19 anni non compiuti alla data del 1 settembre 2022, mentre al terzo anno fino a 20 anni non compiuti alla data del 1 settembre 2022. All’interno del finanziamento assegnato per l’attuazione dei corsi di terza annualità dovrà essere assicurato dagli OdF il riconoscimento agli allievi del premio di qualifica di € 300,00 nette da erogare solo ad avvenuto conseguimento del titolo di qualifica. Ø Costi La circolare 16/2019 stabilisce che per ciascuna annualità del percorso di Istruzione e formazione professionale, ordinamentale e duale, l’importo massimo finanziabile nell’a.f. 2019/20 sia quantificato nella somma di € 84.000 in classi normali/articolate, queste ultime realizzate dal se- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 174 06/04/23 19:38 175 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 condo anno del triennio. Pertanto, applicando tale parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo ora corso ammonta a € 79,55, il costo annuale per allievo corrisponde a € 3.103,10 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 2,94. Il numero minimo degli iscritti alla prima annualità dei percorsi di IeFP è di 22 allievi (20 con allievi disabili) per l’a.f. 2018/19 (saranno 22 almeno fino all’a.f. 2021/22) per i primi anni e 15 per i successivi. I percorsi devono avere di norma un massimo di 27 allievi dall’a.f. 2019/20. La frequenza deve essere almeno il 75% del monte ore. È consentito formare classi articolate con al massimo 2 indirizzi, esclusivamente per i percorsi di secondo e terzo anno. Ø Quarto anno Dall’a.f. 2005/06 è stato istituito un IV anno di 990 ore massimo 20 allievi (1 corso nel settore turistico), riproposto nell’a.f. 2006/07 (8 corsi nel settore turistico e servizi d’impresa) e nel 2007/08 (7 corsi nel settore turistico e servizi d’impresa). Nel 2008/09 sono proseguiti 3 percorsi come post-qualifica triennale ma non come IV anno. Dall’a.f. 2011/12 i corsi di IV anno sono nuovamente finanziati. La durata è di 1.056 ore, articolate come il terzo anno dei percorsi integrali e di sussidiarietà (competenze di base 363 ore, tecnico-professionali 462 ore, formazione sul lavoro 231 ore, con 20 ore di stage). Sono segnalati percorsi nell’a.f. 2021/22 ma relativi all’avviso n. 40/2021 per l’a.f. 2020/21 (ddg 377 del 7.4.2021), partito in ritardo. I percorsi 2022/23 non sono ancora stati confermati. – a.f. 2005/06: n. percorsi 1; n. iscritti 12 (IF) – a.f. 2006/07: n. percorsi 8; n. iscritti 125 (IF) – a.f. 2007/08: n. percorsi 7; n. iscritti 119 (IF) – a.f. 2008/09: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2009/10: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2010/11: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2011/12: n. percorsi 92; n. iscritti 1.757 (IF) – a.f. 2012/13: n. percorsi 110; n. iscritti 2.228 (IF + IS) – a.f. 2013/14: n. percorsi 92; n. iscritti 3.582 (IF + IS) – a.f. 2014/15: n. percorsi 28; n. iscritti 435 (IS) – a.f. 2015/16: n. percorsi 94; n. iscritti 1.710 (IS) – a.f. 2016/17: n. percorsi 96; n. iscritti 1.654 (IF + IS) – a.f. 2017/18: n. percorsi 166; n. allievi 2.935 (IF + IS) – a.f. 2018/19: n. percorsi 65; n. allievi 1.247 (IF + IS) – a.f. 2019/20: n. percorsi 141; n. allievi 2.786 (IF + IS) – a.f. 2020/21: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2021/22: n. percorsi 105; n. iscritti n.d. (IF) – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d. (IF) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 175 06/04/23 19:38 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello e ha avviato la sperimentazione con attività formative. La prima pubblicazione dell’avviso pubblico è del febbraio 2014. La formazione è affidata a partenariati locali, costituiti almeno da un organismo di formazione accreditato, un’Istituzione scolastica accreditata e un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti. La deliberazione n. 281 del 31.7.2018 riporta le nuove linee guida per lo sviluppo e la diffusione nella Regione Sicilia dell’apprendistato di I livello tramite il modello dell’apprendistato. La ddg n. 1796 del 9.5.2019 riporta l’avviso pubblico per la realizzazione dell’offerta formativa in apprendistato per l’a.f. 2019/20. I percorsi a qualifica hanno una durata contrattuale massima di 36 mesi; per i percorsi di diploma è di 12 mesi. Sia per la qualifica che per il diploma, la formazione esterna è massimo il 60% del totale per il secondo anno e 50% per il terzo. Il modello si basa su un contributo pubblico per i servizi realizzati dall’Istituzione scolastica o formativa per accompagnamento al lavoro, co-progettazione formativa, formazione esterna, tutoraggio formativo, spese di traporto, vitto e alloggio dell’apprendista. La sperimentazione del sistema duale è partita nel 2016 (ddg n. 6874 del 10.11.2016). Riguarda percorsi di primo anno e l’avvio di percorsi di quarto anno per il conseguimento del diploma professionale. Più recentemente, la circolare n. 14 del 3.8.2021 stabilisce l’avvio di percorsi di secondo anno in modalità duale di Istruzione e formazione professionale. L’importo massimo finanziabile è quantificato in € 84.000,00 (€ 86.000,00 per figure considerate prioritarie) per 1.056 ore, con un numero minimo di 22 allievi e un massimo di 27. Sono stati 3.480 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 2.985 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Sicilia dal MLPS € 10.094.496,00. 176 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 176 06/04/23 19:38 177 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Toscana 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 177 06/04/23 19:38 178 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Accordo territoriale del 24.02.2011 – Accordo territoriale IS in dgr n. 217/12 e modifica in dgr n. 53/13 – Accordo Regione-Usr approvato con dgr del 21.5.2018 ai sensi del d.lgs n. 61/2017 – Lr n. 32/2002 (TU Istruzione e FP) – Dgr n. 347 del 19.4.2004 (sistema delle competenze regionale in standard nazionali) – Dgr n. 72/04 (IeFP per a.f. 2004/05) – Dgr n. 6299/04 (IeFP per a.f. 05/06) – Lr n. 63/2009 (modifiche TU 32/02) – Dgr n. 2923/10 (avviso percorsi 2010/11) – Dgr n. 1033/10 (sentenza c.cost. n. 309 del 2.11.2010 illegittimità art. 13, c.2,3 TU modif.) – Dgr n. 1103 del 28.12.2010 (piano regionale dell’offerta 2011/12) – Dgr n. 40 del 31.1.11 (offerta regionale per l’IeFP), dgr n. 69 del 14.2.11 (sussidiarietà) – Dd n. 240/2011 (costi UCS) – Dgr n. 1/111 del 12.12.2011 (alternanza) – Dgr n. 41 del 30.1.2012 (IS a.f. 2012/13), dd n. 1512/12 e dgr n. 259/12 (format IS) – Dgr n. 259 del 2.4.2012 e dgr n. 1207/2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dgr n. 609/2012 (apprendistato) – Dd n. 4316/2013 (linee guida IeFP) e dd n. 4485/2013 (piano IS a.f. 2013/14) – Dd n. 4301/2013 e dd n.1656/2013 (certificazioni, accompagnamento) – Lr n. 59 del 14.10.2014 (IeFP) – Dgr n. 920/2015 (IeFP 15/16) e dgr n. 1230 del 15.12.2015 (protocollo per il duale) – Dgr n. 1407/2016, dgr n. 416 del 16.4.2018 e smi (accreditamento) – Dgr n. 359/2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 336 del 3.4.2017 (linee guida), dgr n. 7932 del 25.5.2017 (IeFP a.f. 2017/18 e duale) – Dgr n. 1343 del 4.12.2017 (costi IeFP) – Dgr n. 564 del 29.5.2017 (linee guida), dgr n. 539 del 21.5.2018 e n. 732 del 2.7.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 15329 del 14.9.2018 (IV anno 2018/19) – Dgr n. 798 del 17.6.2019 (linee guida), dd n. 948 del 22.7.2019, dd n. 17577 del 22.10.2019 (biennali 2019/20) – Dd n. 16616 del 2.10.2019 (IV anni) – Dd n. 13043 del 26.7.2019 (triennali duali IF 2020/21), dd n. 16251 del 9.10.2020 (IV anni) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 178 06/04/23 19:38 179 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 – Dgr n. 659 del 25.5.2020 (interventi integrativi nelle IS 2020/21) – Dd n. 987 del 27.7.2020 (linee generali) – Dd n. 12635 del 6.8.2020 e dd n. 5476 del 31.3.2021, dgr n. 603 del 31.5.2021 (IeFP 2021/22). – Dd n. 19549 del 2.11.2021 (IV anni 2021/22) – Dgr n. 833 del 2.8.2021, dgr n. 419 dell’11.4.2022, dd n. 14324 dell’11.8.2021 (triennali IF 2022/23), dd n. 8440 del 27.4.2022 (triennali IS 2022/2023), dd n. 9463 del 12.5.2022 (IV anno IS) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Nei primi anni di sperimentazione, iniziata nell’a.f. 2003/04, la Regione aveva istituito percorsi in integrazione al 20% e percorsi di FP mista: 1-2 anni in istruzione integrata di orientamento a scuola (IF- LIF Istruzione/ Formazione). A questi seguivano 2 anni di istruzione integrata a scuola (IP - LIP Integrazione professionalizzante) oppure 2 anni di Formazione professionale (PF - Percorsi formativi con titolarità Scuola o Agenzie). Gli IF partirono nell’ottobre del 2003. Un anno dopo gli IP e i PF. I LIF e i LIP furono istituiti nell’a.f. 2005/06. Tali percorsi integrati si estinsero al primo anno nell’a.f. 2007/08. Dall’a.f. 2009/10 erano operativi, a partire dal 3° anno dopo le medie, percorsi integrali della durata di un anno per l’acquisizione di una qualifica. Il mutamento del quadro normativo nell’a.f. 2010/11, avvenuto in seguito alla sentenza corte cost. n. 309 del 5.11.2010, ha reso necessaria la rimodulazione delle modalità di attuazione del diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, con un conseguente ritardo nella realizzazione dell’offerta. Dall’a.f. 2011/12 la durata di questi percorsi era solo di 2 annualità a partire dai 16 anni. La sperimentazione nella programmazione IeFP per l’a.f. 2015/16 doveva aprire l’accesso alle IF per i ragazzi di 15 anni (1+2 come in Emilia), ma non è più partita. Nel biennio dopo le medie erano previsti progetti a titolarità scuola per la prevenzione dell’abbandono scolastico e la messa a livello. Altri percorsi biennali (2.100 ore) organizzati nelle Agenzie formative accreditate portavano a una qualifica riconosciuta solo nell’ambito del sistema regionale di FP. Nell’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo a titolarità Istituzioni scolastiche (IS). Al termine dell’a.f. 2012/13 anche i percorsi triennali in surroga iniziati a scuola nel 2010/11, che erano stati riallineati in itinere alle figure del Repertorio nazionale, hanno rilasciato le prime qualifiche del nuovo ordinamento (non più statali ma regionali). Dall’a.f. 2012/13 l’offerta della Regione si è arricchita con la possibilità di alcuni percorsi in sussidiarietà complementare (operatore del benessere). All’offerta in sussidiarietà (integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi primi anni ex d.lgs n. 61/2017) si affiancano nuovi percorsi biennali e, più recentemente, anche triennali (dall’a.f. 2018/19) realizzati dai CFP e ormai a regime. I biennali sono percor- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 179 06/04/23 19:38 180 si per drop out sedicenni, compresi quelli con sperimentazione nel sistema duale, questi ultimi realizzati con partenariati misti scuole/agenzie formative e introdotti in via sperimentale a partire dall’a.f. 2016/17. Più recentemente, per l’a.f. 2021/22, con il decreto dirigenziale n. 5476 del 31.3.2021 è stato stabilito un secondo scorrimento di graduatoria (sull’avviso di cui al dd n. 17577 del 22.10.2019). Nell’a.f. 2022/23 sono stati avviati in settembre 68 progetti triennali, di cui 43 presso gli IPS e 25 presso le agenzie formative accreditate. L’attivazione del 4° anno è stata realizzata per la prima volta nell’a.f. 2015/16 presso gli IPS ed è attualmente operante (17 progetti). Sono previsti interventi integrati al percorso di Istruzione professionale realizzato dagli Istituti scolastici finalizzati a far acquisire agli studenti competenze riconoscibili come crediti formativi per l’accesso all’esame per il conseguimento di una qualifica o di un diploma professionale di IeFP. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo e presso le Istituzioni formative nei percorsi di IeFP integrale. I percorsi di Istruzione e formazione professionale che sono attuati dagli Istituti professionali di Stato in sussidiarietà sono realizzati previo accreditamento regionale dei soggetti. Possono presentare domanda di accreditamento gli Istituti scolastici secondari superiori, organismi formativi privati. Gli Istituti professionali attivano percorsi di IeFP in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. I progetti formativi di durata biennale possono essere realizzati da partenariati composti da Organismi formativi, da Istituti professionali e Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA). Tutti i componenti del partenariato devono essere accreditati alla formazione. Ciascun partenariato deve essere composto al massimo da 3 organismi formativi. Ciascun organismo formativo può presentare al massimo 8 progetti. La sede di erogazione del percorso dovrebbe essere localizzata prioritariamente in uno dei comuni ricadenti nelle aree della Strategia regionale per le aree interne o in uno dei comuni delle aree di crisi. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo, i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Può essere autorizzata una delega a terzi solo per le attività di progettazione e docenza/orientamento nei casi in cui si tratti di apporti integrativi e specialistici di cui la scuola non disponga in maniera diretta, aventi carattere di occasionalità, non reperibili con singolo incarico a persona fisica (dgr n. 1343/2017). Nei percorsi triennali integrali sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali vengono svolte dal personale dei CFP. Il personale docente deve essere in possesso di abilitazione all’insegnamento e/o deve contare esperti in possesso di documenta- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 180 06/04/23 19:38 181 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ta esperienza maturata per almeno 5 anni nel settore professionale di riferimento. Devono essere inoltre previsti almeno un tutor d’aula con funzioni di raccordo, orientamento e accompagnamento, un coordinatore didattico e un supervisore per le attività di laboratorio (docente, tecnico di laboratorio o tutor). Nei percorsi biennali le 300 ore finalizzate all’acquisizione/recupero delle competenze di base sono erogate dagli IPS e/o dai CPIA presenti nel partenariato che realizza il progetto. Ø Articolazione oraria Nell’a.f. 2022/23 i percorsi triennali (sia IS che IF) hanno durata pari a 3.168 ore complessive, articolate in tre annualità della durata di 1.056 ore ciascuna, con 1.184 ore di lezioni teoriche da dedicare sia alla formazione di base che alla formazione tecnico-professionale. Di queste, 30 ore sono destinate alle attività di accompagnamento (iniziale, in itinere e finale), di cui almeno 8 ore per le attività di accompagnamento individuale. Vi sono, inoltre, 1.184 ore di attività laboratoriale, applicata sia alla formazione di base sia alla formazione tecnico-professionale in coerenza con la figura professionale di riferimento del progetto, 800 ore di applicazione pratica da svolgere a partire dal secondo anno in stage presso imprese del territorio (localizzate nel Sistema Locale del Lavoro in cui si svolgono le attività formative o nei comuni limitrofi al SLL). Le IS suddividono le 800 ore di alternanza scuola- lavoro, a partire dalla seconda annualità del percorso, con 400 ore di impresa simulata/stage interno e 400 ore di stage esterno da realizzarsi presso imprese del territorio. I percorsi biennali hanno 2.100 ore complessive: 650 ore di lezioni teoriche, di cui 300 ore finalizzate all’acquisizione/recupero delle competenze di base erogate dagli IPS e/o dai CPIA presenti nel partenariato che realizza il progetto; 320 ore di lezioni teoriche non finalizzate al recupero delle competenze di base; 22 ore di attività di accompagnamento di gruppo; 8 ore di accompagnamento individuale; 650 ore di attività laboratoriale coerente con la figura professionale di riferimento del progetto; 800 ore (400 ore il I anno e 400 ore il II anno) di applicazione pratica in stage/alternanza scuola-lavoro da realizzare presso imprese. Ø Elementi I percorsi formativi devono essere progettati nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni fissati dal MIUR e degli standard di percorso definiti dal Sistema regionale delle competenze. I progetti devono dettagliare le misure di accompagnamento poste in essere e offerte agli utenti al fine di supportarne la frequenza alle attività formative e di favorirne l’inserimento professionale. Ø Esiti e certificazioni All’esame finale possono accedere candidati esterni provenienti da percorsi scolastici in esito ad interventi integrativi realizzati da un IP, come pre- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 181 06/04/23 19:38 182 visti dalla dgr n. 659/2020. A tal fine, l’IP di provenienza rilascia la documentazione dettagliata sul percorso formativo svolto come evidenza per l’accesso all’esame. In caso di interruzione del percorso formativo prima dell’ammissione all’esame finale possono essere rilasciati un certificato delle competenze di base dell’Obbligo d’istruzione (biennio) e un attestato di competenze. A conclusione del percorso formativo possono essere rilasciati un attestato di qualifica professionale (per chi ha superato l’esame finale) e un attestato di competenze in caso di non superamento dell’esame finale. I format sono stati approvati con l’Accordo Stato-Regioni del 1.8.2019 e recepiti dalla Regione Toscana con dgr n. 342/2020. Le qualifiche rispondono ai livelli EQF. La dgr n. 294/2013 introduce il Dossier individuale delle competenze quale documento progressivo descrittivo degli esiti raggiunti e delle competenze acquisite dall’allievo di un percorso formativo finalizzato al conseguimento della qualifica di IeFP. Per avere diritto alla certificazione finale l’apprendista deve aver frequentato almeno i tre quarti della formazione interna ed esterna. Nel percorso di apprendistato, spetta all’Istituzione titolare della progettazione la stesura del piano formativo individuale (PFI) con il coinvolgimento del datore di lavoro. All’Istituzione spettano altresì il coordinamento e il monitoraggio delle attività, compresa la gestione dell’esame. Ø Crediti Iscrizioni di nuovi partecipanti provenienti da percorsi di IP e da altri percorsi di IeFP di durata triennale a percorso già avviato devono essere accolte nel rispetto di quanto previsto dalla dgr n. 833 del 2.08.21 e dall’accordo tra Usr per la Toscana e la Regione approvato con dgr n. 603 del 31.5. 2021 secondo la modalità del riconoscimento dei crediti formativi ai sensi del dm 22.5.2018 n. 427, così come modificato con dm del 7.1.2021, che ha recepito l’accordo sancito nella Conferenza Stato-Regioni del 10.9.2020, riguardante la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale compresi nel repertorio nazionale dell’offerta di IeFP, e viceversa, in attuazione dell’art. 8 comma 2 del d.lgs 13 aprile 2017, n. 61. Ø Governo del sistema La realizzazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale da parte degli Istituti professionali avviene in attuazione dell’accordo tra l’Ufficio scolastico regionale e la Regione Toscana e alla luce delle richieste inviate dagli Istituti professionali di Stato alle Province e alla Città metropolitana di Firenze così come approvate annualmente nel piano regionale dell’offerta formativa e del dimensionamento della rete scolastica che prevede interventi per la programmazione dell’offerta formativa. Il competente Settore regionale si confronta con l’Ufficio scolastico regionale, il Consorzio istituti professionali associati toscani (CIPAT) e gli enti territoriali al fine di condividere le modalità di progettazione, di gestione e di valutazione della CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 182 06/04/23 19:38 183 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 IeFP regionale. I percorsi formativi dovranno rispondere ad uno specifico avviso pubblico regionale ed essere progettati sulla base degli standard di progettazione definiti dal Sistema regionale delle competenze ai sensi della dgr n. 988/2019 e smi. Ø Destinatari I destinatari degli interventi formativi triennali realizzati nelle IS e nelle IF sono i giovani di età inferiore ai 18 anni in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. I percorsi di durata biennale, da avviare a partire dalla seconda annualità del triennio, si rivolgono ai giovani che hanno adempiuto all’obbligo d’istruzione, ovvero che hanno frequentato la scuola per almeno 10 anni, indipendentemente dal titolo di studio conseguito. Sono ammissibili anche i giovani di età inferiore ai 18 anni che non hanno conseguito o non sono in grado di dimostrare di aver conseguito la licenza media, purché vengano inseriti in un percorso finalizzato al titolo in contemporanea con la frequenza del percorso di IeFP; la licenza media dovrà essere conseguita dal/dalla ragazzo/a nell’anno scolastico e formativo precedente a quello di ammissione all’esame di qualifica del percorso di IeFP. Ai fini del successo formativo, agli allievi disabili è garantita la permanenza nei percorsi formativi fino al compimento del diciottesimo anno di età. Destinatari dei quarti anni sono gli studenti degli Istituti professionali in possesso di una qualifica professionale attinente e sono finalizzati al conseguimento del diploma professionale IeFP. Ø Costi Il costo massimo per percorso triennale presso un CFP secondo l’allegato- A della dgr n. 948 del 2.7.2019 è pari a € 270.000,00. In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della legge n. 104/92 o allievi con bisogni educativi speciali, di cui alla legge n. 170/2010 viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse per le relative attività di sostegno e supporto. Le classi devono avere un numero di allievi non superiore a 25 e non inferiore a 15. Tale soglia inferiore può essere ulteriormente ridotta a 12 in ragione della presenza di alunni diversamente abili. In caso di iscrizione di allievi con disabilità certificata il numero complessivo di iscritti non può essere superiore a 22. I percorsi hanno durata triennale pari a 3.168 ore complessive, articolate per singola annualità con una durata annuale di 1.056 ore. Le attività di alternanza scuola-lavoro, da realizzarsi all’interno del sistema duale, sono svolte presso imprese presenti sul territorio. Sono previste 400 ore annue per il II anno e 400 ore per il III anno in alternanza che non devono essere conteggiate nell’applicazione dei costi reali, ma soltanto dal secondo anno in poi. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo annuale per percorso è di € 90.000, il costo CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 183 06/04/23 19:38 184 ora corso ammonta a € 85,23, il costo annuale per allievo corrisponde a € 5.137,42 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 4,86. Nell’a.f. 2019/20, il costo massimo delle IS per percorso triennale in sussidiarietà è pari a: € 20.000 per i percorsi afferenti all’indirizzo servizi commerciali; € 30.000 per i percorsi di operatore del benessere e € 25.000 per i percorsi afferenti a tutti gli altri indirizzi, a fronte di progettazione, coordinamento, orientamento, realizzazione degli esami di qualifica, personale tecnico-amministrativo, rendicontazione. Ø Quarti anni Dall’a.f. 2015/16 sono segnalati alcuni percorsi nelle IS per allievi di quarto anno. Tali percorsi hanno avuto una continuità nei successivi anni formativi fino ad oggi. Si garantisce il rispetto dei Lep fissati dallo Stato e degli standard di percorso definiti dal sistema regionale delle competenze. Nel programmare l’attività formativa si garantisce una durata di 990 ore. Nel corso degli anni, i percorsi quadriennali sono stati attuati nelle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà. – a.f. 2015/16: n. percorsi 3; n. allievi 58 – a.f. 2016/17: n. percorsi 11; n. allievi 170 – a.f. 2017/18: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2018/19: n. percorsi 13; n. allievi 255 – a.f. 2019/20: n. percorsi 16; n. allievi 327 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione Toscana ha dato attuazione alla riforma dell’apprendistato di cui al Testo Unico (decreto legislativo n. 167 del 14.9.2011) attraverso la modifica della lr n. 32/2002 (tramite lr n. 16 del 7.5.2012), del regolamento di esecuzione della lr n. 32/02 - dpgr n. 47/R dell’8 agosto 2003 (tramite dpgr n. 28/R del 18 giugno 2012) e l’adozione degli indirizzi per la regolamentazione dell’apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale e dell’apprendistato professionalizzante o di mestiere (dgr n. 609 del 10.7.2012). L’organizzazione didattica dei percorsi di formazione in apprendistato per il conseguimento del diploma professionale si articola in periodi di formazione esterna, da svolgersi presso l’Istituzione formativa che attua il percorso e formazione interna, da svolgersi presso il datore di lavoro. Il percorso personalizzato prevede una formazione esterna all’azienda articolata in formazione curriculare IeFP e supporto individualizzato, il tutoraggio e servizi di accompagnamento durante il percorso. La Regione sostiene l’offerta formativa dei diplomi professionali in apprendistato attraverso la predisposizione di un avviso pubblico che finora è stato rivolto agli Istituti CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 184 06/04/23 19:38 185 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 professionali. La sperimentazione del sistema duale è avvenuta all’interno della programmazione dei percorsi formativi rivolti ai giovani drop out. La dgr n. 1230 del 15.12.2015 approvava lo schema di protocollo d’intesa tra il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e la Regione Toscana in merito alla prima sperimentazione relativa al “Sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”. A differenza dei quadriennali, i percorsi formativi triennali di IeFP delle Agenzie formative accreditate rientrano tutti nei percorsi in modalità duale e sono realizzati, dall’a.f. 2020/21, con un monte ore di 3.168 ore (in precedenza dall’a.f. 2018/19 era di 2.970). Sono stati 2.261 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 846 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Toscana dal MLPS € 1.690.070,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 185 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 186 06/04/23 19:38 187 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Umbria 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 187 06/04/23 19:38 188 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Protocollo MIUR-Regione del 16.1.2008 – Intesa interistituzionale del 17.12.2007 – Accordo territoriale del 16.2.11 (sussidiarietà integrativa) – Accordo territoriale del 4.4.2014 (integrazione 264 ore) – Dgr n. 211 del 10.2.2005 (certificazione e riconoscimento crediti) – Dgr n. 95/08, dgr n. 1948/04, dgr n. 397/05, dgr n. 656/07 (accreditamento) – Dgr n. 277 del 17.03.08 (triennali per giovani che abbiano assolto all’obbligo di istruzione) – Lr. n. 7/09 (sistema formativo integrato) – Dgr n. 822 del 10.06.09 (attuazione percorsi) – Dgr n. 51/2010 (standard, certificazione e attestazioni) – Dgr n. 181 dell’8.2.2010 (modalità attuative sussidiarietà) – Dgr n. 168/10 (recepimento repertorio) – Dgr n. 579 del 7.6.2011 (modalità attuative per i progetti delle IS) – Dgr n. 56 del 24.1.2011 (iscrizioni a scuola in sussidiarietà integrativa) – Dgr n. 284 del 28.3.2011 (indirizzi attuativi IeFP e finanziamenti integrazione con Agenzie) – Dgr n. 109/12 (triennali IeFP) – Dgr n. 515/12 (IeFP a.f. 2012/13) – Lr n. 30 del 23.12.2013 (sistema di IeFP) – Dgr n. 200 del 3.3.2014 (linee guida esami) – Dgr n. 415 del 15.4.2014 (offerta a.f. 2014/15) – Dd n. 9577 del 7.10.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 842 del 25.7.2016 (protocollo duale) e dgr n. 85/2016 (duale a.f. 2016/17) – Dgr n. 907 del 28.7.2017, dd n. 7909 del 9.8.2017, n. 11145 del 27.10.2017, n. 11840 del 14.11.2017 (a.f. 2017/18) – Lr n. 20 del 28.12.2017 (IeFP triennalità IF duale) – Dgr n. 581 del 4.6.2018 e dd n. 5778 del 6.6.2018 (IeFP duale a.f. 2018/19) – Dgr n. 469 del 18.4.2019 (passaggi) – Dd n. 516 del 10.6.2019, dd n. 9307 del 20.9.2019 e dd n. 11826 del 20.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 752 del 30.6.2019 (biennali 2020/21) – Lr n. 6 del 16.7.2020 (triennali e quadriennali IeFP) – Dd n. 6280 del 24.6.2021 e n. 749 del 30.6.2021 (triennali e biennali 2021/22) – Dd n. 7276 del 15.7.2022, dd 7647 del 27.7.2022 (duale 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 188 06/04/23 19:38 189 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà, percorsi biennali e triennali integrali) Dall’a.f. 2003/04, percorsi triennali integrati a titolarità delle Istituzioni scolastiche (estinti nell’a.f. 2008/09). Dall’a.f. 2008/09 fino all’a.f. 2011/12 erano attivi percorsi integrali di tre anni sia per giovani che non avessero compiuto 16 anni (14/16enni) sia per giovani oltre i 16 anni (16/18enni). Nell’a.f. 2011/12 erano attivi percorsi per 16/18enni ma non per 14/16enni. Nell’a.f. 2011/12 la Regione adotta il modello sussidiario integrativo a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS). Con la lr n. 30 del 23.12.2013 si definisce un modello a regime per la realizzazione dei percorsi, articolato in un primo anno presso un IPS, anche con integrazione oraria con gli Organismi di formazione professionale (si tratta, in questo caso, di una riproposizione dei percorsi integrati della prima sperimentazione), in un secondo e terzo anno presso un IPS ovvero presso un CFP per il conseguimento della qualifica. I percorsi integrali biennali presuppongono un anno a scuola dopo le medie, come nella vicina Emilia-Romagna. I percorsi in regime di sussidiarietà, integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, si realizzano oggi con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017. La dgr n. 842 del 25.7.2016 prevedeva specifiche linee di indirizzo che hanno disposto di avviare percorsi formativi triennali sperimentali delle Istituzioni formative (IF) nell’ambito del sistema duale. Successivamente, la lr n. 20/2017 ha introdotto la triennalità1 svolta interamente nei CFP accreditati, permettendone la prima concreta realizzazione nel successivo a.f. 2018/19. Almeno fino all’a.f. 2022/23 sono attuati percorsi formativi biennali finalizzati al conseguimento di qualifiche professionali. La lr n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale, poi realizzati solo a partire dall’a.f. 2022/23. Sono finanziati progetti in base alla tipologia di cui all’art. 5 lettera b) della lr n. 30 del 23.12.2013, ossia percorsi di durata quadriennale per il rilascio della qualifica triennale e del diploma professionale quadriennale con applicazione della modalità duale di cui agli articoli 41 e 43 del d.lgs 81/2015 e dell’accordo tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 24.9.2015. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario. Nei percorsi integrali triennali e quadriennali, l’iscrizione si fa presso gli Organismi di formazione professionale con sede di svolgimento presso le IF. Nell’a.f. 2022/23, i soggetti ammessi alla pre- 1 La Regione con la lr n. 20/2017 ha integrato la lr n. 30/2013 con l’inserimento, dopo la lettera b) del comma 1 dell’articolo 5 “Articolazione dei percorsi del sistema regionale”, della lettera b bis, che prevede percorsi di durata triennale nell’ambito del sistema duale, presso gli Organismi di formazione professionale accreditati. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 189 06/04/23 19:38 190 sentazione dei progetti sono gli OdF di cui all’art. 3 della legge regionale n. 30 del 23.12.2013, accreditati per la macro-tipologia formativa “obbligo di istruzione” ai sensi della dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’accreditamento degli organismi di formazione per la macro-tipologia offerta formativa rivolta a soggetti in obbligo di istruzione”, che abbiano già realizzato percorsi per l’assolvimento dell’obbligo d’istruzione, di cui all’art. 64 comma 4 bis della l. n. 133 del 6.8.2008. Ø Docenti Nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e quelle tecnico-professionali sono insegnate da personale delle Istituzioni scolastiche. Fino al 2015/16 le ore delle competenze tecnico-professionali potevano essere erogate entro la quota di flessibilità del 25% (264 ore) dai docenti ed esperti dei CFP per l’obbligo di istruzione ai sensi del dm n. 239/2007. Tale modello non è stato più confermato. Gli Organismi di formazione professionale, accreditati secondo la normativa vigente, per la macro-tipologia formazione iniziale, operano nelle more dell’attuazione di quanto disposto dalla dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’accreditamento”. In relazione ai saperi e alle competenze di base, così come descritti nel documento tecnico allegato al dm n. 139/2007 e nell’allegato 4 dell’accordo del 27.7.2011, prevedono l’utilizzo di docenti alle proprie dipendenze con applicazione del Contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) per la Formazione professionale e con abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore. Il Ministero della Istruzione ha previsto con successiva nota la possibilità di applicare nella gestione del personale dipendente, oltre che il Contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione professionale (che comunque risulta essere prevalente), anche il Contratto collettivo nazionale di lavoro degli Enti pubblici. I CFP potranno avvalersi di esperti esterni, attraverso contratti di collaborazione, nelle forme consentite dalla legge, ma sempre in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore professionale di riferimento. Per la parte di impresa formativa simulata, da realizzarsi al 1° anno presso gli Organismi di formazione professionale, possono essere previsti docenti junior in considerazione che tale attività non rientra metodologicamente nelle azioni di docenza tradizionale, ma piuttosto di docenza mirata all’assistenza nella realizzazione di compiti affidati nell’ambito delle esercitazioni pratiche. Ø Articolazione oraria I percorsi delle IF (1+2) erano articolati dall’a.f. 2018/19 in un primo anno di frequenza presso un Istituto professionale statale e due anni successivi presso un CFP: 1° annualità: durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di tirocinio curriculare ad eccezione dei percorsi per “operatore del benessere- estetista” dove al secondo anno le ore di tirocinio curriculare sono pari a 400; 2° annualità: durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di ti- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 190 06/04/23 19:38 191 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 rocinio curriculare. Gli Enti di formazione potevano, all’interno del quadro orario, variare il monte ore previsto utilizzando una flessibilità tra le aree formative pari al 10%. È ancora attivo un biennio professionalizzante che dall’a.f. 2020/21 prevede per ultrasedicenni una durata complessiva di 1.980 ore, con 990 ore per ognuna delle due annualità. L’offerta formativa segue il modello di cui alla lr n. 30/2013, regolamentata dalle modalità attuative di cui alla dgr n. 415 del 15.4.2014. A partire dall’a.f. 2018/19, i percorsi triennali sperimentali (3 anni nei CFP) si affiancano ai biennali, tendenzialmente per sostituirli gradualmente (lr n. 6/2020), prevedendo una durata annua pari a 990 ore, per un totale complessivo di 2.970 ore nel triennio. Dall’a.f. 2022/23 i quadriennali, di 990 ore per un totale complessivo di 3.960 ore, comprendono al 1° anno: impresa formativa simulata, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue, quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola-lavoro o di apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni; 2° anno: alternanza scuola lavoro ai sensi del d.lgs n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue; 3° e 4°anno: alternanza scuola-lavoro ai sensi del d.lgs n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue o apprendistato peri la qualifica triennale e il diploma professionale, ai sensi del d.lgs n. 81/2015 e del dm 12.10.2015, con contenuti di applicazione pratica non inferiori al 50% dell’orario ordinamentale. Ø Elementi Tutti i percorsi dovranno prevedere: accoglienza e orientamento, recupero e approfondimento, accompagnamento al lavoro, attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, stage, visite guidate presso unità produttive o in occasione di eventi, manifestazioni, fiere, etc. Sono previste misure di accompagnamento per il riallineamento e integrazione delle competenze, per permettere il passaggio dei giovani dal canale dell’Istruzione a quello della Formazione professionale e viceversa. I servizi personalizzati integrati di orientamento educativo, recupero, integrazione e sviluppo di apprendimenti e competenze, sostegno linguistico, sostegno all’apprendimento e accompagnamento al lavoro vengono finanziati a parte. Tutti i percorsi dovranno prevedere almeno un segmento formativo finalizzato all’acquisizione di conoscenze di base in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro. È previsto un servizio integrato di orientamento educativo, recupero e sviluppo di competenze, sostegno all’apprendimento, accompagnamento al lavoro per gli allievi dei percorsi formativi; questo servizio gode di specifici finanziamenti aggiuntivi. Ø Esiti e certificazioni Al termine di ogni annualità, gli Organismi di formazione professionale prevedono una valutazione/scrutinio finalizzata alla certificazione delle competenze conseguite, a seguito della verifica dei requisiti educativi, cul- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 191 06/04/23 19:38 192 turali e professionali dell’alunno. L’esame di qualifica comprende una prova pratica, di valutazione integrata delle competenze tecnico professionali in cui si articola il profilo di riferimento, e una prova orale, di valutazione delle relative conoscenze teorico-disciplinari e delle competenze di base: performatività linguistica, ragionamento e comportamento relazionale. Gli esami si svolgono sulla base della disciplina definita dalla Regione Umbria con dgr n. 200 del 3.3.2014 e successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e in recepimento delle linee guida per la realizzazione degli esami nel contesto dell’emergenza epidemiologica Covid-19 approvate dalla Conferenza delle Regioni il 22.5.2020, qualora ne ricorresse la necessità. Tutti gli apprendimenti conseguiti nell’ambito dei percorsi di IeFP sono oggetto di una certificazione finale (attestato di qualifica professionale, attestato di diploma professionale). In caso di interruzione del percorso viene rilasciata un’attestazione intermedia delle competenze acquisite (attestato di competenze). In particolare, per quanto riguarda i percorsi di tipologia PNRR, le fattispecie di certificazioni possibili sono le seguenti: 1. ammissione agli anni successivi (certificata attraverso il rilascio di un’attestazione di ammissione all’anno successivo e il verbale di scrutinio finale); 2. attestato di qualifica professionale; 3. attestato di diploma professionale; 4. attestazione di competenze acquisite rilasciata in caso di mancata acquisizione dell’attestato di qualifica o di diploma, di mancata ammissione all’anno successivo, di interruzione del percorso o nel caso di allievi con disabilità certificata. I consigli di classe compilano per ogni studente il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, che viene rilasciato d’ufficio a conclusione del percorso triennale ovvero su richiesta dell’allievo interessato che abbia maturato almeno 10 anni di frequenza scolastica/formativa. I diplomi professionali, previa frequenza di apposito corso di studio annuale, consentono di sostenere l’esame di Stato per l’accesso all’università, all’alta formazione artistica, musicale e coreutica, nonché agli Istituti tecnici superiori. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti Agli allievi dovrà essere garantita in ogni fase del percorso la possibilità di passaggio dal sistema della formazione a quello dell’istruzione, ai sensi e con le modalità di cui all’accordo tra Stato, Regioni e Province Autonome n. 100 del 10 maggio 2018, ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del decreto legislativo del 13 aprile 2017 n. 61, per la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e formazione professionale. Gli allievi che hanno concluso i percorsi e non sono stati ammessi all’esame finale o non lo hanno superato, ovvero provengono da percorsi scolastici di istruzione secondaria superiore, possono presentare, unitamente alla domanda di iscrizione, la richiesta di riconoscimento CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 192 06/04/23 19:38 193 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 dei crediti formativi per accedere direttamente alla annualità successiva del percorso scelto. Sono previste misure di accompagnamento per sostenere il passaggio tra i sistemi, anche attraverso procedure di riconoscimento dei crediti acquisiti. Ø Governo del sistema La Regione, secondo la lr n. 30 del 23.12.13, esercita le funzioni: a) programmazione, indirizzo, coordinamento delle politiche di intervento del sistema regionale e dell’offerta formativa assicurando l’unitarietà del sistema su base regionale; b) adozione di un sistema di valutazione e controllo al fine di verificare l’efficacia, l’efficienza e la qualità del sistema regionale, nel rispetto delle linee guida statali in materia; c) monitoraggio del sistema regionale. La Giunta regionale con proprie deliberazioni stabilisce annualmente le modalità di attuazione dei percorsi pluriennali e assicura la concertazione e il coordinamento fra tutti i soggetti del sistema regionale, anche allo scopo di elaborare indicazioni e proposte per la Conferenza di servizio permanente per l’attuazione del d.lgs n. 112 del 31.3.1998 in materia di Istruzione e formazione professionale, ai fini della predisposizione del Piano regionale dell’offerta formativa e della programmazione della rete scolastica in Umbria. L’Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL), di cui alla lr n. 1 del 14.2.2018 e alla dd n. 352/2019, ha le funzioni di programmazione e gestione dell’offerta di Istruzione e formazione professionale, sistema duale, per l’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione, per l’apprendistato per la qualifica, il diploma professionale o di istruzione superiore. I progetti degli organismi sono sottoposti a una preliminare istruttoria di ammissibilità formale. Successivamente si compie una valutazione sulla base dei criteri generali di merito. Ø Destinatari I destinatari dei progetti quadriennali sono giovani in obbligo d’istruzione in possesso del titolo conclusivo della scuola secondaria di primo grado, con priorità per i giovani che hanno effettuato tale iscrizione entro il termine fissato dalla circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali n. prot. 29452 del 30.11.2021 “Iscrizioni alle scuole dell’infanzia e alle scuole di ogni ordine e grado per l’anno scolastico 2022/2023”, che ha definito le modalità e le tempistiche di iscrizione degli alunni a seguito dell’accordo Regione - Ministero del Lavoro del 21.12.2018. Sono ammessi anche gli allievi con età pari a 16 anni, purchè abbiano conseguito il titolo conclusivo della scuola secondaria di primo grado nell’anno scolastico 2021/2022. Possono essere ammessi a frequentare i percorsi formativi anche giovani non in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione, a condizione che abbiano compiuto 16 anni e che il soggetto attuatore si impegni ad adottare le misure necessarie per consentire il recupero del titolo stesso, prima della conclusione del percorso formativo, presso uno dei Centri provinciali per l’i- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 193 06/04/23 19:38 194 struzione degli adulti (Cpia) della Regione Umbria.Agli alunni/studenti con cittadinanza non italiana si applicano le medesime procedure di iscrizione previste per gli alunni/studenti con cittadinanza italiana, ai sensi dell’articolo 45 del dpr n. 394/1999 e della circolare ministeriale 8 gennaio 2010, n. 2, recante “Indicazioni e raccomandazioni per l’integrazione di alunni con cittadinanza non italiana”. Ø Costi La modalità prevista per la rendicontazione delle attività è la rendicontazione dei costi reali ammissibili e applicazione del tasso forfettario pari al 15% dei costi diretti di personale, a copertura dei costi indiretti (art. 68 comma 1 lettera b) reg. (UE) 1303/13, di cui alla scheda 5.1.1.1 Azioni nell’ambito dell’assolvimento dell’obbligo di istruzione e del diritto dovere all’Istruzione e Formazione del “Manuale generale delle operazioni” di cui alla dd n. 6457 del 21.6.2018. Nell’a.f. 2019/20 i percorsi a qualifica triennali sono solo in modalità duale. Secondo la dd n. 9307 del 20.9.2019, per ciascuna annualità la determinazione del costo totale massimo del singolo percorso è definita secondo la formula: numero partecipanti approvati x parametro di costo ora partecipante x numero ore. Il parametro di costo ora partecipante applicabile è pari ad € 6,50. Così, applicando tale parametro di costo al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi del triennio nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo ora corso ammonta a € 70,28, il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.435,00 e il costo a percorso equivale a € 69.578,44. In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della l. n. 104/92 e di allievi con bisogni educativi speciali di cui alla l. n. 170/2010, viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse volta a garantire il necessario sostegno nell’ambito di ciascun percorso, per un numero massimo di 3 allievi. Nell’a.f. 2019/20 non sono autorizzati e finanziati i percorsi formativi che, al termine della fase di iscrizione, non raggiungono un numero di iscritti pari a 10, con un margine di tolleranza determinato dai contesti provinciali. Non sono indicati numeri massimi di alunni a percorso. In particolare, ai fini della determinazione e riconoscimento del contributo pubblico connesso al costo standard riferito al monte ore (di risultato), si attribuisce ai partecipanti eligibili (che hanno frequentato almeno il 75% delle ore di durata dell’attività formativa) l’intera durata effettiva del corso, indipendentemente dal numero di ore di effettiva frequenza di ciascuno, mentre i partecipanti che non hanno raggiunto la percentuale di frequenza minima prevista non sono eligibili ai fini della determinazione del contributo pubblico; pertanto il monte ore frequentato dagli stessi non rientra nel calcolo del contributo. Qualora il numero di partecipanti eligibili si riduca al di sotto dell’80% di quelli previsti a progetto, si determina anche una riduzione percentuale del valore del costo standard fisso. L’Amministrazione regionale si riserva di valutare l’autorizzazione all’avvio delle attività didattiche mediante l’eventuale accorpamento di due o più profili diversi che condividano l’erogazione delle competenze di base. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 194 06/04/23 19:38 195 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo del 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale del 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. A seguito dell’introduzione del sistema duale con il d.lgs n. 81 del 15.6.2015 e dell’intesa in conferenza Stato-Regioni del 24.9.2015, che ha dato avvio alla sperimentazione, la Regione Umbria con la lr n. 20/2017 ha previsto percorsi di durata triennale, presso gli Organismi di Formazione professionale accreditati. Si segnala più recentemente la dd n. 7647/2022 (percorsi quadriennali) per il rilascio della qualifica e del diploma con applicazione della modalità duale di cui agli articoli 41 e 43 del d.lgs n. 81/2015 e dell’accordo tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome del 24.9.2015. Sono stati 294 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 219 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per l’Umbria dal MLPS € 705.027,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 195 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 196 06/04/23 19:38 197 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Valle d’Aosta 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 197 06/04/23 19:38 198 Ø Normativa – Protocollo del 30.10.2003 Agenzia regionale Lavoro-Sovraintendenza studi (dgr n. 3906/03) – Protocollo tra Regione autonoma - MIUR - MLPS del 19.11.2003 (dgr n. 3906/03) – Protocollo e dgr n. 3077 del 23.12.11 (inserimento privi di licenza media) – Protocollo tra Sovraintendenza studi e Struttura responsabile dell’IeFP (dgr n. 1552/13) – Dgr n. 1280 del 26.9.2007 (procedura per il triennio 2007-2010) – Dgr n. 2426/2009 e dgr n. 3373/2009 (percorsi integrati) – Dgr n. 519/10 (recepimento riforma II ciclo) – Dgr n. 2370/10 (recepimento figure del repertorio nazionale) – Dgr n. 2026 del 23.07.10 (repertorio regionale) – Dgr n. 2316/10 e n. 2317/10 (2e 3e annualità percorsi integrati a.f. 2010/11) – Dgr n. 302/11 e dgr n. 2955/09 (accreditamento) – Dgr n. 1736/11 e pd n. 4490/11 (invito per percorsi per post 16enni a.f. 2011/12) – Dgr n. 1691 del 15.7.2011 (inserimento di profili nel repertorio regionale e standard) – Provvedimento dirigenziale n. 4490 del 10.10.2011 (approvazione corsi post16enni) – Dgr n. 3052 del 16.12.2011 (integrazione repertorio) – Dgr n. 1941/12 (percorsi biennali per post16enni a.f. 2012/13) – Dgr n. 8 del 10.1.2014 (invito corsi biennali a.f. 2013/14 e a.f. 2014/15) – Dgr n. 1794 del 12.12.2014 (invito corsi biennali 2014/15 e costi) – Dgr n. 494 del 15.04.2016 (esami) – Provvedimento dirigenziale n. 6373 del 15.12.2016 (UCS) – Dgr n. 939/16 (linee guida a.f. 2016/17) – Dgr n. 8/16 dell’8.1.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 1170 del 2.9.2016 e dgr n. 1667 del 2.12.2016 (IV anno) – Dgr n. 521 del 22.4.2016 e avviso n. 2016/AC (IeFP IF a.f. 2016/17) – Pd n. 4538 dell’8.9.2017 (IS a.f. 2017/18), pd n. 5329 dell’11.11.2016 e n. 6445/2016 (IF a.f. 2017/18) – Pd n. 7684 del 22.12.2017 Avviso n. 17AH (IeFP IF a.f. 2018/19) – Dgr n. 1675 del 28.12.2018, pd n. 1153 del 6.3.2019, n. 4520 del 1.8.2019 (IeFP 2019/20), pd n. 3831/2019 (IV a.) – Dgr n. 1349 del 4.10.2019, pd n. 6552 del 6.11.2019 e pd n. 6867 del 15.11.2019 (IeFP IF a.f. 2020/21), dgr n. 666 del 24.7.2020 e pd n. 4398 del 4.9.2020 (IV anno 2020/21) – Pd n. 2410 del 7.5.2021 (IeFP IF a.f. 2021/22); pd n. 4936 del 31.8.2021 (IV anno) – Pd n. 7562 del 7.12.2021, pd n. 8042 del 21.12.2021 (IeFP IF a.f. 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 198 06/04/23 19:38 199 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) La Regione Valle d’Aosta esercita una competenza legislativa primaria in materia di istruzione tecnico-professionale. In base ad essa l’Amministrazione scolastica non dipende dal MIUR ma viene finanziata con risorse regionali. Le scuole sono regionali (9 scuole nell’a.s. 2021/22), con organici pagati dalla Regione, ma hanno obiettivi e titoli statali in esito ai quinquenni. Nell’a.f. 2004/05 sono attivati percorsi di formazione integrale (non più rinnovati al 1° anno nell’a.f. 2005/06). Dall’a.f. 2005/06 percorsi triennali integrati a titolarità CFP con 20% di presenza di docenti di scuola (estinti al 1° anno nell’a.f. 2007/08). Dall’a.f. 2007/08 percorsi integrati a titolarità scuola con presenza al 50% di docenti di scuola (estinti al 1° anno nell’a.f. 2010/11). Dall’a.f. 2010/11 il modello della Regione si avvicina prioritariamente (ma non è richiesto uno specifico accordo territoriale essendo la Valle d’Aosta a statuto speciale) a quello sussidiario integrativo, con la contemporanea presenza di percorsi delle Istituzioni formative accreditate. Dall’a.f. 2010/11 partono percorsi con obiettivi regionali nell’ambito degli accordi in CU sulle figure professionali. Sono attuati nelle scuole anche secondo un modello “complementare” con passaggio in quarta mediante corsi di allineamento o esami. Dall’a.f. 2011/12 sono attivati percorsi integrali biennali (“assimilabili” alle figure nazionali degli accordi in CU, ma con denominazione diversa), solo per post-sedicenni con crediti acquisiti nel biennio dopo le medie. Sono gestiti da Enti accreditati per l’IeFP. Dall’a.f. 2016/17 i percorsi biennali sono stati progressivamente trasformati in triennali. Per l’a.f. 2022/23, i percorsi triennali sono relativi a: tecnico dello sviluppo e gestione di prodotti e servizi digitali, operatore elettrico, installazione e manutenzione di impianti elettrici civili, operatore termoidraulico, operatore agricolo, operatore alla riparazione dei veicoli a motore - carrozzeria, operatore alla riparazione dei veicoli a motore - meccanica, operatore alla ristorazione - commis di cucina, operatore alla ristorazione - commis di sala/bar, operatore del benessere - acconciatura, operatore del benessere - estetica. La calendarizzazione delle attività deve essere distribuita tra il mese di settembre dell’anno e il mese di giugno successivo, potendo in ogni caso prevedere attività di stage o di sostegno/recupero da svolgersi nei mesi di luglio e agosto. Lo svolgimento degli esami e la consegna del rendiconto finale è prevista entro la fine del mese di luglio. Nella Regione Valle d’Aosta, l’autonoma disciplina ordinamentale preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Il 4° anno si realizza dall’a.f. 2016/17 nel sistema duale. Ø Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 per i trienni degli IP e IT l’iscrizione avveniva presso le scuole mentre per i bienni realizzati dai CFP per i 16-18enni avveniva presso i CFP e presso le scuole. Nel nuovo modello regionale l’iscrizione dei ragaz- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 199 06/04/23 19:38 200 zi ai percorsi avviene presso i CFP e le Scuole regionali. Nell’a.f. 2022/23, i percorsi triennali integrali per 14enni sono realizzati da Enti accreditati per la IeFP (CNOS-FAP, Fondazione per la formazione professionale turistica, Progetto formazione SCRL), oltre che da Istituzioni scolastiche regionali paritarie come l’Istituto tecnico professionale regionale ITPR “Corrado Gex” e l’Institut Agricole Régional (legge regionale del 1.6.1982 n. 12 e successive modificazioni ed integrazioni). Questi ultimi due svolgono corsi di operatore elettrico/termoidraulico e agricolo, ma sono finanziati separatamente dalla Regione. Gli Enti di formazione professionale hanno sede operativa accreditata per la tipologia “obbligo formativo”. A loro è richiesto di aver gestito nell’ultimo triennio almeno un corso di FP per giovani nella fascia dell’obbligo formativo. Possono essere accreditati per l’obbligo formativo soggetti pubblici e privati, comprese le scuole. L’istruttoria del procedimento relativo all’accreditamento degli Organismi formativi accreditati viene svolta in conformità con quanto disposto dall’art. 4 delle disposizioni approvate con dgr n. 264/2018. Ø Docenti Nei percorsi delle IF le risorse professionali coinvolte includono i docenti dell’Agenzia formativa. Ai docenti-formatori è richiesta l’abilitazione all’insegnamento delle materie relativamente alle competenze di base e tecnico professionali. Almeno il 70% delle ore di docenza di ciascuna annualità deve essere affidato a personale in possesso di requisiti professionali propri delle fasce A o B di cui alla voce “B.2.1 Docenza” dell’art. 100 delle Direttive regionali. Ai fini di quanto sopra disposto non devono essere conteggiate le ore di stage eventualmente previste sull’annualità di riferimento. Inoltre, sono previsti dei tutor dell’Agenzia formativa e docenti di sostegno in caso di handicap. I docenti sono della scuola per i percorsi triennali degli IP e e degli IT. Il CCNL richiesto dalla Regione ai formatori non necessariamente è quello della categoria, ma è raccomandato che sia almeno pari o migliorativo. Ø Articolazione oraria Il monte ore complessivo deve essere pari a 3.000 ore per ciascuna qualifica e 4.000 ore per il diploma. Sono escluse le ore per la partecipazione all’esame di qualifica professionale da realizzarsi dopo la fine del corso. I percorsi sono inseriti nel sistema duale di cui alla sperimentazione nazionale prevista dall’accordo Stato-Regioni del 24 settembre 2015. Il quadro orario dovrà comprendere nel quadriennio minimo 950 ore e massimo 1.000 ore di competenze di base, minimo 3.000 ore e massimo 3.400 ore (di cui min. 1.700 per attività di alternanza) di competenze tecnico professionali. Su base annua minimo 200 ore fino al 3° anno e minimo 150 ore nel 4° anno di competenze di base; attività di alternanza da svolgersi per un minimo di 400 ore fino al 3° anno e minimo 500 ore nel 4° anno, secondo CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 200 06/04/23 19:38 201 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 le modalità di impresa formativa simulata, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni, visite didattiche, anche al di fuori del territorio regionale e tirocinio curriculare/stage per almeno 200 ore nella seconda annualità, almeno 400 ore nella terza annualità e almeno 450 ore nella quarta annualità. Nell’ambito dei percorsi duali, a partire dalla seconda annualità, possono essere inseriti allievi assunti con contratto di apprendistato di I livello, di cui all’art. 43 del d.lgs 81/2015, finalizzato all’acquisizione di una delle qualifiche professionali. I percorsi che insistono su più figure e/o indirizzi e che portano al rilascio di diverse qualifiche attivano classi definite “miste” o “sdoppiate”: ciascun partecipante deve optare per una sola figura professionale/indirizzo e il gruppo classe svolge alcune parti del percorso in comune e altre parti in sottogruppi per qualifiche professionali distinte. Infatti, alcune figure presentano elementi di competenza comune e, pertanto, le attività formative possono prevedere lo svolgimento congiunto di alcune parti dei percorsi, con un conseguente risparmio finanziario. Nei percorsi del modello sussidiario, a partire dall’anno scolastico 2017/18, è stato introdotto un nuovo format dei corsi, caratterizzati da un diverso bilanciamento tra le discipline di base e quelle tecnico professionali, a favore di queste ultime. I percorsi del modello sussidiario sono attuati su un monte ore di 1.056 ore annuali, esclusi eventuali stage individuali di 40/80/160 ore nel triennio, finanziati a parte. Ø Elementi Il monte ore prevede: accoglienza, orientamento, saperi di base, area professionale, project work/stage, personalizzazione, con moduli integrativi in ingresso, di recupero e di raccordo in uscita. I percorsi di IeFP sono progettati con forte caratterizzazione teorico-pratica, con la presenza di significative esperienze in azienda, di attività di motivazione, presa di coscienza dei processi di apprendimento e ricerca attiva del lavoro. Gli Enti beneficiari sono inseriti nelle Reti di orientamento delle Valli e sono tenuti quindi a partecipare alle relative riunioni. Si richiede, inoltre, alle IF: collaborazione ai monitoraggi del gruppo istituito dalla Regione; coinvolgimento delle associazioni di categoria (protocollo scritto) per la progettazione e la realizzazione dei percorsi; riserva di almeno un posto a percorso per disabili; attività di recupero finalizzate al sostegno e al rafforzamento delle competenze e delle conoscenze mediante moduli antidispersione; verifiche semestrali per la valutazione degli apprendimenti; formazione e remunerazione dei tutor aziendali; attività promozionali su spot radio, giornali locali, depliant; contributo spese viaggio per tutti gli allievi frequentanti, residenti o domiciliati ad almeno 6 chilometri dalla sede del corso o dalle aziende sedi di stage; costi di realizzazione dell’esame di qualifica (ore non comprese in quelle curricolari perchè da realizzarsi dopo la fine del corso) e costi per la predisposizione delle attestazioni/certificazioni finali. Con riferimento agli esami finali per il conseguimento della qualifica professionale viene ammesso un rimborso pari al massimo a € 3.000,00 per ciascuna commissione d’esame CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 201 06/04/23 19:38 202 (pd n. 2287 del 30.4.2021) da valorizzare nel piano finanziario di ciascuno dei percorsi. I progetti possono prevedere l’erogazione di attività formativa a distanza (FAD) che non può superare la percentuale del 25% del monte ore annuale con esclusione delle ore di stage previste. In caso di attività formativa, diversa dallo stage (es. viaggi di istruzione, visite didattiche o aziendali, attività formative outdoor) dovrà essere assicurata la presenza di almeno un docente del percorso. Il calcolo della sovvenzione avverrà sulla base del numero di ore corrispondenti alla durata dell’attività stessa. Ø Esiti e certificazioni Gli esami devono essere realizzati conformemente alla disciplina vigente al momento di conclusione del percorso formativo. Durante l’anno sono previsti diversi momenti valutativi: valutazioni intermedie, prove di verifica al termine di ogni singolo modulo didattico, ammissione alla successiva annualità o alla qualifica finale alla conclusione del triennio. Quest’ultimo è subordinato all’esito positivo degli scrutini e alla frequenza di almeno il 75% dell’annualità. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. L’Amministrazione regionale ha intrapreso con la deliberazione della giunta n. 103/2021 il complessivo processo di revisione del Sistema regionale di certificazione delle competenze definito con la precedente dgr n. 2712/2009. Le figure professionali dell’accordo Stato-Regioni del 1.8.2019 e l’eventuale articolazione in indirizzi rappresentano, così come previsto dal d.lgs 13/2013, il riferimento per la certificazione delle competenze in esito. Gli attestati di qualifica professionale sono corrispondenti almeno al III livello europeo e valgono per l’inserimento diretto nel mondo del lavoro. Ø Crediti Sono concessi crediti formativi in ingresso, nel rispetto della normativa vigente. Nuovi allievi possono essere inseriti in ogni annualità di corso sia all’inizio di ogni anno scolastico sia in corso d’anno in conformità alle disposizioni relative ai passaggi tra sistemi di Istruzione e Formazione, di cui al paragrafo 4 delle linee guida approvate con dgr n. 939/2016 e smi e a seguito di apposito colloquio orientativo e motivazionale, teso anche a verificare la necessità di adottare provvedimenti in ordine a debiti/crediti. Se il candidato non possiede il titolo di studio, come requisito formale per accedere a un percorso formativo è possibile utilizzare come credito le esperienze di lavoro o ottenere la dispensa di frequenza di una o più unità formative. Sono valorizzabili i percorsi educativi e formativi svolti, anche se incompleti; le attività lavorative svolte, qualunque sia il tipo e la durata del contratto; le esperienze di vita (volontariato, attività di cura nell’ambito della propria famiglia, ecc.) valutate da una commissione in base alla coerenza al valore delle esperienze di apprendimento svolte. Un tutor di credito accompagna il ragazzo per l’in- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 202 06/04/23 19:38 203 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 tero percorso di riconoscimento, aiutandolo a recuperare, descrivere e referenziare le esperienze raccolte. Sulla base dei crediti riconosciuti, viene predisposto un progetto formativo individualizzato, che consente di recuperare eventuali debiti formativi. Le altre tipologie di credito sono quelle in ingresso e in itinere, che permettono di ottenere la dispensa dalla frequenza di una o più unità formative in cui si articola il percorso, rispettivamente al momento dell’iscrizione o ad attività avviata. È ancora valida una specifica direttiva sulla gestione del sistema dei crediti formativi nell’ambito della Formazione professionale in attuazione dell’art. 19 comma a) della legge regionale del 31 marzo 2003, n. 7 (deliberazione n. 1940 del 14.06.2004). In relazione alle procedure di riconoscimento crediti in itinere, si considerano ricomprese nel finanziamento complessivo approvato tutte le spese relative alle attività di assistenza individuale utili alla definizione dei crediti stessi. Ø Governo del sistema Il modello è stato definito con incontri con le parti sociali per la raccolta dei fabbisogni professionali del mondo del lavoro analizzando il bacino e le caratteristiche dei potenziali utenti delle iniziative formative. È facoltà dell’Organismo di formazione accompagnare, in aggiunta al protocollo di collaborazione obbligatorio con le associazioni di categoria, la presentazione delle proposte progettuali con l’adesione di uno o più promotori, intesi come soggetti espressione di attori e bisogni della collettività locale. È presente un “Nucleo tecnico” per eventuali modifiche e/o integrazioni ai protocolli di collaborazione ove non sufficientemente dettagliati o incompleti. La proposta di percorsi è definita dal sottogruppo “Formazione professionale e orientamento”, istituito nell’ambito del “Consiglio politiche del lavoro” della Regione, composto da parti sociali, Consiglio regionale e Sovrintendenza agli studi. La proposta è validata dal Consiglio politiche del lavoro prima dell’approvazione con deliberazione della Giunta regionale. Un Gruppo di monitoraggio, composto da rappresentanti della Regione e delle parti sociali ha il compito di monitorare i corsi di formazione attraverso la definizione di un impianto di monitoraggio quantitativo e qualitativo. Con deliberazione della Giunta regionale n. 369 del 28.3.2018, è istituito un Gruppo di lavoro per l’armonizzazione dei principi contenuti nel citato decreto legislativo 61/2017 con l’ordinamento scolastico regionale. Ø Destinatari I percorsi sono rivolti a giovani in uscita dalla scuola secondaria di primo grado ovvero a studenti prioritariamente minorenni già inseriti in percorsi di istruzione secondaria superiore o percorsi di IeFP nell’ambito di trasferimenti/passaggi. In base alle disposizioni in ordine ai passaggi tra sistemi di Istruzione e Formazione di cui al documento “linee guida” (dgr n. 939/2016) e anche in deroga a quanto previsto dalle direttive regionali in ordine all’inserimento di nuovi partecipanti, potranno essere inseriti in CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 203 06/04/23 19:38 204 corso d’anno giovani che si siano ritirati nell’ambito della frequenza ad altri percorsi di Istruzione secondaria superiore o di Istruzione e formazione professionale. Non sono ammessi ai percorsi i ragazzi con obbligo di istruzione assolto ma senza diploma secondaria primo grado. Ø Costi L’Amministrazione regionale, in linea con la programmazione FSE, adotta per le “Istituzioni sociali private” (dunque non le due scuole regionali paritarie) il parametro di € 132,00 (pd 1153/2019), esteso dall’a.f. 2018/19 a tutte le qualifiche, comprese quelle del “benessere”. Questa UCS su cui si costruiscono gli importi relativi al finanziamento, abbraccia tutte le attività e le spese connesse all’organizzazione e all’erogazione dell’intervento formativo, incluse le ore di esame. Il numero minimo di allievi a percorso è 15, mentre il numero massimo è 18. Il numero delle ore computato per anno è 1.000, con 250 ore aggiuntive a triennio (83,33 ad anno formativo). Queste ore non saranno più considerate nel costo a percorso dall’a.f. 2021/22 (saranno dunque solo 1.000 ore) perché riferibili a un finanziamento aggiuntivo (“aumento del finanziamento concesso oltre il limite del costo massimo previsto”) ed eventualmente realizzabili anche durante il periodo estivo. I percorsi triennali di cui trattasi sono centrati sulle seguenti figure/profili professionali: 1. addetto alle vendite (corso singolo) figura/indirizzo professionale: operatore addetto ai servizi di vendita (profilo regionale: operatore alle vendite – dgr 44/2018); 2. operatore alla riparazione dei veicoli a motore (corso misto) figura/indirizzo professionale: operatore alla riparazione dei veicoli a motore indirizzo 1: riparazioni di carrozzeria (profilo regionale: carrozziere di base - dgr 1691/2011) indirizzo 2: indirizzo riparazione di parti e sistemi meccanici ed elettromeccanici del veicolo (profilo regionale: idem - dgr 846/2017); 3. professioni del turismo (corso misto) indirizzo 1: operatore della ristorazione - servizi di sala e bar (profilo regionale: commis di sala e bar – dgr 1691/2011) indirizzo 2: operatore addetto ai servizi di promozione ed accoglienza – indirizzo servizi del turismo (profilo regionale: addetto al ricevimento - dgr 846/2017) indirizzo 3: operatore della ristorazione – indirizzo preparazione pasti (profilo regionale: commis di cucina – dgr 1691/2011); 4. operatore del benessere (corso misto) indirizzo 1: acconciatore di base (profilo regionale: acconciatore di base - dgr 1691/2011) indirizzo 2: estetista di base (profilo regionale: estetista di base - dgr 1691/2011). Secondo il pd n. 1153 del 6.3.2019, avviso n. 19AB, il costo complessivo massimo dei progetti (compreso esami) sarebbe: per il corso addetto alle vendite € 430.680,00 (corso singolo); per operatore alla riparazione dei veicoli a motore € 565.680,00 (corso misto 1 classe con 2 indirizzi); per operatore del benessere € 866.000,00 per due classi; € 568.944,00 per professioni del turismo (2 classi con 3 profili/indirizzi). La Regione ha realizzato (pd n. 4520 del 1.8.2019) per l’anno formativo 2019/20, 6 classi triennali di IeFP delle IF per complessivi 97 allievi (e 8 tra corsi e indirizzi). È disponibile la cifra complessiva massima di € 2.431.304,00 per il finanziamento delle suddette CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 204 06/04/23 19:38 205 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 iniziative. Tale somma corrisponde indicativamente all’UCS costo/ora di € 132 per il numero di ore stabilite a percorso. Sulla base di questi elementi si può stimare che il primo anno di tali percorsi abbia un costo ponderato di € 142.956,00. Il costo ad allievo ammonterebbe a € 8.842,64, per un costo orario allievo di € 8,16. I costi complessivi si riferiscono a molteplicici attività, così come riportate nel paragrafo “elementi”. In particolare, il costo complessivo massimo finanziabile per progetto include: a. il costo complessivo del corso calcolato applicando le opzioni di semplificazione; b. il costo dei processi di riconoscimento dei crediti formativi, che potranno essere attivati; c. l’importo da destinarsi alla copertura delle spese relative all’esame finale. Si rileva, per completezza, che mediante borse di studio, sono ammesse a rimborso dalla Regione le spese per l’acquisto di sussidi e materiale didattico o strumentale (dizionari, vocabolari, manuali, atlanti, compassi, calcolatrici scientifiche, strumenti musicali e attrezzatura necessaria per lo svolgimento delle attività previste nei percorsi di IeFP) utilizzati fino al termine del diritto/dovere di istruzione. Ø Quarti anni Il “quarto anno” è stato attivato dall’a.f. 2016/17 in forma individuale, come naturale proseguimento del percorso di operatore agricolo, presso l’Institut agricole régional, corrispondente a un IS paritario di modello “complementare”. Nell’a.f. 2016/17 si è trattato di 1 solo allievo mentre negli anni formativi successivi sono partiti ogni anno 2 allievi che hanno svolto il quarto anno fuori della Regione mediante vaucher. Tutt’ora, nelle Valli dove è difficile formare una classe, vige ancora il sistema dei vaucher individuali per la prosecuzione della formazione in percorsi di altre Regioni italiane o all’estero (con la Francia, ad esempio, gli allievi ottengono un doppio titolo). Dall’a.f. 2019/20 sono partite le prime 2 “classi” di IV anno IF e IS, realizzate anche per l’a.f. 2022/23 con un percorso (due classi per estetista e acconciatore). Il percorso formativo deve avere una durata pari a 1.000 ore ad allievo: 20% moduli competenze di base, 30% moduli competenze tecnico- professionali, 50% impresa formativa simulata/stage in azienda. Con finanziamenti ad hoc vengono rimborsati: le attività di assistenza individuale, il processo di riconoscimento crediti in fase di ammissione e la gestione dei procedimenti di certificazione delle competenze (compresi gli esami). – a.f. 2019/20: n. percorsi 2; n. allievi 28 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha definito in accordo con le parti sociali i profili formativi per permettere l’accesso al lavoro dei minorenni che abbiano assolto l’ob- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 205 06/04/23 19:38 206 bligo di istruzione. La circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. Al fine di sostenerlo l’Amministrazione regionale può prevedere, sulla base di apposite disposizioni e delle disponibilità di bilancio, l’attribuzione di contributi ai soggetti coinvolti (organismo di formazione, impresa e apprendista) che esulano dal finanziamento del percorso di apprendistato. Le attività di alternanza, fatto salvo quanto previsto per gli allievi apprendisti, possono essere realizzate secondo le modalità di: 1. Impresa formativa simulata quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola-lavoro o di apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni; 2. Visite didattiche, anche al di fuori del territorio regionale; 3. Tirocinio curriculare/stage (attivabile anche nel periodo estivo). Con riferimento a quest’ultima modalità, il monte ore minimo assegnato deve essere pari ad almeno 200 ore nella seconda annualità, almeno 400 ore nella terza annualità e almeno 450 ore nella quarta annualità. Anche nell’a.f. 2022/23 sono presenti solo percorsi duali di IeFP, triennali e di quarto anno, realizzati da Organismi di formazione accreditati e finalizzati all’assolvimento dell’obbligo di istruzione e all’acquisizione di un titolo di qualifica o di diploma professionale. L’attività si realizza nell’ambito di progetti per azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale. Le figure professionali sono quelle previste e declinate dall’accordo Stato-Regioni del 1.8.2019. Sono stati 270 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 245 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Valle d’Aosta dal MLPS € 841.222,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 206 06/04/23 19:38 207 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Veneto 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 207 06/04/23 19:38 208 Ø Normativa – Protocollo Regione-MIUR dell’11.12.2002 e accordo territoriale dell’11.12.03 (sperimentazione) – Protocollo del 13.1.2016 e accordo del 24.9.2015 (duale) – Dgr n. 27 del 15.1.2019 (approvazione schema di accordo territoriale) – Dgr n. 914 del 9.7.2020 recepimento accordi repertorio figure (n. 155/ CSR del 1.8.2019) – Dgr n. 3289/10, dgr n. 419/09, dgr n. 359/04, lr n. 19/02 (accreditamento) – Dgr n. 1485 del 25.05.2010 (bandi per percorsi triennali riferiti all’a.f. 2010/11) – Dgr n. 205 del 1.3.2011 (offerta sussidiaria triennale) – Dgr n. 698 del 24.5.2011 (costo standard) – Dgr n. 887 e n. 888 del 21.6.2011 (piano annuale e direttive a.f. 2011/12) – Dgr n. 1013 e n. 1014 del 5.6.2012 (piano annuale e avviso 2012/13) – Dgr n. 1558 del 31.7.12 e dgr n. 2646 del 18.12.2012 (linee guida ed esami 2012/13) – Dgr n. 1004 del 18.06.2013 (costi) – Dgr n. 123 del 18.2.2014 (esami) – Dgr n. 139 del 10.2.2015, dd n. 1570/2015 e dgr n. 1152/15 (piano IeFP 2015/16) – Dgr n. 517/16 e dgr n. 518/16 (IeFP a.f. 2016/17), dgr n. 2127/15 (sussidiaria a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 31.3.2017 (sistema educativo) – Dgr n. 897 del 10.08.2017 e dgr n. 1038 del 4.7.2017 (IeFP sussidiaria a.f. 2017/18) – Dgr n. 1395/17 e dgr n. 1988/16 (quarto anno a.f. 2017/18) – Dgr n. 574/17, n. 575/17, n. 576/17, n. 577/17 e dgr n. 1986/16 e n. 1987/16 (triennali a.f. 2017/18) – Dgr n. 822, n. 823 e n. 824 dell’8.6.2018 (triennali IF) e dgr n. 813 del 14.8.2018 (triennali IS) – Dgr n. 2029 del 6.12.2017 e dgr n. 2030/17 (triennali duale) – Dgr n. 1177/18 (IV anno IS) dgr n. 1036/18 (IV IF tradizionale) e dgr n. 509/18 (IV anno duale) – Dgr n. 408 del 31.3.2020 (IeFP 2019/20) dgr n. 603 del 12.5.2020 – Dd n. 1019 del 9.9.2019 (IS), dgr n. 1898 del 17.12.19, dgr n. 429 del 7.4.2020 (1° anno IF) – Dgr n. 1137 del 6.8.2020 (IV anno 2020/21) – Decreto n. 659 del 13.8.2020 (correlazione figure per i progetti già presentati) – Dgr n. 1666/20 e n. 1667/20 del 1.12.2020 (IeFP a.f. 2021/22), dgr n. 1136 del 6.8.2020, n. 1312 dell’8.9.2020 e n. 1644 del 24.11.2020 (linee guida) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 208 06/04/23 19:38 209 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 – Dgr n. 695 del 31.5.2021 (triennali a.f. 2021/22), dgr n. 698 del 31.5.2021 (IV anno a.f. 2021/22) – Dgr n. 724 del 6.6.2022 e n. 803 del 5.7.2022, n. 804 del 5.7.2022 (triennali a.f. 2022/23), dgr n. 810 del 5.7.2022, dgr n. 1006 del 12.8.2022 (IV anni, duale) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2002/03 i percorsi di Formazione professionale integrale sono per il conseguimento di un attestato di qualifica regionale, da ottenere frequentando un’Istituzione formativa (IF) accreditata (ora “Scuola di formazione professionale”, come definite dall’art. 18, comma 2 della lr n. 8/2017). Dall’a.f. 2011/12 è stato adottato il modello sussidiario complementare, a titolarità delle istituzioni scolastiche (fino all’a.f. 2018/19, sostituito nello stesso anno con i nuovi primi anni ex d.lgs n. 61/2017). L’adozione sperimentale anche del modello integrativo era teoricamente possibile in base alla normativa regionale ma non è stata realizzata. Il passaggio alle quarte classi degli IPS non è automatico. I percorsi sono finalizzati al conseguimento di una qualifica delle sezioni comparti vari, edilizia, benessere, riferite alle figure previste dal Repertorio nazionale dell’offerta di IeFP 2019 e dalle curvature regionali approvate. Dall’a.f. 2013/14 sono presenti i quarti anni. L’Istruzione e formazione professionale coinvolge ogni anno nella Regione Veneto circa 20.000 allievi minori. Ø Sede di svolgimento Iscrizione a 14 anni alle IF o alle IS secondo la sussidiarietà tramite il portale MIUR iscrizionionline. La sede di svolgimento è il Centro di formazione professionale (ora Scuola della formazione professionale) o la Scuola. Possono presentare progetti formativi, come IF, Istituzioni formative accreditate presso la Regione Veneto e iscritte nell’elenco regionale degli Enti accreditati; come scuole, in via sussidiaria, gli Istituti professionali di Stato. L’inizio delle lezioni è stato stabilito nel settembre del 2022. Le disposizioni sul riordino delle funzioni provinciali comportano che la funzione di Formazione professionale, già svolta dai CFP provinciali alla data di entrata in vigore della lr n. 19/2015 e s.m.i., debba continuare ad essere svolta con il personale ex provinciale ora inquadrato nel ruolo regionale. A partire dall’a.f. 2016/17 sono stati individuati gli Organismi di formazione accreditati, idonei a gestire i medesimi percorsi nelle ex sedi formative della Provincia di Treviso e della Città metropolitana di Venezia. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 209 06/04/23 19:38 210 Ø Docenti Nei percorsi delle IF sia i docenti delle competenze tecnico-professionali che quelli delle competenze di base provengono dai CFP. Di norma, nei percorsi delle scuole sia i docenti delle competenze tecnico-professionali che quelli delle competenze di base provengono dalle scuole. Le attività educative e formative realizzate dall’Ente formatore devono essere affidate a personale docente in possesso di abilitazione all’insegnamento o ad esperti in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore, ai sensi dell’art. 19 del d.lgs n. 226/2005. Il ruolo del docente è incompatibile con la funzione di tutor d’aula nel medesimo intervento formativo. È rivestito da persona diversa dal docente a fronte della propria specifica valenza in campo formativo/educativo. In base alla dgr n. 1368 del 30.7.2013, in analogia con la gestione degli interventi di formazione iniziale gli Enti beneficiari devono impiegare almeno il 50% di personale assunto con il contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione professionale, sottoscritto dalle Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale. Ø Articolazione oraria Fino al 2011/12 percorso triennale integrale della durata di 3.200 ore. Dall’a.f. 2012/13 le ore per anno dei percorsi integrali sono minimo 990. Ad esempio, il quadro orario dei percorsi triennali di comparti vari ed edilizia prevede al primo anno minimo 450 e massimo 550 ore di formazione di base diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione (assi culturali) e min 440 max 540 ore di Formazione professionale a carattere polivalente nel comparto prescelto e accoglienza. Al secondo anno, min 410 e max 460 ore di formazione di base e 420-450 ore di formazione pratica e accoglienza e accompagnamento al lavoro, con 80-160 ore di stage. Il quadro orario dei percorsi triennali del sistema duale prevede al primo anno min 400 ore di applicazione pratica in impresa simulata propedeutica all’alternanza o all’apprendistato e max 590 ore di assi culturali (formazione di base diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione e accoglienza). Al secondo anno min 40% dell’orario ordinamentale annuale di 990 ore in formazione interna all’azienda presso cui lo studente iscritto sia stato assunto in contratto di apprendistato per la qualifica (ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs n. 81/2015) oppure min 400 ore annue di formazione in azienda in alternanza, oltre a un max di 594 ore di accoglienza e assi culturali. Al terzo anno min 50% dell’orario ordinamentale in formazione interna all’azienda oppure min 500 ore annue di formazione in azienda in alternanza. Il percorso in sussidiarietà deve essere riconducibile alla durata prevista di 1.056 ore per anno (art. 5 comma 1 lettera b del dpr n. 87/2010) di 60 minuti. La frequenza alle azioni formative è da intendersi obbligatoria. Nel biennio la formazione di base va da 429 a 561 ore, mentre la Formazione professionale va da 495 a 627 ore. Al 3° anno la formazione culturale va da 396 a 429 ore, mentre la formazione professionalizzante da 627 a 660 ore. Sono effettuate 165 ore di stage curricolare nell’ambito degli insegnamenti sia culturali che tecnico-professionali. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 210 06/04/23 19:38 211 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Elementi Il percorso formativo comprende: orientamento; attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica; attività di accompagnamento al lavoro, intesa anche come valutazione delle esperienze fatte nel mondo del lavoro attraverso lo stage al lavoro; moduli per favorire l’inserimento di giovani provenienti dal sistema scolastico o dal mondo del lavoro; visite in aziende, ambienti e luoghi di lavoro, fiere e mercati di particolare rilevanza; moduli destinati a soggetti portatori di handicap, in condizione di disagio o provenienti da un percorso scolastico o dal mondo del lavoro; moduli di approfondimento destinati a rispondere a particolari esigenze di professionalità del territorio; potenziamento dei talenti e delle caratteristiche individuali cognitive, emotive e relazionali; interventi a favore di studenti con difficoltà cognitive o comportamentali non riferibili a disabilità specifiche e certificabili. Potranno inoltre essere realizzati interventi progettati in considerazione della specificità dell’allievo. Questi interventi individuali aggiuntivi, finanziati ad hoc, sono quantificati complessivamente nell’ambito di ciascun progetto in misura non superiore a 25 ore per ciascuna annualità, possono riguardare sia studenti iscritti al percorso, sia giovani non iscritti che contattino il CFP in vista di un possibile inserimento in un percorso. Nel caso in cui dette attività siano rivolte a utenti interni possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. Potranno essere attivate esercitazioni dimostrative nei seguenti contesti: 1) competizioni tra diversi istituti scolastici; 2) iniziative di interscambio con istituti anche stranieri; 3) giornate di scuola aperta; 4) partecipazione a manifestazioni riferite all’orientamento; 5) esercitazioni dimostrative rivolte ai rappresentanti delle aziende interessate ad accogliere allievi in stage; 6) partecipazione ad iniziative di volontariato organizzate da enti locali; 7) saggi di fine anno. I progetti devono prevedere un numero di partenariati aziendali sufficienti a garantire per tutti gli iscritti l’accoglienza per il periodo di applicazione pratica in azienda di almeno 20 studenti. Ø Esiti e certificazioni La qualifica viene conseguita a conclusione del percorso triennale, previo superamento delle prove finali previste dalla lr n. 8 del 31.3.2017 e dai decreti dirigenziali di attuazione con cui sono definiti modulistica e vademecum. Gli interventi proposti devono garantire l’adozione di modalità di valutazione - periodica e annuale - degli apprendimenti e del comportamento degli allievi, adottate dai docenti sia singolarmente che collegialmente. È adottato un sistema di valutazione con una prova complessa, che intende verificare competenze sia culturali (con riferimento agli standard minimi nazionali delle competenze di base) sia professionali (relative a ciascun profilo professionale). L’accertamento delle competenze di base e dalle competenze tecnico professionali avviene in riferimento a Ada (area di attività) afferenti. Il rilascio dell’attestato di qualifica professionale è previsto, previo CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 211 06/04/23 19:38 212 il superamento delle prove finali definite da disposizioni regionali e svolte dinnanzi a una commissione nominata dalla Regione. Dall’a.f. 2010/11, i consigli di classe, a conclusione del secondo anno del percorso triennale e al termine delle operazioni di scrutinio finale, compilano per ogni allievo il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, che resta agli atti del CFP e viene rilasciato d’ufficio a conclusione del percorso triennale ovvero su richiesta dell’allievo interessato che abbia maturato almeno 10 anni di frequenza scolastica. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento della qualifica possono richiedere all’ente gestore il rilascio di un attestato di competenze valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici. La qualifica (o il diploma) conseguita a conclusione del percorso triennale può essere registrata sul “Libretto formativo del cittadino” o nel “Fascicolo elettronico del lavoratore” (artt. 14 e 15 del d.lgs n. 150/2015). Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5 gennaio 2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Ø Crediti La frequenza del percorso comporta l’acquisizione di crediti ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di istruzione. La possibilità di passare al sistema dell’istruzione è data ai sensi dell’art. 8 del d.lgs n. 61/2017 e dei successivi decreti attuativi. L’Ente è tenuto ad attivare un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite e per il riconoscimento di eventuali crediti formativi, secondo le disposizioni sui passaggi tra sistemi o con le modalità semplificate previste per i passaggi tra IP e IeFP (e viceversa) o intra IeFP. È previsto il riconoscimento di crediti in ingresso per l’inserimento di allievi provenienti dalla scuola o dal mondo del lavoro che richiedono di essere ammessi direttamente al secondo o al terzo anno del percorso triennale o al primo anno dopo la scadenza del termine per l’iscrizione (coincidente con il primo quarto di monte ore). È stato messo a punto uno speciale dispositivo per l’accertamento dei crediti, che prevede ad ogni passaggio tra sistemi un preventivo contatto tra IF e IS, finalizzato ad acquisire la documentazione amministrativa sul curriculum dell’allievo. La Regione ha disciplinato la costituzione delle commissioni interistituzionali per il riconoscimento dei crediti, istituendo con dgr n. 2873 del 10.9.2004 e con successivi decreti dirigenziali, un apposito albo regionale degli esperti chiamati a costituire tali commissioni. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento del diploma possono richiedere il rilascio di un “attestato di competenze” valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici, così come modificato dall’accordo in Conferenza Stato-Regioni, repertorio atti n. 155/ CSR del 1.10.2019. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 212 06/04/23 19:38 213 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Governo del sistema La programmazione delle attività di IeFP è affidata al Dipartimento formazione e alla Direzione formazione e istruzione. Essa regola mediante bandi e circolari le attività delle Istituzioni formative, dei CFP ex provinciali e in via sussidiaria delle Istituzioni scolastiche. La Direzione lavoro gestisce la banca dati dell’Anagrafe regionale degli studenti (ARS) attraverso l’ente strumentale Veneto Lavoro. A partire dall’a.f. 2004/05 la banca dati sugli utenti della Formazione professionale è finalizzata a monitorare, con modalità informatiche, le iscrizioni, i ritiri degli allievi e i dati di follow up. Le registrazioni delle presenze degli allievi vengono effettuate su un gestionale regionale unico ROL (Registro on line). Le direttive richiedono che ciascun progetto sia frutto di un’analisi dei fabbisogni con il coinvolgimento dei soggetti istituzionali del territorio per i giovani in età di obbligo di istruzione. Sono attivabili partenariati (operativi o di rete) con altri CFP sul territorio. Possono, inoltre, essere attivati partenariati di rete con servizi sociali competenti per territorio, servizi di orientamento, istituti scolastici e uffici scolastici, con l’obiettivo di instaurare una sinergia tra strutture istituzionali chiamate a diversi livelli a prevenire e contrastare la dispersione scolastica e il disagio giovanile. La Regione mantiene un rapporto di collaborazione con gli Organismi formativi che realizzano il piano regionale: Forma Veneto e Ance Veneto (scuole edili). Si è avviato un Tavolo tecnico scientifico per aiutare la Regione e il sottosistema dell’IeFP a individuare le modalità di validazione delle figure regionali e delle competenze aggiuntive, i moduli compensativi, le modalità di erogazione degli esami finali e degli attestati in esito ai percorsi. Il Tavolo è coordinato dalla Direzione formazione e istruzione e si avvale dell’assistenza tecnica di esperti, di Anpal servizi e di esperti nominati dalle associazioni più rappresentative delle scuole della Formazione professionale. Ø Destinatari Di norma, gli interventi formativi di primo anno sono rivolti a giovani soggetti all’obbligo di istruzione o in possesso della licenza media oppure, per gli allievi disabili, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22 giugno 2009. Per l’iscrizione di minori stranieri in possesso di titolo di studio non conseguito in Italia è necessario accertare che il titolo di studio sia conclusivo di un ciclo di studi di durata non inferiore a 8 anni. È fatto salvo il diritto di proseguire il percorso triennale fino al raggiungimento della qualifica professionale per i giovani che, già iscritti e frequentanti un percorso scolastico o di Istruzione e formazione professionale, abbiano compiuto la maggiore età senza aver conseguito un titolo in assolvimento del diritto-dovere all’istruzione-formazione. Ai percorsi quadriennali possono accedere giovani in possesso di una qualifica professionale conseguita frequentando un percorso triennale di Istruzione e formazione professionale o a seguito di un contratto di apprendistato per la CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 213 06/04/23 19:38 214 qualifica e per il diploma professionale. In considerazione della previsione contenuta all’art. 43 d.lgs n. 81/2015, che prevede l’accesso all’apprendistato per la qualifica e per il diploma di giovani tra i 15 e i 25 anni, eventuali utenti maggiorenni possono essere iscritti al primo anno del triennio in qualità di utenti rendicontabili al fine di consentire la stipula di un contratto di apprendistato per il conseguimento della qualifica professionale. Eventuali richieste di iscrizione di allievi maggiorenni ai percorsi triennali possono essere accolte solo in continuità didattica con un diverso percorso o in presenza di una intesa tra le istituzioni formative o scolastiche e i Centri provinciali per l’educazione degli adulti per un progetto finalizzato al conseguimento del diploma di scuola media e la prosecuzione al secondo anno nei percorsi triennali. Ø Quarto anno In Veneto dall’a.f. 2013/14 sono presenti IV anni in duale, che prevedono competenze tecnico-professionali minimo 500 ore annue in formazione in azienda o in alternanza scuola-lavoro oppure minimo 50% dell’orario ordinamentale annuale di 990 ore in formazione interna all’azienda presso cui lo studente iscritto al CFP sia stato assunto in contratto di apprendistato per il diploma professionale ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs n. 81/2015. Per le competenze di base massimo 495 ore. Il monte ore del quarto anno include le ore dedicate all’esame finale. L’obiettivo prioritario del sistema di formazione duale è l’attivazione di contratti di apprendistato di primo livello, ai sensi dell’art. 41 II comma, lettera a) del d.lgs n. 81/2015 per almeno il 30% degli studenti iscritti ai quarti anni. Nell’a.f. 2022/23 sono stati finanziati 86 percorsi di quarto anno (7 edilizia e 79 comparti vari), con una previsione dirca 1.500 frequentanti. In Veneto non esiste un diploma di tecnico per il settore benessere ma una abilitazione. – a.f. 2013/14: n. percorsi 10; n. allievi 157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 26; n. allievi 475 – a.f. 2015/16: n. percorsi 42; n. allievi 774 – a.f. 2016/17: n. percorsi 55; n. allievi 1.062 – a.f. 2017/18: n. percorsi 57; n. allievi 687 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 586 – a.f. 2019/20: n. percorsi 86; n. allievi 793 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi 86; n. allievi n.d. Ø Costi Con le dgr n. 1798 (benessere) e 1799 (comparti vari ed edilizia), entrambe del 27.11.2018, si stabiliscono i criteri per erogare il contributo pubblico massimo destinato ai percorsi triennali secondo la seguente for- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 214 06/04/23 19:38 215 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 mula: contributo pubblico orario*monte ore triennio+contributo pubblico allievo*n. allievi*numero annualità. Il costo ora corso stabilito dalla Regione differisce per tipologia: comparti vari € 85,00, benessere € 77,50, edilizia € 72,00. Il costo medio ora corso ponderato1 corrisponde a € 91,81. Il costo individuale ad allievo stabilito corrisponde a € 403,50 per comparti vari, €462,00 benessere e € 812 per l’edilizia. Applicando tali parametri al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2019/20, risulta che il costo annuale per percorso è di € 90.887,70, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.378,18 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 4,42. Sempre nell’a.f. 2019/20, le classi di primo anno devono essere, di norma, composte da un numero non inferiore a 20 allievi a inizio anno per servizi del benessere, comparti vari ed edilizia (dall’a.f. 2019/20). Il numero minimo di allievi formati deve essere di 15 per servizi del benessere, comparti vari ed edilizia. Si considera formato l’allievo che abbia maturato una percentuale di frequenza pari ad almeno il 75% del monte ore. Il contributo massimo aggiuntivo applicato per ogni ora di intervento individuale di attività frontali di accoglienza/accompagnamento/ personalizzazione è di € 38,00 (nel limite massimo di € 2.850,00 per progetto). Esse possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. Fermo restando un percorso formativo non inferiore a 990 ore, la frequenza dell’intervento di accoglienza/accompagnamento/ personalizzazione concorre alla percentuale di frequenza richiesta per l’ammissione all’esame, mentre non risulta riconoscibile ai fini del monte ore allievi formati. Vi sono ormai pochi percorsi di IeFP presso Centri di formazione ex provinciali trasferiti alla Regione e da queste finanziati. In ogni caso, dall’a.f. 2016/17 (decreto n. 130 del 12.8.2016) hanno, di norma, le stesse unità di costo standard che sono applicate agli Organismi di formazione accreditati privati. Infatti, la copertura finanziaria di costi e personale inquadrato nei ruoli regionali già presenti nella determinazione delle unità di costo standard di riferimento, viene considerata come un’entrata generata dal progetto e sottratta, in sede di verifica rendicontale, dal contributo pubblico assegnato a ciascun progetto. Il costo delle sedi di realizzazione degli interventi, anche in caso di utilizzo di sedi di proprietà della Regione Veneto, è sempre a carico del soggetto proponente. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di primo livello. La Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali R.0000012 del 6.6.2022 fornisce chiarimenti interpretativi rispetto alle disposizioni del decreto le- 1 Comparti vari € 85,00x990+€403,50 ad allievo fino a un massimo (20 allievi) di € 8.070 = € 92.220,00:990 ore = € 93,15 x253 percorsi = € 23.567,33. Benessere € 77,50x990+€462,00 ad allievo fino a un massimo di € 9.240 (20 allievi) = € 85.965,00:990 = € 86,83x63 = € 5.470,50. Edilizia non cofinanziata € 72,00x990+€ 812,00 ad allievo fino a un massimo di 16.240 (20 allievi) = € 87.520,00:990 = € 88,40x8 percorsi = € 707,23. Totale € 29.745,07:324 percorsi = 91,81 ponderato. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 215 06/04/23 19:38 216 gislativo 15 giugno 2015, n. 81 e del decreto interministeriale 12 ottobre 2015 definendo nel dettaglio le caratteristiche del contratto di apprendistato di primo livello. La prima sperimentazione del sistema formativo duale è stata attivata a partire dall’a.f. 2016/17, con percorsi triennali per il conseguimento della qualifica professionale e percorsi di quarto anno per il diploma professionale. La modalità duale ha avuto una prima fase di impianto e “taratura” del sistema, ma ora si intende avviare una nuova fase di sperimentazione che prevede modalità innovative di formazione curriculare in azienda, con stage rafforzati o con il ricorso alla modalità dell’impresa formativa simulata per gli allievi che per caratteristiche anagrafiche non possono essere formati in azienda. Nella precedente sperimentazione del sistema di formazione duale si è riscontrata la prevalenza della modalità percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento (PCTO) rispetto alla modalità apprendistato nei percorsi per il conseguimento della qualifica professionale, mentre nei percorsi per il conseguimento del diploma professionale i rapporti si invertono con netta prevalenza della modalità apprendistato. Per l’a.f. 2022/23, le dgr n. 806/2022 e 810/2022 hanno presentato progetti per percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale per il conseguimento della qualifica professionale con il sistema di formazione duale. Analogamente, la dgr n. 79/2022 lo ha fatto per i percorsi duali di IV anno. L’obiettivo prioritario del sistema di formazione duale è assicurare a tutti gli studenti di età superiore ai 15 anni un periodo di esperienza pratica in azienda almeno nella forma dell’alternanza. È possibile inserire in contratti di apprendistato per la qualifica anche ragazzi iscritti al primo anno del percorso triennale, purché abbiano compiuto il quindicesimo anno di età. Le ore relative alle attività lavorative svolte in azienda dovranno essere determinate in numero tale da garantire una coerenza con la durata del percorso formativo, compatibili con l’articolazione dell’orario ordinamentale e in rapporto alla durata del contratto di apprendistato. Sono stati 2.127 gli iscritti in duale degli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 3.138 allievi promossi/ certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per il Veneto dal MLPS € 12.013.084,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 216 06/04/23 19:38 217 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Provincia Autonoma di Bolzano 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 217 06/04/23 19:38 218 Ø Normativa – Legge provinciale n. 40 del 12.11.92 (ordinamento della FP) – Dgp n. 1779/09 (esami dei percorsi di qualifica) – Dgp n. 25-12129 del 14.9.2009 (accreditamento) – Legge provinciale n. 11/2010 (secondo ciclo di istruzione e formazione) – Dgp n. 334 del 1.3.2010 (percorsi a tempo pieno della FP tedesca e ladina) – Dgp n. 1256 del 26.7.2010 (apprendisti presso le scuole professionali provinciali) – Dgp n. 363 del 14.3.2011 (norme sull’esame finale) – Dgp n. 824 del 23.5.2011 (recepimento accordo figure professionali) – Dgp n. 1095 del 16.7.2012 (definizione dei curricoli dell’IeFP) – Dgp n. 1939 del 27.12.2012 (ordinamento percorsi triennali) – Dgp n. 122 del 28.1.2013 (intesa per percorsi annuali per l’esame di Stato nella FP) – Dgp n.1366 del 18.11.2014 (5° anno) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (percorsi di secondo ciclo in lingua tedesca) – Dgp n. 556 del 12.5.2015 (IV anni) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (permeabilità percorsi) – Dgp n. 245 del 20.3.2018 (piano dei percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 797 del 7.8.2018 (apprendistato a.f. 2018/19) – Dgp n. 681 del 6.8.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 924 del 12.11.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 1088 del 29.12.2020 (piano dei percorsi a.f. 2021/22) – Dgp dgp n. 1109 del 21.12.2021 (piano dei percorsi a.f. 2022/23) Ø Modello PERCORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi integrali di IeFP) Da quasi vent’anni, nell’ambito della sua autonomia in materia di Formazione professionale (competenza primaria), la Provincia di Bolzano avvia dei percorsi triennali composti da un anno di formazione di base e due anni di formazione specifica. Dall’a.f. 2014/15 vi sono anche percorsi di qualifica di 4 anni (es: operatori del benessere). La Provincia dispone attualmente di 28 Centri: 20 scuole in lingua tedesca (Berufsfachschulen), 7 scuole in lingua italiana e 1 scuola nelle Valli ladine, dove viene insegnato sia in tedesco che in italiano. Tali Centri, o meglio “Scuole professionali provinciali”, sono “Landesberufsschulen”, ossia Scuole professionali del territorio. Queste sono diverse dalle Staatlichen Berufsfachschulen: Fachlehranstalten o Berufsbildenden Schulen (Istituti Professionali) e Fachoberschulen (Istituti tecnici); queste ultime, infatti, danno titoli di Stato e non hanno obiettivi specifici di apprendimento determinati dalla Provincia. L’Intesa per realizzare organici raccordi tra i percorsi degli Istituti professionali e i percorsi di Istruzione e CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 218 06/04/23 19:38 219 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 formazione professionale del 16.12.2010 non è stata recepita dalla Provincia Autonoma di Bolzano. In Provincia, infatti, la differente disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Le Scuole di formazione professionale distribuite sul territorio provinciale si occupano di formazione di base (qualifica), di formazione post-qualifica e di maturità professionale. I Piani dei corsi della Direzione provinciale Formazione professionale tedesca, della Direzione provinciale Formazione professionale italiana nonché della Scuola professionale per l’artigianato artistico Val Gardena sono contenuti per l’anno formativo 2022/23 nella dgp n. 1109 del 21.12.2021. Per la parte ladina e tedesca non esistono più Istituti professionali ma solo IeFP provinciali, IT e licei. All’interno delle Landesberufsschulen, dopo il primo anno orientativo (Berufsgrundstufe) è possibile continuare la Formazione professionale con una Fachshule o accedere all’apprendistato (Lehre: formazione duale con 1 giorno di formazione d’aula e 5 sul posto di lavoro). L’accordo sugli “organici raccordi” non è stato recepito dalla Provincia Autonoma di Bolzano; tuttavia, è stato varato un 5° anno su tutto il territorio provinciale che consente di ottenere una maturità. Ø Sede di svolgimento L’iscrizione avviene presso i Centri provinciali di FP dipendenti dall’Amministrazione provinciale. I percorsi formativi di IeFP sono svolti dalle strutture della Formazione professionale provinciale. Ø Docenti Docenti dei Centri provinciali di Formazione professionale insegnano sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali. Le discipline e i requisiti per l’insegnamento sono stabiliti da delibere della Giunta provinciale. È definito uno specifico contratto di comparto per il personale docente delle Scuole professionali provinciali. Ø Articolazione oraria I percorsi a seconda delle figure professionali di riferimento sono triennali (qualifica di operatore professionale) o quadriennali (qualifica di operatore + monoennio per il diploma di tecnico professionale). I piani formativi dei corsi prevedono da 1.085 a 1.394 ore per ciascun anno formativo (circa 36 ore a settimana) con frequenza a tempo pieno dell’insegnamento delle discipline sia mattina che pomeriggio. Nella Formazione professionale tedesca (1.224-1.292 ore all’anno) al primo anno sono previste 612 ore professionalizzanti e altrettante (50%) di base. Il secondo e il terzo anno le ore professionalizzanti sono 748 (61%) inclusive di 12 ore di laboratorio e 10 di teoria applicata alla settimana e di circa 180 ore (dalle 4 alle 6 settimane) di stage sia al secondo che al terzo anno. Nella Formazione professionale agricola, forestale e di economia domestica (1.085 ore l’anno) nel triennio CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 219 06/04/23 19:38 220 sono previste in media 1.823 ore professionalizzanti e 1.292 ore di competenze di base e trasversali. Lo stage conta tra le 93 e le 186 ore. Nella Formazione professionale italiana (990-1.222 ore l’anno nell’a.f. 2020/21) sono previste da 1.358 a 2.042 ore di competenze di base e da 1.366 a 2.083 ore di competenze professionalizzanti. Lo stage raggiunge complessivamente dalle 266 alle 480 ore, sempre collocate nel monte ore del secondo e terzo anno per la qualifica e del quarto anno per il diploma. In base alla dgp n. 679 del 10.8.2021, le scuole professionali possono ridurre al massimo del 20% il monte ore previsto per le singole materie dei rispettivi piani di studio nei percorsi di formazione triennale o di quarto anno per potenziare altre materie già comprese nei piani di studio o l’offerta formativa interdisciplinare oppure per introdurre nuove materie. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accompagnamento al percorso, accoglienza, orientamento e personalizzazione. È previsto uno stage. La Provincia, nei limiti delle disponibilità finanziarie e organizzative, può concedere agevolazioni per vitto e alloggio, trasporto e frequenza. Per tutti gli alunni e alunne fino al 2° anno delle scuole superiori e delle scuole professionali è previsto il prestito gratuito dei libri di testo. Gli iscritti alle scuole professionali provinciali aventi diritto possono richiedere una borsa di studio fino a 3.200 € per convitto e fino a € 2.240 per semiconvitto. Ø Esiti e certificazioni Dopo il primo anno gli studenti scelgono se continuare nell’apprendistato o nella Formazione professionale. Al termine del terzo (in alcuni casi quarto) anno di Formazione professionale è rilasciato un attestato di qualifica professionale provinciale, valida sul territorio nazionale e inserita nel quadro europeo EQF. Al termine del quarto anno è rilasciato un diploma di tecnico professionale. Le certificazioni sono in conformità con la ddp n. 770 del 25.10.2022, Repertorio provinciale dei titoli di Formazione professionale e delle qualificazioni professionali e criteri per la validazione e la certificazione delle competenze. Ø Crediti Nella Provincia di Bolzano un ragazzo che abbia frequentato un percorso triennale di Formazione professionale e abbia intenzione di passare al quarto anno di un Istituto scolastico diverso deve fare domanda per un esame obbligatorio sulle conoscenze e discipline mancanti in base al programma. Per gli allievi intenzionati a proseguire gli studi, può essere attivato durante l’ultimo anno di Formazione professionale un corso integrativo gratuito. Tra i Centri di formazione professionale e gli Istituti scolastici si è instaurata una stretta collaborazione che prevede la comunicazione dei programmi, in modo che CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 220 06/04/23 19:38 221 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 possa essere garantita una preparazione specifica agli allievi interessati e il riconoscimento delle attività pratiche. Al momento la collaborazione tra i due canali formativi non è stata strutturata in convenzioni dato l’esiguo numero dei casi. La dgp n. 481 del 5.7.2022 definisce i criteri per il riconoscimento di crediti formativi che comportano una durata ridotta dell’apprendistato in azienda e della formazione scolastica professionale. Ø Governo del sistema Mentre tre Intendenze (quelle tedesca, italiana e ladina) si occupano degli Istituti statali, i quali non rientrano nell’ambito della IeFP, tre sono i settori del territorio della Provincia (quello tedesco-ladino, italiano e settore specifico della FP agricola-domestica) che si occupano di gestire la Formazione professionale, ossia le Scuole provinciali attraverso tre Direzioni. I decreti del Presidente della Provincia n. 45 del 15.12.2017, n. 20 del 16.7.2018 e n. 3 del 17.1.2019 stabiliscono i regolamenti relativi all’articolazione, alla denominazione e alle competenze rispettivamente della Direzione Istruzione e formazione tedesca, italiana e ladina. Le ripartizioni provinciali competenti in materia di Formazione professionale predispongono annualmente i programmi operativi con i corsi e indicano il profilo professionale, le modalità di iscrizione, di gestione e di realizzazione, la durata e i contenuti. La Commissione provinciale per la Formazione professionale (ossia, una sottocommissione della Commissione provinciale per l’Impiego) adempie alle funzioni attribuitele da leggi e regolamenti ed esprime parere in merito: 1) al coordinamento delle azioni in materia di Formazione professionale; 2) ai piani pluriennali e ai programmi operativi delle attività di formazione; 3) alle questioni inerenti alla Formazione professionale, che la Giunta provinciale sottopone al suo esame; 4) alla concessione di provvidenze di assistenza professionale. Ø Destinatari Giovani in possesso della licenza media tenuti all’assolvimento del diritto- dovere all’Istruzione e alla Formazione. Giovani con 9 anni di frequenza scolastica. I destinatari minori di 18 anni sono distinguibili in apprendisti e alunni dei percorsi. Ø Costi Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della Legge 23 dicembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Autonoma di Bolzano. La Provincia Autonoma, tuttavia, non utilizza un sistema di finanziamento basato su parametri di unità di costo standard. Poiché le “Scuole provinciali” che rilasciano le qualifiche di FP sono pubbliche e appartengono alla Provincia Autonoma, non sono assimilabili alle Istituzioni accreditate del privato sociale. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 221 06/04/23 19:38 222 Ø Quarto anno I corsi quadriennali sono stati istituiti nei primi anni del 2000. Dall’a.f. 2010/11 i percorsi sono di circa 1.100-1.200 ore (1.009-1.192 ore dall’a.f. 2020/21), con un numero ore variabile da 160 a 400 ore di stage. Negli anni i percorsi sono: – a.f. 2005/06: n. percorsi 12; n. allievi 114 – a.f. 2006/07: n. percorsi 13; n. allievi 155 – a.f. 2007/08: n. percorsi 15; n. allievi 175 – a.f. 2008/09: n. percorsi 17; n. allievi 215 – a.f. 2009/10: n. percorsi 20; n. allievi 236 – a.f. 2010/11: n. percorsi 32; n. allievi 530 – a.f. 2011/12: n. percorsi 27; n. allievi 452 – a.f. 2012/13: n. percorsi 35; n. allievi 585 – a.f. 2013/14: n. percorsi 43; n. allievi 694 – a.f. 2014/15: n. percorsi 52; n. allievi 782 – a.f. 2015/16: n. percorsi 56; n. allievi 814 – a.f. 2016/17: n. percorsi 57; n. allievi 827 – a.f. 2017/18: n. percorsi 59; n. allievi 842 – a.f. 2018/19: n. percorsi 43; n. allievi 636 – a.f. 2019/20: n. percorsi 51; n. allievi 676 – a.f. 2020/21: n. percorsi 47; n. allievi 662 – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø V Anno Un protocollo d’intesa del 7.2.2013 tra Provincia e Ministero dell’istruzione, università e ricerca realizza corsi annuali di Formazione professionale per coloro che intendono sostenere l’esame di Stato per consentire la prosecuzione ai più alti livelli di studio universitario e di alta formazione. Il Protocollo stabilisce i criteri generali per la realizzazione dei corsi per gli studenti che hanno conseguito il diploma professionale al termine del percorso di Istruzione e formazione professionale quadriennale così come stabilito dal d.lgs n. 226 art. 20. Il corso comprende non meno di 990 ore. I corsi annuali di preparazione all’esame di Stato hanno avuto avvio per la parte tedesco-ladina nell’a.f. 2014/15 e per la parte italiana nell’a.f. 2015- 2016. Per il dettaglio delle materie, per un totale di 28 ore settimanali, si può consultare la pagina della Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige: www.provincia.bz.it/formazione-lingue/formazione-professionale. Anche in seguito all’apprendistato vi è la possibilità di ottenere il diploma di maturità: il quinto anno di formazione viene proposto dalle scuole professionali provinciali per varie professioni per la durata di un anno a tempo pieno e consente di partecipare all’esame di Stato a seguito del superamento del procedimento di accesso. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 222 06/04/23 19:38 223 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Il consolidato e regolamentato sistema dell’apprendistato tradizionale altoatesino si è trasformato in apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. Gli anni di frequenza sono gli stessi previsti dal corso di qualifica e anche agli apprendisti viene ora offerta la possibilità di svolgere il quarto anno per ottenere il diploma. In alcune professioni, dopo la formazione di base è possibile qualificarsi ulteriormente attraverso la formazione di maestro professionale. In Alto Adige ci sono oggi 57 attività professionali triennali a qualifica e 60 attività professionali per il diploma quadriennale oggetto di apprendistato. Con riferimento alla lp n. 12 del 4.7.2012 - ordinamento dell’apprendistato e al dgp n. 1095 del 16.7.2012 - indicazioni provinciali per la definizione dei curricoli dell’IeFP di cui all’art. 10, lp n. 11/10 - II ciclo di Istruzione e formazione della Provincia, sono stati elaborati gli ordinamenti formativi per le varie professioni in collaborazione con rappresentanti del mondo economico e insegnanti delle scuole professionali. L’apprendistato termina con l’esame di fine apprendistato (nell’artigianato esame di lavorante artigiano). Gli esami di apprendistato sono regolati dal decreto del Presidente della Provincia n. 15 del 3.6.2013. Per ogni attività oggetto di apprendistato viene elaborato un ordinamento formativo. Gli ordinamenti formativi disciplinano la formazione nei due luoghi di apprendimento: scuola professionale e azienda formativa. Essi vengono elaborati in collaborazione con gli insegnanti delle scuole professionali e con i rappresentanti delle assocciazioni di categoria. Il datore di lavoro corrisponde un salario al giovane che è impegnato per un giorno nelle aule presso i Centri di formazione e per il resto della settimana in azienda. Al termine, si supera un esame per il diploma professionale di “lavorante artigiano”. Garanti, assieme alla Provincia autonoma, sono le associazioni di categoria. I ragazzi in artigianato arrivano a percepire € 700-800 al mese di paga. L’attività formativa in apprendistato si articola: a) per l’apprendistato triennale 400 ore annue presso la scuola professionale; b) per l’apprendistato quadriennale 400 ore all’anno, nei primi 3 anni presso la scuola professionale e ulteriori 400 ore per il quarto anno, articolate in 160 ore presso la scuola professionale provinciale e 240 ore di formazione extrascolastica. La formazione nelle scuole professionali si svolge secondo due modalità: in un percorso a blocchi da 9 a 11 settimane o in 1-2 giorni a settimana. Finora, il sistema non era considerato “duale” nello stesso senso acquisito dalle Regioni italiane. Pertanto, c’è stata un’assenza di iscritti in tale forma negli anni I-II-III-IV presso le Istituzioni formative nell’a.f. 2019/20. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 1.138 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Provincia Autonoma di Bolzano dal MLPS € 5.065.870. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 223 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 224 06/04/23 19:38 225 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 ➢ Struttura Provincia Autonoma di Trento 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 225 06/04/23 19:38 226 Ø Normativa – Protocollo per 4° anno del 12.6.2002 e successiva integrazione del 29.7.2003 – Protocollo d’intesa del 7.2.2013 (5° anno) – Lp n. 5 del 15.3.2005 (istruzione e formazione) – Lp n. 5 del 7.8.2006, artt. 58-59 (sistema educativo di istruzione e del Trentino) – Dgp n. 2548 del 18.10.2002 (modalità per la sperimentazione) – Dgp n. 2087 del 30.9.2005 (azioni formative integrate) – Lp n. 5/05 (art. 11), dgp n. 2245/05, n. 2315/05, lp n. 5/06 (art. 67), dgp n. 724/07 (alta formazione) – Dgp n. 139/07 (modello di quarto anno) – Dgp n. 2220/09 (cessazione IP di Stato) – Dgp n. 2003/10 e n. 138/12 (recepimento accordi per percorsi a regime) – Dgp n. 1822 del 26.8.11 (programma IeFP), dgp n. 1823 del 26.8.11 (criteri a.f. 2011/12) – Dppa n. 11/69/leg del 5.8.2011 (apprendistato e percorsi IeFP) – Dgp n. 317/11, n. 2171/12, n. 1681/12 e n. 1682/12 (figure e struttura quarti anni) – Dgp n. 1051/13 (diploma quarto anno) – Dgp n. 1837 del 31.8.12 (azioni a finanziamento provinciale a.f. 2012/13) – Dgp n. 54/13 (quinto anno) – Dgp n. 457/13, n. 46/13 e n. 49/13 (quinto anno ed esami) – Dgp n. 1051/13 (quarto anno) e dgp n. 1466/13 (alta formazione) – Lp n. 10 del 1.07.2013 (apprendimento permanente) – Dgp n. 352/13, n. 1803/13 e n. 1811/13 (IeFP a.f. 2013/14) – Dgp n. 1504/14 (programma a.f. 2014/15 e quinto anno) – Dgp n. 197/15 (certificazione e riconoscimento qualifiche) – Dgp n. 1372 del 19.8.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgp n. 1431 dell’8.9.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgp n. 1432 dell’8.9.2017 (unità di costo standard) – Dgp n. 1381 del 1.9.2017 e dgp n. 2261 del 28.12.2017 (passaggi) – Dgp n. 2268 del 28.12.2017 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1425 del 10.8.2018 (parametri costi IeFP) – Dgp n. 478 del 5.4.2019 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1320 del 4.9.2020 (nuovo Repertorio) – Dgp n. 286 del 6.3.2020 (apprendistato) – Dgp n. 1188 e n. 1189 del 7.8.2020 (IeFP 2020/21 e 2021/22) – Dgp n. 1794 del 7.10.2022 (linee guida IS), dgp n.1661 e 1662 del 16.9.2022 (IeFP 2022/23) CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 226 06/04/23 19:38 227 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi IeFP integrali) Percorso triennale di Formazione professionale già dal 1994. Adesione alla sperimentazione nazionale nell’a.f. 2002/03 e a regime dall’a.f. 2004/05. A partire dall’anno formativo 2012/13 è stato modificato l’impianto dell’IeFP trentina secondo il nuovo Pecup dello studente a conclusione del terzo e del quarto anno e con un primo biennio suddiviso in settori. I percorsi a qualifica sono di norma triennali ma sono segnalati singoli casi di qualifiche che richiedono 4 anni. Nella P.A. di Trento non operano più dall’a.f. 2010/11 gli Istituti professionali quinquennali di Stato (vi sono solo IeFP provinciali, IT e Licei) ad eccezione del Don Milani di Rovereto, quinquennale, con obiettivi statali ma finanziamento totalmente provinciale. Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della Legge 23 dicembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Autonoma di Trento. I percorsi di IeFP sono attuati dall’Istituto di formazione professionale provinciale Servizi alla persona e Legno, dall’Istituto di formazione professionale provinciale alberghiero di Levico ai sensi di quanto previsto dalla deliberazione n. 2130/2019, dall’Istituto di formazione professionale provinciale alberghiero di Rovereto, dalla Fondazione Edmund Mach - Istituto agrario San Michele e dalle Istituzioni formative paritarie riconosciute ai sensi del dpp n. 42-149/leg del 1.10.2008 “Regolamento di attuazione concernente il riconoscimento della parità scolastica e formativa” (artt. 30, 36, 76, 77 e 106, comma 6, della legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5). Sono attivi 18 Istituti provinciali di formazione provinciale (50 percorsi) e 21 sedi di Centri di formazione professionale di 7 Istituzioni formative parificate accreditate. Non è compresa la Fondazione Edmund Mach, anch’essa parificata, ma finanziata da un altro Servizio della Provincia di Trento con criteri diversi: ha una sede e 3 indirizzi (trasformazione vegetale, trasformazione lattiero-casearia, lavorazione carni) per complessivi 84 allievi di primo anno. La nuova configurazione del sistema di Istruzione e formazione professionale è ora articolata in: 3 settori: agricoltura e ambiente, industria e artigianato e servizi; 18 indirizzi, 11 articolazioni; 27 figure di operatore e 30 di tecnico nelle Istituzioni formative accreditate. Le figure di riferimento dei percorsi di qualifica e di diploma di IeFP del Repertorio provinciale sono state rinnovate a seguito dell’accordo Stato-Regioni del 1.10.2019. La dgp n. 1320 del 4.9.2020, aggiorna le figure presenti nel Repertorio del 2012. I corsi annuali per l’esame di Stato (5° anno) sono presenti continuativamente dall’a.f. 2014/15. Nella Provincia Autonoma di Trento, la differente disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 227 06/04/23 19:38 228 Ø Sede di svolgimento La sede di svolgimento delle attività è l’Istituzione formativa, anche per le competenze di base. L’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa. Dal 2010 sono state parificate Enaip Trentino, Opera Armida Barelli, Istituto pavoniano Artigianelli, Centro di formazione professionale Centromoda Canossa, Centro di formazione professionale dell’Università popolare trentina- Scuola delle professioni per il terziario, Centro di formazione professionale G. Veronesi, Ivo de Carneri, Centro di formazione professionale Fondazione Edmund Mach. Accanto ad essi operano le due Istituzioni provinciali di Formazione professionale: l’Istituto di formazione professionale Servizi alla persona e del legno, a Trento, e l’Istituto di formazione professionale alberghiero e della ristorazione, a Rovereto. Sono accreditati tutti i soggetti pubblici e privati finalizzati alla formazione. Ø Docenti I docenti delle Istituzioni provinciali di Formazione professionale sono dipendenti provinciali a cui viene applicato il contratto collettivo di lavoro provinciale. Le Istituzioni formative gestiscono il proprio personale nel rispetto del contratto collettivo di lavoro applicato (dgp n. 1189 del 7.8.2020). Dei 7 Enti di Formazione professionale paritaria (esclusa la fondazione Mach), 4 applicano il contratto collettivo di lavoro provinciale - CCPL (Istituto pavoniano Artigianelli per le arti grafiche, Opera Armida Barelli, Enaip Trentino, Università popolare trentina - scuola per le professioni in sigla UPT) mentre 3 Enti applicano il contratto collettivo nazionale. L’Ente De Carneri applica il contratto collettivo nazionale ANINSEI. Il Centro di formazione professionale Centromoda Canossa e l’Ente G. Veronesi Centro di istruzione scolastica e di formazione professionale applicano il contratto collettivo nazionale per la Formazione professionale. La Provincia di Trento rimane estranea ai rapporti derivanti dalla gestione del contratto di lavoro autonomamente applicato e alle conseguenti responsabilità che intercorrono tra il soggetto contraente ed i suoi dipendenti. Ø Articolazione oraria Ciascuno dei 3 anni del percorso a qualifica (ma ve ne sono pochissimi anche di 4 anni senza diploma) ha un quadro orario di 1.066 ore ed è suddiviso, di norma, in due quadrimestri. Per l’ammissione alla classe successiva e per l’ammissione all’esame finale, per tutti i percorsi, è obbligatoria la frequenza per almeno il 75% del monte ore annuo complessivo. Nei percorsi triennali, le ore dedicate alla formazione professionalizzante sono 543 al primo anno, 640 al secondo e 698 al terzo. Al terzo anno, il monte ore dedicato all’area culturale è di 368 ore in totale (nel primo anno il peso dell’area culturale è di 523 ore, nel secondo anno di 426 ore). Il tirocinio curriculare è previsto nel terzo anno con uno stage di almeno 120 ore e nel quarto CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 228 06/04/23 19:38 229 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 anno, dove vi è una vera e propria alternanza tra la formazione in aula e la formazione in contesto lavorativo, è previsto un minimo del 30% fino ad un massimo del 48% delle 1.066 ore annue. Nel diploma di 4° anno l’alternanza tra i contesti formativi di CFP e aziende ha visto mediamente l’impegno degli allievi in attività di formazione presso le imprese per il 40%-45% della durata totale del percorso che è di 1.066 ore. Il totale minimo obbligatorio delle aree/ambiti di competenza del quarto anno comprende 106 ore di area linguistica, 448 ore di area tecnico-professionale e 320 ore di formazione in contesto lavorativo. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza; orientamento; sostegno ai passaggi; stage, tirocini e alternanza formativa; personalizzazione/individualizzazione del percorso; tutoraggio. Il contributo alle Istituzioni formative comprende: diritto alla formazione (libri e mensa degli alberghieri), trattamento di fine rapporto (liquidazioni e accantonamenti), quote aggiuntive Inpdap, canoni di locazione immobili, quote per costi di funzionamento delle IF, codocenza, pubblicizzazione con spot radio, inserzioni sui giornali e depliant, materiali didattici di consumo, viaggi degli allievi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni ecc. inerenti agli obiettivi formativi, attività extra-curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti agli obiettivi formativi, patentini europei di informatica, conduzione impianti termici, lingua straniera o altro, formazione degli operatori della Formazione professionale. Un finanziamento a parte è stato assegnato dalla Provincia Autonoma per studenti con bisogni educativi speciali e per assistenti educatori ai disabili. La personalizzazione per stranieri consente di sostituire la lingua straniera con l’apprendimento della L1 e di riconoscerne l’attività presso i laboratori linguistici come curricolare. Le attività extracurriculari possono riguardare l’ambito culturale, sportivo, musicale, artistico, teatrale o altri che comunque risultino coerenti al raggiungimento degli obiettivi indicati nel profilo educativo, culturale e professionale. In ogni Istituzione formativa devono essere realizzate almeno due ore settimanali di attività extracurriculari con priorità alle iniziative di carattere sportivo. Per la realizzazione dei progetti di internazionalizzazione ci si avvale, tra l’altro, delle risorse destinate al diritto allo studio per consentire agli studenti provenienti dai Paesi coinvolti nei progetti di partecipare ai percorsi di Istruzione e formazione professionale (triennio e quarto anno). Ø Esiti e certificazioni Il dpp n. 22-54/leg del 7 ottobre 2010 disciplina la valutazione periodica e annuale degli apprendimenti nonché i passaggi tra i percorsi del secondo ciclo (capo VI agli artt. 17 e 18). Un aggiornamento a tale disciplina è contenuto nel dgp n. 1381 del 1.9.2017 e nel dgp n. 2261 del 28.12.2017. A decorrere dall’anno formativo 2021/22 lo svolgimento degli esami dei per- CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 229 06/04/23 19:38 230 corsi IeFP avviene secondo le modalità regolate dalle vigenti disposizioni provinciali di cui alle dgp n. 610 del 22.4.2016, n. 668 del 27.4.2015, n. 2026 del 19.10.2018, e dalle dd n. 28 del 12.5.2014 e n. 29 del 13.5.2014. Il dgp n. 502 del 31.3.2022 riguarda la certificazione e il riconoscimento delle qualifiche. Le certificazioni sono in conformità con il decreto interministeriale del 5.1.2021, recante “Disposizioni per l’adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”. Il modello di certificato della Provincia di Trento è unico per tutte le IF e IS del territorio. La dgp n. 2087/2005 e la lp n. 5 del 7.8.2006, art 58 disciplinano i percorsi integrati tra Scuole medie e Formazione professionale per il conseguimento della licenza media. Il collegamento tra il Repertorio provinciale e quello nazionale delle figure professionali garantisce il riconoscimento su tutto il territorio nazionale dei titoli dei percorsi triennali e quadriennali e, quando previsto dalle specifiche figure professionali e dalle normative di settore, tali titoli permettono di ottenere le abilitazioni per l’esercizio dei mestieri in modo autonomo. La Giunta provinciale, con la dd n. 1611 del 18.10.2019, ha approvato le modalità di accesso per i diplomati dei percorsi di Istruzione e formazione professionale ai percorsi di Alta formazione professionale (AFP), autorizzando le Istituzioni scolastiche e formative provinciali e paritarie a realizzare, anche in forma associata, un percorso di potenziamento delle competenze comuni alla conclusione della valutazione in ingresso, così da poter verificare prima dell’avvio le abilità e conoscenze previste per l’ammissione al percorso di AFP. La frequenza non continuativa di un percorso formativo pregiudica il conseguimento della certificazione finale, se lo studente non ha frequentato almeno il 70% delle ore complessive del percorso. Ø Crediti È attuata l’attivazione da parte delle Istituzioni formative delle seguenti certificazioni: patente europea Ecdl, Fit tedesco, Ket inglese, particolari patentini/abilitazioni di mestiere correlati al percorso formativo frequentato che si realizzano durante la frequenza del percorso di Istruzione e formazione professionale (triennio/quadriennio e quarto anno). La dgp n. 1600 del 9.9.2022 fornisce i criteri e modalità per l’organizzazione, il riconoscimento dei crediti, la personalizzazione e la valutazione dei percorsi di Istruzione e formazione professionale degli adulti in provincia di Trento. Ø Governo del sistema Il Programma annuale di attività per la Formazione professionale prende come linee strategiche di riferimento gli obiettivi definiti nel Programma di sviluppo provinciale e le finalità della riforma indicata nella Legge provinciale n. 5 del 7 agosto 2006 sul sistema educativo di Istruzione e formazione professionale del Trentino. Sono realizzate attività di raffronto e di verifica con le associazioni imprenditoriali e di categoria e con le imprese CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 230 06/04/23 19:38 231 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 per la definizione delle figure di riferimento per le qualifiche e per i diplomi professionali dei percorsi di Istruzione e formazione professionale, che fanno parte del Repertorio provinciale. Inoltre, trovano una specifica valorizzazione anche gli esiti dell’attività del gruppo di lavoro promosso dal Servizio Europa per la ricostruzione e la calibratura del quadro dei fabbisogni formativi e della conseguente clusterizzazione delle possibili azioni e interventi di risposta. La domanda formativa definita in ogni area occupazionale costituisce il riferimento per la progettazione ulteriore degli interventi da parte dei soggetti attuatori. Le figure di riferimento dell’Alta formazione professionale sono validate preventivamente dal Comitato di cui al dgp n. 1905 del 10.11.2014 e successive modifiche ed integrazioni e sono contenute, a partire dall’anno 2015, in un apposito repertorio, aggiornabile e modificabile rispetto all’evoluzione del sistema socio-economico provinciale. Ø Destinatari Le modalità ed i termini per l’iscrizione ai percorsi di IeFP (triennali, quadriennali senza uscita al terzo anno di qualifica professionale, quarto anno successivo al conseguimento della qualifica professionale e il corso annuale per l’esame di Stato), vengono disciplinati annualmente con deliberazione della Giunta provinciale. Possono accedere alla IeFP gli allievi che abbiano conseguito la licenza media. Soggetti in situazione di disagio certificato o a rischio di abbandono e di dispersione scolastica per il conseguimento del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. Possono iscriversi ai percorsi di quarto anno successivo al conseguimento della qualifica anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali coerenti alle qualifiche provinciali individuate per l’accesso ai percorsi di quarto anno. Possono accedere all’Alta formazione professionale gli studenti in possesso di diploma professionale di durata quadriennale o che hanno superato l’esame di Stato al termine di un percorso del secondo ciclo. Ø Quarto anno Percorso sperimentale nell’a.f. 2002/03 e a regime dall’a.f. 2004/05. Possono iscriversi ai percorsi di quarto anno successivo al conseguimento della qualifica anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali. La prosecuzione al quarto anno per il conseguimento del diploma professionale è garantita da un’assegnazione di 1.066 ore annue la cui articolazione e quadro orario sono definiti nella deliberazione della giunta provinciale n. 2171 del 15 ottobre 2012. Non è più necessario per gli studenti qualificati dell’IeFP essere in possesso anche del diploma di qualifica triennale statale per sostenere l’esame conclusivo quinquennale nell’Istruzione professionale del vecchio ordinamento. – a.f. 2005/06: n. percorsi 30; n. allievi 392 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 231 06/04/23 19:38 232 – a.f. 2006/07: n. percorsi 28; n. allievi 454 – a.f. 2007/08: n. percorsi 28; n. allievi 451 – a.f. 2008/09: n. percorsi 27; n. allievi 415 – a.f. 2009/10: n. percorsi 31; n. allievi 550 – a.f. 2010/11: n. percorsi 36; n. allievi 569 – a.f. 2011/12: n. percorsi 37; n. allievi 587 – a.f. 2012/13: n. percorsi 42; n. allievi 681 – a.f. 2013/14; n. percorsi 49; n. allievi 824 – a.f. 2014/15: n. percorsi 51; n. allievi 843 – a.f. 2015/16: n. percorsi 52; n. allievi 843 – a.f. 2016/17: n. percorsi 56; n. allievi 846 – a.f. 2017/18: n. percorsi 55; n. allievi 921 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 956 – a.f. 2019/20: n. percorsi 73; n. allievi 940 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø V - VII anno I percorsi di Alta formazione professionale (AFP), presenti dall’autunno 2006 (dgp n. 1045/06, così come modificato dall’art. 21 della lp n. 5 del 6.8.2019 e dalla dgp n. 1611 del 18.10.2019), durano generalmente almeno due anni (1000 + 1000 ore) e si svolgono in contesto lavorativo per almeno il 40% del percorso, attraverso periodi di tirocinio curriculare (praticantato). Si concludono con il diploma di “Tecnico superiore”. A partire dall’a.f. 2021/22 entrano a regime le nuove modalità per l’accesso dei diplomati dei percorsi di IeFP all’Alta formazione. L’accesso è consentito ai candidati dei percorsi di AFP coerenti con il proprio titolo-diploma professionale (di norma coloro che non hanno superato il 29° anno di età) ed è subordinato al superamento di un percorso di potenziamento delle competenze comuni in italiano, inglese e matematica. I percorsi di potenziamento vengono attuati dalle Istituzioni formative provinciali e paritarie che realizzano il quarto anno, anche in forma integrata tra loro, e hanno una durata di almeno 60 ore di formazione, con una frequenza obbligatoria pari almeno al 75% del percorso effettuato. Sono avviabili percorsi per: tecnico superiore per il management dell’ospitalità, tecnico superiore per la gestione del centro benessere, tecnico superiore di cucina e della ristorazione, tecnico superiore dei servizi della filiera turistica e ricettiva, tecnico superiore nelle arti grafiche - comunicazione multicanale, tecnico superiore per l’energia e l’ambiente, tecnico superiore per l’edilizia sostenibile, tecnico superiore per l’automazione e i sistemi meccatronici, tecnico superiore per le infrastrutture di rete, di virtualizzazione e cloud computing, tecnico superiore per la progettazione della manifattura digitale e interattiva, tecnico superiore per il marketing CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 232 06/04/23 19:38 233 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 e il commercio internazionale, tecnico superiore della produzione, trasformazione e valorizzazione della filiera agrifood - comparto bevande, tecnico superiore verde. Accanto al piano formativo generale i percorsi di Alta formazione professionale possono prevedere piani formativi personalizzati basati sulle caratteristiche dello studente e sugli eventuali crediti maturati in precedenti esperienze formative e lavorative. Percorsi ad esclusione di quelli della Fondazione Mach: – a.f. 2008/09: n. percorsi 4; n. allievi 71 – a.f. 2009/10: n. percorsi 9; n. allievi 49 – a.f. 2010/11: n. percorsi 9; n. allievi 59 – a.f. 2011/12: n. percorsi 8; n. allievi 48 – a.f. 2012/13: n. percorsi 8; n. allievi 64 – a.f. 2013/14: n. percorsi 8; n. allievi 78 – a.f. 2014/15: n. percorsi 8; n. allievi 85 – a.f. 2015/16: n. percorsi 8; n. allievi 87 – a.f. 2016/17: n. percorsi 8; n. allievi 90 – a.f. 2017/18: n. percorsi 10; n. allievi 163 – a.f. 2018/19: n. percorsi 11; n. allievi 194 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 144 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 186 – a.f. 2021/22: n. percorsi 12; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi 12; n. allievi n.d. – a.f. 2023/24: n. percorsi 12; n. allievi n.d. Ø Quinto anno integrativo Corsi annuali per l’esame di Stato (CAPES), istituiti a partire dall’a.f. 2014/15 e presenti tutt’oggi, sono di 990 ore. La deliberazione della giunta provinciale n. 1156 del 14 luglio 2014 “Linee di indirizzo per la progettazione del corso annuale per l’esame di stato e per la definizione dei requisisti di accesso” definisce il profilo del corso annuale; i posti disponibili per ciascun corso (minimo 10 e massimo 25 studenti); la durata di 990 ore; i destinatari; le indicazioni metodologiche e i criteri generali di valutazione; la struttura del corso prevalentemente teorico (70% delle ore dedicato al rafforzamento delle aree di apprendimento linguistico, matematico, scientifico e tecnologico, storico-socio-economico); l’articolazione e le finalità delle diverse aree di apprendimento con il relativo quadro orario; la flessibilizzazione della quota oraria del 10% ed alcune indicazioni preliminari sull’esame di Stato. Dall’a.f. 2021/22 sono stati attivati altri 3 percorsi CAPES assegnati e gestiti dalle Istituzioni formative provinciali (Istituto formativo alberghiero di Rovereto, Istituto formativo alberghiero di Levico e Istituto Servizi alla persona e del legno Pertini di Trento). – a.f. 2016/17: n. percorsi 5; n. allievi 93 – a.f. 2017/18: n. percorsi 9; n. allievi 159 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 233 06/04/23 19:38 234 – a.f. 2018/19: n. percorsi 9; n. allievi 187 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 242 – a.f. 2021/22: n. percorsi 13; n. allievi 262 – a.f. 2022/23: n. percorsi 13; n. allievi n.d. Ø Costi Nel riepilogo delle assegnazioni alle Istituzioni formative paritarie dell’a.f. 2019/20, contenuto nell’allegato A8 della determina dirigenziale n. 55 del 26.5.2020, le ore corso assegnate per i percorsi di IeFP (volume orario triennale escluso quarto anno per il conseguimento del diploma ed escluso percorsi provinciali e Mach, che godono di finanziamenti diversi) sono state 217.459 (per 1.369 iscritti) con un costo complessivo desunto di € 33.132.675,50. Dividendo tali ore assegnate per le 1.066 ore previste per ciascun percorso si giunge a determinare il numero complessivo dei “gruppi classe” in 204,00 nel triennio (68,00 per ciascun anno). Secondo il “Documento dei criteri”, il Dirigente del Servizio verifica prima il numero delle iscrizioni effettive per poi procedere alla quantificazione del volume orario complessivo (valido ai soli fini economico-finanziari) secondo il criterio dell’unità di riferimento “gruppo classe” come definita nel “Programma” al paragrafo “Criteri e standard dimensionali”. Sulla base del “Documento dei criteri”, la Provincia assegna al soggetto contraente un finanziamento per i percorsi attivati calcolato in applicazione del volume orario, dei parametri e delle disposizioni recate dallo stesso Documento. Ciò premesso, il costo orario medio di tutti i percorsi e di tutti i settori previsto per la IeFP corrisponde a € 152,36 (€ 33.132.675,50 diviso 217.459 ore). Applicando tale parametro di costo al numero di ore del primo anno (€ 152,36*1.066 ore) dei percorsi triennali delle Istituzioni formative, nell’a.f. 2019/20 risulta che il costo medio annuale per percorso è di € 162.418,81, il costo medio annuale per allievo corrisponde a € 7.843,32, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 7,36. L’unità classe finanziata è compresa tra un minimo di 15 e un massimo di 29 studenti. Per completezza, riportiamo che in base al Documento dei criteri e delle modalità di finanziamento delle attività di Formazione professionale ad esclusivo finanziamento provinciale (dgp n. 478 del 5.4.2019), i parametri di costo per l’a.f. 2019/20 definiti per ora corso e per ambiti specifici, sono: a) alberghiero (settore servizi: indirizzo alberghiero e della ristorazione) € 161,50; b) artigianato (settore industria e artigianato: indirizzo grafico/indirizzo abbigliamento) € 153,00; c) benessere (settore servizi: indirizzo acconciatura ed estetica/indirizzo sanitario e socio assistenziale) € 151,00; d) industria, turismo (settore industria e artigianato: indirizzo produzioni lavorazioni industriali e artigianali/lavorazioni industriali e artigianali artistiche/indirizzo animazione turistico-sportiva) € 152,00; servizi (settore servizi: indirizzo amministrativo e commerciale) € 149,50. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 234 06/04/23 19:38 235 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Provincia Autonoma di Trento ha regolamentato l’apprendistato di primo livello e ne ha avviato la sperimentazione. Nel contesto provinciale dall’anno scolastico 2016/17 i giovani dai 15 ai 25 anni non compiuti hanno potuto conseguire la qualifica e il diploma professionale mediante “l’apprendistato duale”, normato con la modifica dell’articolo 66 della legge provinciale n. 5 del 7.8.2006, a seguito della riforma nazionale di cui al d.lgs n. 81 del 15.6.2015 e del dm 12 ottobre 2015, ai sensi della deliberazione n. 1391 del 19 agosto 2016 per l’adozione di obiettivi generali e della deliberazione n. 1398/2016 per la definizione degli standard e dei criteri generali per la realizzazione dell’apprendistato. La sottoscrizione di uno specifico Protocollo d’intesa tra la Provincia Autonoma di Trento e le Parti sociali, avvenuta il 19.8.2016 promuove l’apprendistato duale e definire gli aspetti della contrattazione territoriale per quanto si riferisce all’inquadramento e alla retribuzione, ora integrato a seguito delle esperienze di apprendistato duale avviate e in fase di sottoscrizione. La lp 29 dicembre 2016, n. 20 ha previsto agevolazioni in compensazione entro il max di € 2.000 a studente per le aziende che assumono studenti in apprendistato. Nel maggio 2014 è stato emanato l’“Atto di indirizzo stralcio per lo sviluppo della filiera scuola-formazione-lavoro” per definire il ruolo delle Istituzioni formative provinciali e paritarie rispetto all’apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. Ad esse si attribuisce un ruolo centrale nella gestione di tutto il percorso formativo. Dall’a.f. 2018/19 le Istituzioni formative paritarie possano richiedere, per ogni studente frequentante un percorso, l’assegnazione di ore di tutoraggio e di accompagnamento nel limite massimo del 10% della formazione esterna prevista dal singolo piano individuale. Nell’a.f. 2019/20 non vi sono iscritti in forma duale (I-II-III-IV anni) presso le Istituzioni formative. Il target da raggiungere come obiettivo minimo per il primo anno (a.f. 2022/23) del Programma Duale attraverso l’utilizzo integrato delle risorse del PNRR e delle risorse ordinarie assegnate è pari a 620 allievi promossi/certificati in percorsi duali. A questo scopo sono stati stanziati per la Provincia autonoma dal MLPS € 2.757.092,00. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 235 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 236 06/04/23 19:38 237 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Agricoltura, silvicoltura e pesca Operatore agricolo ● Coltivazione di piante erbacee, orticole e legnose in pieno campo e in serra ● Gestione di allevamenti ● Produzione di piante ornamentali e fiori in vivaio ● Costruzione e manutenzione di aree verdi, parchi e giardini ● Gestione di aree boscate e forestali Collabora nella gestione dell’azienda agricola, nelle produzioni animali e vegetali, nelle coltivazioni arboree, erbacee e di orto/floricoltura. Si occupa della coltivazione e raccolta, prima trasformazione e marketing dei prodotti agrari e agroindustriali. Fornisce consulenza tecnica per il miglioramento delle pratiche agronomiche (trattamento del terreno, cura delle piante, allevamenti, gestione dell’impresa agricola, monitoraggio delle produzioni). Manutiene aree verdi, aiuole, parchi, alberature e giardini pubblici e privati. Applica le tecniche colturali e le difese fitosanitarie, sa potare le specie ornamentali in osservanza alle norme per la gestione del verde urbano. Fa un uso corretto delle attrezzature e dei macchinari. Può intervenire in progetti per la valorizzazione del turismo locale e dell’agriturismo. Risponde a figure tecniche (agronomo, perito agrario, tecnico di allevamento), mentre nelle aziende di piccole dimensioni risponde direttamente al proprietario. Svolge l’attività professionale in aziende frutti-viticole, enti pubblici o cooperative per la gestione di aree verdi, punti vendita e assistenza, garden center. Operatore del mare e delle acque interne Svolge un ruolo attivo nell’allevamento e nella pesca di pesci e altri prodotti di allevamento in acqua, con competenze di gestione di impianti e attrezzature. Ha margini di autonomia nel definire e pianificare la successione delle operazioni di pesca, di acquacoltura e di assistenza a bordo nella navigazione. Assiste alla gestione, al controllo e alla pulizia degli impianti e delle attrezzature di acquacoltura/maricoltura, gestisce le operazioni di pesca/raccolta e le prime operazioni del pescato. Sa condurre la navigazione, monitora il funzionamento dell’apparato motore e delle attrezzature, cura la manutenzione ordinaria. Opera nel rispetto delle norme igieniche nelle operazioni di trasformazione. Esegue l’approvvigionamento, stoccaggio e conservazione delle materie prime e dei semilavorati. Tecnico agricolo ● Gestione allevamenti ● Coltivazione di piante erbacee, orticole e legnose in pieno campo e serra ● Produzione di piante ornamentali e fiori in vivaio ● Costruzione e manutenzione di aree verdi, parchi e giardini ● Gestione di aree boscate e forestali Fornisce consulenza tecnica all’agricoltore per il miglioramento delle pratiche agronomiche e della qualità delle produzioni, individuando opportunità per lo sviluppo dell’attività agricola. Il percorso del tecnico del verde fornisce una formazione teorico-pratica per intraprendere un’attività di manutenzione del verde ornamentale e per intervenire su alberi di alto fusto seguendo le prassi della moderna arboricoltura. Il settore può offrire anche impieghi di nicchia che usano specifici software di progettazione. Il tecnico agricolo trova impiego in aziende agricole, oppure in ditte di manutenzione del verde o delle alberature ornamentali, in vivai che producono alberi ornamentali e in serre floricole, nel pubblico impiego e in collaborazione con studi di progettazione del verde. Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2022/23 Allegato CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 237 06/04/23 19:38 238 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Produzioni alimentari Operatore delle produzioni alimentari ● Lavorazione e produzione di pasticceria, pasta e forno ● Lav. e prod. lattiero e caseario ● Lav. e prod. di prodotti a base di vegetali ● Lav. e prod. di prodotti a base di carne ● Lav. e prod. di prodotti ittici ● Produzione bevande È in grado di gestire, a livello esecutivo, le diverse fasi del processo produttivo agroalimentare (trasformazione, produzione, conservazione, confezionamento e stoccaggio dei prodotti alimentari), utilizzando macchine e strumenti degli specifici ambiti di lavorazione. Seleziona e ordina le materie prime, sceglie i fornitori e gestisce gli approvvigionamenti, organizza tutte le attività di laboratorio al fine di ottimizzare la produzione in base alle previsioni di vendita rispettando le norme di igiene e sicurezza sul lavoro. Si può occupare, a seconda dell’indirizzo, dei prodotti da forno, pane, pasticceria e dolciari, della lavorazione di latte e formaggi o dei prodotti a base di vegetali, carne, pesce o bevande. Tecnico delle produzioni alimentari ● Lavorazione pasticceria, pasta e forno ● Lav. e prod. lattiero e caseario ● Lav. e prod. prodotti a base di vegetali ● Lav. e prod. prodotti a base di carne ● Lav. e prod. di prodotti ittici ● Produzione bevande Interviene con autonomia, nel processo di produzione alimentare di materie prime e semilavorati, elaborando proposte di nuovi prodotti e di monitoraggio e verifica dei risultati in rapporto agli standard di qualità e nel rispetto della normativa di igiene. Possiede competenze su approvvigionamento, stoccaggio, controllo e catalogazione delle materie ricevute e trasformate, manutenzione ordinaria di strumenti, utensili e attrezzature, monitoraggio delle attività di igienizzazione. Interviene nelle attività di confezionamento e di etichettatura dei prodotti, controllando la correttezza delle procedure e gli elementi di tracciabilità e redigendo la lista degli allergeni. Legno e arredo Operatore del legno ● Operatore del legno ● Operatore del legno - Design d’arredo L’Operatore del legno svolge, con autonomia e responsabilità limitate, la realizzazione e l’assemblaggio di componenti lignei (elementi di arredo, serramenti, prodotti di carpenteria, ecc.) in pezzi singoli o in serie. Realizza disegni di arredo d’interni e prototipi reali o virtuali. È in grado di organizzare il proprio lavoro, compresa la preparazione di strumenti, attrezzature e macchinari e la loro manutenzione. Realizza disegni e prototipi di manufatti lignei e di componenti d’arredo. Esegue lavorazioni di componenti in legno e monta manufatti lignei. Opera nel rispetto delle norme igieniche, di sicurezza, di salvaguardia ambientale e degli standard di qualità. Trova lavoro in imprese artigianali, piccole, medie e grandi imprese specializzate nella lavorazione del legno e nella costruzione di arredi. Alcuni mestieri sono: falegname, assemblatore di mobili e articoli in legno, addetto alla fabbricazione di mobili e di altri prodotti in legno, serramentista, disegnatore di componenti d’arredo, conduttore di impianti/macchinari per la produzione di pannelli in legno, mobili o articoli in legno. Tecnico del legno ● Trasformazione legno e produzione pannelli ● Fabbricaz. in legno di carpenteria/edilizia ● Produz., restauro in legno design/arredo ● Intarsiatura di manufatti in legno ● Decorazione Il tecnico del legno promuove le attitudini artigianali e artistiche tipiche delle regioni. L’intagliatore crea piccole figure sulla base di modelli e bozzetti, utilizzando diversi tipi di legno, al contrario dello scultore che lavora frequentemente secondo i propri disegni artistici. Essi realizzano principalmente statue, figure in rilievo, decorazioni per mobili, cornici. Il policromatore invece è specializzato nella decorazione, indoratura, levigatura, patinatura, pittura di oggetti d’arte e di uso comune in svariati materiali. La figura trova impiego in ditte artigianali di policromatura e intaglio del legno, aziende di produzione di oggetti artistici in legno, botteghe di restauro e attività in proprio. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 238 06/04/23 19:38 239 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda Operatore dell’abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa ● Abbigliamento ● Prodotti tessili per la casa Interviene, a livello esecutivo, nella produzione di capi di abbigliamento e arredi tessili. Utilizza metodologie e strumenti per realizzare figurini e modelli ed eseguire operazioni di taglio, assemblaggio e confezionamento del prodotto. Sa pianificare le fasi delle operazioni da compiere sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte materiali. Cura la manutenzione ordinaria di strumenti e macchinari operando in sicurezza nel rispetto delle norme di igiene e salvaguardia ambientale. Inoltre, rappresenta figurini di capi d’abbigliamento nelle loro linee di base, evidenziando linea, volume e forma. Sa rilevare le caratteristiche del tessuto e correggere eventuali difetti secondo le istruzioni. Elabora tagli base, partendo da unità di misura prestabilite. Realizza in proprio capi d’abbigliamento in taglia e arredi. Può lavorare anche come costumista in ambito teatrale o cinematografico. Operatore delle produzioni tessili Interviene, a livello esecutivo, nella produzione di tessuti. Cura l’adattamento del disegno per stampa, la tessitura e la realizzazione di manufatti tessili, utilizzando gli strumenti e le tecniche richieste dalle lavorazioni. Sa pianificare le operazioni da compiere sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte materiali. Appronta la manutenzione delle attrezzature necessarie operando in sicurezza e nel rispetto delle norme di igiene e di salvaguardia ambientale, elabora e adatta il disegno per stampa e tessitura utilizzando software dedicati, secondo le indicazioni dell’ufficio creativo, effettua le operazioni di preparazione e di tessitura del filato verificando la presenza di difettosità, effettua le operazioni di tintura e stampa e i trattamenti di finissaggio di tessuti naturali o tecnici. Lavora in genere come dipendente in un’azienda di produzione di capi d’abbigliamento o in un negozio di sartoria. Operatore alle lavorazioni di prodotti di pelletteria Opera, a livello esecutivo, nel processo di produzione tessile e abbigliamento, occupandosi in particolare della realizzazione di figurini e modelli, dell’esecuzione delle operazioni di taglio, dell’assemblaggio dei componenti di un prodotto di pelletteria nell’ambito della lavorazione e fabbricazione di articoli in pelle e del confezionamento del prodotto. Definisce e pianifica le fasi delle operazioni, rispettando schemi, disegni, procedure, distinte materiali, cura la manutenzione ordinaria di strumenti, utensili, attrezzature e macchinari necessari, effettua la preparazione del materiale e delle componenti di un prodotto di pelletteria sulla base di disegni preparatori, ne esegue le attività di rifinitura e ne realizza il confezionamento. Operatore delle calzature Interviene, a livello esecutivo, nel processo di produzione delle calzature eseguendo attività quali la pianificazione e l’organizzazione del proprio lavoro, la preparazione dei modelli, il taglio delle pelli, la cucitura, il montaggio e la finitura della calzatura. Sa disegnare su forma e ricavare i modelli per l’industrializzazione del prodotto. Studia e mette a punto i prodotti per la realizzazione degli ordinativi richiesti, nel rispetto della qualità, nella minimizzazione dei costi e massimizzazione dei livelli di produttività. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 239 06/04/23 19:38 240 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Tessile, abbigliamento calzaturiero e sistema moda Tecnico abbigliamento e prodotti tessili per la casa Intervenire con autonomia, nel quadro di azione stabilito e delle specifiche assegnate, collaborando al processo di produzione di capi di abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa, mediante procedure di miglioramento continuo, monitoraggio e valutazione del risultato. Possiede competenze di rappresentazione grafica, modellizzazione, realizzazione e riparazione di capi di abbigliamento e di prodotti tessili per la casa. Tecnico delle lavorazioni tessili ● Produzione ● Sviluppo prodotto Interviene con autonomia contribuendo alla gestione del processo di progettazione e produzione di tessuti tenendo conto della documentazione tecnica d’appoggio, delle caratteristiche delle materie prime, delle diverse tipologie di tessuto e delle relative modalità di lavorazione. Realizza disegni tecnici e prototipi e articoli di campionario. Esegue prove di laboratorio e analisi merceologiche. Controlla la qualità del prodotto per ottimizzare il processo produttivo. Lavora in aziende che operano nella progettazione e realizzazione di componenti d’arredo, manufatti e beni artistici. Può operare in maniera autonoma dopo un periodo di esperienza nel settore. Tecnico delle lavorazioni di pelletteria Opera con maggiore autonomia dell’operatore nel processo di produzione delle lavorazioni di pelletteria. Sa progettare e sviluppare i modelli, anche con il programma CAD per la pelletteria. Sbocchi professionali possono essere quelli di tecnico modellista CAD, assistente allo sviluppo del prodotto, prototipista, controllore della qualità, servizio o libera professione. Chimica Operatore delle produzioni chimiche Si occupa del trattamento, lavorazione e conservazione di materie prime, semilavorati e prodotti chimici. È responsabile della preparazione, regolazione, manutenzione e conduzione delle macchine e delle attrezzature proprie delle produzioni chimiche. Imposta i parametri di funzionamento dei macchinari per la lavorazione dei prodotti chimici, individua le anomalie di funzionamento dei macchinari e delle attrezzature della produzione chimica, cura tramite la strumentazione specifica la pulizia e l’igiene degli impianti di produzione, gestisce misurazione, trattamento, lavorazione e conservazione delle materie prime e semilavorati, effettua il controllo qualità sui prodotti chimici, con test ed esami, registrando i risultati e le difettosità, applicando le procedure previste dal sistema di qualità aziendale. Mette in atto le misure necessarie (tra cui l’uso di specifici abiti, scarpe e copricapi) per prevenire i rischi per la sicurezza. Estrazione e lavorazione materiali Operatore alle lavorazioni dei materiali lapidei È una figura professionale che esegue manufatti in pietra (come marmo, mosaici e stucchi) e che cura la realizzazione del prodotto dalla fase del disegno e progettazione a quella dell’effettiva realizzazione, finitura e posa in opera. È in grado di pianificare le fasi di lavoro assegnato elaborando un bozzetto del manufatto attraverso strumenti di disegno e tecnologia. Sceglie i materiali da utilizzare e opera con macchine e a guida computerizzata e nella finitura manuale dei prodotti. Interviene nelle fasi di montaggio, assemblaggio e posa in opera. Trova impiego nelle imprese di artigianato artistico e tradizionale. Lavora come, cavatore scalpellino, lastricatore, addetto al taglio della pietra, marmista, posatore, artigiano nella finitura del prodotto lapideo, operatore delle macchine utensili a controllo numerico. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 240 06/04/23 19:38 241 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Estrazione e lavorazione materiali Operatore alle lavorazioni dell’oro, dei metalli preziosi o affini Si occupa, a livello esecutivo, della lavorazione dei metalli nell’arte orafa e realizza manualmente su propria iniziativa o sulla base di un disegno oggetti d’oreficeria utilizzando metalli preziosi. Legge, realizza ed interpreta il disegno tecnico per ricavarne le informazioni necessarie per svolgere le lavorazioni, idea, trasforma e realizza oggetti d’oreficeria (bracciali, anelli, spille e collane) in esemplare unico o di serie, esegue operazioni di fusione o di saldatura del metallo in base all’oggetto da realizzare e al ciclo di lavorazione, provvede alla decorazione del metallo con tecniche di incisione. Svolge la sua attività prevalentemente in laboratori artigiani, di gioielleria e oreficeria. Lavora in aziende del settore. Tecnico delle lavorazioni dei materiali lapidei Cura, con autonomia, la realizzazione del prodotto lapideo dalla fase del disegno e progettazione a quella dell’effettiva realizzazione, finitura e posa in opera. È in grado di pianificare le fasi di lavoro anche coordinando attività esecutive svolte da altri. Trova impiego nelle imprese di artigianato artistico e tradizionale operanti nel settore del marmo, dei mosaici, degli stucchi, ad esempio, nell’artigianato artistico, tradizionale e innovativo o come artigiano specializzato nella finitura del prodotto lapideo, progettista specializzato nell’utilizzo di programmi di lavorazione del marmo e posatore. Tecnico delle lavorazioni dell’oro e dei metalli preziosi o affini Si occupa, con relativa autonomia, della lavorazione dei metalli nell’arte orafa realizzando la produzione di manufatti artistici. Individua le risorse, predispone l’organizzazione operativa delle lavorazioni, anche coordinando attività esecutive svolte da altri. Cura il monitoraggio e la valutazione del risultato assieme alle procedure di miglioramento continuo, con assunzione di responsabilità di carattere economico gestionale. Svolge attività di ideazione e realizzazione di manufatti artistici, con competenze nella gestione del laboratorio, nella lavorazione e finitura, nella cura dei rapporti con il cliente e i fornitori. Lavora in aziende del settore. Tecnico delle lavorazioni del ferro e metalli non nobili ● Fabbricazione e, installazione di manufatti di lattoneria ● Lavorazione artigianale in ferro o metalli non nobili Lavora i metalli, utilizzando il forno, il maglio, il tornio, il trapano, la fresatrice e la saldatrice. A partire da un disegno, effettuato anche con software professionali, fabbrica cancelli, portali, ringhiere, inferriate. Produce anche pezzi più piccoli, come lucchetti, cerniere, targhette, serrature, lampade. Riproduce pezzi antichi e decorazioni complesse, restaurazioni o creazioni moderne. Lavora come artigiano autonomo oppure presso aziende di fabbri, di forgiatura e tornerie. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 241 06/04/23 19:38 242 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Edilizia Operatore edile ● Lavori di scavo e movimentazione ● Costruzione opere in calcestruzzo armato ● Realizzazione opere murarie e di impermeabilizzazione ● Lavori di rivestimento e intonaco ● Lavori di tinteggiatura e cartongesso ● Montaggio di parti in legno per la carpenteria edile Interviene nel processo delle costruzioni edili, con autonomia definita. Svolge attività di realizzazione e finitura di opere edili, con competenze nell’allestimento del cantiere edile, nella pianificazione e controllo, verifica di conformità e adeguatezza del proprio lavoro. È in grado di pianificare le fasi delle operazioni nel rispetto della normativa sulla sicurezza, sulla base di schemi, disegni, procedure, distinte dei materiali. Appronta strumenti, utensili, attrezzature e macchinari necessari alle diverse fasi di lavorazione curando la manutenzione ordinaria. Predispone gli spazi di lavoro e logistici del cantiere, monta i ponteggi, esegue opere in muratura e lavorazioni di carpenteria. Verifica la conformità e l’adeguatezza delle lavorazioni edili realizzate, in rapporto agli standard progettuali di qualità e sicurezza. Sa ristrutturare strutture murarie e posare pavimenti. Intonaca, tinteggia e installa materiali di isolamento. Può effettuare scavi e movimenti di terreno con apposite macchine (escavatore cingolato e gommato, ruspa, pala meccanica, terna e rullo compressore, gru, ruspa, betoniera, dumper, ecc.,). È in grado di realizzare e manutenere parti di opere infrastrutturali. Tecnico edile ● Costruzioni architettoniche e ambientali ● Costruzioni edili in legno Ha capacità per supervisionare l’insieme dei lavori che si svolgono su un cantiere, il progetto di costruzione, le varie fasi di realizzazione e i relativi aspetti economici ed ecologici. Ha una solida preparazione a livello economico-aziendale e di cultura generale. Combina capacità esecutive nell’ambito delle costruzioni architettoniche e ambientali o delle costruzioni edili, con competenze tecnico-amministrative per coordinare un’impresa e per programmare e gestire in qualità e sicurezza i lavori in cantiere, nel rispetto delle indicazioni di progetto, della pianificazione dei lavori e del quadro economico stabilito. Con il diploma si possono ottenere i patentini per: drone (pilota di APR), ponteggi gru a torre e macchine movimento terra piattaforme lavoro elevabili. Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Operatore meccanico ● Lavorazioni meccanica, per asportazione e deformazione ● Saldatura e giunzione dei componenti ● Montaggio componenti meccanici ● Installazione e cablaggio di componenti elettrici, elettronici e fluidici ● Fabbricazione e montaggio/ installazione di infissi, telai e serramenti ● Lavorazioni dei metalli non nobili Il corso forma, a seconda dell’indirizzo scelto dall’allievo, figure specializzate in diversi rami del settore meccanico (operatore alle macchine utensili, saldatore/ carpentiere, manutentore di impianti oleodinamici e pneumatici, disegnatore CAD). L’operatore meccanico legge disegni tecnici e schemi di montaggio, esegue la programmazione di macchine utensili tradizionali e a controllo computerizzato, realizza oggetti di carpenteria metallica, inoltre, svolge montaggio e manutenzione di impianti oleodinamici e pneumatici di automazione industriale. Trova impiego in industrie ed aziende artigiane, attività industriali, lavorazioni meccaniche, montaggi, manutenzioni industriali di macchine ed impianti, carpenteria metallica e aziende che sviluppano attività di saldatura. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 242 06/04/23 19:38 243 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Operatore alla riparazione dei veicoli a motore ● Manutenzione parti e sistemi meccanici ed elettromeccanici ● Manutenzione e riparazione della carrozzeria ● Manutenzione e riparaz. macchine per agricoltura e edilizia ● Riparazione di pneumatici ● Manutentore di aeromobili Svolge, a livello esecutivo, attività relative alla riparazione e manutenzione di autoveicoli, rispettando la normativa vigente sia per la parte meccanica che per quella elettrica e meccatronica. Tratta veicoli a propulsione termica, ibrida ed elettrica. Ripara parti meccaniche, elettriche/elettroniche, organi, gruppi e sistemi dell’autoveicolo. Sa eseguire riparazioni di pneumatici e di carrozzeria, telai e cristalli del veicolo applicando tecniche di lucidatura e verniciatura. Svolge manutenzione delle macchine per l’agricoltura e l’edilizia. Collabora nella fase di accettazione, in quella di controllo/collaudo di efficienza e funzionalità e in fase di riconsegna del veicolo. Impiego presso· officine artigianali o industriali, concessionarie, aziende di produzione del settore automeccanico, officine delle aziende di trasporto pubblico. Operatore di impianti termoidraulici Interviene, a livello esecutivo, nel processo di impiantistica termo-idraulica civile. Svolge attività di posa in opera di impianti termici, idraulici, di condizionamento e di apparecchiature idrosanitarie, con competenze nell’installazione, nel collaudo, manutenzione e riparazione degli impianti stessi. Pianifica e organizza il proprio lavoro, compresa la preparazione di strumenti, utensili, attrezzature e macchinari e la loro manutenzione ordinaria. Opera nel rispetto delle norme igieniche, di sicurezza, di salvaguardia ambientale e degli standard di qualità. Operatore elettrico ● Installazione e cablaggio di componenti elettrici, elettronici e fluidici ● Installazione/manutenzione impianti elettrici civili ● Installazione/manutenzione impianti elettrici industriali e del terziario ● Installazione/manutenzione impianti per la sicurezza e per il cablaggio strutturato Svolge attività di installazione e manutenzione di impianti elettrici e apparecchiature elettroniche nelle abitazioni residenziali, negli uffici, negli ambienti produttivi artigianali ed industriali e per l’automazione industriale, nel rispetto delle norme relative alla sicurezza degli impianti elettrici. Può curare grandi impianti per le aziende, impianti di controllo, quadri di comando e di regolazione, impianti vocali e di segnalazione, di comunicazione, di allarme e sorveglianza ed elettronica per il tempo libero ecc. Pianifica e organizza il proprio lavoro seguendo le specifiche progettuali, occupandosi della posa delle canalizzazioni, del cablaggio, della preparazione del quadro elettrico, della verifica e della manutenzione dell’impianto. Deve essere in grado di: identificare situazioni di rischio potenziale per la sicurezza, curare il processo di approvvigionamento dei materiali e collaborare nelle fasi di collaudo, avvio, messa in servizio e verifica degli impianti, predisponendo la documentazione tecnica richiesta. Operatore montaggio e manutenzione imbarcazioni da diporto Interviene con competenze relative al montaggio, alla finitura e alla manutenzione e riparazione delle imbarcazioni da diporto (a motore e a vela) e dei loro componenti nell’ambito delle lavorazioni della cantieristica da diporto; inoltre è in possesso delle competenze per effettuare diagnosi, riparazioni e installazioni di propulsori marini. Sa pianificare la successione delle operazioni di realizzazione di uno scafo o di una sua parte sulla base del progetto e della documentazione di appoggio (schemi, disegni, procedure, distinte materiali, ecc.). Trova impiego nella costruzione da diporto e nell’assistenza e manutenzione ordinaria e straordinaria alle imbarcazioni. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 243 06/04/23 19:38 244 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Tecnico modellazione e fabbricazione digitale ● Modellazione e prototipazione - finitura creativa oggetti ● Prototipazione elettronica Opera come progettista, tecnico e designer. Sa creare e fare prototipi di oggetti innovativi, conosce le tecnologie, ha autonomia e abilità nell’ideazione e nelle tecniche digitali di modellazione di manufatti. Punto di incontro tra l’artigianato tradizionale e il mondo high tech, è una figura adatta a settori artigianali e industriali diversi: dalla moda e accessoristica alla meccatronica, dal settore medico e biomedicale al settore degli interni e dell’arredamento. In generale, trova lavoro in studi di impiantistica e progettazione industriale, studi tecnici, mobilifici e negozi di arredamento, aziende meccaniche, imprese artigianali o industriali specializzate in progettazione di oggetti prodotti industrialmente in materiali diversi. Tecnico per la programmazione e gestione di impianti di produzione ● Sistemi a CNC ● Sistemi CAD CAM ● Conduzione e manutenzione impianti A partire dai disegni di progetto, è in grado di elaborare il ciclo di lavorazione per produrre il particolare meccanico richiesto. Rispettando standard qualitativi e criteri di convenienza economica genera il programma di lavorazione per le macchine a controllo numerico per eseguire le lavorazioni necessarie. Interviene con autonomia contribuendo al processo di produzione, realizzato con sistemi CNC, sistemi automatizzati CAD-CAM e linee robotizzate Realizza modelli grafici tridimensionale di particolari meccanici ed effettua la taratura dei componenti fluidici, anche elettrocomandati eseguendo in sicurezza la messa in servizio degli impianti d’automazione. Tecnico per l’automazione industriale ● Programmazione ● Installazione e manutenzione impianti Integrando le competenze dell’ambito elettrotecnico, elettronico e meccanico, coordina e sovrintende i processi di produzione automatizzata, partecipa alla progettazione di componenti e impianti, collabora nelle fasi di collaudo, avvio e messa in atto del sistema meccatronico, verifica la correttezza e la conformità delle procedure adottate. Lavora in molteplici settori che integrano robotica e automazione. Trova impiego in aziende manifatturiere che utilizzano impianti automatizzati, aziende del settore elettrico ed elettronico, imprese di costruzione e manutenzione degli impianti automatizzati, imprese artigiane ad elevata innovazione tecnologica. Tecnico riparatore di veicoli a motore ● Manutenzione e riparazione delle parti e dei sistemi meccanici, elettrici, elettronici ● Manutenzione e riparazione di carrozzeria, telaio e cristalli ● Riparazione e sostituzione di pneumatici e cerchioni Interviene con autonomia, nel quadro delle specifiche assegnate, nel processo della riparazione di veicoli a motore attraverso l’individuazione delle risorse, l’organizzazione operativa, l’implementazione di procedure di miglioramento continuo, il monitoraggio e la valutazione del risultato, con assunzione di responsabilità sulla sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Possiede competenze funzionali - in rapporto ai diversi indirizzi - alla gestione delle fasi di accettazione, diagnosi, preventivazione e verifica/collaudo dei veicoli e alla riparazione e manutenzione dei diversi sistemi, della carrozzeria, del sistema ruota. Esegue, inoltre, la rendicontazione tecnico-economica delle attività svolte. Trova impiego in officine artigianali o industriali, come rappresentante in concessionarie, in aziende di produzione di veicoli e in officine delle aziende di trasporto pubblico. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 244 06/04/23 19:38 245 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Meccanica, produzione e manutenzione di macchine, impiantistica Tecnico di impianti termici ● Impianti di refrigerazione ● Impianti civili/industriali Interviene con autonomia nel processo di installazione, collaudo e manutenzione di impianti termo idraulici, piccoli o di grandi dimensioni, banchi frigo e celle frigorifere, caldaie e condizionatori. Individua le risorse per l’organizzazione operativa e attua la valutazione del risultato. Può assumere responsabilità relative alla sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Recepisce i bisogni del cliente coniugandoli con le opportunità disponibili. Conduce le fasi di lavoro identificando situazioni di potenziale rischio per la sicurezza. Dimensiona l’impianto termo-idraulico, identifica le esigenze di approvvigionamento dei materiali, effettua le verifiche di funzionamento dell’impianto predisponendo la documentazione richiesta. Tecnico delle energie rinnovabili ● Produzione energia elettrica ● Produzione energia termica È in grado di intervenire nella realizzazione e funzionamento di impianti di energia elettrica e termica da fonti rinnovabili, tenendo conto delle caratteristiche e dei sistemi già presenti all’interno di contesti edili differenziati (produttivi, abitativi, ecc.). Sa comprendere caratteristiche tecniche e funzionali dei principali impianti per la produzione di energia, elettrica e termica, da fonti rinnovabili (fotovoltaico, solare termico, geotermico, eolico, ibrido, ecc.), identifica le principali fonti per la produzione di energia rinnovabile riconoscendone possibili destinazioni d’uso, vantaggi e limiti, interpreta i disegni tecnici e le specifiche progettuali delle diverse tipologie di impianto utilizzando strumenti di analisi dei sistemi energetici e riconosce gli aspetti tecnici e organizzativi del processo di realizzazione e manutenzione degli impianti. Tecnico elettrico ● Building automation ● Impianti elettrici civili/ industriali Interviene con autonomia per la realizzazione, il funzionamento e la programmazione di impianti elettrici. Partecipa all’individuazione delle risorse, alla progettazione e al dimensionamento di componenti e impianti fino alle fasi di collaudo, avvio e messa in funzione dell’impianto. Realizza sistemi di building automation e attua la progettazione e manutenzione di impianti civili e industriali di piccola dimensione. È in grado di condurre le fasi di lavoro sulla base delle specifiche di progetto, identificare situazioni di rischio potenziale per la sicurezza. Effettua le verifiche di funzionamento dell’impianto predisponendo la documentazione richiesta. Trasporti e logistica Operatore dei sistemi e dei servizi logistici Interviene esecutivamente nelle attività di movimentazione, stoccaggio, trasporto e spedizione delle merci, curando in particolare la gestione del magazzino e il trattamento dei flussi delle merci in sistemi logistici di terra, portuali e aeroportuali. Gestisce tutta la documentazione necessaria per l’accompagnamento delle merci. Cura l’intero processo di gestione di un magazzino, dal prelievo all’imballaggio dei prodotti. Utilizza software di monitoraggio delle procedure di movimentazione, stoccaggio e trasporto. Trova impiego in imprese industriali, commerciali e all’interno dell’area logistica in società di servizi di logistica integrata, di spedizioni ed agenzie di trasporti marittimi, aerei, ferroviari. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 245 06/04/23 19:38 246 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Trasporti e logistica Tecnico dei servizi logistici ● Logistica esterna (trasporti) ● Logistica interna e magazzino Controlla nelle aziende il flusso di materie prime, semilavorati e prodotti finiti, gestendone i flussi informativi. Gestisce la rete distributiva, attua i piani di approvvigionamento, amministra il magazzino e gestisce il flusso delle merci. È in contatto soprattutto con la direzione acquisti, produzione, vendite, e commerciale delle aziende e con il responsabile della logistica. Collabora con le diverse funzioni aziendali: organizzazione, gestione delle risorse umane ed in particolare con i sistemi informativi. Può intervenire nella stesura del preventivo e del contratto con il cliente. Lavora sia in aziende di produzione, industriali e commerciali, sia in aziende di trasporto o servizi logistici, soprattutto nella grande distribuzione, nei grandi magazzini o nelle catene di negozi. Generalmente è un lavoratore dipendente. Servizi di distribuzione commerciale Operatore ai servizi di vendita È in grado di allestire e riordinare spazi espositivi, assistere il cliente nell’acquisto di prodotti e registrare le merci in uscita in coerenza con le logiche dell’esercizio. Ulteriori compiti possono essere l’organizzazione del punto vendita, la realizzazione di semplici adempimenti amministrativi, la gestione del magazzino e la predisposizione di iniziative promozionali. Trova impiego come lavoratore autonomo nella gestione di un’attività commerciale o lavoratore dipendente in una piccola, media o grande impresa di distribuzione come addetto vendite, addetto cassa, addetto magazzino, agente di vendita. Tecnico commerciale delle vendite ● Vendita a libero servizio ● Vendita assistita Presidia l’intero processo di distribuzione commerciale attraverso la pianificazione, organizzazione e verifica delle attività di acquisto, conservazione e vendita di prodotti. Coordina le risorse per realizzare gli obiettivi aziendali prefissati. Seleziona i fornitori, cura l’allestimento degli spazi dei prodotti, gestisce gli aspetti amministrativi, organizza e coordina le attività promozionali, realizza i servizi di accoglienza e assistenza al cliente prima e dopo l’acquisto e pianifica lo smaltimento dei rifiuti derivanti dalle attività. Può operare come lavoratore autonomo o avere un contratto di lavoro dipendente per gestire un punto vendita. Trova impiego come responsabile di punto vendita, capo reparto di grande distribuzione o gestore e addetto alle vendite all’ingrosso o al dettaglio. Servizi di informatica Operatore informatico Interviene esecutivamente nel processo di sviluppo, supporto operativo e gestione di prodotti e servizi informatici. Installa e configura tipologie di sistemi elettronici come impianti telefonici, televisivi, di illuminazione, sistemi di sorveglianza ed allarme. Si occupa dell’installazione, realizzazione, configurazione e manutenzione di sistemi e reti informatiche. Conosce i componenti hardware e software presenti nell’office automation e a supporto della comunicazione digitale. Trova impiego in strutture produttive di grandi dimensioni, aziende di servizi informatici e telematici, enti pubblici, uffici e attività commerciali che utilizzano o commerciano sistemi informatici. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 246 06/04/23 19:38 247 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi di informatica Tecnico informatico ● Sistemi, reti e data management ● Sviluppo soluzioni ICT Interviene con autonomia nei processi relativi ai sistemi, reti, data management, sviluppo soluzioni ICT e sicurezza di reti informatiche. Si occupa della digitalizzazione dei processi lavorativi d’ufficio e ne risolve i problemi hardware e software di persona o da remoto. Svolge giornalmente le operazioni di backup di rete. Cura assemblaggio, installazione, aggiornamento manutenzione e dismissione di componenti hardware e software di sistemi e reti informatiche. Esegue riparazioni delle componenti hardware e testing di conformità. Può svolgere, in alcuni casi, attività di informazione e assistenza post vendita alla clientela. Servizi di public utilities Operatore gestione delle acque e risanamento ambientale Collabora nella tutela e nella gestione delle acque potabili, industriali ed agricole, nel rispetto della normativa vigente. Conosce i principi essenziali di tecnologie idriche, chimiche e biologiche, applicabili al controllo, distribuzione e manutenzione degli impianti delle acque potabili o acque per la realizzazione di prodotti alimentari o industriali. Applica metodi di risanamento ambientale di corpi idrici e terreni contaminati. Collabora alla manutenzione di argini, coste e aree dei corsi d’acqua. Collabora alla gestione di una zona umida artificiale per il trattamento di acque reflue per piccoli agglomerati urbani. Collabora agli interventi tecnologici per la produzione di acqua potabile e per il trattamento degli effluenti gassosi, dei rifiuti solidi, dei fanghi e dei siti contaminati. Lavora nella raccolta, trattamento, fornitura e depurazione dell’acqua o come addetto agli impianti. Stampa ed editoria Operatore grafico ● Impostazione e realizzazione della stampa ● Ipermediale Interviene in maniera creativa, ma con autonomia definita, nel processo di produzione grafica. Si occupa della produzione di manifesti, volantini, inserti, dépliant, ma anche dell’elaborazione grafica di brochure, giornali o cataloghi. Svolge, a seconda dell’indirizzo, attività relative alla realizzazione del prodotto grafico per la pubblicazione su supporto cartaceo o ipermediale. Realizza per social e siti web campagne pubblicitarie, layout, loghi, video e impaginati. Impiega software professionali per il trattamento delle immagini e per l’impaginazione di stampati. Offre consulenza ai clienti e lavora presso studi grafici e di comunicazione, tipografie, studi fotografici, in imprese di ogni dimensione, come agenzie web e case di produzione editoriali, video e musica. Tecnico grafico ● Tecnico grafico È in grado di progettare con autonomia e realizzare prodotti che spaziano dal digitale allo stampato. Si occupa della grafica di marchi, di immagine coordinata (biglietti da visita, carta da lettere, busta, modulistica varia), di packaging (veste grafica dei prodotti, etichette, confezioni, imballaggi), di progettazione editoriale (impaginazione di cataloghi, giornali, riviste, depliant...), di manifesti e pubblicità sui punti vendita. Possiede competenze di comunicazione e illustrazione pubblicitaria. Come web designer sa realizzare soluzioni grafiche in ambiente web. In particolare, cura l’interfaccia grafica e l’immagine stilistica del sito, creando un ambiente idoneo per i contenuti e le informazioni che il marketing aziendale vuole presentare. Può realizzare video, filmati e animazioni. Deve saper gestire il contatto col cliente per creare il prodotto o servizio che soddisfi le richieste del committente. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 247 06/04/23 19:38 248 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi alla persona Operatore del benessere ● Erogazione di trattamenti di acconciatura ● Erogazione dei servizi di trattamento estetico Come acconciatore, si occupa, a livello esecutivo, della pulizia e dell’aspetto estetico dei capelli e della barba, effettuando lavaggi, tagli, acconciature ed altri tipi di trattamento quali, colorazione, permanente, stiratura, decolorazione, applicazione di extension, ecc. Applica diversi trattamenti cosmetici per capelli e suggerisce al cliente comportamenti e prodotti (non farmaceutici) per il benessere del cuoio capelluto. Garantisce la sicurezza e l’igiene dei trattamenti. Opera per lo più con contratto dipendente, collaborando al funzionamento dell’esercizio. Come acconciatore dello spettacolo cura l’acconciatura richiesta dalle specificità stilistiche dello spettacolo. Come estetista, effettua a livello esecutivo trattamenti non terapeutici sulla superficie del corpo per migliorarne l’aspetto. Applica tecniche manuali, utilizza apparecchiature elettro-meccaniche per uso estetico e usa prodotti cosmetici adeguati alle caratteristiche dei clienti. I trattamenti riguardano pulizia e cura della pelle, massaggi con finalità estetica, abbronzatura artificiale, depilazione ed epilazione, manicure, pedicure, decolorazione unghie, trucco. Opera con contratto di lavoro dipendente in imprese di estetica. Come truccatore dello spettacolo è specializzato nel trucco di scena di attori e artisti. Tecnico dei trattamenti estetici Effettua in autonomia trattamenti non terapeutici sulla superficie del corpo al fine di migliorarne l’aspetto estetico. Applica tecniche manuali, utilizza apparecchiature elettro-meccaniche per uso estetico e prodotti cosmetici secondo le esigenze dei clienti. I principali trattamenti riguardano: pulizia e cura estetica della pelle, massaggi con finalità estetica, abbronzatura artificiale, depilazione ed epilazione, manicure, pedicure, decorazione unghie, trucco estetico. Si occupa anche degli aspetti organizzativi e amministrativi della propria attività. Può operare con contratto di lavoro dipendente presso imprese di estetica oppure come lavoratore autonomo, essendo titolare di esercizio proprio. Come responsabile organizzerà il luogo di lavoro e il piano degli acquisti, amministrerà l’esercizio e i rapporti con il cliente. È coinvolto nella selezione del personale necessario al punto vendita. Trova impiego in centri estetici, beauty farm, strutture alberghiere con settore benessere, centri di abbronzatura o ricostruzione unghie, attività in proprio presentando richiesta al comune per il territorio e poi registrandosi alla Camera di commercio. Tecnico di acconciatura Si occupa, con autonomia, della pulizia e dell’aspetto estetico dei capelli e della barba, effettuando lavaggi, tagli, acconciature ed altri tipi di trattamento quali, colorazione, permanente, stiratura, decolorazione, applicazione di extension, ecc.. Sulla base delle richieste del cliente utilizza tecniche, attrezzature e prodotti di linee cosmetiche in linea con le tendenze della moda. Applica diversi trattamenti cosmetici per capelli suggerendo al cliente prodotti (non farmaceutici) per il benessere del cuoio capelluto. Garantisce la sicurezza e l’igiene dei trattamenti eseguiti e mantiene i locali in cui esercita in efficienza e pulizia. Si occupa, generalmente, anche degli aspetti amministrativi della sua attività. Opera con contratto di lavoro dipendente presso imprese di acconciatura o come lavoratore autonomo. Nello svolgimento del lavoro si relaziona con il cliente con il quale tende a stabilire un rapporto di fiducia. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 248 06/04/23 19:38 249 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi culturali e di spettacolo Tecnico allestimenti e predisposizione degli impianti nel settore dello spettacolo ● Allestimento del sonoro ● Allestimento luci ● Allestimenti di scena Lavora nell’ambito dell’assistenza tecnica nel settore dello spettacolo, sia live che in post produzione. Utilizza attrezzature nell’ambito scenotecnico (illuminotecnica, audiovisivo, attrezzeria di scena) provvedendo alla disposizione degli strumenti necessari all’allestimento scenico. Come tecnico del suono, assicura la gestione del suono in tutti i suoi aspetti tecnici e artistici e nelle diverse fasi di impostazione e allestimento degli impianti fonici, di esecuzione delle prove, di funzionamento e settaggio, di produzione audio e di montaggio in postproduzione. Come tecnico delle luci progetta il piano di illuminazione di uno spettacolo (teatrale, cinematografico, musicale, televisivo) e di eventi culturali e ne cura la realizzazione durante l’esecuzione. Come macchinista teatrale, è in grado di costruire elementi scenografici per uno spettacolo teatrale e di montare, smontare e movimentare una scenografia. Come costumista, è responsabile dell’immagine degli attori. Queste figure trovano impiego nelle produzioni tecnico-artistiche del settore dello spettacolo, in postproduzione, nell’organizzazione di eventi e spettacoli, nell’animazione ricreativa e nell’assistenza ai set cinematografici. Servizi turistici Operatore della ristorazione ● Preparazione degli alimenti e allestimento piatti ● Allestimento sala e somministrazione piatti e bevande Interviene, a livello esecutivo, nella preparazione dei pasti e nei servizi di sala e di bar. Il commis di cucina interviene nella scelta, preparazione, conservazione e stoccaggio di materie prime e semilavorati e nella realizzazione di piatti semplici cucinati e allestiti. Adotta diverse modalità e tecniche di preparazione sulla base di ricettari o su indicazioni di altre figure direttive, collabora all’impiattamento. Conosce le modalità di impiego e conservazione degli alimenti, ha nozioni di cucina dietetica e sa determinare il valore nutrizionale delle pietanze. È in grado di stabilire un menu e di calcolare quantità e prezzi degli ingredienti necessari. Provvede alla lista della spesa e alla preparazione degli ambienti nel rispetto delle norme igienico-sanitarie. Il commis di sala e bar si occupa della predisposizione degli ordini, della somministrazione dei pasti e della preparazione di prodotti da bar secondo gli standard richiesti e nel rispetto delle norme. Predispone il luogo di lavoro e cura l’approvvigionamento e la conservazione delle materie prime. L’operatore alla ristorazione trova impiego nelle aziende della ristorazione commerciale (ristoranti tradizionali, gourmet, ristoranti per banchetti, ristoranti d’albergo, gastronomie di centri commerciali) e nella ristorazione collettiva (mense scolastiche, aziende di produzione pasti, villaggi turistici e navi da crociera). Può intraprendere un’attività in proprio dopo un’opportuna esperienza. Operatore ai servizi di promozione e accoglienza Presta servizio all’interno delle strutture alberghiere o altri esercizi ricettivi, a livello locale, nazionale o internazionale, rispondendo alle esigenze del cliente nelle fasi di prenotazione e disbrigo delle pratiche amministrativo-contabili, con competenze nella prenotazione e assistenza. Alla reception accoglie la clientela, la informa su servizi e orari della struttura e sulle possibilità di svago nella zona. Instaura, mantiene e cura le relazioni con associazioni turistiche, autorità e operatori turistici. In collaborazione con la direzione può creare opuscoli pubblicitari e aggiornare il sito web della struttura. ➭ CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 249 06/04/23 19:38 250 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Servizi turistici Tecnico di cucina Si caratterizza come figura dotata di un grado di responsabilità e autonomia superiore a quello dell’operatore della ristorazione. Svolge funzioni di assistenza al food & beverage manager. Progetta, realizza o riorganizza le aree di lavoro, gestisce le fasi di lavoro, controlla i costi di produzione (costo pasto) e la formulazione delle proposte di prodotti/ servizi volti a promuovere la fidelizzazione del cliente, coordina l’area della preparazione delle vivande con l’area della distribuzione e partecipazione ad eventi formativi. Come tecnico del controllo della produzione e della qualità alimentare, garantisce il controllo di qualità ed efficienza nelle imprese del settore agro-alimentare organizzando e gestendo il processo di produzione e approvvigionamento. Tecnico dei servizi di sala-bar Svolge con autonomia un servizio di sala e bar, programmando e organizzando l’attività. Cura il servizio distribuzione pasti e bevande formulando ai clienti proposte di prodotti adeguati per tipologia di abbinamento e momento della giornata. Individua le risorse materiali e tecnologiche, le condizioni e l’organizzazione operativa valutando il risultato, con assunzione di responsabilità per la sorveglianza di attività esecutive svolte da altri. Trova occupazione in diversi ambiti della ristorazione commerciale e collettiva come ristoranti, hotel, bar, imprese turistiche, navi da crociera ecc. Tecnico dei servizi di promozione e accoglienza ● Ricettività turistica ● Agenzie turistiche ● Convegnistica ed eventi culturali Organizza l’ospitalità alberghiera, convegni ed eventi culturali. Si occupa di tutti gli aspetti che riguardano le attività di ricevimento dei clienti per assisterli e soddisfare le loro esigenze. Può creare particolari offerte e pacchetti turistici che valorizzino le risorse del territorio. Si può occupare di fornitura di servizi e vendita di prodotti. In alcuni casi, può occuparsi di fornitura di servizi e di vendita di prodotti turistici, studiando i consumi e le tendenze del settore. Trova impiego in ambito ristorativo, alberghiero e turistico, a livello locale, nazionale o internazionale, in agenzie di promozione turistica e uffici turistici e nella gestione in proprio di un’attività nel settore turistico. Può intraprendere un’attività in proprio aprendo un esercizio dopo opportuna esperienza. Tecnico dei servizi di animazione turistico-sportiva e del tempo libero Il percorso è rivolto ai giovani che frequentano una disciplina sportiva a livello agonistico. Questa formazione prepara a lavorare nei servizi turistico- sportivi e nell’organizzazione delle attività ricreative del tempo libero. In particolare, i professionisti del settore sportivo migliorano la prestazione fisica dei clienti concordando con loro gli obiettivi da raggiungere attraverso l’allenamento. Si occupano, inoltre, dell’informazione, della vendita e dell’organizzazione di offerte di vacanze e dell’assistenza e intrattenimento degli ospiti. Questa figura professionale può anche avere un ruolo di coordinamento degli altri operatori, occuparsi di vendita, amministrazione e marketing. Trova impiego in alberghi e strutture ricettive, enti di promozione turistica, tour operator, palestre, piscine, fitness club, associazioni sportive e di animazione. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 250 06/04/23 19:38 251 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Settore economico professionale Figure nazionali Indirizzi nazionali Profilo sintetico Area comune Operatore ai servizi di impresa ● Contabilità ● Segreteria Si occupa, a livello esecutivo, di attività amministrative, contabilità e sistemi informativi. Come “contabile” gestisce operativamente le attività economico- finanziarie. Può occuparsi anche del sistema di amministrazione del personale curando fisco, previdenza e contabilità connessi al rapporto di lavoro. Aggiorna le scritture di contabilità e le registrazioni di clienti e fornitori; emette, registra e archivia le fatture. Come “segretario” si occupa dei documenti amministrativo-contabili e del lavoro dell’ufficio, con competenze nella organizzazione di eventi, riunioni e trasferte di lavoro. Cura i flussi comunicativi in entrata/uscita, l’agenda del dirigente, il disbrigo delle pratiche burocratiche, l’invio di materiali e l’emissione, registrazione e archiviazione di documenti amministrativo-contabili. Trova impiego in uffici commerciali e informatici, come front officer, nei call center e nella vendita di prodotti informatici Tecnico dei servizi di impresa ● Amministrazione e contabilità ● Gestione del personale Può affiancare la direzione nella gestione contabile di medie e grandi imprese svolgendo azioni di controllo, pianificazione, analisi dei costi e bilancio di esercizio. Può specializzarsi nella gestione contabile del personale (assunzioni, buste paga) e nella gestione fiscale (dichiarazioni dei redditi, IVA.), oppure nell’utilizzo di strumenti informatici per gestire il funzionamento aziendale. Svolge un ruolo di responsabilità all’interno dell’azienda per le funzioni amministrative, contabili e del personale. È in grado di utilizzare metodologie, strumenti e informazioni specializzate per controllare e valutare anche il lavoro svolto da altri. Trova impiego in imprese che utilizzano sistemi informatici, negli uffici di gestione del personale, in studi contabili e fiscali, in aziende che erogano servizi di controllo di gestione. CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 251 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 252 06/04/23 19:38 253 Bibliografia Carlini A., Crispolti E., Formarsi per il lavoro: gli occupati dei percorsi IFTS e IeFP, Roma, Inapp https://oa.inapp.org/handle/123456789/770 Cnos-Fap, La IeFP nelle Regioni nel contesto del Coronavirus. Un primo sondaggio, Paper, 5.2020 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/crea_allegati/paper_sondaggio_def.pdf Commissione europea, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni: Una strategia per le PMI per un’Europa sostenibile e digitale, COM(2020) 103 final. ht tps: / /eur- lex.europa.eu/ l egal -content/IT/TXT/PDF/?ur i=CELEX:- 52020DC0103&from=IT Commissione europea, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni: Plasmare il futuro digitale dell’Europa. urly.it/3hhvk Crispolti E., Franceschetti M., Romito A., Il Sistema duale come risposta all’evoluzione dei fabbisogni di competenze del mercato del lavoro, Inapp Working Paper n.70, Roma, Inapp, 2021 D’Arcangelo A., Carlini A., Crispolti E., Formarsi per il lavoro: gli occupati dei percorsi IFTS e IeFP, 2020. urly.it/3hhw1 Excelsior-Unioncamere, Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine (2022-2026), Scenari per l’orientamento e la programmazione della formazione, Unioncamere, 2022. https://www.anpal.gov.it/documents/ 552016/586456/report_previsivo_Excelsior_2022-26.pdf/334871 45-b93d- 8594-46be-f65b1f26b75d?t=1644593762030 Excelsior-Unioncamere, Formazione professionale e lavoro. 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Executive summary, novembre 2019 https://oa.inapp.org/xmlui/handle/ 123456789/568 Inapp, Carlini D., Evangelista L. (a cura di), Eqavet e la qualità della IeFP in Italia. Report finale, Inapp, luglio 2020 https://oa.inapp.org/xmlui/handle/123456789/713 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 253 06/04/23 19:38 254 Inapp, Vaccaro S., Il ruolo della formazione nell’apprendistato, Intervento a “L’apprendistato e le sue traiettorie di evoluzione”, webinar, 23 giugno, 2022 https://oa.inapp. org/xmlui/handle /20.500.12916/3569 Isfol, Salerno G.M., Zagardo G., I costi della IeFP nell’anno formativo 2013/14, Isfol Research Paper 32, Roma, 2016 https://inapp.infoteca.it/bw5ne2/opac. aspx?WEB=INAP&IDS=21035 Isfol-Mlps, I percorsi di Istruzione e formazione professionale a.f. 2009-10 e 2010: Rapporto di monitoraggio delle azioni formative nell’ambito del diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, 1.2012 urly.it/3hhvp Isfol-Mlps, I percorsi di Istruzione e formazione professionale nell’anno della sussidiarietà, a.f. 2011-12, gennaio 2013 http://docplayer.it/134905595-Istruzione-e-formazione- professionale.html Isfol, Scalmato V., Occupati dalla formazione. 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Una prima analisi. Rubettino, 2019 urly.it/3hhvf Salerno G.M., Dalla IeFP agli ITS: per una filiera permeabile e verticale nella formazione professionalizzante, in Professionalità n. 8, novembre-dicembre 2020 urly. it/3hhvh Salerno G.M., Zagardo G., Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFP: analisi, indicazioni e proposte, Cnos-Fap, 2020 https://www.cnos-fap.it/node/69463 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 254 06/04/23 19:38 255 QUADERNI • ANNO 39 / n° 12 - 2023 Scuola centrale formazione, Verso una nuova formazione professionale. La IeFP come risorsa per far ripartire l’Italia, a cura di Emmanuele Massagli e Arduino Salatin, Adapt University Press, 2021 https://www.scformazione.org/wp-content/uploads/ 2021/06/e-book-SCF_Adapt-2021.pdf Zagardo G., Complessità e semplificazione. 11 casi di costi standard per l’education, Collana Focus Anpal n. 115 urly.it/3hhtf Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. Situazione e prospettive, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 8/2018 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/iefp_nelle_regioni. pdf Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. Tra consolidamento e stasi, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 9/2019. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/la_iefp_nelle_ regioni-quaderno_9-tra_consolidamento_e_stasi.pdf Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. Una risposta all’Europa ai tempi del Covid, Cnos- Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 10/2021 https://biblioteca.cnos-fap.it/pubblicazione/ la-iefp-nelle-regioni-una-risposta-alleuropa-ai-tempi-del-covid/ Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. L’anno del sorpasso, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 11/2022 https://www.cnos-fap.it/node/74988 Zagardo G., Salerno G.M., La Formazione professionale nelle Regioni. Anno 2014/15 Proposta di un costo standard, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2, 2017 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/quaderni_n_7_-_2017.pdf Zagardo G., Salerno G.M., Nicoli D., Malizia G., Tonini M., La buona Formazione professionale, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 6, 2015. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/QUADERNI6-15%281%29. pdf Zagardo G., Salerno G.M., Istruzione e formazione professionale (IeFP) nell’a.f. 2012/13, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2/014. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/IeFP%20a.f.%202012-13.PDF Zagardo G, I cambiamenti della IeFP, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2a edizione, ottobre 2012. urly.it/3hhvz CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 255 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 256 06/04/23 19:38 257 Indice Sommario ............................................................................................................................................. 3 Presentazione .................................................................................................................................. 5 1. La ricerca di una omogeneità di sistema ................................................................ 9 2. La geopardizzazione delle modalità di offerta ................................................. 19 2.1 Gli squilibri in apprendistato e nel duale ............................................... 23 3. Diversità e instabilità delle erogazioni ................................................................ 27 3. Conclusioni .................................................................................................................................. 31 Panoramica delle regioni ....................................................................................................... 35 Introduzione alle schede ......................................................................................................... 37 Glossario ............................................................................................................................................. 39 Abruzzo ................................................................................................................................................ 43 Basilicata ............................................................................................................................................ 53 Calabria ................................................................................................................................................ 59 Campania ........................................................................................................................................... 67 Emilia-Romagna ........................................................................................................................... 75 Friuli-Venezia Giulia ................................................................................................................. 85 Lazio ...................................................................................................................................................... 95 Liguria .................................................................................................................................................. 105 Lombardia ......................................................................................................................................... 115 Marche ................................................................................................................................................. 127 Molise .................................................................................................................................................... 135 Piemonte ............................................................................................................................................. 143 Puglia ..................................................................................................................................................... 153 Sardegna ............................................................................................................................................. 161 Sicilia ..................................................................................................................................................... 169 Toscana ................................................................................................................................................ 177 Umbria ................................................................................................................................................. 187 Valle d’Aosta ..................................................................................................................................... 197 Veneto ................................................................................................................................................... 207 Provincia Autonoma di Bolzano ....................................................................................... 217 Provincia Autonoma di Trento .......................................................................................... 225 Allegato Profilo delle figure professionali nazionali dell’a.f. 2022/23 237 Bibliografia ...................................................................................................................................... 253 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 257 06/04/23 19:38 Tipografia Giammarioli snc Via Enrico Fermi 8/10 - 00044 Frascati (Roma) Tel. 06.942.03.10 - www@tipografiagiammarioli.com Aprile 2023 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 258 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 259 06/04/23 19:38 CNOS_QUADERNI_12_ZAGARDO.indd 260 06/04/23 19:38

Da operatori, a tecnici, specializzati e tecnici superiori riferimenti, Dispositivi, strumenti Anno 2016 Mauro Frisanco 2022 Giacomo Zagardo La IeFP nelle Regioni e nelle Province Autonome L’anno del sorpasso Direzione Generale degli ammortizzatori sociali e della formazione CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 1 10/03/22 17:03 2 Si ringraziano tutti coloro che hanno collaborato congiuntamente alla stesura della pubblicazione con dati e suggerimenti e, in particolare, i responsabili della IeFP delle diverse Amministrazioni pubbliche che hanno assicurato le informazioni necessarie alla stesura del testo nonostante le condizioni critiche e le scadenze di lavoro: Maria Teresa Abbate, Lara Antoni, Mariemma Antoniol, Anna Maria Arrighi, Anna Maria Belli, Ciro Bocchi, Nicola Boscarato, Barbara Capriotti, Stefania Ciccone, Alessandra Cosentino, Giovanna Cuttitta, Stefano Dal Bianco, Gabriella Del Mastro, Michela Di Vito, Giancarlo Faillaci, Alessandra Gaggiotti, Emanuela Greblo, Fulvio Fabris, Lorella La Rocca, Sandro Ortu, Antonio Perrino, Franco Pozzi, Riccardo Rosas, Renzo Roncat, Michele Scarrone, Lucia Schifano, Gilda Gini, Massimo Rocchi, Rosa Anna Squicciarini, Alessandra Tomai, Barbara Zarrelli. Si ringraziano Anna d’Arcangelo ed Emmanuele Crispolti che, con i ricercatori del Gruppo Struttura Sistemi e Servizi Formativi dell’Inapp, hanno svolto il prezioso lavoro di composizione e prima analisi dei dati del Monitoraggio, base essenziale anche per il presente studio. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 2 10/03/22 17:03 3 Sommario Presentazione ................................................................................................................................ 5 1. L’andamento dei percorsi .................................................................................................. 7 2. Il finanziamento dell’offerta formativa ............................................................... 17 Conclusioni ...................................................................................................................................... 23 Panoramica delle Regioni .................................................................................................. 25 Bibliografia ...................................................................................................................................... 219 Indice .................................................................................................................................................... 223 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 3 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 4 10/03/22 17:03 5 Presentazione Il volume promosso dalla Federazione CNOS-FAP ormai da anni al dott. Giacomo Zagardo, la scrittura, cioè, di uno studio sulla presenza e la diffusione del sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale, ha avuto riscontri positivi per la sua utilità e completezza di informazioni. Il presente volume, il quaderno nr. 11 dal titolo “La IeFP nelle Regioni. L’anno del sorpasso”, fotografa la situazione della IeFP oggi: «In complesso, le iscrizioni di I-IV anno presso i CFP accreditati hanno avuto un incremento del 2,4% rispetto all’anno precedente, in lenta ma continua crescita dalla partenza dei percorsi, mentre si registra a carico della IeFP nelle scuole un’ulteriore flessione del 15,2% rispetto all’a.f. 2017/2018» (La sottolineatura è nostra). Se il lettore ha la pazienza di tenere presente gli ultimi tre quaderni (compreso questo) può avere presente anche lo sviluppo della riflessione che l’autore sta elaborando rispetto al sistema formativo regionale: – Quaderno nr. 9 (2019): La IeFP nelle Regioni tra consolidamento e stasi. – Quaderno nr. 10 (2020): La IeFP nelle Regioni. Una risposta all’Europa ai tempi del Covid. – Quaderno nr. 11 (2022): La IeFP nelle Regioni. L’anno del sorpasso. Il primo quaderno richiama il cammino che l’Italia faticosamente sta compiendo per realizzare “la filiera lunga della formazione tecnico-professionale” (INAPP), un obiettivo ancora da portare a compimento. Nel secondo quaderno l’Autore, con la precisione che gli è ormai riconosciuta, dimostra come la IeFP abbia tutte le carte in regola per essere considerata una risposta efficace ai più recenti orientamenti europei. Citiamo, tra i numerosi documenti, quello della Commissione europea del 1° luglio 2020, “Un’Agenda per le competenze per l’Europa per la competitività sostenibile, l’equità sociale e la resilienza” dove si afferma: «Ogni persona ha diritto a un’istruzione, a una formazione e a un apprendimento permanente di qualità e inclusivi, al fine di mantenere e acquisire competenze che consentono di partecipare pienamente alla società e di gestire con successo le transizioni nel mercato del lavoro. Principio 1 del pilastro europeo dei diritti sociali». Il terzo fotografa la situazione del sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale oggi che l’autore definisce l’anno del sorpasso. In sintesi, ecco il quadro che l’Autore offre al lettore legato a questo arco di tempo: – il cammino del sistema formativo verso la costruzione della filiera tecnico- professionale (primo quaderno); – la sua collocazione nelle recenti strategie europee (secondo quaderno); – la situazione delle Istituzioni formative rispetto alle Istituzioni scolastiche aventi le medesime finalità (terzo quaderno). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 5 10/03/22 17:03 6 Non sono solo questi gli stimoli che le Presentazioni offrono al lettore. Oltre ad illustrare gli “ormai noti” punti di forza e di criticità del sistema, in questa Presentazione vengono sottolineati due aspetti che appaiono a molti meritevoli di attenzione. Il primo è legato al finanziamento del sistema duale, previsto dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Scrive l’autore: «C’è una buona correlazione tra numero di allievi nei percorsi ordinamentali e ampiezza della platea di allievi in “duale”». Se comprendiamo bene il suo pensiero ci sembra di poter affermare che non saranno le maggiori risorse destinate al sistema duale ad irrobustire tutto il sistema formativo italiano, soprattutto del Centro-Sud, dove è ancora molto carente perché – continua ad argomentare l’autore – «[...] “è impensabile «curvare» l’offerta formativa per i destinatari da una modalità di formazione «ordinamentale» a quella duale, senza dare solidità a tutto l’impianto” ». Questa tesi, suffragata dall’esperienza vissuta dagli Enti di Formazione Professionale, trova molti consensi. L’offerta del sistema duale sarà una vera opportunità se accompagnata da una progressiva messa a regime del sistema formativo anche in quelle Regioni dove a sistema non è ancora. Il secondo è legato al finanziamento dell’offerta formativa. Va riconosciuto il merito all’autore di aver studiato da tempo questo particolare aspetto. È ormai nota la disparità di costo sostenuta dalla collettività per erogare la formazione. Quella scolastica costa alla collettività € 6.500,00 mentre quella erogata dall’istituzione formativa costa alla collettività € 4.700,00. L’Autore, che insieme al prof. Salerno Giulio, ha curato lo studio “Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFP. Analisi, indicazioni e proposte” edito dal CNOS-FAP nel 2020, avanza una specifica proposta per colmare anche la “disomogeneità” del finanziamento: «[...] la necessità di arrivare a una razionalizzazione del settore, rilanciando la condivisione di nuovi criteri unitari per i costi standard cui collegare il finanziamento dei percorsi». Si ritiene questa proposta davvero strategica per gli Enti di Formazione Professionale che, attraverso i soggetti FORMA e CENFOP sono impegnati a rinnovare il CCNL-FP ormai scaduto nel lontano 2013 e rilevano nel disomogeneo finanziamento del sistema formativo da parte delle Regioni e nella variegata applicazione del CCNL-FP i nodi – i principali? – che sono sul tavolo contrattuale da affrontare con le Organizzazioni Sindacali. Anche queste sole considerazioni ci fanno concludere che i volumi promossi dal CNOS-FAP e curati dal prof. Zagardo, oltre ad essere ottimi strumenti conoscitivi del sistema, contengono anche spunti di proposte di politiche formative davvero stimolanti per i decisori politici. Ci auguriamo che anche questo testo, che documenta con precisione, la ricchezza, ma anche la grande disomogeneità del (sotto)Sistema di IeFP, faccia sorgere nel decisore politico il desiderio di intervenire a favore di un sistema più organico ed efficiente a favore dei giovani, come auspicato anche dall’Europa. La Sede Nazionale CNOS-FAP Roma 31 gennaio 2022 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 6 10/03/22 17:03 7 1. L’andamento dei percorsi Il Monitoraggio annuale1 che raccoglie gli ultimi dati dell’INAPP sull’Istruzione e Formazione Professionale costituisce la prima base per la nostra lettura sulla condizione attuale della IeFP. Nel Monitoraggio INAPP si rilevano gli allievi iscritti ai percorsi per numero, sesso, tipo di percorso e Regione/Provincia Autonoma: elementi indispensabili che vanno confrontati con altre fonti. Nuove preziose informazioni vengono dalle Amministrazioni pubbliche regionali e provinciali che hanno voluto contribuire a questa vetrina delle esperienze territoriali della IeFP nonostante le condizioni critiche di lavoro e le scadenze. Pertanto, con l’aiuto dei responsabili regionali e delle Province Autonome è stato possibile restituire un quadro dell’evoluzione di questo settore educativo, dove tutte le fonti convergono nel considerare la IeFP un esperimento finora riuscito, oggi divenuto realtà. Come riportato nelle precenti edizioni di questo lavoro, i punti di forza che si presentano alla nostra attenzione sono molti: • la resilienza dimostrata nel sostenere l’erogazione dell’offerta formativa e la transizione digitale in tempo di Covid; • il miglior posizionamento nei risultati di apprendimento delle Istituzioni formative accreditate rispetto all’Istruzione professionale, che pure espone costi di gestione superiori; • la maggiore possibilità di concludere il percorso previsto in tempi regolari, nonostante la presenza, in metà degli iscritti, di una carriera scolastica interrotta a seguito di insuccessi; • l’entrata più favorevole di altri canali professionalizzanti nel mondo del lavoro; • una buona coerenza tra attività lavorativa e formazione ricevuta; • l’elevato interesse dell’industria e dei servizi per qualifiche e diplomi, legato alla raggiunta equivalenza tra i canali professionalizzanti per il sistema produttivo; • la maggiore presenza percentuale di studenti di origine migratoria nei CFP rispetto alle scuole, in un contesto che vede, invece, diminuire il tasso di scolarità degli adolescenti con cittadinanza non italiana; • la mancanza di differenze con i nativi dei ragazzi stranieri rispetto al tasso di occupazione a 3 anni; 1 INAPP, “XVIII Rapporto di monitoraggio del sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2018-19”, Rapporto tecnico a cura di Emmanuele Crispolti, maggio 2021. https://oa.inapp.org/xmlui/handle/20.500.12916/894 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 7 10/03/22 17:03 8 • la più radicata inclusività anche per i ragazzi diversamente abili; • la presenza dei qualificati in un bacino di mestieri che offre minori probabilità di perdere il lavoro rispetto a chi si è fermato alla licenza media; • la discreta tutela dei contratti di lavoro. Nessun dubbio, dunque, sull’inclusività della IeFP (e particolarmente su quella dei CFP) per la fascia più debole dei ragazzi, nonostante siano ancora da guadagnare nuovi margini di miglioramento soprattutto nel matching con il mondo del lavoro, nella presenza femminile nei corsi e nell’omogeneità sul territorio. 1.1 Il sorpasso Quest’anno, i dati del Monitoraggio ci portano a fare altre considerazioni, in primo luogo, in merito al rapporto tra percorsi di IeFP delle Istituzioni scolastiche e formative. Nell’ultimo Monitoraggio, riguardante l’a.f. 2018/19, il totale di iscritti ai percorsi di IeFP, comprensivo di triennio e quarto anno, è pari a 288.065 unità, con una diminuzione della partecipazione del 6,8% rispetto all’anno formativo precedente. Tuttavia, questa diminuzione di iscritti non è dovuta alle Agenzie formative, ma si deve soprattutto alle Istituzioni scolastiche. Nell’ambito della IeFP, le Istituzioni formative totalizzano 155.619 iscritti di I-IV anno (ma nuovi dati li danno ancora in crescita2) contro i 132.446 delle Istituzioni scolastiche, in declino numerico da diversi anni. In percentuale, le IF sono passate al 54% sugli iscritti alla IeFP dei primi quattro anni e al 56% (Figura 1) nei soli primi anni3, che meglio esprimono le più recenti trasformazioni in essere. In complesso, le iscrizioni di I-IV anno presso i CFP accreditati hanno avuto un incremento del 2,4% rispetto all’anno precedente, in lenta ma continua crescita dalla partenza dei percorsi, mentre si registra a carico della IeFP nelle scuole un’ulteriore flessione del 15,2% rispetto all’a.f. 2017/18. Questo pesante calo nelle iscrizioni è dovuto più alla sussidiarietà complementare (-35,8%) che a quella integrativa (-16,9%). Per contro, è stata introdotta con il dl n. 61/2017 una nuova modalità sussidiaria corrispondente al +4,4% del totale degli iscritti nei percorsi scolastici ma, evidentemente, non sufficiente ad invertire la rotta. Così, l’esperimento culminato nel 2014 di portare al centro della IeFP l’Istruzione professionale si è arrestato davanti alle reiterate scelte dei ragazzi all’indomani della licenza media. Soprattutto va rilevato che il drastico calo registrato nelle Istituzioni scolasti- 2 Dd del MLPS n. 3 del 23.4.2021 - Tabella 2 “Dati di monitoraggio anno scolastico formativo 2019-2020”. 3 In Emilia-Romagna l’anno iniziale di norma non coincide con il primo anno dell’ipotizzato triennio a qualifica, prevedendo il primo dei tre anni a scuola (IS). Per questa Regione si tiene in considerazione il primo anno del biennio a qualifica. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 8 10/03/22 17:03 9 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 che della IeFP è parte di una più generale crisi dell’Istruzione professionale. Essa si avverte nonostante la riforma avesse, nelle intenzioni dei legislatori, voluto rinnovare il canale e rendere i percorsi nella scuola attraenti e competitivi al pari di quelli delle Istituzioni formative non statali. Sappiamo, per contro, che anche nel presente a.f. 2021/22 i percorsi di Istruzione professionale sono scesi al nuovo minimo storico (11,9%) come percentuale di studenti iscritti al 1° anno sugli iscritti complessivi delle scuole secondarie di II grado4. Rimane discutibile, partendo da queste pre- 4 Miur, Ufficio Gestione Patrimonio Informativo e Statistica, Focus “Principali dati della scuola – Avvio Anno Scolastico 2021/2022”, Ottobre 2021. Figura 1 - Tasso di formazione/scolarizzazione e numero iscritti nella IeFP dell’a.f. 2018/19 (primi anni) Italia Tasso di formazione Tasso di scolarizzazione Nord Tasso di formazione Tasso di scolarizzazione Centro Tasso di formazione Tasso di scolarizzazione Sud Tasso di formazione Tasso di scolarizzazione 56,5% 43,5% 73,4% 26,9% 26,9% 73,1% 49,7% 50,3% Fonte: INAPP CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 9 10/03/22 17:03 10 messe, puntare tutto su un rafforzamento di quel canale scolastico. Nuove e massicce risorse, peraltro finora già cospicue, come vedremo più avanti, non potrebbero eliminare da sole le difficoltà strutturali già evidenti in un sistema ancora considerato rigido. Tra gli iscritti ai percorsi di IeFP (I-IV anno), quelli delle IF sono in costante crescita, anche in rapporto alla popolazione di 14-17enni, attestandosi al 6,8% sul totale dei ragazzi della corrispondente fascia di età, mentre quelli prima più numerosi delle IS sono scesi al 5,8% rispetto al 6,8% dell’anno precedente. Il 2018, dunque, è l’anno della sostituzione delle IF alle IS nelle preferenze degli allievi (Figura 1), colmando il cospicuo margine di iscritti che, solo pochi anni addietro, distanziava le due realtà in netto favore delle IS. 1.2 La disomogeneità da colmare In Figura 2 si riportano alcuni grafici che sottolineano visibilmente il fenomeno della disomogeneità sul territorio nazionale, serio ostacolo allo sviluppo del sistema. I percorsi delle Istituzioni formative si sono sviluppati massicciamente nelle Regioni del Nord, ma sono ancora pochi e intermittenti in alcune Regioni del Sud. Considerando i “primi anni” dei percorsi, l’immagine di IeFP che emerge è al Nord più performante e matura che nel Meridione, dove si assesta su un costante, ma ancora troppo lento, sviluppo. Si rileva che al Nord gli iscritti delle IF crescono fino al 73,4% degli iscritti alla IeFP (+2,5% rispetto all’anno precedente) mentre quelli delle IS raggiungono un uso più corretto della “sussidiarietà”, attestandosi al 26,6% degli iscritti (è sussidiario 1 percorso su 4). Nel resto del Paese si invertono le proporzioni, ma con rapporti ormai paritari al Centro Italia (50,3% IS e 49,7% IF) e ancora sbilanciati sull’apporto meramente “sostitutivo” della sussidiarietà al Sud, dove 3 allievi della IeFP su 4 frequentano le Istituzioni scolastiche e soltanto 1 i percorsi delle Istituzioni formative accreditate. Ciononostante, è al Sud che si manifesta la percentuale maggiore di crescita delle IF (+10%). Persiste ancora in alcune realtà il mancato allineamento temporale a quello degli altri canali scolastici nell’inizio dei percorsi, contribuendo indirettamente alla confusione dei giovani e delle loro famiglie nell’orientarsi verso l’accesso alla IeFP. Sul piano delle tipologie di percorso, la Tabella 1 mostra che ad oggi tutte le Regioni/P.A., ad eccezione dell’Emilia-Romagna, hanno adottato il modello triennale della IeFP nelle Istituzioni formative. Tuttavia, l’Emilia- Romagna dispone già di una sperimentazione che, in alcuni casi, permette di passare direttamente alla frequenza delle IF al primo anno del triennio, saltando il tradizionale passaggio al primo anno del biennio attraverso l’anno propedeutico di scuola. Oltre che nella Regione Emilia-Romagna, i percorsi biennali sono presenti in Piemonte, Toscana, Umbria e Marche, pur affiancati in queste Regioni dal mainstream dei percorsi triennali. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 10 10/03/22 17:03 11 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Figura 1 – Allievi di IeFP su corrispondente popolazione di 14-17enni a livello nazionale Fonte: ISTAT e INAPP Figura 2 – Allievi di IeFP su corrispondente popolazione di 14-17enni per ripartizione geografica 7,1 6,8 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 11 10/03/22 17:03 12 Fonte: ISTAT e INAPP Il quadro che emerge dalla Tabella 1 ci mostra soprattutto la nuova configurazione della sussidiarietà a seguito del d.lgs n. 61/2017. La sussidiarietà integrativa e complementare scompare in quasi tutte le Regioni per lasciare spazio a un’unica tipologia di percorsi delle IS a qualifica e a diploma. Non vi sono notizie sul perfezionamento degli accordi per il nuovo regime di sussidiarietà solo in Basilicata e Calabria. Nelle rimanenti realtà territoriali a statuto speciale non si prevede di attuare in merito specifici accordi, a motivo dell’ampia autonomia concessa a questi territori. Sono segnalati ulteriori percorsi di accompagnamento di non più di un anno a corredo dei triennali e sempre finanziati con risorse specifiche. Si tratta per lo più di percorsi di FP per categorie svantaggiate. Relativamente ai quarti anni, questi non sono stati attivati soltanto in Umbria e Campania, mentre rileviamo per la prima volta questa tipologia di percorsi in Basilicata nell’a.f. 2020/21. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 12 10/03/22 17:03 13 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Al di fuori delle consuete Regioni e P.A. (Lombardia, P.A. di Bolzano e P.A. di Trento) e dopo la fine dell’esperimento in Molise, non ha avuto più seguito nelle altre Regioni l’anno integrativo. Troppo presto per decretarne il fallimento, ma in tempo per comprendere quanto sia importante proseguire il cammino verso una verticalizzazione dedicata di tutta la filiera professionalizzante. Lo impone l’Europa, che con il PNRR vorrebbe accrescere le iscrizioni ai percorsi ITS con un incremento del 100% (18.750 iscritti e 5.250 diplomati all’anno), ma lo richiede anche la necessità di accrescere i numeri di chi vi accede. Il gap, ancora esistente, è dovuto in parte alla indisponibilità ad una connessione diretta dalla IeFP ai canali della formazione tecnica superiore, mentre si continua a preferire la “replicabilità” dei percorsi lunghi licealizzanti all’innovazione e alla diffusione sistematica delle conoscenze work-based, già presenti nella formazione professionale. La pericolosa rigidità fin qui dimostrata dal sistema formativo potrebbe danneggiare lo sviluppo di quello produttivo rendendo, nel contempo, insicura e poco efficiente la seconda gamba del canale professionalizzante. Rimane ancora l’eventualità di sostenere i 4+2 anni in una mirata formazione laboratoriale come alternativa ai 5+2 anni finora richiesti per ottenere un titolo di Istruzione tecnica superiore. Non sarebbe solo un modo di abbattere i tempi per l’acquisizione di un diploma di Tecnico superiore, ma anche un’opportunità di preziosa formazione per un numero consistente di diplomati quadriennali. D’altra parte occorre essere certi che un giovane della IeFP sia in grado di transitare ai livelli superiori, ma questo può essere facilitato da percorsi personalizzati e da un congruo periodo di orientamento. L’inserimento nella formazione superiore di diplomati della IeFP presuppone la definizione di standard certificabili di accesso agli ITS per tipologia e per filiera. CFP, Fondazioni ITS, mondo del lavoro, Regione potrebbero essere coinvolti in un lavoro comune per determinare le caratteristiche dei candidati proponibili e le misure di riallineamento e accompagnamento alla loro transizione. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 13 10/03/22 17:03 14 Tabella 1 - Modalità attuative dei percorsi di IeFP. Tabella di transizione a.f. 2021/22 Tipologie Percorsi con riferimento al repertorio nazionale dell’offerta IeFP Percorsi di accompagnamento A B C D E F G H I L M Modalità 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 - 3 anni in IeFP integrale 1 o 2 anni in IeFP integrale 3 anni in IeFP mista 1 o 2 anni in IeFP mista 3 anni integrati (CFP tra 20% e 50%) 3 anni integrati (flessibilità/ autonomia) 1 o 2 anni integrati (flessibilità/aut.) 3 anni in sussidiarietà complementare 3 anni in sussidiarietà integrativa 3 anni in sussidiarietà (ex d. lgs. n. 61/2017) 4° anno con diploma 5° anno integrativo percorsi di IeFP per la licenza media larsa esterni con finanziamento 1-2 anni personalizzati/ destrutturati percorsi di FP per svantaggiati accompagnamento apprendis/lavoro Piemonte 2011/12 2008/09 2011/12 2017/18 2018/19 2016/17 2018/19 2018/19 2011/12 2006/07 2004/05 2006/07 2009/10 2020/21 Valle d’A. 2016/17 2016/17 2007/08 2010/11 2007/08 2016/17 Lombardia 2002/03 2006/07 2018/19 2018/19 2018/19 2005/06 2007/08 2008/09 2002/03 2002/03 Liguria 2003/04 2007/08 2010/11 2018/19 2018/19 2009/10 2010/11 2008/09 2018/19 2021/22 P.A.Bolzano ante ‘03 ante ‘03 2014/15 ante ‘03 ante 2003 P.A.Trento ante ‘03 2002/03 2014/15 ante ‘03 2008/09 Veneto 2012/13 2018/19 2018/19 2018/19 2013/14 2002/03 2002/03 Friuli-VG 2011/12 2010/11 2010/11 2018/19 2018/19 2018/19 2012/13 2007/8 2010/11 2012/13 2002/03 Emilia-R 2019/20* 2005/06 2010/11 2010/11 2018/19 2018/19 2016/17 2011/12 2018/19 Toscana 2018/19 2009/10 2007/08 2007/08 2007/08 2018/19 2018/19 2018/19 2015/16 2007/08 2009/10 2004/05 Umbria 2018/19 2013/14 2008/09 2015/16 2018/19 2018/19 2016/17 2019/20 2019/20 Marche 2010/11 2010/11 2010/11 2018/19 2018/19 2016/17 Lazio 2002/03 2015/16 2020/21 2022/23 2016/17 2019/20 Abruzzo 2003/04 2010/11 2008/09 2008/09 2018/19 2018/19 2016/17 2011/12 Molise 2006/07 2014/15 2004/05 2007/08 2019/20 2019/20 2014/15 2019/20 2015/16 2018/19 2021/22 Campania 2019/20 2017/18 2004/05 2008/09 2018/19 2018/19 2010/11 2005/06 Puglia 2011/12 2006/07 2010/11 2019/20 2019/20 2017/18 Basilicata 2011/12 2011/12 2020/21 Calabria 2005/06 2018/19 2011/12 2014/15 2010/11 Sicilia 2003/04 2008/09 2018/19 2018/19 2018/19 2011/12 2012/13 2009/10 2014/15 Sardegna 2017/18 2016/17 2010/11 2011/12 2016/17 2014/15 2018/19 2018/19 2018/19 2007/08 Legenda: nelle caselle grigie e sottolineate si riporta l’anno nel quale la tipologia è stata estinta (1° anno nel quale i percorsi non sono più attivati al 1° anno), in quelle bianche è contenuta l’indicazione del 1°anno di avvio della tipologia. * Personalizzazione Fonte: Amministrazioni regionali CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 14 10/03/22 17:03 15 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 1.3 La corsa al duale Sono passati più di 5 anni dall’inizio della sperimentazione che ha lanciato il sistema duale in Italia e ora, con l’avvio del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) siamo nelle migliori condizioni per portare a compimento l’auspicata riforma del sistema della formazione. Dalla concreta attuazione del Piano dipendono, inoltre, i finanziamenti dell’Unione europea. Il rafforzamento del “duale” gode di un finanziamento complessivo di 600 milioni di euro5, così calcolato in base al prodotto di € 4.500 pro capite per il numero di utenti in duale stabilito come obiettivo nel negoziato con la Commissione europea. Si tratta nello specifico del Target 6, la cui priorità è far partecipare almeno 135 mila ragazzi entro il 2025 alla modalità duale della IeFP. Il PNRR definisce un orizzonte quinquennale per il rafforzamento del sistema duale e dell’apprendistato, destinando risorse aggiuntive rispetto a quelle stanziate per via ordinaria dal Ministero del lavoro, pari mediamente a circa 120 milioni di euro all’anno. Il Target di riferimento prevede anche gli adulti con licenza media che potranno beneficiare di interventi formativi con il sistema duale, in sintonia con il Piano nazionale per lo sviluppo delle competenze degli adulti, approvato l’8.7.2021 in Conferenza unificata. Nonostante questo impegno, sollecitato dalla Commissione, il duale e, in particolare, l’apprendistato formativo di primo livello continuano a mostrare una certa difficoltà a svilupparsi a ritmi adeguati nel nostro Paese. Se la partecipazione al sistema duale passa dal 18,2% al 21,8% sul totale della IeFP tra l’a.f. 2017/18 e l’a.f. 2018/19, totalizzando 31.459 unità, l’apprendistato di primo livello non supera le 11.000 unità, ossia il 2,2% sul totale dei contratti di apprendistato esistenti: ancora troppo lontano dalle aspettative della Commissione europea. Oltre ai consueti problemi nell’applicazione delle norme, le procedure farraginose, la mancanza di allineamento con i tempi dell’anno scolastico e la lentezza per avviare il processo di certificazione delle competenze acquisite in azienda, si manifesta un vulnus più strutturale: una possibile causa della difficoltà di formare un numero sufficiente di percorsi in modalità duale e in apprendistato viene, infatti, dalla scarsezza di risorse investite nella IeFP ordinamentale, soprattutto nelle Regioni del Sud. C’è una buona correlazione tra numero di allievi nei percorsi ordinamentali e ampiezza della platea di allievi in “duale”. I numeri più alti di allievi in duale si riferiscono a Regioni nelle quali la IeFP ordinamentale è estesa e consolidata (Emilia-Romagna, Veneto, Lazio). Il troppo repentino drenaggio delle risorse verso i percorsi duali, lungi dall’aumentarne il numero, rimane un serio ostacolo allo sviluppo dell’intero sistema. Né, a queste condizioni, si può pensare di trasformare la struttura di tutti i percorsi tradizionali in percorsi in modalità duale, se prima non si attribuisce sufficiente attenzione alla presenza nel territorio di un numero adeguato 5 Investimento 1.4 Sistema duale, nell’ambito della Missione 5, componente 1, del Piano nazionale di ripresa e resilienza. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 15 10/03/22 17:03 16 di percorsi ordinamentali. In altri termini, è impensabile “curvare” l’offerta formativa per i destinatari da una modalità di formazione “ordinamentale” a quella duale, senza dare solidità a tutto l’impianto della formazione iniziale, a cominciare dalla stabilità dei finanziamenti prima ancora che dal loro ammontare. È difficile immaginare al Sud un rapido sviluppo della IeFP che consenta di sfruttare appieno le opportunità del PNRR senza assicurare risorse senza ritardi, dedicate e valevoli per un congruo periodo di tempo. Lo strumento del bando può avere esito positivo se impostato per un più lungo periodo, con partenza almeno triennale di 3 nuovi primi anni (esistono in questo senso le prime esperienze in Emilia-Romagna per i percorsi biennali e in Campania per quelli annuali) o addirittura quinquennale, come previsto dalla Commissione europea per lo stesso programma Duale del PNRR. Solo così sarà possibile creare, anche al Sud, regole di ingaggio appetibili per una maggiore estensione della platea e risolvere il nodo di un’adeguata formazione dei formatori, ai quali, peraltro, concedere più omogenee condizioni contrattuali. Proprio su questo argomento, ad uno sguardo d’insieme delle schede regionali, si avverte che le modalità territoriali raramente si allineano verso un utilizzo esclusivo del CCNL specifico della categoria. Così si accresce il divario con altre offerte di lavoro e si creano le premesse per un non confortante esodo di personale che, altrimenti, nella fase attualmente attraversata dal nostro Paese, dovrebbe essere considerato strategico. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 16 10/03/22 17:03 17 2. Il finanziamento dell’offerta formativa Un modo per valutare lo stato della IeFP è quello di soffermarsi sugli indicatori di costo che sono alla base dei finanziamenti erogati dalle Regioni/ Province Autonome. Vi sono sostanzialmente 3 principali tipi di finanziamento che potrebbero dare un quadro crescente di definizione della situazione: 1. il finanziamento a preventivo definito secondo il numero massimo di iscritti ipotetici previsto a percorso dalla Regione/P.A.; 2. il finanziamento per numero di iscritti a inizio corso1, indicato dalle Regioni/P.A. nel monitoraggio MLPS/INAPP; 3. il finanziamento a consuntivo, determinato dal numero di partecipanti effettivi presenti nei percorsi al termine dell’anno e dal rispetto delle condizioni stabilite dalla Regione/P.A. per l’erogazione del contributo. La presente indagine si colloca al livello intermedio, interessando uno stadio di maggior chiarezza rispetto a quanto è possibile fare con indagini a preventivo basate soltanto sul numero massimo di utenti stabilito negli avvisi. Si avvale, infatti, dei dati degli allievi forniti dalle Regioni/P.A. al MLPS, i quali rappresentano il quadro ufficiale dell’offerta. Con essi è possibile determinare il valore reale dei costi a preventivo, sulla base degli iscritti effettivi e non solo ipotetici. Questi ultimi, infatti, presupporrebbero le migliori condizioni di finanziamento che, di fatto, sono raramente realizzate. Anche se la modalità di ricerca basata sugli utenti iniziali non coglie il finanziamento finale effettivo, a consuntivo, erogato agli Enti formativi privati, si ha, tuttavia, l’opportunità di considerare nel computo anche il lavoro “occulto” e non remunerato derivante dagli allievi iscritti e non finanziati: quella parte di utenti iniziali che, pur avendo frequentato anche un cospicuo numero di ore, non continuano a formarsi (sovente per la precarietà delle condizioni personali di partenza di questa fascia di utenza a rischio) ma ricadono a tutti gli effetti nell’impegno economico e didattico degli Enti. Rientrano in questa categoria i partecipanti che abbiano deciso di ritirarsi prima del termine del percorso per cogliere l’opportunità di un contratto di lavoro o per accedere a un percorso diverso o gli iscritti che non sono stati in grado di ottenere un successo formativo in quanto costretti a ritirarsi anticipatamente per trasferimento di residenza/domicilio dell’allievo o per ragioni di salute certificate dal medico di famiglia. 2.1. Finalità e risultati di una stima Scopo di questa indagine è stimare quanto alle Regioni/P.A. costerebbe, con i parametri attuali di costo da loro stesse stabiliti, il finanziamento 1 Relativi ai percorsi avviati entro il 31 marzo. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 17 10/03/22 17:03 18 del numero reale degli iscritti dei CFP che usufruiscono dell’offerta di base della IeFP al primo anno. Pertanto, fornisce una stima della cubatura dei “costi di base”2 dell’effettiva domanda di IeFP per l’anno iniziale della IeFP in ciascuna Regione/P.A.. L’unico inconveniente, non di poco conto, è che tale costo è in realtà quello attribuito dalle Amministrazioni in base alle risorse disponibili. Sarebbe di fatto un “costo storico” di sopravvivenza, survival cost, non necessariamente parametrato sull’uniforme e adeguata qualità richiesta (full standard cost), la comune definizione della quale costituisce il vero problema di fondo che le Amministrazioni insieme dovranno risolvere. Per contro, l’indagine fornisce un quadro comune di riferimento sui costi storici, per parametro, di tutte le Regioni/P.A.. Infatti, ogni Regione/P.A. sceglie uno dei quattro “indicatori guida” (sottolineato in grassetto nella Tabella 2) relativi a: • costo annuale per percorso • costo annuale per allievo • costo orario per allievo • costo ora corso. In base alle relazioni matematiche tra questi indicatori è possibile ricostruire una mappatura comune di tutti i parametri regionali utilizzando come numero medio di allievi a percorso quello risultante dal Monitoraggio MLPS/ INAPP. Ne consegue che le Istituzioni formative accreditate presenterebbero alla prima annualità del percorso una spesa pro capite per la collettività minore di quella individuata per l’Istruzione professionale che eroga percorsi a qualifica per le medesime finalità. Il Servizio statistico del MIUR rileva nelle Istituzioni scolastiche della secondaria di II grado una spesa pubblica cumulata per studente vicina ai € 6.500 all’anno3, quando nelle Istituzioni formative accreditate si stima una spesa media ad alunno poco superiore ai € 4.7004. Danno ragione dei valori sopra esposti, i paragrafi dedicati ai “costi” presenti in ciascuna scheda regionale, alla lettura dei quali rimandiamo per una migliore comprensione dei criteri adottati. Dal confronto in Tabella 2 emerge una varianza dei costi che conferma la necessità di arrivare a una razionalizzazione del settore, rilanciando la condivisione di nuovi criteri unitari per i costi standard cui collegare il finanziamento dei percorsi. In particolare, relativamente al costo annuale del percorso, si stabilisce una distanza significativa tra il dato della Lombardia di € 86.802,58 a percorso e quello quasi doppio della Puglia con € 156.420,00, quando la media ponderata nazionale dei costi a percorso è di € 98.719,14. Ugualmente distante è il costo annuale per allievo iscritto del Molise, con € 2.796,00, rispetto a quello della Valle d’Aosta di € 9.243,99 (media nazionale ponderata € 4.737,59). 2 Costi riferiti al percorso di base, ad esclusione della disabilità e convittualità e di eventuali azioni di sistema, che godono tutte di specifici finanziamenti aggiuntivi. 3 Dm n. 227 del 21.3.2018 relativo all’a.s. 2017/18 e Nota MIUR prot. AOODGOSV n. 5254 del 27-03-2019. 4 Il dato preciso corrisponde a € 4.737,05 (Tabella 2). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 18 10/03/22 17:03 19 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Tabella 2 – Stima degli indicatori di costo dei primi anni per Regione e P.A. - a.f. 2018/19 Regioni e P.A. Collocazione del 1° anno nel triennio Ore annuali dei primi anni N. medio di allievi di 1° anno IF per classe Costo annuale per percorso IF in € (costo ora corso * n. ore) Costo annuale per iscritto IF in € (costo annuale percorso/n. alunni a percorso) Costo ora corso IF in € (costo annuale a percorso/ n. ore) Costo orario per allievo IF iscritto in € (costo annuale allievo/ n. ore) UCS ordinamentale 1° anno UCS duale 1° anno Nota UCS 1° anno Piemonte 1° anno 990 21,67 106.920,00 4.934,24 4,98 108,00 X X Al 1° anno duale e ordinamentale hanno le stesse UCS Valle d’Aosta ponderato 1° anno 1083 12,13 112.083,34 9.243,99 8,54 103,49 - X Al 1° anno tutti i percorsi triennali sono solo duali Lombardia ponderato 1° anno 990 19,93 86.802,58 4.354,29 4,40 87,68 X X Al 1° anno duale e ordinamentale hanno le stesse UCS P.A. Bolzano - - - - - - - - Non sono presenti unità di costo standard P.A Trento 1° anno 1066 20,91 162.312,64 7.760,72 7,28 152,26 X - Al 1° anno non è rilevato il duale. Veneto ponderato 1° anno 990 21,19 90.900,96 4.290,46 4,33 91,82 X X Al 1° anno duale e ordinamentale con UCS uguali Friuli V.G. 1° anno 1056 18,60 123.768,43 6.654,22 6,30 117,20 X X Al 1° anno duale e ordinamentale con UCS uguali Liguria ponderato 1° anno 990 15,67 89.505,88 5.713,14 5,77 90,41 X O Al 1° anno duale e ordinamentale con UCS diverse Emilia-Romagna 2° anno 1000 20,80 118.810,00 5.711,43 5,71 118,81 X - Primi anni ordinamentali. Il duale entra solo al 4 anno Toscana 1° anno 1056 17,32 90.000,00 5.197,57 4,92 85,23 - X Al 1° anno dei triennali solo duale Umbria 1° anno 990 11,00 70.785,00 6.435,00 6,50 71,50 - X Al 1° anno solo duale Marche 1° anno 1056 21,40 95.040,00 4.441,12 4,21 90,00 X - Al 1° anno non esiste duale ma solo dal secondo anno Lazio 1° anno 1056 22,16 100.510,15 4.534,80 4,29 95,18 X O Al 1° anno duale e ordinamentale con UCS diverse Abruzzo 1° anno 1056 15,00 89.897,28 5.993,15 5,68 85,13 X - Al 4° anno solo ordinamentale con UCS simili a GG Molise 1° anno 1000 25,00 69.900,00 2.796,00 2,80 69,90 X - Al 1° anno non esiste duale ma solo al secondo anno Campania - - - - - - - X Triennali nell’ambito del sistema duale Puglia 1° anno 1100 17,24 156.420,00 9.073,09 8,25 142,20 X - Al 1° anno non esiste duale Basilicata - - - - - - - - Al 1° anno del triennio nessun duale né ordinamentale Calabria - - - - - - X - Primi 2 anni ordinam. UCS simili a G.G.; al 3° duale. Sicilia 1° anno 1089 25,16 84.000,00 3.339,10 3,07 77,13 X - Triennali nell’ambito del sistema duale dal 2° anno Sardegna 1° anno 990 13,82 128.576,00 9.301,24 9,40 129,87 X - Al 1° anno non c’è duale Totali ponderati 1.012 20,84 98.719,14 4.737,59 4,68 97,48 - Fonte: elaborazione su dati delle Amministrazioni regionali/P.A. e Inapp. In grigio, sottolineato e grassetto, si riporta l’indicatore guida scelto da Regioni e P.A. I dati di percorsi e allievi per l’a.f. 2018/19 sono presenti nelle anagrafiche degli studenti iscritti al 31.3.2019. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 19 10/03/22 17:03 20 Un divario confermato nel Molise5 relativamente al costo orario per allievo di € 2,80 rispetto al costo orario della Sardegna di € 9,40, in presenza di una media nazionale ponderata di € 4,68. Infine, riguardo al costo ora corso, si rileva una distanza significativa tra gli € 69,90 del Molise e € 152,26 di Trento, quando la media nazionale è di € 97,48. Vale la pena di sottolineare che alcune Regioni/P.A. (Valle d’Aosta, Lombardia, Veneto, P.A. Trento) hanno cominciato ad adottare una differenziazione per le UCS di diversi gruppi di qualifiche, che presuppongono costi diversi di attuazione. Nell’anno di riferimento, la maggior parte delle Regioni/P.A. adotta le stesse unità di costo standard per duale e ordinamentale. In due sole Regioni (Liguria e Lazio) è possibile paragonare i costi pro capite (costo annuo per allievo) al fine di determinare lo scostamento tra i finanziamenti dei percorsi duali rispetto a quelli ordinamentali. Ne risulta che nell’insieme di queste due Regioni, la media ponderata di € 4.414,98 per i percorsi duali e di € 4.854,30 per i corsi ordinamentali, condurrebbe a un costo pro capite del 9,1% in meno per i percorsi duali rispetto a quelli tradizionali. 2.2 Norme generali e declinazioni sul territorio Moltiplicando il costo annuo ponderato ad allievo per il numero degli allievi o il costo annuo ponderato a corso per il numero dei percorsi si raggiunge la stessa stima massima di circa 245 milioni di euro, corrispondente alle risorse erogabili da tutte le fonti di finanziamento per la IeFP di ciascun primo anno a qualifica in Italia. Sappiamo da alcune Regioni, che ne evidenziano le proporzioni6, che i costi individuali (non quelli fissi a processo) assommano a circa il 10% dei costi totali e che tale proporzione indicherebbe la quantità media dei finanziamenti variabili da erogare “a risultato” sul territorio italiano. Da qui, si potrebbe partire per stabilire norme generali, frutto di collaborazione tra Stato7 e Regioni/ P.A., ossia criteri di qualità per l’applicazione di UCS individuali, da rendere efficaci una volta definite nel concreto da tutte le Regioni/P.A.. In particolare, questi criteri generali dovrebbero essere pensati allo scopo di avvicinare la IeFP al mondo del lavoro, riducendo il mismatch tra domanda e offerta, ma anche a quello di rendere più omogenea la definizione dell’oggetto delle unità di costo standard. Infatti, la disamina dei costi standard di Regioni e P.A. permette di rendersi conto che varia anche il campo di applicazione delle stesse UCS. Alcu- 5 Si noti che nella Regione Molise i finanziamenti dei singoli corsi riservati alle Agenzie formative si riferiscono alle attività destinate alla formazione d’aula, ivi comprese le “azioni di accompagnamento”. 6 Veneto (8%), Emilia-Romagna (14%), Marche (14%), Sardegna (6%). 7 La competenza legislativa sulle “norme generali sull’istruzione”, spetta allo Stato anche “in materia di istruzione e formazione professionale (…)” (sentenza n. 319 del 2009). Tali norme definiscono la struttura del sistema nazionale di istruzione e devono essere applicate in modo “unitario ed uniforme” in tutto il territorio nazionale (sentenza n. 200 del 2009). Inoltre, l’avvio di un “percorso di graduale convergenza” verso i costi standard (art. 15, comma 1, del d.lgs. 68/2011) è previsto attraverso un processo di definizione dei costi e dei fabbisogni standard che richiede regole comuni. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 20 10/03/22 17:03 21 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ne, ad esempio, non riguardano la totalità delle ore, ma solo quelle di formazione, escludendo le ore di stage, altre ammettono tra i costi del percorso quelli riferiti ai larsa di allineamento, altre ancora esternalizzano queste attività in progetti specifici finanziati separatamente. Occorre, dunque, una comune formulazione dei criteri di fondo, accompagnata dalla individuazione di parametri correttivi di efficienza come, ad esempio, quelli menzionati in un recente studio sui costi standard8, che riportiamo integralmente: • sviluppo: risposta ad obiettivi territoriali di sviluppo del sistema di IeFP in coerenza con le esigenze del mondo del lavoro e delle professioni; • occupabilità: valutazione degli esiti occupazionali dei formati; • qualità: esiti della valutazione regionale (ad esempio, sul recupero della dispersione); • strumenti: investimenti (in tecnologia e in laboratori); • rete: inserimento in reti regionali o nazionali della IeFP e processi di collaborazione con altre strutture del sistema educativo; • formazione dei formatori: corsi di aggiornamento e perfezionamento per il personale (in relazione, ad esempio, alle ore svolte per personale docente/non docente); • extraformazione: attività e servizi offerti agli allievi e predisposti dalle Istituzioni formative al di fuori degli obblighi dell’offerta formativa (in relazione, ad esempio, alle ore realizzate). L’accordo per una applicazione efficace su tutto il territorio nazionale di norme generali potrebbe creare le condizioni per uno stanziamento adeguato e non solamente di sussistenza dei finanziamenti statali. La definizione concreta per ciascuno dei criteri dovrebbe essere raggiunta dal lavoro comune di tutte le Regioni e P.A., ciascuna delle quali, in un quadro unitario, si riserverebbe di declinare sul proprio territorio, a finanziamento invariato9, la modulazione di premialità e sanzioni10, sempre per la percentuale di risorse a risultato. Nel tempo, questo approccio orientato alla qualità migliorerebbe il sistema11 e aprirebbe la strada al passaggio dai “costi storici” a reali “costi stan- 8 Salerno G.M., G. Zagardo, Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFP. Analisi, indicazioni e proposte - Cnos-Fap, 2020, pp. 112-113. 9 In aggiunta, le Amministrazioni potrebbero stabilire in autonomia di finanziare in proprio alcune attività in senso incrementale rispetto al valore di base attraverso “ulteriori parametri correttivi di efficienza” e, dunque, non solo per rimodulazione del finanziamento già assegnato. 10 Per fare un esempio, se l’accordo citato individuasse la categoria standard “risposta ad obiettivi territoriali di sviluppo” secondo modalità definite congiuntamente (ad esempio, divisione della scala in decili ecc.), alle singole Regioni/P.A. competerebbe riempire di contenuto questa categoria concordata in base alle proprie priorità. Ogni Regione/P.A. potrebbe attribuire al 10% dei finanziamenti un “indice di premialità” positivo (es: da +0,1 a +0,5) da moltiplicare per l’UCS di risultato (rimarrebbe fissa l’UCS di processo) e da aggiungere al totale finanziabile, e/o un “indice di sanzione” negativo (es: da -0,1 a -0,5) per la riduzione del finanziamento delle qualifiche che non rispondono ad obiettivi territoriali. 11 Hanush ek E.A., economista dell’education, professore presso l’università di Stanford, sostiene che già una premialità (o sanzioni) del 5-10% può favorire negli anni il miglioramento delle Istituzioni educative. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 21 10/03/22 17:03 22 dard”. Infatti, entrambi utilizzano nella IeFP gli stessi parametri (n. iscritti, n. ore e costi fissi/variabili) ma differiscono, a monte, per una definizione di un campione già fortemente selezionato in entrata e/o, a valle, per il consolidato impiego nel tempo di efficaci requisiti. In tal modo, si darebbe uno strumento per spezzare l’autoreferenzialità della formazione e favorire un’operazione di matching tra esigenze del mercato del lavoro e offerta di percorsi. Tabella 3 – Ipotesi di attribuzione dei pesi relativi a parametri aggiuntivi “di efficienza” in senso non incrementale Decili Valore attribuibile 10° + 0,5 9° + 0,4 8° + 0,3 7° + 0,2 6° + 0,1 5° - 0,1 4° - 0,2 3° - 0,3 2° - 0,4 1° - 0,5 Fonte: i Salerno-Zagardo, Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFPon incrementale Oltre a ciò, avrebbe inizio una stagione di più stretta collaborazione tra le Regioni/P.A. che potrebbero decidere di introdurre ulteriori accordi, ad esempio, sul costo medio consigliato per ciascuna delle qualifiche e dei diplomi del repertorio, in un’ottica di unitarietà12. 12 In merito al cosiddetto problema delle “platee”, ossia al presunto maggior costo dei percorsi con numero sottodimensionato di iscritti rispetto ai percorsi con numero adeguato di allievi (in grado, pertanto, di operare delle economie di scala nei costi) si può agire determinando tassi di incremento da applicare alle UCS dei percorsi situati in zone in condizione di disagio accertabili e, dunque, di giustificata carenza numerica di iscritti (es: zone montane o insulari). Ad esempio: si parte dal presupposto che la Regione della Valle d’Aosta sia interamente montana. Essa ha una media di 12,13 studenti rispetto alla media nazionale di 18,89 allievi a classe in quanto la difficoltà di collegamento in zone montane rende difficile la formazione delle classi. Nell’a.f. 2018/19 essa avrebbe un costo a percorso di € 112.083,34 da rivalutare mediante ISTAT-FOI in € 114.436,74 (settembre 2018 – settembre 2021). La differenza di valore con la media nazionale di € 99.284,03 (anch’essa da rivalutare in € 101.368,96) è di € 13.067,78. Pertanto, l’incremento da attribuire alle zone montane della Valle d’Aosta rispetto alla media ponderata corrisponderebbe a + € 13.067,78 a percorso, ossia il 12,89% in più rispetto alla media nazionale. Il procedimento “a tasso di incremento” può essere adottato anche nella prospettiva di giungere ad un costo base unico a livello nazionale, valido sia per i percorsi ordinari che per quelli duali. Si tratterebbe, infatti, di individuare la presunta minusvalenza dei percorsi duali (a forte componente di formazione in azienda) rispetto a quelli ordinari (dotati di un maggior numero delle più costose ore di formazione d’aula), stabilendone la percentuale di decremento da sottrarre al costo del percorso ordinario. In questa operazione sono essenziali i costi storici esposti dalle Regioni/P.A. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 22 10/03/22 17:03 23 3. Conclusioni • I finanziamenti dedicati del PNRR potrebbero teoricamente permettere anche il raddoppio dei percorsi e degli allievi in duale e in apprendistato, ma non si può contestare che, al di là delle risorse, il vero nodo rimanga il ritardo di alcune Regioni, chiaro ostacolo a uno sviluppo pieno e omogeneo del sistema. • C’è ancora difficoltà a utilizzare su tutto il territorio nazionale i finanziamenti già assegnati. Dunque, un maggior afflusso di stanziamenti non sembra essere la carta decisiva, o almeno l’unica, per la soluzione del problema della richiesta crescita del duale. • Nonostante i ricorrenti risultati positivi dimostrati negli anni, manca il coraggio di puntare al consolidamento della IeFP ordinamentale, base essenziale anche per lo sviluppo di quella duale. Non si avverte ancora il collegamento tra l’incremento dei percorsi ordinamentali e la parallela crescita dei percorsi duali sollecitata dalla Commissione europea. • Se si vuole estendere la diffusione del duale non occorre soltanto aumentare gli stanziamenti della IeFP ordinamentale, ma bisogna renderli più stabili nel tempo e, soprattutto, collegarli ad una qualità comune, da ricercare e definire con più determinazione nel dialogo interregionale. Potrebbe essere utile favorire la gestione delle risorse in una prospettiva di riparto almeno triennale. • Sarà utile aiutare le Regioni in ritardo a fissare obiettivi condivisi di sviluppo e a proporli al sistema di IeFP con incentivi e sanzioni. Si dovrà incrementare l’offerta delle Istituzioni formative, innanzitutto, in ragione dell’efficacia educativa finora dimostrata, degli esiti occupazionali e delle priorità regionali. • Se già le imprese nell’accogliere i giovani apprendisti spesso li giudicano poco adatti per un impegno lavorativo, bisogna sostenere i datori di lavoro con ulteriori incentivi come, ad esempio, un sostanziale azzeramento del costo del lavoro iniziale. • Si può facilitare la verticalizzazione della IEFP verso il segmento terziario attraverso una strutturata gestione dei percorsi individuali. L’accesso non riguarderebbe tutti allo stesso modo, ma dovrebbe presupporre un’attenta azione di orientamento e selezione dei candidati partendo dalla definizione di standard certificabili di accesso agli ITS. Questa scelta avrebbe anche il tempo di valorizzare gli accessi alla IeFP • Occorre un piano di inclusione nella IeFP duale per quella platea di giovani adulti non ancora qualificati che condivide il rischio della disoccupazione o della sottoccupazione. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 23 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 24 10/03/22 17:03 Panoramica delle Regioni CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 25 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 26 10/03/22 17:03 27 Introduzione alle schede Di seguito sono contenute alcune schede che disegnano i singoli modelli regionali di IeFP, così come si costruiscono nel tempo dal loro avvio sperimentale fino ad oggi. Tutti i dati di struttura fanno, invece, riferimento ai Monitoraggi ufficiali sulla IeFP dell’INAPP/ISFOL dall’a.f. 2003/04. Per l’a.f. 2017/18, non essendo ancora disponibile l’intero Monitoraggio, si è fatto riferimento ai dati INAPP anticipati nel citato Annuario statistico 2019 dell’ISTAT, ma anche a dati e notizie forniti su richiesta direttamente dalle Amministrazioni regionali competenti. A quante ci hanno risposto sollecitamente va il nostro sentito ringraziamento, certi che la pubblicazione sia anche una vetrina del loro impegno e serva alla reciproca conoscenza dei modelli e delle soluzioni a problematiche comuni. Nel testo, ogni Regione/P.A. è preceduta da alcuni indicatori sintetici di struttura: a) rappresentazione in anni di percorso del modello territoriale attuale; b) iscritti al 1° anno delle Istituzioni formative e scolastiche; c) quota di iscritti ai percorsi di IeFP sulla corrispondente popolazione 14-17enne; d) percorsi e iscritti IeFP di 1°, 2° e 3° anno; e) livello di sussidiarietà (tasso di scolarizzazione1 vs. tasso di formazione). Le sezioni di ogni scheda regionale sono 13 (possono arrivare a 14 ove sia previsto il IV/V anno). In sintesi, la descrizione dell’offerta di Istruzione e formazione professionale realizzata nelle singole Regioni e Province Autonome si compone delle seguenti voci: • Struttura • Normativa • Modello • Sede di svolgimento • Docenti • Articolazione oraria • Elementi • Esiti e certificazioni • Crediti • Governo del sistema • Destinatari • Costi • IV/V anno • Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale 1 Il termine “scolarizzazione” ha qui il significato di far frequentare una scuola e accrescere la popolazione scolastica, non quello di portare a realizzare l’obiettivo dell’obbligo scolastico, che, come è noto, è perseguibile anche per altri canali. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 27 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 28 10/03/22 17:03 29 Glossario 1. Alternanza scuola-lavoro: in base all’art. 1 d.lgs. n. 77/2005 e conformemente alle indicazioni delle guide operative del MIUR, si intende per alternanza la «[...] modalità di realizzazione dei corsi [...], per assicurare ai giovani, oltre alle conoscenze di base, l’acquisizione di competenze spendibili nel mercato del lavoro attraverso l’alternanza di periodi di studio e di lavoro, sotto la responsabilità dell’istituzione scolastica o formativa.» Il percorso duale in alternanza deve essere condiviso con le aziende in riferimento alle attività in aula e ai periodi di permanenza. 2. Apprendistato: in base all’art. 43 d.lgs. n. 81/2015 è il contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato al conseguimento di qualifica o di diploma. Prevede la stipula di un protocollo di intesa tra l’istituzione formativa e il datore di lavoro che assumerà il ragazzo e la sottoscrizione di un piano formativo individuale tra Istituzione formativa, datore di lavoro e allievo, in base al decreto 12.10.2015. 3. Diritto-dovere all’istruzione e alla formazione: introdotto dalla l. n. 53/2003 ed entrato in vigore con il d.lgs. n. 76/2005, consente in 12 anni il conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore o una qualifica almeno triennale entro il 18° anno di età. Ai sensi dell’art. 1, c. 622, della l. n. 296/2006, si attua l’Obbligo di istruzione che intercorre per 10 anni, dai 6 ai 16 anni e si assolve sia in un percorso scolastico sia nei percorsi regionali di IeFP. 4. Formazione Professionale integrale (o FP pura): percorsi a titolarità delle Istituzioni formative accreditate (in tale categoria vengono compresi anche le scuole dipendenti dalle Province Autonome), con docenti e formatori provenienti in prevalenza dalle stesse istituzioni anche per le competenze di base; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le eventuali azioni integrate riguarderebbero solo le azioni di sistema. 5. Formazione Professionale mista: percorsi a titolarità in prevalenza delle Istituzioni formative accreditate; con docenti delle competenze di base provenienti dalle Istituzioni scolastiche in base a precisi accordi territoriali; rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano azioni di sistema, progettazione e docenza. 6. Formazione Professionale integrata (con FP tra il 50% e il 20% del monte ore): percorsi, in genere, a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle Istituzioni scolastiche per le competenze CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 29 10/03/22 17:03 30 di base; si rilascia un attestato di qualifica e crediti per il rientro alla scuola; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema; l’impianto progettuale, la metodologia e le figure professionali sono quelli richiesti alle Istituzioni formative. 7. Formazione Professionale integrata (con FP entro il 20% del monte ore): percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti dalle stesse Istituzioni scolastiche per le competenze di base; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato e, in teoria, attestato di qualifica; le azioni integrate riguardano le azioni di sistema, i moduli di Formazione Professionale e la docenza/codocenza. 8. Impresa formativa simulata (IFS): modalità di apprendimento di processi di lavoro attraverso la simulazione, animata dagli studenti, della costituzione e gestione di imprese virtuali, assistite da aziende reali. Utilizza uno spazio attrezzato che riproduce l’ambito aziendale. I giovani possono operare come farebbero in una azienda reale. Le fasi sono: classe simula in un contesto laboratoriale, creazione e gestione di un’impresa virtuale. Di solito, l’impresa simulata è rivolta agli allievi quattordicenni del primo anno del percorso triennale e ha una funzione propedeutica all’alternanza scuola lavoro o all’apprendistato. 9. Larsa: sono i laboratori per il recupero e lo sviluppo degli apprendimenti utilizzati per promuovere il recupero delle carenze e il potenziamento degli apprendimenti negli allievi che hanno bisogno di colmare gap di conoscenze/competenze lungo il percorso o in fase di passaggio tra due percorsi. Possono essere interni al percorso o finanziati ad hoc. 10. Livello di sussidiarietà: peso delle Istituzioni scolastiche nella IeFP, qui stimato in termini di percentuale di iscritti di IeFP a scuola nei percorsi di primo anno. Dove non si trovano percorsi al primo anno, la comparazione avviene sul successivo anno disponibile. 11. Percorsi in sussidiarietà complementare: percorsi realizzati nelle Istituzioni scolastiche, con docenti della scuola per tutte le competenze e un attestato di qualifica e crediti per i passaggi. Questi, tuttavia, non avvengono in modo automatico. Le azioni integrate con i CFP sono azioni di sistema. L’impianto progettuale, la metodologia e le figure sono quelli richiesti per i CFP. 12. Percorsi in sussidiarietà integrativa: percorsi a titolarità delle Istituzioni scolastiche statali, con docenti provenienti, di norma, dalle stesse Istituzioni scolastiche; prosecuzione automatica del percorso scolastico di Stato al 4° anno e attestato di qualifica; non sono previste, di norma, azioni integrate. 13. Percorsi in sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017: si supera la struttura della sussidiarietà “integrativa” e “complementare” realizzando una sussidiarietà che integra a partire dall’a.f. 2018/19, al 1° anno, i sottosistemi a CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 30 10/03/22 17:03 31 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 regia statale e regionale, ma non i percorsi di studio, nel rispetto degli standard formativi adottati sul territorio da ciascuna Amministrazione pubblica. 14. Sistema duale: modello di formazione in alternanza fra Istituzione formativa e Impresa, per agevolare le transizioni e ridurre il divario in termini di competenze tra scuola e lavoro. Ai sensi del progetto sperimentale di cui all’Accordo tra Stato e Regioni del 24 settembre 2015 il “Sistema duale” può essere attuato in “apprendistato” (art. 43 del d.lgs. n. 81/2015), “alternanza” (d.lgs. n. 77/2005), o “impresa formativa simulata”. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 31 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 32 10/03/22 17:03 33 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 25 ABRUZZO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 25 ABRUZZO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 25 ABRUZZO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 25 ABRUZZO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno Abruzzo 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 33 10/03/22 17:03 34 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 30.07.2003 (dgr n. 729 del 06.09.03) – Accordo territoriale del 19.01.2004 – Accordo territoriale dgr n. 996 del 20.12.2018 – Dgr n. 580 del 21.06.2005 (standard formativi minimi nazionali) – Dgr n. 119 del 12.02.2007 (avviso assegnazione di voucher) – Dgr n. 795 del 03.08.2007 (avviso per i percorsi integrati) – Dgr n. 765 del 12.08.2008 (recepimento accordi Stato-Regioni) – Dgr n. 363/2009 (accreditamento sedi formative ex dm n. 166/01 e smi) – Dgr n. 540 del 28.09.2009 (attuazione art.19 d.lgs. n. 226/05 livelli essenziali docenti) – Dgr n. 766 del 12.08.2008 (percorsi finanziati dal MPI) – Dgr n. 391 del 27.07.2009 (avviso percorsi triennali IeFP) – Dgr n. 700 del 13.09.2010 (avviso triennali IeFP) – Dd n. 270/dl 24 del 22.11.2011 (avviso percorsi triennali) – Dgr n. 854 del 10.12.2012 (recepimento figure) – Dd n. 35/dl 32 del 14.03.13 (avviso a.f. 2013/14 con scorrimento per l’a.f. successivo) – Dgr n. 251 del 7.4.2014 (disposizioni transitorie) – Dgr n. 247 del 31.3.2015 (accreditamento) – Dgr n. 119/dpg 010 del 7.12.16 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 867 del 20.12.2016 (linee guida apprendistato) – Dd n. 24 dpg n. 10 del 18.4.17 (IeFP) – Dd n. 67 dpg n. 010 del 7.8.2017 (scorrimento graduatoria progetti a.f. 2017/18) – Dgr n. 7 del 17.1.2018 (accreditamento) – Dgr n. 782 del 16.10.2018 (linee guida IeFP) – Dd n. 122/dpg010 del 14.11.2018 (duale), dd n. 147/dpg010 del 18.12.2018 (ordinamentali a.f. 2018/19) – Dd n. 119bisdpg010 del 15.10.2019 (ordinamentale) e dd n. 111dpg010 del 15.10.2019 (duale) – Dd n. 132/DPG010 del 29.11.2019 (percorsi in sussidiarietà) – Dgr n. 25/DPG010 del 18.3.2020 (linee guida percorsi) – Dd n. 33/dgp010 del 06.4.2020 (avviso duale triennali e quarti anni a.f. 2020/21) – Dd n. 197/DPG021 del 17.12.2020 (avviso duale triennali a.f. 2021/22) – Dd n. 439/DPG021 del 25.10.2021 (avviso duale triennali e IV anno a.f. 2022/23). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Gli originari percorsi centrati sulla Formazione Professionale pura nati nell’a.f. 2003/04 erano stati trasformati nell’a.f. 2006/07 in “percorsi episo- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 34 10/03/22 17:03 35 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 dici” destinati temporaneamente a far fronte ai bisogni formativi dei fuoriusciti dalla scuola tramite voucher. I voucher si estinsero al primo anno dall’a.f. 2008/09. Altri percorsi di FP pura su progetto presentato al MIUR, si sono estinti dall’a.f. 2009/10 per lasciare il posto ai nuovi triennali. Nell’a.f. 2009/10 sono stati attuati al 1° anno percorsi di FP mista, integrati con la scuola mediante accordi per la docenza delle competenze di base. Tuttavia, dall’anno successivo questa esperienza non fu rinnovata per difficoltà derivate dalla debole interazione tra gli attori e dallo scarso gradimento degli stessi studenti. Dall’a.f. 2008/09 cessarono (non più rinnovati al primo anno) anche i percorsi integrati a titolarità scuola. Dall’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo, ma con la contemporanea presenza, prima simbolica, di percorsi di IeFP pura delle Istituzioni formative (IF), finanziati solo con fondi del riparto del MLPS e riferiti alle figure degli accordi in Conferenza Unificata. Ciascun Organismo di formazione (OdF) poteva candidarsi per un numero massimo di due percorsi per provincia. Il modello è stato confermato negli anni seguenti. All’avviso n. 35/13 è seguito, per l’a.f. 2014/15, uno scorrimento della graduatoria con corsi iniziati a giugno 2014 e altri corsi attivati nel mese di marzo 2015. In mancanza di risorse, non è stato fatto alcun avviso per i percorsi di 1° anno dell’a.f. 2015/16. Per l’a.f. 2016/17 si è rilanciata la IeFP con 4 percorsi formativi triennali per ciascuna provincia. La dd n. 67DPG010 del 7.8.2017 immetteva a scorrimento per il 2017 nuovi percorsi triennali per la IeFP delle istituzioni accreditate. Un avviso del mese di novembre 2018 riguardava i primi anni del triennio a.f. 2018/19, partirono ancora in ritardo nel febbraio 2019. Un avviso del dicembre 2020 per l’a.f. 2021/22 ha finanziato come nell’anno precedente, 6 nuovi percorsi formativi triennali duali. I sei percorsi finanziati interessano i settori dell’alimentazione, della meccanica, dell’edilizia e termoidraulica e del benessere con i servizi di trattamento estetico. Dall’a.f. 2016/17 sono stati avviati i primi percorsi di quarto anno in modalità duale in alternanza rafforzata (assenti negli aa.ff. 2018/19 e 2021/22). Per l’a.f. 2022/23 saranno attuati 6 percorsi triennali e 4 quarte annualità, da realizzarsi nella modalità duale. L’offerta formativa duale è programmata in attuazione delle linee guida IeFP (dd. n. DPG010/25 del 18.3.2020). Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori del sistema regionale di IeFP sono: gli Organismi di formazione accreditati e/o in fase di accreditamento, secondo quanto prescritto nei pertinenti avvisi pubblici, per la macrotipologia “obbligo formativo/ obbligo di istruzione e percorsi di Istruzione e formazione professionale” e le Istituzioni scolastiche (statali e/o paritarie) che offrono percorsi di IeFP erogati in regime di sussidiarietà, ai sensi del d.lgs. n. 61/2017 e del dm del 17.05.2018, previa richiesta alla Regione. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’istituzione scolastica (IS) secondo il modello sussidiario (integrativo fino all’a.f. 2018/19) e presso le Istituzioni formative (IF) nei residui percorsi. Non esistono percorsi in diritto-dovere regionali/provinciali CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 35 10/03/22 17:03 36 o comunali. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli Istituti professionali. La Giunta Regionale con deliberazioni n. 362 del 4.6.2018 e n. 465 del 29.6.2018 ha apportato delle modifiche alla disciplina per l’accreditamento di enti erogatori di corsi di Formazione Professionale, definita con dgr n. 7 del 17.1.2018. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola. Nei percorsi “integrali” svolti dalle IF i docenti sono, di norma, sempre delle IF. La dgr n. 566 del 30.6.2015 regola ancora la materia, avendo per oggetto i livelli essenziali dei requisiti dei docenti del sistema educativo di Istruzione e Formazione. Le attività devono essere affidate di preferenza a personale docente in conformità al vigente CCNL sulla Formazione Professionale. L’ultimo bando 2022/25 ha inserito una premialità per gli Enti che adottano il CCNL di categoria. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo (1.056 ore) sono stati attuati nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. Attualmente, l’articolazione oraria delle Istituzioni scolastiche (IS) è definita da ciascun Istituto nell’ambito della propria autonomia didattica e organizzativa, sulla base di criteri generali stabiliti in sede di accordo tra Regione e USR. Con le nuove linee guida 2020, il monte ore annuale che i soggetti attuatori delle Istituzioni formative accreditate (IF) devono garantire ai singoli allievi è esteso da 990 ore (fino all’a.f. 2018-19) a 1.056 ore annue (dall’a.f. 2019/20), ovvero 3.168 ore complessive nel triennio. Per i percorsi di diploma professionale di tecnico il numero delle ore complessive rimane a 990 ore. Si tratta nei tre anni di: 120-96-110 ore nell’area competenze personali; 510- 420-325 ore nell’area competenze culturali di base; 426-540-621 ore nell’area competenze professionali. L’IF, nell’ambito della sua autonomia didattico/ formativa, senza alcun onere finanziario per la Regione, può prevedere un potenziamento di ore aggiuntive di insegnamenti/attività, con curvatura delle aree formative. Le ore eccedenti il minimo previsto, assegnate a una o più annualità, concorrono a determinare una quota di punteggio premiale in sede di valutazione di merito. Fermo restando il monte ore complessivo stabilito per il triennio in relazione a ciascun area, è in capo all’autonomia dell’OdF la definizione di una diversa articolazione oraria, nel rispetto dell’intervallo percentuale di sviluppo delle competenze. La formazione per aree formative può essere erogata attraverso diverse metodologie didattiche e in diversi contesti di apprendimento nel rispetto dei riferimenti percentuali minimi e massimi. Per la modalità “duale” in impresa formativa simulata (IFS) e/o alternanza rafforzata devono essere garantite minimo 400 ore annue di formazione pratica. In apprendistato si rispettano le linee guida dei percorsi di apprendistato, approvate con dgr n. 867 del 20.12.2016. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 36 10/03/22 17:03 37 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Elementi Ciascuna annualità realizza accoglienza, orientamento e counselling/ facilitazione, formazione d’aula (anche in formazione a distanza), esperienze formative in contesto lavorativo, laboratori professionalizzanti, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti (larsa), supporto per il riconoscimento dei crediti conseguiti in contesti di apprendimento a carattere formale, informale e non formale e per le certificazioni intermedie e finali, visite di studio e guidate presso imprese ed eventi di settore e stage presso imprese, valutazione, competenze in ingresso, potenziamento delle soft skill, educazione fisica. Sono, inoltre, previsti un modulo di accompagnamento/ orientamento al lavoro e il trasporto degli allievi. I larsa possono riguardare: 1. gruppi di livello omogeneo per recupero o approfondimento lungo il percorso formativo; 2. allievi o gruppi di allievi in fase di passaggio tra sistemi formativi; 3. allievi o gruppi non ancora inseriti nei percorsi strutturati, ma in progetti ad hoc di rimotivazione e orientamento, che presuppongono specifiche fonti di finanziamento. A pena di esclusione, ogni OdF dovrà predisporre e allegare, a corredo dell’istanza di partecipazione, un’analisi dei fabbisogni professionali a giustificazione del percorso formativo prescelto. Ø Esiti e certificazioni La valutazione delle competenze comprende: 1. la valutazione delle conoscenze e abilità per aree culturali e tecnico professionali; 2. la valutazione delle conoscenze e abilità acquisite nei contesti di apprendimento non formale e informale; 3. la valutazione del comportamento. I criteri metodologici per una corretta valutazione della competenza sono: a) il riferimento esplicito alle situazioni di apprendimento (attività, esperienze, azioni) in riferimento alla specifica competenza con almeno un prodotto reale elaborato e con riferimento al tirocinio valutato dal tutor dell’organizzazione partner; b) l’analisi delle varie performance dell’allievo (prodotti, comportamenti, riflessioni, maturazioni). Per quanto riguarda gli apprendimenti, l’OdF o l’Istituzione scolastica adotta un “pagellino” (documento di valutazione periodica) alla fine di ogni anno. Esso ha valore di accesso alle prove di accertamento finale in termini di punteggio per gli ammessi. Nei percorsi IeFP, a titolarità degli Organismi di formazione, non è previsto il debito scolastico, poiché tutta l’attività è gestita nella forma della personalizzazione, mentre i larsa possono essere attivati in ogni momento del percorso formativo, in corrispondenza delle necessità effettivamente evidenziate dall’organo collegiale dei formatori/consiglio di classe. La certificazione delle competenze in relazione ai traguardi formativi raggiunti al termine del percorso triennale e quadriennale viene rilasciata utilizzando l’allegato 7) e 8a) dell’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.9.2019. La certificazione finale viene formalizzata attraverso il rilascio degli attestati di qualifica o diploma professionale, redatti in conformità ai modelli dell’accordo citato. La Commissione di valutazione dell’esame finale gode dei rimborsi delle CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 37 10/03/22 17:03 38 spese di viaggio, di vitto e di alloggio a carico delle Istituzioni formative. In caso di svolgimento dell’attività lavorativa presso le Istituzioni scolastiche, le connesse spese di trasporto, vitto e alloggio sono a carico della Regione Abruzzo. Il Repertorio regionale dell’offerta di IeFP è corrispondente al Repertorio nazionale attualmente vigente, come disciplinato dall’accordo Stato-Regioni del 1.9.2019 (rep. atti n. 155/CSR). Per la certificazione delle competenze acquisite da parte dell’allievo è prevista la redazione di un dossier individuale da parte del tutor aziendale, in collaborazione con il tutor formativo del soggetto attuatore. Ø Crediti In caso di passaggio tra sistemi formativi trovano attuazione le disposizioni di cui all’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 10.05.2018 (rep. atti n. 100/CSR), nonché dell’accordo tra Regione e USR, sottoscritto in data 21.12.2018, recante le modalità realizzative dei percorsi formativi svolti in regime di sussidiarietà (ex art. 7, c. 2, d.lgs. n. 61/2017 e art. 4 del dm del 17.05.2018). Nel rispetto del numero massimo previsto, sono possibili ingressi in tutte le annualità di nuovi candidati, previa verifica delle capacità, conoscenze, abilità e competenze, a seguito della quale il soggetto attuatore può riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo in questione nel percorso formativo. L’inserimento di nuovi allievi all’interno dei percorsi avviene nel limite massimo del 50% delle ore totali dell’annualità, ad eccezione della terza annualità, per la quale l’inserimento può avvenire in qualunque momento, previa valutazione dei crediti formativi acquisiti in precedenti esperienze didattiche e/o formative. Le modalità di accertamento del credito formativo sono definite per gli OdF da una Commissione interna di valutazione, anche attraverso modalità differenti dalle tradizionali prove orali e/o scritte, comprese forme di osservazione diretta dell’attività del soggetto coinvolto. Ø Governo del sistema Per la regia dei percorsi sperimentali triennali di Istruzione e Formazione Professionale è stato istituito un Tavolo tecnico interistituzionale con atto della Giunta regionale. Esso è composto da un dirigente e un funzionario della Regione competenti in materia di istruzione, e da cinque dirigenti scolastici designati dall’Ufficio scolastico regionale. Nell’ambito della programmazione territoriale, la Regione Abruzzo, sentito l’USR, individua i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale negli Istituti professionali, la cui attivazione è compatibile con le classi di abilitazione dei docenti disponibili. È prevista la realizzazione dell’infrastruttura attuativa del sistema, attraverso l’individuazione di una ATS che realizzi azioni di supporto alla Regione nell’elaborazione della disciplina, nello sviluppo del sistema informativo dedicato, nella formazione degli operatori titolati alla certificazione. La persistenza delle condizioni per la permanenza nel sistema di ac- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 38 10/03/22 17:03 39 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 creditamento viene verificato dalla Regione annualmente per gli Organismi di formazione, per i quali è stato messo in campo anche un sistema per la valutazione dell’accreditamento attraverso il c.d. “monte crediti aggiuntivo” che costituisce un’esplicazione concreta del criterio dell’efficacia/efficienza del soggetto accreditato. Tramite gli interventi congiunti di monitoraggio e valutazione, la Regione individua gli indicatori più rilevanti circa la qualità del sistema di Istruzione e Formazione Professionale, così che possa essere valutata l’efficacia ed efficienza degli investimenti nelle attività previste. Ø Destinatari I destinatari degli interventi del sistema regionale di IeFP sono i giovani in età di “diritto-dovere” all’istruzione e alla formazione che abbiano conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado. Limitatamente agli Organismi di formazione, i destinatari dell’azione formativa sono i giovani che, alla data del 31 dicembre dell’anno in cui inizia il percorso formativo triennale, non abbiano compiuto i sedici anni di età. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore al sedicesimo anno di età, purché rientranti nel “diritto-dovere all’istruzione e alla formazione”. I destinatari dei percorsi triennali non devono aver compiuto 18 anni di età al momento della comunicazione dell’avvio delle attività formative, mentre i destinatari dei percorsi formativi di “tecnico di IeFP” (IV anno) non devono aver compiuto -al momento della comunicazione dell’avvio delle attività formative- i 25 anni di età. Al fine di favorire il rientro in formazione dei neet e la riqualificazione professionale, le persone di età superiore ai 18 anni possono frequentare i percorsi di IeFP in via prioritaria presso gli IP in convenzione con i CPIA. La frequenza al percorso di “tecnico di IeFP” (IV anno) è rivolta ai soggetti in possesso di una qualifica triennale afferente l’area professionale del percorso di tecnico prescelto. Ø Costi La programmazione per l’anno formativo 2018/19 è finalizzata alla presentazione di progetti formativi triennali ordinamentali di IeFP ed è coerente con gli obiettivi del Programma operativo Fse 2014-2020. L’avviso, contenuto nel dd n. 147/dpg010 del 18.12.2018, stabilisce i parametri di costo della Regione: considerando una classe composta da almeno 15 allievi è previsto per ognuno dei 3 anni del triennio un contributo di € 89.897,28 calcolato nel seguente modo: (ucs 73,13*1.056 monte ore annuale) + [(ucs 0,80 ora allievo*n. 15 allievi) * 1.056 monte ore annuale)] = € 89.897,28. Ciascun percorso deve essere previsto per un numero minimo di 10 allievi fino ad un massimo di 15 allievi. In caso di ammissione a finanziamento di proposte progettuali che prevedano l’attivazione di classi con numero superiore a 15 allievi, la Regione rimborsa solamente le UCS 0,80 ora corso allievo per il totale di n. 15 allievi. L’UCS ora corso pari a € 73,13 vale per attività che prevedano docenti di fascia C, così come definiti dalla circolare n. 2/2009 del CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 39 10/03/22 17:03 40 Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. L’importo annuale è determinato nella formula tenendo conto anche dell’UCS ora allievo pari ad € 0,80 per partecipante effettivo. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione (il suddetto costo annuale per percorso di € 89.897,28) al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19 (secondo gli ultimi dati del monitoraggio INAPP) risultano i seguenti costi: il costo per allievo del primo anno corrisponde a € 5.993,15, il costo ora corso del primo anno ammonta a € 85,13, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 5,68. Ø Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 sono stati attivati due percorsi di quarto anno per 25 alunni nell’ambito del sistema duale. I quarti anni prevedono 990 ore con: asse dei linguaggi (99 ore), asse matematico (99 ore), area storico-sociale-economico (148 ore), asse scientifico-tecnologico (149 ore), area professionale (495 ore). Il monte ore di insegnamento per il percorso di quarto anno deve essere almeno di 495 ore, che corrispondono al minimo di formazione in aula previsto (50% di 990). L’articolazione oraria del monte ore annuale del quarto anno attivato presso le istituzioni scolastiche è definita da ciascun istituto, nell’ambito della propria autonomia didattica ed organizzativa, sulla base di criteri generali definiti in sede di accordo tra Regione e USR, fatto salvo il monte ore di insegnamento minimo annuale di 990 ore. Nel corso degli anni vi sono stati: − a.f. 2016/17: n. percorsi 2; n. allievi 25 − a.f. 2017/18: n. percorsi 1; n. allievi 16 − a.f. 2018/19: n. percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. − a.f. 2021/22: n. percorsi 0; n. allievi 0 − a.f. 2022/23: n. percorsi 4; n. allievi n.d Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale I giovani di età compresa tra i 15 e i 25 anni non compiuti, possono acquisire una qualifica triennale e un diploma professionale attraverso il contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. La durata minima del contratto di apprendistato è di 6 mesi e non può essere superiore a: 3 anni per il conseguimento della qualifica di IeFP; 4 anni per il conseguimento del diploma di IeFP; 1 anno per il conseguimento del diploma di IeFP per coloro che sono in possesso della qualifica professionale nell’ambito dell’indirizzo professionale corrispondente. All’interno dei percorsi di IeFP in apprendistato la formazione esterna all’impresa non può essere superiore al 60% dell’orario ordinamentale per il primo e il secondo anno (ovvero 634 ore su 1056 ore) e al 50% per il terzo anno (ovvero 528 ore su 1056 ore). L’Alternanza “rafforzata” è una metodologia didattica, rivolta CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 40 10/03/22 17:03 41 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 agli allievi di età compresa tra i 15 e i 18 anni, che prevede l’espletamento di almeno n. 400 ore annue di applicazione pratica presso un’impresa/organizzazione. L’Impresa formativa simulata si realizza attraverso la costituzione di una impresa virtuale animata dagli allievi di una classe, che svolge un’attività di e-commerce facendo riferimento ad una impresa reale (impresa tutor). La regolamentazione delle attività relative al contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale fa riferimento alle disposizioni dell’art. 43 del d.lgs. n. 81/2015 e al successivo decreto interministeriale del 12.10.2015 che fissa anche i limiti massimi di formazione esterna erogata dall’organismo di formazione, alle disposizioni previste dalla dgr n. 867 del 20.12.2016 di “Approvazione delle linee guida per l’apprendistato, nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”, in particolare per l’attivazione della linea 2 “Sostegno di percorsi IeFP nell’ambito del sistema duale”, nonché alla Guida operativa regionale in materia di apprendistato di cui alla dgr n. 409 del 15.7.2019. Sono segnalati percorsi duali nell’a.f. 2017/18, 2018/19, 2019/20, 2020/21, 2021/22 e 2022/23. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 41 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 42 10/03/22 17:03 43 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 32 BASILICATA Ø Struttura Il modello 3° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 2° anno 1° anno 4° anno 32 BASILICATA Ø Struttura Il modello 3° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 2° anno 1° anno 4° anno 3° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 2° anno 1° anno 4° anno 32 BASILICATA Ø Struttura Il modello 3° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 2° anno 1° anno 4° anno 32 BASILICATA Ø Struttura Il modello 3° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 2° anno 1° anno 4° anno Basilicata 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 43 10/03/22 17:03 44 Ø Normativa – Protocollo del 24.7.2003 (sperimentazione IeFP) – Accordo territoriale del 12.12.2003 – Protocollo del 13.1.2016 (duale) – Legge regionale n. 33 dell’11.12.2003 – Accordo territoriale del 14.03.11 (dgr n. 425/11 per la sussidiarietà) – Dgr n. 574/10, dgr n. 927/12, dd n. 878/12 (accreditamento sedi IeFP) – Dgr n. 1221/10 (recepimento accordo 1°anno di attuazione IeFP 2010/11) – Dgr n. 1152/11 (intesa Regione-Province per il sistema di IeFP) – Dgr n. 1158/11 (linee triennali offerta formativa) – Dgr n. 1207/11 (tavolo tecnico istruzione e formazione) – Dgp di Potenza n. 122 del 2.11.11 (approvazione piano di IeFP 2011/2013) – Dd Ufficio cultura-istruzione n. 547 del 7.3.2012 (contributo agenziale alle attività) – Lr n. 30 del 13.9.2015 (apprendimento permanente) – Lr n. 9 del 13.5.2016 (istituzione dell’Agenzia unica del lavoro - Lab) – Dgr n. 700 del 10.7.2017 e dd n. 929/17 (quarti anni in duale a.f. 2017/18) – Dgr n. 952 del 13.12.2019 e dgr n. 139 del 2.3.2020 (avviso duale e differimento scadenza a.f. 2020/21) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e quarto anno integrale) Dal 2004/05 fino al 2010/11 (ultimo avviso per primi anni) la Regione ha attuato percorsi triennali (misti) di Formazione Professionale per chi interrompe la prosecuzione del proprio itinerario formativo nel percorso scolastico o intende proseguirlo nella Formazione Professionale. Affidamento diretto della Provincia di Potenza e della Provincia di Matera alle Agenzie provinciali per la formazione, istituite ai sensi della legge regionale n. 12/1998 e accreditate dalla Regione. L’estinzione dei terzi anni dei vecchi percorsi triennali a titolarità delle Agenzie è avvenuta nel 2013/14. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sola sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi primi anni ex d.lgs n. 61/2017), con apporto integrato delle Agenzie provinciali (Apofil e Ageforma) per un numero limitato di ore. La presenza delle Agenzie interessava anche i percorsi per 16-18enni extra accordo e con qualifiche regionali. Dall’a.f. 2016/17 le Agenzie sono state soppresse a favore dell’Agenzia regionale per il lavoro e le transizioni nella vita attiva (LAB - Lavoro e apprendimento Basilicata) in base alla lr n. 9 del 13.5.2016. L’apporto delle due Agenzie provinciali è stato mantenuto dall’unica Agenzia regionale LAB assicurando alle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà un’offerta integrata a quella della scuola. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 44 10/03/22 17:03 45 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 In Basilicata, nell’ambito del sistema di Istruzione e Formazione Professionale, negli ultimi tre anni non sono stati avviati percorsi triennali (I, II e III) a qualifica. Il quarto anno, da realizzare negli Organismi di formazione privati (OdF), formalmente approvato per l’a.f. 2017/18, non ha avuto esito per mancanza di proposte e iscritti. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un nuovo avviso pubblico per la presentazione di progetti di IV anno in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito degli IeFP. La dgr n. 139 del 2.3.2020 ne ha differito i termini di scadenza permettendo l’avvio di due percorsi presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21, con la partecipazione di partenariati misti (ATI-ATS) composti da un OdF accreditato, imprese e Istituti professionali di Stato. Gli esami finali si sono tenuti entro il 30 novembre 2021. Nel 2021/22 non sono stati, però, attivati nuovi percorsi. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione ai nuovi percorsi triennali di IeFP avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario e, dall’a.f. 2021/22, senza nessuna presenza della formazione. I percorsi sono svolti nelle scuole. In passato, l’Agenzia regionale LAB, ha supporto variamente le scuole per i percorsi triennali in sussidiarietà: realizzava nel terzo anno del triennio un monte ore che, fino all’a.s. 2020/21, ha compreso essenzialmente una formazione d’aula tecnico specialistica relativa al profilo e il tirocinio. Per i previsti quarti anni, le attività di formazione devono essere erogate esclusivamente dagli OdF, con strutture e attrezzature in regola con le normative. Per la composizione del gruppo classe sono ammessi anche allievi con qualifiche differenti. Le attività devono essere avviate il 1° di settembre e concludersi il 30 giugno dell’anno successivo. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola. Nei quarti anni la docenza è affidata alle OdG. La Regione chiede di applicare il CCNL di categoria per i dipendenti delle Istituzioni formative. Ø Articolazione oraria I percorsi triennali del modello sussidiario sono attuati con un monte ore di 1.056 ore. I quarti anni hanno una durata di 990 ore articolate in: 1. orientamento e accompagnamento (min 10 e max 15 ore); 2. competenze di base (min 350 e max 450 ore); 3. competenze tecnico-professionali (min 400 e max 640 ore); 4. esame finale (min 12 e max 24 ore). Le attività di applicazione pratica potranno essere svolte in alternanza scuola-lavoro “rafforzata” con almeno 400 ore o nella modalità “apprendistato” con almeno 495 ore di applicazione in impresa. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 45 10/03/22 17:03 46 Ø Elementi Il curricolo integrato dovrà prevedere: 1. informazione delle famiglie con azioni congiunte degli operatori CIL, dei docenti del sistema dell’istruzione e di personale specializzato; 2. azione di tutoring personalizzato, finalizzato al potenziamento delle abilità personali; 3. azione di tutoring specializzato per l’inserimento professionale; 4. azioni di ascolto e cura destinate ai disabili e a soggetti a rischio di esclusione sociale; 5. formazione orientativa rivolta a studenti dell’ultimo anno della scuola secondaria di I grado e al biennio della scuola secondaria di II grado. Nei quarti anni, l’opzione facoltativa larsa ha durata fino al massimo del 10% del monte ore. Ø Esiti e certificazioni Nei percorsi di quarto anno, ogni competenza è declinata in Unità formativa (UF). Al superamento delle prove di verifica finali di ciascuna UF viene dato, su richiesta, un attestato di competenze. In tutti i percorsi triennali e di quarto anno, la certificazione finale viene rilasciata secondo le norme vigenti, nel rispetto dei criteri nazionali di cui al dm del 30.6.2015: “Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell’ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali”, e dei criteri regionali di cui alla dgr n. 774/2016 di approvazione del dispositivo regionale integrato per la valorizzazione delle esperienze (DRIVE). Le linee guida per lo svolgimento degli esami fanno riferimento alla dgr n. 420 dell’8.4.2014. In caso di interruzione di percorso si rilascia un attestato di competenze. Ø Crediti Al fine di valorizzare l’insieme degli apprendimenti formali, non formali e informali, la Regione sviluppa l’offerta di servizi finalizzati alla loro validazione in termini di crediti formativi riconosciuti, rivolti a rafforzare l’accesso a ulteriori opportunità di istruzione e formazione, oltre a qualificazioni spendibili sul mercato del lavoro e verso i sistemi di istruzione e formazione, in esse incluse le certificazioni di competenza. La validazione degli apprendimenti è svolta, nel rispetto e in applicazione di quanto stabilito dalle leggi dello Stato e dagli specifici accordi Stato-Regioni in relazione ai sistemi di referenziazione dell’Unione europea, in modo da assicurare la comparabilità delle competenze certificate sull’intero territorio nazionale. La validazione costituisce componente essenziale delle politiche in materia di orientamento, Istruzione e Formazione Professionale, lavoro. I procedimenti di validazione sono integrati con la gestione del libretto formativo del cittadino. Ø Governo del sistema La Regione ha costituito un “Comitato tecnico interistituzionale”, composto da rappresentanti della scuola, dell’università, del MIUR e della Re- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 46 10/03/22 17:03 47 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 gione, con compiti di valore consultivo da esercitare prima della determinazione del bando di IeFP. Le politiche regionali in materia di apprendimento sono oggetto di specifico piano triennale, che costituisce indirizzo per la definizione e l’attuazione dei singoli interventi. Nell’ambito della programmazione del sistema regionale integrato per l’apprendimento la Regione definisce l’articolazione e le norme di funzionamento delle reti territoriali per l’apprendimento, comprendenti l’insieme dei servizi di istruzione, formazione e lavoro. Ø Destinatari Per i percorsi di IeFP, i ragazzi che abbiano concluso il primo ciclo di studi (licenza di scuola media inferiore). Per i percorsi di IV anno in duale, i giovani residenti in regione che non abbiano compiuto 25 anni alla data dell’inizio del corso e che siano in possesso di una qualifica triennale coerente con il percorso di IV anno. Ø Costi Riguardo ai percorsi di quarto anno, il numero di allievi, secondo il bando, andrebbe da un minimo di 8 anni a un massimo di 15. Il finanziamento massimo è definito dalla seguente formula: (ucs 73,13*990 monte ore annuale)+[(ucs 0,80 ora allievo*n.15 allievi)*990 ore] = costo annuo di € 84.278,70. Le attività formative sono tenute da docenti di fascia C e l’UCS ora allievo viene finanziata ai beneficiari per ogni ora effettiva di frequenza di ciascun allievo presente nel corso, sempre che abbia frequentato almeno il 75% del monte ore. Ø Quarto anno Il quarto anno, formalmente previsto a partire dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 700 del 10.7.2017), non è stato realizzato in quel periodo. Solo nell’a.f. 2020/21, con la dgr n. 952 del 13.12.2019 e la dgr n. 139 del 2.3.2020, sono partiti 2 percorsi di quarto anno in modalità duale rivolti ad ATI/ATS formate da un Organismo accreditato privato, un IP e un’impresa. La durata è di 990 ore, con 400 ore di alternanza scuola-lavoro (IeFP) o almeno 495 ore di formazione in impresa (apprendistato). Gli esami si sono conclusi nel novembre 2021. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale In riferimento alla dgr n. 485 del 24.4.2012 e alla dgr n. 1101 dell’8.9.2012, la durata dei percorsi formativi in apprendistato è di 990 ore: 510 di formazione interna e 480 di formazione esterna. Il sistema duale è orientato ad assicurare ai giovani l’acquisizione di competenze in linea con le richieste del locale mercato del lavoro, integrando il sistema IeFP con le CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 47 10/03/22 17:03 48 filiere produttive e programmando un’offerta formativa a qualifica per contrastare la dispersione scolastica. Si è predisposto un primo avviso pubblico (dgr n. 700 del 10.7.2017) per la presentazione di progetti in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito dell’IeFP nell’annualità formativa 2017/18. Con la dgr n. 952 del 13.12.2019 è stato approvato un secondo avviso pubblico per la presentazione di progetti in attuazione della sperimentazione del sistema duale nell’ambito degli IeFP. Sono stati avviati due percorsi di quarto anno presso due Organismi di formazione per l’a.f. 2020/21. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 48 10/03/22 17:03 49 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 36 CALABRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 36 CALABRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 36 CALABRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 36 CALABRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno Calabria 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 49 10/03/22 17:03 50 Ø Normativa – Protocollo del 23.09.2003 – Accordo territoriale del 13.09.04 – Accordo territoriale del 27.05.11 (per la sussidiarietà integrativa) – Accordo del 24.09.2015 (duale) – Dd n. 14318 del 28.07.09 (avvio percorsi e destinatari) – Dgr n. 529 del 22.07.10 (attivazione percorsi IeFP per 21 figure) – Dd n. 13408 del 17.09.10 (accreditamento IP quali enti di FP) – Dd n. 11258 del 2.10.10 (avviso a.f. 2010/11) – Dd n. 872 del 29.12.10 (accreditamento IF) – Dgr n. 67 del 28.2.11 (linee guida IeFP) – Dd n. 11884/2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 190 del 26.04.2012 (apprendistato qualifica e diploma professionale) – Dd n. 12180 del 31.08.12 (avviso a.f. 2012/13) – Lr n. 53/13 (disciplina IeFP) – Dgr n. 10727 del 10.09.14 (avviso IV a.f. 2014/15) – Dgr n. 536 del 16.12.2015 (duale) – Dgr n. 6306 del 1.06.2016 (esami) – Dgr n. 568 del 28.12.2016 (linee guida IeFP) – Dgr n. 5610 del 17.05.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 2035 del 27.02.2017, dd n. 6598 del 21.06.2017, dd n. 5003 del 15.05.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 9765 dell’11.09.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dd n. 8714 del 19.07.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dd n. 2027 del 2.03.2021 (IeFP a.f. 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dal 2005/06 la realizzazione dei percorsi triennali integrali secondo l’accordo in CU del 19.6.03 prevedeva l’interazione tra Organismi di formazione (Agenzie accreditate per l’obbligo formativo), Istituzioni scolastiche di scuola secondaria superiore e un’impresa o associazione di categoria o ente bilaterale per le ore di alternanza formazione/lavoro. La gestione didattico- organizzativa era affidata ad un organismo paritetico tra Agenzia e Scuola. La gestione amministrativo-contabile era a cura delle Agenzie. I percorsi di durata triennale per l’acquisizione di una qualifica professionale sono stati avviati dalla Regione a partire dall’a.f. 2010/11 a seguito dell’emanazione della dgr n. 529 del 20.9.2010 la quale ha fornito prime indicazioni per l’avvio dei percorsi in sussidiarietà integrativa a titolarità di Istituzioni scolastiche (IS). Fino all’a.f. 2021/22 la Regione non ha attivato percorsi di IeFP in regime di sussidiarietà integrativa ex d.lgs. n. 61/2017, in quanto, sono in via di definizione le procedure di approvazione dell’accordo tra la Regione CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 50 10/03/22 17:03 51 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Calabria e USR Calabria per la realizzazione dei percorsi, ai sensi dell’art. 7 comma 2 dello stesso decreto legislativo. Nello stesso periodo, per alcuni anni, sono stati attuati percorsi integrali triennali delle Istituzioni formative (IF) sia nelle IF del privato sociale che provinciali. Questi percorsi sono riferiti alle figure degli accordi in CU. Negli a.f. 2014/15, 2015/16 e 2016/17 non sono partiti percorsi di 1° anno per mancanza di risorse. Per l’a.f. 2017/18 (percorsi triennali di cui al dd n. 6598/2017) le risorse disponibili hanno consentito l’attuazione da parte dei CFP di 4 percorsi sperimentali per 47 allievi (ma conclusi nell’a.f. 2020/21). Sono in via di conclusione i percorsi di IeFP sperimentali di durata biennale, di cui all’avviso approvato con ddg n. 5003 del 15.5.2017, rivolti a giovani che non abbiano ancora compiuto 18 anni. Non sono segnalati successivi percorsi di primo anno triennali fino all’a.f. 2020/21. Nell’a.f. 2021/22, con dd n. 2027 del 2.3.2021 sono stati attuati nuovi percorsi triennali di primo anno per operatore del benessere, operatore informatico, operatore grafico, operatore amministrativo, operatore della ristorazione, operatore elettrico, operatore termoidraulico, operatore montaggio e manutenzione imbarcazioni da diporto, operatore alla riparazione dei veicoli a motore. Tali percorsi sono partiti da luglio 2021 e probabilmente ne verranno avviati altri anche nell’anno formativo 2022/23. I quarti anni sono segnalati solo nell’a.f. 2014/15 fino all’a.f. 2016/17. Successivamente, non sono stati realizzati fino all’a.f. 2021/22 compreso. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale sono le Agenzie formative accreditate per l’obbligo formativo (in forma singola o in ATS). Il corpo docente è composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore, di tutor e di eventuali altre figure. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario integrativo e presso le IF accreditate nei residui percorsi di IeFP integrale. Nei bandi regionali è posto il limite per la presentazione di non più di 4 progetti da attuare nella Provincia in cui l’Agenzia ha la sede legale. L’Agenzia formativa deve, comunque, stipulare una Convenzione con un Istituto scolastico professionale per le competenze di base. Non possono accedere all’accreditamento enti a scopo di lucro. Le scuole hanno obbligo di accreditamento con deroga alle parti compatibili con la natura giuridica, alle norme di sicurezza e prevenzione (moratoria) all’affidabilità economico-finanziaria, alla capacità gestionale e risorse finanziarie e alle interrelazioni con il territorio. Ø Docenti Nei percorsi integrali triennali le risorse professionali si riferiscono ai docenti dell’Agenzia formativa. Ai docenti-formatori è richiesta l’abilitazione all’insegnamento delle materie relativamente alle competenze di base e tecnico professionali. Inoltre, sono previsti dei tutor dell’Agenzia formativa e CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 51 10/03/22 17:03 52 docenti di sostegno in caso di handicap. Dall’a.f. 2010/11, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono delle Istituzioni scolastiche. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli IP. Il personale impegnato deve rispondere ai requisiti di cui al regolamento regionale per l’accreditamento degli Enti di Formazione Professionale (dgr n. 872/2010). Per le attività riguardanti il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli Enti di formazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche competenze come previsto dalle linee guida per l’offerta formativa IeFP di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016. I docenti devono essere adeguati a quanto stabilito all’art. 19 del d.lgs. n. 226/2005, essendo in possesso dell’abilitazione all’insegnamento; gli esperti devono essere in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore professionale di riferimento. I contratti applicati ai docenti di IeFP fanno riferimento al CCNL. Non viene specificato se ci sia un obbligo di utilizzare quello di categoria. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2017/18 (dgr n. 6598/17) il percorso dei CFP prevede 3.000 ore. Nell’a.f. 2021/22 comprende: 600 ore di lezioni teoriche “competenze di base”, di cui 592 ore finalizzate all’acquisizione delle competenze di base relative all’obbligo di istruzione (dm n. 139/2007) ripartite nel modo seguente: I annualità 336; II annualità 256 ore; 8 ore di accompagnamento individuale da ripartire tra la I e la II annualità; 700 ore di competenze tecnico-professionali coerenti con la figura professionale di riferimento del progetto ripartite nel modo seguente: I annualità 410; II annualità 290 ore; 100 ore di larsa ripartite nel modo seguente: I annualità 50; II annualità 50 ore; 600 ore di applicazione pratica in stage formativo ripartite nel modo seguente: I annualità 200; II annualità 400 ore da realizzare presso imprese del settore di riferimento. Ø Elementi Le misure previste nei percorsi triennali integrali comprendono: accoglienza, orientamento, personalizzazione, tutoraggio, larsa, stage, accompagnamento, incontri con le famiglie e attori economici e sociali. I progetti formativi di durata triennale devono: 1. essere avviati nel rispetto del calendario scolastico; 2. garantire la personalizzazione del percorso; 3. prevedere il riconoscimento di crediti formativi; 4. avere una articolazione in unità formative; 5. prevedere verifiche intermedie degli apprendimenti in esito a ciascuna unità formativa; 6. prevedere un esame finale per il conseguimento della qualifica o dell’attestato di competenze; 7. prevedere attività di stage e la realizzazione di laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 52 10/03/22 17:03 53 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Esiti e certificazioni Sono previste verifiche intermedie degli apprendimenti in esito a ciascuna unità formativa. Al termine di ciascuna annualità c’è uno scrutinio teso a verificare che l’allievo abbia i requisiti per l’accesso all’anno scolastico e formativo successivo. È prevista, inoltre, una verifica dell’effettivo possesso delle competenze, comprese le competenze eventualmente riconosciute come crediti formativi in ingresso, attraverso l’esame finale per il conseguimento della qualifica/diploma professionale. In particolare, è richiesta per ciscun allievo la frequenza di almeno il 75% della durata del percorso annuale. All’allievo che interrompe la frequenza dei percorsi triennali, prima del conseguimento della qualifica, è rilasciato un “attestato di competenze” in conformità al modello di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016. A conclusione del 2° anno “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, di cui al dm n. 9 del 27.01.2010. Gli attestati di qualifica e di diploma professionale, redatti secondo i modelli approvati con dgr n. 562 del 28.12.2016, sono rilasciati al superamento dell’esame finale, svolto nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni di cui all’art. 17, con particolare riferimento al c. 2, e all’art. 20 del capo III del d.lgs. n. 226/2005, e degli standard minimi regionali per la predisposizione degli esami finali dei percorsi IeFP di cui al decreto n. 6306/2016. Per l’accesso all’anno successivo e per l’ammissione agli esami finali, l’obbligo di frequenza delle attività è di almeno il 75% del percorso. Con decreto n. 6306 del 1.06.2016 sono stati approvati gli standard minimi regionali per la predisposizione degli esami finali dei percorsi IeFP (qualifica e diploma professionale). Ø Crediti Il soggetto attuatore potrà riconoscere i crediti formativi per l’inserimento dell’allievo nel percorso formativo prescelto e, comunque, nel rispetto delle disposizioni sui passaggi tra sistemi di cui alla dgr n. 562 del 28.12.2016 e ss.mm.ii.. Nel caso di passaggio ad un percorso del secondo ciclo di istruzione e formazione effettuato durante l’anno scolastico e formativo, le ore di formazione fruite nel periodo antecedente la data di inserimento sono riconosciute e concorrono al computo della frequenza annuale minima del 75% del percorso. Per le attività riguardanti il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione delle competenze di base, gli enti di formazione dovranno garantire la presenza di personale con specifiche competenze come previsto dalle citate linee guida. Ø Governo del sistema L’Amministrazione pubblica da cui dipende la gestione dell’Istruzione e Formazione Professionale nella Regione Calabria è il Dipartimento “La- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 53 10/03/22 17:03 54 voro, Formazione, Politiche Sociali”. Presso le Istituzioni formative sono istituiti dei Comitati paritetici (CP) per il monitoraggio e la valutazione dei singoli percorsi, il riconoscimento e il rilascio dei crediti e il supporto al Gruppo tecnico regionale (GTR) che segue la realizzazione dei progetti. I “Comitati paritetici” sono costituiti dai rappresentanti di Regione, Istituto professionale partner e Istituzione formativa. Il processo di programmazione è sostenuto da un monitoraggio costante da parte della Regione. Ø Destinatari I percorsi di Istruzione e Formazione Professionale, di durata triennale, per il conseguimento della qualifica professionale sono rivolti a residenti, iscritti a Garanzia Giovani, di età compresa tra i 15 e i 18 anni (possono accedere i giovani che hanno compiuto il 15° anno e fino al giorno antecedente al compimento del 19° anno di età) in possesso del titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione, che non abbiano assolto l’obbligo di istruzione e/o formazione. Ogni percorso è destinato a 15 allievi. È prevista per i partecipanti un’indennità (rimborso viaggio, ecc.). I percorsi di IeFP sperimentali di durata biennale in via di conclusione, di cui all’avviso approvato con ddg n. 5003 del 15.5.2017, sono rivolti a giovani che non abbiano ancora compiuto 18 anni alla data di avvio del percorso e che abbiano assolto l’obbligo di istruzione e siano fuoriusciti dal sistema scolastico dopo una permanenza per almeno 10 anni nello stesso. Ø Costi Il dd n. 6598 del 21.6.2017 (avviso a.f. 2017/18) determinava in € 6,00 il costo ora allievo dei percorsi di 1.000 ore di IeFP a qualifica. Nell’a.f. 2018/19 non viene segnalato dall’INAPP alcun corso di IeFP nella Regione. Più avanti, l’avviso contenuto nel dd n. 2027 del 2.3.2021, stabilisce per l’a.f. 2021/22 una UCS ora corso di € 73,13 (fascia C) o € 117 (fascia B) o € 146,25 (fascia A) e una UCS ora allievo di € 0,80. Il percorso è sempre di 1.000 ore. Il parametro di costo per le attività formative individuali o individualizzate erogate è pari a € 40/h, così come definito dal regolamento delegato (UE) 2017/90 della Commissione del 31 ottobre 2016. Le ore di stage curriculare dei percorsi IeFP sono finanziabili in quanto parte integrante di percorsi solo formativi. La durata a valere sul Programma di cui al dd n. 2027/21 è massimo due anni, mentre le restanti annualità possono essere finanziate sul sistema duale. Considerando classi di 15 allievi e l’utilizzo dei suddetti costi unitari standard, l’importo massimo finanziabile per ciascun progetto biennale è pari a € 156.568,00 (€ 78.284 al 1° anno), comprensivo di larsa, stage e accompagnamento individuale. È possibile procedere a successive sostituzioni di allievi purché non sia stato superato il 25% del numero di ore previste dall’intero percorso formativo. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 54 10/03/22 17:03 55 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Quarto anno Il percorso è di 1.000 ore, comprendente competenze di base per 250 ore, laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti per 50 ore, competenze tecnico professionali per 400 ore, con la funzione di potenziare le attività di personalizzazione nell’area professionale, un modulo di consulenza individuale di accompagnamento per l’inserimento nel mercato del lavoro di almeno 4 ore, 16 ore per gli esami, una fase di stage/tirocinio formativo per 280 ore. È possibile prevedere una flessibilità didattico-organizzativa del 10% da stabilire tra le competenze tecnico professionali e la fase di stage/tirocinio. Si realizza un modulo sperimentale di consulenza individuale orientativa al lavoro della durata di 4 ore per allievo. A.f. 2014/15: n. percorsi 54; n. allievi 732 (IF); a.f. 2015/16: n. percorsi 35; n. allievi 511 (IF). Nell’a.f. 2016/17 vi sono stati 6 percorsi per 90 allievi (IF). Non sono partiti percorsi di quarto anno negli aa.ff. 2017/18, 2018/19, 2019/20, 2020/21 e 2021/22. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale In riferimento alla dgr del 18.04.2012 e alla dgr n. 190 del 26.04.2012, allegato 1, i percorsi formativi in apprendistato avrebbero una durata di 400 ore annue e prevedono attività di formazione interna o esterna all’azienda. Inoltre, la dgr n. 213 del 13.06.2016 recepisce il decreto interministeriale sugli standard formativi dell’apprendistato del 12.10.2015. Con l’avviso a.f. 2017/18 sono avviati percorsi formativi per il conseguimento della qualifica e/o del diploma professionale che utilizzano gli strumenti del sistema duale e che prevedano un’effettiva alternanza tra formazione e lavoro. Il decreto direttoriale n. 10 del 31.07.2018 di ripartizione delle risorse relative all’annualità 2017 per il finanziamento dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale nel sistema duale ha previsto per la Regione Calabria la cifra complessiva di € 88.778, di cui € 37.786 di risorse per scritti presso istituzioni formative (I-IV anno), € 50.992 di risorse per qualificati e diplomati in sussidiarietà. Nel medesimo decreto, non viene attribuita alcuna cifra all’apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 55 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 56 10/03/22 17:03 57 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 42 CAMPANIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 1° anno 1 anno IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 42 CAMPANIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 1° anno 1 anno IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 42 CAMPANIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 1° anno 1 anno IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 42 CAMPANIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 1° anno 1 anno IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 42 CAMPANIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 1° anno 1 anno IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno Campania 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 57 10/03/22 17:03 58 Ø Normativa – Protocollo del 31.07.2003 – Accordo Mpi-Regione dell’8.11.2007 (Percorsi alternativi sperimentali) – Accordo territoriale del 21.02.11 approvato con dgr n. 48/11 – Dd n. 146 del 10.06.05 (Linee guida per la progettazione esecutiva OFI) – Dgr n. 1531 (percorsi integrati) – Dgr n. 1871/06 (linee guida per i nuovi percorsi integrati) – Dd n. 538/06 (avviso progetti OFI). – Dd n. 215/09 (avviso progetti PAS) – Dgr n. 5 del 14.01.11 (surroga 2010/11) – Dgr n. 46 del 14.02.11 (presa d’atto organici raccordi) – Dgr n. 48 del 14.02.11 (approvazione schema di accordo sui percorsi IeFP a.f. 2011/12) – Dgr n. 195 del 23.04.12 (linee guida integrazione) e dgr n. 646 del 13.11.12 – Dd n. 57/13, n. 23/14 e n. 58/14 (sussidiarietà, costi attività integrative IS) – Dgr n. 211/13 e n. 83/13 (programmazione triennali) – Dgr n. 242/13, dd n. 81/12, lr n.14/09, dd n. 248/09, dgr n. 793/06 (accreditamento e poli) – Dd n 18 del 21.01.14 e n. 134/14 (esami) – Dd n 23/14, dd n. 58/14, dgr n. 211/13 (accompagnamento, offerta IS complementare e IF) – Dgr n. 834 del 7.10.14 (finanziamento poli) – Dd n. 687, n. 688, n. 689, n. 690 del 03.09.2014 (approvazione repertorio regionale qualifiche) – Dgr n. 735/2015, dgr n. 617/2016 e dd n. 01/2017 (duale e CFP) – Dd n. 1211 del 28.12.2017 (linee guida accreditamento) – Dgr n. 624 del 09.10.2017, dd n. 231 del 12.3.2018, dd n. 1057 del 16.10.2019 (triennali e annuali, ma partiti effettivamente nell’a.f. 2019/20) – Dd n. 1337 del 20.12.2019 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 295 del 15.06.2020 (recepimento figure); dd n. 861 del 21.09.2020 (triennali a.f. 2020/21) – Dgr n. 341 del 27.07.2021, dd n. 443-DG11 del 6.09.2021 (triennali 2021/22), n. 402 del 23.07.2021, n. 498 del 28.09.2021 (IV 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Nel 2003 breve parentesi di percorsi integrati con FP al 50% (non più riproposti dall’a.f. 2004/05). Dall’a.f. 2007/08 percorsi alternativi sperimentali (PAS) biennali, ma non più rinnovati dal 2010/11. Si pensava che potessero essere riallineabili in relazione al repertorio nazionale dell’offerta IeFP. Era- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 58 10/03/22 17:03 59 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 no organizzati congiuntamente (progettazione e realizzazione) da un Istituto statale professionale, tecnico o d’arte, da un Ente di FP accreditato e da un’azienda (che ospita gli stage) o da associazioni rappresentative delle aziende di comparto (che organizzano gli stage presso le aziende loro iscritte). L’ultimo triennio dei percorsi integrati di durata triennale (OFI Offerta formativa di IeFP integrati) iniziato nell’a.f. 2006/07 non è più stato rinnovato nell’a.f. 2008/09. Dall’a.f. 2011/12 la Regione adotta la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vede i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017) con percorsi di IeFP triennali nelle Istituzioni scolastiche (IS). Nell’a.f. 2013/14 la sussidiarietà era riservata alle IS dei soli Poli. La dgr n. 624 del 9.10.2017 reca la programmazione di risorse per l’attivazione di percorsi triennali di IeFP promossi delle Agenzie formative accreditate e percorsi annuali per il reinserimento dei giovani 15/18enni in diritto-dovere. L’introduzione dei percorsi nei CFP (dd n. 231 del 12.3.2018) è stata procrastinata fino all’a.f. 2019/20, anno formativo di partenza con effettivi frequentanti (dd n. 1057 del 16.10.2019). Con il medesimo provvedimento sono stati attuati nei CFP anche 5 percorsi annuali a qualifica, riproponibili anche per i due anni successivi. Con il dd n. 861 del 21.9.2020 sono stati attuati i percorsi triennali per l’a.f. 2020/21. Infine, per l’a.f. 2021/22 vige il dd n. 443/2021, i cui primi anni partono entro il 2021. Un avviso specifico ha riguardato le figure dell’apprendistato per la qualifica per l’a.f. 2020/21 (dd n. 1337/2020). I quarti anni non sono stati realizzati fino all’a.f. 2021/22 (dd n. 498 del 28.9.2021). Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola secondo il modello sussidiario integrativo. Dall’a.f. 2019/20 i percorsi triennali e annuali sono svolti anche nei CFP accreditati. Come previsto dalle “Linee guida per l’avvio del nuovo sistema regionale di Istruzione e formazione professionale”, i percorsi del sistema di IeFP possono essere realizzati in un’unica ovvero in più sedi/strutture, per la parte laboratoriale, sulla base di apposite convenzioni tra l’Agenzia formativa e le imprese. In ogni caso non è ammessa delega di attività. In caso di svolgimento delle attività formative presso sedi laboratoriali messe a disposizione da partner, l’Agenzia formativa dovrà indicare, la disponibilità di ciascun partner: 1. a fornire strutture, aule e attrezzature per lo svolgimento di attività laboratoriali; 2. ospitare allievi del percorso sperimentale in attività di alternanza scuola-lavoro, ai sensi del d.lgs. n. 77 del 2005; 3. attivare contratti di apprendistato per la qualifica professionale ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm del 12.10.2015; 4. svolgere il ruolo di impresa tutor nell’ambito dell’impresa formativa simulata. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola sia per le competenze di base che per quelle tecnico professionali. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 59 10/03/22 17:03 60 Dall’a.f. 2019/20 l’iscrizione avviene presso i CFP nei percorsi sperimentali attivati. Il personale docente deve essere in possesso del titolo previsto per l’accesso alla specifica classe di concorso per l’insegnamento (diploma di laurea almeno quadriennale ovvero laurea specialistica e, per almeno il 50%, in possesso di documentata esperienza - almeno triennale - di insegnamento e/o professionale (con minori a rischio e/o disagio giovanile) strettamente attinente all’attività formativa da realizzare. Ai docenti deve essere applicato il CCNL di categoria (dd n. 433/2021). Ø Articolazione oraria I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. L’orario annuale obbligatorio dei percorsi triennali di IeFP dei CFP può variare da un minimo di 990 ore a 1.056 ore annue (all. 1, dd n. 231 del 12.2.2018). Nei primi due anni le competenze di base vanno dal 41% al 53%, le competenze tecnico professionali dal 47% al 59%. Al terzo anno le competenze di base vanno dal 37% al 41%, le competenze tecnico professionali dal 59% al 63%. Le attività di stage riguardano gli allievi che frequentano i secondi ed i terzi anni realizzando almeno 80-160 ore curriculari nelle seconde ed almeno 140-240 ore nelle terze. I percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale delle Istituzioni formative accreditate (CFP), vengono attuati in modalità duale con una durata di 990 ore per ciascuna annualità e una durata complessiva pari a 2.970 ore, di cui una parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. I percorsi sperimentali integrano la formazione ordinaria svolta presso il Centro di Formazione Professionale dove l’allievo è iscritto con periodi realizzati in impresa formativa simulata (almeno 400 ore), in alternanza scuola-lavoro (almeno 400 ore) e in apprendistato, secondo le modalità del sistema duale: non inferiori al 40% dell’orario ordinamentale per il primo e il secondo anno e al 50% per il terzo anno. La dgr n. 295 del 15.06.2020 reca il recepimento dell’Accordo del 1.08.2019 sulle figure professionali. Ø Elementi Per l’avvio e la gestione ottimale delle attività, ciascuna Istituzione formativa accreditata dovrà prevedere servizi propedeutici e di supporto alle imprese coinvolte nell’attuazione del “Sistema duale”. A titolo esemplificativo si citano, tra gli altri: strumenti e metodologie finalizzate all’attivazione dei percorsi e all’erogazione della formazione interna; supporto alla definizione del piano formativo individuale e, parallelamente, servizi di orienta- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 60 10/03/22 17:03 61 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 mento e accompagnamento al lavoro per gli allievi (es. orientamento ex ante ed in itinere, bilancio delle competenze, riconoscimento crediti, ecc.). Il percorso deve essere dotato di laboratori specialistici accreditati e di larsa e garantire azioni extra-curriculari di personalizzazione attraverso attività di accompagnamento individuale e/o di gruppo ristretto di allievi, per consentire il recupero delle competenze parzialmente acquisite; tali attività devono essere erogate sia nel corso dell’anno formativo che a cavallo tra due annualità così da permettere a tutti gli allievi di iniziare l’anno formativo con un adeguato livello di preparazione. Sono previste attività di supporto psicologico e motivazionale rivolte a docenti, allievi e rispettivi familiari. La dgr n. 295 del 15.06.2020 recepisce l’accordo del 1.08.2019 – repertorio atti n. 155/CSR – che dispone l’integrazione e modifica del Repertorio nazionale delle figure nazionali. Ø Esiti e certificazioni Gli esami al termine del percorso e il rilascio delle relative attestazioni dovranno essere realizzati così come previsto dalle seguenti disposizioni regionali: dd n. 18 del 21.01.2014 (Approvazione linee guida per la realizzazione degli esami relativi ai percorsi triennali e quadriennali di Istruzione e formazione professionale); dd n. 134 dell’11.04.2014 (Percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale di cui al d.lgs n. 226 del 17.10.2005 Approvazione disposizioni attuative sulla nomina delle commissioni e indicazioni ulteriori sullo svolgimento delle prove di esame dei percorsi di IeFP, ai fini del conseguimento della qualifica e del diploma professionali e ai sensi del decreto ministeriale 30.6.2015); dd n. 327 del 23.5.2014 (Approvazione del verbale per gli esami di qualifica professionale, alla fine dei percorsi triennali di Istruzione e formazione professionale); decreto ministeriale 30.6.2015. Nel caso di non raggiungimento di tutti gli obiettivi specifici di apprendimento di qualifica è possibile rilasciare un attestato di competenze secondo i modelli adottati con l’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019, recepito con decreto ministeriale n. 56 del 7.07.2020. Ø Crediti Il riconoscimento dei crediti dovrà essere effettuato secondo la procedura indicata nella deliberazione di giunta regionale n. 694 del 30.10.2018: “Criteri generali per favorire il raccordo tra il sistema dell’istruzione professionale e il sistema di istruzione e formazione professionale”. Ø Governo del sistema La Regione cura l’offerta dei corsi sperimentali, pubblica l’avviso per la selezione delle candidature, le seleziona sulla base dei criteri dell’avviso, forma la graduatoria degli Istituti, esamina i progetti. Infine, attiva i corsi CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 61 10/03/22 17:03 62 sulla base delle risorse. La Direzione scolastica regionale concorre attraverso il gruppo tecnico regionale alla realizzazione e cura gli aspetti relativi al personale degli Istituti. L’Istituto è il soggetto responsabile del corso. La gestione dei percorsi sperimentali è affidata a un Gruppo tecnico regionale di valutazione composto dai rappresentanti dell’Amministrazione e dall’Ufficio scolastico regionale. Tale organismo cura, in particolare, la consulenza e il monitoraggio. A livello di Istituto c’è un Gruppo di pilotaggio con il compito di curare la realizzazione del corso. Il Gruppo di progetto cura la progettazione esecutiva. Le competenze finali diventano, dal punto di vista della progettazione, gli obiettivi formativi del percorso. L’ARLAS (Agenzia per il lavoro e l’istruzione) è il soggetto incaricato di fornire alla Direzione generale per l’Istruzione, la formazione, il lavoro e le politiche giovanili della Regione il supporto e l’assistenza tecnica necessaria all’attuazione delle linee guida. Si occupa di accompagnamento, assistenza, monitoraggio e valutazione finalizzata all’implementazione del sistema regionale di IeFP. Ø Destinatari Per i percorsi triennali: giovani inoccupati o disoccupati di età compresa tra i 14 e i 18 anni non compiuti alla data di scadenza del termine per la presentazione della candidatura (in primis); o età compresa tra i 18 anni e i 25 anni non compiuti alla data di scadenza del termine per la presentazione della candidatura (in subordine), qualora a seguito della procedura di selezione vi siano ancora posti disponibili ed esclusivamente mediante assunzione “in apprendistato”; essere in possesso del titolo di studio di licenza di scuola secondaria di primo grado (licenza media) o, per gli allievi disabili, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22 giugno 2009. I percorsi annuali sono rivolti ai giovani inoccupati o disoccupati residenti in Regione, di età compresa tra i 16 ed i 19 anni non compiuti (qualora il percorso formativo preveda l’assunzione dell’allievo in apprendistato per la qualifica professionale, ai sensi dell’art. 43 d.lgs n. 81/2015, fino al compimento dei 25 anni non compiuti all’avvio del percorso) che non abbiano conseguito un titolo di studio del secondo ciclo, ma che abbiano assolto l’obbligo di istruzione e siano in possesso dei crediti formativi necessari per poter accedere al terzo anno di IeFP e conseguire la qualifica professionale attraverso un percorso più breve. Ø Quarti anni I percorsi di Istruzione e Formazione Professionale di IV anno da erogarsi in modalità duale (accordo Stato-Regioni e Province Autonome del 24.9.2015 recepito con dgr n. 617/2016, ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. n. 226/2005) hanno una durata di 990 ore di cui una parte realizzata in “alternanza” e/o in impresa formativa simulata o in apprendistato. Tali percorsi formativi sperimentali prevedono una formazione duale, “in un’ottica di complementarità e sinergia e non sovrapposizione con l’offerta di IeFP CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 62 10/03/22 17:03 63 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 (delle istituzioni scolastiche) già presente sul territorio”. Nell’a.f. 2021/22 sono attivati percorsi di IV anno in duale con dd n. 498 del 28.09.2021. Ø Costi La Regione ha finanziato solo recentemente i CFP per i percorsi a qualifica. Per l’a.f. 2019/20, il contributo pubblico massimo assegnato per ciascuna annualità di progetto sarebbe pari a € 110.000,00 se rapportato a n. 20 allievi (l’importo del finanziamento ammissibile per singolo allievo risulta, infatti, pari ad euro 5.500,00). L’ammontare del finanziamento triennale corrisponde a: (ammontare massimo del finanziamento ammesso per la singola annualità/n. massimo di allievi previsti) x n. di allievi riportati nella proposta progettuale) x (numero delle annualità). Ad esempio, in caso di proposta progettuale che preveda 18 allievi: [(euro 110.000,00/20) x 18 x 3] = 297.000,00. Non è possibile, tuttavia, stabilire una comparazione con le altre Regioni dal momento che non si dispone ancora dei dati degli allievi per l’a.f. 2019/20. La rendicontazione delle attività è a costi reali secondo le procedure e le modalità in vigore al momento dell’attuazione delle attività e secondo le modalità di cui al vigente Manuale delle procedure di gestione del POR FSE Campania 2014/2020. Ciascun corso triennale e annuale potrà essere attivato solo in presenza del numero minimo di 12 e massimo di 20 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Il decreto dirigenziale n. 1337 del 20.12.2019 approva l’avviso pubblico per la costituzione di un catalogo dei percorsi di apprendistato per il conseguimento della qualifica e del diploma professionale (dgr n. 664 del 31.10.2017). La durata del contratto di apprendistato non può essere inferiore a 6 mesi né superiore a 3 anni per il conseguimento della qualifica professionale. Per coloro che sono in possesso della qualifica di Istruzione e Formazione Professionale e intendano conseguire un diploma di Istruzione e Formazione Professionale nell’ambito dell’indirizzo professionale corrispondente, la durata massima è di un anno. Relativamente alla ripartizione tra formazione esterna e interna nell’ambito del percorso di apprendimento formale previsto, assunto a base di calcolo l’orario obbligatorio dei percorsi formativi, la formazione esterna non può essere superiore al 60% dell’orario ordinamentale per il primo e secondo anno e al 50% per il terzo e quarto anno. Il monte ore annuale di formazione ammissibile a finanziamento è fissato, in relazione all’annualità di iscrizione/frequenza dei destinatari, al momento dell’avvio del contratto di apprendistato ai crediti formativi eventualmente riconosciuti in ingresso, nel rispetto dei massimali sotto riportati. Nello specifico: 1. massimale per la prima e la seconda annualità - 594 ore; 2. massimale per la terza e la quarta annualità - 495 ore. Nell’ambito del sistema duale, l’avviso di cui alla dgr n. 236 del 1.6.2021 prevede il finanziamento di percorsi formativi finalizzati al conseguimento del diploma CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 63 10/03/22 17:03 64 professionale - Livello EQF 4 (IV annualità di Istruzione e Formazione Professionale) in continuità con le annualità precedenti avviate ai sensi del dd n. 1 del 10.1.2017, nonché di percorsi formativi finalizzati al conseguimento della qualifica professionale - Livello EQF 3 (II e III anno di IeFP) nell’ambito del sistema duale, in continuità con la prima annualità avviata ai sensi della dd n. 861 del 21.9.2020. I percorsi formativi dovranno avere durata pari a 990 ore per ciascuna annualità, essere progettati nel rispetto dei LEP fissati dal Capo III del decreto legislativo 17.10.2005 n. 226 e smi, prevedere attività di applicazione pratica presso le imprese del territorio regionale, organizzate secondo le modalità operative individuate dall’accordo Stato-Regioni del 24.9.2015. Ciascuna annualità deve essere coerente con il calendario scolastico per concludersi entro 10 mesi dalla data di avvio e comunque non oltre il 30.6.2022. Ciascun corso viene attivato solo in presenza di un numero minimo di iscritti/partecipanti pari a 12, fino ad un massimo di 20. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 64 10/03/22 17:03 65 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 48 EMILIA-ROMAGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 48 Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 48 EMILIA-ROMAGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 48 EMILIA-ROMAGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 48 EMILIA-ROMAGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno Emilia-Romagna 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 65 10/03/22 17:03 66 Ø Normativa – Protocollo dell’8.10.03 – Accordo territoriale del 19.2.04 – Accordo territoriale dell’8.3.2011 (organici raccordi) – Protocollo MLPS e Regione del 13.1.2016 (sistema duale) – Accordo USR-Regione del 29.11.2018 (progetti triennali IF) – Accordo Stato-Regioni del 1.8.2019 recepito con di n. 56 del 7.7.2020 (figure) – Dgr n. 1052 del 9.6.2003 (linee guida a.f. 2003/04) – Lr n. 12 del 30.6.03 (sistema integrato dell’Istruzione e della Formazione Professionale) – Dgr n. 265 del 14.2.05 (standard IeFP) e dgr n. 259 del 14.2.05 (linee guida percorsi integrati) – Dgr n. 830/2007 (percorsi 1-2 anni in diritto-dovere) – Dgr n. 140/08, dgr n. 936/04 (sistema qualifiche SRQ) – Dgr n. 298 del 7.3.11 (percorsi IeFP) – Da n. 38 del 29.3.11 e dgr n. 533 del 18.4.11 (indirizzi per il sistema e risorse) – Dgr n. 928 del 27.6.11 (offerta IP) – Lr n. 5 del 30.6.11 (sistema di IeFP) – Dgr n. 1140 del 27.7.11 e dd n. 13052 del 24.10.11 (IeFP per privi di licenza media) – Dgr n. 1287/2011, dgr n. 909/09 e dgr n. 1776/2010 (adeguamento 21 figure e assi culturali) – Da n. 55/11 e n. 30/10 (programmazione offerta IeFP) – Dd n. 5413/12 (dgr n. 645/11, dgr n. 934/11, dgr n. 2046/10, dd n. 162/10, dgr n. 897/08, dgr n. 266/05, dgr n. 483/03, dgr n. 177/03) (accreditamento) – Dgr n. 739 del 10.6.13 (esami e certificazione) – Dgr n. 1550 del 4.11.2013 (accompagnamento) – Dgr n. 70/14 e n. 65/14 (offerta IeFP 2014/15) – Dgr n. 4/15, dgr n. 801/15, dd n. 8836/15 (offerta IeFP 2015/17) – Dgr n. 963/2015 (qualifiche apprendistato) – Dgr n. 54 del 22.12.2015 (programmazione triennale) – Dgr n. 116/2015, n. 105/2010, n. 1119/10, n. 1428/10, n. 1568/11, n. 1268/2019 (costi standard) – Dgr n. 147/16 e dgr n. 543/16 (quarti anni) – Dgr n. 180/16 (supporto agli IS) – Dgr n. 1080 del 24.07.2017 (IV anno duale) – Dd n. 10406 del 27.06.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 72 del 22.1.2018, dd n. 1110 del 9.7.2018, dd n. 6193 del 2.5.18, dgr n. 985 del 25.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 517 del 16.4.2018 e n. 975 del 25.6.2018, dd n. 11746 del 20.7.2018 (IV a. a.f. 2018/19) – Dgr n. 1270 del 30.7.2018 (azioni di supporto percorsi flessibili) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 66 10/03/22 17:03 67 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 – Dd n. 8279 del 14.5.2019, dgr n. 922 del 5.6.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 2071 del 18.11.2019 (sussidiarietà 2020/21 e 2021/22) – Dgr n. 7134 del 28.4.2020, n. 548 e n. 551 del 25.5.2020, dpg/2020/7421 del 28.4.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. 2407 del 19.12.2019 (offerta 2020/2021 e 2021/2022) – Dd n. 9965 del 27.5.2021, dd n. 12528 del 1.7.2021 (triennali a.f. 2021/22) e dgr n.774 del 24.5.2021 (IV a.f. 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2003/04 fino all’a.f. 2010/11: biennio d’istruzione integrato con rientro nel percorso tradizionale; anno di istruzione integrato con successivo biennio di formazione integrale nei CFP; biennio di istruzione integrato con un successivo anno di FP; triennio di istruzione integrato. La formazione iniziale dei CFP in obbligo formativo, (art. 29 della legge regionale n. 12 del 30.06.2003) consisteva in percorsi di uno o due anni a valenza orientativa e professionalizzante che si concludevano, di norma, con una qualifica utile per l’inserimento nel mercato del lavoro. Con dgr n. 265 del 14.2.05 sono stati approvati gli standard formativi essenziali dei corsi di Formazione Professionale a qualifica compresi nel Repertorio del “Sistema Regionale delle Qualifiche”. Almeno fino a quella data, i percorsi dei CFP non sono stati considerati facenti parte della sperimentazione triennale della IeFP. Dall’a.f. 2011/12 è adottato il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2019/20 secondo l’accordo USR-Regione del 29.11.2018) attivabile da tutti gli IP, con la contemporanea presenza dal 2° anno (primo anno in coprogettazione per i passaggi) di percorsi di istruzione da parte delle Istituzioni formative (IF) accreditate. La lr n. 5/11 prevede il IV anno (attualmente svolto solo nelle Istituzioni formative accreditate dall’a.f. 2016/17). La dgr n. 298/11 cita un eventuale 5° anno integrativo (ma non attuato). Con l’accordo USR-Regione del 29.11.2018, gli studenti di IP a rischio di abbandono in possesso di titolo conclusivo del 1° ciclo possono fruire di un progetto personalizzato finalizzato a una qualifica, previa verifica Scuola- CFP della situazione individuale. Si tratta di studenti iscritti a percorsi quinquennali, nel cui percorso personalizzato possono essere previsti moduli da realizzare anche in collaborazione con i CFP, ferma restando la necessità di sostenere l’esame di qualifica anche all’Istituto professionale di appartenenza. Gli studenti a rischio di abbandono nella scuola secondaria di I grado frequentata possono richiedere di fruire di un progetto personalizzato finalizzato a una qualifica da conseguire in un percorso triennale realizzato in un CFP. Si possono iscrivere anche i 14enni, senza più dover transitare un anno nei percorsi scolastici. Si tratta di un percorso “1 + 2”, in quanto il sistema di accreditamento regionale è tarato sui bienni. Tali progetti si realizzano dall’a.f. 2019/20. Nell’a.f. 2021/22 è prevista un’offerta potenziale per CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 67 10/03/22 17:03 68 19 qualifiche di 187 percorsi biennali, relative attività di sostegno disabili e, laddove previsto, attività convittuali. Nello stesso periodo, è stata assicurata l’offerta di 9 percorsi di quarto anno. Ø Sede di svolgimento I soggetti attuatori sono gli Enti di Formazione Professionale e gli Istituti professionali che realizzano nell’a.f. di riferimento i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale. Prima del 2011, dopo il primo anno, la sede di svolgimento nei percorsi di istruzione integrati era la scuola (IS) anche se i soggetti coinvolti erano le scuole congiuntamente alle Agenzie. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione al nuovo sistema di IeFP avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo. L’iscrizione a 14 anni si fa, di norma, a scuola, ad eccezione dei su menzionati progetti personalizzati triennali. A 15 anni, invece, si fa presso le Istituzioni formative, anche per casi particolari come, ad esempio, studenti senza titolo di terza media, in particolare stranieri, studenti a forte rischio di abbandono per aver accumulato un ritardo scolastico, ovviamente sempre previa verifica della situazione individuale svolta congiuntamente da IS ed Ente di FP. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario i docenti sono della scuola; i docenti degli Enti di Formazione Professionale accreditati collaborano per la progettazione unitaria e integrata del percorso formativo triennale, affinché - qualora lo studente, dopo il primo o secondo anno, scelga di completare il percorso triennale presso un’Istituzione formativa - sia assicurata la fluidità del passaggio dall’IS all’IF. Nei percorsi di IeFP, a titolarità delle IF, i docenti sono degli stessi organismi accreditati che, a loro volta, collaborano con i docenti delle IF per le finalità di cui sopra. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2009/10 sono presenti percorsi biennali di 1.000 ore annuali. Nei percorsi di IeFP biennali il monte ore è a seconda della qualifica prevista e dei crediti già ottenuti. Le qualifiche sono accessibili anche a drop out dell’istruzione dopo il primo anno di frequenza. I corsi prevedono una quota di ore di stage che può oscillare dal 25% al 35% del monte ore complessivo. Non vi è una regolamentazione regionale relativa al numero ore. Nella prassi, il monte ore dedicato alle competenze di base (assi culturali) oscilla mediamente tra le 150 e 300 ore annue; 250-350 ore sono dedicate allo stage e, pertanto, le competenze tecnico-professionali non sono mai inferiori alle 350 ore, ma in alcuni casi raggiungono o superano le 500 ore. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 68 10/03/22 17:03 69 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Gli studenti a rischio di abbandono scolastico e formativo possono fruire di un progetto triennale personalizzato per l’acquisizione della qualifica professionale, previa verifica della situazione individuale effettuata dai soggetti competenti dell’istruzione e dell’IeFP. Ø Elementi Il progetto esecutivo dei percorsi prevede: accoglienza; riallineamento; potenziamento; personalizzazione dei percorsi (di cui non esiste una durata predeterminata); orientamento e monitoraggio; sostegno (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.); tutoraggio; accompagnamento; visite guidate; simulimpresa; stage (2° e 3° anno); misure antidispersione. La Giunta dell’Emilia-Romagna concede, inoltre, borse di studio per l’a.s. 2020/21, con l’obiettivo di ridurre il rischio di abbandono scolastico e sostenere gli alunni in difficoltà nell’assolvere l’obbligo di istruzione. Sono finalizzate a sostenere gli studenti in disagiate condizioni economiche di secondo e terzo anno dei percorsi IeFP presso un organismo di formazione professionale accreditato. Sono erogate dalla Provincia/Città Metropolitana di residenza dello studente. Ø Esiti e certificazioni Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione della Regione (SRFC), secondo quanto previsto nella dgr n. 1434/05 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del SRFC”, è il dispositivo attraverso cui è possibile formalizzare e certificare le competenze possedute da persone con esperienza maturata in contesti lavorativi e/o informali e/o con attestazioni conseguite in relazione a situazioni di apprendimento formali. Le procedure di valutazione, di ammissione e di accertamento finale sono strutturate all’interno del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze, definito e adottato nell’aprile 2006 con delibera di giunta regionale n. 530/06. Esso è stato integrato e modificato con delibera di giunta regionale n. 739/2013 (processo, ruoli e strumenti). La valutazione degli apprendimenti è definita da ciascun Ente gestore nell’ambito della progettazione formativa approvata: ne fanno parte test e prove in ingresso, valutazione degli apprendimenti in itinere attraverso test, prove strutturate, valutazione in situazione e in laboratorio e valutazione dello stage. L’accertamento tramite esame è svolto da una commissione nominata dal responsabile della formalizzazione e certificazione (dirigente scolastico dell’Istituto o rappresentante dell’Ente di formazione). Si compone di due esperti dei processi valutativi provenienti rispettivamente dall’Istituzione scolastica e dall’Ente di formazione quali referenti tecnico-metodologici, e un esperto di area professionale/qualifica quale referente tecnico-professionale di spe- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 69 10/03/22 17:03 70 cifiche qualifiche regionali raggruppate e collocate in aree professionali. La formalizzazione e certificazione delle competenze avviene in attuazione e nel rispetto degli standard disposti dalla dgr n. 533/2014 e dalla dd n. 7185/2014. Le dgr n. 530/2006 e n. 739/2013 prevedono modalità di procedure, esami e certificazioni unitarie per tutti i percorsi triennali di qualifica. Sono rilasciati: il certificato di qualifica, per le figure professionali previste dal sistema regionale delle qualifiche (SRQ), l’attestato di frequenza per tutte le altre attività. L’attestato di qualifica è acquisibile con un atto unico relativo all’insieme delle unità di competenza oppure attraverso la somma di certificazioni parziali relative a singole unità di competenza. Vi sono disposizioni operative per la prosecuzione della formazione dei giovani in uscita dal quarto anno dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale per l’acquisizione delle qualifiche regolamentate di acconciatore ed estetista (500 ore, di cui dal 30% al 40% di stage). Il certificato di qualifica in apprendistato è in attuazione di quanto previsto dalla dgr n. 963/2016. Ø Crediti Il passaggio dall’uno all’altro sistema era previsto dalla lr n. 5 del 30.6.2011. Più recentemente, in seguito al riordino dell’Istruzione professionale (articolo 8 comma 2 del d.lgs n. 61/17), l’accordo Stato-Regioni del 10.05.2018 (Rep. atti n. 100/CSR) definiva le diverse fasi di passaggio tra i percorsi quinquennali di istruzione professionale e i percorsi triennali e quadriennali dell’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) e viceversa. Gli Istituti professionali possono realizzare un progetto formativo individuale con interventi integrati (c. 2 dell’art. 3 del dm del 17.05.2018) per l’acquisizione di conoscenze, abilità e competenze in termini di crediti formativi utili al conseguimento di una qualifica. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito del monte ore curricolare di IP, attraverso l’eventuale articolazione in sottogruppi della classe ed utilizzando le quote orarie di cui al c. 2 dell’art. 3 del medesimo decreto. Gli interventi possono essere progettati congiuntamente con gli Enti di Formazione Professionale che erogano percorsi di IeFP, e prevedono una rimodulazione, integrazione e arricchimento del percorso curricolare, al fine di risultare idonei a fare acquisire le competenze della qualifica professionale triennale correlata all’indirizzo quinquennale frequentato. Ø Governo del sistema La Regione ha istituito con dgr n. 1710 del 12.11.2015 una Conferenza tecnica per il coordinamento e la gestione unitaria del sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale. Compito di questo organismo è assicurare, attraverso il confronto tra i sistemi educativi coinvolti, l’integrazione progettuale e operativa e l’uniformità delle soluzioni didattiche adottate nell’ambito del sistema di IeFP su tutto il territorio regionale. Gli organismi di gestione e coordinamento del sistema di IeFP sono: 1. il Comitato tecnico CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 70 10/03/22 17:03 71 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 regionale, costituito da Amministrazione regionale, USR e Istituti professionali avente il compito di presidiare la realizzazione dell’azione regionale unitaria di supporto, monitorare l’andamento dell’offerta, coordinare la progettualità dell’offerta per settore/qualifica, rendere omogenee le modalità di orientamento, oltre a tempi e modalità di iscrizione, diffondere buone pratiche, definire le condizioni di integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative; 2. i Comitati settoriali, costituiti da Istituti professionali ed Enti di Formazione Professionale accreditati in riferimento al settore/qualifica, con il compito di realizzare il confronto tra gli ordinamenti dell’IP e della IeFP a livello degli ambiti disciplinari e formativi, condividere esperienze e strumentazioni, attivare iniziative di informazione, formazione e attuazione dei progetti; 3. i Comitati territoriali, costituiti da Amministrazione regionale, Istituti professionali, Enti di Formazione Professionale accreditati e USR, il cui compito è di monitorare l’andamento dell’offerta e della domanda sul territorio, promuovere azioni orientative e informative secondo gli indirizzi definiti dal CTR. Ogni anno si raccolgono le domande ai percorsi di IeFP, che vengono tradotti in qualifiche proprie del sistema regionale delle qualifiche. La valutazione delle operazioni in risposta agli inviti a presentare candidature per i percorsi IeFP è effettuata da un Nucleo di valutazione nominato con atto n. 22891/2019 del Direttore generale “Economia della conoscenza, del lavoro e dell’impresa”. Le metodologie didattiche non sono standardizzate in modo vincolante dalla Regione, eccetto quelle applicate alle attività di stage. Vengono fornite indicazioni orientative con atti di indirizzo o accordi con l’USR che consentano l’adozione di diverse strategie o unità di programmazione didattica, sia in funzione delle Istituzioni formative che scolastiche. Ø Destinatari Diverse sono le modalità di ingresso nel sistema IeFP per l’anno scolastico 2021/22: i percorsi di IeFP triennali negli IP riguardano ragazzi 14- 18enni con licenza media. L’accesso a un percorso triennale personalizzato presso un CFP riguarda gli studenti che al terzo anno della scuola secondaria di primo grado sono a rischio di abbandono scolastico e formativo1. L’accesso ai corsi biennali di IeFP presso un Ente di formazione è riservato ai ragazzi che hanno già frequentato un anno di secondaria superiore presso un Istituto professionale. Il passaggio a un percorso di IeFP presso un CFP può avvenire anche dopo aver frequentato uno o più anni in percorsi di istruzione quinquennali come licei e Istituti tecnici. Se i ragazzi hanno compiuto i 15 anni di età possono conseguire una qualifica triennale IeFP in apprendistato. Possono accedere ai percorsi di IV anno i giovani che al termine dell’a.f. precedente a quello dell’iscrizione possiedono una qualifica 1 La richiesta parte dalla famiglia interessata. Il “rischio” si accerta previa verifica della situazione individuale effettuata congiuntamente dalla scuola di I grado frequentata e dall’Ente di formazione richiesto (nota prot. 0852678.U del 29.12.2020). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 71 10/03/22 17:03 72 triennale coerente con il diploma professionale, conseguibile in esito al percorso e realizzata presso un Ente di Formazione Professionale o presso un Istituto professionale. Ø Costi I parametri dei costi utilizzati dalla Regione Emilia-Romagna per l’a.f. 2018/19 (ultimo monitoraggio INAPP) sono contenuti nella dgr n. 1119 del 26.7.2010 (le UCS saranno rivalutate nell’a.f. 2019/20 con dgr n. 1268/2019) e nell’allegato A alla dgr n. 1428/2010, ove si approva, in esito allo studio sulla forfetizzazione per i percorsi biennali a qualifica, una tabella standard per le attività formative che stabilisce il finanziamento. La dgr n. 1270 del 30.7.2018 “Integrazione del “Piano triennale 2016/2018 dell’azione di supporto al sistema regionale di istruzione e formazione professionale-IeFP” di cui alla dgr n. 1742/2016 “Invito agli Enti a presentare la candidatura per la realizzazione dell’azione di supporto al sistema regionale di IeFP a.s. 2018/2019” prevede ancora per l’a.f. di riferimento € 103,00 per il costo unitario ora corso da sommare a quello di € 817,00 per il costo unitario a “partecipante effettivo”. L’efficacia formativa è considerata nel calcolo del valore riconosciuto per ciascuna attività. In pratica, si applica la quota dei “partecipanti effettivi” solo agli allievi che hanno conseguito il successo formativo secondo la dgr n. 1119/2010. In mancanza dei requisiti stabiliti, si attua una riduzione del valore per ogni allievo che non consegue il successo. Per l’a.f. 2018/19, la stima dei partecipanti effettivi calcolata sul tasso di successo dell’anno precedente è di 3.619 unità. Applicando i parametri di costo stabiliti dalla Regione al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo ora corso (ricalcolato con l’incremento per i partecipanti effettivi) ammonta a € 118,81, il costo annuale per percorso è di € 118.810,00, il costo annuale per allievo corrisponde a 5.711,43 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 5,71. Di norma, i percorsi approvati sono finanziabili qualora si raggiunga il numero di 15 iscritti. L’avvio di percorsi con un numero inferiore di iscritti è possibile solo, previa autorizzazione, in caso di dislocazioni in aree deboli o in montagna o in presenza significativa di soggetti in disabilità certificata. La dgr n. 985 del 25.6.2018 prevede un costo complessivo di € 48.160.486,00 e per un finanziamento pubblico richiesto di pari importo, che comprende n. 188 percorsi biennali da avviare nell’a.s. 2018/2019. L’INAPP segnala a consuntivo 187 percorsi del primo anno del biennio, con 3.890 allievi. Dall’a.f. 2019/20 la dgr n. 1268/2019 “Rivalutazione monetaria delle unità di costo standard di cui alle dgr n. 1119/2010, n. 1568/2011, n. 116/2015 e n. 970/2015” aggiorna le UCS dei percorsi della IeFP con nuovi parametri. Ø Quarto anno La sperimentazione del quarto anno è prevista dal Protocollo d’intesa tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e Regione Emilia-Roma- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 72 10/03/22 17:03 73 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 gna siglato il 13 gennaio 2016, in attuazione dell’accordo Stato-Regioni del settembre 2015 per la sperimentazione nazionale di “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”. La lr n. 5/11 prevedeva già l’“accesso al IV anno del sistema” (art 4). I quarti anni partono dall’a.f. 2016/17 con una percentuale di stage del 40-50% sulle 1.000 ore annuali e sono progettati con le aziende. Come definito nell’allegato 3A della dgr n. 1778/2020, vi sono specifiche confluenze tra le qualifiche di III livello EQF che si possono conseguire in Emilia-Romagna con il triennio di IeFP e le qualifiche di IV livello EQF che, a partire dall’anno scolastico 2021/22 sono correlate a una figura di diploma nazionale, tra quelle stabilite nell’accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1.8.2019. Le classi prevedono un numero minimo di 15 allievi. – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 566 – a.f. 2017/18: n. percorsi 41; n. allievi 675 – a.f. 2018/19: n. percorsi 42; n. allievi 620 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. L’offerta formativa sperimentale di percorsi di quarto anno dell’a.f. 2021/22 riguarda solo le IF con i seguenti diplomi: acconciatore, estetista, tecnico autronico dell’automobile, tecnico dei servizi turistico-ricettivi, tecnico del servizio di distribuzione pasti e bevande, tecnico della produzione pasti, tecnico grafico, tecnico nella gestione di sistemi tecnologici intelligenti, tecnico nella gestione e manutenzione di macchine e impianti. Dall’a.f. 2017/18 i diplomati dei quarti anni sono inseriti nei percorsi IFTS della Rete politecnica. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale È possibile conseguire la qualifica IeFP attraverso la stipula del contratto in apprendistato, ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015, fermo restando l’avvenuto compimento dei 15 anni di età. Tale possibilità è disciplinata dall’intesa siglata tra Regione, Parti sociali, USR, Università, Fondazioni ITS (dgr n. 963/2016), secondo cui la formazione esterna riferita alla qualifica IeFP è realizzata dagli Enti di Formazione Professionale accreditati e dagli Istituti professionali che erogano percorsi di IeFP in sussidiarietà, sulla base delle disponibilità e previa stipula del necessario protocollo. L’accesso ai percorsi di formazione per gli apprendisti non è vincolato ai tempi e alle scadenze delle iscrizioni ai percorsi IeFP. La dd n. 16900 del 15.9.2021 costituisce il Catalogo dell’offerta formativa di percorsi da avviarsi nell’a.s. 2021/22 per l’acquisizione in apprendistato del certificato di qualifica (dgr n. 1101/2021). La Regione ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello con attività di 1.000 ore di formazione formale. La formazione esterna ammonta a 500 ore, così come la formazione interna, per il I, II e III anno. La Regione inizia la sperimentazione di percorsi formativi IeFP di quarto anno CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 73 10/03/22 17:03 74 con il sistema duale con l’a.f. 2016/17 (dgr n. 687/2016 e dgr n. 1742 del 24.10.2016, attualmente reiterate con dgr n. 774 del 24.5.2021). Pertanto, in coerenza con quanto stabilito dal decreto interministeriale del 12.10.2015, e in attuazione di quanto disposto con la dgr n. 963/2016, con riferimento al monte ore annuo di 1.000 ore, la durata annua della formazione è ripartita in: formazione esterna presso l’Istituzione formativa, con il 40% del numero di ore annuale, pari a 400 ore e formazione interna aziendale, con il 60% del numero di ore annuale, pari a 600 ore. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 74 10/03/22 17:03 75 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 55 FRIULI-VENEZIA GIULIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 55 FRIULI-VENEZIA GIULIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 55 FRIULI-VENEZIA GIULIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 55 FRIULI-VENEZIA GIULIA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno Friuli-Venezia Giulia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 75 10/03/22 17:03 76 Ø Normativa – Protocollo del 18.9.2003 – Accordo territoriale del 10.12.2003 – Accordo territoriale USR-Regione del 14.1.11 e intese dell’8.6.11 e del 20.6.12 (sussidiarietà) – Accordo del 9.9.11 (alternanza in IeFP) – Accordo del 30.7.2012 e intese del 20.6.12 e del 19.6.13 (privi di licenza media) – Accordo del 19.1.2012 (figure) – Accordo Stato-Regioni del 24.9.2015 e Protocollo del 13.1.2016 (duale) – Dgr n. 1284 del 30.06.2010 (linee guida percorsi sussidiari a.f. 2011/12) – Dd n.1020/lavfor.fp/2011 (piano a.f. 2011-13) – Dgr n. 2276 del 24.11.2011 (piano a.f. 2012-14) – Dgr n. 3183/lavfor.fp/2011e nota regionale n. 48471/p del 6.12.11 (sussidiarietà 2012/2014) – Lr n. 18 del 29.12.11, art. 10, comma 18 (IeFP) – Dd n. 233 del 26.1.12 (AT) – Dd n. 1534/12lavfor.fp, dd del 5.4.2012, dd n. 305/ lavfor.fp/2012 (piano 2012/13) – Dd n. 3166 del 25.6.12 (percorsi sussidiari) – Dd n. 7038/2012, dd n. 266/2013, dd n. 2452/2013, dd n. 2453/2013 (offerta IS a.f. 2012/13) – Dd n. 1030/ lavfor.fp /13, n. 4127/lavfor.fp/13 (piano 2013/14) – Dd n. 3058/ lavfor.fp /2013 (IS a.f. 2013/14), dd n. 2778/lavfor.fp/13 (IF a.f. 2013/14) – Dgr n. 275 del 27.2.2013 (azioni di accompagnamento) – Dgr n. 1453/ 2013 (linee guida), dgr n. 1691/2013 (offerta IeFP) – Dgr n. 1051/14 (costi), dgr n. 1514 del 7.8.2014 (linee 2014), dgr n. 1538/14 (IF a.f. 2014/15) – Dgr n. 513 del 29.3.15 (linee guida IeFP), dd n. 2272/lavforu del 10.06.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 598 dell’8.4.2016 (apprendistato duale) – Dd n. 2160 del 18.11.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 2132/lavforu del 9.4.2017, dgr n. 606/2016 e dgr n. 777 del 18.4.2013 (costi standard) – Lr n. 27 del 21.7.2017, dd n. 2597/lavforu del 20.4.2017 (IeFP 2017/18) – Dd n. 5395 del 25.5.2018, dgr n. 1553 del 22.8.2017 e dgr n. 847/2018 (linee guida) – Dgr n. 1536 del 10.8.2018, dd n. 7991/lavforu del 13.9.2018 e dd n. 3859 del 15.5.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 554/lavforu del 25.1.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 472 del 27.3.2020 e dd n. 4097/lavforu del 17.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 1052 del 2.7.2021 (IeFP 2021/22) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 76 10/03/22 17:03 77 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04, percorsi in interazione/integrazione (misti): doppio percorso definito nelle singole intese, per gli iscritti a scuola e per gli iscritti ai CFP, dai differenti gradi di integrazione/interazione ed esiti (in estinzione, con i primi anni non più finanziati dal 2010/11). Già dal 2009 non si attivavano più percorsi in interazione/integrazione a guida dell’Istituto scolastico (due primi anni a Gemona e Pordenone conclusi nell’a.f. 2008/09). Avevano programmazione congiunta delle attività e delle ore curricolari. Tali corsi consentivano il proseguimento al quarto anno e l’acquisizione della qualifica. Nell’ambito della flessibilità gli obiettivi di apprendimento erano nazionali per l’80%, ma realizzati in coordinamento con i docenti dei CFP. Le lezioni avvenivano anche fuori dell’orario previsto. Il grande impiego di risorse economiche e umane (la Regione pagava anche i docenti della scuola), oltre al carico di lavoro più pesante in termini di maggior numero di ore per i ragazzi, ne hanno sconsigliato la riproposizione. Nell’a.f. 2011/12 c’è stata l’adozione da parte della Regione della sussidiarietà complementare e dei percorsi integrali. Il Friuli-Venezia Giulia ha sfruttato già dall’a.f. 2011/12 la possibilità, concessa dal suo accordo territoriale, di realizzare in via sperimentale anche il filone di sussidiarietà integrativa, oggi sussidiarietà ex d.lgs. n. 61/2017. I quarti anni sono presenti continuativamente dall’a.f. 2012/13. In connessione con quella di IeFP, l’offerta regionale prevede l’attivazione di interventi di orientamento, la promozione di azioni formative integrative, modulari e individualizzate di contrasto al fenomeno della dispersione; tali attività flessibili sono funzionali anche al passaggio tra sistemi formativi, a facilitare l’apprendimento degli allievi e a promuovere l’inclusione sociale. Sono presenti percorsi di integrazione extracurriculare (orientamento e sviluppo civile e personale, integrazione assi culturali ed esperienza in impresa, approfondimento tecnico professionale) e percorsi finalizzati all’arricchimento dei curricola. Ø Sede di svolgimento Iscrizione a 14 anni. Nei percorsi integrali le iscrizioni sono presso le Agenzie formative. Soggetti attuatori sono Enti regionali accreditati. Nei percorsi di interazione/integrazione estinti l’iscrizione era presso le Agenzie. La realizzazione veniva attuata mediante intese, che potevano prevedere come sede di svolgimento sia la scuola che il CFP. Nei percorsi integrati estinti la titolarità era sempre della scuola. L’integrazione, che avveniva nell’ambito dell’autonomia/flessibilità, poteva essere svolta a scuola o nel CFP. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa (IF) oppure presso l’Istituzione scolastica (IS) sia nel modello sussidiario complementare che in quello integrativo. Le scuole secondarie superiori sono tenute all’accreditamento, ma non per la tipologia obbligo formativo (per la CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 77 10/03/22 17:03 78 quale hanno un’autorizzazione dalla Regione). Possono accreditarsi gli Enti privati ma solo senza scopo di lucro. Ø Docenti Nell’a.f. 2003/04 i docenti delle competenze di base facevano parte della scuola. Dall’a.f. 2004/05 fino all’a.f. 2009/10 (ultimo terzo anno 2011/12) il “chi fa cosa” era stabilito dalle intese nei percorsi di interazione/integrazione a seconda delle vocazioni specifiche. L’eventuale interazione con la scuola avveniva soprattutto per le competenze di base. Nei percorsi integrati (ultimo terzo anno nell’a.f. 2011/12) le competenze di base erano essenzialmente insegnate dai docenti della scuola. I percorsi integrali di IeFP, inaugurati nell’a.f. 2010/11, prevedono che iscrizione e sede di svolgimento siano presso i CFP. Dall’a.f. 2011/12 si realizzano nel modello sussidiario (complementare e integrativo), con i docenti delle competenze di base che provengono dalle Istituzioni formative (IF) in base ad accordi. Ø Articolazione oraria Nell’integrazione/interazione (fino al 2009/10) il percorso era formato da 1.200 ore in ognuno dei tre anni. La percentuale del monte ore svolta a scuola veniva stabilita dalle singole intese. La personalizzazione (larsa) era prevista per 150 ore all’anno. Le rimanenti 1.050 ore di componente standard erano composte da una parte di docenza frontale e da una parte di alternanza scuola-lavoro. Gli stages erano svolti tra la seconda e la terza classe da un minimo di 120 a un massimo di 320 ore. Nell’integrazione si utilizzava la flessibilità curricolare. Negli a.f. 2010/11 e 2011/12 i percorsi duravano 1.000 ore l’anno al primo biennio e 1.200 al terzo anno. Dall’a.f. 2012/13 i percorsi triennali durano 3.168 ore (1056 ore l’anno) per i tre anni, comprendendo l’attuazione dei laboratori di recupero e sviluppo degli apprendimenti, del tirocinio curricolare (stage o alternanza scuola-lavoro) e degli esami. L’articolazione formativa dei percorsi ordinari di IeFP prevede: 1° anno, 420 ore competenze di base, 536 ore competenze professionali e 100 ore larsa; 2° anno, 360 ore competenze di base, 436 ore competenze professionali, 100 ore larsa e 160 ore tirocinio; 3° anno, 280 ore competenze di base, 420 ore competenze professionali, 100 ore larsa, 240 ore tirocinio e 16 ore esami; 4° anno, 200 ore competenze di base, 590 ore competenze professionali, 50 ore larsa, 200 ore tirocinio e 16 ore esami. In casi o eventi eccezionali, con decreto regionale può essere autorizzata la validità dell’anno in presenza di un numero di ore inferiore a quelle previste, nel rispetto dei livelli essenziali dell’orario minimo annuale stabiliti dalla normativa nazionale. Lo stage e i percorsi in alternanza possono essere realizzati nel territorio extraregionale o all’estero. Si possono attuare percorsi connessi all’offerta di IeFP: percorsi di arricchimento extracurricolare (100 ore) e rivolti ad allievi frequentanti i percorsi triennali, larsa (100 ore di media/ allievo all’anno), di cui due terzi di recupero e un terzo di approfondimento, CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 78 10/03/22 17:03 79 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 integrazione assi culturali dopo la qualifica, per favorire i passaggi verso il canale dell’Istruzione tecnica e professionale della scuola secondaria superiore, approfondimento su specifici ambiti di specializzazione, pratiche di pre-inserimento lavorativo in impresa, orientamento e sviluppo civile e personale (visite didattiche, incontri con imprenditori, auto-imprenditorialità, incontri su salute, solidarietà, cittadinanza, lotta alle devianze, prevenzione del bullismo, ecc.), tecniche di apprendimento (mappe mentali e concettuali, soluzione dei problemi, tecniche di programmazione e pianificazione per studiare, prendere appunti ed archiviare le informazioni, ecc.). Sono, inoltre, finanziate a parte attività di assistenza (vitto e convitto e trasporto) agli allievi partecipanti ai percorsi IeFP iscritti presso un CFP. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere secondo l’allegato del Piano annuale: accoglienza, orientamento (sia individuale che di gruppo tanto in fase iniziale che in quella finale), articolazione in unità formative e moduli per aree formative, con indicazione dei contesti di sviluppo, personalizzazione dei percorsi attraverso l’attivazione di eventuali larsa interni, supporto per extracomunitari, disabili e soggetti a rischio, tutoraggio, visite didattiche, stage, accompagnamento al lavoro, predisposizione di materiali didattici specifici, accompagnamento nei percorsi di alternanza scuola-lavoro e apprendistato, nei processi di validazione delle competenze e riconoscimento dei crediti e nelle fasi di passaggio in uscita o ingresso da altro percorso, supporto alla disabilità, anche relativo all’esame finale, alla tenuta contatti e coordinamento dei rapporti con famiglia, altri docenti e figure specialistiche, alla individuazione e coordinamento di specifici interventi educativi o progetti riabilitativi e di socializzazione. Gli stage e i percorsi in alternanza possono essere previsti anche nell’ambito dei larsa. Lo stage formativo deve essere progettato e attivato per l’intero gruppo classe. I percorsi di alternanza scuola-lavoro sono ammessi per singoli o gruppi di allievi inseriti nei percorsi duali. In entrambi i casi le attività in azienda sono comprese all’interno del calendario formativo. Per lo stage, ogni tutor aziendale del soggetto ospitante può accompagnare fino ad un massimo di cinque stagisti contemporaneamente. Nella progettazione è possibile prevedere eventuali attività o insegnamenti aggiuntivi/elettivi e specifici interventi di personalizzazione. In base a quanto previsto dall’articolo 17, comma 2, della legge regionale n. 27/2017, si realizzano attività di supporto alle azioni formative finalizzate all’effettivo esercizio del diritto allo studio degli allievi iscritti ai percorsi di IeFP e degli allievi in situazione di svantaggio, con una spesa aggiuntiva prevista di € 1.300.000,00. Ø Esiti e certificazioni Le macro-tipologie di prove di accertamento sono riconducibili a prove unitarie “in situazione” e a prove “formative”, ovvero multidisciplinari, centrate su test, questionari a risposta chiusa o aperta, interrogazioni, risoluzione di CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 79 10/03/22 17:03 80 problemi, elaborazioni di testi brevi; ecc. Le prove di valutazione devono fare riferimento agli standard professionali, riassunti nelle specifiche delle Schede situazioni tipo. Il giudizio di idoneità, da parte della commissione d’esame consente al termine della terza annualità il rilascio di un attestato di qualifica, corrispondente al III livello EQF e, alla fine della annualità, il rilascio di un diploma professionale corrispondente al IV livello. Il passaggio da un modulo formativo (annuale) a un altro di un medesimo corso avviene tramite prove intermedie organizzate dal soggetto gestore. Alle prove sono ammessi anche coloro che intendano, ad esempio, a seguito di frequenza di un percorso personalizzato, frequentare direttamente il modulo successivo del percorso triennale di riferimento e sostenere l’esame finale. Gli esami sono realizzati negli ultimi giorni del corso, sia al termine dell’intero percorso di qualifica e diploma. La possibilità di sostenere gli esami intermedi (prime e seconde annualità) è riservata ai soli allievi per i quali risulti un’effettiva presenza ad almeno il 75% della durata prevista dalle singole annualità. Il dd n. 5439/lavforu del 15.5.2019 fornisce indicazioni operative per il rilascio delle attestazioni a seguito della procedura di riconoscimento formalizzato di cui alla dgr n. 1158/2016 o a seguito di un percorso formale di Formazione Professionale. Il medesimo decreto approva gli attestati nel rispetto della nuova normativa regionale vigente in materia di formazione e dei principi di trasparenza e semplificazione amministrativa. Gli Attestati soddisfano gli standard minimi nazionali di cui agli allegati 5 e 6 all’accordo CSR del 1.8.2019. Ø Crediti I crediti formativi devono essere attestati utilizzando i modelli che secondo la normativa vigente disciplinano i passaggi tra sistemi (art. 8 del d.lgs n. 61/2017 e accordo in CSR del 10.5.2018 ed eventuali ss.mm.ii.), su specifica domanda del candidato che ne faccia richiesta, e hanno valore ai fini dell’iscrizione alla classe per cui sono stati rilasciati presso tutte le Istituzioni scolastiche dello stesso indirizzo. Le Istituzioni formative sono autorizzate a stipulare specifiche intese con Istituti scolastici per favorire il passaggio dell’allievo al termine di un’annualità IeFP verso l’annualità predefinita e/o successiva di un percorso scolastico coerente. La possibilità di un allievo di usufruire del passaggio da un sistema all’altro può essere agevolata facendo ricorso a specifici percorsi di integrazione extracurriculare. La valutazione dei crediti e il relativo riconoscimento da far valere nelle Istituzioni scolastiche, tiene conto del parere del Comitato tecnico-scientifico eventualmente integrato da esperti del mondo del lavoro. I passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di IeFP sono disciplinati in coerenza con i criteri e gli elementi definiti dal d.lgs n. 61/2017 (commi 3-7 dell’art. 8) avente a oggetto la revisione dei percorsi dell’Istruzione professionale e il raccordo con i percorsi di IeFP. Per i passaggi da un percorso di IeFP in regime di sussidiarietà ad altro ordinamento statale si applica la modalità degli esami relativi agli ambiti disciplinari non comuni ai percorsi di provenienza e di ingresso. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 80 10/03/22 17:03 81 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Governo del sistema La Direzione centrale Lavoro, formazione, istruzione, pari opportunità, politiche giovanili, ricerca e università della Regione programma attività e manutenzione del repertorio regionale con il contributo delle Istituzioni formative incaricate. La Regione individua un unico soggetto su tutto il territorio per l’organizzazione e gestione didattica dei percorsi di Formazione Professionale rivolti ai giovani di età inferiore ai 18 anni. I percorsi di IeFP sono realizzati dall’Associazione temporanea d’impresa che raggruppa organismi formativi accreditati denominata Effe.Pi 2024. Questa associazione, individuata dalla Regione a seguito di un avviso pubblico, garantisce la programmazione e la realizzazione su tutto il territorio regionale dei percorsi triennali/quadriennali relativi alle figure e ai profili previsti dal Repertorio. Effe.Pi 2024 è stata individuata come soggetto responsabile delle attività formative da avviare negli a.f. 2021/2022, 2022/23 e 2023/24. La programmazione delle attività è svolta dalla Direzione centrale, attraverso un documento di indirizzo denominato “Direttive per la predisposizione del Piano annuale di formazione”. Sulle indicazioni delle direttive regionali, il soggetto attuatore predispone un Piano annuale di formazione con attenzione alla progettazione, monitoraggio, promozione e valutazione. Il Piano riserva attenzione al fabbisogno formativo del territorio (famiglie e allievi, attraverso le richieste di iscrizione ai vari percorsi formativi, e mdl). Inoltre, prevede flessibilità nell’organizzazione curricolare senza stringenti limiti nel numero di allievi, promozione di percorsi individuali e gruppi classe ad hoc per specifiche unità di apprendimento. In relazione a ciascun percorso di IeFP le Istituzioni formative istituiscono un Comitato tecnico scientifico di progetto (CTS) composto dal direttore/dirigente scolastico dell’Istituzione formativa, o da un suo rappresentante, dal referente del percorso e da due docenti. I CTS sovraintendono da un punto di vista didattico l’andamento del percorso formativo ed esprimono indirizzi in particolare su definizione del Piano formativo, modello di valutazione delle competenze e criteri di monitoraggio del percorso formativo. I CTS si rapportano con la Direzione centrale per l’ammissione di nuovi allievi all’interno di percorsi già iniziati e per l’ammissione in deroga ai limiti di frequenza richiesta per gli esami finali. I percorsi sussidiari sono programmati con l’USR. Le intese tra Regione e USR rivolte alle IS prevedono l’istituzione di un Tavolo regionale di coordinamento composto da tre rappresentati designati dalla Direzione centrale e da tre rappresentanti designati dall’Ufficio scolastico regionale. Ø Destinatari I principali destinatari delle attività sono giovani di età ricompresa fra i 14 anni e i 18 anni. Ai percorsi triennali di qualifica professionale possono essere iscritti anche giovani che abbiano compiuto i 18 anni purché in costanza di frequenza di un percorso formativo finalizzato all’assolvimento del DDIF. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 81 10/03/22 17:03 82 Al percorso annuale di diploma professionale possono essere iscritti anche giovani che hanno compiuto i 18 anni purché in possesso dell’attestato di qualifica professionale regionale coerente con la figura oggetto del percorso secondo la specifica tabella di confluenza, conseguito non oltre i 3 anni formativi precedenti. Ai percorsi di qualifica e diploma professionale erogati attraverso la modalità duale possono essere iscritti anche allievi assunti con il contratto di apprendistato di cui all’articolo 43 del d.lgs n. 81/15 non in costanza di frequenza di un percorso formativo finalizzato all’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione. Ø Quarto anno In Friuli-Venezia Giulia, dall’a.f. 2012/13, sono presenti i percorsi di IV anno. Si riferiscono alle Istituzioni formative e scolastiche e hanno un monte ore di 1.056 ore annue: 240 di competenze di base, 550 di competenze professionali, 50 di larsa, 200 di stage e 16 di esami: – a.f. 2012/13: percorsi 4; allievi 59 – a.f. 2013/14: percorsi 4; allievi 58 – a.f. 2014/15: percorsi 10; allievi 145 – a.f. 2015/16: percorsi 12; allievi 182 – a.f. 2016/17: percorsi 33; allievi 379 – a.f. 2017/18: percorsi 34; allievi 379 – a.f. 2018/19: percorsi 30; allievi 333 – a.f. 2019/20: percorsi n.d.; allievi n.d. – a.f. 2020/21: percorsi n.d.; allievi n.d. – a.f. 2021/22: percorsi n.d.; allievi n.d. Ø Costi Riguardo ai costi standard, i riferimenti sono contenuti nella dgr n. 1536 del 10.8.2018, che si riferisce ad attività formative previste dal paragrafo 10 dell’Avviso di cui decreto n. 8336/LAVFORU/2017 (percorsi di IeFP - ordinari e in modalità duale - funzionali al conseguimento di qualifiche e diplomi professionali). A fronte di un finanziamento complessivo di € 27.615.000,00 per la realizzazione dei percorsi di IeFP negli esercizi 2018, 2019 e 2020 del bilancio pluriennale della Regione per la copertura di 1.056 ore anno dei costi relativi a 4.150 allievi a parametro € 6,30 ore/allievo (27.615.000,00:1056:4.150=6,30) il fabbisogno reale in termini di numero di allievi risulta pari a 1.581 allievi per 85 corsi, con una media a classe di 18,60 allievi. Pertanto, nell’a.f. 2018/19 il costo ora corso ammonta a € 117,20, il costo annuale per percorso è di € 123.768,43 e il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.654,22. Nei Piani non si dà un minimo e un massimo di allievi per classe ma, a livello di accreditamento, il limite è di 25 allievi. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 82 10/03/22 17:03 83 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Nel 2013 sono stati segnalati nella Regione i primi apprendisti. La distribuzione delle ore di formazione all’interno del monte ore contrattuale di un apprendista di I livello che frequenta il secondo, terzo e quarto anno di un percorso di IeFP è la seguente: formazione esterna all’impresa presso un CFP (633 ore nel secondo anno e 528 ore nel terzo e quarto anno); formazione formale interna all’impresa (423 ore nel secondo anno e 528 ore nel terzo e quarto anno). La durata totale della formazione è di 1.056 ore. La sperimentazione del sistema duale si attua a partire dall’a.f. 2016/17. Effe.Pi 2024 assicura l’avvio di almeno il 20% di edizioni corsuali, riferite all’offerta complessiva triennale, nella modalità duale. I percorsi di qualifica e di diploma professionale secondo la modalità “duale” sono realizzati in continuità con quanto previsto dal protocollo d’intesa tra MLPS e Regione Friuli-Venezia Giulia del 13.1.2016, attuativo dell’accordo Stato-Regioni del 24.9.2015. Il percorso duale è rivolto ai giovani che hanno compito 15 anni, in possesso di un diploma di scuola secondaria di primo grado e fino al compimento dei 25 anni. Le modalità attuative del sistema regionale di formazione duale prevedono che l’apprendistato sia inserito nell’articolazione modulare dei percorsi di IeFP a partire dalla seconda annualità. Le visite esplorative in contesti produttivi aziendali sono obbligatorie solo per la prima annualità. Tutte le nuove attività formative in duale che iniziano nel corso dell’a.f. 2021/22 (prime annualità di un percorso triennale/quadriennale e quarte annualità) fanno riferimento alle linee guida 2021 riguardo alla durata e alla distribuzione delle ore di formazione. Per quanto concerne i percorsi di formazione duale che si realizzano mediante il contratto di apprendistato, è necessario predisporre la documentazione prevista dalla normativa vigente (protocollo tra datore di lavoro e istituzione formativa, piano formativo individuale, dossier individuale). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 83 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 84 10/03/22 17:03 85 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 62 LAZIO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 62 LAZIO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 62 LAZIO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 62 LAZIO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 62 LAZIO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno Lazio 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 85 10/03/22 17:03 86 Ø Normativa − Protocollo del 24.7.2003 − Intesa interistituzionale del 21.10.2003 − Accordo territoriale del 9.2.2011 − Accordo territoriale (dgr n. 363 del 22.6.2021) − Dgr n.736 del 1.8.2003 (atto di indirizzo) − Dgr n. D2922 del 17.10.2003 (programmazione percorsi) − Dgr n. 510/2007 (programmazione percorsi) − Dgr n. 602/2008 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2008/09) − Dgr n. 968/2007 e s.m.i. (approvazione direttiva accreditamento) − Dgr n. 968/2007, n. 842/08, n. 229/08, n. 668/09, n. 223/10, n. 295/11, n. 289/12, n. 457/13 (accreditamento) − Dgr n. 525/2009 (sistema formativo regionale, linee guida a.f. 2009/10) − Dgr n. 377/2011 (atto di indirizzo) − Dgr n. 343 del 22.07.2011 (linee guida) − Dgr n. 363 dell’8.8.2011 (riparto risorse e parametro costo allievo) − Dgr n. 493 del 21.10.2011 (offerta sussidiaria integrativa) − Dgr n. 531 dell’11.11.2011 (offerta sussidiaria complementare Ipsia del Cairo e Alessandria) − Dgr n. 417/12 (linee guida e costi a.f. 2012/13) − Dgr n. 242 del 1.8.2013 e dd n. 3544/13 (linee guida a.f. 2013/14) − Dd n. 225/14 (esami a.f. 2013/14) − Lr n. 5 del 20.4.2015 (IeFP) − Dgr n. 574 del 2.9.2014 (linee guida a.f. 2014/15) − Dgr n. 589 del 12.09.2014 (finanziamenti) − Dd n. G01341 del 19.2.2016 (rendicontazione) − Dgr n. 231 del 10.5.2016 (linee guida duale) − Dgr n. 409 del 19.7.2016 (piano IeFP a.f. 2016/17) − Dd n. G06261 del 1.6.2016 (sistema duale) − Dd n. G02483 del 2.3.2017 (sistema duale) − Dd n. G05944 del 7.5.2018 (esami) − Dgr n. 488 del 6.9.2018 (ordinamentali a.f. 2018/19) − Dgr n. 634 del 10.9.2019, dd n. G13185 del 3.10.2019 (IeFP 2019/20) − Cir n. 982572 del 3.10.2019 (primi anni 2019/20) − Nota n. R U0342051 dell’8.6.2018 (duale 2019/20) − Dgr n. 386 del 23.6.2020 (esami) − Dgr n. 846 del 19.11.2019 (recepimento figure del Repertorio) − Dgr n. 593 del 6.8.2020 e nota n. 0982572 del 3.12.2019 (IeFP a.f. 2020/21) − Dgr n. 589 del 17.9.2021 (piano annuale IeFP a.f. 2021/22) − Dd n. G07415 del 16.6.2021 (duale) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 86 10/03/22 17:03 87 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’anno 2002/03 (in via di prima sperimentazione) i percorsi di FP integrale si svolgono presso le sedi delle Agenzie formative. Era possibile il coinvolgimento delle Istituzioni scolastiche, ove richiesto per garantire la formazione culturale di base. Nell’a.f. 2007/08 si aprì una parentesi di percorsi biennali per maggiorenni (non più attivati dall’a.f. 2015/16 al 1° anno) e che, comunque, pur qualificando secondo le figure del Repertorio non erano in diritto-dovere, mancando della parte di istruzione connessa all’Obbligo. “In sede di prima applicazione”, secondo l’accordo territoriale del 9.2.2011, si iniziò ad attuare nell’a.f. 2011/12 il modello di sussidiarietà (prima sussidiarietà integrativa e ora sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 a seguito dell’accordo territoriale con dgr n. 363 del 22.6.2021). Con gli esami di qualifica dell’a.f. 2019/20 sono, infatti, terminati i percorsi di IeFP realizzati in regime di sussidiarietà con il vecchio ordinamento. I nuovi primi anni saranno attivati nelle scuole per l’a.f. 2022/23. Si mantiene, intanto, la contemporanea presenza di percorsi delle Istituzioni formative, ossia di strutture formative degli Enti accreditati, attivate in Regione esclusivamente nella Città metropolitana di Roma Capitale (Albafor Spa, Capodarco, CIOFS, CNOS-FAP, ELIS, ENDOFAP, ENGIM, Fondazione San Girolamo Emiliani, Formalba Srl, Tivoli Forma). La lr n. 5/15 prevede solo percorsi della durata triennale e percorsi della durata di almeno quattro anni nel caso in cui, per l’indirizzo di studi scelto, come ad esempio gli “operatori del benessere”, non esista un corso di studio equivalente negli Istituti professionali. Dall’a.f. 2016/17 sono segnalati con continuità percorsi di quarto anno in modalità duale, in apprendistato e alternanza scuola-lavoro. La Linea 1 del dd n. G07415 del 16.6.2021, rivolta ai giovani Neet, individua percorsi modulari volti alla qualifica o alla riqualificazione. Attualmente, i percorsi formativi devono seguire – salvo motivate eccezioni – l’andamento dell’anno scolastico: 14.9.2021 - 8.6.2022. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2002/03 la sede di svolgimento delle attività è stata il Centro di Formazione Professionale (CFP), anche per le competenze di base. L’iscrizione dei percorsi integrali avviene ancora oggi presso le sedi operative (Istituzioni formative - Enti - e Centri afferenti alle Amministrazioni ex provinciali) accreditate dalla Regione alla gestione di interventi di formazione e orientamento per la macrotipologia “Obbligo formativo”. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione scolastica (IS) nei percorsi che seguono il modello sussidiario integrativo e presso l’Istituzione formativa (IF) nei restanti percorsi di IeFP integrale. Questi ultimi sono gestiti in Provincia di Roma dagli Enti formativi privati accreditati e dalle Amministrazioni delle Aree Vaste e dalla Città metropolitana di Roma Capitale, mentre nelle altre CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 87 10/03/22 17:03 88 Province dalle Istituzioni formative degli Enti territoriali. Possono accreditarsi soggetti pubblici e privati che, indipendentemente dalla loro natura, abbiano scopi formativi. L’accreditamento è concesso anche alle scuole con deroga dei requisiti di ammissibilità (finalità formative e volume d’affari). Ø Docenti Nei percorsi di formazione integrale, anche i docenti delle competenze di base provengono dagli Enti formativi privati e dal sistema formativo degli Enti territoriali. Possono essere altresì docenti incaricati a seguito di avviso ad evidenza pubblica. Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata da Istituti professionali. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2020/21, la durata complessiva di ogni percorso triennale integrale deve corrispondere a 1.020 ore annue, ovvero 3.060 ore nel triennio. In precedenza, il percorso era della durata complessiva di 3.168 ore (1.056 ore al 1°, al 2° e al 3° anno) fino all’a.f. 2019/20 compreso. Attualmente l’impianto generale, secondo gli standard minimi di percorso formativo approvati con dgr n. 291/2019, prevede al primo anno: competenze trasversali 124 ore; competenze di base 605; competenze tecnico-professionali 390 (di cui 25 tirocinio orientativo); al secondo anno: competenze trasversali 100 ore; competenze di base 390; competenze tecnico-professionali 350 (di cui 180 tirocinio formativo); al terzo anno: competenze trasversali 84 ore e valutazione 25; competenze di base 311; competenze tecnico-professionali 390 (di cui 210 tirocinio formativo). Le disposizioni dei percorsi ordinari si applicano, mutatis mutandis, anche ai percorsi di IeFP del sistema duale, in particolare per quanto concerne le disposizioni sulla modalità di esecuzione delle attività didattiche e formative. Per i quarti anni, la formazione in orario di lavoro prevede un monte ore complessivo di 990 ore. La formazione esterna all’impresa corrisponde al massimo al 50% delle ore di formazione strutturata. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs n. 61/2017. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere tutto ciò che concerne le attività didattiche: accoglienza, orientamento, ri-orientamento, valutazione crediti in entrata e coprogettazione passaggi tra istruzione e IeFP gestione dei crediti, CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 88 10/03/22 17:03 89 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 valutazione degli apprendimenti e certificazione degli apprendimenti. Sono possibili attività di tirocinio orientativo o di supporto e di validazione del percorso. È invece obbligatoria l’attività di tirocinio formativo, con tutor aziendali e un modulo obbligatorio per la sicurezza. Sono previste attività individualizzate di approfondimento, recupero o sostegno ad allievi, anche stranieri, in difficoltà sociali, culturali o personali, o per attività culturale e sportiva, o finalizzata a passaggi. Per gli allievi disabili sono previste figure di sostegno e piani individualizzati. È, inoltre, previsto un servizio di trasporto degli alunni con disabilità residenti nella Regione Lazio e frequentanti i percorsi triennali di IeFP. Ø Esiti e certificazioni Oltre alla valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso, sono realizzate attività di valutazione che riflettono l’approccio dalla “valutazione autentica”. Al termine del biennio gli studenti acquisiscono i saperi e le competenze di cui al dm n. 139/2007 nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione, sulla base del modello di certificazione adottato con il dm n. 9 del 27.01.10. Al termine del percorso triennale, lo studente consegue la qualifica di operatore professionale con riferimento alla relativa figura professionale. Essa è riconosciuta a livello nazionale e corrispondente al III livello EQF. Le qualifiche regionali di riferimento sono quelle all’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 1.8.2019 (repertorio atti n. 155/CSR) riguardante l’integrazione e modifica del Repertorio nazionale delle figure nazionali di riferimento per le qualifiche e i diplomi professionali. Il 24 settembre 2015 è stato sancito un accordo in Conferenza Stato-Regioni con nuove regole sugli esami. Il dd n. G05944 del 7.5.2018 e il dd G07710 del 15.6.2018 forniscono, anche nell’a.f. 2021/22, dettagliate indicazioni in materia di esami di qualifica nei percorsi triennali e nei percorsi duali. Ø Crediti I ragazzi possono scegliere di transitare dal sistema di IeFP a quello statale degli Istituti professionali, e viceversa, anche in itinere ed eventualmente proseguire fino al conseguimento del diploma quinquennale. Sulla base di metodologie congiuntamente definite, gli allievi con competenze/ crediti certificati, reciprocamente riconosciuti, sono ammessi a frequentare anni di corso scolastico/formativo successivi al primo, in rapporto al valore delle competenze e crediti accertati ai sensi dell’art. 4, comma 6 del dpr n. 275/99 e art. 6, comma 4, del dpr n. 257/00. L’accreditamento delle competenze in ingresso degli allievi e la certificazione delle competenze intermedie e finali avvengono facendo riferimento all’accordo della Conferenza unificata del 28.10.2004 e al decreto ministeriale del 22.08.2007 e ai suoi allegati. I crediti riconosciuti in ingresso e le competenze acquisite nel percorso sono registrate sul libretto formativo personale dell’allievo. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 89 10/03/22 17:03 90 Ø Governo del sistema A livello locale e regionale sono istituiti specifici tavoli di condivisione, cui partecipano le Amministrazioni provinciali, la Città metropolitana di Roma Capitale, l’Ufficio scolastico regionale e i rappresentanti delle IeFP aggregati per area/disciplina. A livello regionale, essi sono convocati dalla Direzione regionale Istruzione e politiche giovanili e si occupano di certificazione delle competenze, riconoscimento dei crediti, omogeneità metodologica e procedurale di intervento delle attività previste, acquisizione delle competenze necessarie, declinazione dei profili professionali rispetto alle esigenze del mercato del lavoro. Il monitoraggio (procedurale, fisico e controlli in itinere ed ex post) e la valutazione sono strumenti centrali per apportare correttivi, in coerenza con i dispositivi già attivi di accreditamento e certificazione della qualità. Gli approfondimenti sono effettuati nell’ambito del Coordinamento regionale con il supporto delle IF e delle loro associazioni anche a livello nazionale. La definizione del quadro è oggetto di condivisione nell’ambito di tavoli tecnici organizzati dalla Direzione regionale competente. In continuità con gli anni precedenti, è delegata la gestione delle strutture della Formazione Professionale alle Amministrazioni provinciali e alla Città metropolitana di Roma Capitale, previa convenzione con la Regione. Analogamente, alle Amministrazioni provinciali e alla Città metropolitana di Roma Capitale è delegata la gestione delle Istituzioni formative che svolgono le attività di IeFP, (articolo 7, comma 1, lettere a e c, della legge regionale n. 5 del 20.4.2015), nonché l’assegnazione alle stesse delle risorse. Per assicurare la razionalizzazione della spesa la Regione stabilisce che le Istituzioni formative debbano possedere, in maniera singola o associata, la capacità di realizzare percorsi di IeFP per almeno 360 studenti, ripartiti su più sedi, per un totale di 18 percorsi o 120 studenti ripartiti su una singola sede formativa per un totale di 6 percorsi. Ø Destinatari I percorsi di IeFP per l’assolvimento del diritto-dovere all’Istruzione e Formazione Professionale sono rivolti ai seguenti destinatari: giovani che hanno superato l’esame di Stato della scuola secondaria di primo grado; giovani che al 31 dicembre dell’anno in cui iniziano il percorso di IeFP non abbiano compiuto 16 anni di età; giovani di età superiore, pluribocciati e/o provenienti da altri istituti scolastici, che non hanno assolto il diritto-dovere all’istruzione e alla formazione. Per quanto riguarda l’offerta formativa delle Istituzioni formative nell’a.f. 2021/22, le classi delle prime annualità sono formate da un numero minimo di 20 allievi e da un numero massimo di 25, a meno di apposita istanza motivata alla Regione prima della data di inizio dell’anno scolastico. In via prioritaria compongono le classi gli studenti che si sono iscritti con le modalità previste dalla circolare Regione Lazio n. 768289 del 3.12.2018. Nei casi in cui le domande di iscrizione presentate ad una IF non fossero sufficienti per la composizione della classe, al fine CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 90 10/03/22 17:03 91 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 primario di contrastare il fenomeno del fallimento formativo precoce, è consentito alle altre IF di accogliere tali domande nei tempi e nei modi previsti dal Piano annuale e, comunque, entro la data del completamento del 10% della durata prevista per ciascuna annualità. Ø Quarto anno Il diploma professionale, è attivato in apprendistato secondo il d.lgs n. 81 del 2015, e in alternanza scuola-lavoro, secondo il d.lgs n. 77 del 2005. Si svolge in 990 ore (495 di formazione d’aula e 495 in formazione in azienda). Sono segnalati con continuità percorsi di IV anno in modalità duale dall’a.f. 2016/17 all’a.f. 2021/22. – a.f. 2016/17: n. percorsi 74; n. allievi 1.173 – a.f. 2017/18: n. percorsi 82; n. allievi 1.310 – a.f. 2018/19: n. percorsi 97; n. allievi 1.352 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi In relazione ai percorsi ordinamentali di cui alla dgr n. 488 del 6.9.2018, allegato 1, “Piano annuale degli interventi del sistema educativo regionale anno scolastico 2018/2019”, il criterio di assegnazione delle risorse alle Istituzioni formative è su base capitaria per allievo frequentante (articolo 8, comma 2, lettera c), della lr n. 5/2015). Il finanziamento per allievo ammonta ad € 4.600,00 per le Istituzioni formative “in regime convenzionale”, prevalentemente private, oggetto dell’indagine (€ 3.800,00 per le altre Istituzioni formative “a gestione diretta” facenti capo alle Amministrazioni provinciali o presenti nella Città metropolitana di Roma Capitale). Nella Città metropolitana di Roma sono concentrati i percorsi ordinamentali di primo anno delle IF di tutta la Regione con parametro di finanziamento di € 4.600,00 pro capite. Nell’a.f. 2018/19 sono 109 mentre sono 2.455 gli allievi, sempre al netto dei percorsi duali, i quali seguono unità di costo standard diverse. Tutti gli altri percorsi ordinamentali con parametro di riferimento di € 3.800 sono presenti sia nella Città metropolitana che nelle altre province laziali. Con riferimento alle prime annualità dei percorsi di IeFP ordinamentali, le relative classi devono essere formate da un numero minimo di 20 allievi e possono essere finanziati fino a un numero massimo di 25. L’“Invito alla presentazione di manifestazione di interesse per la realizzazione di percorsi di Istruzione e formazione professionale (IeFP) con modalità di apprendimento duale - Anno formativo 2018/19”, trasmesso dalla Regione con Registro Ufficiale n. U. 0342051 dell’8.06.2018, regola il finanziamento dei percorsi duali. Nell’anno formativo di riferimento i percorsi sono 25 con 515 allievi. In coerenza con le linee guida approvate con dgr n. 231 del 10.5.2016, la base di calcolo per individuare il costo del progetto è costituita da un parametro fisso di €4*h*allievo. Il costo totale a preventivo è il risultato CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 91 10/03/22 17:03 92 del seguente calcolo: allievo*€4*monte ore massimo del percorso formativo di IeFP proposto. Il costo ponderato dei percorsi IF, sia ordinamentali a € 4.600 pro capite che duali, è € 100.510,15, il relativo costo pro capite ad allievo è calcolato in € 4.534,80, il costo ora corso ammonta a € 95,18, mentre il costo medio orario per allievo risulta € 4,29. Il finanziamento riconosciuto nella Regione Lazio viene riparametrato con riferimento al numero effettivo degli allievi frequentanti dopo la realizzazione del 10% della durata dei singoli percorsi attivati. Per ciascuna annualità l’ammontare delle ore di ogni materia compresa nelle diverse aree può essere modulato con una flessibilità del 10% sul totale annuo delle ore, vale a dire che le ore standard di una o più aree possono essere aumentate/ridotte di 105 unità, fermo restando che nessuna materia potrà essere completamente eliminata. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Gli aspetti formativi del contratto di apprendistato, attivi prima dell’entrata in vigore del TU dell’apprendistato, sono disciplinati dalla lr n. 9/2006 recante “Disposizioni in materia di formazione nell’apprendistato”. La deliberazione n. 123 del 21.3.2017 approva il regolamento regionale dei profili dell’apprendistato. Il sistema duale mira a utilizzare prioritariamente il contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale (linee guida in dgr n. 231 del 10.5.2016) valorizzando i percorsi formativi del sistema IeFP anche nel suo sviluppo verticale. La Regione ha inteso, poi, dare continuità ai percorsi di Istruzione e Formazione Professionale erogati con modalità di apprendimento duale, essendo ormai conclusa la sperimentazione iniziata nel 2016 in attuazione del protocollo con il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali. Attualmente, le linee di intervento attivate per il duale riguardano sia i percorsi triennali che quelli di quarto anno. La durata del quarto anno corrisponde da sempre a 990 ore/anno. La parte di applicazione pratica è conforme (al minimo) agli standard dell’accordo in CU n. 158 del 24.9.2015 con almeno il 40% dell’orario ordinamentale costituito da formazione in azienda per il primo anno e almeno il 50% dell’orario per il quarto anno; almeno 400 ore dell’orario ordinamentale per l’alternanza scuola-lavoro; almeno 400 ore dell’orario per l’Impresa formativa simulata. I percorsi formativi devono seguire – salvo motivate eccezioni – l’andamento dell’anno scolastico e formativo. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 92 10/03/22 17:03 93 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 68 LIGURIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 68 LIGURIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 68 LIGURIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 68 LIGURIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno Liguria 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 93 10/03/22 17:03 94 Ø Normativa – Protocollo d’intesa MIUR-Regione del 29.7.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 1.8.2003 – Accordo del 27.7.2011 (IeFP 2011/12 a regime) – Intesa del 4.9.2019 (sussidiarietà) – Dgr n. 1143 del 7.12.2019 (recepimento accordo nuove figure) – Dgr n. 906 del 31.7.03, dgr n. 1630 del 16.12.03 (nuova sperimentazione) – Lr n. 18/09 (programmazione qualifiche) – Dgr n. 28/2010, dgr n. 1673/10, dgr n. 1319/11 (accreditamento) – Dgr n. 2 del 2.2.10, dgr n. 1581/10 (triennali) – Dgr n. 1110/11 (IV anno) – Dgr n. 1623 del 20.12.11 – Dgr n. 1190 del 5.10.12 – Dgr n. 145/13 (sussidiarietà) – Dgr n. 192 del 22.2.13 (linee guida IeFP) – Lr n. 43/2013, dgr n. 661/14 e dgr n. 150/15 (Arsel) – Dd n. 2403 del 3.6.13 e allegato disposizioni attuative 2013/14 – Dgr n. 1689/2013 (disabili) – Dgr n. 1391 dell’8.11.13 (costi standard) – Dgr n. 422 dell’11.04.14 (avviso a.f. 2014/15) – Dd n. 2238/15 (costi esami sussidiarietà) – Dd n. 233 del 6.3.15 (linee guida IeFP e Arsel) – Dd n. 1146/15 (esami), dgr n. 88/15 e dd 1836/15 (programmazione) – Lr n. 30/16 (istituzione di Alfa Liguria) – Dgr n. 728/2016 (duale), dgr n. 708/2016 (quarto anno) – Odg n. 959 del 6.10.2016 (avvisi duale e quarto anno) – Dgr n. 775 del 28.9.2017 (linee guida) – Dgr n. 709 del 29.7.2016 e Odg Arsel n. 840 del 9.8.2016 (IeFP 2017/18) – Odg Alfa Liguria n. 326 del 29.6.2017 (IV anni) e n. 347 del 14.7.2017 (duale 2017/18) – Dgr n. 608 del 25.7.2018 (linee guida) e dd Alfa n. 918/2017 (IeFP 2018/19) – Dd n. 593 del 2.8.2018 (gestione percorsi) e dd n. 1730 del 3.8.2018 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 638 e n. 639 del 19.7.2019, dd n. 1313 e n. 1314 del 31.7.2019 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 785 del 5.8.2020, dd n. 1169 del 12.8.2020 (duale a.f. 2020/21) – Dd n. 1168 del 12.8.2020 (ordinamentali) e dd n.1624 dell’11.8.2021 (duale a.f. 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 94 10/03/22 17:03 95 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Dall’a.f. 2003/04 percorsi triennali di Formazione Professionale integrale (pura). Dall’a.f. 2007/08 fino all’a.f. 2010/11 percorsi integrati attuati nell’ambito della flessibilità curricolare. Dall’a.f. 2011/12 la Regione adotta il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f 2019/20) ad opera delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di nuovi primi anni dei percorsi triennali integrali delle Istituzioni formative (IF). Tale modello è confermato anche negli anni successivi. Il quarto anno è presente dall’a.f. 2009/10. Si è interrotto nell’a.f. 2014/15 per poi riprendere nell’a.f. 2016/17. Ad oggi, i percorsi di diploma professionale di IeFP programmati si sono effettuati soltanto presso i CFP. Per l’a.f. 2021/22, sono attuati in Liguria percorsi di IeFP ordinamentali, percorsi in apprendistato o in alternanza rafforzata per il conseguimento della qualifica o del diploma, percorsi individuali antidispersione e percorsi modulari per giovani neet. I percorsi a qualifica sono: operatore agricolo, operatore ai servizi di impresa, operatore ai servizi di promozione ed accoglienza, operatore ai servizi di vendita, operatore alle lavorazioni dei materiali lapidei, operatore alle lavorazioni di prodotti di pelletteria, operatore alle lavorazioni in oro, metalli preziosi o affini, operatore dei sistemi e dei servizi logistici, operatore del benessere, operatore del legno, operatore del mare e delle acque interne, operatore della ristorazione, operatore delle calzature, operatore delle produzioni alimentari, operatore delle produzioni chimiche, operatore delle produzioni tessili, operatore dell’abbigliamento e dei prodotti tessili per la casa, operatore di impianti termoidraulici, operatore edile, operatore elettrico, operatore gestione delle acque e risanamento ambientale, operatore grafico, operatore informatico, operatore meccanico, operatore montaggio e manutenzione imbarcazioni da diporto. La giunta della Regione ha approvato la nuova programmazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale per il triennio 2022-2025 sostenuto da uno stanziamento di 11 milioni e 720mila euro. Ø Sede di svolgimento Nei percorsi integrali l’iscrizione avviene presso gli organismi di formazione accreditati per l’obbligo formativo. Per gli altri percorsi, l’iscrizione avviene presso le scuole secondo il modello sussidiario integrativo. Sono accreditabili organismi pubblici e privati che erogano servizi formativi. Gli Istituti scolastici hanno la deroga sull’associazione del rendiconto alla relazione del revisore dei conti. Di norma i corsi seguono il calendario scolastico regionale iniziando nel mese di settembre di ogni anno. Ø Docenti Nei percorsi di IeFP integrale le competenze di base sono insegnate da formatori delle IF. Nei percorsi di IeFP integrale, il personale direttivo e docente/formatore dovrà possedere laurea, abilitazione, eventuali specializzazioni, corsi, esperienze o consulenze. Inoltre, si potrà ricorrere a esperti CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 95 10/03/22 17:03 96 del settore lavorativo con almeno 5 anni di esperienza professionale documentata nello specifico settore. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dalle IS. Per i docenti, la Regione richiede agli Enti accreditati l’applicazione del CCNL della formazione. Ø Articolazione oraria I percorsi di IeFP integrale prevedevano fino all’a.f. 2012/13 3.150 ore (1.050 ore all’anno), con un percorso comune al gruppo-classe di circa 900 ore annue. A partire dall’a.f. 2013/14 le ore diventano 2.970 (990 all’anno). I percorsi sono autonomamente progettati ed attuati dagli Enti attuatori sul piano sia didattico sia organizzativo, anche in forma modulare, individuale e/o per gruppi di livello, interesse, compito o progetto. La loro articolazione viene definita, in termini metodologici e di durata, sulla base delle competenze di ciascun giovane - acquisite anche in contesti non formali ed informali - favorendo i processi di validazione/certificazione delle competenze e di riconoscimento dei crediti. Nell’a.f. 2021/22, le attività dei percorsi ordinamentali si realizzano nei CFP per 445 ore per l’asse dei linguaggi (170+140+135); 595 ore per l’asse scientifico-tecnologico (170+230+195); 300 ore per l’asse matematico (120+100+80); 295 ore per l’asse storico-sociale (120+90+85) 1.335 ore l’area professionale (410+430+495). Riguardo alle modalità formative, al primo anno sono 90-100% di formazione d’aula e 10% larsa, al secondo e terzo anno 50-85% di formazione d’aula e 15-25% di tirocinio curricolare/alternanza. Le attività formative del duale possono essere realizzate secondo modalità organizzative definite dall’Organismo di formazione, sia coordinando gruppi autonomi di allievi in alternanza scuola lavoro e in apprendistato, sia inserendo gli allievi nelle corrispondenti classi di IeFP ordinaria, se attive, per la fruizione del monte ore previsto dai piani personalizzati. L’offerta formativa per il potenziamento del sistema duale nei percorsi regionali di IeFP è realizzata: 1) in alternanza scuola/ lavoro rafforzata, che prevede un periodo di apprendimento in azienda non inferiore alle 400 ore, le restanti ore a completamento del monte orario complessivo del percorso pari a 990 ore ordinamentali sono modulate sulla base del piano formativo individuale del giovane; 2) apprendistato, ex art. 43 d.lgs 81/15. Con riferimento al calcolo della formazione in ambiente lavorativo, va sempre garantito il minimo (15%) per almeno una modalità (tirocinio curriculare o alternanza scuola lavoro). I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP (almeno 990 ore). A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Pertanto, è possibile prevedere 3.168 ore (1.056 ore all’anno). In genere, i CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 96 10/03/22 17:03 97 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 percorsi modulari delle Istituzioni scolastiche hanno una curvatura al terzo anno verso la qualifica. Al quarto anno sono previste 990 ore di cui 99 asse dei linguaggi, 99 asse matematico, 149 asse scientifico-tecnologico, 148 asse storico-sociale e 495 area professionale. Tirocinio e alternanza vanno dal 20 al 50%, aula dal 50 all’80% e larsa 10%. Ø Elementi Il curricolo prevede: accoglienza, presa in carico e orientamento (servizi propedeutici, definizione del percorso, orientamento, bilancio delle competenze e riconoscimento crediti), personalizzazione dei percorsi (larsa), supporto per l’inserimento lavorativo e accompagnamento al lavoro (scouting delle opportunità occupazionali, promozione presso il sistema imprenditoriale, pre-selezione, accompagnamento nell’accesso al percorso individuato, accompagnamento nella prima fase di inserimento, assistenza nella definizione del progetto formativo legato al contratto di apprendistato), viaggi per stage, alternanza, fiere, musei e convegni inerenti gli obiettivi formativi. Ø Esiti e certificazioni La disciplina degli esami di qualifica triennale di IeFP e diploma di IV anno è contenuta nel dd n. 1954 del 2.5.2016, come modificato dai dd n. 2250 del 23.5.2016, n. 1828 del 21.4.2017, n. 2146 del 15.5.2017 e n. 2129 del 15.4.2019. Tali norme sostengono l’impostazione della prova multisciplinare e gli esami di qualifica di IeFP e di diploma per gli Organismi formativi e gli esami di qualifica per gli Istituti professionali in sussidiarietà. L’esame si articola in tre prove (multidisciplinare, professionale con assi culturali e orale) che si dovranno svolgere in un massimo di 6 (sei) giornate. Con il superamento delle prove finali, gli Organismi formativi accreditati dalla Regione per attività di IeFP sono tenuti all’emissione della qualifica, del diploma e del certificato di competenze in assolvimento dell’obbligo di istruzione, secondo il modello previsto. Per gli esami che si svolgono presso gli Organismi formativi accreditati, gli oneri finanziari connessi all’attività della Commissione sono sostenuti dal soggetto attuatore dell’intervento formativo, mentre per le prove che si svolgono presso gli Istituti professionali di Stato la Regione eroga un contributo forfettario. L’attribuzione alle Regioni della competenza relativa al rilascio delle qualifiche e dei diplomi di IeFP consente, per quanto riguarda le procedure di esame, di assimilare le disposizioni adottate per le sessioni di esame organizzate presso gli Organismi formativi con quelle, pressoché identiche, sperimentate, per la prima volta nell’anno scolastico 2013/14, presso gli IPS. Ø Crediti L’IF/IS dà informazioni sull’offerta formativa presente e sulle attività da svolgere ai fini del riconoscimento dei crediti formativi e confronta il CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 97 10/03/22 17:03 98 bagaglio personale/requisiti richiesti. Conclusa questa fase preliminare, occorre stipulare la “Convenzione tra organismi”. Una commissione opera il confronto tra i requisiti richiesti dal percorso di ammissione e il bagaglio personale. Al termine, certifica le competenze e i relativi crediti in ingresso secondo le modalità previste. Le Istituzioni scolastiche e formative orientano gli allievi dei percorsi triennali di qualifica verso il quarto anno di diploma professionale di Tecnico, prevedendo iniziative di continuità formativa. La materia dei passaggi è regolata dalla dgr n. 775 del 28.9.2017. Ogni Istituzione formativa e scolastica è tenuta ad istituire una Commissione per l’accertamento dei requisiti dei candidati che non hanno frequentato i percorsi formali di accesso, ma sono in possesso di licenza di scuola secondaria di I° grado e di crediti adeguati. Ai fini del riconoscimento dei crediti formativi, hanno valore sia le certificazioni dei percorsi formativi o parti di essi effettuati in modalità formale, sia le attestazioni riguardanti esperienze di alternanza formazione lavoro, stage o tirocinio, comprendendo pure le esperienze di lavoro dichiarate dai titolari delle imprese coinvolte. Ø Governo del sistema La Regione garantisce l’offerta formativa di percorsi di IeFP rivolti alla fascia d’età in diritto-dovere (art. 5 della lr n. 18/2009) esercitado le funzioni di indirizzo e di programmazione dell’offerta formativa (art. 5 della lr n. 18/2009 e dgr n. 775 del 28.9.2017). La lr n. 30 del 30.11.2016 recante “Istituzione dell’Agenzia regionale per il Lavoro, la Formazione e l’Accreditamento (ALFA) e adeguamento della normativa regionale” conferisce all’ALFA le attività specifiche in materia di istruzione, formazione, orientamento, diritto allo studio e lavoro, sulla base degli atti di programmazione regionale, nonché sulla base delle direttive e delle linee guida approvate dalla Giunta regionale e nei limiti dalla stessa previsti. In particolare, l’ALFA fornisce il quadro dei fabbisogni professionali del territorio, l’elenco delle strutture formative, l’emanazione di avvisi (di norma entro il 31 luglio), il nucleo di valutazione delle candidature, le graduatorie, il monitoraggio e il supporto tecnico in materia di accreditamento. ALFA succede dal 31.12.2016 ad ARSEL che svolgeva precedentemente tali attività ai sensi della lr n. 43/2013. La Regione attribuisce ad ALFA, ai sensi del comma 3 dell’articolo 29 della citata lr n. 18/2009, così come modificato dall’articolo 23 della lr n. 43/2013 e dall’art. 27 della lr n. 30 del 30.11.2016, l’attuazione e la gestione amministrativa dei percorsi triennali e di quarto anno in precedenza affidati alle Province. A seguito della modifica alla normativa regionale in materia di istruzione, formazione e diritto allo studio e alla conseguente riorganizzazione ai sensi dell’art. 29, comma 9 della citata lr n. 30/2016, si è reso necessario l’aggiornamento e la definizione delle linee guida per la gestione del sistema (dd n. 593 del 2.8.2018). Dall’a.f. 2013/14 un applicativo collegato all’anagrafe degli studenti gestisce informaticamente le pratiche di ammissione all’esame e di rilascio degli attestati di qualifica. Il monitoraggio degli esiti si compone di due tipologie: 1) monitoraggio degli esiti occupazionali; 2) monitoraggio esterno per la qualità dei CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 98 10/03/22 17:03 99 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 percorsi. L’esito del monitoraggio confluisce nei criteri di valutazione delle schede di candidatura dei percorsi IeFP. Ø Destinatari I destinatari dei percorsi triennali ordinamentali di IeFP sono i giovani in obbligo di istruzione che hanno superato l’esame di Stato della scuola secondaria di primo grado. In via prioritaria, i destinatari dell’azione formativa sono i giovani che, alla data del 31 dicembre dell’anno in cui iniziano il percorso formativo triennale, non hanno compiuto i 16 anni di età. Nell’ambito dei posti resi disponibili, possono essere ammessi anche giovani di età superiore purché rientranti nel diritto-dovere all’istruzione e alla formazione. Per l’iscrizione ai percorsi del secondo ciclo del sistema unitario educativo di istruzione e di formazione di studenti privi del titolo conclusivo del primo ciclo, con particolare riferimento ai minori stranieri, si applicano le disposizioni emanate dal MIUR così come sintetizzato nella nota ALFA prot. n. 6776 del 1.2.2019. I destinatari dei percorsi duali sono giovani di età compresa fra i 15 e 25 anni (non compiuti) che intendono acquisire un titolo di qualifica o diploma IeFP presso gli Organismi formativi accreditati ai sensi della dgr n. 1675 del 20.12.2013 e atti conseguenti. Gli interventi sono rivolti anche a giovani iscritti ad un percorso educativo di istruzione che intendono effettuare il passaggio al sistema di IeFP per il conseguimento della qualifica o del diploma di IeFP. La frequenza al percorso Tecnico di IeFP (IV anno) è rivolta ai giovani, anche maggiorenni, in possesso di una qualifica triennale, di norma coerente con le competenze maturate nell’area professionale del triennio precedente. Ø Quarto anno In Liguria dall’a.f. 2009/10 sono presenti alcuni percorsi sperimentali di IV anno. Nell’a.f. 2010/11 erano 7 i percorsi (per 14 figure) che rientravano tra quelli finanziati dalla Regione con il FSE che, invece, non può finanziare i terzi anni dei trienni di IeFP come aveva fatto fino all’a.f. 2009/12 compreso. Il diploma, conseguibile sia presso Istituzioni scolastiche che presso Istituzioni formative, poteva essere articolato (1.100 ore + 450, con 2 figure in uscita) o non articolato (1.100 ore). Nell’a.f. 2014/15 la Regione, per carenza di finanziamenti, non ha dato seguito ai percorsi di IV anno. Dall’a.f. 2016/17, i corsi sono ripresi e durano 990 ore, come il resto del triennio. I corsi di diploma di IeFP sono attuati, al momento solo dalle Istituzioni formative, in partenariati dove è obbligatoria la presenza di almeno un’azienda. Sono favoriti protocolli di intesa fra organismi e scuole per il passaggio fra i sistemi. I quarti anni si attuano nell’ambito del sistema duale. Per l’anno formativo 2021/22, la programmazione dei percorsi duali dispone di € 3.000.000, finanziati da fondi nazionali. La tipologia prevalente sono i percorsi di quarto anno che si svolgono in apprendistato o in alternanza rafforzata. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 99 10/03/22 17:03 100 – a.f. 2009/10: n. percorsi 8; n. allievi 126 – a.f. 2010/11: n. percorsi 7; n. allievi 112 – a.f. 2011/12: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2012/13: n. percorsi 7; n. allievi 118 – a.f. 2013/14: n. percorsi 7; n. allievi 128 – a.f. 2014/15: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2015/16: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2016/17: n. percorsi 23; n. allievi 194 – a.f. 2017/18: n. percorsi 27; n. allievi 235 – a.f. 2018/19: n. percorsi 32; n. allievi 240 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi La Regione Liguria non presenta un sistema strutturato di costi standard per i percorsi ordinari di IeFP, ma ne presuppone uno, solo per i percorsi duali, basandosi sulla valorizzazione già fissata per Garanzia Giovani1 (regolamento delegato Ue 2017/90). A fronte dei servizi forniti, viene riconosciuto il finanziamento dei servizi sulla base delle ore erogate all’allievo/ apprendista e del costo standard definito, sempre entro il limite della quota a persona. Il valore massimo della quota per allievo in regime di alternanza rafforzata ammonta a € 5.600,00. Il valore massimo della quota per allievo in regime di apprendistato varia a seconda della classe ed ammonta per il 1° e 2° anno a € 6.180,00 e per il 3° e 4° anno a € 5.460,00. Nell’anno di riferimento sono stati segnalati dall’INAPP 10 percorsi di alternanza rafforzata per 83 allievi e nessuno in apprendistato di I livello. Oltre alla formazione di gruppo, sono compresi in questi percorsi: presa in carico, colloquio, consulenza orientativa e orientamento specialistico. Nei costi da presentare non sono incluse le spese di diritto allo studio (mensa, trasporto, libri di testo). Le modalità di assegnazione del finanziamento sono: 1) una procedura a sportello con finanziamento su richiesta, secondo specifiche stabilite nell’avviso; 2) l’attribuzione di un massimale di risorse ad ogni soggetto beneficiario, definito sulla base di una componente fissa che consenta l’attivazione di almeno due quote a persona di allievi in alternanza scuola-lavoro rafforzata e una componente variabile, calcolata in base al numero di allievi di IeFP iscritti nell’anno formativo precedente. Le quote allievo (83 doti al primo anno) sono state finanziate per tutti gli allievi, corrispondendo al massimale operatore. Nell’avviso pubblico per i percorsi ordinamentali di Istruzione e Formazione Professionale a titolarità delle strutture formative per il triennio 2018-2021 (dd Alfa n. 918/2017 “Percorsi di Istruzione e formazione 1 Per la formazione di gruppo il costo è in coerenza con lo standard di Garanzia Giovani, secondo la seguente modalità: (ora corso € 117 fascia B / nr. 18 allievi) + ucs ora allievo € 0,80. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 100 10/03/22 17:03 101 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 professionale a titolarità struttura formativa accreditata triennio 2018/2021 - Percorsi definiti in base alla dgr 629 del 4.8.2017”) il costo massimo per ogni anno deve essere, di norma, pari a € 100.000,00, salvo per i percorsi di qualifica articolati su più indirizzi il cui costo massimo (per la seconda e terza annualità) è di norma pari a € 120.000,00. Pertanto, sui soli percorsi ordinari di 1° anno il costo unitario ad allievo corrisponde a € 5.726,26, il costo ora corso ammonta a € 101,01, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 5,78. Diversamente, applicando i costi stabiliti dalla Regione al numero degli iscritti, segnalati da INAPP, a primo anno dei percorsi triennali duali (83 per 10 corsi) e dei percorsi triennali ordinamentali (716 per 41 corsi) delle istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo ponderato ammonta a € 89.505,88 per il costo a percorso, € 5.713,14 per il costo unitario ad allievo, il costo ora corso ammonta a € 90,41, mentre il costo orario per allievo ammonta a € 5,77. Il numero di allievi per ciascun corso ordinamentale non deve essere di norma inferiore a 15 e superiore a 18, tuttavia è elevabile a 22 in situazioni particolari accertate. Nei percorsi duali sarebbe prevista una riduzione fino ad un minimo di 10 allievi ovvero l’elevazione del numero massimo di allievi fino a 22. Sono presenti percorsi articolati, ma solo dal secondo anno in poi. Secondo i dati INAPP, la classe media nell’a.f. 2018/19 è composta per i percorsi ordinamentali da 17,46 allievi e, per i percorsi duali di 8,30 allievi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello e ha avviato la sperimentazione di attività formative a partire dalla lr. n. 13 del 5.4.2012 e dalla dgr n. 553 del 18.5.2012. La sperimentazione del sistema duale è iniziata nel 2014, riguardando l’apprendistato di 1° livello e le esperienze di alternanza scuola-lavoro nei percorsi di qualifica e diploma di IeFP. I percorsi duali sono realizzati nel rispetto della legge regionale n. 18/2009 e sono gestiti secondo le disposizioni attuative del dd n. 1999 del 23.4.2018. La dgr. n. 608/2018 detta ancora le “Linee guida per la realizzazione di percorsi di IeFP nel sistema duale”, superando la fase di sperimentazione che ha caratterizzato il biennio 2016-2018. Dall’anno formativo 2020/21 i percorsi di IeFP nel sistema duale sono riferiti alle nuove figure e ai relativi standard di apprendimento, ai sensi delle dgr n. 1143/2019, n. 519/2020 e n. 785 /2020. L’offerta si realizza in apprendistato per il conseguimento della qualifica e del diploma professionale ai sensi dell’art. 43 del d.lgs. n. 81/2015 o in alternanza rafforzata scuola-lavoro. Quest’ultima prevede un periodo di apprendimento in azienda per non meno di 400 ore, secondo l’accordo in Conferenza Stato-Regioni del 24.9.2015. Tali percorsi sono autonomamente progettati ed attuati dagli organismi formativi sia sul piano didattico che organizzativo, anche in forma modulare, individuale e/o per gruppi di livello, interesse, compito o progetto. I percorsi di apprendistato, in coerenza con il dm del 12.10.2015, prevedono periodi di formazione esterna fino al 50- 60% dell’orario. Sono attivabili gruppi classe di primo anno solo su espressa CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 101 10/03/22 17:03 102 previsione della programmazione regionale, che ammette la priorità o l’esclusività per figure non previste dalla programmazione ordinaria né dalla sussidiarietà. I percorsi del duale sono rivolti a giovani di età compresa fra i 15 e 25 anni che intendono acquisire un titolo IeFP e che alternativamente: a) sono stati iscritti al I, II o al III anno dei percorsi ordinari di IeFP nell’anno formativo precedente; b) hanno già acquisito una qualifica; c) sono privi del titolo di qualifica o di istruzione secondaria di secondo grado. I percorsi sono finanziati in base alla “quota a persona”, con utilizzo del costo standard. Il modello si fonda sulla libertà di scelta del giovane e della sua famiglia del percorso e dei servizi. A fronte della verifica dei requisiti, il CFP prende in carico la persona e definisce, in accordo con l’allievo, il percorso e le modalità di erogazione più idonei, come ad esempio: formazione in piccoli gruppi, partecipazione modulare a classi esistenti, FAD e/o autoformazione assistita. Poi, il processo prevede la richiesta alla Regione della quota da parte dell’Organismo formativo. La giunta della Regione ha approvato la programmazione dei percorsi di IeFP nel sistema duale per l’a.f. 2021/22 con un impegno di 3 milioni di euro. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 102 10/03/22 17:03 103 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 75 LOMBARDIA Ø Struttura Il modello 4° a nno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 5° anno 75 LOMBARDIA Ø Struttura Il modello 4° a nno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 5° anno 75 LOMBARDIA Ø Struttura Il modello 4° a nno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 5° anno 75 LOMBARDIA Ø Struttura Il modello 4° a nno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 5° anno Lombardia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 103 10/03/22 17:03 104 Ø Normativa – Protocolli del 3.6.02 e del 29.9.03 – Accordo territoriale dell’8.02.2011 – Lr n. 19 del 6.8.07 e Lr n. 7 del 18.4.12 (norme sul sistema di IeFP) – Lr n. 7 del 18.4.12 (aggiornamento offerta) – Dgr n. 403 del 26.7.05 (istituzione 4° anno) – Dgr VIII/6111 del 12.12.07 e dgr n. 8/11030 del 20.1.10 (dote) – Ddg n. 1146 dell’11.2.10 (repertorio offerta 2010/11) – Dduo n. 3104 del 31.3.09 (alternanza in IeFP) – Dduo n. 1190/10, dduo n. 3174/10 (avviso 2010/11) – Dduo n. 10962 del 28.10.10 e dds n. 6801 del 17.7.13 (V anno) – Dgr n. IX/1230 del 19.1.11, dduo n. 341 del 20.1.11 (avvisi triennali e disabili 2011/12) – Dduo n. 3608 del 21.4.11 (avviso apprendisti IeFP 2011/12) – Dds n. 5432 del 15.6.11 (avviso IeFP 2011/12,) dduo n. 5992 del 30.6.11 (dote V anno 2011/12) – Ddg n. 9798 del 24.10.11 (recepimento accordo figure) – Ddg n. 12896/2011 e dgr n. 2980 dell’8.02.12 (piano IeFP e dote a.f. 2012/13) – Dds n. 877/12, n. 5111/12, n. 2130/12, n. 6421/12 (avvisi IeFP 2012/13) – Ddg n. 7317/12, ddg 12049/12 e ddg12049/12 (nuovo repertorio) – Ddg n. 10187 del 13.11.12, dgr n. IX/2412 del 26.10.11, dgr n. 9749/12, ddg n. 12471 (accreditamento) – Dgr n. 2491 del 19.3.2013 (normativa esami) – Dduo n. 4572/2013 (avviso IV anno), ddg n. 1507/2013 (triennali e disabili a.f. 2013/14) – Ddg n. 5516 del 25.6.2014 (avviso offerta a.f. 2014/15) – Ddg n. 84 del 10.1.2014, dduo n. 8153 del 5.8.2009, dduo n. 4355 del 23.5.2014 (costi) – Dgr n. 3143/15 e dgr n. X/3143 del 18.2.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Ddg n. 348 del 22.1.2016 e dgr n. 4872 del 29.2.2016 (piano e avviso IeFP a.f. 2016/17) – Ddg n. 13591 del 20.12.2016 e dgr n. 6426 del 3.4.2017 (piano e avviso ieFP a.f. 2017/18) – Ddg n. 365 del 15.1.2018 (piano regionale) – Dgr n. 7765/2018, dgr n. 16460 del 19.12.2017, ddg n. 12538 del 4.9.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. XI/1177 del 28.1.2019 e dds n. 11907 dell’8.8.2019 (IeFP a.f. 2019/20) – Ddg n. 16110 dell’8.11.2019, dgr n. 2213/2019 e n. 3192 del 3.6.2020 (nuovo repertorio regionale figure) – Dgr n. XI/2997 del 30.3.2020 e dd n. 8621 del 17.7.2020 (IeFP a.f. 2020/21) – Dgr n. XI/4397 del 10.3.2021, dduo n. 13378 del 7.10.2021 e dduo n. 9249 del 7.7.2021 (IeFP a.f. 2021/22 e V anno). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 104 10/03/22 17:03 105 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Fanno parte dei percorsi di IeFP del “modello lombardo” i corsi svolti nelle Agenzie formative accreditate e quelli in sussidiarietà (complementari fino all’a.f. 2018/19, sostituiti nello stesso anno con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017) realizzati nelle Istituzioni scolastiche. I percorsi di IeFP sono realizzati nelle Agenzie oppure negli Istituti tecnici e professionali (senza integrazione strutturale). Il sistema nell’a.f. 2020/21 prevede: a) percorsi triennali e quadriennali a qualifica/diploma; tali percorsi, se in duale, devono garantire esperienze di alternanza pari ad almeno 400 ore annue; b) percorsi di IV anno per il conseguimento del diploma professionale (400 ore di alternanza), interventi in sistema duale (alternanza scuola-lavoro e apprendistato); c) percorsi personalizzati per allievi disabili anche in modalità duale (da 600 ore a tre anni con eventuale anno integrativo). La sperimentazione dei percorsi triennali di IeFP era iniziata nell’a.f. 2003/04 ed è stata anticipata dal protocollo del 3.6.2002 che ha istituito, nell’a.f. 2002/03, 35 corsi (in seguito riallineati alla sperimentazione post-accordo). Il modello del protocollo del 29.9.2003 è stato applicato pienamente solo nell’a.f. 2004/05, quando sono stati autorizzati anche corsi finalizzati a qualifiche da parte di Istituti tecnici e professionali. Tale modello è stato perfezionato dall’accordo territoriale del 27.5.2005 per l’attivazione di nuovi percorsi quadriennali finalizzati al conseguimento di un titolo di diploma di Istruzione e Formazione Professionale. Il sistema della “dote” è stato avviato in fase di prima applicazione nell’anno formativo 2008/09. I percorsi di IeFP sono diventati ordinamentali nel 2011, con un’anticipazione di “prima applicazione” nel 2010. Il modello si pone in continuità con il modello precedentemente adottato dalla Regione, prevedendo gli stessi percorsi regionali presso le Istituzioni formative (IF) e scolastiche (IS). A partire dall’a.f. 2010/11 si realizzano anche i quinti anni. Dall’a.f. 2016/17 entra in vigore il sistema duale in apprendistato per le qualifiche della IeFP. Attualmente, la dgr n. XI/4397 del 10.3.2021 avvia la Programmazione del sistema di Istruzione e Formazione Professionale per l’a.f. 2021/22, riferito al quadro rinnovato degli standard formativi, di cui al Repertorio nazionale dei titoli di qualifica e di diploma professionale (accordo Stato-Regioni del 1.9.2019). Il quadro è stato recepito nell’ordinamento della Regione con ddg n. 16110/2019, mentre la dgr n. XI/3192 del 3.6.2020 approva il “Repertorio regionale delle figure di riferimento”. Ø Sede di svolgimento Titolarità delle Istituzioni formative nei percorsi di IeFP. Titolarità delle scuole (ITI e IP) nei percorsi in sussidiarietà, dove non c’è integrazione con le Istituzioni formative. Le discipline ordinamentali possono permanere, ma sono ridefinite in raccordo con le figure professionali regionali e con un approccio transdisciplinare. Possono accedere all’accreditamento CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 105 10/03/22 17:03 106 operatori pubblici e privati senza fini di lucro e con fini formativi. A seguito dell’obbligo di accreditamento regionale delle istituzioni scolastiche di IP che erogano un’offerta di IeFP (Decreto interministeriale del 17.5.2018), la dgr n. 17476 del 28.11.2019 ha approvato l’accreditamento delle Istituzioni scolastiche che offrono percorsi di IeFP in via sussidiaria per l’anno scolastico 2020/2021 ai sensi dell’accordo territoriale sottoscritto in data 21.12.2018 tra Regione e Ufficio scolastico regionale. L’accordo prevede che le Istituzioni scolastiche garantiscano una dotazione strutturale unitaria presso l’unità organizzativa dove si svolgerà l’attività didattica e formativa, con arredi e spazi adeguati all’erogazione dei percorsi. Per l’anno in corso l’inizio delle lezioni è il 13.9.2021 mentre il termine è l’8.6.2022 (dgr n. 5125/2021). Ø Docenti IF e IS dovranno assicurare per ogni classe/corso attivato la disponibilità di docenti/formatori e di altre figure o funzioni con adeguati livelli di professionalità a garanzia del presidio delle aree formativa, tutoraggio, orientamento, accertamento dei crediti formativi, certificazione delle competenze e supporto alla disabilità, coerenti con quanto previsto nel dduo n. 12550 del 20.12.2013 e nel ddg n. 10187 del 13.11.2012. La deliberazione sull’Accreditamento rimanda alla norma nazionale per l’adozione del CCNL. Nella Regione, la maggioranza dei contratti attivati sono specifici della categoria, ma una minoranza adotta contratti generici. Ø Articolazione oraria Percorso triennale di IeFP della durata complessiva minima di 2.970 ore (990 ore all’anno). Ciascun CFP o Istituto scolastico può articolare il percorso anche in base alle esigenze dei singoli gruppi classe. Utilizzando lo spazio di flessibilità, le quote orarie sono rideterminate come di seguito: competenze di base 25%-55%, competenze tecnico professionali 45%-75%, formazione d’aula e laboratorio 40%-95%, formazione in alternanza 5%- 60% o tirocinio 5%-35% (indicazioni regionali per avvio dell’anno formativo 2021/2022). Per le quarte o per altre annualità o singoli percorsi con finanziamento duale è prevista una quota di alternanza scuola-lavoro pari o superiore a 400 ore annue, fatto salvo per gli studenti iscritti al primo anno che abbiano 14 anni di età all’avvio del percorso, per i quali l’esperienza di alternanza deve essere di almeno 200 ore e deve essere attivata in modalità protetta. Il periodo di alternanza può essere garantito attraverso modalità formative protette, come laboratori tenuti da lavoratori provenienti dal sistema delle imprese, impresa formativa simulata o prestazioni di lavoro presso imprese formative, all’intero gruppo classe o ad alcuni studenti attraverso percorsi individualizzati. In caso di allargamento del monte ore di alternanza scuola-lavoro, nell’ambito dei secondi e terzi anni dei percorsi triennali di qualifica professionale, è previsto un contributo aggiuntivo al valore della dote riconosciuto per i servizi di formazione. Il valore del contributo è proporzionale al numero di ore di alternanza aggiuntive. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 106 10/03/22 17:03 107 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Elementi Il curricolo per i percorsi ordinari di IeFP dovrà prevedere: colloquio di accoglienza, colloquio specialistico, definizione del percorso, tutoring e counselling orientativo, formazione individuale formazione collettiva e stage. Tali elementi non sono previsti per i percorsi duali. La personalizzazione è progettata (all’inizio dei percorsi o in itinere) da Scuole e Centri anche secondo istanze e bisogni delle famiglie e dei ragazzi, per approfondire, recuperare o sviluppare segmenti e dimensioni del PECUP e delle Indicazioni regionali o per favorire i passaggi in corso d’anno tra i percorsi di studio e di formazione. Si possono attivare laboratori, anche espressivi, al fine di valorizzare le capacità dei ragazzi. In una prospettiva di rete i laboratori vengono organizzati in collaborazione o convenzione con Enti e privati, con conservatori, licei musicali e coreutici, scuole secondarie di 2° grado, scuole non statali accreditate, associazioni, ecc. Sono previsti almeno 5 spazi tra aule, laboratori e locali per attività espressivo motorie adeguate per l’intero percorso triennale. La personalizzazione è progettata (all’inizio dei percorsi o in itinere) per approfondire, recuperare o sviluppare o per favorire i passaggi in corso d’anno. Per i moduli aggiuntivi di recupero degli apprendimenti è prevista una durata massima di 100 ore. Vi sono servizi aggiuntivi per la dispersione grave (dgr n. 1177/2019 e n. 3192/2020) che prevedono azioni di accompagnamento, coaching e azioni di rete di sostegno. Nell’ambito dei percorsi di IeFP ordinaria sono previsti progetti curricolari di mobilità internazionale con attività di alternanza scuola-lavoro realizzate all’estero per l’acquisizione di competenze emergenti all’interno di qualifiche e diplomi. Per le esperienze all’estero è previsto un rimborso dei costi fino a un massimo di € 2.000 per ogni studente. Ø Esiti e certificazioni I percorsi sono finalizzati all’acquisizione di una qualifica di Istruzione e Formazione Professionale e disciplinati dalle indicazioni regionali. Con dduo n. 12550 del 20.12.2013 (e relative modalità applicative di cui al dds n. 7214/2014) e con la ddg n. 10187 del 13.11.2012, sono state approvate le modalità di certificazione delle competenze di base acquisite nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione. Il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione è rilasciato agli alunni che hanno concluso la seconda annualità o comunque fruito per almeno 10 anni dell’istruzione obbligatoria. Lo concede l’Istituzione formativa di frequenza del percorso di IeFP a chi ne fa espressa domanda in forma scritta. Le prove di esame sono tre: prova centralizzata per valutare gli standard formativi di base (4 ore), prova professionale per valutare le competenze tecnico professionali (6 ore) e colloquio per verificare il raggiungimento del PECUP (30 minuti). La regolamentazione di riferimento per gli esami è data dalle “Indicazioni regionali per l’offerta formativa in materia di Istruzione e formazione professionale” di cui al dgr n. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 107 10/03/22 17:03 108 8/6563/2008 e dalle “procedure” per l’avvio e lo svolgimento delle attività formative dei soggetti accreditati al sistema di IeFP, allegato A) del dduo n. 9837/08. Per quanto riguarda i percorsi personalizzati per allievi con disabilità, il dduo n. 2491 del 19.3.2013 è ancora il riferimento per il rilascio di un attestato di competenze, ma nel caso in cui gli allievi abbiano raggiunto gli obiettivi previsti dalla progettazione del percorso, in riferimento agli obiettivi professionali e agli standard minimi, anche orari, c’è la possibilità di sostenere gli esami finalizzati al rilascio della qualifica. La dgr n. XI/3192 del 3.6.2020 approva i nuovi modelli di attestazione intermedia e finale. Ø Crediti Le Commissioni per il riconoscimento dei crediti formativi rilasciano certificazioni che hanno valore di credito ai fini dei passaggi. Esse comprendono la figura del Responsabile del riconoscimento dei crediti (RRC) con funzione di garante del processo e almeno due risorse dell’Istituzione in ingresso con funzioni relative alla valutazione e al tutoraggio. Possono essere costituite in forma congiunta con l’Istituzione di provenienza o, a livello di rete territoriale, con le Istituzioni interessate. Sono insediate, di norma, presso l’Istituzione in ingresso o che funge da capofila della rete. Secondo la dgr n. 7214 del 28.7.2014, il responsabile della certificazione delle competenze e il responsabile del riconoscimento dei crediti (RRC) rispondono, a nome dell’Istituzione della correttezza e congruenza degli standard dei processi di certificazione e riconoscimento dei crediti. È prevista una Commissione regionale di supporto alle Commissioni di istituto previste per la definizione di ambiti di equivalenza ai fini dei passaggi tra IF e IS. In caso di passaggi, sia all’interno del sistema di IeFP integrale sia dal o verso il sistema scolastico, vengono attivate dalle Istituzioni misure di accompagnamento e presa in carico relative alla diversa caratterizzazione curricolare del percorso in ingresso. Pertanto, le Istituzioni assicurano: la piena collaborazione con le altre istituzioni o soggetti coinvolti nel processo, interventi di carattere informativo, tutoriale, orientativo e formativo, sia ex ante, sia in itinere ed ex post, il supporto alla compilazione del portfolio, la certificazione delle competenze acquisite in caso di uscita dal percorso, il riconoscimento dei crediti formativi in caso di ingresso nel percorso, l’eventuale validazione di competenze acquisite nell’ambito dell’esperienza di vita e in contesti non formali e informali e la verifica dell’avvenuto inserimento. Ø Governo del sistema La Regione conferma anche per l’a.f. 2020/21 l’assetto di competenze definito dall’art. 6 della lr n. 19/2007 e integrato dalla lr n. 30/2015, e rafforza il ruolo della programmazione a livello territoriale e la piena responsabilità degli enti locali e delle parti economiche e sociali. Conferma, così, le funzioni già conferite, definendo una governance regionale di programmazione dell’offerta annuale con un maggior coinvolgimento territoriale. A CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 108 10/03/22 17:03 109 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 tal fine, istituisce il Comitato interistituzionale regionale per l’orientamento permanente, cui partecipano i rappresentanti degli enti territoriali di area vasta di cui all’articolo 1 della Legge del 7 aprile 2014, n. 56 (disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), dei comuni capoluogo e delle parti sociali con funzioni di raccordo e coordinamento generale della programmazione degli interventi. La Regione promuove, inoltre, il partenariato sociale e la collaborazione tra istituzioni quale mezzo per l’integrazione delle politiche per l’istruzione, la Formazione Professionale ed il lavoro, valorizzando in particolare il ruolo del Comitato istituzionale di coordinamento di cui all’art. 7 della legge regionale del 28.9.2006, n. 22. In relazione ai percorsi triennali è costituito un Comitato paritetico regionale, previsto per il monitoraggio e la valutazione. È composto da rappresentanti della Regione, del MIUR, del MLPS, delle organizzazioni sindacali e datoriali e delle province. A livello di percorsi di norma si attiva un Comitato tecnico scientifico. In Lombardia è stata introdotta dall’anno formativo 2008/09 l’applicazione del criterio della quota capitaria (risorse economiche per singolo allievo) per il finanziamento dei percorsi. Con la dgr n. VIII/6111 del 24.12.2007 “dote formazione” si è passati da un sistema di offerta rigido e accentrato sul territorio perché rimesso alla sola programmazione delle province, a un sistema di offerta flessibile perché agganciato alla dinamica della domanda (scelta degli allievi) e alla vocazione dei territori (priorità provinciali). Il processo prevede che le Province definiscano le priorità territoriali dell’offerta mentre le Istituzioni formative mettono a punto la propria offerta formativa, tenuto conto di dette priorità. La Direzione generale istruzione formazione e lavoro pubblica l’offerta formativa territoriale avviando la fase di iscrizione e di richiesta delle doti da parte degli allievi. Le doti vengono assegnate in ordine cronologico di arrivo della richiesta di iscrizione da parte degli allievi, fino all’esaurimento delle risorse per fascia di priorità. Ø Destinatari Destinatari della dote sono gli studenti residenti in Lombardia o domiciliati presso il convitto dell’Istituto sede di corso, nonché minori affidati a famiglie/comunità con provvedimento del tribunale, iscritti e frequentanti i primi, secondi e terzi anni dei percorsi triennali e quadriennali di Istruzione e Formazione Professionale a finanziamento pubblico erogati dalle Istituzioni formative accreditate al sistema di IeFP regionale. Per la prima annualità l’attribuzione alla dote è subordinata al fatto di non aver compiuto i 18 anni alla data di richiesta della dote. Per accedere al IV anno è necessario non aver compiuto i 21 anni alla data di richiesta della dote ed essere in possesso di una qualifica di IeFP coerente. Non può accedere alla dote lo studente che abbia già conseguito un attestato di qualifica o di diploma tecnico professionale. La decisione in merito all’iscrizione al percorso degli allievi con cittadinanza non italiana privi del diploma di licenza di scuola secondaria di primo grado è compito e responsabilità delle Istituzioni formative e scolastiche, sentite le équipes di docenti formatori interessate. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 109 10/03/22 17:03 110 Gli allievi che hanno frequentato per almeno otto anni i percorsi di primo ciclo, ovvero hanno compiuto i 15 anni di età senza conseguire il titolo di studio conclusivo del primo ciclo possono accedere ai percorsi ed agli interventi di IeFP finalizzati anche alla sua acquisizione rimanendo formalmente iscritti presso l’Istituzione del primo ciclo o il CPIA con cui le Istituzioni di IeFP hanno stipulato l’accordo che regola le modalità di collaborazione e di progettazione formativa. Ø Costi Il sistema è finanziato con lo strumento della dote, da riconoscere a fronte della frequenza di percorsi da parte degli studenti. Il valore della dote per i servizi formativi è diversificato in relazione alla tipologia di percorso, così come definito per l’a.f. 2018/19 nella tabella 1-A dell’allegato A del dgr n. 7765 del 2018. Il parametro scelto dalla Regione è il costo annuale per allievo. Anche per l’a.f. 2018/19 viene confermata la diversificazione del valore massimo della dote, applicata dall’anno formativo precedente in funzione della tipologia di percorso di qualifica o di diploma professionale: fascia 1 € 4.000, fascia 2 € 4.300, fascia 3 € 4.600. È facoltà dell’Istituzione formativa creare più classi laddove il numero di iscrizioni sia superiore ai 30 studenti consentiti (inclusi fino a 5 portatori di handicap). Ogni percorso può avere un solo profilo di uscita (non sono ammessi percorsi “sdoppiati”) coerente con il Repertorio dell’offerta di Istruzione e Formazione Professionale. Il budget messo a disposizione degli operatori dalla Regione non consente, tuttavia, la copertura del 100% di alunni con “dote”. Nell’Allegato 1 al dds n. 17165 del 22.11.2018 (“Offerta formativa dei percorsi di qualifica triennali di istruzione e formazione professionale per l’assolvimento del diritto-dovere di Istruzione e formazione professionale - Presa atto assegnazione doti I e II anni a.f. 2018/2019”), che raccoglie le borse concesse, si contano 12.541 doti di primo anno rispetto ai 16.247 iscritti di primo anno risultanti dalla somma delle 2 schede (duali e ordinamentali) inviate per il Monitoraggio INAPP. Pertanto, i valori reali dei costi unitari non farebbero riferimento al totale degli allievi iscritti di primo anno, ma al totale delle doti che si stabilisce di erogare e di assegnare a ciascun operatore. Il costo annuale per allievo risulterebbe da un calcolo dei costi delle tre suddette fasce di tipologie dei percorsi, la cui media, ponderata, corrisponderebbe a un costo annuale per allievo di circa € 3.400. Tuttavia, dal momento che lo scopo di questa ricerca è ora finalizzato a trovare sul territorio una stima della cubatura dei finanziamenti che potrebbero far fronte all’offerta reale di base, vanno esposti i parametri secondo le fasce di € 4.000, di € 4.300 e di € 4.600, a fronte dei suddetti 16.247 iscritti di primo anno per un costo annuale ponderato per allievo di € 4.354,29, un costo ora corso di € 87,68, un costo annuale di € 86.802,58 e un costo medio orario per allievo di € 4,40. Fino al 2017/18 erano ammesse anche 25 doti per classe (ma agli allievi con dote si potevano aggiungere nella classe quelli non finanziati fino a un massimo di 30). La scelta oggi è a titolarità dell’Ente, nell’ambito del budget concesso. Ricordia- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 110 10/03/22 17:03 111 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 mo anche che, dall’a.f. 2015/16, non vi è distinzione tra Agenzie provinciali e altri CFP accreditati, per cui l’importo stabilito in forma di dote rimane uguale per entrambi. Attualmente (a.f. 2021/22), il valore della dote è diversificato in relazione alla tipologia di percorso, così come definito nelle tabelle 1-a e 1-b, approvate con dgr n. 1177/2019 per le prosecuzioni nei terzi anni e quarti anni dei percorsi quadriennali, e come definito nelle tabelle 1-A e 1-B approvate con dgr n. 3192/2020, per i primi, secondi e quarti anni e modificate come da dgr n. XI/5227/2021. Ø Quarto anno Previsto dall’accordo territoriale del 27.4.05 per l’a.f. 2005/6, il IV anno di IeFP rappresenta un grado di competenza tecnica (al IV livello europeo) e di padronanza professionale che permette la prosecuzione degli studi superiori e l’ingresso nel mondo del lavoro. Complessivamente il percorso è di 990 ore. Alle aree dei linguaggi, storico-socio-economica, matematico-scientifica e tecnologica sono assegnati un 45%-55% di monte ore (445-545 ore) allo stesso modo dell’area tecnico-professionale e alternanza. All’interno, lo stage si estende per un 25-40%. Dall’a.f. 2009/10 il percorso, iniziato nelle Istituzioni formative dall’a.f. 2005/06, si attua anche in sussidiarietà: – a.f. 2005/06: n. percorsi 40; n. allievi 720 – a.f. 2006/07: n. percorsi 51; n. allievi 815 – a.f. 2007/08: n. percorsi 78; n. allievi 1.390 – a.f. 2008/09: n. percorsi 100; n. allievi 1.876 – a.f. 2009/10: n. percorsi 199; n. allievi 3.104 – a.f. 2010/11: n. percorsi 235; n. allievi 3.441 – a.f. 2011/12: n. percorsi 284; n. allievi 4.295 – a.f. 2012/13: n. percorsi 351; n. allievi 5.438 – a.f. 2013/14: n. percorsi 472; n. allievi 8.157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 513; n. allievi 8.902 – a.f. 2015/16: n. percorsi 475; n. allievi 8.491 – a.f. 2016/17: n. percorsi 623; n. allievi 9.710 – a.f. 2017/18: n. percorsi 584; n. allievi 9.230 – a.f. 2018/19: n. percorsi 845; n. allievi 9.622 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Quinto anno Le Istituzioni formative possono organizzare corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato esclusivamente in regime di offerta autofinanziata, nel rispetto delle linee guida definite con apposito atto dirigenziale, ovvero prevedendo, in accordo con USR Lombardia, l’inserimento degli studenti presso le Istituzioni scolastiche. Si tratta del cosiddetto 5° anno, realizzato a partire dall’a.f. 2010/11 e autofinanziato dall’a.f. 2015/16. Ha una durata CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 111 10/03/22 17:03 112 di 990 ore. Possono essere attivati corsi annuali unicamente per gli alunni in possesso dei diplomi professionali di tecnico acquisiti in Regione Lombardia. L’area delle competenze di base va da un minimo del 70% a un massimo dell’80%. L’area delle competenze tecnico-professionali va da minimo del 20% a massimo del 30%. Al termine, vengono concessi diplomi per il conseguimento della maturità. I corsi sono stati attivati presso unità presenti nel sistema informativo dell’accreditamento. – a.s. 2010/11: n. percorsi 10; n. allievi 139 – a.s. 2011/12: n. percorsi 25; n. allievi 404 – a.s. 2012/13: n. percorsi 34; n. allievi 554 – a.s. 2013/14: n. percorsi 37; n. allievi 672 – a.s. 2014/15: n. percorsi 40; n. allievi 743 – a.s. 2015/16: n. percorsi 9; n. allievi 154 – a.s. 2016/17: n. percorsi 12; n. allievi 203 – a.s. 2017/18: n. percorsi 14; n. allievi 225 – a.s. 2018/19: n. percorsi 19; n. allievi 296 – a.s. 2019/20: n. percorsi 24; n. allievi 370 – a.s. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.s. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello, ha avviato la sperimentazione con effettive 400 ore di attività formative. I riferimenti sono il decreto n. 7111 del 3.8.2012 e la dgr n. IX/3576 del 6.6.2012. Sono attivati percorsi per un monte ore non inferiore a 400 ore annue per gli apprendisti minorenni, con un massimo di 52 ore per azioni di supporto al percorso formativo. Per gli apprendisti privi del titolo di studio del primo ciclo di istruzione sono previste ulteriori ore integrative. La dds n. 11914 del 29.12.2015 adegua l’avviso pubblico per la realizzazione di un’offerta a qualifica rivolta ad apprendisti assunti ai sensi del d.lgs n. 167/11 approvato con dds n. 4018/2015 e n. 9842/2015. La dgr n. 4676 del 23.12.2015 disciplina i profili formativi del contratto di apprendistato. La dote apprendistato è destinata a giovani dai 15 anni ai 25 anni (non compiuti) assunti o da assumere presso aziende con contratto di apprendistato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs n. 81/2015. Tale apprendistato è finanziato “a sportello” fino ad esaurimento dei fondi regionali. Relativamente al duale, alle istituzioni formative è assegnato un budget: l’importo riconosciuto per le prosecuzioni, corrisponde al “Budget primo anno di cui al dds 8079/2020”. Le Istituzioni formative con le risorse in duale possono attivare le azioni relative ai percorsi di IeFP, comprese le esperienze di allargamento del monte ore destinato all’alternanza scuola-lavoro, i moduli per il contrasto alla dispersione e alla dispersione grave, i moduli aggiuntivi di recupero degli apprendimenti, le esperienze all’estero per l’acquisizione di competenze emergenti. La quota destinata ai moduli aggiuntivi di recupero degli apprendimenti può essere pari al massimo al 10% del budget duale operatore, fatto salvo quanto sopra indicato. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 112 10/03/22 17:03 113 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura Marche 2009/10 2010/11 2011/12012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 113 10/03/22 17:03 114 Ø Normativa – Protocollo del 3.9.2003 – Accordo territoriale del 19.10.2004 – Accordo territoriale del 9.2.2011 – Dgr n. 238 del 9.2.2010 (attuazione percorsi IS e FP a.f. 2010/11) – Dgr n. 1038 del 28.6.2010 (linee guida per i percorsi a.f. 2010/11) – Ddpf n. 184/ids06 del 21.7.2010 (avviso percorsi a.f. 2010/11) – Dgr n. 62 del 17.1.2001, n. 2164 del 18.9.2001, n. 1035 del 28.6.2010, n. 349 del 10.4.2017 (accreditamento) – Dgr n. 1029/11 (linee guida a.f. 2007/13) – Dgr n. 12 del 17.1.2011 (percorsi biennali) – Ddpf n. 134/ifd del 3.5.2011 (avviso a.f. 2011/12) – Dgr n. 1230 del 19.9.2011 (percorsi biennali) – Dgr n. 322/12 (recepimento repertorio e attuazione percorsi 2012/13) – Da n. 40 del 24.1.2012 (offerta IS) – Dgr n. 802/12 e n. 1555/12 (linee guida IF) – Dgr n. 836 dell’11.6.2012 (linee guida IS) – Dgr n. 1070 dell’11.7.2012 – Ddpf n. 26/ifd del 30.03.12 (avviso IF) – Dgr n. 1478 del 23.10.2012, ddpf n. 439/ifd/12, n. 496/ifd/12 (azioni di sistema) – Dgr n. 485/13, n. 657/13 e n. 499/14 (esami) – Da n. 63 del 15.1.2013 e dgr n. 942/13 (percorsi IS e IF e azioni di accompagnamento) – Dgpf n. 158 del 27.6.13 (avviso IF 2013/14) – Dgr n. 1183/14 (percorsi IS e IF a.f. 2014/15) – Ddpf n. 20 del 24.3.2015, dgr n. 311 del 21.10.2014 (biennali 2014/15) – Dgr n. 170 del 5.10.2016 e dgr n. 1110 del 19.9.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 861 del 1.8.2016 e dd n. 178 del 17.10.2016 (duale) – Dd n. 158 del 19.5.17, dd n.395 del 24.7.17 e dgr n. 1324 del 13.11.17 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 1563/2017 (IS 2017/18), dgr n. 391 del 19.4.2017, dd n. 1324 del 13.11.2017 (IF a.f. 2017/18) – Dgr n. 658 del 21.5.2018 (linee guida quadriennali apprendistato a.f. 2018/19) – Dgr n. 1126 del 6.8.2018 (biennali, triennali IeFP a.f. 2018/19) – Ddpf n. 1652 del 4.11.2019 (percorsi IS a.f. 2019/20) – Dgr n. 1521 e n. 1522 del 30.9.2019, ddpf n. 1735 del 15.11.2019 (IF biennali e triennali 2019/20) – Ddpf n. 736/IFD del 28.7.2020 (IV anno), ddpf n. 741/IFD del 29.7.2020 (biennali 2020/21) – Ddpf n. 410 del 28.4.2021 (biennali), ddpf n. 804 del 23.7.2021 (IV anno a.f. 2021/22) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 114 10/03/22 17:03 115 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) La sperimentazione è iniziata nell’a.f. 2004/05 attivando alcuni percorsi triennali integrati nelle Province di Macerata e di Ascoli Piceno. La Regione ha adottato, tra le prime (dall’a.f. 2010/11) il modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di percorsi biennali di IeFP a titolarità delle Istituzioni formative, per il conseguimento di qualifiche triennali di operatore (riallineati). Sono, inoltre, promossi percorsi biennali (questi ultimi dall’a.f. 2015/16 con Garanzia Giovani) per ultrasedicenni sempre nell’ambito delle figure dell’accordo in CU. I percorsi a titolarità delle Istituzioni formative sono percorsi di IeFP integrale attuati “in numero limitato e compatibile con le risorse statali” (dgr n. 238/10) e ancora oggi residuali rispetto a quelli assai più numerosi delle Istituzioni scolastiche. Dall’a.f. 2010/11 vi sono i primi percorsi per operatori del benessere in sussidiarietà (dunque a scuola). I percorsi di IeFP sono progettati anche avvalendosi del sistema duale e dell’apprendistato di I livello. Dall’a.f. 2016/17 si sono realizzati percorsi di quarto anno in modalità duale. La Regione continua a mettere a bando, oltre ai biennali, primi anni di percorsi formativi triennali (presenti in maniera limitata al primo anno dall’a.f. 2010/11) almeno fino all’a.f. 2021/22, reiterando il bando 2019/20 per il conseguimento della qualifica professionale IeFP di operatore da realizzare nei CFP. Per l’a.f. 2021/22 sono stati, inoltre, emanati avvisi per 8 percorsi biennali di IeFP e 6 percorsi di IV anno. Ø Sede di svolgimento Nel modello sussidiario integrativo l’iscrizione è a 14 anni a scuola, che rimane anche la sede di svolgimento delle attività. Soggetti attuatori dei percorsi di IeFP integrale a titolarità IF sono Istituzioni formative (degli Enti storici come Artigianelli ed ENDEFOP o territoriali, come il CIOFS) accreditate nell’Obbligo formativo, in accordo con Istituzioni scolastiche per i passaggi. Lo stage è definito in termini di luoghi, contenuti, tempi e modalità, inclusa l’individuazione dell’Ente gestore e delle aziende pubbliche e/o private coinvolte in regime di convenzione. Possono essere accreditati soggetti pubblici e privati con finalità formative. Le Agenzie formative potranno vedersi riconosciuto il contributo per un massimo di 3 percorsi biennali e 2 di IV anno. Ø Docenti Nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate dal personale della scuola. C’è la possibilità (non concretizzata) di un’integrazione fra IF e IS, da attuarsi sotto forma obbligatoria di ATI o ATS. Nei percorsi di IeFP integrale a titolarità CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 115 10/03/22 17:03 116 IF anche i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. Le attività formative devono essere affidate a personale docente composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, delle professioni e del lavoro, in possesso di una specifica esperienza professionale nel settore da almeno 5 anni, di tutor e di eventuali altre figure coinvolte nei diversi moduli formativi con l’indicazione delle competenze possedute. Ø Articolazione oraria La durata annuale dei percorsi di IeFP biennali previsti per l’a.f. 2021/22, può oscillare tra un minimo di 990 ore ed un massimo di 1.056 ore annue, comprensive delle ore d’esame, secondo il seguente quadro orario: istruzione generale min 619 ore e max 660 ore (1° anno), min 464 ore e max 495 ore (2° anno); materie di indirizzo min 371 ore e max 396 ore (1° anno), min 371 ore e max 396 ore (2° anno). I percorsi del modello sussidiario integrativo sono triennali e attuati nell’ambito dell’autonomia e flessibilità, con 450 ore aggiuntive all’anno di formazione pratica. Sia che si opti per l’alternanza rafforzata o l’impresa simulata sia che, per alcuni, si preveda il contratto di apprendistato di I livello, con la possibilità anche di modalità complementari del loro utilizzo, i percorsi di IeFP dovranno articolare il monte ore annuale complessivo come previsto dalla normativa vigente in materia di sistema “duale” e come già introdotto nel sistema regionale con dgr n. 1520/2018. In presenza di un contratto di apprendistato: 1° anno – la formazione interna (in azienda) sarà pari almeno al 40% dell’orario ordinamentale e, pertanto da un min di 396 ore (per la durata annuale di 990 ore) ad un max di 422 ore (per la durata annuale di 1.056 ore); 2° anno: formazione interna (in azienda) pari almeno al 50% dell’orario ordinamentale e, pertanto da un min di 495 ore ad un max di 528 ore. In presenza di una convenzione con un’azienda per l’alternanza scuola-lavoro: 1° anno – formazione esterna (in azienda) pari almeno al 40% dell’orario ordinamentale e, pertanto da un min di 396 ore ad un max di 422 ore; 2° anno – formazione esterna (in azienda) pari almeno al 50% dell’orario ordinamentale e, pertanto da un min di 495 ore ad un max di 528 ore. I percorsi approvati, pena la revoca del finanziamento, dovranno essere avviati entro il 31.12.2021 e terminare entro il 30.6.2023. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, tutoring, orientamento e accompagnamento al lavoro, misure di accompagnamento (larsa) a supporto della frequenza per eventuali debiti formativi sia in ingresso che in itinere, stage, obbligatorio, interventi specifici nelle azioni di accompagnamento per soggetti con disabilità e per bisogni educativi speciali, viaggi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni inerenti gli obiettivi formativi, attività extra- curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti gli obiettivi formativi. Il percorso presuppone attrezzature e laboratori, corpo docente CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 116 10/03/22 17:03 117 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 composto anche da esperti provenienti dal mondo della produzione, tutor, didattica specifica, monitoraggio del progetto e valutazione dei risultati. Ø Esiti e certificazioni Le qualifiche professionali rilasciate a seguito del superamento dell’esame finale previsto al termine di un percorso di IeFP debbono ricondursi alle qualifiche triennali di cui al decreto del Ministero dell’Istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro del Lavoro e delle politiche sociali dell’11.11.2011 e all’accordo Stato-Regioni-Province Autonome del 19.1.2012. I dgr n. 485/13, n. 657/13 e n. 499/14 regolano la materia degli esami. Le linee guida regionali (dgr n. 499 del 28.4.2014) rivedono le sessioni di esame a conclusione dei percorsi qualifica triennali di Istruzione e Formazione Professionale. Il soggetto che eroga la formazione di IeFP deve predisporre per ciascun allievo (art. 19 d.lgs. n. 226/2005) un dossier “libretto” delle competenze. Al termine del secondo anno di corso la struttura formativa è obbligata a compilare e rilasciare il modello di certificazione dei saperi e delle competenze acquisite dagli studenti nell’assolvimento dell’obbligo di istruzione, approvato con decreto del Ministro dell’Istruzione, dell’università e della ricerca n. 9 del 27.1.2010 e recepito nei contenuti con dgr n. 1038/2010 anche per le strutture formative. Ai fini dell’accesso alla valutazione annuale e dell’ammissione agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno il 75% delle ore di durata del percorso. La valutazione degli apprendimenti si basa generalmente su un’articolata gamma di modalità, che spaziano dal tradizionale colloquio, accompagnato da prove scritte (strutturate e non) ed esercitazioni pratiche di laboratorio, alla simulazione o prova pratica in situazione. In riferimento all’area delle competenze tecnico-professionalizzanti, è previsto l’utilizzo di schede di valutazione delle unità formative capitalizzabili, in cui sono esplicitati gli oggetti osservati, i relativi indicatori, il risultato atteso e le modalità di valutazione consistenti per lo più in prove pratiche in situazione. Ø Crediti In itinere è previsto il riconoscimento dei crediti per eventuali passaggi. Per i percorsi biennali, i crediti vengono riconosciuti sulla base di livelli di saperi e di competenze ulteriori (intermedi o avanzati) rispetto a quelli minimi di base validi per il riconoscimento della prima annualità. Non devono eccedere, comunque, il 30% del monte ore corso totale biennale. Il credito attribuito non è spendibile sulle discipline professionalizzanti del relativo percorso. I crediti possono riguardare anche saperi e competenze acquisiti in contesti lavorativi formalmente documentati. Tali crediti debbono essere validati da un soggetto pubblico. I progetti proposti dagli Istituti professionali dovranno prevedere, tra l’altro, il piano del riconoscimento dei crediti derivanti dal percorso di istruzione che stanno frequentando, funzionali al raggiungimento della frequenza delle 1.056 ore anno previste per il conse- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 117 10/03/22 17:03 118 guimento della qualifica di operatore IeFP. Dovranno anche ricondursi agli indirizzi di studio riconosciuti con dgr n. 272/2018. Ø Governo del sistema Il coordinamento delle attività concernenti il diritto-dovere alla formazione e all’istruzione nelle Marche è gestito dal servizio Attività produttive e lavoro. Come organo di governo della IeFP è stato costituito il Comitato regionale di coordinamento, con funzioni di indirizzo, monitoraggio e valutazione, oltre che di supporto tecnico e di raccordo per l’integrazione tra i percorsi e le altre filiere formative. Esso è composto da rappresentanti della Regione e dell’Ufficio scolastico regionale, con il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali. Il potenziamento della governance del sistema regionale di IeFP avviene anche attraverso tavoli di lavoro a carattere territoriale e settoriale (dgr n. 322 del 19.3.2012) tra Istituzioni scolastiche e Agenzie formative accreditate. Per la gestione dell’offerta operano reti (ddfp n. 439/ifd/2012) di Istituzioni scolastiche e formative, strutturate per settori e con una scuola capofila. I loro compiti sono: individuazione di modalità didattiche innovative e di valutazione degli apprendimenti, condivisione delle tipologie di prove di esame, realizzazione di progetti, di IeFP; informazione, formazione-azione a carattere laboratoriale, confronto delle criticità; diffusione delle buone pratiche e strumentazioni. Monitoraggio dei percorsi e valutazione di efficienza/efficacia sono garantiti dal sistema di anagrafe regionale degli studenti (dgr n. 1038/10 e ddpf n. 238/ifd del 19.7.2012). I responsabili di procedimento per la gestione e il monitoraggio delle azioni formative sono nominati con decreto dirigenziale della P.F. Istruzione, formazione, orientamento e servizi territoriali per la formazione (ddpf n.741/ ifd del 29/07/2020). Ø Destinatari Destinatari degli interventi a qualifica biennali sono giovani residenti, disoccupati o inattivi, di età compresa tra i 16 e i 19 anni non compiuti alla data di avvio delle attività formative, che hanno assolto l’obbligo di istruzione, ma non hanno conseguito una qualifica professionale triennale corrispondente al III livello europeo. L’obbligo di istruzione si intende assolto: nel caso in cui è stato conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado e si è frequentato almeno un anno di scuola secondaria di secondo grado con successo. Ai fini dell’accesso ai percorsi biennali, le certificazioni delle competenze rilasciate dall’Istituzione scolastica di provenienza devono attestare il superamento con successo di almeno un anno del biennio comune (promozione) o almeno il raggiungimento di un livello base di saperi e competenze per ciascun asse culturale. La certificazione di livello base non raggiunto in uno degli assi, comporta l’obbligo per l’Agenzia formativa di prevedere moduli individualizzati di durata non inferiore a 50 ore per ciascun Asse, da realizzarsi preferibilmente nel primo anno, che consentano il CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 118 10/03/22 17:03 119 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 recupero delle conoscenze e saperi di base necessari per la proficua fruizione del percorso di qualifica. I percorsi triennali ammettono giovani in obbligo di istruzione/diritto-dovere che nell’anno scolastico precedente abbiano conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado, o che comunque alla data dell’avvio del corso, non abbiano ancora compiuto 16 anni. Giovani che hanno ottenuto la qualifica professionale negli anni precedenti e/o hanno un contratto di apprendistato in diritto-dovere, fino al compimento del 25° anno di età. Ø Quarto anno Nell’a.f. 2016/17 si è realizzato il primo percorso di quarto anno in modalità duale, non attivato l’anno successivo, e ripreso dall’a.f. 2018/19 fino ad oggi. Il corso è rivolto a soggetti residenti o domiciliati nella Regione, in possesso di una corrispondente qualifica professionale di IeFP di terzo livello EQF conseguita frequentando un percorso triennale/biennale di IeFP o a seguito di contratto di apprendistato di I° livello. Come stabilito dal Manuale per la gestione delle attivirtà formative finanziate con il POR FSE 2014/2020, di cui all’allegato “I” della dgr n. 19/2020, il numero di partecipanti per corso è, di norma, pari a n. 15 allievi (in genere 15 + 3 uditori a classe). Il numero minimo d’iscritti per dare avvio ad un’attività formativa è pari a n. 8 unità. I candidati non devono avere un’età superiore ai 25 anni alla data di avvio delle attività formative. La durata complessiva è di 1.056 ore totali suddivise in: 316 ore di area culturale di base, 720 ore area tecnico professionale, 528 pratiche (alternanza rafforzata o apprendistato 1° livello), 20 ore di esame finale. In presenza di un contratto di apprendistato o di una convenzione con una azienda, la formazione (in azienda) sarà pari almeno al 50% dell’orario ordinamentale, per un totale di 495/528 ore. Per l’a.f. 2021/22 sono previsti 6 progetti per percorsi duali di IV anno di Istruzione e Formazione Professionale. Possono presentare domanda di finanziamento le Strutture formative diverse da una Istituzione scolastica e da un Servizio territoriale regionale di formazione. – a.f. 2016/17: n. percorsi 1; n. allievi 15 – a.f. 2017/18: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2018/19: n. percorsi 3; n. allievi 19 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Secondo la dgr n. 1755 del 17.12.18, per ogni percorso della durata di 3.168 ore è previsto un finanziamento pubblico non superiore a € 285.120,00 calcolato sulla base di un contributo pari a € 6,00 ora allievo per 15 allievi e 1.056 ore. All’importo così determinato si applicano eventuali decurtazioni previste dal “Manuale a costi standard” (par. 2.2.2, pag. 65). Il numero degli CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 119 10/03/22 17:03 120 allievi per ciascun corso non dovrebbe essere inferiore a 15 e superiore a 20. Può essere autorizzato un numero di allievi fino a 24 solo in presenza di adeguate strutture. Applicando il parametro massimo di costo stabilito dalla Regione (costo annuale per percorso di € 95.040,00, comprensivo anche delle misure di accompagnamento) al numero degli iscritti e dei corsi a primo anno dei percorsi delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19 (media a percorso di 21,40 allievi), risulta che il costo ora corso ammonta a € 90,00, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.441,12 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 4,21. Il contributo riconoscibile andrà rideterminato in base al numero di ore effettivamente previste dal progetto. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione Marche ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello con una sperimentazione di 400 ore di attività formative, in riferimento alla lr n. 14 del 17.5.2012 e all’accordo del 24.9.2012 con cui si realizzavano percorsi per gli apprendisti minorenni. La Regione ha anche aderito all’accordo Stato-Regioni del 24.9.2015 implementando le linee guida sull’apprendistato nel proprio sistema di norme regionali con la dgr n. 485/16 (apprendistato di I livello nella IeFP), con la dgr n. 1045/16 (apprendistato di I livello negli Istituti scolastici secondari superiori). Con atto n. 658 del 21.5.2018 la Regione ha dettato le linee guida cui attenersi per la predisposizione di un avviso pubblico per il diploma professionale in apprendistato di primo livello. La Giunta regionale con atto n. 957 del 5.8.2019 ha, inoltre, approvato i criteri e le modalità per attività di promozione di misure a sostegno di percorsi sperimentali dell’apprendistato di primo livello. Con l’accordo Stato-Regioni e Province Autonome, registrato in Conferenza delle Regioni il 24.9.2015, ha avuto inizio la sperimentazione del sistema duale. La Regione Marche in data 28 gennaio 2015 ha firmato il protocollo di intesa per la sperimentazione del sistema duale, con il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali. La sperimentazione del sistema duale consente a giovani dai 15 ai 25 anni di poter conseguire titoli di studio con percorsi formativi che prevedono, attraverso modalità diverse, un contratto di apprendistato di primo livello, o l’introduzione dell’alternanza scuola lavoro rafforzata a partire dal secondo anno del percorso di Istruzione e formazione professionale. Per l’a.f. 2021/22 sono previsti 6 progetti per percorsi duali di IV anno. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 120 10/03/22 17:03 121 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 89 MOLISE Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° a nno 89 MOLISE Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° a nno 89 MOLISE Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° a nno 89 MOLISE Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° a nno Molise 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 121 10/03/22 17:03 122 Ø Normativa – Protocollo di intesa del 29.7.2003 tra MIUR e Regione Molise – Accordo territoriale Regione-USR del 14.2.2011 (sussidiarietà) – Accordo con l’USR di cui alla ddg n. 322 del 20.5.2015 (quinto anno) – Accordo Stato-Regioni del 25.5.2017 rep. n. 86 (articolazione percorsi) – Dgr n. 132 del 10.2.2003 (obbligo formativo e sperimentazione IeFP) – Dgr n. 1096 del 30.7.2004 (bando per la sperimentazione) – Ddg n. 48 del 12.9.2005 – Dgr n. 1829 del 2.11.2006 – Dgr n. 231 del 10.3.2008 (avviso a.f. 2008/9 valido fino a.f. 2011/12) – Dgr n. 480/10 e dd n. 429/11 (avviso percorsi IeFP) – Dgr n. 598/10 (regime surrogatorio a.f. 2010/11) – Dgr n. 83 del 14.2.2011, dgr n. 431 del 14.6.2011 (recepimento accordo del 27.4.2010 avvio sussidiarietà) – Dgr n. 533/12, dgr n. 718/12, dgr n. 4/13, dd n. 2/13, dgr n. 305/13 (accreditamento) – Dgr n. 311/12 (linee di indirizzo) – Dgr n. 312/12 (recepimento figure) – Dgr n. 352/12 (avviso per avvio a novembre 12/13) – Dd n. 114 del 23.1.2013 (linee guida e misure di accompagnamento) – Dd n. 35/2013 (accompagnamento IF 2013/14) – Dgr n. 259/2013 e dgr n. 360/2013 (avviso 2013/14) – Dgr n. 355 del 28.7.2014 (linee guida percorsi ed esami) – Dgr n. 531/2014 (avviso biennali IF 2014/15) – Ddg n.10/2015 (IeFP 2014/15) – Ddg n. 837/2015 (IeFP 2015/16) – Dgr n. 291 del 22.6.2016 e dd n. 5 del 21.10.2016 (IeFP 2016/17) – Dgr n. 273 del 21.7.2017 (IeFP 2017/18) – Dgr n. 405 del 9.8.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 353 del 16.2.2019, dgr n. 346 del 2.9.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 313 del 28.8.2020 (IeFP 2020/21) – Dgr n. 303/2021 (linee guida) – Dgr n. 296 del 1.9.2021 (biennali 21/22), dgr n. 330 del 5.10.2021 (IeFP triennale e IV duale) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (IeFP integrale e sussidiarietà) Dall’a.f. 2003/04 tre anni integrati con FP al 50% (cessati al primo anno nell’a.f. 2004/05). Dall’a.f. 2006/07 percorsi triennali di Formazione Professionale integrale, finalizzati al conseguimento di un attestato di qualifica professionale. Se ne attivarono alcuni al 1° anno nel marzo 2012 ma ricaddero formalmente nell’a.f. 2011/12. La breve esperienza dei percorsi integrati a titolarità scuola, attivata nell’a.f. 2006/07, non è stata più rinnovata CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 122 10/03/22 17:03 123 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 dall’a.f. 2007/08 (1° anno di non rinnovo). Nell’a.f. 2011/12 è stata adottata la sussidiarietà (integrativa fino all’a.f. 2019/20, che vede nello stesso a.f. i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017 secondo la dgr n. 93 del 25.3.2019) a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS), con la contemporanea presenza di percorsi triennali delle Istituzioni formative (IF) accreditate (percorsi integrali riferiti alle figure degli accordi in CU) e biennali ordinamentali riferiti al 2° e 3° anno (dall’a.f. 2014/15 ma sospesi nell’a.f. 2020/21). Questi ultimi sono i cosiddetti percorsi di qualificazione abbreviata, rivolti a persone di età superiore ai 16 anni che hanno frequentato almeno un anno di scuola secondaria superiore oppure che hanno un’esperienza lavorativa di almeno un anno. Dall’a.f. 2014/15 sono stati istituiti i quarti anni negli Istituti professionali di Stato. Anche per l’anno scolastico 2021/22, la Regione avvia percorsi biennali ordinamentali di qualifica professionale e percorsi duali triennali e di quarto anno per il diploma di specializzazione tecnica. Sono previsti percorsi personalizzati aggiuntivi in favore di soggetti vulnerabili. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi di IeFP integrale l’iscrizione avviene presso le Istituzioni formative. Ai fini della costruzione delle classi e per evitare che non si raggiunga il numero minimo di allievi è data l’opportunità alle Agenzie formative di costituirsi in associazioni temporanee di impresa con altre strutture formative accreditate e candidarsi quindi come tale ai percorsi formativi nella fase di presentazione del bando. Ogni organismo di formazione potrà presentare fino ad un massimo di due proposte progettuali per tutto il territorio regionale. Ø Docenti I docenti provengono dalle Istituzioni formative per i percorsi di IeFP integrale. Nel modello sussidiario i docenti provengono dalle Istituzioni scolastiche per tutte le competenze. Nella maggior parte dei casi il CCNL utilizzato non è quello specifico della categoria; tuttavia vi è un piccolo gruppo di operatori che ha applicato il CCNL del sistema di Formazione Professionale. Questi ultimi risultano iscritti a un apposito albo regionale (Albo C), come operatori della Formazione Professionale e sono circa 30 unità su circa 170 operatori del settore. Ø Articolazione oraria Il percorso triennale di IeFP integrale conta dall’a.f. 2021/22 su 1.056 ore per anno (in precedenza 1.000 ore). I percorsi biennali sono, invece, di 1.000 ore all’anno. Il 40% del monte ore è riservato alle materie che rientrano nelle competenze di base, mentre il 60% alle materie che rientrano nelle CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 123 10/03/22 17:03 124 competenze professionali, ivi compreso la quota riservata alle azioni di accompagnamento tirocinio, così come previsto dalla normativa corrente (CU Stato-Regioni del 25.5.2017 rep. n. 86). Per i triennali, le ore di formazione si suddividono in: a) ore di formazione esterna presso l’Istituzione formativa, ovvero max il 60% dell’orario ordinamentale per il secondo anno (634 ore su 1056 ore) e max 50% dell’orario ordinamentale per il terzo anno (528 ore su 1056 ore) e quarto anno (500 ore su 1000 ore); b) ore di formazione interna presso l’impresa, pari alla differenza tra le ore del percorso formativo ordinamentale e le ore di formazione esterna; c) a queste si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso formativo (1.056 ore percorso triennale; 1.000 ore percorso IV anno). Gli allievi non possono superare il 25% delle ore d’assenza nell’intero percorso formativo. Solo su motivata richiesta alla Regione si può derogare da tale cifra e arrivare ad un max del 30%. I percorsi del modello sussidiario hanno una durata in ciascuna annualità delle IS di 1.056 ore. Si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Ø Elementi Il curricolo prevede: informazione, accoglienza, integrazione formativa e sociale, orientamento e riorientamento, placement, intermediazione e accompagnamento al lavoro. Tutte le attività corsuali devono prevedere: moduli motivazionali (confronto con allievi e famiglie); orientamento alle scelte (competenze) e attività per potenziare la dimensione professionale (competenze tecnico professionali inerenti settore e qualifiche); attività per facilitare i passaggi tra i sistemi formativi, contro la dispersione; attività di recupero che comprenda moduli personalizzati di sostegno e riallineamento delle competenze riferite ad alunni con handicap e/o con difficoltà di apprendimento (DSA), attestata da certificazione medica e/o documentazione, dalla quale si rileva la reale necessità dell’affiancamento per le attività programmate. Ø Esiti e certificazioni La verifica del grado di apprendimento viene effettuata dal docente per mezzo di prove (compiti in classe, interrogazioni, prove pratiche, etc.). Per gli esami finali si fa riferimento alle “Linee guida regionali” di cui alla dgr n. 303 del 13.9.2021. È prevista l’adozione di un libretto formativo. Agli allievi che ultimano il percorso viene rilasciato l’attestato di qualifica compilato sul format approvato in Conferenza Unificata. Anche per l’a.f. 2021/22, la qualificazione rilasciata trova classificazione nel Repertorio regionale dell’offerta CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 124 10/03/22 17:03 125 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 di Istruzione e Formazione Professionale, in relazione a figure nazionali e profili regionali (come da dgr n. 312/2012, allegato A della dgr n. 182/2017 e art. 8 d.lgs. n. 61/2017). In caso di interruzione del percorso formativo ogni allievo ha diritto ad una certificazione delle competenze acquisite, tramite il rilascio di un “attestato di competenze”. Ø Crediti Passaggi tra gli Istituti professionali e le Agenzie formative attraverso interventi condivisi in grado di agevolare il transito tra i sistemi e il reciproco riconoscimento dei crediti ai sensi della normativa nazionale e delle direttive regionali (d.lgs n. 61/2017, art. 8 e ddg n. 322 del 20.5.2015, Linee guida regionali, allegato A “Riconoscimento dei crediti formativi nell’ambito dei passaggi”). Ogni annualità dovrà stabilire legami, interazioni, sinergie finalizzate all’efficacia del percorso scolastico-formativo. La convenzione tra la Regione e le Agenzie assegnatarie dei percorsi pone alle Agenzie l’obbligo di consegnare agli allievi che abbandonano il percorso la certificazione delle competenze acquisite durante la frequenza del percorso formativo. Ø Governo del sistema La collaborazione operativa e progettuale tra gli attori della IeFP consente, attraverso protocolli d’intesa, la messa in campo e l’integrazione delle specifiche competenze, esperienze e risorse dei diversi soggetti coinvolti, promuovendo l’apporto di altri soggetti del territorio. A riguardo, il servizio Istruzione della Regione Molise, svolge mirate azioni di raccordo. Nella fase di predisposizione del piano triennale, viene chiesto alle parti sociali, alle associazioni datoriali e ai Centri per l’impiego di fornire un’indicazione dei settori e delle qualifiche con migliore possibilità di collocazione nel mercato del lavoro. Per la gestione progettuale e operativa del sistema di IeFP viene istituito dall’a.f. 2012/13 il Comitato tecnico regionale (dgr n. 311 del 16.05.12). Esso è composto da funzionari regionali, rappresentanti dell’USR, rappresentanti di Istituzioni scolastiche e formative e di Centri per l’impiego. Il Comitato tecnico collabora alla progettazione dei progetti esecutivi, monitora l’andamento dell’offerta, analizza problematiche e fornisce orientamenti. Inoltre, diffonde esperienze, strumentazioni, buone pratiche per la realizzazione dei percorsi triennali e definisce le condizioni di integrazione tra i percorsi di IeFP e le altre filiere. La selezione delle proposte progettuali presentate dalle Agenzie formative accreditate è effettuata da un’apposita Commissione costituita con determina del Direttore del Servizio sistema integrato Istruzione e Formazione Professionale. Sul piano operativo vengono promossi incontri tra Istituzioni formative e scolastiche per informazione e consulenza nella realizzazione dei progetti. Il servizio Istruzione della Regione Molise presta supporto operativo per agevolare i passaggi tra i sistemi. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 125 10/03/22 17:03 126 Ø Destinatari Per i percorsi triennali i destinatari dovranno essere giovani di età compresa tra i 14 e i 18 anni non compiuti, che abbiano conseguito il diploma di scuola secondaria di primo grado, non impegnati in percorsi di istruzione o formazione, non aderenti al programma Garanzia Giovani. Per i percorsi biennali, giovani neet di età compresa tra i 15 e i 18 anni (percorsi di 2° e 3° anno), non occupati, drop out, aderenti al programma Garanzia Giovani, che abbiano un attestato di frequenza del primo anno di scuola secondaria di secondo grado, ovvero certificazione delle competenze riferibili al primo anno dei percorsi triennali per l’obbligo formativo. Possono essere ammessi anche cittadini comunitari o stranieri extra UE, regolarmente soggiornanti e residenti in Italia e in possesso di tutti i criteri di adesione al programma Garanzia Giovani. Sono ammessi anche minori stranieri non accompagnati, nella misura non superiore al 20%. Ø Costi Secondo l’allegato 1 della dgr n. 405 del 9.8.2018, i percorsi formativi triennali rivolti alle Agenzie formative sono finanziati con € 209.700,00 (costo annuale € 69.900,00). È stato calcolato un costo orario classe, con 15 allievi (media alunni frequentanti) di € 69,99 ed un costo orario allievo di € 4,66. Applicando tale parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo ora corso ammonta a € 69,90, il costo annuale per allievo corrisponde a € 2.796,00 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 2,80. Il numero massimo di allievi, necessario per attivare il percorso IeFP per l’a.f. 2018/19, è pari a 25 unità (sarà di 22 unità nel 2021/22). Nel caso in cui non è mantenuto il numero di almeno 10 allievi, il corso e il relativo finanziamento, viene rimodulato. I finanziamenti dei singoli corsi riservati alle Agenzie formative sono comprensivi delle attività destinate alla formazione d’aula, ivi comprese le “azioni di accompagnamento”. I costi delle indennità di frequenza e quelli per gli “Interventi di supporto”, riferiti ai soggetti con difficoltà di apprendimento, sono aggiuntivi rispetto al costo del progetto. Gli ultimi percorsi formativi triennali ad essere finanziati, secondo la dgr n. 353 del 16.9.2019, riducono la quota complessiva a € 192.000,00 (costo annuale € 64.000,00). Nello stesso anno formativo, i costi dei percorsi biennali, ma successivi al primo anno (quest’ultimo svolto a scuola dopo la terza media), ammontano a € 73.130,00 all’anno (dgr n. 349/19), ovviamente non comprensivi delle indennità di frequenza. Ø Quarti anni Dall’a.f. 2014/15 la Regione ha istituito quarti anni di 1.000 ore. Dal 2016/17 possono svolgersi sia in Istituzioni scolastiche che in Istituzioni for- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 126 10/03/22 17:03 127 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 mative. Nell’ a.f. 2021/22 sono attivati due percorsi annuali di quarto anno, finalizzati al rilascio del diploma professionale di tecnico IeFP. – a.f. 2014/15: n. 5 percorsi; n. 93 iscritti (IS) – a.f. 2015/16: n. 18 percorsi; n. 262 iscritti (IS) – a.f. 2016/17: n. 15 percorsi; n. 256 iscritti (IS e IF) – a.f. 2017/18: n. 16 percorsi; n. 272 iscritti (IS e IF) – a.f. 2018/19: n. 20 percorsi; 312 iscritti (IS e IF) – a.f. 2019/20: n.d. percorsi; n.d. iscritti (IS e IF) – a.f. 2020/21: n.d. percorsi; n.d. iscritti (IS e IF) – a.f. 2021/22: n.d. percorsi; n.d. iscritti (IS + IF) Ø Quinto anno Il corso annuale per l’accesso all’esame di Stato di cui al dm n. 4 del 18.1.2011 e all’accordo con l’USR di cui alla ddg n. 322 del 20.5.2015 era previsto per l’a.f. 2017/18 nella sua forma ridotta, per un massimo di 50 ore. Per l’a.f. 2018/19, i corsi annuali per l’accesso all’esame di Stato sono stati attivati con classi con almeno 15 alunni (18 alunni in caso di ragazzi extracomunitari). Non si rilevano corsi negli anni successivi. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale L’apprendistato a qualifica comprende: a) ore di formazione esterna (che si svolgono presso l’Istituzione formativa) ovvero max il 60% dell’orario ordinamentale per il secondo anno (634 ore su 1.056 ore) e max 50% dell’orario per il terzo anno (528 ore su 1.056 ore) e quarto anno (500 ore su 1.000 ore); b) ore di formazione interna (presso l’impresa): pari alla differenza tra le ore del percorso ordinamentale e le ore di formazione esterna. Per le ore di formazione svolte presso l’OdF (formazione esterna), il datore di lavoro è esonerato da ogni obbligo retributivo; mentre per le ore di formazione a carico del datore (formazione interna) è riconosciuta all’apprendista una retribuzione pari al 10% di quella che gli sarebbe dovuta (per le ore lavoro), rispetto agli omologhi qualificati in servizio di cui al CCNL applicato. A queste si aggiungono le ore lavoro che si ottengono sottraendo al monte ore annuo contrattualmente previsto, le ore annue della durata ordinamentale del percorso. Regione Molise e MLPS hanno sottoscritto il 20.1.2016 un protocollo sull’avvio della sperimentazione duale, in coerenza con il documento programmatico “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale”, di cui all’accordo in CSR del 22.9.2015. Per l’a.f. 2021/22 è stato approvato con dgr n. 330 del 5.10.2021 l’avviso relativo alle proposte progettuali sull’“Offerta formativa regionale di IeFP nell’ambito del sistema duale c.f. 2021-24, di cui all’“Avviso pubblico per la presentazione di progetti nell’ambito del duale 2021-2022” – allegato A. I progetti in modalità duale sono: 4 percorsi triennali per la qualifica (€ 485.844,48 per il c.f. 2021-2024) e 2 annuali di 4° anno (€ 68.160,00 per l’a.f. 2021/22), per il diploma professionale di tecnico IeFP. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 127 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 128 10/03/22 17:03 129 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 95 PIEMONTE Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 95 PIEMONTE Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 95 PIEMONTE Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 95 PIEMONTE Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno Piemonte 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 129 10/03/22 17:03 130 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.9.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 22.10.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 18.2.2011 – Accordo territoriale Regione-USR e dgr n. 19-1085/15 – Dgr n. 85-8991 del 7.4.2003 (atto di indirizzo) – Dd n. 278 del 9.4.2003 (bando 2003/4) – Dgr n. 31-5319 del 19.2.2007 (atto di indirizzo 2007-2009) – Dgr n. 23-13166 del 1.2.2010 (direttiva 2010-12) – Dgr n. 88 del 30.11.2010 (recepimento figure accordo) – Dgr n. 19-1738 del 21.3.2011 (atto di indirizzo 2011-14) – Dd n. 255 del 3.5.2011 (prima metodologia UCS) – Dd n. 356 del 15.6.2011 (bando IV anni) – Dd n. 325 del 15.6.2012 (calcolo unità costo standard) – Dgr n. 33-4189 del 23.7.2012 (programmazione a.f. 2012/13) – Dd n. 428 del 24.7.2012 (bando IV anni) – Dd n. 317 dell’8.7.2013 (offerta IS a.f. 2013/14) – Dd n. 263 del 6.6.2013 (costi a.f. 2013/14 e 2014/15) – Dgr n. 40-6656 dell’11.11.2013, dd n. 660 del 15.11.2013 (offerta anche complementare 2014/15) – Dgr n. 19-1085 del 23.2.2015 (sussidiarietà a.f. 2015/16) – Dd n. 445 del 12.7.2016 (offerta duale) – Dd n. 837 del 22.11.2016 (seconda metodologia UCS) – Dd n. 535 del 3.8.2016, dgr n. 16-4166 del 7.11.2016, dd n. 918 del 14.12.2016 (IeFP 2016/17) – Dd n. 162 del 7.3.2017, dd n. 576 del 29.6.2017 e dd n. 792 del 25.8.2017 (IeFP 2017/18) – Dgr n. 48-7309 del 30.7.2018 e dd n. 877 del 3.8.2018 (IeFP 2018/19) – Dgr n. 2-90 del 19.7.2019, dd n. 1022 del 23.7.2019, dd n. 1135 del 8.8.2019 (IeFP 2019/20) – Dgr n. 2-437 del 29.10.2019, dgr n. 4-850 del 23.12.2019, dd n. 451 del 21.07.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 210 del 3.5.2021 (passaggi) – Dgr n. 6-2353 del 27.11.2020, dd n. 425 del 27.7.2021 (IeFP 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali, sussidiarietà) Dall’a.f. 2002/03 percorsi misti di Formazione Professionale-Scuola realizzati presso le sedi delle Agenzie formative. Ai docenti delle scuole veniva attribuito un preciso ruolo dall’accordo territoriale. Dall’a.f. 2004/05 percorsi integrati con crediti in ingresso per drop out, realizzati nell’ambito della flessibilità curricolare non portavano, di norma, a qualifiche. Dall’a.f. 2011/12 adozione del modello “sussidiario integrativo” (“sussidiario” ex d.lgs. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 130 10/03/22 17:03 131 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19) con la contemporanea presenza di: a) percorsi triennali a qualifica nelle Istituzioni formative accreditate, percorsi biennali a qualifica in IF con crediti in ingresso per drop out, percorsi quadriennali ordinamentali; b) percorsi in cui i primi due anni in integrazione con Istituti tecnici e licei confluiscono in un terzo anno a tempo pieno a qualifica nella Formazione Professionale (solo dall’a.f. 2013/14 all’a.f. 2016/17 compreso); c) percorsi non a qualifica di durata fino a un anno (accompagnamento alla scelta professionale, integrazione disabilità lieve, larsa, laboratori di sviluppo e recupero per apprendisti, accompagnamento all’apprendistato, laboratori scuola-formazione). Tali percorsi sono flessibili e propedeutici alla IeFP, svolgono una funzione di accompagnamento ai soggetti più deboli e prevedono un certificato di validazione delle competenze. Nell’a.f. 2015/16 è stata attuata una sperimentazione in sussidiarietà complementare in alcuni Istituti professionali dei servizi per l’enogastronomia e l’ospitalità alberghiera (dgr n. 19-1085 del 23 febbraio 2015). Dall’a.f. 2016/17 sono stati sperimentati i percorsi duali di 990 ore l’anno, con 400 ore di alternanza in azienda ogni anno (550 ore per i IV anni). Dall’a.f. 2017/18 tutti i percorsi hanno 990 ore all’anno (annuali non a qualifica, biennali e triennali e IV anno). Anche i percorsi duali (nell’a.f. 2021/22 sono triennali e di IV anno) hanno 990 ore all’anno. Il IV anno è presente dall’a.f. 2011/12. Non è previsto il V anno integrativo. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso la scuola per i percorsi del modello sussidiario integrativo. Per i percorsi triennali integrali le iscrizioni sono richieste presso le Istituzioni formative, dove si svolgono le lezioni. L’accreditamento riguarda organismi pubblici e privati. La Regione definisce, con specifico atto, il regime di accreditamento finalizzato esclusivamente al rilascio delle qualifiche triennali in regime di sussidiarietà e dei diplomi professionali (dgr n. 19-6768 del 20.4.2018 e dgr n. 4-390 del 18.10.2019). È prevista una tipologia che richiede un numero minore di parametri per gli Istituti scolastici che erogano formazione nei progetti integrati istruzione- formazione. Non sono presenti percorsi gestiti direttamente da Regione, province o comuni. Il percorso duale in apprendistato prevede che le attività formative siano svolte presso l’Agenzia formativa e presso l’azienda. Ø Docenti Attualmente, nei percorsi triennali svolti nelle Agenzie formative, tutte le competenze sono insegnate dai formatori delle medesime. Dall’a.f. 2011/12, nei percorsi del modello sussidiario integrativo, le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. Non è previsto il coinvolgimento delle Istituzioni formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli Istituti professionali come avveniva in precedenza nella Formazione Professionale “mista”. Nella sussidiarietà CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 131 10/03/22 17:03 132 complementare l’attribuzione del personale a tali classi è effettuata dal dirigente scolastico nell’ambito delle procedure ordinarie che riguardano la generalità delle classi dell’Istituzione scolastica, nel rispetto dell’art. 7, comma 2, lettera b), del d.lgs n. 297/1994. Nei percorsi delle Agenzie, per ogni attività formativa deve essere nominato un responsabile del corso, il quale avrà il compito di presiedere a tutti gli adempimenti amministrativi e didattici. Ø Articolazione oraria Fino all’a.f. 2017/18 (anno in cui è entrato a regime il nuovo orario) il percorso triennale di IeFP integrale prevedeva 3.150 ore (1.050 ore all’anno). Le ore professionalizzanti erano 1.807, comprensive di uno stage formativo di 320 ore. Il biennio di IeFP integrale contava al primo anno 1.050 ore e al secondo 1.200. I bienni integrati negli IT e Licei (200 + 200 ore di Formazione Professionale) iniziavano a 14 anni e potevano proseguire con un terzo anno di IeFP (di 1.200 ore) presso un IF. L’offerta prevedeva anche percorsi annuali flessibili (di 800-1.000 ore) propedeutici all’ingresso di drop out nella FP. Dall’a.f. 2017/18, i percorsi delle Agenzie accreditate hanno una struttura oraria di 990 ore l’anno: indicativamente, al primo anno le competenze di base sono insegnate per un minimo di 360 ore; la personalizzazione comprende un minimo di 80 ore mentre le ore professionalizzanti ammontano almeno a 500. Al secondo anno le ore delle competenze di base sono minimo 340, con 80 ore di personalizzazione e almeno 530 per la professionalizzazione. Nell’ultimo anno le competenze di base sono ridotte a 210 ore, così come la personalizzazione (60 ore) e le ore professionalizzanti (340 ore), proprio per lasciare spazio ad uno stage di 300 ore e alle 18 ore riservate all’esame finale. Anche i percorsi duali hanno durata di 990 ore all’anno, di cui una parte è da svolgere in alternanza o in apprendistato. Per le IF, accanto ai percorsi triennali (2.970 ore) ve ne sono ancora di biennali (1.980 ore) con crediti in ingresso. I CFP realizzano gli interventi con riferimento all’anno scolastico/formativo che si conclude in agosto. Pertanto, l’inizio dei percorsi formativi deve avvenire al massimo entro il 29 ottobre e quelli che non risultano iniziati alla data indicata sono cancellati d’ufficio. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali. Gli interventi sono realizzati in via prioritaria nell’ambito del monte ore curricolare dell’Istruzione professionale (1.056 ore), utilizzando le quote orarie di cui al c. 2 dell’art. 3 del dm 17.05.18, nei limiti delle risorse di organico disponibili a legislazione vigente. Ø Elementi Il curricolo prevede accoglienza, orientamento, larsa interni con accompagnamento nei passaggi, personalizzazione dei percorsi, tutoraggio, stage, impresa formativa in assetto di lavoro e accompagnamento all’inserimento lavorativo. Parallelamente ai percorsi formativi sono previsti laboratori di recupero e miglioramento degli apprendimenti di base mirati al CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 132 10/03/22 17:03 133 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 riallineamento dei giovani pluriripetenti della scuola secondaria di I grado. Sono finanziate codocenza, azioni per il recupero di eventuali abbandoni in itinere e al raccordo con attività extracurricolari. Ø Esiti e certificazioni Per quanto concerne le prove finali dei percorsi di qualifica e di diploma professionale (da effettuarsi mediante la procedura informatica “Gestione prove di valutazione”) e relativamente alle modalità di certificazione (da rilasciare attraverso la procedura informatica “Attesta”), vige il documento “Standard di progettazione dei percorsi IeFP di qualifica e diploma professionale”. Al termine dell’ultimo anno in modalità tradizionale o duale è rilasciato un attestato di qualifica professionale previo esame regionale. La certificazione delle competenze viene acquisita durante i percorsi, anche ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di istruzione. Si rimanda alla dgr n. 18-6464/2013, con cui la Regione, recependo quanto previsto nel decreto legislativo n. 13/2013, stabilisce la certificabilità delle sole qualificazioni comprese nel proprio Repertorio regionale. È prevista l’adozione del libretto formativo al fine di documentare la progressione dell’allievo in ogni fase del percorso. Ø Crediti Con il dd n. 210 del 3.5.2021 è stato approvato l’avviso regionale per l’attuazione dell’azione di sistema per il passaggio e raccordo tra IP, IeFP e viceversa. Con l’accordo ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del dl del 13.4.2017, n. 61 si sancisce che è assicurata la reversibilità delle scelte, si forniscono delle linee di indirizzo su modalità e tempistiche da osservare durante l’anno scolastico/formativo per i passaggi e si individuano fasi e condizioni essenziali del passaggio. In Regione sono previste azioni di orientamento a supporto a giovani e famiglie nei percorsi di scelta e transizione, supporto alle competenze di chi opera nel sistema regionale di orientamento, formulazione di indicazioni metodologiche e organizzative per la predisposizione delle linee guida regionali sui passaggi tra i percorsi. I larsa interessano i passaggi tra sistemi, sia in entrata (ma con riconoscimento dei crediti acquisiti per la prosecuzione dei percorsi) che in uscita. Possono essere interni al percorso formativo (personalizzazione) per consentire ai soggetti in difficoltà di mantenere i livelli di apprendimento della classe, oppure esterni al percorso (transizione). La Regione ha raccolto in un unico atto amministrativo le indicazioni operative per certificare le competenze in ambito formale e in ambito non formale e informale nel Testo Unico per la certificazione delle competenze, il riconoscimento dei crediti e le figure a presidio del sistema (dd n. 849 del 18.9.2017). Questo testo comprende un manuale per la certificazione delle competenze e il riconoscimento dei crediti e un manuale per l’individuazione, la validazione e la certificazione delle competenze acquisite in contesti non formali e informali. Le Agenzie formative dotate CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 133 10/03/22 17:03 134 della figura regionale di “Addetto alle operazioni di certificazione” validano i crediti formativi seguendo le procedure del citato Manuale. Ø Governo del sistema Un organo, composto da rappresentanti delle Agenzie formative, delle Istituzioni scolastiche, del settore Standard formativi della direzione Formazione professionale-Lavoro della Regione e dell’Ufficio scolastico regionale, realizza una progettazione uniforme e congiunta tra le Agenzie formative e le Istituzioni scolastiche, nonché verifica costantemente l’andamento delle iniziative poste in essere mantenendo i contatti con le diverse realtà territoriali. La Direzione regionale Coesione sociale definisce le indicazioni tecnico- operative per la progettazione delle nuove figure ed indirizzi per le qualifiche ed i diplomi di IeFP. Per la gestione di ogni singolo progetto opera la Commissione tecnico-scientifica interistituzionale composta dal direttore dell’Ente di formazione, dal dirigente scolastico, da due docenti designati dall’Ente di formazione e dall’Istituzione scolastica e da un funzionario della direzione Formazione professionale-Lavoro della Regione in qualità di presidente. Dall’a.f. 2015/16 la formazione ha un bando regionale e uno per la Città metropolitana (che gestisce soltanto le attività). Ø Destinatari Destinatari finali delle azioni sono i giovani dai 14 (13enni se già in possesso di diploma di scuola secondaria di I grado) ai 24 anni (15-24 per i percorsi biennali) fino al compimento del 25° anno, che hanno terminato il I ciclo di istruzione. In quanto percorsi finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione, il numero di allievi iscritti ad inizio corso con età inferiore ai 18 anni deve essere prevalente. Tali giovani possono essere impegnati in attività lavorative scarsamente remunerative nei limiti previsti dalla legislazione vigente, nonché assunti in apprendistato ai sensi dell’art. 43 del d.lgs. n. 81/2015. Per i destinatari dei percorsi finalizzati al conseguimento del diploma professionale di IeFP è richiesto il possesso di una qualifica professionale coerente con il percorso di IV anno. Si possono, inoltre, iscrivere ai corsi di Formazione Professionale i giovani nella fascia di età 16-24 anni anche se privi dei requisiti scolastici previsti, a condizione che il progetto formativo preveda il recupero del titolo di studio tramite attività integrate con un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti (CPIA). Nel caso di allievi quindicenni, senza i requisiti scolastici previsti, il patto formativo deve prevedere l’impegno all’iscrizione al CPIA al compimento dei 16 anni. In ogni caso non potranno essere rilasciate certificazioni di qualifica o crediti spendibili nel sistema dell’istruzione di II grado se non in presenza del requisito minimo del diploma di scuola secondaria di I grado. Per i figli di immigrati è richiesto il certificato attestante gli studi compiuti nel paese d’origine o la dichiarazione del genitore dell’alunno o di chi ha la responsabilità del minore. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 134 10/03/22 17:03 135 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Costi Secondo la dgr del 30 luglio 2018 n. 48-7309, l’avviso per l’autorizzazione e il finanziamento dell’offerta formativa di IeFP, ciclo formativo 2018- 2021 di cui alla dgr n. 16-4166 del 7.11.2016, è contenuto nel decreto del Consigliere delegato della Città Metropolitana di Torino n. 357-17761 del 2 agosto 2018. Per le altre provice lo stesso avviso è contenuto nella dgr n. 877 del 3.8.2028. In questi avvisi si trova il parametro ora corso relativo all’Unità di costo standard regionale per la fascia di età in diritto-dovere, che ammonta a € 99,00 per classi di intervallo di 8-13 allievi, € 104,00 per classi di intervallo di 14-17 allievi e € 108,00 per classi di intervallo di più di 17 allievi. Dal momento che il numero medio di allievi rilevato a classe è di 21,67, per una stima a preventivo si moltiplica il parametro di costo ora corso di € 108,00, stabilito dalla Regione per classi superiori a 17 allievi, per 990 ore, ossia per il numero delle ore previsto al primo anno del triennio nell’a.f. 2018/19. Risulta, così, che il costo annuale massimo previsto per un percorso al primo anno è di €106.920,00, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.934,24 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 4,98. I percorsi triennali sono rivolti a gruppi classe, di norma, pari o superiori a 18 allievi (per l’avvio dell’attività corsuale il numero minimo di iscrizioni ammissibile è 15 allievi). Gli Operatori sono tenuti ad inserire, su richiesta della Regione, fino a 25 allievi nei corsi di qualifica e di diploma professionale. Nei casi in cui siano gli operatori a inserire volontariamente allievi in più, nelle attività di controllo, il rapporto allievi/attrezzature viene calcolato su 15 allievi. Il numero degli allievi iscritti a inizio corso con età inferiore ai 18 anni deve essere prevalente. La valorizzazione del consuntivo dei percorsi che prevedono l’applicazione dell’Ucs ora corso, viene effettuata considerando gli allievi che risultano aver frequentato almeno i 3/4 delle ore di corso previste. Rientrano nel calcolo anche gli allievi che durante il percorso sono stati assunti (l’assunzione deve essere rilevabile sul sistema informativo comunicazioni obbligatorie) e hanno frequentato il 50% delle ore corso. Pertanto, in sede di consuntivo, può essere applicata l’Ucs superiore o inferiore rispetto a quella adottata per il calcolo del preventivo sulla base del numero di allievi riconosciuti a fine corso. Le risorse assegnate a ogni agenzia formativa sono determinate dal valore delle unità base assegnate con dd n. 172-34493/2016, corrispondente a 990 ore moltiplicate per il valore delle Ucs approvate con dd regionale n. 837 del 22.11.2016, integrato con la quota a copertura dei “progetti”, proporzionale al valore delle unità di base (UB) assegnate. La spesa sostenuta viene calcolata sulla base delle attività effettivamente svolte, valorizzata secondo i parametri previsti e inserita nelle domande di rimborso. Ø Quarto anno In Piemonte dall’a.f. 2011/12 sono presenti i IV anni con percorsi che consentono l’acquisizione dell’attestato di diploma professionale di tecnico. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 135 10/03/22 17:03 136 I percorsi sono istituiti per allievi qualificati provenienti dai corsi triennali realizzati in anni formativi precedenti. Le figure professionali di riferimento per i percorsi di IeFP di IV anno (ordinamentali e duali) sono le figure di tecnico, definite negli accordi in CU e riconosciute dalla Regione. Dall’a.f. 2017/18 le ore di formazione sono 990 (erano 1.050), di cui 300 di stage. Soggetti gestori sono le Ats tra Agenzie formative (nella prima sperimentazione erano Ats tra le stesse Agenzie formative). – a.f. 2011/12: n. percorsi 12; n. allievi 251 – a.f. 2012/13: n. percorsi 18; n. allievi 362 – a.f. 2013/14: n. percorsi 18; n. allievi 386 – a.f. 2014/15: n. percorsi 18; n. allievi 381 – a.f. 2015/16: n. percorsi 18; n. allievi 349 – a.f. 2016/17: n. percorsi 33; n. allievi 658 – a.f. 2017/18: n. percorsi 73; n. allievi 1.443 – a.f. 2018/19: n. percorsi 101; n. allievi 1.867 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. iscritti n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale L’attivazione del contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale avviene ai sensi del decreto interministeriale del 12.10.2015, attuativo dell’art. 46, comma 1, del d.lgs n. 81/2015. Il datore di lavoro e l’istituzione formativa devono sottoscrivere un protocollo che definisce i contenuti, la durata e l’organizzazione didattica della formazione interna ed esterna e la tipologia dei destinatari del contratto. La dgr n. 26-2946 del 22.2.2016 stabilisce la disciplina degli standard formativi dell’apprendistato, i criteri generali per la realizzazione dei percorsi e gli aspetti contrattuali. L’Istituzione formativa riconosce e valida le competenze acquisite sul luogo di lavoro, anche nel caso in cui l’apprendista non concluda il percorso o non consegua il titolo di studio previsto, a partire da un periodo minimo di lavoro di tre mesi. Dall’a.f. 2016/17 è stata avviata la sperimentazione regionale del sistema duale, che prevede una maggiore interazione tra scuole/ agenzie formative e imprese. La qualifica professionale richiede 990 ore (indicativamente 440 ore presso l’Istituzione formativa e 550 ore presso il datore di lavoro), il diploma professionale, 990 ore (360 ore presso Istituzione formativa e 630 ore presso il datore di lavoro). I percorsi formativi realizzati nel sistema duale possono essere triennali e di IV anno, prevedendo un’esperienza in alternanza scuola-lavoro, in impresa formativa simulata o in apprendistato. Si rivolgono a chi ha tra i 14 e i 24 anni anche assunti in apprendistato e privi di qualifica. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 136 10/03/22 17:03 137 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 102 PUGLIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 102 PUGLIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 102 PUGLIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 102 PUGLIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno 102 PUGLIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 4° anno Puglia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 137 10/03/22 17:03 138 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 30.7.2003 – Accordo territoriale Regione-USR del 19.1.2011 – Accordo territoriale Regione-USR del 16.1.2012 – Accordo Stato-Regioni del 7.10.2019 – Dd n. 1396/2008 e n. 2318/08 (IeFP 2009/10) – Dd n. 2547 del 22.11.2010 (IeFP a.f. 2010/11 e 2011/12) – Dgr n. 1815/10 (regime surrogatorio) – Dgr n. 2227/10 (sussidiarietà) – Dgr n. 32/2011 (sussidiarietà) – Dd n. 1155 del 2.7.2012 e dd n. 1805 del 20.11.2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dd n. 281/Segr, dgr n. 2012 del 5.11.2012 (linee guida) – Dd n. 60 del 7.2.2014 e dd n. 936 del 16.10.2014 (triennali 2014/15) – Dgr n. 222 del 20.2.2015, dd n. 988 del 7.8.2015, dd OF/1770/2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dgr n. 1046 del 19.5.2015 (linee guida) – Dgr n. 1742 del 22.11.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 864 del 21.11.2016 (quarti anni) – Dgr n. 1244 del 28.7.2017, dd. n. 1058 del 30.10.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dd n. 830/2017 (IV anno a.f. 2017/18) – Dgr n. 1036 del 19.6.2018 e dd n. 683 del 21.6.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Dgr n. 1523 del 2.8.2019, dd n. 1323 del 21.10.2019, dgr n. 747 del 26.5.2020 (IeFP a.f. 2019/20) – Dgr n. 888 dell’11.6.2020, dd n. 1132 del 23.6.20, dd. n. 1402 del 3.8.20 e dd n. 2126 del 3.12.20 (rispettivamente IeFP e IF 2020/21) – Dd n. 1333 del 29.7.2021 (IV anno) ad n. 474 del 12.3.2021 e dd n. 1176 del 29.6.2021 (scorrimento graduatorie IF 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Dall’a.f. 2004/05 FP triennale mista, conclusasi nell’a.f. 2006/07 (anno di non rinnovo al 1°anno). Dall’a.f. 2006/07 triennali di 3.600 ore integrati (con CFP al 40% e scuola al 60%), conclusasi nel 2010/11. Qui la gestione didattico-organizzativa era delle scuole, quella contabile-amministrativa relativa alle risorse era dei CFP. Dall’a.f. 2011/12 adozione della sussidiarietà, prima integrativa (anno precedente in surroga) e successivamente secondo il d.lgs n. 61/2017 presso le Istituzioni scolastiche (accordo rivisto il 7.10.2019). Dall’a.f. 2011/12 sono presenti alcuni percorsi triennali di IeFP integrale a titolarità dell’Istituzione formativa (IF). Sono relativi all’avviso OF/2010, non partito nell’a.f. 2010/11, e anch’essi riferiti alle figure degli accordi in CU. Dall’a.f. 2016/17 si realizzano percorsi di quarto anno in modalità ordinamentale, in apprendistato o in impresa simulata. Nell’a.f. 2020/21 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 138 10/03/22 17:03 139 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 sono stati assegnati alcuni percorsi triennali delle IF con dd n. 1176 del 29.6.2021 che autorizzava lo scorrimento graduatorie già approvate con dd n. 474 del 12.3.2021. Ciascun organismo formativo accreditato, infatti, può presentare solo un progetto per provincia. Ø Sede di svolgimento Prima dell’a.f. 2010/11 (primo anno), la Regione attribuiva alle Agenzie di FP la titolarità dei percorsi integrati al 40% di FP e 60% di scuola. Gli interventi di base e quelli di contenuto tecnico-culturale dovevano essere svolti dalla scuola; quelli tecnico-professionale e di stage presso il CFP. Dall’a.f. 2011/12, l’iscrizione e le attività formative si svolgono di norma tutte in capo ai Soggetti assegnatari dei percorsi triennali inseriti nell’Elenco regionale degli Organismi accreditati per “Obbligo d’istruzione/diritto-dovere”. Vi sono, tuttavia, casi in cui i CFP si impegnano ad accogliere gli studenti inviati dalle Istituzione scolastiche per svolgere attività integrative di stage per il conseguimento della qualifica IeFP (400 ore al II anno e 150 al III anno di corso), secondo l’addendum all’accordo applicativo IeFP del 23.4.2021 (approvato con dgr n. 630/2021). L’attività di formazione e orientamento delle attività integrative di stage è congiuntamente progettata e verificata da un “docente tutor interno” dell’Istituzione scolastica e da un “tutor formativo esterno” dell’Istituzione formativa. Per ciascun allievo è predisposto un percorso formativo personalizzato. La titolarità del percorso, della progettazione formativa e della certificazione delle competenze acquisite rimane dell’Istituzione scolastica. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi triennali integrali i docenti provengono dalle Istituzioni formative per tutte le competenze. Dall’a.f. 2011/12, non è previsto il coinvolgimento dei formatori delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria integrativa realizzata dagli IP, ma recentemente sono stati utilizzati tutor formativi esterni per attività integrative di stage. In relazione ai saperi e alle competenze di cui all’art.1, comma 2, decreto n. 139/2007, i docenti devono essere in possesso della specifica abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore o, comunque, di un diploma di laurea inerente all’area di competenza e di un’esperienza almeno di 3 anni. Per le materie professionali è necessario un diploma di scuola secondaria superiore e/o un’esperienza quinquennale. I Soggetti/Organismi formativi sono tenuti ad utilizzare personale alle proprie dipendenze e ad applicare il CCNL della Formazione Professionale. Ø Articolazione oraria Nell’a.f. 2021/22, i percorsi sono articolati in un biennio orientativo con contenuti di base e trasversali, e un “monoennio” professionalizzante. La durata complessiva è di 3.200 ore (1.100 ore il 1° anno, 1.100 il 2° anno, CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 139 10/03/22 17:03 140 1.000 il 3° anno). Nel triennio, le ore dei contenuti di base e trasversali sono 1.500, quelle dei contenuti di base e trasversali tecnici sono 500, quelle dei contenuti professionali 600 e quelle di stage 600 (nei 3 anni 100-200-300 ore di stage). Al primo anno sono solo previste visite in azienda. Nel triennio, le ore dei contenuti di base e trasversali sono il 47%, quelle dei contenuti di base e trasversali tecnici sono il 15%, quelle dei contenuti professionali il 19% e quelle di stage il 19%. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si attivano in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo gli IP utilizzano i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Ø Elementi I progetti formativi devono contenere: l’architettura del percorso triennale con gli aspetti didattici e metodologici (tipologia, obiettivi formativi ed elenco dei moduli), l’articolazione di ogni annualità (attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, visite guidate presso unità produttive, stage); un’attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica e di accompagnamento al lavoro al termine dell’intero percorso formativo o al rientro nella istruzione ordinamentale (realizzata nella fase conclusiva del ciclo formativo), un’unità formativa di apprendimento di sicurezza sul lavoro (disciplinata dal nuovo Testo Unico in materia di Salute e sicurezza dei lavoratori, decreto legislativo n. 81 del 9.4.2008) e un’unità formativa di apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. Il progetto formativo deve, inoltre, garantire: la personalizzazione del percorso, l’insegnamento della religione cattolica, e le attività fisiche e motorie e un modulo di educazione motoria. Per particolari categorie di destinatari (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.) dovranno essere garantiti il sostegno o forme specifiche di tutoraggio, nonché iniziative atte a favorire il diritto alla formazione. Sono previste attività extracurricolari correlate anche al recupero dei debiti formativi e volte a stimolare la motivazione o la rimotivazione degli allievi. Esse non sono comprese nelle 3.200 ore (laboratori, cucina, teatro ecc.) ma aumentano l’attrattività dei percorsi specialmente per gli studenti a rischio. È, inoltre, prevista un’unità formativa di apprendimento dei temi legati alla cultura della legalità e della educazione civica. È previsto l’inserimento di tre moduli di orientamento agli allievi (realizzati anche coinvolgendo le famiglie), di 20 ore per singola annualità da erogarsi ex ante, in itinere e nella fase finale dell’attività. Ø Esiti e certificazioni Il sistema di valutazione prevede nei percorsi dalle Istituzioni formative una valutazione degli apprendimenti lungo tutto il percorso che riflette CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 140 10/03/22 17:03 141 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 l’approccio proprio della FP, costituito dalla “valutazione autentica”. Previo superamento di un esame finale, si prevede a conclusione del terzo anno il rilascio, a cura dei soggetti attuatori e della Regione Puglia, dell’attestato di qualifica professionale e dell’attestato di competenze in esito a segmenti di percorso (allegati 5 e 7 all’accordo Stato-Regioni del 2 agosto 2019). La qualifica professionale conseguita è spendibile su tutto il territorio nazionale ed europeo. Per l’avvenuto adempimento dell’obbligo di istruzione si utilizza il modello (ex dm n. 9 del 27.1.2010 e dgr n. 1046 del 19 maggio 2015). Ø Crediti Ai fini dell’accesso all’ammissione agli esami, l’obbligo di frequenza delle attività è indicato in almeno il 75% della durata del percorso, fatta salva la possibilità di far valere crediti formativi pertinenti e adeguatamente certificati secondo la metodologia prevista. Per il riconoscimento dei crediti formativi, si applica l’accordo sancito in sede di Conferenza Unificata il 28.10.2004, con la conseguente adozione dei modelli appositamente previsti. Al termine del percorso triennale, se i crediti sono adeguati possono avere luogo passaggi per la continuazione del percorso di istruzione. Sono definite, in fase di erogazione del progetto, “tabelle di correlazione” relative alle competenze acquisite dagli allievi, al fine di consentire il passaggio all’istruzione (in itinere o a termine dei tre anni). I docenti delle Istituzioni scolastiche coinvolti nelle attività garantiscono il legame tra gli istituti e sono determinanti durante l’orientamento e l’accompagnamento. Ø Governo del sistema Secondo la dd n. 1323/2019, “l’offerta dei percorsi IeFP e l’introduzione del sistema duale, si stanno dimostrando uno strumento realmente valido di contrasto alla dispersione, concetto che è sempre stato al centro della programmazione regionale pugliese. Tali percorsi, infatti, anche a livello nazionale, registrano tassi di abbandono ridotti e spesso ricoprono una funzione di “luogo di recupero” dei fuoriusciti dal sistema dell’istruzione scolastica. Pertanto, al fine di promuovere e garantire l’offerta, si è costituito un Comitato paritetico di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti della Regione Puglia, dall’Ufficio scolastico regionale per la Puglia e dalla Direzione regionale del lavoro. Per garantire l’efficacia degli interventi e assicurare una reale integrazione tra i sistemi, con ampia informazione e condivisione dei risultati raggiunti, il servizio Formazione Professionale della Regione Puglia è impegnato a predisporre un sistema di monitoraggio semestrale e valutazione in itinere e finale del sistema scolastico integrato con la Formazione Professionale. I risultati del monitoraggio e della valutazione costituiscono oggetto di analisi da parte del Comitato paritetico, che potrà suggerire eventuali osservazioni e proposte migliorative. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 141 10/03/22 17:03 142 Ø Destinatari Nella Regione Puglia, i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale per il conseguimento della qualifica professionale sono rivolti a giovani che alla fine della scuola secondaria di I grado decidono di proseguire il proprio percorso di studio nel canale della Formazione Professionale. In particolare, nell’a.f. 2020/21, i soggetti destinatari dei percorsi triennali sono i giovani che, terminato il primo ciclo di studi, manifestino la volontà di seguire un percorso formativo che innalzi il livello delle conoscenze di base e delle competenze tecnico-professionali. Pertanto, i destinatari dei percorsi triennali sono, al primo anno, i giovani che hanno conseguito il diploma di licenza media con età inferiore a 18 anni alla data dell’avvio delle attività didattiche. I destinatari dei percorsi di quarto anno sono i giovani inoccupati/ disoccupati che hanno concluso il percorso triennale di IeFP conseguendo una qualifica di operatore. Ø Costi Secondo la dd n. 1457 del 13.12.2018, “Approvazione avviso pubblico per il finanziamento di percorsi formativi IeFP aa.ss. 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021”, il finanziamento dei percorsi approvati prevede una copertura del 100% della spesa. Il costo complessivo massimo di ciascun percorso triennale (per n. 18 allievi e per n. 3.200 ore) è pari a € 455.040,00. Il costo del primo anno del percorso in Puglia è di € 156.420,00 (455.040,00 / 3.200 * 1.100). Applicando tale parametro di costo, stabilito dalla Regione, al numero degli iscritti al primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19 (dato INAPP), risulta che il costo ora corso ammonta a € 142,20, il costo annuale per allievo corrisponde a € 9.073,09, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 8,25. Il numero dei destinatari delle attività formative non dovrà essere inferiore a 10 allievi al primo anno e con un massimo di 18 allievi. Ø Quarto anno La sperimentazione del IV anno di IeFP per l’acquisizione del diploma di tecnico è stata avviata in Puglia con modalità duale dalla dd n. 129 del 10.11.2016 e dalla dd n. 864 del 21.11.2016 (29 percorsi per 322 allievi nelle IF). Sono 29 i percorsi di IV anno, programmati con modalità duale per l’a.f. 2017/18 (dd n. 830 del 28.6.2017) e che si concludono a dicembre 2018. I percorsi di 990 ore hanno competenze di base per 280 ore, competenze tecnico-professionali per 215 ore, applicazione pratica (in alternaza, apprendistato impresa simulata) per 495 ore. I larsa sono extracurricolari. Sono segnalati fino all’a.f. 2021/22 progetti formativi annuali realizzati in modalità duale finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico IeFP (quarto anno). – a.f. 2016/17: n. percorsi 29; n. allievi 322 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 142 10/03/22 17:03 143 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 – a.f. 2017/18: n. percorsi 29; n. allievi 351 – a.f. 2018/19: n. percorsi 58; n. allievi 517 – a.f. 2019/20: n. percorsi 29; n. allievi 345 – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d; n. iscritti n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La lr n. 31 del 22 ottobre 2012, prevede percorsi per il conseguimento della qualifica o del diploma professionale, per un monte ore di formazione da impartire all’interno e all’esterno dell’azienda. Il dd n. 7 del 17 febbraio 2015 è stato emanato in esecuzione alla lr n. 22/2012 in materia di apprendistato, determinandone le linee di indirizzo degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione. La Puglia non ha avviato percorsi di duale fino al 2016. Sono stati avviati percorsi di quarto anno con modalità duale solo nel 2017. Ai sensi della legge regionale n. 26 del 19.6.2018 sono state redatte le linee guida regionali per l’attuazione dei percorsi di apprendistato e del sistema duale in Puglia (dd n. G08410 del 20.6.2019). Il Piano formativo individuale (PFI) è redatto dall’Istituzione formativa con il coinvolgimento del datore di lavoro. Per avere diritto alla valutazione e certificazione finale, l’apprendista deve aver frequentato almeno i tre quarti sia della formazione interna che della formazione esterna presente nel PFI. In un percorso triennale, i limiti di durata della formazione esterna in rapporto all’orario obbligatorio del percorso formativo corrispondono a max 60% per I e II anno e max 50% per il III anno. Con avviso pubblico DIPPROF/2021 (dd n. 1333 del 29.7.2021) sono avviati percorsi formativi per l’acquisizione del diploma professionale di IV anno nel sistema duale. I destinatari sono i giovani che hanno conseguito una qualifica triennale presso una Istituzione formativa accreditata o presso un Istituto professionale. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 143 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 144 10/03/22 17:03 145 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 4° anno 108 SARDEGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 4° anno 108 SARDEGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 4° anno 108 SARDEGNA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 4° anno Sardegna 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 145 10/03/22 17:03 146 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Intesa con MPI e atto indirizzo del 19.3.2008 (percorsi integrali per licenza media) – Protocollo con MPI del 24.10.2008 (azioni sperimentali per OF) – Accordo territoriale del 9.6.2011 (sussidiarietà) – Intesa n. 64 dell’8.3.2018 (accreditamento IS) – Dgr n. 5/20 dell’8.2.2006 (IeFP per giovani superiori a 16 anni) – Dd n. 28113/2766/FP del 27.7.2009 (avviso presentazione progetti) – Dd n. 43/32/2010, dgr del 7.10.2005, dd n. 114/05, cir. n. 17727/10 (accreditamento) – Dd n. 11163/1008/FP del 09.4.2010 (avviso di chiamata costituzione catalogo) – Dd n. 24077/2072/FP del 26.4.2012 (avviso Nuovi apprendimenti) – Dd n. 23292/2702/FP del 22.5.2013 (linee guida progetti) – Dd n. 44244/6707/FP del 1.10.2013, dd n. 6687/465/FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco) – Dd n. 25611/3076/FP del 5.6.2013 (Nuovi apprendimenti) – Dd n. 6687/465/FP del 18.2.2014 (percorsi Ardisco a.f. 2014/15) – Dd n. 934/42/FP del 13.1.2014 (linee guida apprendistato IeFP) – Dgr n. 24/10 del 19.5.2015 (IeFP a.f. 2015/16) – Dd n. 741 del 13.4.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dd n. 41933/5533 del 16.12.2016 e dd n. 2425 del 5.7.2017 (scorrimento graduatoria) – Dd n. 2897 del 1.8.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgr n. 44/15 del 5.9.2018, dd n. 48859 del 9.11.2018, dd n. 5914 del 4.12.2018 (IeFP 2018/19 e 2019/20) – Dd n. 4290 del 6.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 881 del 9.4.2020 (IeFP 2020/21) – Dd n. 36/16 del 17.7.2020 (V anno), dd n. 1964 del 30.4.2021 (IV anno) – Dd n. 5428/81446 del 15.10.2021 (riapertura dei termini triennali 2021- 2024) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione Professionale integrale, cessati al primo anno dall’a.f. 2006/07. Dall’a.f. 2006/07 sono stati attivati solo percorsi extra-accordo. Dall’a.f. 2009/10 sono stati segnalati: a) percorsi “SIS” (Scuola e Integrazione in Sardegna) triennali integrati (Azione 2), di durata pari a 2.970 ore, gestiti dagli Enti di formazione riconosciuti dalla Regione. Sono invece estinti i percorsi SIS di 1 anno (990 ore e 1200 ore) rivolti a giovani drop out con oltre 16 anni in possesso della licenza media (Azione 1). Entrambi questi percorsi erano solo di II livello EQF; b) “Nuovi CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 146 10/03/22 17:03 147 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 apprendimenti” percorsi di 1 anno di 1.200 ore di decisione 85/368/CEE, II livello EQF. Dal 2014/15 fino al 2015/16 erano operanti: a) avvisi “Ardisco” e “Ardisco Ancora”: percorsi nell’ambito delle 22 qualifiche del Repertorio nazionale e con conseguente livello III EQF. Solo nell’a.f. 2014/15 vi sono stati percorsi annuali (di 1.000 ore), mentre i percorsi biennali (in genere di 1.000 ore) sono stati presenti anche nell’a.f. successivo. Tra questi si conta 1 percorso presso l’Ipsar di Tortolì per 15 alunni, di fatto in sussidiarietà complementare (Garanzia Giovani a.f. 2015/16 e 2016/17), preceduto da una sperimentazione Ardisco presso l’Ipsia Ferrari di Iglesias negli a.f. 2013/14 e 2014/15. Da notare, inoltre, che la qualifica biennale “Benessere” contava 2.400 ore, considerando 1.800 ore per la qualifica e 600 ore di abilitazione. Dall’a.f. 2016/17 sono operanti nei CFP i primi percorsi triennali di IeFP, tutti di 990 ore (2.970 ore nel triennio), anche quelli nel settore “Benessere”. I primi triennali a qualifica (dal 2018/19 soltanto in duale) sono stati realizzati con uno sfasamento rispetto all’inizio della scuola ed è per questo motivo che non sono stati segnalati nel Rapporto sulla IeFP dell’INAPP per l’a.f. 2016/17, ma solo dall’anno formativo successivo. Attualmente, con determinazione n. 5428/81446 del 15.10.2021 è stata autorizzata la riapertura dei termini per la presentazione delle domande dei percorsi a valere sull’avviso IeFP 2020, ma per gli anni formativi 2021-2024. Riguardo alla IeFP delle scuole, nell’a.f. 2011/12 si è optato per l’avvio di 145 percorsi triennali presso gli IPS in base al modello “integrativo” dell’intesa del 16.12.2010 e all’accordo territoriale del 9.6.2011 tra MIUR, Assessorato al lavoro e Assessorato alla PI della Regione Sardegna. Il modello “sussidiario integrativo”, ad esaurimento, è in via di sostituzione con quello sussidiario ex d.lgs. n. 61/2017 dall’a.f. 2018/19 (dgr n. 44/15 del 5.9.2018). Dopo alcuni anni di stasi si è assistito a una ripresa dei percorsi delle IS, a cominciare dall’a.f. 2014/15, riallineati al terzo anno ai fini della qualifica. Dall’a.f. 2018/19 viene previsto un quarto anno in duale (attualmente riproposto con dd n. 1964/2021 ma con inizio gennaio 2022). Inoltre, la dd n. 36/16 del 17.7.2020 intendeva avviare in via sperimentale, per l’anno formativo 2021/22, il percorso formativo di quinto anno per consentire ai cittadini in possesso del diploma professionale di tecnico di iscriversi, a conclusione del quarto anno, ai percorsi per il conseguimento del diploma di tecnico superiore (livello 5 EQF). Lo sfasamento dei percorsi di quarto anno a causa della pandemia ha costretto la Regione a procrastinare l’effettivo avvio di questa opzione. Ø Sede di svolgimento Iscrizione e sede dei percorsi di IF è presso i CFP. Le scuole accreditate per percorsi IeFP delle IS sono operative a partire dall’a.f. 2004/05. Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione è presso l’IS secondo il modello sussidiario. Sono accreditati Enti senza fini di lucro, consorzi e imprese. Le Istituzioni scolastiche devono essere accreditate in conformità al sistema di accreditamento regionale, secondo quanto previsto dall’Intesa n. 64 dell’8.3.2018, con specifiche modalità semplificate. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 147 10/03/22 17:03 148 Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12 nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e tecnico-professionali sono insegnate da personale della scuola. In carenza di organici c’è possibilità di accordo con le Agenzie formative accreditate nel rispetto dei vincoli finanziari. I docenti dei percorsi delle Istituzioni formative provengono dalle Agenzie accreditate. Riguardo ai formatori, la Regione non obbliga ad utilizzare il CCNL di categoria della Formazione Professionale. Normalmente viene applicato un contratto generico. Ø Articolazione oraria Dall’a.f. 2011/12 i percorsi del modello sussidiario integrativo sono stati attuati dalle Istituzioni scolastiche nell’ambito dell’autonomia e flessibilità. I primi due anni non presentavano diversità rispetto ai percorsi tradizionali, ma al terzo (a.f. 2013/14) si realizzava una curvatura regolata dalle linee guida. I percorsi in sussidiarietà nelle IS si dovrebbero presto attivare in classi autonome (i percorsi in sussidiarietà integrativa sono in esaurimento), non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, assumendo gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. A tale scopo agli IP è dato utilizzare i margini di articolazione delle cattedre di cui al c. 4 dell’art. 9 e gli spazi di autonomia e flessibilità previsti dall’art. 6 del d.lgs. n. 61/2017. Sono attivabili dall’a.f. 2016/17 i primi percorsi triennali di 2.970 ore (990 anno) compreso “benessere”. Ogni annualità ha una durata di 990 ore. Nella prima annualità sono previste 400 ore di impresa formativa simulata, rivolta in particolare ai destinatari che non hanno ancora compiuto il quindicesimo anno di età. L’impresa formativa simulata è propedeutica all’alternanza formazione lavoro o all’apprendistato, che saranno realizzati nelle annualità successive. Nel caso in cui vi siano destinatari che abbiano già compiuto il quindicesimo anno di età è possibile attivare contratti di apprendistato già dal primo anno. Nella seconda annualità sono realizzate 500 ore in alternanza formazione lavoro o in apprendistato. Nella terza annualità sono previste 600 ore di formazione in alternanza formazione lavoro o in apprendistato. Il percorso didattico prevede anche l’acquisizione di competenze culturali di base e di competenze tecnico professionali. I percorsi formativi per il diploma di tecnico hanno durata annuale per un monte ore complessivo pari a 990 di cui 495 ore di formazione d’aula e 495 ore svolte in formazione interna all’azienda presso cui il destinatario sarà assunto attraverso lo strumento dell’apprendistato per il diploma professionale o (in alternativa) in alternanza formazione lavoro. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: personalizzazione, orientamento in ingresso ed in itinere, accompagnamento, moduli di sostegno e di approfon- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 148 10/03/22 17:03 149 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 dimento e attività motorie. I partecipanti ricevono gratuitamente i libri di testo, le dispense, i materiali didattici e l’abbigliamento professionale utile per l’inserimento nei Centri e sono coperti da assicurazione durante l’attività di alternanza formazione lavoro. Ø Esiti e certificazioni La deliberazione della Giunta regionale n. 33/9 del 30.6.2015 attribuisce alla Regione la qualità di soggetto titolare per l’individuazione, validazione e certificazione delle competenze ai sensi del d.lgs n. 13 del 16 gennaio 2013. L’esame è organizzato nel rispetto della disciplina regionale in attuazione dell’accordo del 20 febbraio 2014 avente per oggetto “Riferimenti ed elementi minimi per gli esami in esito ai percorsi di istruzione e formazione professionale (IeFP)”, che verrà progressivamente aggiornata al fine di ricondurla al quadro normativo delineato dal d.lgs. n. 13/2013, secondo quanto previsto dalla dgr n. 44/15 del 5 settembre 2018. L’attestato di qualifica viene rilasciato dalla Regione ai destinatari, al termine dei percorsi triennali a seguito del superamento dell’esame. Agli allievi dei percorsi per il conseguimento della licenza media viene consegnata una certificazione sul percorso e sulle competenze acquisite. I frequentanti devono ottenere la licenza media per poter conseguire una qualifica di Formazione Professionale. Il destinatario che dovesse interrompere la frequenza del percorso formativo prima del triennio, potrà ricevere un attestato di competenza ai sensi dell’accordo del 1.8.2019, recepito dalla Regione con dgr n. 45/5 del 14.11.2019. Ø Crediti Non è ancora stato stipulato l’accordo regionale di cui all’art. 7, comma 2, del d.lgs. n. 61/2017 con la Direzione generale dell’Assessorato della pubblica istruzione e con l’Ufficio scolastico regionale, che istituisca linee guida garantendo i passaggi tra i due sistemi di Istruzione professionale e di Istruzione e Formazione Professionale di cui all’art. 8 del medesimo decreto, nel rispetto di quanto previsto dall’accordo n. 100/CSR del 10 maggio 2018. Esiste un’intesa tra le Istituzioni formative e scolastiche per determinare i criteri e le concrete modalità operative per la valutazione dei crediti formativi e il loro riconoscimento. Inoltre, è previsto il riconoscimento di crediti in ingresso, con moduli di accoglienza comprensivi di un servizio per l’accertamento di conoscenze, capacità e competenze acquisite. Ø Governo del sistema La materia della formazione è in capo all’Assessorato regionale del Lavoro. È in funzione una Commissione paritetica Regione-USR per l’approvazione dei percorsi di IeFP. In precedenza, era stato istituito un tavolo di lavoro con i rappresentanti dell’Assessorato al Lavoro, Formazione CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 149 10/03/22 17:03 150 Professionale, cooperazione e sicurezza sociale al fine di definire le norme di riferimento per lo sviluppo di tutte le fasi degli esami di qualifica. È stato, inoltre, istituito un Tavolo tematico di supporto alla programmazione dell’offerta IeFP. Opera nell’ambito dell’Osservatorio regionale sulla dispersione scolastica ed è disciplinato con la dgr n. 56/28 del 18.10.2016, successivamente modificata con la dgr n. 48/35 del 17.10.2017. Una Commissione di valutazione è preposta all’inserimento dei percorsi nel catalogo regionale. L’offerta effettiva di percorsi IeFP, che potranno essere erogati dalle Agenzie formative o dagli Istituti professionali a partire dall’anno scolastico 2019/20, viene costruita sulla base di un sistema unico di acquisizione delle iscrizioni, disponibile sul SIL Sardegna e gestito dall’Assessorato del Lavoro. L’offerta formativa reale sul territorio viene definita sulla base delle preferenze manifestate attraverso le preiscrizioni. Ø Destinatari L’offerta formativa dovrà essere rivolta a ragazzi residenti in Sardegna, in possesso della licenza media al momento della pubblicazione degli avvisi. Potranno accedere ai corsi di qualifica triennale tutti i giovani residenti o domiciliati in Sardegna in possesso, alla data di avvio dei singoli percorsi formativi, della licenza media. Per l’a.f. 2021/22, l’età non deve superare i 16 anni e 364 giorni alla data di avvio. Nei corsi ordinamentali, non più in essere dal 2018, l’età doveva essere inferiore ai diciotto anni. Ø Quarto anno I primi percorsi di quarto anno in duale (dd n. 48859 del 9.11.2018) per l’a.f. 2018/19 sono iniziati nel marzo 2019, ma non sono ancora conclusi nel 2021 a causa della pandemia in atto. I percorsi hanno una durata di 990 ore suddivise tra ore di aula (495 ore) e stage in azienda (495 ore). Sono rivolti a residenti o domiciliati in Sardegna in possesso di una qualifica professionale conseguita a seguito della frequenza di un percorso di Istruzione e Formazione Professionale o a seguito di un contratto di apprendistato. Non sono stati avviati altri percorsi di quarto anno nell’anno formativo 2021/22. La Regione intende avviare 8 percorsi di quarto anno finalizzati al conseguimento del diploma professionale di tecnico, con inizio in gennaio 2022. – a.f. 2018/19: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2019/20: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2020/21: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2021/22: n. percorsi 8; n. iscritti n.d. Ø Costi Il riferimento che determina per la Regione Sardegna i costi standard è ancora la dd n. 57661/6692/F.P. del 23.12.2015, ossia lo studio metodologico per i nuovi percorsi triennali, oggi a regime. Per l’a.f. 2018/19 si veda la dd CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 150 10/03/22 17:03 151 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 n. 5914 del 4.12.2018: “Approvazione avviso pubblico per la presentazione di proposte progettuali per percorsi di istruzione e formazione professionale per il conseguimento della qualifica professionale di cui all’art. 17, comma 1, lett. a), del d.lgs. 226/2005 e sperimentazione del sistema duale”. La determinazione porta l’Ucs di processo ora corso a € 113,00 per le ore di attività in aula e a € 89,00 per le ore di attività in azienda mentre l’UCS di risultato ammonta a € 0,60. Al totale va aggiunto il rimborso spese di viaggio, che per 18 unità corrisponde a € 44.442 (2.469 ad allievo). Per la definizione del finanziamento spettante a fronte dell’attuazione dei percorsi formativi, dunque, la Regione autonoma della Sardegna adotta una combinazione di tabelle standard di costo unitario, applicando: a) le UCS ora corso alle ore di percorso formativo previste; b) l’UCS ora allievo al monte ore allievi effettivi, ossia ai destinatari che hanno frequentato almeno il 70% delle ore corsuali; c) il rimborso spese di viaggio. Pertanto, il costo del percorso viene dato dalla formula: ucs ora corso*n. ore previste+ucs ora allievo*numero di ore*numero di allievi effettivi + rimborso spese viaggio. Ne deriva un costo complessivo a percorso di € 128.576,00 che costituisce il nuovo parametro di riferimento. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al primo anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo annuale per allievo corrisponde a € 9.301,24, il costo ora corso corrisponde a € 129,87, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 9,40. Il numero minimo di allievi per classe finanziabile è 14 allievi, pari all’80% del numero di posti disponibili richiesto per l’avvio dei percorsi formativi, ossia 18. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello. Le linee guida per la sperimentazione dei percorsi formativi nell’apprendistato per la qualifica ed il diploma professionale prevedono percorsi per un monte di 990 ore annue (500 in modalità strutturata e 490 non). Di queste 320 sono erogate presso il soggetto attuatore e 670 presso l’impresa. Possono essere assunti con il contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, i giovani che, al momento della stipula del contratto, hanno compiuto i 15 anni e fino al compimento dei 25 anni di età. È prevista la figura del formatore formale tecnico-professionale interno all’azienda (maestro). Si prevede che parte della formazione formale tecnico-professionale, pari ad almeno 80 ore (erogata di norma dall’impresa), venga realizzata in fase di prima attuazione presso il soggetto attuatore. L’avvio formale alla sperimentazione del sistema duale in Sardegna è stato dato nel 2018, sulla base di quanto disposto dalla dgr n. 44/15 del 5.9.2018 in attuazione del nuovo quadro normativo definito dal decreto legislativo n. 61/2017 e dettagliato nell’accordo siglato dall’USR e dalla Regione. Sono stati pubblicati due avvisi, l’uno per il conseguimento della qualifica professionale di operatore e l’altro per il conseguimento del diploma professionale di tecnico. Per l’a.f. 2021/22, l’Assessorato regionale del Lavoro ha pubblicato: a) un avviso per la presentazione di CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 151 10/03/22 17:03 152 proposte progettuali per percorsi di Istruzione e Formazione Professionale in sistema duale per il conseguimento della qualifica professionale (2021- 2024); b) un avviso per la presentazione di proposte progettuali per percorsi di quarto anno in sistema duale per il conseguimento del diploma professionale. Gli avvisi sono rivolti alle Agenzie formative iscritte alla macro-tipologia A (“percorsi formativi sperimentali della formazione professionale”). L’avviso per il IV anno è aperto a soggetti residenti o domiciliati in Sardegna in possesso della domanda di partecipazione telematica (DPT) di una qualifica professionale di operatore. Il limite d’età entro cui i potenziali destinatari possono essere assunti con un contratto di apprendistato per il diploma professionale è di 25 anni e 364 giorni al momento della stipula. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 152 10/03/22 17:03 153 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 114 SICILIA Ø Struttura Il modello nno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a 114 SICILIA Ø Struttura Il modello nno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a 114 SICILIA Ø Struttura Il modello nno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a 114 SICILIA Ø Struttura Il modello nno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a Sicilia 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 153 10/03/22 17:03 154 Ø Normativa – Protocollo del 19.09.2003 – Accordo territoriale del 22.10.2003 (IeFP) – Accordo territoriale del 26.01.2011 (sussidiarietà) – Accordo del 5.2.2015 (IeFP serali) – Accordo territoriale (ddg n. 5562 del 24.10.2018) – Ddg n. 341/10 (offerta sussidiaria) – Ddg n. 342/10 (recepimento accordo del 29.4.2010) – Ddg n. 231 del 13.9.2011 (linee guida) – Ddg n. 3697 e n. 3808 del 15.9.2011 (IeFP a.f. 2010/11) – Ddg n. 4522 del 14.11.2011 (percorsi IF 1° anno a.f. 2011/12) – Ddg n. 2 del 22.10.12 (IeFP a.f. 2012/13) – Ddg n. 38 del 15.11.12 e n. 60 del 16.11.12, ddg n. 4227/12 e ddg n. 5347 del 21.12.2012 (IF a.f. 2012/13) – Ddg n. 5242 (costi 1°anno 2012/13) – Da n. 28/2013 (accreditamento) – Ddg n. 1797/14 e ddg n. 4146 del 30.9.2013 (IeFP a.f. 2012/13) – Ddg n. 4658 e n. 4669 del 24/25.10.2013 (costi a.f. 2013/14) – Ddg n. 1070/14 e cir. 02/2014 (IeFP a.f. 2014/15) – Dgr n. 113/14 e dgr n. 212/14 (linee guida) – Ddg n. 8193 del 2.11.2015 (IeFP 2015/16) – Ddg n. 1757 del 19.4.2016 e ddg n. 7936 del 22.12.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 17.5.2016 (istituzione del repertorio delle qualificazioni) – Lr n. 29/2016 (certificazione delle competenze) – Ddg n. 1348 del 6.4.2016 e ddg n. 6060/2016 (IV anno a.f. 2016/17) – Ddg n. 307 del 26.7.2017 e dgr n. 57 del 5.4.2018 (linee guida) – Ddg n. 78 del 12.1.18 e ddg n. 4722 del 25.9.18 (IeFP a.f. 2017/18) – Ddr n. 157 del 5.4.2018 e ddg n. 460 del 15.11.2018 (linee guida IeFP) – Ddg n. 3651 dell’8.8.2018 e dds n. 4918 del 4.10.2018 (IeFP a.f. 2018/19) – Ddg n. 4756 del 26.9.2018 (IV anni 2018/19) – Ddg n. 2477 del 4.6.2019 (IeFP 2019/20) – Da n. 377 del 28.2.2020 (nuovo Repertorio) – Cir n. 21 del 14.7.2020 e nota del 29.9.2020, ddg n. 377 del 7.4.2021 (IeFP 2020/21 e IV anno) – Cir. n. 14 del 3.8.2021 (IeFP I anno 2021/22) – Ddg n. 1277 del 14.7.2021 (linee guida). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali) Dall’a.f. 2003/04 percorsi di Formazione Professionale integrale. I percorsi integrati sono partiti per un solo triennio nell’a.f. 2003/04, concludendosi nell’a.f. 2005/06. L’a.f. 2006/07 non ha visto studenti partecipanti ai CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 154 10/03/22 17:03 155 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 percorsi integrati. Nuovi trienni integrati sono stati programmati a partire dall’a.f. 2007/08 e si sono conclusi nell’anno 2009/10. L’accordo territoriale permetteva sia la sussidiarietà integrativa, realizzata negli Istituti professionali a partire dall’a.f. 2011/12, che quella complementare (avviata nell’a.f. 2012/13 con 3 percorsi). Quest’ultima si riferiva al modello complementare di IeFP nel quale IF e IS adottano gli stessi obiettivi formativi regionali. Nell’a.f. 2018/19 è stato adottato il modello sussidiario ex d.lgs. n. 61/2017 (accordo territoriale 22.10.2018). È presente il IV anno. È previsto, ma non attuato, il V anno integrativo (linee guida 2021). Nell’a.f. 2021/22 la Regione ha introdotto nuovi percorsi triennali e reso effettivi i percorsi di IV anno dell’avviso n. 40/2021, sia ordinamentali che duali. Ø Sede di svolgimento Fino al 2010/11, accoglievano le iscrizioni le strutture formative accreditate (percorsi di FP integrale) o gli Istituti di istruzione secondaria di secondo grado (percorsi integrati). Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso l’Istituzione scolastica secondo il modello sussidiario integrativo e presso l’Istituzione formativa nei percorsi di IeFP integrale. Sono accreditati i soggetti formativi pubblici e privati giuridicamente autonomi. Sono esentati dall’accreditamento le IS pubbliche. Gli Istituti professionali sono considerati di diritto Istituzioni formative accreditate (linee guida 2021). Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Non è previsto il coinvolgimento delle Agenzie formative all’interno dell’offerta sussidiaria realizzata dagli IP. Nei percorsi di IeFP a titolarità Istituzioni formative (IF) i docenti delle competenze di base provengono dalle stesse IF. Ø Articolazione oraria I percorsi triennali per la qualifica delle Istituzioni formative accreditate e i percorsi triennali del modello sussidiario complementare realizzati nelle Istituzioni scolastiche comprendono 1.056 ore (vedi linee guida in dd n. 1277 del 14.7.2021) in una delle due classi del primo biennio e 1.056 ore nel 3° anno e nel 4° anno. Le competenze di base interessano 1.353 ore nel triennio (495-462-363). Sempre nel triennio, le ore tecnico-professionali sono 1.452 (561-429-462). Le ore di stage/laboratorio/simulazione aziendale/ alternanza - PCTO sono 396 (165 al 2° anno e 231 al 3° anno). La Regione riconosce, nell’ambito dell’autonomia delle IF e IS, una flessibilità tra le aree formative pari al 10% e una flessibilità all’interno delle singole aree formative pari al 20%. In presenza delle risorse finanziarie necessarie, si possono attuare larsa (esterni alle 1.056 ore) entro il limite del 15% del monte ore annuo (massimo 158 ore annue). I percorsi triennali del modello sussi- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 155 10/03/22 17:03 156 diario integrativo realizzati nelle Istituzioni scolastiche hanno, un numero di ore annue pari a 1.056. Le Istituzioni scolastiche utilizzano di norma le quote di autonomia (art. 5, comma 3, lettera a, del dpr n. 87/2010) per il potenziamento delle attività e degli insegnamenti di indirizzo e professionalizzanti, e quelle di flessibilità (di cui al comma 3, lettera c, dello stesso art. 5) per le attività e agli insegnamenti di indirizzo. La soglia minima per gli insegnamenti e le attività di indirizzo richiesta dalla Regione stabilisce al 1° anno 396 ore, al 2° anno 396 ore e al 3° anno 561 ore. Si prevede, inoltre, la possibilità di un’offerta integrativa di alternanza scuola-lavoro. Nell’Accordo di cui al ddg n. 5562 del 24.10.2018 c’è uno specifico articolo che riguarda interventi per ragazzi orientati a una qualifica che si sono iscritti in un IP dove non si eroghi IeFP. In quel caso si considera un’obbligazione onerosa per le scuole quella di progettare interventi integrativi. Tali interventi devono essere realizzati nell’ambito del monte ore curricolare ordinamentale (dd n. 1277/2021). L’anno formativo ha inizio nel mese di settembre e si conclude nel mese di agosto. Non deve durare più di 9 mesi (220 giorni). Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza, orientamento, personalizzazione, tutor, sostegno a fasce deboli (larsa). Il finanziamento comprende i costi di docenti formatori, tutor, coordinatori, orientatore, valutatore, tutor e personale amministrativo, le spese di gestione (materiale di facile consumo, spese generali, materiale didattico), l’assicurazione allievi, il rimborso spese trasporto allievi e l’eventuale presenza di disabili (massimo 2). Sono consentiti larsa i cui costi non ricadano nell’operazione finanziata. I larsa hanno la finalità di recuperare le conoscenze di base e riequilibrare i livelli degli apprendimenti, approfondire le conoscenze acquisite, implementare e valorizzare le eccellenze. Ø Esiti e certificazioni Le prove di valutazione sono impostate in riferimento agli standard formativi minimi e utilizzano griglie di osservazione, prove scritte, assegnazione di compiti autentici e controllo qualità dei prodotti. Viene rilasciato alla fine del biennio il certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione. Al termine del III anno dei percorsi di IeFP è previsto un attestato di qualifica professionale. Per la valutazione in itinere l’Istituzione formativa registra, durante l’anno, gli esiti delle verifiche sulla scheda allievo. I servizi del Sistema di certificazione regionale si rivolgono alle persone che partecipano a percorsi formativi, che mirano a sviluppare le competenze afferenti a uno standard del Repertorio regionale delle qualificazioni e sono interessate a valorizzare le competenze conseguite in itinere o in esito. Il sistema di certificazione richiama il quadro di riferimento dell’accordo del 1.8.2019, recepito con deliberazione n. 465 del 13 dicembre 2019. A seguito della messa a regime del sistema di certificazione possono essere certificabili anche le singole competenze CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 156 10/03/22 17:03 157 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 afferenti agli obiettivi e ai profili previa progettazione formativa in unità di apprendimento (UdA). Gli enti titolati all’erogazione della certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formali sono rappresentati dagli Organismi accreditati dalla Regione Siciliana per la formazione. Ø Crediti Le Istituzioni scolastiche e gli Organismi formativi sono tenuti a certificare il riconoscimento dei crediti formativi per il passaggio dal sistema di Istruzione al sistema di Istruzione e Formazione Professionale e viceversa, certificando le competenze e documentando il percorso formativo. Il riconoscimento degli apprendimenti e delle competenze acquisiti anche in contesti non formali e informali deve essere effettuato anche per le persone che intendono accedere ai percorsi di Istruzione e Formazione Professionale non più soggette all’obbligo di istruzione e che abbiano compiuto i 18 anni. I passaggi tra i due sistemi sono regolati dalla ddg n. 1277 del 14.7.2021, richiamando quanto stabilito dall’accordo Stato-Regioni n. 100 del 10.5.2018, dall’intesa n. 155 del 10.9.2020 e dall’accordo n. 156 del 10.9.2020. Al riconoscimento dei crediti si provvede attraverso specifiche Commissioni presso le Istituzioni formative, su domanda dei soggetti interessati. Ø Governo del sistema È previsto un Organismo regionale di indirizzo, monitoraggio e valutazione composto dai rappresentanti dell’Assessorato regionale Istruzione, Assessorato regionale al Lavoro, USR, Unione province regionali, Anci Sicilia, Parti sociali. All’aggiornamento e alla revisione del quadro degli standard regionali provvede periodicamente il Dipartimento regionale dell’Istruzione e della Formazione Professionale, sentito il Tavolo tecnico di lavoro di cui al ddg n. 1532 del 14.4.2011. Tale Tavolo redige le linee guida approvate con delibera di giunta regionale per i percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale e perviene alla stesura del piano dell’offerta formativa, sulla base delle prescrizioni delle stesse linee guida regionali. Secondo la lr n. 29/2016 (Istituzione del sistema regionale di certificazione delle competenze - SRC) e il successivo dp n. 6 del 7.3.2018, il Sistema di certificazione regionale disciplina i servizi, di titolarità regionale, relativi all’individuazione, validazione e certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento non formali e informali e la certificazione delle competenze acquisite nei contesti di apprendimento formali. La Regione siciliana, in qualità di soggetto titolare, è responsabile della governance del sistema, in quanto svolge la funzione di indirizzo, definendone le caratteristiche e modalità di funzionamento e regola il sistema: autorizza, infatti, gli enti titolati all’erogazione dei servizi, stabilendo i criteri per la costituzione degli elenchi regionali dei presidenti di commissione e degli esperti di settore, definendo ed aggiornando gli standard di riferimento dei servizi. Inoltre, controlla l’attuazione del sistema attraverso monitoraggi periodici. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 157 10/03/22 17:03 158 Ø Destinatari Possono avere accesso al primo anno di IeFP i giovani di età inferiore ai 18 anni, non compiuti al 1° settembre di ogni anno formativo, che siano in obbligo scolastico, in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione e fuoriusciti dal sistema di istruzione. Per l’iscrizione ai nuovi percorsi duali di secondo anno si può accedere prioritariamente in continuità del percorso IeFP di operatore dell’a.s. precedente. I destinatari per il quarto anno sono i giovani che hanno conseguito entro la data di presentazione della richiesta la qualifica triennale di operatore corrispondente con il diploma del percorso prescelto. Sono destinatari dei percorsi in apprendistato i giovani di età compresa tra i 15 e i 25 anni non compiuti, residenti o domiciliati nella Regione assunti con un contratto di apprendistato per il conseguimento della qualifica, del diploma professionale o del diploma di Istruzione secondaria di secondo grado, che risultano iscritti, o in possesso dell’ammissione, a un percorso, oltre ai giovani che intendono effettuare il passaggio dal sistema educativo di Istruzione al sistema di Istruzione e Formazione Professionale e viceversa. Ø Costi La ddg n. 4918 del 4.10.2018 stabilisce che per ciascuna annualità del percorso di Istruzione e Formazione Professionale l’importo massimo finanziabile nell’a.f. 2018/19 è quantificato nella somma di € 85.000/91.000 in classi normali/articolate, queste ultime realizzate dal secondo anno del triennio. Pertanto, applicando tale parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti al primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo ora corso ammonta a € 77,13, il costo annuale per allievo corrisponde a € 3.339,10 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 3,07. Il numero minimo degli iscritti alla prima annualità dei percorsi di IeFP è di 22 allievi (20 con allievi disabili) per l’a.f. 2018/19 (saranno 22 almeno fino all’a.f. 2021/22) per i primi anni e 15 per i successivi. I percorsi devono avere di norma un massimo di 27 allievi dall’a.f. 2018/19 (almeno all’a.f. 2021/22). La frequenza deve essere almeno il 75% del monte ore. È consentito formare classi articolate con al massimo 2 indirizzi. Ø Quarto anno Dall’a.f. 2005/06 è stato istituito un IV anno di 990 ore massimo 20 allievi (1 corso nel settore turistico), riproposto nell’a.f. 2006/07 (8 corsi nel settore turistico e servizi d’impresa) e nel 2007/08 (7 corsi nel settore turistico e servizi d’impresa). Nel 2008/09 sono proseguiti 3 percorsi come post-qualifica triennale, ma non come IV anno. Dall’a.f. 2011/12 i corsi di IV anno sono nuovamente finanziati. La durata è di 1.056 ore, articolate come il terzo anno dei percorsi integrali e di sussidiarietà (competenze di base 363 ore, tecnico-professionali 462 ore, formazione sul lavoro 231 ore, con 20 ore di stage). Sono CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 158 10/03/22 17:03 159 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 segnalati percorsi anche nell’a.f. 2021/22, ma relativi all’avviso n. 40/2021 per l’a.f. 2020/21 (ddg 377 del 7.4.2021), partito in ritardo. – a.f. 2005/06: n. percorsi 1; n. iscritti 12 (IF) – a.f. 2006/07: n. percorsi 8; n. iscritti 125 (IF) – a.f. 2007/08: n. percorsi 7; n. iscritti 119 (IF) – a.f. 2008/09: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2009/10: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2010/11: n. percorsi 0; n. iscritti 0 – a.f. 2011/12: n. percorsi 92; n. iscritti 1.757 (IF) – a.f. 2012/13: n. percorsi 110; n. iscritti 2.228 (IF + IS) – a.f. 2013/14: n. percorsi 92; n. iscritti 3.582 (IF + IS) – a.f. 2014/15: n. percorsi 28; n. iscritti 435 (IS) – a.f. 2015/16: n. percorsi 94; n. iscritti 1.710 (IS) – a.f. 2016/17: n. percorsi 96; n. iscritti 1.654 (IF + IS) – a.f. 2017/18: n. percorsi 166; n. allievi 2.935 (IF + IS) – a.f. 2018/19: n. percorsi 65; n. allievi 1.247 (IF + IS) – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. (IF + IS) – a.f. 2020/21: n. percorsi 0; n. allievi 0 – a.f. 2021/22: n. percorsi 105; n. iscritti n.d. (IF) Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di I livello e ha avviato la sperimentazione con attività formative. La prima pubblicazione dell’avviso pubblico è del febbraio 2014. La formazione è affidata a partenariati locali, costituiti almeno da un organismo di formazione accreditato, un’Istituzione scolastica accreditata e un Centro provinciale per l’istruzione degli adulti. La deliberazione n. 281 del 31.7.2018 riporta le nuove linee guida per lo sviluppo e la diffusione nella Regione Siciliana dell’apprendistato di I livello tramite il modello dell’apprendistato. La ddg n. 1796 del 9.5.2019 riporta l’avviso pubblico per la realizzazione dell’offerta formativa in apprendistato per l’a.f. 2019/20. I percorsi a qualifica hanno una durata contrattuale massima di 36 mesi; per i percorsi di diploma è di 12 mesi. Sia per la qualifica che per il diploma, la formazione esterna è massimo 60% del totale per il secondo anno e 50% per il terzo. Il modello si basa su un contributo pubblico per i servizi realizzati dall’Istituzione scolastica o formativa per accompagnamento al lavoro, co-progettazione formativa, formazione esterna, tutoraggio formativo, spese di traporto, vitto e alloggio dell’apprendista. La sperimentazione del sistema duale è partita nel 2016 (ddg n. 6874 del 10.11.2016). Riguarda percorsi di primo anno e l’avvio di percorsi di quarto anno per il conseguimento del diploma professionale. Più recentemente, la circolare n. 14 del 3.8.2021 stabilisce l’avvio di percorsi di secondo anno in modalità duale di Istruzione e Formazione Professionale. L’importo massimo finanziabile è quantificato in € 84.000,00 (€ 86.000,00 per figure considerate prioritarie) per 1.056 ore, con un numero minimo di 22 allievi e un massimo di 27. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 159 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 160 10/03/22 17:03 161 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 120 TOSCANA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 120 TOSCANA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 120 TOSCANA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 120 TOSCANA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno 120 TOSCANA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 2-3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 4° anno Toscana 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 161 10/03/22 17:03 162 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 24.7.2003 – Accordo territoriale del 24.02.2011 – Accordo territoriale IS in dgr n. 217/12 e modifica in dgr n. 53/13 – Accordo Regione-USR approvato con dgr del 21.5.2018 ai sensi del d.lgs n. 61/2017 – Lr n. 32/2002 (TU Istruzione e FP) – Dgr n. 347 del 19.4.2004 (sistema delle competenze regionale in standard nazionali) – Dgr n. 72/04 (IeFP per a.f. 2004/05) – Dgr n. 6299/04 (IeFP per a.f. 05/06) – Lr n. 63/2009 (modifiche TU 32/02) – Dgr n. 2923/10 (avviso percorsi 2010/11) – Dgr n. 1033/10 (sentenza C.cost. n. 309 del 2.11.2010 illegittimità art. 13, c. 2,3 TU modif.) – Dgr n. 1103 del 28.12.2010 (piano regionale dell’offerta 2011/12) – Dgr n. 40 del 31.1.11 (offerta regionale per l’IeFP), dgr n. 69 del 14.2.11 (sussidiarietà) – Dd n. 240/2011 (costi UCS) – Dgr n. 1/111 del 12.12.2011 (alternanza) – Dgr n. 41 del 30.1.2012 (IS a.f. 2012/13), dd n. 1512/12 e dgr n. 259/12 (format IS) – Dgr n. 259 del 2.4.2012 e dgr n. 1207/2012 (IeFP a.f. 2012/13) – Dgr n. 609/2012 (apprendistato) – Dd n. 4316/2013 (linee guida IeFP) e dd n. 4485/2013 (piano IS a.f. 2013/14) – Dd n. 4301/2013 e dd n. 1656/2013 (certificazioni, accompagnamento) – Lr n. 59 del 14.10.2014 (IeFP) – Dgr n. 920/2015 (IeFP 15/16) e dgr n. 1230 del 15.12.2015 (protocollo per il duale) – Dgr n. 1407/2016, dgr n. 416 del 16.4.2018 e smi (accreditamento) – Dgr n. 359/2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 336 del 3.4.2017 (linee guida), dgr n. 7932 del 25.5.2017 (IeFP a.f. 2017/18 e duale) – Dgr n. 1343 del 4.12.2017 (costi IeFP) – Dgr n. 564 del 29.5.2017 (linee guida), dgr n. 539 del 21.5.2018 e n. 732 del 2.7.2018 (IeFP 2018/19) – Dd n. 15329 del 14.9.2018 (IV anno 2018/19) – Dgr n. 798 del 17.6.2019 (linee guida), dd n. 948 del 22.7.2019, dd n. 17577 del 22.10.2019 (biennali 2019/20) – Dd n. 16616 del 2.10.2019 (IV anni) – Dd n. 13043 del 26.7.2019 (triennali duali IF 2020/21), dd n. 16251 del 9.10.2020 (IV anni) – Dgr n. 659 del 25.5.2020 (interventi integrativi nelle IS 2020/21) – Dd n. 987 del 27.7.2020 (linee generali) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 162 10/03/22 17:03 163 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 – Dd n. 12635 del 6.8.2020 e dd n. 5476 del 31.3.2021, dgr n. 603 del 31.5.2021 (IeFP 2021/22). – Dd n. 19549 del 2.11.2021 (IV anni 2021/22). Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) Nei primi anni di sperimentazione, iniziata nell’a.f. 2003/04, la Regione aveva istituito percorsi in integrazione al 20% e percorsi di FP mista: 1-2 anni in istruzione integrata di orientamento a scuola (IF-LIF Istruzione/ Formazione). A questi seguivano 2 anni di istruzione integrata a scuola (IP-LIP Integrazione professionalizzante) oppure 2 anni di Formazione Professionale (PF-Percorsi formativi con titolarità Scuola o Agenzie). Gli IF partirono nell’ottobre del 2003. Un anno dopo gli IP e i PF. I LIF e i LIP furono istituiti nell’a.f. 2005/06. Tali percorsi integrati si estinsero al primo anno nell’a.f. 2007/08. Dall’a.f. 2009/10 erano operativi, a partire dal 3° anno dopo le medie, percorsi integrali della durata di un anno per l’acquisizione di una qualifica. Il mutamento del quadro normativo nell’a.f. 2010/11, avvenuto in seguito alla sentenza Corte cost. n. 309 del 5.11.2010, ha reso necessaria la rimodulazione delle modalità di attuazione del diritto-dovere all’Istruzione e alla formazione, con un conseguente ritardo nella realizzazione dell’offerta. Dall’a.f. 2011/12 la durata di questi percorsi era solo di 2 annualità a partire dai 16 anni. La sperimentazione nella programmazione IeFP per l’a.f. 2015/16 doveva aprire l’accesso alle IF per i ragazzi di 15 anni (1+2 come in Emilia), ma non è più partita. Nel biennio dopo le medie erano previsti progetti a titolarità scuola per la prevenzione dell’abbandono scolastico e la messa a livello. Altri percorsi biennali (2.100 ore) organizzati nelle Agenzie formative accreditate portavano a una qualifica riconosciuta solo nell’ambito del sistema regionale di FP. Nell’a.f. 2011/12 si è adottato il modello sussidiario integrativo a titolarità Istituzioni scolastiche (IS). Al termine dell’a.f. 2012/13 anche i percorsi triennali in surroga iniziati a scuola nel 2010/11, che erano stati riallineati in itinere alle figure del Repertorio nazionale, hanno rilasciato le prime qualifiche del nuovo ordinamento (non più statali ma regionali). Dall’a.f. 2012/13 l’offerta della Regione si è arricchita con la possibilità di alcuni percorsi in sussidiarietà complementare (operatore del benessere). All’offerta in sussidiarietà (integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, che vede nello stesso anno i nuovi primi anni ex d.lgs n. 61/2017) si affiancano nuovi percorsi biennali e, più recentemente, anche triennali (dall’a.f. 2018/19) realizzati dai CFP e ormai a regime (decreto n. 12635 del 6.8.2020 per l’a.f. 2021/22). I biennali sono percorsi per drop out sedicenni, compresi quelli con sperimentazione nel sistema duale, questi ultimi realizzati con partenariati misti scuole/agenzie formative e introdotti in via sperimentale a partire dall’a.f. 2016/17. Più recentemente, per l’a.f. 2021/22, con il decreto dirigenziale n. 5476 del 31.3.2021 è stato stabilito un secondo scorrimento di graduatoria (sull’avviso di cui al dd n. 17577 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 163 10/03/22 17:03 164 del 22.10.2019) a seguito del finanziamento di ulteriori 14 progetti biennali rispetto a quelli precedentemente assegnati con delibere n. 1430/2018 e n. 1052/2019 e decisione n. 52/2020, per giovani che hanno assolto l’obbligo di istruzione. L’avviso pubblico dd n. 12635 del 6.8.2020 impegna la spesa di € 5.380.000,00 per 50 progetti triennali duali di IeFP realizzati dagli Organismi formativi. L’attivazione del 4° anno è stata realizzata per la prima volta nell’a.f. 2015/16 presso gli IPS ed è attualmente operante. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario integrativo e presso le Istituzioni formative nei percorsi di IeFP integrale. I percorsi di Istruzione e Formazione Professionale che sono attuati dagli Istituti professionali di Stato in sussidiarietà sono realizzati previo accreditamento regionale dei soggetti. Possono presentare domanda di accreditamento gli Istituti scolastici secondari superiori, organismi formativi privati. Gli Istituti professionali attivano percorsi di IeFP in classi autonome, non integrate negli ordinari percorsi quinquennali, che assumono gli standard formativi e la regolamentazione dell’ordinamento dei percorsi di IeFP. I progetti formativi di durata biennale possono essere realizzati da partenariati composti da Organismi formativi, da Istituti professionali e Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA). Tutti i componenti del partenariato devono essere accreditati alla formazione. Ciascun partenariato deve essere composto al massimo da 3 organismi formativi. Ciascun organismo formativo può presentare al massimo 8 progetti. Ø Docenti Dall’a.f. 2011/12, nel modello sussidiario integrativo, i docenti sono della scuola per tutte le competenze. Può essere autorizzata una delega a terzi solo per le attività di progettazione e docenza/orientamento nei casi in cui si tratti di apporti integrativi e specialistici di cui la scuola non disponga in maniera diretta, aventi carattere di occasionalità, non reperibili con singolo incarico a persona fisica (dgr n. 1343/2017). Nei percorsi triennali integrali sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali vengono svolte dal personale dei CFP. Il personale docente deve essere in possesso di abilitazione all’insegnamento e/o deve contare esperti in possesso di documentata esperienza maturata per almeno 5 anni nel settore professionale di riferimento. Devono essere inoltre previsti almeno 1 tutor d’aula con funzioni di raccordo, orientamento e accompagnamento, un coordinatore didattico e un supervisore per le attività di laboratorio (docente, tecnico di laboratorio o tutor). Nei percorsi biennali le 300 ore finalizzate all’acquisizione/recupero delle competenze di base sono erogate dagli IPS e/o dai CPIA presenti nel partenariato che realizza il progetto. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 164 10/03/22 17:03 165 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Articolazione oraria Nell’a.f. 2021/22 i percorsi triennali (sia IS che IF) hanno durata pari a 3.168 ore complessive, articolate in tre annualità della durata di 1.056 ore ciascuna, con 1.184 ore di lezioni teoriche da dedicare sia alla formazione di base che alla formazione tecnico-professionale. Di queste, 30 ore sono destinate alle attività di accompagnamento (iniziale, in itinere e finale), di cui almeno 8 ore per le attività di accompagnamento individuale. Vi sono, inoltre, 1.184 ore di attività laboratoriale, applicata sia alla formazione di base sia alla formazione tecnico-professionale in coerenza con la figura professionale di riferimento del progetto, 800 ore di applicazione pratica da svolgere a partire dal secondo anno in stage presso imprese del territorio (localizzate nel Sistema Locale del Lavoro in cui si svolgono le attività formative o nei comuni limitrofi al SLL). Le IS suddividono le 800 ore di alternanza scuola- lavoro, a partire dalla seconda annualità del percorso, con 400 ore di impresa simulata/stage interno e 400 ore di stage esterno da realizzarsi presso imprese del territorio. I percorsi biennali hanno 2.100 ore complessive: 650 ore di lezioni teoriche, di cui 300 ore finalizzate all’acquisizione/recupero delle competenze di base erogate dagli IPS e/o dai CPIA presenti nel partenariato che realizza il progetto; 320 ore di lezioni teoriche non finalizzate al recupero delle competenze di base; 22 ore di attività di accompagnamento di gruppo; 8 ore di accompagnamento individuale; 650 ore di attività laboratoriale coerente con la figura professionale di riferimento del progetto; 800 ore (400 ore il I anno e 400 ore il II anno) di applicazione pratica in stage/alternanza scuola lavoro da realizzare presso imprese. Ø Elementi I percorsi formativi devono essere progettati nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni fissati dal MIUR e degli standard di percorso definiti dal Sistema regionale delle competenze ai sensi della dgr n. 988/2019. Ø Esiti e certificazioni All’esame finale possono accedere candidati esterni provenienti da percorsi scolastici in esito ad interventi integrativi realizzati da un IP, come previsti dalla dgr n. 659/2020. A tal fine, l’IP di provenienza rilascia la documentazione dettagliata sul percorso formativo svolto come evidenza per l’accesso all’esame. In caso di interruzione del percorso formativo prima dell’ammissione all’esame finale possono essere rilasciati un certificato delle competenze di base dell’Obbligo d’istruzione (biennio) e un attestato di competenze. A conclusione del percorso formativo possono essere rilasciati un attestato di qualifica professionale (per chi ha superato l’esame finale) e un attestato di competenze in caso di non superamento dell’esame finale. I format sono stati approvati con l’Accordo Stato-Regioni del 1.8.2019 e re- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 165 10/03/22 17:03 166 cepiti dalla Regione Toscana con dgr n. 342/2020. Le qualifiche rispondono ai livelli EQF. La dgr n. 294/2013 introduce il Dossier individuale delle competenze quale documento progressivo descrittivo degli esiti raggiunti e delle competenze acquisite dall’allievo di un percorso formativo finalizzato al conseguimento della qualifica di IeFP. Per avere diritto alla certificazione finale l’apprendista deve aver frequentato almeno i tre quarti della formazione interna ed esterna. Nel percorso di apprendistato, spetta all’Istituzione titolare della progettazione la stesura del piano formativo individuale (PFI) con il coinvolgimento del datore di lavoro secondo il modello allegato al dm del 12 ottobre 2015. All’Istituzione spettano altresì il coordinamento e il monitoraggio delle attività, compresa la gestione dell’esame. Ø Crediti Iscrizioni di nuovi partecipanti provenienti da percorsi di IP e da altri percorsi di IeFP a percorso già avviato devono essere accolte nel rispetto di quanto previsto dalla dgr n. 987 del 27.7.2020 e dagli artt. 5 e 6 dell’accordo tra l’Ufficio scolastico regionale per la Toscana e la Regione Toscana approvato con dgr n. 603 del 31.5.2021 secondo la modalità del riconoscimento dei crediti formativi ai sensi del dm 22 maggio 2018 n. 427, che recepisce l’accordo sancito in Conferenza Stato-Regioni del 10 maggio 2018 riguardante la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di Istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale compresi nel repertorio nazionale dell’offerta di Istruzione e Formazione Professionale, e viceversa, in attuazione dell’art. 8 comma 2 del d.lgs. n. 61 del 13.4.2017, del dm n. 22.5.2018, come rimodulato dall’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 10.9.2020. Ø Governo del sistema La realizzazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale da parte degli Istituti professionali avviene in attuazione dell’accordo tra l’Ufficio scolastico regionale e la Regione Toscana e alla luce delle richieste inviate dagli Istituti professionali di Stato alle Province e alla Città metropolitana di Firenze così come approvate annualmente nel piano regionale dell’offerta formativa e del dimensionamento della rete scolastica che prevede interventi per la programmazione dell’offerta formativa. Il competente Settore regionale si confronta con l’Ufficio scolastico regionale, il Consorzio istituti professionali associati toscani (CIPAT) e gli enti territoriali al fine di condividere le modalità di progettazione, di gestione e di valutazione della IeFP regionale. I percorsi formativi dovranno rispondere ad uno specifico avviso pubblico regionale ed essere progettati sulla base degli standard di progettazione definiti dal Sistema regionale delle competenze ai sensi della dgr n. 988/2019 e smi. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 166 10/03/22 17:03 167 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Destinatari I destinatari degli interventi formativi triennali realizzati nelle IS e nelle IF sono i giovani di età inferiore ai 18 anni in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. I percorsi di durata biennale, da avviare a partire dalla seconda annualità del triennio, si rivolgono ai giovani che hanno adempiuto all’obbligo d’istruzione, ovvero che hanno frequentato la scuola per almeno 10 anni, indipendentemente dal titolo di studio conseguito. Ai fini del successo formativo, agli allievi disabili è garantita la permanenza nei percorsi formativi fino al compimento del diciottesimo anno di età. Destinatari dei quarti anni sono gli studenti degli Istituti professionali in possesso di una qualifica professionale attinente e sono finalizzati al conseguimento del diploma professionale IeFP. Ø Costi Il costo massimo per percorso triennale presso un CFP secondo la dgr n. 714 del 25.6.2018 è pari a € 270.000,00. In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della Legge n. 104/92 o allievi con bisogni educativi speciali, di cui alla Legge n. 170/2010 viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse per le relative attività di sostegno e supporto. Secondo la dgr n. 714 del 25.6.2018 le classi devono avere un numero di allievi non superiore a 25 e non inferiore a 15. Tale soglia inferiore può essere ulteriormente ridotta a 12 in ragione della presenza di alunni diversamente abili. In caso di iscrizione di allievi con disabilità certificata il numero complessivo di iscritti non può essere superiore a 22. I percorsi hanno durata triennale pari a 3.168 ore complessive, articolate per singola annualità con una durata annuale di 1.056 ore. Le attività di alternanza scuola-lavoro, da realizzarsi all’interno del sistema duale, sono svolte presso imprese presenti sul territorio. Sono previste 400 ore annue per il II anno e 400 ore per il III anno in alternanza che non devono essere conteggiate nell’applicazione dei costi reali, ma soltanto dal secondo anno in poi. Applicando il parametro di costo stabilito dalla Regione al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo annuale per percorso è di € 90.000, il costo ora corso ammonta a € 85,23, il costo annuale per allievo corrisponde a € 5.197,57 mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 4,92. Nell’a.f. 2018/19, il costo massimo delle IS per percorso triennale in sussidiarietà è pari a: € 15.000 per i percorsi afferenti all’indirizzo servizi commerciali; € 25.000 per i percorsi di operatore del benessere e € 20.000 per i percorsi afferenti a tutti gli altri indirizzi. Ø Quarti anni Dall’a.f. 2015/16 sono segnalati alcuni percorsi nelle IS per allievi di quarto anno. Tali percorsi hanno avuto una continuità nei successivi anni CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 167 10/03/22 17:03 168 formativi fino ad oggi. Si garantisce il rispetto dei Lep fissati dallo Stato e degli standard di percorso definiti dal sistema regionale delle competenze. Nel programmare l’attività formativa si garantisce una durata di 990 ore. Nel corso degli anni, i percorsi quadriennali sono stati attuati nelle Istituzioni scolastiche in sussidiarietà. Il decreto n. 19549 del 2.11.2021 prevede per l’anno 2021/22 – a.f. 2015/16: n. percorsi 3; n. allievi 58 – a.f. 2016/17: n. percorsi 11; n. allievi 170 – a.f. 2017/18: n. percorsi 7; n. allievi 124 – a.f. 2018/19: n. percorsi 13; n. allievi 255 – a.f. 2019/20: n. percorsi 16; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione Toscana ha dato attuazione alla riforma dell’apprendistato di cui al Testo Unico (decreto legislativo n. 167 del 14.9.2011) attraverso la modifica della lr n. 32/2002 (tramite lr n. 16 del 7.5.2012), del regolamento di esecuzione della lr n. 32/02 – dpgr n. 47/R dell’8 agosto 2003 (tramite dpgr n. 28/R del 18 giugno 2012) e l’adozione degli indirizzi per la regolamentazione dell’apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale e dell’apprendistato professionalizzante o di mestiere (dgr n. 609 del 10.7.2012). L’organizzazione didattica dei percorsi di formazione in apprendistato per il conseguimento del diploma professionale si articola in periodi di formazione esterna, da svolgersi presso l’Istituzione formativa che attua il percorso e formazione interna, da svolgersi presso il datore di lavoro. Il percorso personalizzato prevede una formazione esterna all’azienda articolata in formazione curriculare IeFP e supporto individualizzato, il tutoraggio e servizi di accompagnamento durante il percorso. La Regione sostiene l’offerta formativa dei diplomi professionali in apprendistato attraverso la predisposizione di un avviso pubblico che finora è stato rivolto agli Istituti professionali. La sperimentazione del sistema duale è avvenuta all’interno della programmazione dei percorsi formativi rivolti ai giovani drop out. La dgr n. 1230 del 15.12.2015 approvava lo schema di protocollo d’intesa tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e la Regione Toscana in merito alla prima sperimentazione relativa al “Sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e formazione professionale”. A differenza dei quadriennali, i percorsi formativi triennali di IeFP delle Agenzie formative accreditate rientrano tutti nei percorsi in modalità duale e sono realizzati, dall’a.f. 2020/21, con un monte ore di 3.168 ore (in precedenza dall’a.f. 2018/19 era di 2.970). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 168 10/03/22 17:03 169 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 126 UMBRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 126 UMBRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 126 UMBRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 126 UMBRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno 126 UMBRIA Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 1° anno Umbria 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 169 10/03/22 17:03 170 Ø Normativa – Protocollo MIUR-Regione del 1.8.2003 – Protocollo MIUR-Regione del 16.1.2008 – Intesa interistituzionale del 17.12.2007 – Accordo territoriale del 16.2.11 (sussidiarietà integrativa) – Accordo territoriale del 4.4.2014 (integrazione 264 ore) – Dgr n. 211 del 10.2.2005 (certificazione e riconoscimento crediti) – Dgr n. 95/08, dgr n. 1948/04, dgr n. 397/05, dgr n. 656/07 (accreditamento) – Dgr n. 277 del 17.03.08 (triennali per giovani che abbiano assolto all’obbligo di istruzione) – Lr. n. 7/09 (sistema formativo integrato) – Dgr n. 822 del 10.06.09 (attuazione percorsi) – Dgr n. 51/2010 (standard, certificazione e attestazioni) – Dgr n. 181 dell’8.2.2010 (modalità attuative sussidiarietà) – Dgr n. 168/10 (recepimento repertorio) – Dgr n. 579 del 7.6.2011 (modalità attuative per i progetti delle IS) – Dgr n. 56 del 24.1.2011 (iscrizioni a scuola in sussidiarietà integrativa) – Dgr n. 284 del 28.3.2011 (indirizzi attuativi IeFP e finanziamenti integrazione con Agenzie) – Dgr n. 109/12 (triennali IeFP) – Dgr n. 515/12 (IeFP a.f. 2012/13) – Lr n. 30 del 23.12.2013 (sistema di IeFP) – Dgr n. 200 del 3.3.2014 (linee guida esami) – Dgr n. 415 del 15.4.2014 (offerta a.f. 2014/15) – Dd n. 9577 del 7.10.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 842 del 25.7.2016 (protocollo duale) e dgr n. 85/2016 (duale a.f. 2016/17) – Dgr n. 907 del 28.7.2017, dd n. 7909 del 9.8.2017, n. 11145 del 27.10.2017, n. 11840 del 14.11.2017 (a.f. 2017/18) – Lr n. 20 del 28.12.2017 (IeFP triennalità e IF duale) – Dgr n. 581 del 4.6.2018 e dd n. 5778 del 6.6.2018 (IeFP duale a.f. 2018/19) – Dgr n. 469 del 18.4.2019 (passaggi) – Dd n. 516 del 10.6.2019, dd n. 9307 del 20.9.2019 e dd n. 11826 del 20.11.2019 (IeFP 2019/20) – Dd n. 752 del 30.6.2019 (biennali 2020/21) – Lr n. 6 del 16.7.2020 (triennali e quadriennali IeFP) – Dd n. 6280 del 24.6.2021 e n. 749 del 30.6.2021 (triennali e biennali 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà, percorsi biennali e triennali integrali) Dall’a.f. 2003/04, percorsi triennali integrati a titolarità delle Istituzioni scolastiche (estinti nell’a.f. 2008/09). Dall’a.f. 2008/09 fino all’a.f. 2011/12 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 170 10/03/22 17:03 171 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 erano attivi percorsi integrali di tre anni sia per giovani che non avessero compiuto 16 anni (14/16enni) sia per giovani oltre i 16 anni (16/18enni). Nell’a.f. 2011/12 erano attivi percorsi per 16/18enni, ma non per 14/16enni. Nell’a.f. 2011/12 la Regione adotta il modello sussidiario integrativo a titolarità delle Istituzioni scolastiche (IS). Con la lr n. 30 del 23.12.2013 si definisce un modello a regime per la realizzazione dei percorsi, articolato in un primo anno presso un IPS, anche con integrazione oraria con gli organismi di Formazione Professionale (si tratta, in questo caso, di una riproposizione dei percorsi integrati della prima sperimentazione), in un secondo e terzo anno presso un IPS ovvero presso un CFP per il conseguimento della qualifica. I percorsi integrali biennali presuppongono un solo anno a scuola dopo le medie, come nella vicina Emilia-Romagna. I percorsi in regime di sussidiarietà, integrativa e complementare fino all’a.f. 2018/19, si realizzano oggi con i nuovi primi anni di sussidiarietà ex d.lgs n. 61/2017. La dgr n. 842 del 25.7.2016 prevedeva specifiche linee di indirizzo che hanno disposto di avviare percorsi formativi triennali sperimentali delle Istituzioni formative (IF) nell’ambito del sistema duale. Successivamente, la lr n. 20/2017 ha introdotto la triennalità1 svolta interamente nei CFP accreditati, permettendone la prima concreta realizzazione nel successivo a.f. 2018/19. La lr n. 30/13 cita per il sistema regionale eventuali percorsi di durata quadriennale che si concluderebbero con il conseguimento di un diploma professionale, tuttavia, ancora non c’è evidenza di una realizzazione di quarti anni. Anche per l’a.f. 2021/22 sono previsti percorsi formativi biennali e triennali finalizzati al conseguimento di qualifiche professionali nell’ambito del diritto-dovere all’istruzione e formazione. Al 30.9.2021 sono aperte le preiscrizioni a corsi rivolti ai giovani dai 14 ai 18 anni per l’acquisizione delle seguenti qualifiche: operatore della ristorazione, operatore del benessere/estetista, operatore del benessere/acconciatore, operatore alla riparazione dei veicoli a motore, operatore meccanico alle macchine utensili, operatore meccanico saldatore, operatore elettrico, operatore del legno, operatore di impianti termoidraulici, operatore ai servizi di promozione e accoglienza. Ø Sede di svolgimento Dall’a.f. 2011/12 l’iscrizione avviene presso le Istituzioni scolastiche secondo il modello sussidiario. Nei percorsi integrali, l’iscrizione si fa presso gli Organismi di Formazione Professionale. La sede di svolgimento è quella delle IF. Per la modalità duale, i soggetti ammessi alla presentazione dei progetti sono individuati nelle Agenzie formative, di cui all’art. 3 della lr n. 30/2013, accreditate secondo la normativa vigente per la macro-tipologia “Formazione iniziale”. 1 La Regione con la lr n. 20/2017 ha integrato la lr n. 30/2013 con l’inserimento, dopo la lettera b) del comma 1 dell’articolo 5 “Articolazione dei percorsi del sistema regionale”, della lettera b bis, che prevede percorsi di durata triennale nell’ambito del sistema duale, presso gli organismi di formazione professionale accreditati. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 171 10/03/22 17:03 172 Ø Docenti Nei percorsi del modello sussidiario integrativo le competenze di base e quelle tecnico-professionali sono insegnate da personale delle Istituzioni scolastiche. Fino al 2015/16 le ore delle competenze tecnico-professionali potevano essere erogate entro la quota di flessibilità del 25% (264 ore) dai docenti ed esperti dei CFP per l’obbligo di istruzione ai sensi del dm n. 239/2007. Tale modello non è stato più confermato. Gli Organismi di Formazione Professionale, accreditati secondo la normativa vigente, per la macro-tipologia formazione iniziale, operano nelle more dell’attuazione di quanto disposto dalla dgr n. 541 del 9.6.2021 “Disciplina regionale per l’accreditamento”. In relazione ai saperi e alle competenze di base, così come descritti nel documento tecnico allegato al dm n. 139/2007 e nell’allegato 4 dell’accordo del 27.7.2011, prevedono l’utilizzo di docenti alle proprie dipendenze con applicazione del Contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) per la Formazione Professionale e con: abilitazione all’insegnamento per la scuola secondaria superiore; ovvero diploma di laurea inerente l’area di competenza e sufficiente esperienza; ovvero diploma di scuola secondaria superiore ed esperienza quinquennale. Il Ministero dell’Istruzione ha previsto con successiva nota la possibilità di applicare nella gestione del personale dipendente, oltre che il Contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione Professionale (che comunque risulta essere prevalente), anche il Contratto collettivo nazionale di lavoro degli Enti pubblici. I CFP potranno avvalersi di esperti esterni, attraverso contratti di collaborazione, nelle forme consentite dalla legge, ma sempre in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore professionale di riferimento. Per la parte di impresa formativa simulata, da realizzarsi al 1° anno presso gli Organismi di Formazione Professionale, possono essere previsti docenti junior in considerazione che tale attività non rientra metodologicamente nelle azioni di docenza tradizionale, ma piuttosto di docenza mirata all’assistenza nella realizzazione di compiti affidati nell’ambito delle esercitazioni pratiche. Ø Articolazione oraria I percorsi delle IF (1+2) sono articolati dall’a.f. 2018/19 all’a.f. 2021/22 in un primo anno di frequenza presso un Istituto professionale statale e due anni successivi presso un CFP (1a annualità: durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di tirocinio curriculare ad eccezione dei percorsi per “operatore del benessere-estetista” dove al secondo anno le ore di tirocinio curriculare sono pari a 400; 2a annualità: durata 1.000 ore, di cui min 240 e max 320 di tirocinio curriculare). Gli Enti di formazione possono, all’interno del quadro orario, variare il monte ore previsto utilizzando una flessibilità tra le aree formative pari al 10%. In precedenza, c’era un biennio professionalizzante che prevedeva per ultrasedicenni una durata complessiva di 1.980 ore, con 990 ore per ognuna delle due annualità. L’offerta formativa seguiva CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 172 10/03/22 17:03 173 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 il modello di cui alla lr n. 30/2013, regolamentata dalle modalità attuative di cui alla dgr n. 415 del 15.4.2014. A partire dall’a.f. 2018/19, i percorsi triennali sperimentali (3 anni nei CFP) si affiancano ai biennali per sostituirli gradualmente (lr. n. 6/2020), prevedendo una durata annua pari a 990 ore, per un totale complessivo di 2.970 ore nel triennio (1° anno: competenze di base 439 ore, competenze tecnico-professionali 495 ore, personalizzazione 56 ore, impresa formativa simulata, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue, quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola-lavoro o di apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni; 2° anno: competenze di base 364 ore, competenze tecnico-professionali 570 ore, personalizzazione 56 ore, alternanza scuola- lavoro ai sensi del d.lgs. n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue; 3° anno: competenze di base 364 ore, competenze tecnico-professionali 570 ore, personalizzazione 56 ore, alternanza scuola-lavoro ai sensi del d.lgs. n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue e apprendistato per la qualifica professionale ai sensi del d.lgs. n. 81/2015 e del dm n. 12.10.2015, con contenuti di applicazione pratica non inferiori al 50% dell’orario ordinamentale). Ø Elementi Tutti i percorsi dovranno prevedere: accoglienza e orientamento, recupero e approfondimento, accompagnamento al lavoro, attività didattiche e formative teorico-pratiche, attività di laboratorio, stage, visite guidate presso unità produttive o in occasione di eventi, manifestazioni, fiere, etc. Sono previste misure di accompagnamento per il riallineamento e integrazione delle competenze, per permettere il passaggio dei giovani dal canale dell’Istruzione a quello della Formazione Professionale. I servizi personalizzati integrati di orientamento educativo, recupero, integrazione e sviluppo di apprendimenti e competenze, sostegno linguistico, sostegno all’apprendimento e accompagnamento al lavoro vengono finanziati a parte. Tutti i percorsi dovranno prevedere almeno un segmento formativo finalizzato all’acquisizione di conoscenze di base in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro. È previsto un servizio integrato di orientamento educativo, recupero e sviluppo di competenze, sostegno all’apprendimento, accompagnamento al lavoro per gli allievi dei percorsi formativi. Questo servizio gode di specifici finanziamenti aggiuntivi. Ø Esiti e certificazioni Al termine di ogni annualità, gli Organismi di Formazione Professionale prevedono una valutazione/scrutinio finalizzata alla certificazione delle competenze conseguite, a seguito della verifica dei requisiti educativi, culturali e professionali dell’alunno. In caso di interruzione del percorso, ogni allievo ha diritto ad una certificazione delle competenze acquisite. In questo caso l’Organismo di formazione dovrà rilasciare un “attestato di competen- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 173 10/03/22 17:03 174 ze” redatto in conformità allo schema di cui all’allegato 7 dell’accordo Stato- Regioni e P.A. del 1.8.2019, spendibile per il riconoscimento dei crediti in ingresso nel passaggio ad altro percorso IeFP o all’istruzione. L’attestato comprova le competenze acquisite in riferimento al profilo formativo e professionale del percorso di riferimento e al raggiungimento degli standard formativi minimi, relativi alle competenze di base ed alle competenze tecnico- professionali. I consigli di classe compilano per ogni studente il “certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, che viene rilasciato d’ufficio a conclusione del percorso triennale ovvero su richiesta dell’allievo interessato che abbia maturato almeno 10 anni di frequenza scolastica/formativa. Gli esami conclusivi dei percorsi di IeFP, per il conseguimento dei titoli di qualifica professionale, si svolgono sulla base della dgr n. 200 del 3.3.2014 e successiva dgr n. 256 del 10.3.2015, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni di cui al d.lgs. n. 226/2005 e in recepimento delle linee guida per la realizzazione degli esami di qualifica nel contesto derivante dall’emergenza epidemiologica Covid-19 approvate dalla Conferenza delle Regioni il 22 maggio 2020, qualora ne ricorresse la necessità. L’esame di qualifica comprende una prova pratica, di valutazione integrata delle competenze tecnico professionali in cui si articola il profilo di riferimento, e una prova orale, di valutazione delle relative conoscenze teorico-disciplinari e delle competenze di base: performatività linguistica, ragionamento e comportamento relazionale. I diplomi professionali, previa frequenza di apposito corso di studio annuale, consentono di sostenere l’esame di Stato per l’accesso all’università, all’alta formazione artistica, musicale e coreutica, nonché agli Istituti tecnici superiori. Ø Crediti Agli allievi dovrà essere garantita in ogni fase del percorso la possibilità di passaggio dal sistema della formazione a quello dell’istruzione, ai sensi e con le modalità di cui all’accordo tra Stato, Regioni e Province Autonome n. 100 del 10 maggio 2018, ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del decreto legislativo del 13 aprile 2017 n. 61, per la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di istruzione professionale e i percorsi di Istruzione e Formazione Professionale. Gli allievi che hanno concluso i percorsi orientativi e formativi di Garanzia Giovani o il 2° anno dei percorsi biennali del diritto-dovere e non sono stati ammessi all’esame finale o non lo hanno superato, ovvero provengono da percorsi scolastici di istruzione secondaria superiore, possono presentare, unitamente alla domanda di iscrizione, la richiesta di riconoscimento dei crediti formativi per accedere direttamente alla seconda annualità del percorso scelto. Ø Governo del sistema La Regione, secondo la lr n. 30 del 23.12.13, esercita le funzioni: a) programmazione, indirizzo, coordinamento delle politiche di intervento del siste- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 174 10/03/22 17:03 175 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ma regionale e dell’offerta formativa assicurando l’unitarietà del sistema su base regionale; b) adozione di un sistema di valutazione e controllo al fine di verificare l’efficacia, l’efficienza e la qualità del sistema regionale, nel rispetto delle linee guida statali in materia; c) monitoraggio del sistema regionale. La Giunta regionale con proprie deliberazioni stabilisce annualmente le modalità di attuazione dei percorsi pluriennali e assicura la concertazione e il coordinamento fra tutti i soggetti del sistema regionale, anche allo scopo di elaborare indicazioni e proposte per la Conferenza di servizio permanente per l’attuazione del d.lvo n. 112 del 31.3.1998 in materia di Istruzione e Formazione Professionale, ai fini della predisposizione del Piano regionale dell’offerta formativa e della programmazione della rete scolastica in Umbria. L’Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL), di cui alla lr n. 1 del 14.2.2018 e alla dd n. 352/2019, ha le funzioni di programmazione e gestione dell’offerta di Istruzione e Formazione Professionale, sistema duale, per l’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione, per l’apprendistato per la qualifica, il diploma professionale o di istruzione superiore. I progetti degli organismi sono sottoposti a una preliminare istruttoria di ammissibilità formale. Successivamente si compie una valutazione sulla base dei criteri generali di merito. Ø Destinatari I destinatari dei progetti biennali sono giovani disoccupati/inoccupati in diritto-dovere all’istruzione e formazione, che non abbiano compiuto 18 anni, abbiano adempiuto all’obbligo di istruzione o ne siano esonerati, siano fuoriusciti dal sistema scolastico e siano residenti o domiciliati in Umbria. Si ritiene che abbiano adempiuto all’obbligo di istruzione i giovani in possesso della relativa certificazione di assolvimento da parte della scuola. Coloro che ne siano privi o non siano in grado di dimostrare la frequenza di percorsi scolastici/formativi per almeno dieci anni potranno essere ammessi a frequentare i percorsi soltanto nel caso in cui abbiano compiuto sedici anni e siano, quindi, esonerati dall’obbligo di istruzione. Possono essere ammessi a frequentare i percorsi formativi anche giovani non in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione a condizione che abbiano compiuto 16 anni e che il progetto preveda modalità di recupero del titolo stesso, prima della conclusione del percorso formativo, mediante attività integrate con il Centro Provinciale per l’Istruzione degli adulti o con un Istituto di Istruzione secondaria di 1° grado. I destinatari dei progetti triennali in duale sono giovani in obbligo d’istruzione in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo, che non abbiano compiuto i 16 anni di età alla data di iscrizione ai percorsi formativi triennali di IeFP. Possono essere ammessi a frequentare i percorsi formativi anche giovani non in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione, a condizione che abbiano compiuto 16 anni e che il soggetto attuatore si impegni ad adottare le misure necessarie per consentire il recupero del titolo stesso, prima della conclusione del percorso formativo, presso uno dei Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA) della Regione Umbria. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 175 10/03/22 17:03 176 Ø Costi La modalità prevista per la rendicontazione delle attività è quella dei costi reali ammissibili con applicazione del tasso forfettario del 15% dei costi diretti di personale, a copertura dei costi indiretti (art. 68 comma 1 lettera b del reg. UE n. 1303/13), di cui alla scheda 5.1.1.1 “Azioni nell’ambito dell’assolvimento dell’obbligo di istruzione e del diritto-dovere all’istruzione e formazione del Manuale generale delle operazioni (GE.O. Rev. 2) di cui alla dd n. 5576 del 7.6.2017”. Secondo la dd n. 5778 del 6.6.2018, per ciascuna annualità la determinazione del costo totale massimo del singolo percorso è definita secondo la formula: numero partecipanti approvati * parametro di costo ora partecipante * numero ore/n. corsi. Il parametro di costo individuato ora partecipante è pari a € 6,50. Pertanto, il costo stimato massimo ora allievo di un percorso di primo anno del triennio ammonta a € 6,50. Così, applicando tale parametro di costo al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi del triennio nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo ora corso ammonta a € 71,50, il costo annuale per allievo corrisponde a € 6.435,00 e il costo a percorso equivale a € 70.785,00. In caso di iscrizione al percorso di allievi con disabilità certificata ai sensi della l. n. 104/92 e di allievi con bisogni educativi speciali di cui alla l. n. 170/2010, viene corrisposta al soggetto attuatore una componente aggiuntiva di risorse volta a garantire il necessario sostegno nell’ambito di ciascun percorso, per un numero massimo di n. 3 allievi. Nell’a.f. 2018/19 non sono autorizzati e finanziati i percorsi formativi che, al termine della fase di iscrizione, non raggiungono un numero di iscritti pari a 10, con un margine di tolleranza determinato dai contesti provinciali. Non sono indicati numeri massimi di alunni a percorso. Secondo il Manuale generale delle operazioni ad uso di beneficiari, attuatori e destinatari finali (rev. n. 3 del 21.6.2018) si considerano “eligibili” (approvati) ai fini della determinazione del contributo pubblico, solo i partecipanti che hanno frequentato almeno il 75% delle ore di durata dell’attività formativa, fatte salve le deroghe previste per specifiche operazioni-tipo. In particolare, ai fini della determinazione e riconoscimento del contributo pubblico connesso al costo standard riferito al monte ore (di risultato), si attribuisce ai partecipanti eligibili l’intera durata effettiva del corso, indipendentemente dal numero di ore di effettiva frequenza di ciascuno, mentre i partecipanti che non hanno raggiunto la percentuale di frequenza minima prevista non sono approvati ai fini della determinazione del contributo pubblico; pertanto il monte ore frequentato dagli stessi non rientra nel calcolo del contributo. Qualora il numero di partecipanti eligibili si riduca al di sotto dell’80% di quelli previsti a progetto, si determina anche una riduzione percentuale del valore del costo standard fisso. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La dgr n. 441 del 24.4.12 (allegato A) prevede percorsi per un monte ore non inferiore a 400 ore annue, tenuto conto della possibilità, nel caso CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 176 10/03/22 17:03 177 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 di apprendisti di età superiore ai 18 anni, di riconoscere crediti formativi in ingresso alla luce delle competenze possedute. La dgr n. 85/2016 prevede la costituzione di percorsi di IeFP di primo anno nell’ambito del sistema duale con la programmazione di percorsi triennali (attuati poi nell’a.f. 2018/19) e quadriennali. A seguito dell’introduzione del sistema duale con il d.lgs n. 81 del 15.6.2015 e dell’intesa in Conferenza Stato-Regioni del 24.9.2015, che ha dato avvio alla sperimentazione del modello duale, la Regione Umbria con la lr n. 20/2017 ha integrato la lr n. 30/2013 con l’inserimento dell’articolo 5 “Articolazione dei percorsi del sistema regionale”, che prevede percorsi di durata triennale nell’ambito del sistema duale, presso gli Organismi di Formazione Professionale accreditati. Si segnala più recentemente la dd n. 6280 del 2021 che prevede percorsi di durata triennale per il rilascio della qualifica con applicazione della modalità duale di cui agli articoli 41 e 43 del d.lgs. n. 81/2015 e dell’accordo tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome del 24.9.2015, così articolati: 1° anno - impresa formativa simulata, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue, quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola lavoro o di apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni; 2° anno - alternanza scuola lavoro ai sensi del D.lgs. n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue; 3° anno - alternanza scuola lavoro ai sensi del D.lgs. n. 77/2005, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue o apprendistato per la qualifica professionale, ai sensi del D.lgs. n. 81/2015 e del dm del 12 ottobre 2015, con contenuti di applicazione pratica non inferiori al 50% dell’orario ordinamentale. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 177 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 178 10/03/22 17:03 179 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 133 VALLE D’AOSTA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 133 VALLE D’AOSTA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 133 VALLE D’AOSTA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 133 VALLE D’AOSTA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno 133 VALLE D’AOSTA Ø Struttura Il modello 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° anno Valle d’Aosta 2009/10 2010/11 2011/12012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 179 10/03/22 17:03 180 Ø Normativa – Protocollo del 30.10.2003 Agenzia regionale Lavoro-Sovraintendenza studi (dgr n. 3906/03) – Protocollo tra Regione Autonoma - MIUR - MLPS del 19.11.2003 (dgr n. 3906/03) – Protocollo e dgr n. 3077 del 23.12.11 (inserimento privi di licenza media) – Protocollo tra Sovraintendenza studi e Struttura responsabile dell’IeFP (dgr n. 1552/13) – Dgr n. 1280 del 26.9.2007 (procedura per il triennio 2007-2010) – Dgr n. 2426/2009 e dgr n. 3373/2009 (percorsi integrati) – Dgr n. 519/10 (recepimento riforma II ciclo) – Dgr n. 2370/10 (recepimento figure del repertorio nazionale) – Dgr n. 2026 del 23.07.10 (repertorio regionale) – Dgr n. 2316/10 e n. 2317/10 (2e 3e annualità percorsi integrati a.f. 2010/11) – Dgr n. 302/11 e dgr n. 2955/09 (accreditamento) – Dgr n. 1736/11 e pd n. 4490/11 (invito per percorsi per post 16enni a.f. 2011/12) – Dgr n. 1691 del 15.7.2011 (inserimento di profili nel repertorio regionale e standard) – Provvedimento dirigenziale n. 4490 del 10.10.2011 (approvazione corsi post 16enni) – Dgr n. 3052 del 16.12.2011 (integrazione repertorio) – Dgr n. 1941/12 (percorsi biennali per post 16enni a.f. 2012/13) – Dgr n. 8 del 10.1.2014 (invito corsi biennali a.f. 2013/14 e a.f. 2014/15) – Dgr n. 1794 del 12.12.2014 (invito corsi biennali 2014/15 e costi) – Dgr n. 494 del 15.04.2016 (esami) – Provvedimento dirigenziale n. 6373 del 15.12.2016 (UCS) – Dgr n. 939/16 (linee guida a.f. 2016/17) – Dgr n. 8/16 dell’8.1.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgr n. 1170 del 2.9.2016 e dgr n. 1667 del 2.12.2016 (IV anno) – Dgr n. 521 del 22.4.2016 e avviso n. 2016/AC (IeFP IF a.f. 2016/17) – Pd n. 4538 dell’8.9.2017 (IS a.f. 2017/18), pd n. 5329 dell’11.11.2016 e n. 6445/2016 (IF a.f. 2017/18) – Pd n. 7684 del 22.12.2017 Avviso n. 17AH (IeFP IF a.f. 2018/19) – Dgr n. 1675 del 28.12.2018, pd n. 1153 del 6.3.2019, n. 4520 del 1.8.2019 (IeFP 2019/20), pd n. 3831/2019 (IV a.) – Dgr n. 1349 del 4.10.2019, pd n. 6552 del 6.11.2019 e pd n. 6867 del 15.11.2019 (IeFP IF a.f. 2020/21), dgr n. 666 del 24.7.2020 e pd n. 4398 del 4.9.2020 (IV anno 2020/21) – Pd n. 2410 del 7.5.2021 (IeFP IF a.f. 2021/22); pd n. 4936 del 31.8.2021 (IV anno) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 180 10/03/22 17:03 181 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi di IeFP integrali e sussidiarietà) La Regione Valle d’Aosta esercita una competenza legislativa primaria in materia di istruzione tecnico-professionale. In base ad essa l’Amministrazione scolastica non dipende dal MIUR ma viene finanziata con risorse regionali. Le scuole sono regionali (9 scuole nell’a.s. 2021/22), con organici pagati dalla Regione, ma hanno obiettivi e titoli statali in esito ai quinquenni. Nell’a.f. 2004/05 sono attivati percorsi di formazione pura (non più rinnovati al 1° anno nell’a.f. 2005/06). Dall’a.f. 2005/06 percorsi triennali integrati a titolarità CFP con 20% di presenza di docenti di scuola (estinti al 1° anno nell’a.f. 2007/08). Dall’a.f. 2007/08 percorsi integrati a titolarità scuola con presenza al 50% di docenti di scuola (estinti al 1° anno nell’a.f. 2010/11). Dall’a.f. 2010/11 il modello della Regione si avvicina prioritariamente (ma non è richiesto uno specifico accordo territoriale essendo la Valle d’Aosta a statuto speciale) a quello sussidiario integrativo, con la contemporanea presenza di percorsi delle Istituzioni formative accreditate. Dall’a.f. 2010/11 partono percorsi con obiettivi regionali nell’ambito degli accordi in CU sulle figure professionali. Sono attuati nelle scuole anche secondo un modello “complementare” con passaggio in quarta mediante corsi di allineamento o esami. Dall’a.f. 2011/12 sono attivati percorsi integrali biennali (“assimilabili” alle figure nazionali degli accordi in CU, ma con denominazione diversa), solo per post 16enni con crediti acquisiti nel biennio dopo le medie. Sono gestiti da Enti accreditati per l’IeFP. Dall’a.f. 2016/17 i percorsi biennali sono stati progressivamente trasformati in percorsi triennali integrali per 14enni realizzati da enti accreditati per la IeFP (CNOS-FAP, Fondazione per la formazione professionale turistica, Progetto formazione SCRL). Per l’a.f. 2021/22, i percorsi triennali sono relativi a: 1- Operatore del benessere (corso misto a valere su 2 indirizzi: Erogazione dei servizi di trattamento estetico e Erogazione di trattamenti di acconciatura); 2- Professioni del turismo (corso misto a valere sulla figura di Operatore alla ristorazione - 2 indirizzi: Preparazione degli alimenti e allestimento piatti e Allestimento sala e somministrazione piatti e bevande e sulla figura di Operatore ai servizi di promozione e accoglienza. La progettazione, quindi, dovrà riguardare 3 indirizzi complessivi); 3- Operatore alla riparazione dei veicoli a motore (corso misto a valere su 2 indirizzi: Manutenzione e riparazioni della carrozzeria e Manutenzione e riparazione delle parti e dei sistemi meccanici e elettromeccanici). In coerenza con il calendario scolastico, l’avvio dell’attività era previsto nel corso del mese di settembre 2021, in deroga all’art. 62 delle direttive. La conclusione delle attività, compresi lo svolgimento degli esami di qualifica e la consegna del rendiconto finale, è prevista entro la fine del mese di luglio 2024. Nella Regione Valle d’Aosta, l’autonoma disciplina ordinamentale preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Il 4° anno si realizza dall’a.f. 2016/17 nel sistema duale. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 181 10/03/22 17:03 182 Ø Sede di svolgimento Nell’a.f. 2011/12 per i trienni degli IP e IT l’iscrizione avveniva presso le scuole mentre per i bienni realizzati dai CFP per i 16-18enni avveniva presso i CFP e presso le scuole. Nel nuovo modello regionale l’iscrizione dei ragazzi ai percorsi non realizzati in sussidiarietà avviene presso i CFP. Gli Enti di Formazione Professionale hanno sede operativa accreditata per la tipologia “obbligo formativo”. A loro è richiesto di aver gestito nell’ultimo triennio almeno un corso di FP per giovani nella fascia dell’obbligo formativo. Possono essere accreditati per l’obbligo formativo soggetti pubblici e privati, comprese le scuole. L’istruttoria del procedimento relativo all’accreditamento degli Organismi formativi accreditati viene svolta in conformità con quanto disposto dall’art. 4 delle disposizioni approvate con dgr n. 264/2018. Ø Docenti Nei percorsi delle IF le risorse professionali coinvolte includono i docenti dell’Agenzia formativa. Ai docenti-formatori è richiesta l’abilitazione all’insegnamento delle materie relativamente alle competenze di base e tecnico professionali. Inoltre, sono previsti dei tutor dell’Agenzia formativa e docenti di sostegno in caso di handicap. I docenti sono della scuola per i percorsi triennali degli IP e e degli IT. Il CCNL richiesto dalla Regione ai formatori non necessariamente è quello della categoria, ma è raccomandato che sia almeno pari o migliorativo. Ø Articolazione oraria Estinti i percorsi biennali delle IF di 2.000 ore (1.000 + 1.000), il monte ore complessivo per ciascuna qualifica triennale attualmente erogata nei CFP accreditati è pari a 3.000 ore (27% di saperi di base e 73% di area tecnico- professionale). I percorsi sono inseriti nel sistema duale di cui alla sperimentazione nazionale prevista dall’accordo Stato-Regioni del 24 settembre 2015. Il quadro orario dovrà comprendere 800 ore di competenze di base e 2.200 ore (di cui min 1.200 in attività di alternanza) in competenze tecnico professionali. Il vincolo annuale è di minimo 200 ore di competenze di base e minimo 400 ore di alternanza secondo le modalità di: impresa formativa simulata quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza scuola-lavoro o di apprendistato con particolare riferimento agli studenti quattordicenni, tirocinio curriculare, stage (attivabile anche nel periodo estivo), apprendistato per la qualifica. Vi sono, inoltre, altre attività ricomprese nel finanziamento dei percorsi, in aggiunta e ad integrazione del monte ore complessivo. Devono, infatti, essere previste attività di recupero finalizzate a prevenire l’abbandono formativo e a promuovere l’esito positivo dei percorsi, per un massimo di 250 ore a corso, da svolgersi sia in forma individuale che in piccoli gruppi. Tali attività possono essere realizzate anche durante il periodo estivo. I percorsi che insistono su più figure e/o indirizzi e che por- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 182 10/03/22 17:03 183 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 tano al rilascio di diverse qualifiche attivano classi definite “miste” o “sdoppiate”: ciascun partecipante deve optare per una sola figura professionale/ indirizzo e il gruppo classe svolge alcune parti del percorso in comune e altre parti in sottogruppi per qualifiche professionali distinte. Infatti, alcune figure presentano elementi di competenza comune e, pertanto, le attività formative possono prevedere lo svolgimento congiunto di alcune parti dei percorsi, con un conseguente risparmio finanziario. Nei percorsi del modello sussidiario, a partire dall’anno scolastico 2017/18, è stato introdotto un nuovo format del corso triennale di Istruzione e Formazione Professionale, caratterizzato da un diverso bilanciamento tra le discipline di base e quelle tecnico professionali, a favore di queste ultime. I percorsi del modello sussidiario sono attuati su un monte ore di 1.056 ore annuali (un terzo di saperi di base e due terzi di area tecnico-professionale), esclusi eventuali stage individuali di 40/80/160 ore nel triennio finanziati a parte. Ø Elementi Il monte ore prevede: accoglienza, orientamento, saperi di base, area professionale, project work/stage, personalizzazione, con moduli integrativi in ingresso, di recupero e di raccordo in uscita. I percorsi di IeFP sono progettati con forte caratterizzazione teorico-pratica, con la presenza di significative esperienze in azienda, di attività di motivazione, presa di coscienza dei processi di apprendimento e ricerca attiva del lavoro. Gli Enti beneficiari sono inseriti nelle Reti di orientamento delle Valli e sono tenuti quindi a partecipare alle relative riunioni. Si richiede, inoltre, alle IF: collaborazione ai monitoraggi del Gruppo istituito dalla Regione; coinvolgimento delle associazioni di categoria (protocollo scritto) per la progettazione e la realizzazione dei percorsi; riserva di almeno n. 1 posto a percorso per disabili; attività di recupero finalizzate al sostegno e al rafforzamento delle competenze e delle conoscenze mediante moduli antidispersione per un massimo di 250 ore aggiuntive alle 1.000 ore; verifiche semestrali per la valutazione degli apprendimenti; formazione e remunerazione dei tutor aziendali; attività promozionali su spot radio, giornali locali, depliant; contributo spese viaggio per tutti gli allievi frequentanti, residenti o domiciliati ad almeno 6 chilometri dalla sede del corso o dalle aziende sedi di stage; costi di realizzazione dell’esame di qualifica (ore non comprese nelle 1.083 ore curricolari perchè da realizzarsi dopo la fine del corso) e costi per la predisposizione delle attestazioni/certificazioni finali. L’attività pratica e teorica deve essere svolta in laboratorio e in azienda per almeno il 70% del monte ore. Nel triennio sono previste 1.200 ore di alternanza formativa così suddivise: 400 ore di impresa simulata nella prima annualità; 400 ore di stage nella seconda annualità; 400 ore di stage nella terza annualità. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 183 10/03/22 17:03 184 Ø Esiti e certificazioni La Legge regionale n. 7 del 31.3.2003 riguarda il sistema di certificazione delle competenze, perfezionato dalla dgr n. 2712 del 2009. Essa definisce le linee generali e l’architettura del sistema regionale di certificazione delle competenze. La successiva dgr n. 2026 del 2010, istituisce il Repertorio regionale dei profili e degli standard professionali, che descrive le diverse figure e i sistemi di competenza che caratterizzano il sistema economico-produttivo regionale o sui quali la Regione esercita un intervento regolativo. Con la dgr n. 494 del 15.4.2016 e il provvedimento dirigenziale n. 2281 del 26.5.2016 sono state approvate le disposizioni per la realizzazione degli esami per il conseguimento delle qualificazioni in esito ai percorsi di Formazione Professionale. Gli attestati di qualifica professionale sono corrispondenti almeno al III livello europeo e valgono per l’inserimento diretto nel mondo del lavoro. Durante l’anno sono previsti diversi momenti valutativi: valutazioni intermedie, prove di verifica al termine di ogni singolo modulo didattico, ammissione alla successiva annualità o alla qualifica finale alla conclusione del triennio. Quest’ultimo è subordinato all’esito positivo degli scrutini e alla frequenza di almeno il 75% dell’annualità. Ø Crediti Sono previsti diversi momenti valutativi: valutazioni intermedie, prove di verifica somministrate al termine di ogni singolo modulo didattico, scrutini di fine anno subordinati alla frequenza di almeno il 75% dell’annualità di base (1.000 ore), esame di qualifica professionale alla conclusione del triennio. Sono concessi crediti formativi in ingresso, nel rispetto della normativa vigente. Se il candidato non possiede il titolo di studio, come requisito formale per accedere a un percorso formativo è possibile utilizzare come credito le esperienze di lavoro o ottenere la dispensa di frequenza di una o più unità formative. Sono valorizzabili i percorsi educativi e formativi svolti, anche se incompleti; le attività lavorative svolte, qualunque sia il tipo e la durata del contratto; le esperienze di vita (volontariato, attività di cura nell’ambito della propria famiglia, ecc.) valutate da una commissione in base alla coerenza al valore delle esperienze di apprendimento svolte. Un tutor di credito accompagna il ragazzo per l’intero percorso di riconoscimento, aiutandolo a recuperare, descrivere e referenziare le esperienze raccolte. Sulla base dei crediti riconosciuti, viene predisposto un progetto formativo individualizzato, che consente di recuperare eventuali debiti formativi attraverso attività di formazione personalizzata. Le altre tipologie di credito sono quelle in ingresso e in itinere, che permettono di ottenere la dispensa dalla frequenza di una o più unità formative in cui si articola il percorso, rispettivamente al momento dell’iscrizione o ad attività avviata. È ancora valida una specifica direttiva sulla gestione del sistema dei crediti formativi nell’ambito della Formazione Professionale in attuazione dell’art. 19 comma a) della Legge regionale del 31 marzo 2003, n. 7 (deliberazione n. 1940 del 14.06.2004). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 184 10/03/22 17:03 185 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Governo del sistema Il modello è stato definito con incontri con le parti sociali per la raccolta dei fabbisogni professionali del mondo del lavoro analizzando il bacino e le caratteristiche dei potenziali utenti delle iniziative formative. È facoltà dell’Organismo di formazione accompagnare, in aggiunta al protocollo di collaborazione obbligatorio con le associazioni di categoria, la presentazione delle proposte progettuali con l’adesione di uno o più promotori, intesi come Soggetti espressione di attori e bisogni della collettività locale. È presente un “Nucleo tecnico” per eventuali modifiche e/o integrazioni ai protocolli di collaborazione ove non sufficientemente dettagliati o incompleti. La proposta di percorsi è definita dal sottogruppo “Formazione professionale e orientamento”, istituito nell’ambito del “Consiglio politiche del lavoro” della Regione, composto da parti sociali, Consiglio regionale e Sovrintendenza agli studi. La proposta è validata dal Consiglio politiche del lavoro prima dell’approvazione con deliberazione della Giunta regionale. Un Gruppo di monitoraggio, composto da rappresentanti della Regione e delle parti sociali ha il compito di monitorare i corsi di formazione attraverso la definizione di un impianto di monitoraggio quantitativo e qualitativo. Ø Destinatari I percorsi sono rivolti a giovani in uscita dalla scuola secondaria di primo grado ovvero a studenti minorenni già inseriti in percorsi di istruzione secondaria superiore o percorsi di IeFP nell’ambito di trasferimenti/passaggi. In base alle disposizioni in ordine ai passaggi tra sistemi di istruzione e formazione di cui al documento “Linee guida” (dgr n. 939/2016) e anche in deroga a quanto previsto dalle direttive regionali in merito all’inserimento di nuovi partecipanti, potranno essere inseriti in corso d’anno giovani che si siano ritirati nell’ambito della frequenza ad altri percorsi di Istruzione secondaria superiore o di Istruzione e Formazione Professionale. Non sono ammessi ai percorsi i ragazzi con obbligo di istruzione assolto ma senza diploma secondaria primo grado. Ø Costi L’Amministrazione regionale, in linea con la programmazione FSE, adotta, per il finanziamento degli interventi le opzioni di semplificazione dei costi previste dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 e in particolare l’applicazione di tabelle standard di costi unitari, ai sensi dell’art. 67 comma 1 lettera b). Le operazioni finanziate sono definite dall’Autorità di gestione del PO FSE nel documento contenuto nel pd n. 6373 del 15.12.2016: “Metodologia per la definizione di tabelle standard di costi unitari per i percorsi formativi per l’inserimento lavorativo, i percorsi formativi nell’ambito dell’obbligo scolastico e formativo, la formazione permanente e la formazione post diploma realizzati a valere sul POR FSE”. L’UCS è estesa dall’a.f. 2018/19 a CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 185 10/03/22 17:03 186 tutte le qualifiche, comprese quelle del “benessere”, abbracciando tutte le attività e le spese connesse all’organizzazione e all’erogazione dell’intervento formativo, incluse le ore di esame. Nell’ambito della revisione del sistema di IeFP regionale avviata con l’approvazione della dgr n. 8/2016, la Regione ha finanziato per l’anno formativo 2018/19, 4 percorsi triennali di IeFP delle IF (8 classi) per complessivi 97 allievi. I percorsi, gestiti da Enti di formazione accreditati per l’acquisizione di qualifiche professionali, sono: Operatore del benessere, Operatore alla riparazione di veicoli a motore, Operatore alla ristorazione e Operatore ai servizi di vendita. Il numero minimo di allievi a percorso è 15 (18 per ristorazione), mentre il numero massimo è 22 (25 per ristorazione). Il numero delle ore computato per anno è 1.000, con 250 ore aggiuntive a triennio (83,33 ad anno formativo). Secondo il pd n. 7684 del 22.12.2017 Avviso n. 17AH, tutti i percorsi singoli hanno un costo complessivo massimo dei progetti di € 430.000,00 (€ 560.000,00 per i corsi misti). Il finanziamento massimo annuale a corso singolo (classe) di primo anno è di € 143.333,33 sostanzialmente corrispondente al prodotto di € 132,00 di UCS ora corso per le 1.083,33 ore previste annualmente. Per i percorsi misti il costo del progetto annuale è di € 186.666,66 (€ 560.000,00/3 anni) e quello della classe è € 93.333,33 (€ 186.666,66/2 classi). Sulla base di questi elementi si può stimare che il primo anno di tali percorsi abbia un costo ponderato di € 112.083,34. Il costo ad allievo ammonterebbe a € 9.243,99, per un costo orario allievo di € 8,54 e per un costo ora corso di € 103,49. I costi complessivi si riferiscono a molteplicici attività, così come riportate nel paragrafo “elementi”. In particolare, il costo complessivo massimo finanziabile per progetto include: a. il costo complessivo del corso calcolato applicando le opzioni di semplificazione; b. il costo dei processi di riconoscimento dei crediti formativi, che potranno essere attivati; c. l’importo da destinarsi alla copertura delle spese relative all’esame finale. Si rileva, per completezza, che mediante borse di studio, sono ammesse a rimborso dalla Regione le spese per l’acquisto di sussidi e materiale didattico o strumentale (dizionari, vocabolari, manuali, atlanti storici e geografici, compassi, calcolatrici scientifiche, strumenti musicali e attrezzatura necessaria per lo svolgimento delle attività previste nei percorsi di IeFP) utilizzati fino al termine del diritto/ dovere di istruzione. Tali spese sono ammesse per una cifra massima di € 200,00 ad allievo. Ø Quarti anni Il “quarto anno” è stato attivato dall’a.f. 2016/17 in forma individuale, come naturale proseguimento del percorso di operatore agricolo, presso l’Institut agricole régional, corrispondente a un IS paritario di modello “complementare”. Nell’a.f. 2016/17 si è trattato di 1 solo allievo mentre negli anni formativi successivi sono partiti ogni anno 2 allievi che hanno svolto il quarto anno fuori della Regione mediante vaucher. Tutt’ora, nelle Valli dove è difficile formare una classe, vige ancora il sistema dei vaucher individuali per la prosecuzione della formazione in percorsi di altre Regioni italiane o CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 186 10/03/22 17:03 187 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 all’estero (con la Francia, ad esempio, gli allievi ottengono un doppio titolo). Dall’a.f. 2019/20 sono partite le prime “classi” di IV anno IeFP, realizzate anche per l’a.f. 2021/22 con un percorso (due classi per estetista e acconciatore). Sono stati messi a bando percorsi finanziati con risorse a valere sul Piano Giovani per: 1) Tecnico dell’acconciatura; 2) Tecnico dei trattamenti estetici e 3) Tecnico di cucina. I percorsi vengono gestiti da Organismi di formazione accreditati identificati con avviso pubblico. L’Ucs utilizzata (a processo) è pari a 128,00 euro/ora. Il percorso formativo deve avere una durata pari a 1.000 ore ad allievo. Con finanziamenti ad hoc vengono rimborsati: le attività di assistenza individuale, il processo di riconoscimento crediti in fase di ammissione e la gestione dei procedimenti di certificazione delle competenze (compresi gli esami). – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha definito, in accordo con le parti sociali, i profili formativi per permettere l’accesso al lavoro dei minorenni che abbiano assolto l’obbligo di istruzione. L’attivazione dei percorsi in modalità duale prevede un monte ore di attività di alternanza di 1.200 ore su 3.000 per ridurre il divario in termini di competenze tra scuola ed impresa. Le attività di alternanza sono realizzate attraverso l’impresa simulata, lo stage in azienda o mediante assunzione con contratto di apprendistato di 1° livello. Nell’a.f. 2021/22 sono presenti solo percorsi duali di IeFP, triennali e di quarto anno, realizzati da Organismi di formazione accreditati e finalizzati all’assolvimento dell’obbligo di istruzione e all’acquisizione di un titolo di qualifica o di diploma professionale. L’attività si realizza nell’ambito del progetto per azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e Formazione Professionale. Le figure professionali sono quelle previste e declinate dall’accordo Stato-Regioni del 1.8.2019. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 187 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 188 10/03/22 17:03 189 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 140 VENETO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 140 VENETO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 140 VENETO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno 140 VENETO Ø Struttura Il modello 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP sussidiaria Titolarità istituzione scolastica (IS) 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 4° a nno Veneto 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Livello di sussidiarietà al 1° anno % a.f. 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 189 10/03/22 17:03 190 Ø Normativa – Protocollo Regione-MIUR dell’11.12.2002 e accordo territoriale dell’11.12.03 (sperimentazione) – Protocollo del 13.1.2016 e accordo del 24.9.2015 (duale) – Dgr n. 27 del 15.1.2019 (approvazione schema di accordo territoriale) – Dgr n. 914 del 9.7.2020 recepimento accordi repertorio figure (n. 155/ CSR del 1.8.2019) – Dgr n. 3289/10, dgr n. 419/09, dgr n. 359/04, lr n. 19/02 (accreditamento) – Dgr n. 1485 del 25.05.2010 (bandi per percorsi triennali riferiti all’a.f. 2010/11) – Dgr n. 205 del 1.3.2011 (offerta sussidiaria triennale) – Dgr n. 698 del 24.5.2011 (costo standard) – Dgr n. 887 e n. 888 del 21.6.2011 (piano annuale e direttive a.f. 2011/12) – Dgr n. 1013 e n. 1014 del 5.6.2012 (piano annuale e avviso 2012/13) – Dgr n. 1558 del 31.7.12 e dgr n. 2646 del 18.12.2012 (linee guida ed esami 2012/13) – Dgr n. 1004 del 18.06.2013 (costi) – Dgr n. 123 del 18.2.2014 (esami) – Dgr n. 139 del 10.2.2015, dd n. 1570/2015 e dgr n. 1152/15 (piano IeFP 2015/16) – Dgr n. 517/16 e dgr n. 518/16 (IeFP a.f. 2016/17), dgr n. 2127/15 (sussidiaria a.f. 2016/17) – Lr n. 8 del 31.3.2017 (sistema educativo) – Dgr n. 897 del 10.08.2017 e dgr n. 1038 del 4.7.2017 (IeFP sussidiaria a.f. 2017/18) – Dgr n. 1395/17 e dgr n. 1988/16 (quarto anno a.f. 2017/18) – Dgr n. 574/17, n. 575/17, n. 576/17, n. 577/17 e dgr n. 1986/16 e n. 1987/16 (triennali a.f. 2017/18) – Dgr n. 822, n. 823 e n. 824 dell’8.6.2018 (triennali IF) e dgr n. 813 del 14.8.2018 (triennali IS) – Dgr n. 2029 del 6.12.2017 e dgr n. 2030/17 (triennali duale) – Dgr n. 1177/18 (IV anno IS) dgr n. 1036/18 (IV IF tradizionale) e dgr n. 509/18 (IV anno duale) – Dgr n. 408 del 31.3.2020 (IeFP 2019/20) dgr n. 603 del 12.5.2020 – Dd n. 1019 del 9.9.2019 (IS), dgr n. 429 del 7.4.2020, dgr n. 1898 del 17.12.19, dgr n. 429 del 7.4.2020 (1° anno IF) – Dgr n. 1137 del 6.8.2020 (IV anno 2020/21) – Decreto n. 659 del 13.8.2020 (correlazione figure per i progetti già presentati) – Dgr n. 1666/20 e n. 1667/20 del 1.12.2020 (IeFP a.f. 2021/22), dgr n. 1136 del 6.8.2020, n. 1312 dell’8.9.2020 e n. 1644 del 24.11.2020 (linee guida) – Dgr n. 695 del 31.5.2021 (triennali a.f. 2021/22), dgr n. 698 del 31.5.2021 (IV anno a.f. 2021/22) CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 190 10/03/22 17:03 191 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (sussidiarietà e percorsi integrali di IeFP) Dall’a.f. 2002/03 i percorsi di Formazione Professionale integrale sono per il conseguimento di un attestato di qualifica regionale, da ottenere frequentando un’Istituzione formativa (IF) accreditata (ora “Scuola di formazione professionale”, come definite dall’art. 18, comma 2 della lr n. 8/2017). Dall’a.f. 2011/12 è stato adottato il modello sussidiario complementare, a titolarità delle istituzioni scolastiche (fino all’a.f. 2018/19, sostituito nello stesso anno con i nuovi primi anni ex d.lgs. n. 61/2017). L’adozione sperimentale anche del modello integrativo era teoricamente possibile in base alla normativa regionale, ma non è stata mai realizzata. Il passaggio alle quarte classi degli IPS non è automatico. I percorsi sono finalizzati al conseguimento di una qualifica delle sezioni comparti vari, edilizia, benessere, riferite alle figure previste dal Repertorio nazionale dell’offerta di IeFP 2019 e dalle curvature regionali approvate. I contenuti didattici degli interventi sperimentali valorizzano aspetti innovativi che “contaminino” i percorsi in modalità ordinamentale attraverso la modalità duale, con una forte esperienza formativa in azienda e, ove non possibile, in azienda simulata. Dall’a.f. 2013/14 sono presenti i quarti anni. Ø Sede di svolgimento Iscrizione a 14 anni alle IF o alle IS secondo la sussidiarietà tramite il portale MIUR “iscrizionionline”. La sede di svolgimento è il Centro di Formazione Professionale (ora Scuola della formazione professionale) o la Scuola. Possono presentare progetti formativi, come IF, Istituzioni formative accreditate presso la Regione Veneto e iscritte nell’elenco regionale degli Enti accreditati; come scuole, in via sussidiaria, gli Istituti professionali di Stato. Ø Docenti Nei percorsi delle IF sia i docenti delle competenze tecnico-professionali che quelli delle competenze di base provengono dai CFP. Di norma, nei percorsi delle scuole sia i docenti delle competenze tecnico-professionali che quelli delle competenze di base provengono dalle scuole. Le attività educative e formative realizzate dall’Ente formatore devono essere affidate a personale docente in possesso di abilitazione all’insegnamento o ad esperti in possesso di documentata esperienza maturata per almeno cinque anni nel settore, ai sensi dell’art. 19 del d.lgs. n. 226/2005. Il ruolo del docente è incompatibile con la funzione di tutor d’aula nel medesimo intervento formativo. È rivestito da persona diversa dal docente a fronte della propria specifica valenza in campo formativo/educativo. In base alla dgr n. 1368 del 30.7.2013, in analogia con la gestione degli interventi di formazione iniziale i soggetti beneficiari devono impiegare almeno il 50% di personale assunto CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 191 10/03/22 17:03 192 con il contratto collettivo nazionale di lavoro per la Formazione Professionale, sottoscritto dalle Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale. Ø Articolazione oraria Fino al 2011/12 percorso triennale integrale della durata di 3.200 ore. Dall’a.f. 2012/13 le ore per anno dei percorsi integrali sono minimo 990. Ad esempio, il quadro orario dei percorsi triennali di comparti vari ed edilizia prevede al primo anno minimo 450 e massimo 550 ore di formazione di base diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione (assi culturali) e min 440 max 540 ore di Formazione Professionale a carattere polivalente nel comparto prescelto e accoglienza. Al secondo anno, min 410 e max 460 ore di formazione di base e 420-450 ore di formazione pratica e accoglienza e accompagnamento al lavoro, con 80-160 ore di stage. Il quadro orario dei percorsi triennali del sistema duale prevede al primo anno min 400 ore di applicazione pratica in impresa simulata propedeutica all’alternanza o all’apprendistato e max 590 ore di assi culturali (formazione di base diretta all’adempimento dell’obbligo di istruzione e accoglienza). Al secondo anno min 40% dell’orario ordinamentale annuale di 990 ore in formazione interna all’azienda presso cui lo studente iscritto sia stato assunto in contratto di apprendistato per la qualifica (ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs. n. 81/2015) oppure min 400 ore annue di formazione in azienda in alternanza, oltre a un max di 594 ore di accoglienza e assi culturali. Al terzo anno min 50% dell’orario ordinamentale in formazione interna all’azienda oppure min 500 ore annue di formazione in azienda in alternanza. Nel duale si integrano i percorsi di formazione svolti presso il CFP con periodi di applicazione pratica realizzati attraverso gli strumenti: dell’impresa simulata nel primo anno; dell’apprendistato per la qualifica professionale, per almeno il 10% del numero minimo di allievi all’avvio del secondo anno e almeno il 20% del numero minimo di allievi all’avvio del terzo anno; dell’alternanza scuola-lavoro per tutti gli studenti per cui non sia possibile attivare contratti di apprendistato per la qualifica professionale. Il percorso in sussidiarietà deve essere riconducibile alla durata prevista di 1.056 ore per anno (art. 5 comma 1 lettera b del dpr n. 87/2010) di 60 minuti. La frequenza alle azioni formative è da intendersi obbligatoria. Nel biennio la formazione di base va da 429 a 561 ore, mentre la Formazione Professionale va da 495 a 627 ore. Al 3° anno la formazione culturale va da 396 a 429 ore, mentre la formazione professionalizzante da 627 a 660 ore. Sono effettuate 165 ore di stage curricolare nell’ambito degli insegnamenti sia culturali che tecnico- professionali. Ø Elementi Il percorso formativo comprende: orientamento; attività di accoglienza all’inizio dell’attività didattica; attività di accompagnamento al lavoro, CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 192 10/03/22 17:03 193 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 intesa anche come valutazione delle esperienze fatte nel mondo del lavoro attraverso lo stage al lavoro; moduli per favorire un adeguato inserimento di giovani provenienti dal sistema scolastico o dal mondo del lavoro; visite in aziende, ambienti e luoghi di lavoro, fiere e mercati di particolare rilevanza; moduli destinati a soggetti portatori di handicap, in condizione di disagio o provenienti da un percorso scolastico o dal mondo del lavoro; moduli di approfondimento destinati a rispondere a particolari esigenze di professionalità del territorio; potenziamento dei talenti e delle caratteristiche individuali cognitive, emotive e relazionali; interventi a favore di studenti con difficoltà cognitive o comportamentali non riferibili a disabilità specifiche e certificabili; percorsi personalizzati in alternanza scuola-lavoro. Questi interventi individuali aggiuntivi, finanziati ad hoc, sono quantificati complessivamente nell’ambito di ciascun progetto in misura non superiore a 25 ore per ciascuna annualità, possono riguardare sia studenti iscritti al percorso, sia giovani non iscritti che contattino il CFP in vista di un possibile inserimento in un percorso. Nel caso in cui dette attività siano rivolte a utenti interni possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. La frequenza dell’intervento di accoglienza/accompagnamento/ personalizzazione concorre alla maturazione della percentuale di frequenza richiesta per l’ammissione agli scrutini, mentre non concorre ai fini del riconoscimento del contributo pubblico allievo. Potranno essere attivate esercitazioni dimostrative nei seguenti contesti: 1) competizioni tra diversi istituti scolastici; 2) iniziative di interscambio con istituti anche stranieri; 3) giornate di scuola aperta; 4) partecipazione a manifestazioni riferite all’orientamento; 5) esercitazioni dimostrative rivolte ai rappresentanti delle aziende interessate ad accogliere allievi in stage; 6) partecipazione ad iniziative di volontariato organizzate da enti locali; 7) saggi di fine anno. I progetti devono prevedere un numero di partenariati aziendali sufficienti a garantire per tutti gli iscritti l’accoglienza per il periodo di applicazione pratica in azienda. Ø Esiti e certificazioni La qualifica viene conseguita a conclusione del percorso triennale, previo superamento delle prove finali previste dalla lr n. 8 del 31.3.2017 “Il sistema educativo della Regione Veneto”, ispirate a principi di oggettività e trasparenza del processo valutativo ed equità. Gli interventi proposti devono garantire l’adozione di modalità di valutazione - periodica e annuale - degli apprendimenti e del comportamento degli allievi, adottate dai docenti sia singolarmente che collegialmente. È adottato un sistema di valutazione con una prova complessa, che intende verificare competenze sia culturali (con riferimento agli standard minimi nazionali delle competenze di base) sia professionali (relative a ciascun profilo professionale). L’accertamento delle competenze di base e dalle competenze tecnico professionali avviene in riferimento a Ada - area di attività, afferenti. Il rilascio dell’attestato di qualifica professionale è previsto, previo il superamento delle prove finali definite da disposizioni re- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 193 10/03/22 17:03 194 gionali e svolte dinnanzi a una Commissione nominata dalla Regione. Dall’a.f. 2010/11, i consigli di classe, a conclusione del secondo anno del percorso triennale e al termine delle operazioni di scrutinio finale, compilano per ogni allievo il “Certificato di assolvimento dell’obbligo di istruzione”, che resta agli atti del CFP e viene rilasciato d’ufficio a conclusione del percorso triennale ovvero su richiesta dell’allievo interessato che abbia maturato almeno 10 anni di frequenza scolastica. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento della qualifica possono richiedere all’ente gestore il rilascio di un attestato di competenze valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici. La qualifica (o il diploma) conseguita a conclusione del percorso triennale può essere registrata sul “Libretto formativo del cittadino” o nel “Fascicolo elettronico del lavoratore” (artt. 14 e 15 del d.lgs. n. 150/2015). Ø Crediti La frequenza del percorso comporta l’acquisizione di crediti ai fini dell’eventuale rientro nel sistema di istruzione. La possibilità di passare al sistema dell’istruzione è data ai sensi dell’art. 8 del d.lgs. n. 61/2017 e dei successivi decreti attuativi. È previsto il riconoscimento di crediti in ingresso per l’inserimento di allievi provenienti dalla scuola o dal mondo del lavoro che richiedono di essere ammessi direttamente al secondo o al terzo anno del percorso triennale o al primo anno dopo la scadenza del termine per l’iscrizione (coincidente con il primo quarto di monte ore). In particolare, la collaborazione tra Regione e USR ha permesso di mettere a punto uno speciale dispositivo per l’accertamento dei crediti formativi degli allievi che intendono avvalersi della possibilità di passare da un sistema all’altro. In virtù di questo dispositivo, si prevede che ogni passaggio tra sistemi richieda un preventivo contatto tra IF e IS, finalizzato ad acquisire la documentazione amministrativa sul curriculum dell’allievo. La Regione ha disciplinato la costituzione delle commissioni interistituzionali per il riconoscimento dei crediti, istituendo con dgr n. 2873 del 10.9.2004 e con successivi decreti dirigenziali, un apposito albo regionale degli esperti chiamati a costituire tali commissioni. Gli allievi che abbandonino il percorso prima del raggiungimento del diploma possono richiedere il rilascio di un “Attestato di competenze” valevole ai fini del riconoscimento di eventuali crediti formativi in ulteriori percorsi formativi o scolastici, così come modificato dall’accordo in Conferenza Stato-Regioni, repertorio atti n. 155/CSR del 1.10.2019. Ø Governo del sistema La programmazione delle attività di IeFP è affidata al Dipartimento formazione e alla Direzione formazione e istruzione. Essa regola mediante bandi e circolari le attività delle Istituzioni formative, dei CFP ex provinciali e in via sussidiaria delle Istituzioni scolastiche. La Direzione lavoro gestisce la banca dati dell’Anagrafe regionale degli studenti (ARS) attraverso l’en- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 194 10/03/22 17:03 195 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 te strumentale Veneto Lavoro. A partire dall’a.f. 2004/5 la banca dati sugli utenti della Formazione Professionale è finalizzata a monitorare, con modalità informatiche, le iscrizioni, i ritiri degli allievi e i dati di follow up. Le registrazioni delle presenze degli allievi vengono effettuate su un gestionale regionale unico ROL, Registro on line. Le direttive richiedono che ciascun progetto sia frutto di un’analisi dei fabbisogni con il coinvolgimento dei soggetti istituzionali del territorio per i giovani in età di obbligo di istruzione. Sono attivabili partenariati (operativi o di rete) con altri CFP sul territorio. Possono, inoltre, essere attivati partenariati di rete con servizi sociali competenti per territorio, servizi di orientamento, istituti scolastici e uffici scolastici, con l’obiettivo di instaurare una sinergia tra strutture istituzionali chiamate a diversi livelli a prevenire e contrastare la dispersione scolastica e il disagio giovanile. La Regione mantiene un rapporto di collaborazione con gli Organismi formativi che realizzano il piano regionale: Forma Veneto e Ance Veneto (scuole edili). Si è avviato un Tavolo tecnico scientifico che aiuti la Regione e il sottosistema dell’IeFP a individuare le modalità di validazione delle figure regionali e delle competenze aggiuntive, i moduli compensativi, le modalità di erogazione degli esami finali e degli attestati in esito ai percorsi. Il Tavolo è coordinato dalla Direzione formazione e istruzione e si avvale dell’assistenza tecnica di esperti, di ANPAL servizi e di esperti nominati dalle associazioni più rappresentative delle scuole della Formazione Professionale. Ø Destinatari Gli interventi formativi di primo anno sono rivolti a giovani soggetti all’obbligo di istruzione o in possesso della licenza media oppure, per gli allievi disabili, dell’attestato di credito formativo previsto dall’art. 9 del dpr n. 122 del 22 giugno 2009. Per l’iscrizione ai percorsi triennali di istruzione e formazione di minori stranieri in possesso di titolo di studio non conseguito in Italia è necessario acquisire il titolo di studio. Il CFP che riceve l’iscrizione dovrà accertare che il titolo di studio sia conclusivo di un ciclo di studi di durata non inferiore a 8 anni. È fatto salvo il diritto di proseguire il percorso triennale fino al raggiungimento della qualifica professionale per i giovani che, già iscritti e frequentanti un percorso scolastico o di istruzione e formazione, abbiano compiuto la maggiore età senza aver conseguito un titolo in assolvimento del diritto-dovere all’istruzione-formazione. Ai percorsi quadriennali possono accedere giovani in possesso di una qualifica professionale conseguita frequentando un percorso triennale di Istruzione e Formazione Professionale o a seguito di un contratto di apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale. In considerazione della previsione contenuta all’art. 43 d.lgs. n. 81/2015, il quale prevede che all’apprendistato per la qualifica e per il diploma possano accedere giovani tra i 15 e i 25 anni, eventuali utenti maggiorenni possono essere iscritti al primo anno del triennio in qualità di utenti rendicontabili solo per consentire la stipula di un contratto di apprendistato per il conseguimento della qualifica professionale. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 195 10/03/22 17:03 196 Ø Quarto anno In Veneto dall’a.f. 2013/14 sono presenti IV anni in duale, che prevedono competenze tecnico-professionali minimo 500 ore annue in formazione in azienda o in alternanza scuola-lavoro oppure minimo 50% dell’orario ordinamentale annuale di 990 ore in formazione interna all’azienda presso cui lo studente iscritto al CFP sia stato assunto in contratto di apprendistato per il diploma professionale ai sensi dell’art. 41 II comma lettera a) del d.lgs. n. 81/2015. Per le competenze di base massimo 495 ore. Il monte ore del quarto anno include le ore dedicate all’esame finale. L’obiettivo prioritario del sistema di formazione duale è l’attivazione di contratti di apprendistato di primo livello, ai sensi dell’art. 41 II comma, lettera a) del d.lgs. n. 81/2015 per almeno il 30% degli studenti iscritti ai quarti anni. – a.f. 2013/14: n. percorsi 10; n. allievi 157 – a.f. 2014/15: n. percorsi 26; n. allievi 475 – a.f. 2015/16: n. percorsi 42; n. allievi 774 – a.f. 2016/17: n. percorsi 55; n. allievi 1.062 – a.f. 2017/18: n. percorsi 57; n. allievi 687 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 586 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø Costi Con le dgr n. 2029 (comparti vari ed edilizia) del 6.12.2017, n. 823 dell’8.6.2018 e n. 579 (benessere) del 15.6.2018, si stabiliscono i criteri per erogare il contributo pubblico massimo destinato ai percorsi triennali secondo la seguente formula: contributo pubblico orario * monte ore triennio + contributo pubblico allievo * n. allievi (nel limite massimo previsto) * numero annualità. Il costo ora corso stabilito dalla Regione differisce per tipologia: comparti vari € 85,00, benessere € 77,50, edilizia € 72,00. Il costo medio ora corso ponderato1 corrisponde a € 91,82. Il costo individuale ad allievo stabilito corrisponde a € 403,50 per comparti vari, € 462,00 benessere e € 812 per l’edilizia. Applicando tali parametri al numero degli iscritti a primo anno dei percorsi triennali delle istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo annuale per percorso è di € 90.900,96, il costo annuale per allievo corrisponde a € 4.290,43 mentre il costo orario per allievo ammonta a € 4,33. Sempre nell’a.f. 2018/19, le classi di primo anno devono essere, di norma, composte da un numero non inferiore a 20 allievi a inizio 1 Comparti vari € 85,00x990+€403,50 ad allievo fino a un massimo (20 allievi) di € 92.220,00: 990 ore = € 93,15 x260 percorsi = € 24.219,39. Benessere € 77,50x990+€ 462,00 ad allievo fino a un massimo (20 allievi) di € 85.965,00:990 = € 86,83x64 = € 5.557,33. Edilizia non cofinanziata € 72,00x990+€ 812,00 ad allievo fino a un massimo (20 allievi) di € 87.520,00:990 = € 88,40x8 percorsi = € 707,23 . Totale € 30.483,96:332 percorsi = 91,82 ponderato. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 196 10/03/22 17:03 197 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 anno per servizi del benessere, comparti vari ed edilizia e (dall’a.f. 2018/19) 15 per le lavorazioni del legno e 12 per le lavorazioni del marmo. Il numero minimo di allievi formati deve essere di 15 per servizi del benessere, comparti vari ed edilizia, 12 per le lavorazioni del legno e 10 per le lavorazioni del marmo. Si considera formato l’allievo che abbia maturato una percentuale di frequenza pari ad almeno il 75% del monte ore. Il contributo massimo applicato per ogni ora di intervento individuale di attività frontali di accoglienza/accompagnamento/personalizzazione è di € 38,00 (nel limite massimo aggiuntivo di € 2.850,00 per progetto). Esse possono essere svolte anche durante le attività ordinarie, distaccando l’utente dal gruppo classe. Fermo restando un percorso formativo non inferiore a 990 ore, la frequenza dell’intervento di accoglienza/accompagnamento/personalizzazione concorre alla percentuale di frequenza richiesta per l’ammissione all’esame, mentre non risulta riconoscibile ai fini del monte ore allievi formati. Vi sono ormai pochi percorsi di IeFP presso Centri di formazione ex provinciali trasferiti alla Regione e da questa finanziati. In ogni caso, dall’a.f. 2016/17 (decreto n. 130 del 12.8.2016) hanno, di norma, le stesse unità di costo standard che sono applicate agli Organismi di formazione accreditati privati. Infatti, la copertura finanziaria di costi e personale inquadrato nei ruoli regionali già presenti nella determinazione delle unità di costo standard di riferimento, viene considerata come un’entrata generata dal progetto e sottratta, in sede di verifica rendicontale, dal contributo pubblico assegnato a ciascun progetto. Il costo delle sedi di realizzazione degli interventi, anche in caso di utilizzo di sedi di proprietà della Regione Veneto, è sempre a carico del soggetto proponente. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Regione ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello e ha avviato la sperimentazione duale con attività formative. La prima sperimentazione del sistema formativo duale è stata attivata a partire dall’a.f. 2016/17, con percorsi triennali per il conseguimento della qualifica professionale e percorsi di quarto anno per il diploma professionale. Va ricordata la dgr n. 1122 del 31.7.2018 Sperimentazione del sistema di formazione duale. Approvazione del documento “Il sistema duale nell’Istruzione e formazione professionale. Competenze tecnico professionali e compiti operativi. L’applicazione pratica in impresa”, che aggiorna il precedente documento approvato con la dgr n. 1137 del 19.7.2017. Per l’a.f. 2021/22, le dgr n. 1666 e n. 1667/20 del 1.12.2020 hanno presentato progetti per percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale per il conseguimento della qualifica professionale con il sistema di formazione duale. Analogamente, la dgr n. 996 del 20.7.2021 lo ha fatto per i percorsi duali di IV anno. Il percorso duale in alternanza scuola lavoro deve essere progettato con riferimento sia alle attività in aula sia ai periodi di permanenza in azienda con la condivisione e la validazione dei diversi soggetti - Scuola della Formazione Professionale e datore di lavoro - che collaborano alla formazione dello studente. L’obiet- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 197 10/03/22 17:03 198 tivo prioritario del sistema di formazione duale è l’attivazione di contratti di apprendistato di primo livello, ai sensi dell’art. 41 II comma, lettera a) del d.lgs. n. 81/2015 per almeno il 10% degli studenti iscritti ai secondi anni e il 20% degli studenti iscritti ai terzi anni, dei percorsi triennali di IeFP approvati e finanziati. In ogni caso deve essere assicurato a tutti gli studenti di età superiore ai 15 anni un periodo di esperienza pratica in azienda almeno nella forma dell’alternanza. È possibile inserire in contratti di apprendistato per la qualifica anche ragazzi iscritti al primo anno del percorso triennale, purché abbiano compiuto il quindicesimo anno di età. Le disposizioni del d.lgs. n. 81/2015 e del dm del 12.10.2015 individuano tre elementi essenziali che caratterizzano il contratto di apprendistato di primo livello: la formazione esterna all’azienda, svolta presso la Scuola di formazione professionale; la formazione interna all’azienda, regolata dal Piano formativo individuale; le attività lavorative svolte in azienda, in esecuzione degli obblighi assunti con la sottoscrizione del contratto di lavoro. Le ore relative alle attività lavorative svolte in azienda dovranno essere determinate in numero tale da garantire una coerenza con la durata del percorso formativo, compatibili con l’articolazione dell’orario ordinamentale e in rapporto alla durata del contratto di apprendistato. Per tali attività è previsto un numero di ore su base semestrale non inferiore a 100 ore complessive per ogni contratto di apprendistato. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 198 10/03/22 17:03 199 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 148 PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 148 PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 148 PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 148 PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 148 PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno Provincia Autonoma di Bolzano 2009/10 2010/11 2011/12012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 199 10/03/22 17:03 200 Ø Normativa – Legge provinciale n. 40 del 12.11.92 (ordinamento della FP) – Dgp n. 1779/09 (esami dei percorsi di qualifica) – Dgp n. 25-12129 del 14.9.2009 (accreditamento) – Legge provinciale n. 11/2010 (secondo ciclo di istruzione e formazione) – Dgp n. 334 del 1.3.2010 (percorsi a tempo pieno della FP tedesca e ladina) – Dgp n. 1256 del 26.7.2010 (apprendisti presso le scuole professionali provinciali) – Dgp n. 363 del 14.3.2011 (norme sull’esame finale) – Dgp n. 824 del 23.5.2011 (recepimento accordo figure professionali) – Dgp n. 1095 del 16.7.2012 (definizione dei curricoli dell’IeFP) – Dgp n. 1939 del 27.12.2012 (ordinamento percorsi triennali) – Dgp n. 122 del 28.1.2013 (intesa per percorsi annuali per l’esame di Stato nella FP) – Dgp n.1366 del 18.11.2014 (5° anno) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (percorsi di secondo ciclo in lingua tedesca) – Dgp n. 556 del 12.5.2015 (IV anni) – Dgp n. 470 del 21.4.2015 (permeabilità percorsi) – Dgp n. 245 del 20.3.2018 (piano dei percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 797 del 7.8.2018 (apprendistato a.f. 2018/19) – Dgp n. 681 del 6.8.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 924 del 12.11.2019 (piano dei percorsi a.f. 2020/21) – Dgp n. 1088 del 29.12.2020 (piano dei percorsi a.f. 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi integrali di IeFP) Da quasi vent’anni, nell’ambito della sua autonomia in materia di Formazione Professionale (competenza primaria), la Provincia di Bolzano avvia dei percorsi triennali composti da un anno di formazione di base e due anni di formazione specifica. Dall’a.f. 2014/15 vi sono anche percorsi di qualifica di 4 anni (es: operatori del benessere). La Provincia dispone attualmente di 28 Centri: 20 scuole in lingua tedesca (Berufsfachschulen), 7 scuole in lingua italiana e una scuola nelle Valli ladine, dove viene insegnato sia in tedesco che in italiano. Tali Centri, o meglio “Scuole professionali provinciali”, sono “Landesberufsschulen”, ossia Scuole professionali del territorio. Queste sono diverse dalle Staatlichen Berufsfachschulen: Fachlehranstalten o Berufsbildenden Schulen (Istituti Professionali) e Fachoberschulen (Istituti tecnici); queste ultime, infatti, danno titoli di Stato e non hanno obiettivi specifici di apprendimento determinati dalla Provincia. L’Intesa per realizzare organici raccordi tra i percorsi degli Istituti professionali e i percorsi di Istruzione e formazione professionale del 16.12.2010 non è stata recepita dalla Provincia Autonoma di Bolzano. In Provincia, infatti, la differente disciplina ordina- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 200 10/03/22 17:03 201 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 mentale attualmente vigente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Le Scuole di Formazione Professionale distribuite sul territorio provinciale si occupano di formazione di base (qualifica), di formazione post-qualifica e di maturità professionale. I Piani dei corsi della Direzione provinciale Formazione Professionale tedesca, della Direzione provinciale Formazione Professionale italiana nonché della Scuola professionale per l’artigianato artistico Val Gardena sono contenuti per l’anno formativo 2021/22 nella dgp n. 1088 del 29.12.2020. Per la parte ladina e tedesca non esistono più Istituti professionali (ultimo l’Alberghiero “Keiserhof” di Brunico), ma solo IeFP provinciali, IT e licei. All’interno delle Landesberufsschulen, dopo il primo anno orientativo (Berufsgrundstufe) è possibile continuare la Formazione Professionale con una Fachshule o accedere all’apprendistato (Lehre: formazione duale con 1 giorno di formazione d’aula e 5 sul posto di lavoro). L’accordo sugli “organici raccordi” non è stato recepito dalla Provincia Autonoma di Bolzano; tuttavia, è stato varato un 5° anno su tutto il territorio provinciale che consente di ottenere una maturità. Ø Sede di svolgimento L’iscrizione avviene presso i Centri provinciali di FP dipendenti dall’Amministrazione provinciale. I percorsi formativi di IeFP sono svolti dalle strutture della Formazione Professionale provinciale. Ø Docenti Docenti dei Centri provinciali di Formazione Professionale insegnano sia le competenze di base che quelle tecnico-professionali. Le discipline e i requisiti per l’insegnamento sono stabiliti da delibere della Giunta provinciale. È definito uno specifico contratto di comparto per il personale docente delle Scuole professionali provinciali. Ø Articolazione oraria I percorsi a seconda delle figure professionali di riferimento sono triennali (qualifica di operatore professionale) o quadriennali (qualifica di operatore + monoennio per il diploma di tecnico professionale). I piani formativi dei corsi prevedono da 1.085 a 1.394 ore per ciascun anno formativo (circa 36 ore a settimana) con frequenza a tempo pieno dell’insegnamento delle discipline sia mattina che pomeriggio. Nella Formazione Professionale tedesca (1.224-1.292 ore all’anno) al primo anno sono previste 612 ore professionalizzanti e altrettante (50%) di base. Il secondo e il terzo anno le ore professionalizzanti sono 748 (61%) inclusive di 12 ore di laboratorio e 10 di teoria applicata alla settimana e di circa 180 ore (dalle 4 alle 6 settimane) di stage sia al 2° che al 3° anno. Nella Formazione Professionale agricola, forestale e di economia domestica (1.085 ore l’anno) nel triennio sono previste in media 1.823 ore pro- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 201 10/03/22 17:03 202 fessionalizzanti e 1.292 ore di competenze di base e trasversali. Lo stage conta tra le 93 e le 186 ore. Nella Formazione Professionale italiana (990- 1.222 ore l’anno nell’a.f. 2020/21) sono previste da 1.358 a 2.042 ore di competenze di base e da 1.366 a 2.083 ore di competenze professionalizzanti. Lo stage raggiunge complessivamente dalle 266 alle 480 ore, sempre collocate nel monte ore del secondo e terzo anno per la qualifica e del quarto anno per il diploma. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accompagnamento al percorso, accoglienza, orientamento e personalizzazione. È previsto uno stage. La Provincia, nei limiti delle disponibilità finanziarie e organizzative, può concedere agevolazioni per vitto e alloggio, trasporto e frequenza (delibera n. 240 del 7.4.2020). Ø Esiti e certificazioni Dopo il 1° anno gli studenti scelgono se continuare nell’apprendistato o nella Formazione Professionale. Al termine del terzo (in alcuni casi quarto) anno di Formazione Professionale è rilasciato un attestato di qualifica professionale provinciale, valida sul territorio nazionale e inserita nel quadro europeo EQF. Al termine del quarto anno è rilasciato un diploma di tecnico professionale. Ø Crediti Nella Provincia di Bolzano un ragazzo che abbia frequentato un percorso triennale di Formazione Professionale e abbia intenzione di passare al quarto anno di un Istituto scolastico diverso deve fare domanda per un esame obbligatorio sulle conoscenze e discipline mancanti in base al programma. Per gli allievi intenzionati a proseguire gli studi, può essere attivato durante l’ultimo anno di Formazione Professionale un corso integrativo gratuito. Tra i Centri di Formazione Professionale e gli Istituti scolastici si è instaurata una stretta collaborazione che prevede la comunicazione dei programmi, in modo che possa essere garantita una preparazione specifica agli allievi interessati e il riconoscimento delle attività pratiche. Al momento la collaborazione tra i due canali formativi non è stata strutturata in convenzioni dato l’esiguo numero dei casi. Ø Governo del sistema Mentre tre Intendenze (quelle tedesca, italiana e ladina) si occupano degli Istituti statali, i quali non rientrano nell’ambito della IeFP, tre sono i settori del territorio della Provincia (quello tedesco-ladino, italiano e settore specifico della FP agricola-domestica) che si occupano di gestire la Forma- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 202 10/03/22 17:03 203 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 zione professionale, ossia le Scuole provinciali attraverso tre Direzioni. I decreti del Presidente della Provincia n. 45 del 15.12.2017, n. 20 del 16.7.2018 e n. 3 del 17.1.2019 stabiliscono i regolamenti relativi all’articolazione, alla denominazione e alle competenze rispettivamente della Direzione Istruzione e formazione tedesca, italiana e ladina. Le ripartizioni provinciali competenti in materia di Formazione Professionale predispongono annualmente i programmi operativi con i corsi e indicano il profilo professionale, le modalità di iscrizione, di gestione e di realizzazione, la durata e i contenuti. La Commissione provinciale per la Formazione Professionale (ossia, una sottocommissione della Commissione provinciale per l’Impiego) adempie alle funzioni attribuitele da leggi e regolamenti ed esprime parere in merito: 1) al coordinamento delle azioni in materia di Formazione Professionale; 2) ai piani pluriennali e ai programmi operativi delle attività di formazione; 3) alle questioni inerenti alla Formazione Professionale, che la Giunta provinciale sottopone al suo esame; 4) alla concessione di provvidenze di assistenza professionale. Ø Destinatari Giovani in possesso della licenza media tenuti all’assolvimento del diritto- dovere all’Istruzione e alla Formazione. Giovani con 9 anni di frequenza scolastica. I destinatari minori di 18 anni sono distinguibili in apprendisti e alunni dei percorsi. Ø Costi Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della Legge 23 dicembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Autonoma di Bolzano. La Provincia Autonoma, tuttavia, non utilizza un sistema di finanziamento basato su parametri di unità di costo standard. Poiché le “Scuole provinciali” che rilasciano le qualifiche di FP sono pubbliche e appartengono alla Provincia Autonoma, non sono assimilabili alle Istituzioni accreditate del privato sociale. Ø Quarto anno I corsi quadriennali sono stati istituiti nei primi anni del 2000. Dal 2010/11 i percorsi sono di circa 1.100-1.200 ore (1.009-1.192 ore nell’a.f. 2020/21), con un numero ore variabile da 160 a 400 ore di stage. Negli anni i percorsi sono: – a.f. 2005/06: n. percorsi 12; n. allievi 114 – a.f. 2006/07: n. percorsi 13; n. allievi 155 – a.f. 2007/08: n. percorsi 15; n. allievi 175 – a.f. 2008/09: n. percorsi 17; n. allievi 215 – a.f. 2009/10: n. percorsi 20; n. allievi 236 – a.f. 2010/11: n. percorsi 32; n. allievi 530 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 203 10/03/22 17:03 204 – a.f. 2011/12: n. percorsi 27; n. allievi 452 – a.f. 2012/13: n. percorsi 35; n. allievi 585 – a.f. 2013/14: n. percorsi 43; n. allievi 694 – a.f. 2014/15: n. percorsi 52; n. allievi 782 – a.f. 2015/16: n. percorsi 56; n. allievi 814 – a.f. 2016/17: n. percorsi 57; n. allievi 827 – a.f. 2017/18: n. percorsi 59; n. allievi 842 – a.f. 2018/19: n. percorsi 43; n. allievi 636 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. Ø V Anno Un protocollo d’intesa del 7.2.2013 tra Provincia e Ministero dell’Istruzione, università e ricerca realizza corsi annuali di Formazione Professionale per coloro che intendono sostenere l’esame di Stato per consentire la prosecuzione ai più alti livelli di studio universitario e di alta formazione. Il Protocollo stabilisce i criteri generali per la realizzazione dei corsi per gli studenti che hanno conseguito il diploma professionale al termine del percorso di Istruzione e Formazione Professionale quadriennale così come stabilito dal d.lgs n. 226 art. 20. Il corso comprende non meno di 990 ore. I corsi annuali di preparazione all’Esame di Stato hanno avuto avvio, per la parte tedesco-ladina nell’a.f.. 2014/15 per la parte italiana nell’a.f. 2015- 2016. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale Il consolidato e regolamentato sistema dell’apprendistato tradizionale altoatesino si è trasformato in apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. Nel percorso di apprendistato, all’attività svolta al lavoro viene affiancata una formazione mirata che si concretizza attraverso la scuola professionale, che completa quanto svolto in azienda. Gli anni di frequenza sono gli stessi previsti dal corso di qualifica e anche agli apprendisti viene ora offerta la possibilità di svolgere il quarto anno per ottenere il diploma. In alcune professioni, dopo la formazione di base è possibile qualificarsi ulteriormente attraverso la formazione di maestro professionale. In Alto Adige ci sono oggi 57 attività professionali oggetto di apprendistato, con una durata triennale che dopo il superamento dell’esame finale porta a una qualifica professionale. Inoltre, ci sono 60 attività professionali oggetto di apprendistato con una durata quadriennale che dopo il superamento dell’esame finale portano a un diploma professionale. Con riferimento alla lp n. 12 del 4.7.2012 - ordinamento dell’apprendistato e al dgp n. 1095 del 16.7.2012 - indicazioni provinciali per la definizione dei curricoli dell’Istruzione e formazione professionale di cui all’art. 10, lp n. 11/10 - secondo ciclo di Istruzione e formazione della Provincia Autonoma di Bolzano, sono stati CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 204 10/03/22 17:03 205 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 elaborati gli ordinamenti formativi per le varie professioni in collaborazione con rappresentanti del mondo economico e insegnanti delle scuole professionali. Gli esami di apprendistato sono regolati dal decreto del Presidente della Provincia n. 15 del 3.6.2013 “Regolamento degli esami di fine apprendistato”. L’elenco delle professioni oggetto di apprendistato e gli standard richiesti sono definiti nella dgp n. 349 del 20.4.2021, di cui alla legge provinciale n. 12 del 4.7.2012. Il datore di lavoro corrisponde un salario al giovane che è impegnato per un giorno nelle aule presso i Centri di formazione e per il resto della settimana in azienda. Al termine, si supera un esame per il diploma professionale di “lavorante artigiano”. Garanti, assieme alla Provincia Autonoma, sono le associazioni di categoria. I ragazzi in artigianato arrivano a percepire € 700-800 al mese di paga. L’attività formativa in apprendistato si articola: a) per l’apprendistato triennale 400 ore annue presso la scuola professionale; b) per l’apprendistato quadriennale 400 ore all’anno, nei primi 3 anni presso la scuola professionale e ulteriori 400 ore per il IV anno, articolate in 160 ore presso la scuola professionale provinciale e 240 ore di formazione extrascolastica. La formazione nelle scuole professionali si svolge secondo due modalità: in un percorso a blocchi da 9 a 11 settimane o in 1-2 giorni a settimana. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 205 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 206 10/03/22 17:03 207 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 ➢ Struttura 153 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 6° anno 7° anno 5° anno 153 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 6° anno 7° anno 5° anno 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 6° anno 7° anno 5° anno 153 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 6° anno 7° anno 5° anno 153 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Ø Struttura Il modello 4° anno 3° anno 2° anno 1° anno 3 anni IeFP integrale Titolarità istituzione formativa (IF) 5° anno 6° anno 7° anno 5° anno Provincia Autonoma di Trento 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 207 10/03/22 17:03 208 Ø Normativa – Protocollo per 4° anno del 12.6.2002 e successiva integrazione del 29.7.2003 – Protocollo d’intesa del 7.2.2013 (5° anno) – Lp n. 5 del 15.3.2005 (istruzione e formazione) – Lp n. 5 del 7.8.2006, artt. 58-59 (sistema educativo di istruzione e del Trentino) – Dgp n. 2548 del 18.10.2002 (modalità per la sperimentazione) – Dgp n. 2087 del 30.9.2005 (azioni formative integrate) – Lp n. 5/05 (art. 11), gp n. 2245/05, n. 2315/05, lp n. 5/06 (art. 67), dgp n. 724/07 (alta formazione) – Dgp n. 139/07 (modello di quarto anno) – Dgp n. 2220/09 (cessazione IP di Stato) – Dgp n. 2003/10 e n. 138/12 (recepimento accordi per percorsi a regime) – Dgp n. 1822 del 26.8.11 (programma IeFP), dgp n. 1823 del 26.8.11 (criteri a.f. 2011/12) – Dppa n. 11/69/leg del 5.8.2011 (apprendistato e percorsi IeFP) – Dgp n. 317/11, n. 2171/12, n. 1681/12 e n. 1682/12 (figure e struttura quarti anni) – Dgp n. 1051/13 (diploma quarto anno) – Dgp n. 1837 del 31.8.12 (azioni a finanziamento provinciale a.f. 2012/13) – Dgp n. 54/13 (quinto anno) – Dgp n. 457/13, n. 46/13 e n. 49/13 (quinto anno ed esami) – Dgp n. 1051/13 (quarto anno) e dgp n. 1466/13 (alta formazione) – Lp n. 10 del 1.07.2013 (apprendimento permanente) – Dgp n. 352/13, n. 1803/13 e n. 1811/13 (IeFP a.f. 2013/14) – Dgp n. 1504/14 (programma a.f. 2014/15 e quinto anno) – Dgp n. 197/15 (certificazione e riconoscimento qualifiche) – Dgp n. 1372 del 19.8.2016 (IeFP a.f. 2016/17) – Dgp n. 1431 dell’8.9.2017 (IeFP a.f. 2017/18) – Dgp n. 1432 dell’8.9.2017 (unità di costo standard) – Dgp n. 1381 del 1.9.2017 e dgp n. 2261 del 28.12.2017 (passaggi) – Dgp n. 2268 del 28.12.2017 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1425 del 10.8.2018 (parametri costi IeFP) – Dgp n. 478 del 5.4.2019 (percorsi a.f. 2018/19) – Dgp n. 1320 del 4.9.2020 (nuovo Repertorio) – Dgp n. 286 del 6.3.2020 (apprendistato) – Dgp n. 1188 e n. 1189 del 7.8.2020 (IeFP 2020/21 e 2021/22) Ø Modello PERCORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE (percorsi IeFP integrali) Percorso triennale di Formazione Professionale già dal 1994. Adesione alla sperimentazione nazionale nell’a.f. 2002/3 e a regime dall’a.f. 2004/5. A CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 208 10/03/22 17:03 209 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 partire dall’anno formativo 2012/13 è stato modificato l’impianto dell’IeFP trentina secondo il nuovo Pecup dello studente a conclusione del terzo e del quarto anno e con un primo biennio suddiviso in settori. I percorsi a qualifica sono di norma triennali, ma sono segnalati tre casi singoli di qualifiche che richiedono 4 anni (operatore socio-sanitario, turismo ricettivo e tecnico di fabbricazione digitale). Questi 3 quadrienni raccolgono in tutto solo 12 classi. Nella P.A. di Trento non operano più dall’a.f. 2010/11 gli Istituti professionali quinquennali di Stato (vi sono solo IeFP provinciali, IT e Licei) ad eccezione del Don Milani di Rovereto, quinquennale, con obiettivi statali ma finanziato totalmente dalla provincia. Ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 109, della Legge 23 dicembre 2009, n. 191, una quota del riparto nazionale dei finanziamenti alla IeFP è resa disponibile alla Provincia Autonoma di Trento. I percorsi di IeFP sono attuati dall’Istituto di formazione professionale provinciale Servizi alla persona e Legno, dall’Istituto di formazione professionale provinciale alberghiero di Levico ai sensi di quanto previsto dalla deliberazione n. 2130/2019, dall’Istituto di formazione professionale provinciale alberghiero di Rovereto, dalla Fondazione Edmund Mach - Istituto agrario San Michele e dalle Istituzioni formative paritarie riconosciute ai sensi del dpp n. 42-149/leg del 1.10.2008 “Regolamento di attuazione concernente il riconoscimento della parità scolastica e formativa e relativi interventi, nonché la disciplina degli interventi a favore delle scuole steineriane (artt. 30, 36, 76, 77 e 106, comma 6, della Legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5). Pertanto, sono attivi 21 sedi di Centri di Formazione Professionale di 7 Istituzioni formative parificate accreditate (esclusa la fondazione Mach), con circa 60 gruppi-classe di primo anno e 4 sedi di 3 Istituti di formazione provinciale (a Trento, Rovereto e Villazzano, Levico Terme) con circa 20 gruppi-classe di primo anno. Non è compresa la Fondazione Edmund Mach, anch’essa parificata, ma finanziata da un altro Servizio della Provincia di Trento con criteri diversi: ha una sede e 3 indirizzi (trasformazione vegetale, trasformazione lattiero-casearia, lavorazione carni) per complessivi 84 allievi di primo anno. Sempre nell’a.f. 2021/22, la nuova configurazione del sistema di Istruzione e Formazione Professionale è ora articolata in: 3 settori (agricoltura e ambiente, industria e artigianato e servizi); 18 indirizzi (di cui 6 nuovi: produzioni agroalimentari, termoidraulica, costruzioni, informatica, gestione delle acque e risanamento ambientale, panificazione e pasticceria, amministrativo, commerciale e logistica, promozione e accoglienza turistica); 11 articolazioni (di cui 3 nuove: carrozzeria, amministrativo e contabile, commerciale e logistica); 33 percorsi di qualifica di cui 9 nuovi percorsi; 8 percorsi di diploma professionale quadriennali senza uscita al terzo anno di cui 3 nuovi percorsi; 27 percorsi di diploma professionale di quarto anno successivo alla qualifica di cui 4 nuovi percorsi. Le figure di riferimento dei percorsi di qualifica e di diploma di IeFP del Repertorio provinciale sono state rinnovate a seguito dell’accordo Stato-Regioni del 1.10.2019. La dgp n. 1320 del 4.9.2020, aggiorna le figure presenti nel Repertorio del 2012, introduce nuove figure e le articola in CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 209 10/03/22 17:03 210 indirizzi. I corsi annuali per l’esame di Stato (5° anno) sono presenti continuativamente dall’a.f. 2014/15. Nella Provincia Autonoma di Trento, la differente disciplina ordinamentale attualmente vigente preclude l’introduzione dell’offerta sussidiaria. Ø Sede di svolgimento La sede di svolgimento delle attività è l’Istituzione formativa, anche per le competenze di base. L’iscrizione avviene presso l’Istituzione formativa. Dal 2010 sono state parificate Enaip Trentino, Opera Armida Barelli, Isituto pavoniano Artigianelli, Centro di formazione professionale Centromoda Canossa, Centro di formazione professionale dell’Università popolare trentina, Centro di formazione professionale G. Veronesi, Ivo de Carneri, Centro di formazione professionale Fondazione Edmund Mach. Accanto ad essi operano le due Istituzioni provinciali di Formazione Professionale: l’Istituto di formazione professionale Servizi alla persona e del legno, a Trento, e l’Istituto di formazione professionale alberghiero e della ristorazione, a Rovereto. Sono accreditati tutti i soggetti pubblici e privati finalizzati alla formazione. Ø Docenti I docenti delle Istituzioni provinciali di Formazione Professionale sono dipendenti provinciali a cui viene applicato il contratto collettivo di lavoro provinciale. Le Istituzioni formative gestiscono il proprio personale nel rispetto del contratto collettivo di lavoro applicato (dgp n. 1189 del 7.8.2020). Dei 7 Enti di Formazione Professionale paritaria (esclusa la fondazione Mach), 4 applicano il contratto collettivo di lavoro provinciale - CCPL (Istituto pavoniano Artigianelli per le arti grafiche, Opera Armida Barelli, Enaip Trentino, Università popolare trentina-scuola per le professioni in sigla UPT) mentre 3 Enti applicano il contratto collettivo nazionale. L’Ente De Carneri applica il contratto collettivo nazionale ANISEI. Il Centro di Formazione Professionale Centromoda Canossa e l’Ente G. Veronesi Centro di Istruzione scolastica e di Formazione professionale applicano il contratto collettivo nazionale per la Formazione Professionale. La Provincia di Trento rimane estranea ai rapporti derivanti dalla gestione del contratto di lavoro autonomamente applicato e alle conseguenti responsabilità che intercorrono tra il soggetto contraente ed i suoi dipendenti. Ø Articolazione oraria Ciascuno dei 3 anni del percorso a qualifica (ma ve ne sono pochissimi anche di 4 anni senza diploma) ha un quadro orario di 1.066 ore ed è suddiviso, di norma, in due quadrimestri. Per l’ammissione alla classe successiva e per l’ammissione all’esame finale, per tutti i percorsi, è obbligatoria la frequenza per almeno il 75% del monte ore annuo complessivo. Nei percorsi triennali, le ore dedicate alla formazione professionalizzante sono 543 al CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 210 10/03/22 17:03 211 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 primo anno, 640 al secondo e 698 al terzo. Al terzo anno, il monte ore dedicato all’area culturale è di 368 ore in totale (nel primo anno il peso dell’area culturale è di 523 ore, nel secondo anno di 426 ore). Il tirocinio curriculare è previsto nel terzo anno con uno stage di almeno 120 ore e nel quarto anno, dove vi è una vera e propria alternanza tra la formazione in aula e la formazione in contesto lavorativo, è previsto un minimo del 30% fino ad un massimo del 48% delle 1.066 ore annue. Nel diploma di 4° anno l’alternanza tra i contesti formativi di CFP e aziende ha visto mediamente l’impegno degli allievi in attività di formazione presso le imprese per il 40%-45% della durata totale del percorso che è di 1.066 ore. Il totale minimo obbligatorio delle aree/ambiti di competenza del quarto anno comprende 106 ore di area linguistica, 448 ore di area tecnico-professionale e 320 ore di formazione in contesto lavorativo. Ø Elementi Il curricolo dovrà prevedere: accoglienza; orientamento; sostegno ai passaggi; stage, tirocini e alternanza formativa; personalizzazione/individualizzazione del percorso; tutoraggio. Il contributo alle Istituzioni formative comprende: diritto alla formazione (libri e mensa degli alberghieri), trattamento di fine rapporto (liquidazioni e accantonamenti), quote aggiuntive Inpdap, canoni di locazione immobili, quote per costi di funzionamento delle IF, codocenza, pubblicizzazione con spot radio, inserzioni sui giornali e depliant, materiali didattici di consumo, viaggi degli allievi per stage, alternanza, fiere, musei, convegni, ecc. inerenti agli obiettivi formativi, attività extra-curricolari in ambito formativo, culturale, sportivo inerenti agli obiettivi formativi, patentini europei di informatica, conduzione impianti termici, lingua straniera o altro, formazione degli operatori della Formazione professionale. Un finanziamento a parte è stato assegnato dalla Provincia Autonoma per studenti con bisogni educativi speciali e per assistenti educatori ai disabili. La personalizzazione per stranieri consente di sostituire la lingua straniera con l’apprendimento della L1 e di riconoscerne l’attività presso i laboratori linguistici come curricolare. Le attività extracurriculari possono riguardare l’ambito culturale, sportivo, musicale, artistico, teatrale o altri che comunque risultino coerenti al raggiungimento degli obiettivi indicati nel profilo educativo, culturale e professionale. In ogni Istituzione formativa devono essere realizzate almeno due ore settimanali di attività extracurriculari con priorità alle iniziative di carattere sportivo. Per la realizzazione dei progetti di internazionalizzazione ci si avvale, tra l’altro, delle risorse destinate al diritto allo studio per consentire agli studenti provenienti dai Paesi coinvolti nei progetti di partecipare ai percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (triennio e quarto anno). CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 211 10/03/22 17:03 212 Ø Esiti e certificazioni Il dpp n. 22-54/leg del 7 ottobre 2010 disciplina la valutazione periodica e annuale degli apprendimenti nonché i passaggi tra i percorsi del secondo ciclo (capo VI agli artt. 17 e 18). Un aggiornamento a tale disciplina è contenuto nel dgp n. 1381 del 1.9.2017 e nel dgp n. 2261 del 28.12.2017. La delibera 610 del 22 aprile 2016 disciplina lo svolgimento degli esami per il conseguimento dell’attestato (vedi anche determinazione n. 146 dell’11.7.2018 e circ. prot. n. 406044 dell’11.07.2018). Il dgp n. 197/15 riguarda la certificazione e il riconoscimento delle qualifiche. Il modello di certificato della Provincia di Trento è unico per tutte le Istituzioni scolastiche e formative del territorio. La dgp n. 2087/2005 e la lp n. 5 del 7.8.2006, art 58 disciplinano i percorsi integrati tra Scuole medie e Formazione Professionale per il conseguimento della licenza media. Il collegamento tra il Repertorio provinciale e il Repertorio nazionale delle figure professionali garantisce il riconoscimento sul tutto il territorio nazionale dei titoli di qualifica e di diploma professionale rilasciati al termine dei percorsi triennali e quadriennali di Istruzione e Formazione Professionale in Provincia di Trento e, quando previsto dalle specifiche figure professionali e da specifiche normative di settore, tali titoli permettono di ottenere le abilitazioni per l’esercizio dei mestieri in modo autonomo. La Giunta provinciale, con la deliberazione n. 1611 del 18.10.2019, ha approvato le modalità di accesso per i diplomati dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale ai percorsi di Alta formazione professionale (AFP) dell’edizione 2021/22 autorizzando le Istituzioni scolastiche e quelle formative provinciali e paritarie a realizzare, anche in forma associata, uno specifico percorso di formazione di potenziamento delle competenze comuni nel periodo intercorrente dalla conclusione della valutazione in ingresso così da poter verificare il raggiungimento delle abilità e conoscenze previste per l’ammissione al percorso di AFP prima dell’avvio. Ø Crediti È attuata l’attivazione da parte delle Istituzioni formative delle seguenti certificazioni: patente europea Ecdl, Fit tedesco, Ket inglese, particolari patentini/abilitazioni di mestiere correlati al percorso formativo frequentato che si realizzano durante la frequenza del percorso di Istruzione e Formazione Professionale (triennio/quadriennio e quarto anno). Ø Governo del sistema Il Programma annuale di attività per la Formazione Professionale prende come linee strategiche di riferimento gli obiettivi definiti nel Programma di sviluppo provinciale e le finalità della riforma indicata nella Legge provinciale n. 5 del 7 agosto 2006 sul sistema educativo di Istruzione e Formazione Professionale del Trentino. Sono realizzate attività di raffronto e di verifica con le associazioni imprenditoriali e di categoria e con le im- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 212 10/03/22 17:03 213 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 prese per la definizione delle figure di riferimento per le qualifiche e per i diplomi professionali dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale, che fanno parte del Repertorio provinciale. Inoltre, trovano una specifica valorizzazione anche gli esiti dell’attività del gruppo di lavoro promosso dal Servizio Europa per la ricostruzione e la calibratura del quadro dei fabbisogni formativi e della conseguente clusterizzazione delle possibili azioni e interventi di risposta. La domanda formativa definita in ogni area occupazionale costituisce il riferimento per la progettazione ulteriore degli interventi da parte dei soggetti attuatori. Le figure di riferimento dell’Alta formazione professionale sono validate preventivamente dal Comitato di cui al dgp n. 1905 del 10.11.2014 e successive modifiche ed integrazioni e sono contenute, a partire dall’anno 2015, in un apposito repertorio, aggiornabile e modificabile rispetto all’evoluzione del sistema socio-economico provinciale. Ø Destinatari Possono accedere alla IeFP gli allievi che abbiano conseguito la licenza media. Soggetti in situazione di disagio certificato o a rischio di abbandono e di dispersione scolastica per il conseguimento del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione. Possono iscriversi ai percorsi di quarto anno successivo al conseguimento della qualifica anche gli studenti in possesso di qualifiche triennali di IeFP di altre Regioni che si riferiscano alle medesime figure professionali coerenti alle qualifiche provinciali individuate per l’accesso ai percorsi di quarto anno. Possono accedere all’Alta formazione professionale gli studenti in possesso di diploma professionale di durata quadriennale o che hanno superato l’esame di Stato al termine di un percorso del secondo ciclo. Ø Quarto anno Percorso sperimentale nell’a.f. 2002/3 e a regime dall’a.f. 2004/5. La prosecuzione al quarto anno per il conseguimento del diploma professionale è garantita da un’assegnazione di 1.066 ore annue la cui articolazione e quadro orario sono definiti nella deliberazione della giunta provinciale n. 2171 di data 15 ottobre 2012. L’offerta annuale per gli anni formativi 2020/21 e 2021/22 prevede 42 classi di IV anno (dgp n. 1188 del 7.8.2020). – a.f. 2005/06: n. percorsi 30; n. allievi 392 – a.f. 2006/07: n. percorsi 28; n. allievi 454 – a.f. 2007/08: n. percorsi 28; n. allievi 451 – a.f. 2008/09: n. percorsi 27; n. allievi 415 – a.f. 2009/10: n. percorsi 31; n. allievi 550 – a.f. 2010/11: n. percorsi 36; n. allievi 569 – a.f. 2011/12: n. percorsi 37; n. allievi 587 – a.f. 2012/13: n. percorsi 42; n. allievi 681 – a.f. 2013/14: n. percorsi 49; n. allievi 824 – a.f. 2014/15: n. percorsi 51; n. allievi 843 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 213 10/03/22 17:03 214 – a.f. 2015/16: n. percorsi 52; n. allievi 843 – a.f. 2016/17: n. percorsi 56; n. allievi 846 – a.f. 2017/18: n. percorsi 55; n. allievi 921 – a.f. 2018/19: n. percorsi 66; n. allievi 956 – a.f. 2019/20: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2020/21: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d. – a.f. 2021/22: n. percorsi n.d.; n. allievi n.d Ø V - VII anno I percorsi di Alta formazione professionale (AFP), presenti dall’autunno 2006 (dgp n. 1045/06, così come modificato dall’art. 21 della lp n. 5 del 6.8.2019 e dalla dgp n. 1611 del 18.10.2019), durano generalmente almeno due anni (1000 + 1000 ore) e si svolgono in contesto lavorativo per almeno il 40% del percorso, attraverso periodi di tirocinio curriculare (praticantato). Si concludono con il diploma di “Tecnico superiore”. A partire dall’a.f. 2021/22 entrano a regime le nuove modalità per l’accesso dei diplomati dei percorsi di IeFP all’Alta formazione. L’accesso è consentito ai candidati dei percorsi di AFP coerenti con il proprio titolo-diploma professionale (di norma coloro che non hanno superato il 29° anno di età) ed è subordinato al superamento di un percorso di potenziamento delle competenze comuni in italiano, inglese e matematica. I percorsi di potenziamento vengono attuati dalle Istituzioni formative provinciali e paritarie che realizzano il quarto anno, anche in forma integrata tra loro, e hanno una durata di almeno 60 ore di formazione, con una frequenza obbligatoria pari almeno al 75% del percorso effettuato. Sono avviabili percorsi per: tecnico superiore per il management dell’ospitalità, tecnico superiore per la gestione del centro benessere, tecnico superiore di cucina e della ristorazione, tecnico superiore dei servizi della filiera turistica e ricettiva, tecnico superiore nelle arti grafiche - comunicazione multicanale, tecnico superiore per l’energia e l’ambiente, tecnico superiore per l’edilizia sostenibile, tecnico superiore per l’automazione e i sistemi meccatronici, tecnico superiore per le infrastrutture di rete, di virtualizzazione e cloud computing, tecnico superiore per la progettazione della manifattura digitale e interattiva, tecnico superiore per il marketing e il commercio internazionale, tecnico superiore della produzione, trasformazione e valorizzazione della filiera agrifood-comparto bevande, tecnico superiore verde. Accanto al piano formativo generale i percorsi di Alta formazione professionale possono prevedere piani formativi personalizzati basati sulle caratteristiche dello studente e sugli eventuali crediti maturati in precedenti esperienze formative e lavorative. Percorsi ad esclusione di quelli della Fondazione Mach: – a.f. 2008/9: n. percorsi 4; n. allievi 71 – a.f. 2009/10: n. percorsi 9; n. allievi 49 – a.f. 2010/11: n. percorsi 9; n. allievi 59 – a.f. 2011/12: n. percorsi 8; n. allievi 48 – a.f. 2012/13: n. percorsi 8; n. allievi 64 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 214 10/03/22 17:03 215 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 – a.f. 2013/14: n. percorsi 8; n. allievi 78 – a.f. 2014/15: n. percorsi 8; n. allievi 85 – a.f. 2015/16: n. percorsi 8; n. allievi 87 – a.f. 2016/17: n. percorsi 8; n. allievi 90 – a.f. 2017/18: n. percorsi 10; n. allievi 163 – a.f. 2018/19: n. percorsi 11; n. allievi 194 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 144 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 186 – a.f. 2021/22: n. percorsi 12; n. allievi n.d. – a.f. 2022/23: n. percorsi 12; n. allievi n.d. Ø Quinto anno integrativo Corsi annuali per l’esame di Stato (CAPES), istituiti a partire dall’a.f. 2014/15 e presenti tutt’oggi, sono di 990 ore. La deliberazione della Giunta provinciale n. 1156 del 14 luglio 2014 “Linee di indirizzo per la progettazione del corso annuale per l’esame di stato e per la definizione dei requisisti di accesso” definisce il profilo del corso annuale; i posti disponibili per ciascun corso (minimo 10 e massimo 25 studenti); la durata di 990 ore; i destinatari; le indicazioni metodologiche e i criteri generali di valutazione; la struttura del corso prevalentemente teorico (70% delle ore dedicato al rafforzamento delle aree di apprendimento linguistico, matematico, scientifico e tecnologico, storico-socio-economico); l’articolazione e le finalità delle diverse aree di apprendimento con il relativo quadro orario; la flessibilizzazione della quota oraria del 10% ed alcune indicazioni preliminari sull’esame di Stato. Per l’a.f. 2021/22 sono previsti 13 corsi annuali per l’esame di Stato (dgp n. 1188/2020). Dall’a.f. 2021/22 sono stati attivati altri 3 percorsi CAPES assegnati e gestiti dagli Istituzioni formative provinciali (Istituto formativo alberghiero di Rovereto, Istituto formativo alberghiero di Levico e Istituto Servizi alla persona e del legno Pertini di Trento). – a.f. 2016/17: n. percorsi 5; n. allievi 93 – a.f. 2017/18: n. percorsi 9; n. allievi 159 – a.f. 2018/19: n. percorsi 9; n. allievi 187 – a.f. 2019/20: n. percorsi 9; n. allievi 203 – a.f. 2020/21: n. percorsi 11; n. allievi 242 – a.f. 2021/22: n. percorsi 13; n. allievi 262 – a.f. 2022/23: n. percorsi 13; n. allievi n.d. Ø Costi Nel riepilogo delle assegnazioni alle Istituzioni formative paritarie dell’a.f. 2018/19, contenuto nell’allegato A8 della determina dirigenziale n. 190 del 9.10.2019, le ore corso assegnate per i percorsi di IeFP (volume orario triennale escluso quarto anno per il conseguimento del diploma ed escluso percorsi provinciali e Mach, che godono di finanziamenti diversi) sono state 209.803 con un costo complessivo desunto di € 31.945.290,33. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 215 10/03/22 17:03 216 Dividendo tali ore assegnate per le 1.066 ore previste per ciascun percorso si giunge a determinare il numero complessivo dei “gruppi classe” in 196,81 nel triennio (65,60 per ciascun anno). Nella Provincia Autonoma di Trento, infatti, la quantificazione oraria viene disciplinata dal Documento dei criteri di cui alla deliberazione n. 1462 del 31.8.2015, allegato 2, sezione II, punto 2, che individua il volume orario per la realizzazione dei percorsi di IeFP, valido ai soli fini economico-finanziari, secondo il criterio dell’unità di riferimento “gruppo classe”. Ciò premesso, il costo orario medio di tutti i percorsi e di tutti i settori previsto per la IeFP corrisponde a € 152,26 (€ 31.945.290,33 diviso 209.803 ore). Applicando tale parametro di costo al numero di ore del primo anno (€ 152,26*1.066 ore) dei percorsi triennali delle Istituzioni formative nell’a.f. 2018/19, risulta che il costo medio annuale per percorso è di € 162.312,64, il costo medio annuale per allievo corrisponde a € 7.760,72, mentre il costo medio orario per allievo ammonta a € 7,28 (7.760,72 diviso 1.066). L’unità classe finanziata è compresa tra un minimo di 15 e un massimo di 29 studenti. Per completezza, riportiamo che in base al Documento dei criteri e delle modalità di finanziamento delle attività di Formazione professionale ad esclusivo finanziamento provinciale (dgp n. 478 del 5.4.2019), i parametri di costo per l’a.f. 2018/19 definiti per ora corso e per ambiti specifici, sono: a) alberghiero (settore servizi: indirizzo alberghiero e della ristorazione) € 161,50; b) artigianato (settore industria e artigianato: indirizzo grafico/indirizzo abbigliamento) € 153,00; c) benessere (settore servizi: indirizzo acconciatura ed estetica/indirizzo sanitario e socio assistenziale) € 151,00; d) industria, turismo (settore industria e artigianato: indirizzo produzioni lavorazioni industriali e artigianali/lavorazioni industriali e artigianali artistiche/indirizzo animazione turistico-sportiva) € 152,00; servizi (settore servizi: indirizzo amministrativo e commerciale) € 149,50. Il numero di allievi di primo anno nell’a.f. 2018/19 delle Istitituzioni paritarie, senza Istituzioni provinciali e Mach corrisponde a 1.372. Ø Apprendistato per qualifica e diploma/Sistema duale La Provincia Autonoma di Trento ha regolamentato l’apprendistato di 1° livello e ne ha avviato la sperimentazione. Con riferimento all’art. 3 del D.lgs n. 167 in data 14 settembre 2011 e al protocollo d’intesa in materia di apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale tra la Provincia Autonoma di Trento e le Parti sociali, la durata della formazione biennale è pari a 460 ore annue (200 ore per le competenze di base e 260 ore per quelle tecnico-professionali, con 100 ore all’interno dell’azienda per 3 anni) per il conseguimento della qualifica e per 4 anni per il conseguimento del diploma professionale. Eventuali crediti culturali e professionali possono ridurre il monte ore annuo di formazione esterna all’azienda ferma restando la sua durata complessiva. Per i giovani già in possesso del titolo di qualifica professionale che vogliono accedere al diploma la durata della formazione è pari a 460 ore. La lp n. 14/2014, all’art. 64, presenta modificazioni alla disciplina dell’apprendistato. Nel maggio 2014 è stato emanato l’“Atto di in- CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 216 10/03/22 17:03 217 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 dirizzo stralcio per lo sviluppo della filiera scuola-formazione-lavoro” per definire il ruolo delle Istituzioni formative provinciali e paritarie rispetto all’apprendistato per la qualifica e il diploma professionale. Ad esse si attribuisce un ruolo centrale nella gestione di tutto il percorso formativo. Anche il dgp n. 1808 del 27.10.2014, avviso “Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale”, individua i requisiti di accesso, il numero di ore di formazione annue e gli strumenti di verifica/certificazione/validazione delle competenze. Con esso e con la dd n. 140 del 29 dicembre 2014 è avvenuta la prima attuazione della “Garanzia Giovani”. Con la dgp n. 98 del 2 febbraio 2015 si definiscono linee di indirizzo per la progettazione e attuazione dei percorsi in apprendistato. La sottoscrizione di due protocolli con le organizzazioni sindacali e datoriali ha permesso anche l’avvio dell’apprendistato stagionale. La lp n. 20 del 29 dicembre 2016, ha previsto agevolazioni in compensazione entro il max di € 2.000 a studente, entro il limite de minimis, per le aziende che assumono studenti in apprendistato. Le modalità vengono stabilite con deliberazione di Giunta provinciale. A far data dall’a.f. 2018/19 le Istituzioni formative paritarie possano richiedere, per ogni studente frequentante un percorso duale, l’assegnazione di ore di tutoraggio e di accompagnamento nel limite massimo del 10% della formazione esterna prevista dal singolo piano individuale. CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 217 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 218 10/03/22 17:03 219 Bibliografia Carlini A., E. Crispolti, Formarsi per il lavoro: gli occupati dei percorsi IFTS e IeFP, Roma, INAPP https://oa.inapp.org/handle/123456789/770 Cnos-Fap, La IeFP nelle Regioni nel contesto del Coronavirus. Un primo sondaggio, Paper, Maggio 2020. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/crea_allegati/paper_sondaggio_def.pdf Commissione europea, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni Sostegno all’occupazione giovanile: Un ponte verso il lavoro per la prossima generazione, COM(2020) 275 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/ PDF/?uri=CELEX:52020DC0276 &rid=2 Commissione europea, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni: Una strategia per le PMI per un’Europa sostenibile e digitale, COM(2020) 103 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0103 &from=IT Commissione europea, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni: Plasmare il futuro digitale dell’Europa. urly.it/3hhw1 Crispolti E., Franceschetti M., Romito A., Il Sistema duale come risposta all’evoluzione dei fabbisogni di competenze del mercato del lavoro, INAPP Working Paper n.70, Roma, INAPP, 2021. D’Arcangelo A., Carlini A., Crispolti E., Formarsi per il lavoro: gli occupati dei percorsi IFTS e IeF”, 2020. https://www.benecomune.net/rivista/numeri/formazione-professionale-lavori- popolari/formarsi-per-il-lavoro-gli-occupati-dei-percorsi-ifts-e-iefp/ Excelsior-Unioncamere, Gli sbocchi lavorativi per le qualifiche e i diplomi professionali nelle imprese, Indagine 2019, aprile 2020 urly.it/3hhta e https://excelsior.unioncamere.net/index.php?option=com_content& view=article&id=282 Excelsior-Unioncamere, La domanda di professioni e di formazione delle imprese italiane nel 2019, maggio 2020. https://excelsior.unioncamere.net/images/pubblicazioni2019/Excelsior- 2019-DomandaProfessioni Formazione. pdf e https://excelsior.unioncamere. net/images/pubblicazioni2017/C2_Nazionale_Sintesi _WEB.pdf Inapp, XVIII Rapporto di monitoraggio del sistema di Istruzione e Formazione Professionale e dei percorsi in Duale nella IeFP a.f. 2018-19, Rapporto tecnico a cura di Emmanuele Crispolti, maggio 2021. https://oa.inapp.org/xmlui/handle/20.500.12916/894 Inapp, Risultati dell’Indagine sugli esiti formativi-occupazionali dei percorsi IeFP e IFTS. Executive summary, novembre 2019 https://oa.inapp.org/xmlui/handle/123456789/568 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 219 10/03/22 17:03 220 Inapp, Carlini D., Evangelista L. (a cura di), Eqavet e la qualità della IeFP in Italia. Report finale, INAPP, luglio 2020 https://oa.inapp.org/xmlui/handle/123456789/713 Isfol, Salerno G.M., Zagardo G., I costi della IeFP nell’anno formativo 2013/14, ISFOL Research Paper 32, Roma, 2016 https://inapp.infoteca.it/bw5ne2/opac. aspx?WEB=INAP&IDS=21035 Isfol-Mlps, I percorsi di istruzione e formazione professionale a.f. 2009-10 e 2010: Rapporto di monitoraggio delle azioni formative nell’ambito del diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, gennaio 2012 urly.it/3hhvp Isfol-Mlps, I percorsi di Istruzione e formazione professionale nell’anno della sussidiarietà, a.f. 2011-12, gennaio 2013 http://docplayer.it/134905595-Istruzione-e-formazione-professionale.html Isfol, Scalmato V., Occupati dalla formazione. Seconda indagine nazionale sugli esiti occupazionali dei qualificati nei percorsi di IeFP, 21.5.2014. ISFOL OA: http://isfoloa.isfol.it/handle/123456789/864 Isfol, Bassani R., Esiti occupazionali a 3 anni dalla qualifica nei percorsi di IeFP, Roma, ISFOL, settembre 2014. Isfol OA: http://isfoloa.isfol.it/handle/123456789/985 Isf ol, Istruzione e formazione professionale una filiera professionalizzante. A.f. 2012-13. Rapporto di monitoraggio delle azioni formative nell’ambito del diritto-dovere, 2013. https://oa.inapp.org/xmlui/handle/123456789/2769 Isfol, Istruzione e formazione professionale: una chance vocazionale a.f. 2013-2014. XIII Rapporto di monitoraggio delle azioni formative realizzate nell’ambito del diritto- dovere, 2/2015. http://isfoloa.isfol.it/handle/123456789/1027 Isfol, XIV Rapporto di monitoraggio delle azioni formative realizzate nell’ambito del diritto-dovere - Istruzione e Formazione Professionale a.f. 2014-15, 2016. http://isfoloa.isfol.it/handle/123456789/1270 Mlps, Miur, Regioni e Province autonome, Coordinamento regionale, Piano nazionale per la garanzia di qualità del sistema di istruzione e formazione, Roma, ottobre 2017. urly.it/3hhvd Mlps, Dd n. 3 del 23.4.2021 - Tabella 2 Dati di monitoraggio anno scolastico formativo 2019-2020. urly.it/3hhvc Miur, Gli alunni con cittadinanza non italiana - a.s. 2017/2018, Gestione patrimonio informativo e Statistica, luglio 2019 http://www.integrazionemigranti.gov.it/rapportiricercaimmigrazione/Rapporti% 20Nazionali/alunniconcittadinanzanonitaliana20172018.pdf Miur, I principali dati relativi agli alunni con disabilità per l’a.s. 2017/2018, Gestione patrimonio informativo e Statistica, maggio 2019 https://www.agenziaiura.it/allegati/documenti/187/Aunni_disabilita_ a.s.2017-2018.pdf Miur, Ufficio Gestione Patrimonio Informativo e Statistica, Focus “Principali dati della scuola – Avvio Anno Scolastico 2020/2021”, settembre 2020. urly.it/3hhtw Miur, Ufficio Gestione Patrimonio Informativo e Statistica, Focus “Principali dati della scuola – Avvio Anno Scolastico 2021/2022”, ottobre 2021. urly.it/3hhtt Ocse Pisa 2018, I risultati degli studenti italiani in lettura, matematica e scienze, Rapporto nazionale, INVALSI 2019. https://www.invalsi.it/invalsi/ri/pisa2018/docris/ 2019/Rapporto_Nazionale.pdf CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 220 10/03/22 17:03 221 QUADERNI • ANNO 38 / n° 11 - 2022 Salerno G.M., L’offerta sussidiaria dei percorsi di IeFP Problemi di impostazione e attuazione, in Professionalità n. 5, La Scuola, 2019. https://u-pad.unimc.it/handle/ 11393/251695#.X8I3k8hKhPa Salerno G.M., L’Istruzione e la Formazione Professionale tra regionalismo e unitarietà. Una prima analisi, Rubettino, 2019 urly.it/3hhvf Salerno G.M., Dalla IeFP agli ITS: per una filiera permeabile e verticale nella formazione professionalizzante, in Professionalità n. 8, novembre-dicembre 2020 urly.it/3hhvh Salerno G.M., G. Zagardo, Costruire e utilizzare i costi standard nella IeFP: analisi, indicazioni e proposte, Cnos-Fap, 2020 https://www.cnos-fap.it/node/69463 Tuttoscuola, La scuola colabrodo, Dossier, settembre 2018. https://www.tuttoscuola. com/la-scuola-colabrodo-il-nuovo-dossier-di-tuttoscuola/ Zagardo G., Complessità e semplificazione. 11 casi di costi standard per l’education, Collana Focus ANPAL, n. 115. urly.it/3hhtf Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. Tra consolidamento e stasi, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 9/2019. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/la_iefp_nelle_ regioni-quaderno_9-tra_consolidamento_e_stasi.pdf Zagardo G., La IeFP nelle Regioni. Situazione e prospettive, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2/2018 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/iefp_nelle_regioni.pdf Zagardo G., G.M. Salerno, La Formazione professionale nelle Regioni. Anno 2014/15 Proposta di un costo standard, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2, 2017 https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/quaderni_n_7_-_2017.pdf Zagardo G., G.M. Salerno, Nicoli D., Malizia G., Tonini M., La buona Formazione Professionale, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 6, 2015. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/QUADERNI6- 15%281%29.pdf Zagardo G., Salerno G.M., Istruzione e formazione professionale (IeFP) nell’a.f. 2012/13, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2/014. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/IeFP%20a.f.%202012- 13.PDF Zagardo G, I cambiamenti della IeFP, Cnos-Fap/Mlps, Tip. Pio XI, 2a edizione, ottobre 2012. https://www.cnos-fap.it/sites/default/files/pubblicazioni/I%20cambiamenti% 20nella%20IeFP_II_ed.pdf CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 221 10/03/22 17:03 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 222 10/03/22 17:03 223 Indice Sommario ............................................................................................................................................. 3 Presentazione .................................................................................................................................. 5 1. L’andamento dei percorsi .................................................................................................. 7 1.1 Il sorpasso ...................................................................................................................... 8 1.2 La disomogeneità da colmare ......................................................................... 10 1.3 La corsa al duale ...................................................................................................... 15 2. Il finanziamento dell’offerta formativa .............................................................. 17 2.1 Finalità e risultati di una stima ...................................................................... 17 2.2 Norme generali e declinazioni sul territorio ........................................ 20 3. Conclusioni .................................................................................................................................. 23 Panoramica delle regioni ....................................................................................................... 25 Introduzione alle schede ......................................................................................................... 27 Glossario ............................................................................................................................................. 29 Abruzzo .................................................................................................................................... 33 Basilicata ................................................................................................................................. 43 Calabria .................................................................................................................................... 49 Campania ................................................................................................................................ 57 Emilia-Romagna ............................................................................................................... 65 Friuli-Venezia Giulia ...................................................................................................... 75 Lazio ........................................................................................................................................... 85 Liguria ....................................................................................................................................... 93 Lombardia .............................................................................................................................. 103 Marche ...................................................................................................................................... 113 Molise ........................................................................................................................................ 121 Piemonte ................................................................................................................................. 129 Puglia ......................................................................................................................................... 137 Sardegna .................................................................................................................................. 145 Sicilia ......................................................................................................................................... 153 Toscana .................................................................................................................................... 161 Umbria ...................................................................................................................................... 169 Valle d’Aosta ......................................................................................................................... 179 Veneto ....................................................................................................................................... 189 Provincia Autonoma di Bolzano ........................................................................... 199 Provincia Autonoma di Trento ............................................................................... 207 Bibliografia ...................................................................................................................................... 219 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 223 10/03/22 17:03 Tipografia Giammarioli snc Via Enrico Fermi 8/10 - 00044 Frascati (Roma) Tel. 06.942.03.10 - www@tipografiagiammarioli.com Marzo 2022 CNOS_QUADERNI_11_ZAGARDO.indd 224 10/03/22 17:03

Pensiamo di fare cosa gradita nell’offrire a quanti sono impegnati nell’ambito del sistema educa-tivo di Istruzione e Formazione il Quaderno n. 9, curato dal dott. Giacomo Zagardo. Riteniamo questo studio complementare e, sotto certi aspetti, originale rispetto a quanto pubbli-cato dal Ministero del Lavoro circa l’Istruzione e la Formazione Professionale (IeFP). Il Quaderno del dott. Zagardo, infatti, oltre a valorizzare i dati offerti dai Rapporti annuali del MLPS (nel mese di maggio 2019 il Ministero ha pubblicato i dati sul sistema della IeFP e sulla spe-rimentazione del sistema duale nella IeFP relativamente all’anno 2016/2017) illustra i vari sistemi regionali di IeFP. Il lettore si trova, pertanto, in un unico volume – e soprattutto in questo rileviamo l’originalità dello studio – non solo informazioni di livello nazionale ma soprattutto schede appro-fondite sui diversi sistemi regionali. Come sempre, con la precisione che gli è riconosciuta, tratteggia i punti di forza e di criticità di un (sotto)Sistema del secondo ciclo che, se da una parte raccoglie risultati positivi, dall’altra fatica ancora ad assumere la dimensione di sistema “nazionale”. Il lettore che ha seguito quanto scritto nei vari Quaderni della Collana può cogliere la fondatezza di questa affermazione. Il Rapporto, infatti, focalizza in ogni anno i vari punti di forza ma anche i tanti punti di debolezza e conclude, quasi sempre, con l’affermazione che un sistema compiuto di IeFP in Italia deve essere ancora realizzato. Questa conclusione si può leggere anche nel presente Quaderno anche se in chiave meno pessimista rispetto alle edizioni precedenti: «Le carenze di un’Italia a due velocità che vediamo ancora presenti in una IeFP più plurale che pluralista, non devono farci dimenticare che siamo sempre più vicini a un sistema di formazione professionalizzante compiuto che, nel suo lungo e difficile processo di consolida-mento, sta lentamente diventando stabile e maturo.» Del presente Quaderno ci piace richiamare l’attenzione sul titolo: La IeFP nelle Regioni tra consolidamento e stasi. Il titolo fotografa con grande realismo, a nostro parere, la situazione della IeFP in Italia oggi. Si tratta di un sistema che, per vari aspetti, si è ormai consolidato ma, per altri, è fermo rispetto alla so-luzione auspicata. • Consolidamento Così, in estrema sintesi, l’autore esplicita il suo pensiero sul consolidamento del sistema regionale della IeFP: «E’ ormai riconosciuto che l’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) sia un canale utile a contrastare la dispersione e a favorire l’occupazione. E’ per questo motivo che da parte delle Amministrazioni pubbliche viene rinnovato l’impegno a promuovere una formazione professionalizzante in sintonia con le esperienze più qualificate dei Paesi a noi vicini. Un im-pegno che non si misura soltanto sull’incremento dei finanziamenti. Negli ultimi anni, infatti, si è anche operata una significativa stabilizzazione del sistema di IeFP, che raggiunge in alcuni settori “pari dignità” con l’Istruzione Professionale: una sostanziale parità numerica rispetto alla vicina filiera scolastica, di omogeneità in relazione alla riduzione della pletora dei modelli preesistenti, di qualità riguardo agli esiti e di gradimento sia per i giovani che per le aziende. Inoltre, è stata confermata la natura inclusiva dei percorsi e la tendenza alla verticalizzazione anche se, per ora, quest’ultima rimane limitata alla quasi completa estensione dei percorsi quadriennali sul territorio.» • Stasi All’autore non mancano le ragioni per richiamare le motivazioni della “stasi”, una metafora effi-cace per affermare, con altre parole, che nonostante le ricorrenti carenze denunciate dai vari Rap-porti, alcuni “nodi” del sistema sono ancora lontani dall’essere risolti. Siamo in presenza, detto in altre parole, di un cantiere in progressiva evoluzione per alcuni aspetti ma di un “cantiere bloccato” su altri. Bloccato perché? Perché da anni le Istituzioni preposte (ISFOL, oggi INAPP) denunciano pro-blemi o snodi da affrontare per rendere il sistema di IeFP maturo e stabile, ma questi “snodi” restano sempre lì. Ci si riferisce, in particolare, alla disomogeneità territoriale del sistema di IeFP, alle differenze di trattamento degli allievi rispetto agli studenti del sistema scolastico circa il diritto allo studio, all’assistenza ai disabili, al problema delle agevolazioni delle imprese nei confronti del si-stema della IeFP, al processo di valutazione ancora incompiuto, ai differenti finanziamenti rispetto al medesimo sistema, alla fragilità di una filiera verticale solida in alcuni snodi ma fragile in altri, ecc. Queste disomogeneità e differenze pesano - lo affermiamo per inciso perché non è negli obiettivi di questa presentazione e di questo volume - anche nell’atteggiamento che gli Enti di Formazione Professionale aderenti a FORMA e CENFOP stanno assumendo nei confronti delle Organizzazioni Sindacali che reclamano l’avvio di una trattativa per il rinnovo del Contratto di Lavoro per la FP, ormai scaduto dal lontano 2013. Il quadro descritto sopra rimanda, infatti, alla domanda di fondo: è ancora possibile la stipula di un Contratto Collettivo di livello nazionale a fronte di un sistema diffuso a macchia di leopardo e fortemente disomogeneo? Il documento di FORMA e CENFOP del 14.05.2019 è, sotto questi aspetti, esemplare: «Un sistema di IeFP tra punti di forza e di criticità E’ ormai riconosciuto che l’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) sia un sistema utile a contrastare la dispersione scolastica e a favorire l’occupazione giovanile. Inoltre, è stata confermata la natura inclusiva dei percorsi e la tendenza alla verticalizzazione anche se, per ora, quest’ultima rimane limitata all’aumento dei percorsi quadriennali. Accanto a questi elementi che si possono considerare punti di forza, si devono richiamare altri aspetti – e non sono pochi – che sono ancora di forte criticità. Il primo di questi è la “disomogeneità”. Almeno tre sono gli aspetti di questa disomo-geneità. La disomogeneità, innanzitutto, “geografica” dei percorsi formativi che dà vita ad un quadro che, come afferma il Censis (2018) è “troppo differenziato a livello regionale, incapace di offrire pari opportunità a tutti”. La seconda è “temporale”: si tratta di una disomogeneità che crea “destabilizzazione” anche nei soggetti operanti per il mancato allineamento temporale nell’inizio dei percorsi formativi rispetto a quello scolastico in molte regioni italiane. La terza permane nei meccanismi di “finanziamento”. Sul piano dei finanziamenti, infatti, pur essendo intervenuti negli ultimi anni importanti cambiamenti che hanno contribuito a rilanciare un’offerta “almeno ricorrente”, le erogazioni rimangono instabili e non accenna a risolversi il problema dell’assenza di una visione unitaria dei costi della IeFP, che sconta la difficoltà a definire costi standard validi sul territorio nazionale (Censis 2018). Ancora fragile e incompleta, infine, è la verticalizzazione della filiera professionalizzante, soprattutto per la non completa presenza del IV anno nelle Regioni e per la quasi assenza del V anno, necessario, invece, per dare la possibilità anche agli allievi della IeFP di accedere ai percorsi di Istruzione Tecnica Superiore (ITS). Se dal Sistema di IeFP si passa ad analizzare la Formazione Professionale nel suo complesso, il quadro presenta altre caratteristiche che è bene avere presenti nell’affrontare, dal punto di vista contrattuale, il ruolo degli operatori della formazione professionale. Studi recenti hanno evidenziato che le Regioni, in questi anni, stanno privilegiando, attraverso gli avvisi, le misure di politica attiva del lavoro rispetto alla formazione professionale (più di un miliardo di finanziamento per le politiche attive del lavoro rispetto agli 830 milioni per la formazione professionale nell’anno 2017). Gli avvisi rivolti alla formazione professionale, inoltre, si attestano maggiormente sulla formazione professionale c.d. ordinamentale rispetto a quella non ordinamentale (formazione continua, corsi di specializzazione, ecc. …). Circa le politiche attive del lavoro, infine, si afferma che in Italia le misure sono in fase sperimentale, diviso tra competenze statali e regionali e, quindi, ancora lontane dal dare vita ad un sistema stabile, ampio e universale. Anche questo segmento, pertanto, è ancora molto “parcellizzato». La progressiva diffusione e stabilizzazione dei vari tasselli della filiera professionalizzante, la messa a regime del sistema di valutazione della IeFP al pari di quella scolastica, una riforma equili-brata dell’Istruzione Professionale da “raccordare” con il sistema regionale della IeFP, l’introduzione dei costi standard, un trattamento fiscale organico verso ogni istituzione, sia essa scolastica che formativa, un Contratto di lavoro attento alla situazione della IeFP ma attento anche alle persone che vi operano, questi dovrebbero, a parere di molti, alcuni dei principali “snodi” che permettono di realizzare anche in Italia un sistema di formazione professionale compiuto e maturo. Confidiamo che i Governi nazionali e regionali siano attenti a rimuovere questi ostacoli. La Sede Nazionale CNOS-FAP si augura che anche questa fatica del dott. Giacomo Zagardo, che ha contribuito a realizzare un Osservatorio permanente sul sistema di IeFP, possa contribuire a richiamarne la giusta attenzione e spinga quanti hanno ruoli di responsabilità a camminare nella di-rezione auspicata. La Sede Nazionale CNOS-FAP